대구광역시의회 발언
장식환 의원 발언
윤석준위원장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제41조 및 같은 법 시행령 제39조 대구광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 규정에 의거 대구광역시립중앙도서관 등 9개의 시립도서관에 대한 2013년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 이 자리에 계시는 여러 도서관장님 이하 관계공무원 여러분의 노고에 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 여러분께서도 잘 아시는 바와 같이 이번 행정사무감사는 대구교육업무 전반에 관한 실태를 정확히 파악하여 불합리한 교육정책에 대해서는 시정조치하고 대안을 제시하는 데 그 목적이 있습니다. 감사에 임하는 수감기관 관계자 여러분께서는 이와 같은 목적이 달성될 수 있도록 적극 협조하여 주시기 바랍니다. 금번 감사의 중점사항으로는 2012년도 및 2013년도 예산의 집행상황과 주요시책 및 현안사업의 추진상황 등에 대한 감사가 되겠습니다. 감사 진행은 대표 도서관인 중앙도서관 관장님의 증인 선서에 이어 인사말씀 및 다른 도서관 수감기관장 소개와 업무보고를 청취한 다음 질의·답변 순으로 진행하고자 합니다. 그러면 증인 선서에 앞서 선서의 취지와 처벌규정에 대하여 말씀드리겠습니다. 지방자치법 제41조 제4항 규정에 따라 수감기관 관계자는 감사에 임하기 전에 선서를 하여야 하며 증언 시 거짓 증언한 자에 대하여는 같은 조 제5항의 규정에 의거 고발할 수 있고 정당한 사유 없이 출석하지 아니하거나 증언을 거부하면 500만원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 선서는 증인을 대표하여 중앙도서관 관장님께서 선서하여 주시고 다른 증인은 자리에서 일어나 오른손을 들어 선서자세를 취해 주시기 바랍니다. 그리고 중앙도서관 관장님을 비롯한 다른 증인들은 선서한 후 선서문을 본 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 그러면 중앙도서관장님 선서하여 주십시오.
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
선서! 본인은 대구광역시의회가 지방자치법 제41조 동법시행령 제39조 대구광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의거 소관업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어서 성실하게 감사를 받을 것이며 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹서합니다. 2013년 11월 19일 대구광역시립중앙도서관 관장 김무완
윤석준위원장
다음은 김무완 관장님 발언대에 나오셔서 인사말씀과 함께 다른 도서관 관장님을 소개한 다음 업무보고를 해주시되 업무보고는 가급적 간략하게 보고하여 주시기 바랍니다.
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
안녕하십니까? 대구광역시립중앙도서관 관장 김무완입니다. 존경하는 대구광역시의회 교육위원회 윤석준 위원장님과 여러 위원님을 모시고 시립도서관의 주요업무를 보고드리게 된 것을 영광스럽게 생각합니다. 평소 시립도서관에 대한 관심과 적극적인 성원을 보내주신 데 대하여 진심으로 감사의 말씀을 올립니다. 보고에 앞서 각 도서관 관장을 소개해 드리겠습니다. 장기락 동부도서관장입니다. 권계순 남부도서관장입니다. 이병문 서부도서관장입니다. 배상갑 수성도서관장입니다. 조해숙 북부도서관장입니다. 김순애 두류도서관장입니다. 석정숙 대봉도서관장입니다. 김형준 달성도서관장입니다. (간부인사)
업무보고는 부록에 실음
윤석준위원장
관장님 수고하셨습니다. 질의에 들어가기 전에 자료요구할 위원 계시면 자료요구하여 주십시오. 송세달 위원 자료요구해 주십시오.
송세달위원
중앙도서관을 비롯하여 모든 도서관에 훼손 또는 파손, 오손으로 등으로 인해 폐기되는 도서, 최근 3년간 자료 좀 제출해 주시기 바랍니다.
윤석준위원장
또 다른 자료요구할 위원 계십니까? 장식환 위원 자료요구하십시오.
장식환위원
장식환 위원입니다. 첫째, 중앙도서관의 연혁을 좀 제출해 주시고, 그다음에 두 번째는 2012년부터 2013년까지 여기 어떤 쪽에는 조금 조금씩 있습니다만 대구시교육청의 예산과 대구시청이 지원해 준 예산, 그리고 세 번째는 지방자치단체에서 인건비 같은 명목으로 도서관에 지원한 것이 있으면 자료제출해 주시기를 부탁드립니다. 이상입니다.
윤석준위원장
또 다른 자료, 박상태 위원 자료요구하십시오.
박상태위원
중앙도서관만 하십시오. 작년하고 올 2013년도하고 도서구입 현황, 비용이 얼마 들어갔는지.
윤석준위원장
다른 자료요구할 위원 계십니까? 또 회의를 진행하시다가 자료요구해 주시면 되겠습니다. 방금 위원님들께서 요구하신 자료는 본 감사 시 필요한 자료이므로 신속히 전체 위원님들께 배분될 수 있도록 조치하여 주시기 바랍니다. 효율적인 감사진행을 위해 안내말씀을 드리겠습니다. 위원님들의 질의에 답변하는 도서관 공통사항은 중앙도서관 관장님께서 답변하여 주시고 위원님께서 지정하여 답변을 요구한 도서관은 해당 도서관 관장님이 답변하여 주시기 바랍니다. 만약 관장님을 대신해서 다른 증인이 답변하고자 하는 경우에는 본 위원장의 양해를 득한 후에 발언대에 나오셔서 소속과 직·성명을 밝힌 후에 답변해 주시면 되겠습니다. 그러면 질의하실 위원님께서는 질의하여 주십시오. 남정달 위원 질의하십시오.
남정달위원
모두 손을 안 드셔서 제가 미리 합니다. 도서관장님 그리고 관계공무원 여러분 노고가 많으셨습니다. 먼저, 이것은 아직 확정된 것은 아니기 때문에 저는 교육관계도 하지만 일반 청소년관계도 하기 때문에 청소년시설에서 들은 이야기입니다. 교육감님께서 시청, 시장님과 지금 협의를 해서 청소년시설을, 예를 들면 앞산청소년수련원 같은 것, 청소년시설을 교육청으로 가지고 가고 도서관을 시로 주려고 하는 것이, 그 정보는 저밖에 몰라요. 왜냐하면 제가 청소년을 하니까 아는 것이에요. 그런데 도서관의 입장에서는 그렇게 했을 경우에 어떻습니까?
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
중앙도서관장 김무완입니다. 평생교육의 수요자는 유아부터 노인까지 다양한데 그런 입장에서 본다면 도서관의 소속이 교육청이냐, 시청이냐가 크게 중요하느냐 하는 생각을 저희들은 하고 있습니다. 그런데 업무적으로 본다면 청소년 부분과 그다음에 평생교육을 서로 조정해서 특색 있게 운영하는 것도 조직의 활성화를 기할 수 있지 않겠느냐 하는 생각도 듭니다. 저 개인적인 생각입니다.
남정달위원
많은 인원이 지금 도서관에 종사하고 있기 때문에 이것이 갑자기 어떻게 된다면 상당한 혼란이 안 오겠느냐 그런 생각이 들어서 일단 정보를 드리는 것입니다. 그렇다고 해서 확정된 것은 아니기 때문에 동요하실 필요는 없고, 이제 청소년시설이 교육청이 가지고 있는 그 시설로는 부족하기 때문에 지금 대구광역시 내에 시설이 굉장히 많거든요. 이것을 교육청으로 가지고 갔으면 하는 것이 교육감님 생각인 것 같아요. 두 번째 질문하겠습니다. 도서 238만2,813권 중에서 전문도서, 예를 들면 박사학위에 논문을 쓰기 위해서 필요한 도서, 이러한 전문도서가 좀 있습니까? 제가 홈페이지에 들어가 보니까, 논문을 쓰려고 보니까 그런 전문도서가 없어요. 대학 도서관에 가면 전문도서를 필요한 대로 요구만 하면 다 사주니까 그런 것도 만약 앞으로 도서관이 발전적으로 되려면 전문적인 공부를 하는 분들한테 도서가 필요하면 그런 도서도 확보해야 되지 않겠느냐, 그런 생각을 했습니다.
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
예. 저희들 공공도서관은 이제 한 도서관에서 너무 많은 예산을 투자해서 특정분야에 도서를 구입하기에는 어려움이 있어서 도서관별로 특화해서 구분해서 하고 있습니다.
남정달위원
하여튼 제가 들어가 보니까 전문적인 도서는 못 찾겠더라고요. 그래서 말씀을 드렸습니다. 혹시 전자자료 68만7,725종 중에서 전문인 것이, 전문도서에 속하는 것이 있는지 모르겠습니다. 대학에도 이런 것이 많이 없어요.
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
전자자료는 사실 이것이 나온 지가 크게 오래 되지 않아서 그런데 근래에 와서 저희들은 특히 음악관계 이런 쪽에 좀 특색, 전문적인 음악 부분 그다음에 오페라관계 이런 쪽을 좀 중점적으로 해서 수요가 있으니까 그런 쪽으로 확충하고 있습니다.
남정달위원
사실 이 전자자료를 개방은 해야 되는데 또 개방하기도 상당히 어려운 것 같아요. 그래서 대학에서도 전문적인 자료는 없는 것으로 제가 확인했습니다.
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
거의 대부분 e-book이 중점입니다.
남정달위원
그렇죠. 포인트지요. 세 번째 질문은 우리 중앙도서관에서는 RFID를 오래 전부터, 제가 운영위원 할 때부터 이것을 활용하고 있는데 지금도 활용하고 계시지요?
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
예.
남정달위원
혹시 RFID를 활용한 결과가 효율적이라면 다른 도서관에도 이것을 설치하는 것이 어떻느냐 하는 생각을 해보는데 관장님 생각은 어떠십니까?
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
예. RFID 프로그램 자체가 정말 우리 관리자 입장이 아닌 이용자를 중심으로 하는 프로그램이 아니냐, 그래서 이용자가 직접 대출도 하고 반납도 하고 그다음 동시에 여러 권도 하고 그다음에 사람이 없어도 무인으로 반납도 되고 하는 이런 기능이 있어서 결국은 이용자들한테 서비스를 향상할 수 있는 그런 장점이 있고, 그다음에 그러다 보니까 우리 사서들이 좀 더 시간을 가지고 사서 본연의 업무에 충실해서 질 높은 서비스도 제공할 수 있다고 생각합니다. 그래서 저희들이 대구시도 협의해서 내년도 예산에는 대구 전역의 공공도서관에 RFID프로그램이 설치될 수 있도록 현재 추진 중에 있는데 이 부분은 도서관에 소위 말하는 전산화에 가장 기초가 되니까 이것부터 되어야 다른 일도 옳게 추진되지 않느냐 그런 생각을 하고 있습니다.
남정달위원
가급적 예산이 허용하면 하는 것이 좋다고 생각합니다.
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
예.
남정달위원
그런데 일반도서를 대출할 경우하고 RFID를 이용했을 때하고 분실비율은 어떻습니까? 가지고 가서 안 가져와 버리면, 반납 안 하면 그것이 결국은 분실했는 것으로 처리가 되는데요.
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
그런데 그 분실은 도서관에서 나갔을 때를 이야기합니다만 RFID프로그램에서 도서가 대출되면 밖에 나가서 그냥 들고 다니기가, 정상적인 절차를 거치지 않고 나갔을 때는 아마 체크가 되고 굉장히 어려움이 있을 것입니다.
남정달위원
활용하다가 반납을 안 하는 경우가 있거든요.
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
그런데 그 반납은 우리가 RFID프로그램상에서 미반납도 있고 그냥 미반납도 있습니다만 미반납되는 데 대해서는 계속 저희들이 독촉해서 도서가 빨리 회수될 수 있도록 노력해야 되는 것은 원래 그렇게 해야 될 일이라고 생각합니다.
남정달위원
그것이 미반납, 다시 말하면 분실되는 것이 문제가 좀 되거든요. RFID로 가지고 갔을 때는.
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
RFID라고 해서 분실의 우려가 많다고 보기는 좀 어렵고요. 대출이 쉬워지니까 그런 쪽으로 볼 수도 있는 것은 아닌가 모르겠습니다만 RFID라고 해서 오히려 그 RFID가 설치됐는 책을 가지고 나가면, 시내에서 그냥 무단으로 가지고 나갔을 때는 체크가 되어서 들고 다니지를 못합니다. 그래서 한편으로는 그것이 도난방지기능도 안 되겠느냐 그 생각도 듭니다.
남정달위원
대학에서 제일 문제되는 것이 대출해서 가지고 가고, 가서 안 가지고 오니까 그것이 제일 문제더라고요.
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
예.
남정달위원
마지막 한 가지 예산에 대해서, 직속기관 감사가 오늘 다 마치기 때문에 주요 업무보고서 4쪽에 예산이 있는데 다 합쳐서 90억2,200만원 정도의 예산 중에서 일반운영비 395만7,000원을 빼면 민원인들이 활용할 수 있는 비율이 지금 계산해 보니까 59%쯤 돼요. 여러 직속기관 중에서 교육연수원이 89.9%가 다시 말하면 이용자들에게 돌아가고 과학교육원이 8 5%, 학생문화센터가 65%, 교육연구정보원이 71%, 해양수련원이 28.3%, 유아교육진흥원이 66%, 지금 도서관을 빼고 평균이 67.5%입니다. 그런데 이제 도서관의 평균이 59%니까 도서관이 노후화되어서 그런지 기관운영비가 다른 데보다, 해양수련원을 제외하고는 조금 높습니다. 그래서 이런 데는 나중에 예산편성하실 때 한 번 이용자들에게 돌아가는 비율이 좀 높아야 안 되겠느냐 그런 생각을 해봅니다.
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
예. 잘 알겠습니다.
남정달위원
이상 마치겠습니다. 감사합니다.
윤석준위원장
남정달 위원 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 질의하십시오. 김경식 위원 질의하십시오.
김경식위원
김경식 위원입니다. 중앙도서관을 비롯해서 9개 도서관 관장님들 혹은 관계공무원님들 수고가 많습니다. 관장님, 가벼운 질문부터 하나 드리겠습니다. 현재 각 구·군에 지역주민들과 인접해 있는 주민자치센터를 중심으로 한 마을공동 작은도서관이라고 할까요. 많이 생기고 있지요?
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
예.
김경식위원
명칭은 여러 구별로 다릅니다만 현재 우리 대구시 구·군에 많이 생겼는데 이러한 측면에서 우리 중앙도서관을 비롯한 9개 시립도서관의 관장님들께서 지금까지 운영해 오던 어떤 그런 패러다임이 이제 뭔가 좀 운영의 방향이 바뀌어져야 안 되겠나 하는 그런 본 위원 개인적인 생각이 듭니다. 여기에 대해서 혹시 관장님의 견해는 어떤지 말해 주시기 바랍니다.
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
지금은 지역 주민들의 희망이라든지 이런 것을 받아서 각 구·군에서 또 민간인이 작은도서관을 많이 만들고 그다음에 또 구립도서관도 역시 많이 만드는 것으로 알고 있습니다. 어떤 면에서 보면 그런 새로운 신규도서관으로 인해서 기존 시립도서관 대출실적이라든지 이런 것이 전에 비해서 좀 떨어지는 경우가 있습니다. 그런데 지금 저희들은 새로 생기는 작은도서관이라든지 구립도서관이 우리 공공도서관의 경쟁대상이 아니고 저희들이 오히려 프로그램이라든지 각종 자료를 지원해서 결론적으로 대구시민들이 책을 더 많이 읽고 평생교육이 좀 더 활성화되도록 같이 지원하는 쪽으로, 우리가 근래에 그런 쪽으로 추진하고 있습니다.
김경식위원
예. 아까 본 위원 질문내용 속에도 있었습니다만 지금까지 운영해 오던 어떤 운영의 방향이 조금 변모되어야 안 되겠나.
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
예. 그렇게 생각하고 있습니다.
김경식위원
그래서 제가 말씀드렸습니다. 그래서 2014년도에는 중앙도서관을 비롯한 각 9개 시립도서관의 운영방향이 앞으로 뭔가 변화가 안 생기겠느냐 하는 그런 예측하는 측면에서 제가 말씀드린 것입니다. 참고해 주시고.
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
예. 잘 알겠습니다.
김경식위원
아마 그렇게 반영될 것이라고 본 위원도 예언합니다. 관장님, 우리 중앙도서관을 비롯한 9개의 시립도서관에 전산시스템은 어떻게 되어 있지요? 예를 들어서 초·중·고등학교 학교도서관의 전산시스템은 지금 관리가, 교육연구정보원과 아마 시스템이 연계되어 있는 것으로 알고 있습니다. 그런데 우리 9개의 시립도서관이나 혹은 다른 구립도서관이라든지 혹은 초·중·고의 학교도서관 혹은 이런 여러 곳의 작은 구립도서관 혹은 작은도서관 안 있습니까? 여기하고 혹시 전산업무 처리의 연계성은 어떻게 되어 있느냐?
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
현재는 도서관별로 별도로 되어 있고 구립과 시립이 연계되는 프로그램은 없습니다.
김경식위원
아니요. 제가 말하는 것은 프로그램만의 문제가 아니고 혹시 전산처리를 해서 열람이 가능하고 이렇게 하는 것이 있는지 이것을 말합니다.
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
지금 통합검색은 다 되고 있습니다.
김경식위원
그러면 9개의 도서관만이 아니고 혹은 구립도서관.
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
다만 지금 저희들이 동구에 있는 동구 구립도서관만 제외하고는 다른 구립도서관도, 수성도서관도 처음에는 코라스(KOLAS)시스템이 아니다가 올해 중에 설치해서 통합서비스가 다 같이 되고 있습니다.
김경식위원
그러면 그 서버의 관리는 어디서 하지요? 어떤 전산 서버 관리하는 곳이 안 있겠습니까? 중앙도서관에서 합니까?
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
우리 대표 도서관에서 하고 있습니다. 중앙도서관.
김경식위원
뒤에, 맞습니까? 위원장님, 누군지 모르겠습니다. 하여튼.
윤석준위원장
담당자.
김경식위원
실무담당자가 한 번 밝히시지요.
용택
윤용택대구광역시립중앙도서관
서버들은 각 도서관에서 운영하고 있고요. 대표도서관 서버는 저희들이 운영하고 있습니다.
김경식위원
아니 서로 공유가 되어 있느냐고 제가 물었잖아요.
용택
윤용택대구광역시립중앙도서관
예. 공유가 됩니다.
김경식위원
공유가 되지요? 그러면 혹은 학교도서관하고는?
용택
윤용택대구광역시립중앙도서관
학교도서관하고는.
김경식위원
학교도서관하고는 어떤 연계가 되느냐 이 말입니다. 일체 연계가 없지요?
용택
윤용택대구광역시립중앙도서관
지금은 연계가 안 되어 있습니다.
김경식위원
그러면 교육정보원하고, 교육연구정보원이라고 요즘은 이름이 또 바뀌어서.
용택
윤용택대구광역시립중앙도서관
동부도서관 정도는 지금 연계가 되어 있습니다.
김경식위원
동부도서관하고 일선 초·중·고의 학교도서관 하고는 연계가 되어 있다?
용택
윤용택대구광역시립도서관
예.
김경식위원
그래요? 그러면 다른 도서관하고 연계가 된 것은 아니고요. 그렇지요?
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
예.
김경식위원
하여튼 잘 알았습니다. 중앙도서관장님, 제가 왜 이 질문을, 관장님들 다 통하는 것입니다. 9개 도서관 관장님들. 정말 이제는 도서관도 중앙도서관이나 어떤 도서관 독립적인 어떤 운영시스템을 해서는 안 되고요. 서로가 공유되고 또 심지어는 우리 동부도서관처럼 서로가 일선 초·중·고등학교의 학교도서관 하고도 연계되고, 구립도서관 혹은 앞으로 전산이 더 발전된다면 주민자치센터라든지 이런 데서 운영하고 있는 작은도서관하고도 어떤 전산이 연계가 되어야 대구의 독서교육이라든지 이런 데 대해서 평생교육 차원이라든지 등등 이런 것들이 더 활성화 안 되겠느냐 하는 그런 맥락에서 제가 질문을 드리는 것입니다. 예산은 따르겠지요.
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
예. 위원님, 잘 알겠습니다만 지금 위원님 말씀을 저는 이렇게 듣고 있습니다. 뭐냐 하면 저희들 대표도서관 통합검색기능에 들어가면 대구시민 누구나 학교 어디서나 다 검색이 가능합니다. 다만 동부도서관은 책 꾸러미 대출을 해서 도서관활용수업을 위해서 기본적으로 학교에서 동일한 책 30권을 요구하면 빌려줍니다. 그래서 그것은 학교하고 바로 연계해서 학교수업을 지원하는 그런 프로그램이기 때문에 바로 연계가 되어 있고 항상 어느 학교든지 어느 시민이든지 간에 대표도서관에 들어와서 검색하면 모든 도서관에 있는 자료라든지 정보를 지금도 다 활용할 수 있습니다.
김경식위원
그래요?
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
예.
김경식위원
그래서 우리 시민들이 지역적으로나 혹은 어떤 거리상에, 예를 들어서 꼭 여기 중앙도서관에만 오지 않고 저 달성군 어떤 지역에는 달성도서관에 가서도 중앙도서관에 소장되어 있는 모든 것들을 활용할 수 있는 그런 전산시스템도 이제는 이루어져야 된다는 그런 측면에서 제가 말씀드리는 것입니다.
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
예. 무슨 말씀인지 잘 알겠습니다. 그것은 지금도 현재 하고 있습니다. 예를 들어서 달성에서 달성군민이 요구하면 저희들이 상황에 따라서 달성도서관에다가 책을 보내서 요구하는 분이 달성도서관에서 책을 찾도록 하는 그런 시스템도 저희들이 지금 활용하고 있습니다.
김경식위원
그렇다면 “전산시스템이 거의 되어 있다.” 그렇게 답변하시면 되고요. 관장님, 우리 9개 시립도서관에서 전반기 각종 사업을 했던 실적들을 팸플릿을 가지고 해서 일부 도서관에서 본 위원에게 보내준 자료를 제가 잘 받아봤습니다. 그래서 각 도서관에서 전반기 사업했던 활동내용 혹은 사업에 대한 프로그램 모든 것들을 보내주신 도서관에 대해서는 제가 전부 낱낱이 살펴봤습니다. 그것을 보고 본 위원이 작년 이 자리에서도 그런 이야기가 있었습니다만 정말 올해 그 사업내용을 보니까 아까 관장님이 업무보고하실 때도 그런 이야기를 하셨던데요. 각 도서관마다 특성화된 프로그램을 운영하고 있더라고요.
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
예.
김경식위원
그래서 본 위원이 지난해에도 약간 언지를 했습니다. 지적을 했는데 금년도 전반기 사업내용을 살펴보니 이제 중앙도서관을 비롯한 9개의 도서관 다는 아닙니다, 일부 제가 살펴본 도서관들이 각 지역의 특성을 살리고 또 지역주민들의 의견을 수렴하고 프로그램을 그러한 방향으로 운영하고 있다는 것을 제가 보고서 우리 중앙도서관을 비롯한 9개의 시립도서관이 이제 무엇인가 탈바꿈하는구나, 변모하는구나 하는 그런 감을 제가 느꼈습니다. 그래서 그러한 면에서는 고무적이고요. 그런데 일부 그중에서 하나 옥의 티라면 각종 프로그램의 운영내용을 들여다보니까 연속성, 지속성 이런 것도 중요하지만 그것은 어떤 일부 도서관에서 지속성이나 연속성을 해마다 하는 것은 굉장히 교육적으로 중요한 것입니다. 그런데 그중에 거의 유사한 어떤 프로그램을 각 도서관마다 운영하는 이것은 프로그램의 어떤 공유성 이런 등등은 좋겠지만 이 도서관 저 도서관 우후죽순처럼 나오는 그런 프로그램의 운영은 해마다 하더라도 한 번쯤 검토해 볼 필요성이 있다. 왜냐하면 거기에는 보니까 그 프로그램에 막대한 예산이 들어가 있더라고요. 제가 예산 낭비라는 이런 측면에서 말씀드리는 것은 아니고 정말 그 프로그램 운영에 있어서 한 번쯤 관장님과 관계공무원님들이 검토해 볼 필요성이 있다는 것을 제가 느꼈거든요. 그러한 면에서 지금까지 잘 운영해 왔지만 그러나 더 운영의 효과를 올리기 위해서는 프로그램에 대해서 한 번 검토해 볼 필요성이 있다.
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
예.
김경식위원
그래서 내년 2014년도 계획수립과 혹은 예산편성 등등이 맞물려 있겠습니다만 그런데 한 번 더 심도 있는 논의가 이루어졌으면 하고 본 위원은 그렇게 느꼈습니다. 혹시 관장님, 거기에 대해서 어떤 견해가 계신지 모르겠습니다.
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
도서관이 대구 전역에 흩어져 있다 보니까 지역주민들의 요구도 “다른 도서관에서 좋은 프로그램을 하는데 우리는 없느냐?” 이런 것도 있고 합니다만 근본적으로 저희들 도서관에서는 평생교육프로그램에 대한 평가를 다시 하자. 그래서 과연 기본적으로 이 프로그램을 앞으로 지속해야 될 것인지 그것부터 일단 먼저 판단해서.
김경식위원
그렇지요.
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
그것을 하고 그다음에 내년도에 새로운 프로그램을 할 때는 도서관별로 나름대로 선택과 집중을 해서 특색 있게 운영되도록, 이것이 특성화되겠느냐, 그런 쪽으로 저희들 나름대로 관장들끼리 협의를 하고 있는 중에 있습니다.
김경식위원
관장님, 답변은 그렇게 하셨는데요. 정말 지금까지 운영해 온 것이 잘못됐다는 것은 아니라는 것입니다. 더욱 더 발전된 모습으로 이제 중앙도서관을 비롯한 9개 시립도서관, 아까 제가 말씀드린 구립도서관, 혹은 작은도서관, 학교도서관 모두가 같은 맥락에서 가야 되고, 특히 9개의 시립도서관이 가장 선도적인 역할을 해야 되는 것이 바로 평생교육입니다. 그런 프로그램도 있습니다.
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
예.
김경식위원
평생교육은 초·중·고등학교에서도 평생교육을 하기는 합니다. 그러나 그런 것은 중앙도서관을 비롯한 9개의 도서관에서 아마 선도적인 역할을 해야 되기 때문에 작은도서관하고는 시스템이 조금 다르다는 것은 누구라도 다 인지할 것입니다. 관장님이 답변하신 대로 정말 2014년도에는 중앙도서관을 비롯한 9개의 도서관, 우리 대구시에 산재되어 있는 학교도서관, 혹은 구립도서관, 작은도서관 모두가 무엇인가 대혁신되는 그런 변모하는 2014년도, 그런 해가 되었으면 하는 바람에서 제가 이 말씀을 드리는 것입니다. 그렇게 꼭 변모하기를 기대합니다.
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
예. 잘 알겠습니다.
김경식위원
이상입니다.
윤석준위원장
김경식 위원 수고하셨습니다. 장식환위원 질의하십시오.
장식환위원
장식환 위원입니다. 9곳의 도서관장님하고 모든 직원들이 대구시민들의 교양을 높이기 위해서, 독서율을 높이기 위해서 불철주야 노력하고 계시는 데 대해서 감사를 드립니다. 조금 전에 제가 자료요청에 중앙도서관의 연혁을 한 번 보자고 했는데 이름이 시립도서관입니다, 시립도서관. 관장님, 결국은 시에서 이 도서관을 지었다는 말씀이지요?
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
맞습니다.
장식환위원
왜 시에서 지어서 교육청에 위탁해서 도서관을 관리하도록 했습니까?
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
기본적으로 그때만 하더라도 도서관의 주요 기능이 아마 제 생각에는 열람실, 그다음에 학생들이 주 대상이 아니었나. 그래서 설립은 대구시에서 하고 관리운영권을 교육청에다가 운영 위탁한 것으로 알고 있습니다.
장식환위원
예. 그러면 전적으로 우리 도서관이 대구시에서 건립해서 관리하다가 다시 교육청으로 이관해서 교육청에서 이 일을 맡아서 하도록 이렇게 된 것이지요?
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
설립과 동시에 중앙도서관은 처음부터 교육청으로 분리되면서 우리가 받아왔고요. 나머지는 처음 최초 설립 때 바로 대구시에서 운영하다가 준 것이 아니고 처음부터 저희들한테 줬고, 그다음에 대봉하고 북부하고 달성은 우리 교육청에서 설립한 도서관입니다. 그것은 시립이 아닙니다.
장식환위원
아, 그렇습니까?
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
예.
장식환위원
그러면 그런 도서관을 시립이라고 이름을 그렇게 붙일 필요가 있습니까? 우리 교육청에서 돈을 모두 내어서.
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
도서관은 시립이라고 안 합니다. 그냥 달성도서관이라고 합니다.
장식환위원
달성도서관 이렇게 붙입니까?
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
예. 공공도서관입니다.
장식환위원
그래서 시에서 세워서 도서관을 만들어서 지금 도서관장님들 다 계시는데, 우리가 이렇게 생각해 보겠습니다. 시청공무원들이 배지를 부착해서 다닌다면, 우리 교육청 공무원들이 배지를 부착해서 다닌다면 우리 도서관의 관장님하고 과장님, 직원들은 어느 쪽의 배지를 붙이고 다니겠습니까?
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
지금 현재 대구시교육청 소속이니까 교육청 배지를 다는 것이 맞다고 생각합니다.
장식환위원
그것이 굉장히 중요한 문제인데 실제로 제가 대구시립도서관 9개에서 하는 프로그램을 보면 주 5일제수업에 대한 토요도서관 운영, 학습부진아, 학습적응력 맞춤형 프로그램, 책과 함께하는 방학프로그램, 지역작가와 독서프로그램, 북스타트운동, 학습봉사동아리 운영, 사재동행 영어 함께 보기, 학부모 역량개발프로그램 이런 것이 나와 있는데 뒤에 보면 이것이 정말로 원거리지역 주민을 위한 이용도서, 장애인프로그램, 지하철 무인예약서비스, 통학도서서비스 확대 운영, 초조대장경과 함께하는 옛 인쇄문화의 체험, 평생수강생 작품전, 시민과 함께하는 문화강좌, 영화로 본 책의 세계, 배움이 즐거운 프로그램, 다문화가정 독서지도, 소외계층을 찾아가는 프로그램, 평생학습기관의 네트워크 준공, 전자도서관과 서비스 이렇게 나왔는데 앞에 부분하고 뒤에 부분하고 이렇게 봤을 때 도서관에서 해야 될 일은 주로 시민들을 대상으로 했다고 생각하면 앞부분 보다는 뒷부분이 훨씬 더 중요하고 뒷부분을 정말로 잘했을 때, 물론 교육청에서 도서관장님에 대해서 임명, 인사권을 다 가지고 있기 때문에 그렇습니다. 그러면서도 우리가 홍보할 때 시립도서관은 시민들의 독서의욕을 높여주고 문화를 높여주는 쪽으로 계속해서 홍보를 하면, 한 일을 그렇게 맞추어 나가면 우리가 시장님이 봤을 때 정말로 대구시의 독서율을 높이기 위해서 도서관에 대해서 전적으로 지원해 줘야 되겠고, 생각의 전환을 하겠다 싶은 생각을 해봅니다. 관장님, 어떻게 생각하십니까?
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
위원님, 대단히 어려운 질문을 하셔서 제가 답변드리기가 뭐합니다만 저는 개인적으로는, 개인적이 아니고 공식적으로 도서관의 기능을 두 가지로 봅니다. 가장 큰 것이 평생교육이고 나머지 하나는 우리가 교육청 소속으로 되어 있다 보니까 학교지원프로그램을 운영해야 된다.
장식환위원
그렇지요.
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
하는 것이 큰 축이 두 가지 축입니다. 그런데 그중에서 현재 실제로 하고 있는 것을 보면 평생교육 쪽이 더 비중이 높고 그다음에 학생 쪽에 창체활동 지원이라든지 그다음 학교의 독서지원 이런 부분인데 지금 조금 전에 처음에 질문하신 남정달 위원님께서도 아까 교육청과 시청의 업무조정 부분 이야기도 하셨습니다만 그런 맥락이 아니겠느냐. 우리가 도서관에서 하고 있는 비중이 평생 쪽이 더 크니까 평생과 청소년 부분을 분리해서 각자 파트에 좀 더 중점적으로 하는 것이 안 맞겠나 하는 차원에서 그런 이야기가 나왔지 않았느냐 그렇게 생각합니다. 그런 맥락에서도 아마 지금 위원님께서 말씀하신 대로 저희들 현재 입장에서는 두 가지 다 평생교육프로그램과 그다음 학교 지원을 두 가지 다 충실히 할 수밖에 없는, 해야 되는 그런 입장에 있다고 보고 있습니다.
장식환위원
그러면 관장님, 예산 아까 제가 자료요청했는데 연도별로 도서관에 지원하는 예산액하고 교육청에서 지원하는 예산액하고 시에서 지원해 주는 예산액이 몇 대 몇 정도 됩니까?
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
그런데 시에서 예산을 지원하는 것을 보면 우리가 사실 인건비는 공무원이 어디에 있든지 그것이 보면 다 옵니다. 그러면 인건비까지 개선하기는 좀 어려움이 있다고 보면 전액 우리가 소요되는 운영비는 시에서 관리·운영을 위탁할 때 다 줘야 되는 것이 아니냐 하는 것이 우리 교육청의 입장입니다. 그런데 현재 그것으로 보면 전체 소요액이 한 80억원 정도 되는데 60억원 정도가 지금 지원되고 있습니다. 그러면 한 70% 정도가 오고 있는데 그것을 다른 시·도하고 비교해 보면 시로부터 받는 전입금이 서울보다도 저희들이 더 많이 받고 있습니다. 그래서 시에서 부담하는 것도 사실은 대구시가 열악한 재정 속에서도 그래도 도서관에 지원하는 것은 상당히 많이 하고 있다는 것이 표로 나타나고 있습니다.
장식환위원
예. 그것은 다행인데요. 어떻든 도서관이 정말로 크게 보면 초등학교나 중학생을 지도해서 무엇을 높이고 이것보다는 우리가 평생학습 차원에서 전 시민을 대상으로 독서활동을 하고 그다음 프로그램을 운영하고 이렇게 해야 되겠다고 생각하는데 실제로 전부 하는 것이 그렇게 되고 있습니까?
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
예. 저희들이 사실은 가장 중점을 두는 것이 도서관별로 어린이실에 가장 중점을 두고 있습니다. 그러니까 어린이실에 중점을 두는 것은 그 어린이들이 그 도서관을 이용함으로 인해서 평생고객을 확보하는 그런 차원이니까, 그래서 저희들은 현재 나름대로 크게 많지 않은 인력, 예산 가지고 평생 쪽에 정말로 최선을 다한다고 감히 말씀드릴 수 있습니다.
장식환위원
도서관장님께서는 쉬운 것이 어린이들을 상대로 프로그램하고 또 여기에 참여도 많이 하고 이러면 정말로 도서관의 의무를 잘 충실히 한다고 생각을 하실 수는 있습니다. 그렇지만 그것이 전체는 아니지요. 그런데 그것은 학교에서 또 독서지도를 다 하고 있는데 이런 것을 가지고 9개 도서관이 모두가 다 학생 지도에 매달리면, 물론 매달려야 되지요. 그렇지만 시민들의 평생학습에 더 많은 비중을 두고 해나간다면 시장님이 비록 관리를 교육청에 위탁했다고 해도 우리가 위탁한 것만 해도 교육청에 고맙다고 생각하고 이 프로그램이 전 시민들을 위해서 이렇게 뛰고 있다고 하면 시장님도 이해해서 예산 운영비 같은 것은 전액 시에서 지원해 줄 수 있지 않겠느냐 생각합니다. 어떻게 생각하십니까?
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
위원님 지적이 지당하시다고 생각합니다.
장식환위원
어떻든 이것이 도서관의 운영프로그램도 조금 개선하고 관장님과 모든 직원들이 그래도 프라이드를 가지고 우리는 대구시민들의 어떤 교양이라든지 독서함양이라든지 문화체험이라든지 이런 것을 우리가 다 맡고 있다. 이러면 훨씬 더 하시는 일에 대해서 자부심도 생기고 안 그렇겠습니까?
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
예.
장식환위원
언젠가는 우리가 시에서 돈을 내서 도서관을 설립해서 교육청에 위탁했지만 지방자치단체가 정말로 잘되면 이런 도서관도 시에서 많은 예산을 투자하고 관장님들이 편안하게 도서관 업무를 수행할 수 있도록 이런 조치가 되어야 될 것 같고, 안 그러면 관장님께서는 교육감님이 인사권을 대부분 가지고 계시니까 이쪽 저쪽 이러다 보면 정말로 소신 있게 해나가실 수 없는 이런 형국도 벌어지고 있는데, 앞으로 점점 더 이것이 이런 문제가 언젠가는 한번 빠른 시일 내에 시하고 교육청하고의 도서관 운영문제, 예산문제, 프로그램 개발문제 이런 것에 대해서는 진지하게 논의가 되고 그랬을 때 우리 시민들이 도서관에 대해 거는 기대, 또 시민들 어쩌면 전부 다 학교 학생들 전부 하고 있다고 이렇게 생각하는데 그것보다 완전히 틀을 벗어서 시민들이 도서관에 가면 정말로 우리가 모든 주도적인 역할을 할 수 있겠다 하는 이런 날이 빨리 오기를 기대해 봅니다.
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
예. 저희들도 열심히 노력하겠습니다. 고맙습니다.
장식환위원
이상입니다.
윤석준위원장
수고하셨습니다. 관장님.
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
예.
윤석준위원장
관장님 답변 중에 도서관의 기능에 대해서, 아까 말씀하신 것 중에 평생교육에 대한 부분이 상당 부분 차지하고 계신 것으로 답변하셨는데, 뒤에 계시는 분들이 상당히 전문가들이 다 앉아계시는 것 같은데 우리 도서관의 본래 기능이 그런 것이 아니지 않습니까? 우리 인간의 사상이라든지 철학 그런 기록을 잘 보존하고 또 그런 기록물을 잘 보존해서 우리 시민들한테 제공하고 편리하게 이용할 수 있도록 해야 되는 그런 사회적 장치고 또 문화적인 기관이 도서관 아닙니까? 그런데 관장님이, 저는 도서관에 대해서 전문가가 아니라서 모르겠습니다만 뒤에 앉아계시는 분들이 다 전문가시기 때문에 제 말이 수긍이 되는 부분도 있을 것이고 아닌 부분도 있을 것입니다만 제가 생각하는 도서관의 기능은 그렇거든요. 그래서 이런 저런 말씀 끝에 제가 드리고 싶은 말씀은 저희들이 도서관에 대한 여러 가지 이해도가 사실 좀 떨어지는 부분이 있었어요, 우리 일반 시의원들 같은 경우에. 그래서 관장님 전번에 말씀하시고 아까 남정달 위원님 말씀하셨던 RFID라든지 이런 부분에 저희들도 전문지식이 없어서 잘 몰랐습니다. 그래서 이런 부분의 예산 부분이라든지 우리 시민들이 편리하게 이용할 수 있도록 하는 고유기능을 가진 도서관이 시민들이 편리하게 이용할 수 있도록 예산편성을 잘 해주십사 하는 부탁을 드리고 저희들도 거기에 맞추어서 심의를 할게요.
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
예.
윤석준위원장
도서관의 기능이 제가 말씀드린 것이 맞는지 안 맞는지는 모르겠습니다만 그 기능의 본래 목적에 충실하게 평생학습기관이 도서관에서 이만큼 해야 되는 것인지 거기에 대한 것도 앞으로 면밀히 분석을, 검토도 좀 해주시고 자치단체에서 해야 되는 것인지 도서관에서 해야 되는 것인지.
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
예. 위원님 잘 알겠습니다. 제가 아까 답변드릴 때 두 가지 축을 하나는 평생교육기능과 하나는 학교 지원 쪽으로 말씀드렸는데 평생교육 쪽은 도서관의 고유기능은 당연히 그 안에 들어 있고, 도서관으로서의 도서, 그다음에 기록 보존 이런 기능은 기본적으로 들어 있고 거기다가 평생교육까지 포함해서 소위 말하는 요람에서 무덤까지 계속되는 대표기관이 도서관이다. 평생교육교육기관으로서의 대표기관이 도서관이라는 차원에서 말씀드린 것입니다.
윤석준위원장
예. 잘 알겠습니다. 다음 질의할 위원, 최병욱 위원님 질의하십시오.
최병욱위원
최병욱 위원입니다. 수성도서관장님께 질의하겠습니다. 감사자료 38쪽, 다문화가정 및 취약계층을 위한 프로그램 운영현황과 관련하여 수성도서관에서는 다문화교육프로그램 수가 1개, 학습부진아 및 학교부적응아프로그램 및 장애인프로그램 운영실적도 각 1개로 타 도서관에 비해 실적이 아주 저조합니다. 수성도서관장님 이렇게 프로그램 운영실적이 부진한 이유가 무엇입니까?
상갑
배상갑대구광역시립수성도서관장
수성도서관장 배상갑입니다. 답변드리겠습니다. 수성도서관은 수성구 관내 인구가 46만여 명인데 비해서 다문화가정 거주자는 767명 약 0.16%입니다. 그래서 대상이 적어서 다문화가정교육프로그램을 운영하는 데 어려움이 많습니다. 또 학습부진아 및 학교부적응아프로그램은 올해 저희 수성구도서관에서는 처음으로 운영했습니다만 노출을 꺼리는 관계로 참가대상을 모집하거나 운영하는 데 어려움이 있었습니다. 장애인 프로그램은 저희 수성도서관은 서비스특성화사업으로 시각장애인실을 운영하고 있습니다. 그래서 시각장애인이라는 불편한 점 때문에 프로그램에 참가하는 데 어려움이 상당히 많습니다. 대신해서 저희 수성도서관은 시각장애인을 위해서 녹음도서를 제작·배포하고 또 무료도서배달서비스를 제공하고 시각장애인을 위해서 문화유적 답사 등을 시행하고 있습니다. 앞으로는 좀 더 노력해서 발전될 수 있도록 노력하겠습니다. 감사합니다.
최병욱위원
장애를 가진 분들은 정신적으로나 신체적으로 불편함이 많은 분들입니다. 도서관 이용에 불편함이 없도록 각별히 유념하여 주시기 바랍니다.
상갑
배상갑대구광역시립수성도서관장
예. 알겠습니다. 감사합니다.
최병욱위원
이상입니다.
윤석준위원장
최병욱 위원 감사합니다. 송세달 위원 질의하십시오.
송세달위원
존경하는 최병욱 위원님 질의에 보충질의하겠습니다. 각 9개 도서관장님들 대구시민을 위해서 또 대구독서를 위해서 열심히 노력하시는 데 대해서 먼저 감사드리고 감사자료 만드는 데 대해서 고생했다는 말씀을 드리면서, 중앙도서관장님.
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
예.
송세달위원
감사를 왜 한다고 생각하십니까? 제가 올해 여덟 번째 감사를 하고 있거든요.
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
감사는 지나간 업무에 대해서 다시 문제점이 있는지 평가해 보고 그다음에 더 나은 방향으로 업무를 개선해 나가는 것이 아마 주목적이 아니겠나 싶습니다.
송세달위원
그런데 문제점이 감사에 지적된 사항에 대해서 계속 해마다 감사에 또 지적이 되는 경우가 있거든요.
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
예.
송세달위원
시정이 안 되는 부분이 있어요. 오늘 존경하는 우리 위원님들의 감사 지적사항에 대해서는 빠른 시일 내에 조치가 될 수 있는 부분은 조치를 해주시고 안 되는 부분에 대해서는 왜 안 되는지 서면으로 보고해 주시기 바라면서, 조금 전에 존경하는 최병욱 위원님께서 질의하신 데 대해서 수성도서관장님이 답변을 하셨는데 그러면 북부도서관장님한테 질의를 하나 하겠습니다. 북부도서관에서는 다문화교육프로그램을 5번 실시했어요. 이렇게 많이 실시한 이유가 무엇입니까?
해숙
조해숙대구광역시립북부도서관장
북부도서관에서는 지난번에 감사받을 때 다문화프로그램이 저조하다고 말씀하셔서 좀 더 신경을 많이 쓰다 보니 많이 하게 되었습니다.
송세달위원
북부도서관에 다문화인구가 몇 명이에요, 몇 퍼센트 돼요? 수성구나 북구나 다문화인구 퍼센트가 별 차이가 없을 것이에요. 그렇게 많이 차이가 안 납니다. 오히려 달성군, 그리고 달서구가 다문화가족이 많을 것이에요. “수성구에 다문화가족이 없기 때문에 적게 했다.” 관장님, 답변이 맞다고 생각하십니까?
상갑
배상갑대구광역시립수성도서관장
조금 어렵다고 말씀을 드렸습니다.
송세달위원
다문화가정은 다 있거든요. 아니면 차라리 수성구에 특징 있는 것이 무엇이에요? 지금 수성구를 보면 취약계층을 위한 프로그램 운영실적도 그렇고 다문화가정을 위한 프로그램 운영실적도 지금 수성도서관이 전체적으로 다 부진해요. 지금 달성은 인원이나 모든 면에서 적지 않습니까? 적은데 달성하고 비슷해요. 전체적인 프로그램 운영실적에 대해서 다 부진하다고요. 그 점에 대해서 내년에 행정사무감사받을 때는 수성구가 좀 더 분발해 주시기를 부탁드리겠습니다.
상갑
배상갑대구광역시립수성도서관장
예. 알겠습니다.
송세달위원
그리고 답변을 다문화가정이 적기 때문에 적게 했는데 어려움이 있었다는 답변은 적절치 않은 것 같습니다. 오히려 그렇게 따진다면 중구가 더 적을 것이에요. 그런 점을 참고해 주시고. 관장님, 지금 정원, 현원이 행정직 정원이 36명이에요.
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
예.
송세달위원
그런데 실제 현원이 26명이에요. 약 한 30%가 부족해요.
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
예.
송세달위원
30%가 부족한데 행정직이 한 도서관에 예를 들어 달성도서관 같은 경우에는 정원이 2명인데 1명이라는 말이에요. 2명에서 1명 빠지면 50% 빠지는 것이에요. 혼자서 감당할 수 있다고 생각하십니까?
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
부의장님, 제가 업무보고드릴 때 부연설명을 드렸습니다만 자료작성을 9월 30일자로 하게 되어 있어서 11월 1일자로 충원이 많이 됐습니다. 그래서 전체적으로 저희들 행정직이 3명, 사서가 3명, 6명 정도가 지금 결원되어 있습니다.
송세달위원
예를 들어 그러면 올 1월 1일자에는 몇 명이었어요? 이것이 9월 30일자 현재였잖아요. 그렇지요?
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
예.
송세달위원
그러면 올 2013년 1월 30일자에는 몇 명이었어요? 그때도 미정원이 6명 정도밖에 안 돼요?
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
저희들이 이번에 특히 신규 사서가 10명 발령이 났습니다.
송세달위원
아니요. 제가 지금 묻는 것은 행정직이에요. 행정직이 지금 11명 부족했는데 이것이 언제부터 부족했느냐고? 단기적으로 갑자기 이렇게 부족할 수가 있어요? 9월 말 현재는 11명이 부족했는데 지금 현재는 다 충원이 되고, 충원이 됐으니까 다행인데 그 전에 언제부터 이렇게 11명이 부족했느냐고요.
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
지금 행정직이든 사서든 미충원은 대부분이 출산휴직입니다. 그래서 중간 중간에 출산사유가 생겨서 휴직을 한 부분에 대해서 충원이 안 되어서 그렇습니다.
송세달위원
지금 밑에 보면 별표 해놓고 행정 11명은 미충원이 11명이고 사서 같은 경우에 13명 중에는 휴직이 7명이고 미충원이 4명이었다니까요. 미충원이 언제부터 미충원이 됐느냐는 말이지요. 그렇게 미충원이, 예를 들어 한두 달 충원이 안 됐을 때는 행정직 한 분이 2가지 일을 할 수 있지만 이것이 장기간 갔을 때는 혼자서 조금 전에 이야기했다시피 예를 들어 5명 중에 1명 빠지면 그나마 일하기가 쉬워요. 2명 중에 1명 빠져 봐요. 어떻게 일을 해요. 이런 부분에 대해서 바로 바로 충원될 수 있도록 조치를 취해 주시기를, 예를 들어 사서직이 25명인데 23명이다. 그러면 2명이 빠지지 않습니까? 그러면 또 그것은 업무를 분담해서 할 수 있고 이런 부분이 있는데 적은 데일수록 좀 더 신경을 써 주시기를 부탁드리겠습니다.
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
예. 제가 아까 잘못 대답한 것 같습니다만 행정직 결원이 3명인데 물론 부의장님 말씀대로 연초부터 연중에 아마 결원이 되어 있는 것 같습니다. 제가 정확한 데이터는 기억이 안 납니다만 그래서 이번에 사서직과 행정직의 신규공채를 했습니다. 했는데도 동부도서관에 방호원 1명, 그다음 남부도서관에 총무과장님이 사무관 승진이 되어야 되기 때문에 자리가 비었고 그다음에 대봉도서관에는 중간에 육아휴직이 1명 되어서 3명이 현재 결원상태에 있습니다.
송세달위원
지금 현재는 채웠으니까 괜찮은데.
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
예.
송세달위원
이런 미충원에 대해서 바로 바로 충원할 수 있는 그런 것을.
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
예. 적극 노력하겠습니다.
송세달위원
예를 들어서 저런 경우도 있습니다. 행정직 같은 경우에는 미리 시험을 쳐놓고 대기자를 둘 수도 있거든요.
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
예. 맞습니다.
송세달위원
그러면 미충원이 되었을 때는 바로 바로 대기자가, 합격을 해놓고 대기해 놓을 수도 있거든요.
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
예.
송세달위원
그런 부분도 있으니까 여러 가지 방법을 모색해서 바로 바로 충원될 수 있도록 해주시기를 부탁드리고.
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
예. 잘 알겠습니다.
송세달위원
그리고 대표도서관이 되다 보니까 중앙도서관에 집중적으로 질문을 하는데 중앙도서관에 하나만 더 묻겠습니다. 지금 예산 자료에 보면 대표도서관으로서 약 5억원 예산이 잡혔어요.
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
예.
송세달위원
그런데 집행액이 3억원밖에 안 돼요. 2억원이 남아 있거든요. 이것이 9월 말 현재지요, 9월 말 현재 맞지요?
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
그렇습니다. 9월 말 현재입니다.
송세달위원
그러면 이제 3/4분기가 끝났지 않습니까? 4/4분기 하나만 남아 있는데 분기별로 따진다면 잔액이 지금 많이 남아있는 실정이라는 말이에요.
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
예. 그렇습니다.
송세달위원
특별하게 분기별로 4/4분기에 써야 될 이유가 있습니까?
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
저희들이 현재 미집행된 사업이 크게 한 세 가지 정도 됩니다. RFID 무인반납기를 저희들이 도서관에 2대를 설치하려고 하는데 그것이 1억원 정도 되고 그다음에 전자자료를 저희들이 1년에 2번 나누어서 삽니다만 하반기에 약 한 7,000만원, 나머지 작은도서관 지원에 한 1,000여 만원 있습니다. 그런데 RFID 무인반납기 부분은 저희들이 어린이실을 리모델링하면서 이것 설치장소가 결정이 안 됐습니다. 그래서 좀 추진이 늦어졌는데 지금 거의 아마 이번 달이나 다음 달 초 되면 그것이 설치가 가능할 것 같고요. 그다음에 전자자료도 지금 입찰을 하고 있습니다. 그래서 아마 연말 중에는 다 될 것 같습니다.
송세달위원
예산이 1월부터 쓸 수 있지 않습니까, 그렇지요?
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
예.
송세달위원
1월부터 쓸 수 있는 데는 이런 것은 충분히 예산에 잡혀 있었던 사항이기 때문에.
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
예. 지당하십니다.
송세달위원
빠른 시일 내에 집행해서 우리 시민들께서 한 달이라도 더 먼저 사용할 수 있는 길이 있었으면 더 좋을 것인데 보통 보면 아직까지 올해 예산이고 시간이 남았으니까 천천히 천천히 하다 보니까 연말이 되어서 갑작스럽게 하는 경우가 많이 있어요. 이런 부분이 없도록 철저를 기해 주시기를 부탁드리고.
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
예. 잘 알겠습니다.
송세달위원
그리고 동부도서관하고 학교도서관 하고 하고 있습니까?
기락
장기락대구광역시립동부도서관장
예. 그렇습니다.
송세달위원
학교도서관 잘 되고 있습니까?
기락
장기락대구광역시립동부도서관장
장기락입니다. 저희들 이것이 아마 2012년도부터 시작해서 상당히 지금 좋은 반응을 얻고 있습니다.
송세달위원
좋은 반응을 얻고 있는데 지금 학교도서관이 많은 예산도 들이고 또 현대화사업을 해서 학생들이 좋은 환경에서 마음껏 책을 읽을 수 있도록 하고 또 각 학교에 사서가 다 배치되어 있지요?
기락
장기락대구광역시립동부도서관장
물론 그렇습니다.
송세달위원
배치가 안 되어 있는 데는 같이 해서라도 배치를 다 하고 있지요?
기락
장기락대구광역시립동부도서관장
예. 저희들이 지금 모든 것을 지원하고 있습니다.
송세달위원
지금 거의 대부분이 275일 계약을 하고 있지요? 275일 계약.
기락
장기락대구광역시립동부도서관장
예. 그렇게 알고 있습니다.
송세달위원
학교에?
기락
장기락대구광역시립동부도서관장
예.
송세달위원
동부도서관장님, 개인적으로 봤을 때 275일만 하면 맞는 것인지 아니면 365일 계약을 해야 되는 것인지 어떻게 생각하십니까?
기락
장기락대구광역시립동부도서관장
제 개인적으로 말씀드리면 어차피 학생들을 위해서 모든 자료를 제공하고 또 방학기간 동안에도 독서활동이라든가 이런 활동을 지원해 줄 수 있는 그런 환경을 만들어주기 위해서는 연간 근무하는 것이 맞지 않나 이런 생각을 합니다.
송세달위원
연간 해야 된다.
기락
장기락대구광역시립동부도서관장
예.
송세달위원
그러면 학교도서관 업무 지원을 직접 하는 부서의 장으로서 거기에 대해서 어떻게 교육청하고 협의한 적이 있습니까?
기락
장기락대구광역시립동부도서관장
이 문제는 직접적으로 아직 건의를 해본.
송세달위원
협의를 해본 사실이 있느냐?
기락
장기락대구광역시립동부도서관장
없습니다.
송세달위원
이런 부분에 대해서 더 좋은 점이 있으면 관장님 힘으로 안 되는 것에 대해서는 또 건의도 하고 협의도 할 수 있는 그런 것을 해주셨으면 고맙겠고, 그리고 매년 본 위원이 질의를 했습니다. 중앙도서관장님.
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
예.
송세달위원
중앙도서관장님을 포함해서 8개 관장님하고 미팅을 어떻게 하고 있습니까?
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
협의할 것이 있으면 미팅을 수시로 하고 있습니다.
송세달위원
1년에 한 몇 번 정도 하고 있습니까? 정해놓은 날짜는 없습니까? 본 위원이 꼭 정해서 한 번 해달라고 부탁을 드렸는데.
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
평균 한 달에 한 번 정도를 하고 있습니다.
송세달위원
정해 놓은 날짜는 없고 그때 그때.
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
예. 무슨 현안이 있으면 당겨서 할 수도 있고 그렇습니다.
송세달위원
안 그래도 업무협조가 잘 된 것 같아요. 본 위원이 항상 질의할 때 선택과 집중을 해서 각 도서관별로 특색 있는 사업을 해달라는 요구조건을 했었는데 지금 여기 업무보고 자료에 보면 중앙도서관, 동부, 남부, 서부, 수성 이렇게 해서 특색 있는 사업을 하는 것에 대해서는 정말 고맙고 감사하고 앞으로도 계속 이렇게 해야 된다고 생각합니다. 하는데 아까 감사자료에 보면 다문화교육, 다문화가정을 위한 프로그램에 있어서 달성교육지원청에서도 신경을 많이 쓰고 있습니다. 쓰고 있는데 같이 교육청과 좀 연계해서 하든지 해서 지금 본 위원이 생각할 때 달성하고 두류 쪽이, 성서는 지금 어디에서 맡고 있습니까?
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
두류입니다.
송세달위원
두류 맞습니까?
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
예.
송세달위원
그러면 달성하고 두류 쪽이 다문화교육프로그램을 많이 해주시고 오히려 동부나 북부, 대봉에는 다른 특성화사업을 할 수 있는 방법이 있거든요. 오히려 지금 동부, 서부, 대봉 쪽에 다문화교육프로그램을 아주 잘 하고 계시고 그리고 다문화행사도 잘 하고 계시거든요. 그런데 정작 필요한 데는 두류하고 달성이 다문화교육이 꼭 필요한 지역이에요. 그러면 이 지역은 지금 다문화교육이 한 번밖에 없고 특히, 달성 같은 경우에는 다문화행사를 한 번도 안 했어요. 달성관장님하고 두류관장님 어떻게 생각하십니까? 달성관장님.
김형준대구광역시립달성도서관장
예.
송세달위원
두류관장님이 말씀하셔도 되고, 본 위원이 질의한 데 대해서 어떻게 생각하십니까?
순애
김순애대구광역시립두류도서관장
두류도서관에서 먼저 답변드리겠습니다. 두류도서관에는 지금 달서구 다문화가정지원센터하고 달서구 드림스타트하고 연계해서 프로그램을 많이 하고 있습니다. 있는데 그중에서 자체에서 프로그램도 많고 이래서 연계하는데 사실 어려움이 많아서 나름대로 열심히 하려고 노력하고 있습니다. 앞으로 열심히 하겠습니다.
송세달위원
나름대로 열심히 하는데 프로그램이 하나밖에 없어요. 자료가 잘못된 것이에요? 두류하고 달성은 다문화가정을 위한 프로그램 운영실적이 하나밖에 없어요. 왜 열심히 하는데 하나밖에 없어요. 그리고 두류도서관 관내에는 다문화가정이 많이 있는 것으로 알고 있습니다. 달성 같은 경우에는 작년하고 올해 하고 차이가 초등학교 같은 경우에는 약 30%가 넘게 늘어났거든요. 다문화가정이 많이 늘어나고 있습니다. 늘어나고 있는데도 불구하고 다문화가정을 위한 프로그램은 제일 저조하다는 말이에요. 그러니까 이렇게 관장님들끼리 모였을 때 오히려 동부나 서부나 북부에서 하는 다문화교육프로그램을 조금 벤치마킹해서 두류하고 달성에서 좀 해주셨으면, 서로 그런 것을 좀 조율할 수 있는 것이 우리 중앙도서관장님의 역할이라고 생각합니다.
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
예. 잘 알겠습니다.
송세달위원
하겠습니까?
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
얼마 안 남았습니다만 있는 데까지 최선을 다하겠습니다.
송세달위원
참 문제입니다. 여담입니다만 교육장님들이 전부 그렇게 대답을 하시더라고요. 얼마 안 남았더라고요. 감사의 효과가 좀 많이 떨어지는 것 같은 느낌이 듭니다. 마지막 하나만 더 질의를 하겠습니다. 자료를 달라고 했는데 아직까지 자료가 안 들어오고 자료구입비 현황이 나와 있는데 본 위원이 아까 자료를 요구했는 것이 연간 분실, 파손, 오손되는 것이 중앙도서관에 얼마 정도 돼요?
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
2011년도 현황을 보면 2만5,000건 정도 나타나고 있습니다.
송세달위원
2011년도에?
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
예.
송세달위원
2012년도에요, 2011년도에요?
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
2011년도입니다.
송세달위원
2012년도는 안 나와요? 지금 답변을 2011년도 것을 하셨잖아요. 왜 2011년도 것을 해요. 2012년도는 안 나와요. 2012년도는 금액이 더 많아요?
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
아닙니다. 201 2년도는 1만5,000건 정도로 나왔는데 제가 답변드린 것은 얼마 전에 보도됐는 자료를 가지고 말씀을 드렸습니다.
송세달위원
보도된 것은 보도된 것이고.
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
그때는 2만5,000건이고 2012년도에는 1만5,700건 정도가 됩니다.
송세달위원
이것이 각 도서관별로 다 이렇게 많이 나옵니까?
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
도서관별로 거의 대부분 이렇게 나타나고 있는 것으로 알고 있습니다.
송세달위원
아까 존경하는 윤석준 위원장님께서도 말씀하셨다시피 도서관의 본업을 하고 부업을 찾아야 돼요. 지금 부업에 너무 신경을 쓰시는 것 같아요. 본업이 책을 빌려주고 책을 돌려받을 때 파손된 부분이 있나, 오손된 부분이 있나, 이런 것도 한 번 봐줘야 되는데, 1년에 연간 1만5,000권, 2만5,000권이 파손, 오손, 훼손에 의해서 폐기가 된다면 어마어마한 손실입니다. 1년에 책을 얼마나 산다고요, 책 구입하는 것도 1년에 얼마 돼요?
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
2012년도 2억6,000만원입니다.
송세달위원
2억6,000만원이면 몇 권 정도 살 수 있어요?
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
2만4,000권 정도.
송세달위원
2만4,000권 사서 2만5,000권.
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
아, 그것은 1만5,000권.
송세달위원
2만5,000권 사서 1만5,000권 훼손시키고 2011년도에는 그러면 얼마였어요. 그때도 2만5,000건 정도 구입했을 것 아니에요. 그렇지요?
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
그런데 이 부분이 설명이 좀 필요한 부분입니다. 뭐냐 하면 우리 도서관은 아시다시피 1910년도에 개원되어서 약 90년 정도 경과되다 보니까 기본적으로 책 자체가 이것이 탈색되거나 해서 해마다 저희들이 자료를 정리해서 폐기시킬 것은 폐기시키고 합니다만 그런 자연오손에 대한 이용 불가능이 많고 그다음에 무엇보다 관내 대출이 많습니다. 관내 대출이 많아서 시민들이 활용을 많이 하면 이것이.
송세달위원
활용을 많이 해서 오손되고 파손되는 것은 당연한 것이에요.
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
그런데 그것이 특히 어린이실 자료 이런 부분이 굉장히 많습니다.
송세달위원
연간 폐기도서 현황이 나왔는데 연간 11만 권이에요. 11만 권인데 적은 숫자가 아니에요. 오손된 것이, 지금 답변하는 것도 문제가 있는 것이 오손이 41.9%에요. 훼손 및 파손은 41%고 이용가치 상실이 4.3%밖에 안 되거든요. 이용가치 상실이라는 것은 4.3%밖에 안 된다는 말이에요. 그러면 오손, 파손이 약 88% 차지해요.
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
예.
송세달위원
89% 차지하네 그렇지요?
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
예.
송세달위원
이용가치 상실은 90년 일찍 지었기 때문에 그것은 또 이것하고 답변이 또 다르고요.
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
그것이 오손 쪽이고요. 탈색되고 하는 부분이 오손이 대부분이고 그다음에 훼손 및 파손이 어린이집이라든지 이것이 대출되어서.
송세달위원
그런데 충분히 이 부분에 대해서도 주업에 신경을 쓰시면 훨씬 나아질 것이에요. 지금 1년에 책을 2012년도에 각 도서관별로 몇 권 구입했어요? 15만 권 정도밖에 구입을, 예산이 얼마에요?
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
예. 15억원 정도 되고 15만 권 정도.
송세달위원
15만 권 중에 11만 권이 나가는 것이에요.
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
예. 70% 정도로 보시면 되겠습니다.
송세달위원
70∼80%가 이렇게 나가는데.
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
그런데 이것이 당해연도 것이 아니고 지나간 것을.
송세달위원
아니 그렇지요. 그것은 맞지요. 당연하지요. 예를 들어서 20년 전에 구입했는 것이 파손, 훼손되어서 나가는 것이에요. 그것은 맞는 말인데 충분히 이것을 좀 더 관리를 잘 한다면 팔만대장경 몇 년 가는지 아시지요?
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
예. 관리를 철저히 하도록 하겠습니다.
송세달위원
철저히 한다면 좀 더 관리가 될 것 같습니다. 이 부분에 대해서 관리를 철저히 하셔서 전부 국민의 세금이에요.
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
예. 맞습니다.
송세달위원
좀 더 신경 써주시고 주업에 신경을 써주시기를 부탁드리겠습니다.
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
예. 잘 알겠습니다.
송세달위원
관장님 이하 관계공무원 여러분들 고생 많이 하십니다. 이상입니다.
윤석준위원장
송세달 위원님 수고하셨습니다. 송세달 위원님 교육청 감사를 지금 8년째, 여덟 번째 하고 계시거든요. 김무완 관장님 솔직한 답변에 감사드리고 저도 개인적으로 우리 장기락 관장님이나 권계순 관장님이 답변 한 번 안 하고 가시면 섭섭하지 싶은데 적절하게 관장님, 지금 권계순 관장님만 답변을 안 하신 것 같은데 역시 노련하십니다. 다음 질의하실 위원님. 박상태 위원님 질의하십시오. 추가질의 있으십니까? 김경식 위원 질의하십시오.
김경식위원
관장님, 아까 본 위원이 질의했던 보충질의드리겠습니다. 현황만 제가 한 번 알아보겠습니다. 본 위원이 방금 잠시 동안 디지털자료실을 한 번 갔다 왔습니다. 가보니까 58대가 있더라고요. 그리고 각 실마다 검색대가 따로 있더라고요.
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
예. 그렇습니다.
김경식위원
그러면 중앙도서관은 제가 오늘 봤으니까요. 저희들이 행정사무감사를 하더라도 시설을 일일이 하나하나 볼 때, 그런 시간적인 여유가 없어서 오늘은 제가 조금 전에 가서 각종 자료실마다 열람실을 다 보고 왔습니다. 그런데 혹시 중앙도서관처럼은 안 되어 있겠지만 중앙도서관 이외에 다른 8개 도서관 관장님들 현황이 어떻습니까? 일일이 제가 하나하나 물어보면 시간이 많이 가겠는데 혹시 관장님이 총체적으로 알고 계시면 말씀해 주시고, 왜냐하면 제가 말씀드리는 것은 디지털자료열람실 여기는 본 중앙도서관은 58대가 있더라고요. 그런데 이 정도의 규모는 못 갖추고 있더라도 다른 도서관은 저희들이 사실상 나머지 8개 도서관은 다 시설을 보고 저희들 위원님들이 하셔야 되겠지만, 다른 위원님들 하셨는지 모르겠지만 저는 몇 군데는 가봤습니다만 일일이 다 저희들이 현장을 못 가본 데 대해서는 대단히 죄송하다는 말씀을 드리면서 현재 현황이 어떻습니까?
윤석준위원장
권계순 관장님 전문가시니까 답변 좀 부탁드리겠습니다.
김경식위원
그러면 제가 시간이 좀 가더라도 뭡니까? 순은 무순입니다만 동부도서관 관장님 디지털자료실 구비가 몇 대쯤 되어 있습니까? 현황만 알려고 합니다.
기락
장기락대구광역시립동부도서관장
현황을 완전히 파악을 못 하고 있습니다.
김경식위원
그러면 우리 관계 실무자가 있잖아요. 동부도서관은 지금 몇 대가 있습니까?
기락
장기락대구광역시립동부도서관장
좌석은 83석으로 알고 있습니다.
김경식위원
아니에요. 83석 그만큼 안 되지요. 여기 58대가 있는데요. 열람대, 전산디지털.
기락
장기락대구광역시립동부도서관장
동부가 전체적으로 학교서비스하고 전부 연관되기 때문에 큽니다.
김경식위원
몇 대라고 했지요? 다 파악 못하시면, 방금 여기 몇 대라고 했습니까? 누가 답변하십시오. 실무자, 실무자는 몇 대라는 것을 알 것 아닙니까?
기락
장기락대구광역시립동부도서관장
PC 61대입니다.
김경식위원
혹시 제가 일일이 물어서 미안합니다만 남부도서관장님, 권계순 관장님 몇 대입니까? 현황을 오늘은 알아야 되겠습니다.
계순
권계순대구광역시립남부도서관장
남부도서관 디지털자료실은 좌석이 88석입니다. 그리고 PC하고 이 부분에 있어서는 인터넷이 24석이고요.
김경식위원
알겠습니다. 하여튼 총체적으로 88. 서부도서관장님, 이병문 관장님. 혹시 모르면, 관장님이 금방 생각이 안 나시면 뒤에 실무자가 답변하십시오.
병문
이병문대구광역시립서부도서관장
58석입니다.
김경식위원
수성도서관장님.
상갑
배상갑대구광역시립수성도서관장
수성도서관 6 1석입니다.
김경식위원
예. 북부도서관장님.
해숙
조해숙대구광역시립북부도서관장
53석입니다.
김경식위원
두류, 김순애 관장님.
순애
김순애대구광역시립두류도서관장
45석입니다.
김경식위원
오늘 제가 많은 것을 공부합니다. 대봉도서관장님, 석정숙 관장님.
정숙
석정숙대구광역시립대봉도서관장
54석입니다.
김경식위원
마지막으로 달성관장님.
김형준대구광역시립달성도서관장
21석입니다.
김경식위원
잘 알았습니다. 위원장님, 제가 앞으로 연구하는 데 참고하겠습니다.
윤석준위원장
예. 수고하셨습니다. 박상태 위원 질의하십시오.
박상태위원
달서구 박상태 위원입니다. 중앙도서관에 총무과장님 어디 계십니까? 이성기 총무과장님.
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
방금 다른 업무 때문에 밖에 좀 나갔습니다.
박상태위원
좀 오라고 해보세요. 그러면 동부도서관에.
윤석준위원장
과장님, 발언대로 나오십시오.
성기
이성기총무과장
중앙도서관 총무과장 이성기입니다.
박상태위원
제가 왜 총무과장 오라고 했는지 이유를 모르겠지요. 제가 항상 질문하면 좀 엉뚱한 것이 있습니다. 지금 제가 도서관에 작년에 오고 올해 감사를 해보니까 1년 동안 관장님들이 직원들을 얼마나 힘들게 했는지 모르겠는데 얼굴에 웃음이 하나도 없어요. 제가 웃으려고 하다가 성을 내고 있는데 총무과장님, 원래 도서관 직원들이 이렇게 스트레스를 많이 받아서 근무하는데, 저희들 감사하는데 짜증납니까?
성기
이성기총무과장
아닙니다. 평소에는 직장 분위기가 아주 좋습니다.
박상태위원
그런데 오늘은 왜 인상을 쓰고 저희들이 와서 감사하는 내용 자체가.
성기
이성기총무과장
감사니까 저희들이 좀 긴장을 하고 있어서 그런 것 같습니다.
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
존경하는 위원님들께서 오셨기 때문에 저희들이 긴장하고 있습니다.
박상태위원
그런데 긴장을 떠나서 얼굴 보면 알아요. 그런데 빨리 끝내고 좀 가라고 하는 그런 인상인데 저희들이 여기 온 것은 여러분들 도와주고 또 서로 공유하면서 정말로 시민과 같이 호흡하자는 차원입니다. 저희들 사실 여기 계시는 분들 도서에 대해서 저희들이 얼마나 알겠습니까? 공부한들 우리가 전공이 아닌, 평생을 대학교 졸업해서 도서관에 대해서 공부해서 여기 와 있으면 저희들 진짜로 따라갈 수 있겠습니까? 그렇지만 제보도 있고 또 뭔가 우리가 잘 해보자는 그런 차원에서 지금 이야기하는 것인데 얼굴에 그렇게 인상을 쓰고 뒤에 앉아 계시니까 저희들 질문하기도 좀 민망스러워요. 과장님 나중에 초콜릿 하나씩 좀 대접하시고.
성기
이성기총무과장
예. 알겠습니다.
박상태위원
좀 화기애애하게 질문을 받도록 그렇게 해주십시오. 평상시에는 잘 지내지요?
성기
이성기총무과장
예. 평소에 직장 분위기 아주 좋습니다.
박상태위원
좋습니까?
성기
이성기총무과장
예.
박상태위원
나중에 가서 또 나쁘다고 이야기하지 마세요.
성기
이성기총무과장
예.
박상태위원
들어가십시오. 제가 왜 이런 이야기를 하느냐 하면 조금 전에 이야기했습니다만 작년에는 남부도서관장님께서 중앙도서관에 앉아 계시더니 또 동부도서관장님, 장기락 관장님이 작년에 학생문화센터에 계셨다가 거기 갔잖아요.
기락
장기락대구광역시립동부도서관장
예.
박상태위원
갔는지 얼마나 됐어요?
기락
장기락대구광역시립동부도서관장
7월 1일자로.
박상태위원
이번 7월 1일자로 왔습니까?
기락
장기락대구광역시립동부도서관장
예.
박상태위원
그러면 왔는지 몇 개월 안 됐네요. 업무파악 다 했습니까? 조금 전에 물으니까 그것까지 파악 못했다고 하데요. 당연합니다. 그래서 여기서 듣고 부족한 점은 또 다시 가서 “야 이것은 내가 시의원들한테 깨졌으니까 앞으로 이런 것은 없도록 하자.” 이것이 우리가 서로 같이 공유하는 것 아닙니까? 여기 앉아서 완벽한 사람 있습니까? 그리고 저희들도 질문하는 내용 자체가 저는 올 때 들어왔는데 다녀 보니까 그래도 우리 중앙도서관장님이 얼마나 배려했는지 사탕하고 과자하고 과일을 놔 놓았길래 ‘아, 감사하다. 오늘은 내가 질문 안 해야 되겠다.’ 이러고 들어 왔는데 뒤에 앉아 계시는 분들 분위기를 보니까 제가 마지막에 딱 무게를 잡아야 되겠다 싶어서 제가 이야기하는 것이에요. 웃을려고 하는 것이 아니고요. 중요합니다. 제가 매해 기관, 단체에 다니면서 기획관님 와 계십니다만 저희들이 할 수 있는 것은요. 이야기하는 이것 자체가 참고사항으로 그냥 여기 계시는 분들이 움직이면 안 됩니다. 저희들이 할 수 있는 것은 마지막에 돈 주는 것, 우리 시교육청에 예산편성하는데 ‘그렇게 하겠습니까, 못 하겠습니까?’ 그것 결정권밖에 없어요. 그렇지만 시민하고 서로 소통하는 중간역할로서 같이 대화하면서 이야기를 나누고 앞으로 더더욱 시민을 위해서 뭔가 하겠다는 그런 마음자세를 가지는 하나의, 오늘 우리 같은 경우는 서로 결집해서 잘해보겠다는 그런 상황에서 우리가 모여서 이야기하는 것인데 너무 얼굴이, 빨리 하고 가시라는 그런 차원이라서 기분이 좀 그렇습니다. 동부교육장님 왔는지 얼마 안 됐는데 한 가지 묻겠습니다. 직원의 근무태도가 불만이라고 감사자료에 나와 있습니다. 어떤 내용입니까?
기락
장기락대구광역시립동부도서관장
예. 그것은 직원들이 불만이 있다는 내용이 아니고 민원인들이 우리 직원들이 민원인 대하는데 다소 섭섭하게 한다라는 내용입니다. 그런 내용인데 저희들이 그것을 조사해본 결과 서로 간에 사실은 우리 직원이 그것 때문에 그런 것이 아니고 다른 전화내용을 받는 중에 민원상담을 하는 과정에서 오해가 생긴 내용이라서 충분히 이해를 시켰고, 그다음에 이런 내용에 대해서는 우리가 즉시 직원들한테 바로 교육을 한 번씩 합니다. 수시로 교육을 해서.
박상태위원
일단은 민원이 들어왔다는 것 자체가 그분이, 그 공무원은 나름대로 그 상황의 일을 하다보면 또 이 민원에 대한 불만사항을 다 캐치(catch) 못해서 잘못 대할 수도 있으니까 이런 점에 대해서 저희들 소통이 필요한 것 같아요. 그래서 일단 이런 민원이 접수됐다는 것 자체는 동부에서 많이 신경을 쓰셔야 됩니다. 제일 중요합니다. 다른 것은 여기 보니까 민원에 대한 것은 사실 돈이 없고 그다음에 저희들이 예산의 문제되는 문제, 그다음에 통상적으로 담배 문제 이런 것들이 죽 올라와 있는데 이런 문제는 앞으로 다 같이 공유하고 시정해야 되지만 직원의 근무태도에 대해서 불만이라는 것은 정말로 있어서는 안 되는 이야기입니다. 관장님 아시겠어요?
기락
장기락대구광역시립동부도서관장
예. 잘 알겠습니다.
박상태위원
꼭 시정해 주시기를 부탁드리겠습니다. 이유가 어떻든 간에 그 결과로 이렇게 나왔으니까 제가 질의드리는 것입니다.
기락
장기락대구광역시립동부도서관장
예. 그렇습니다.
박상태위원
이렇습니다. 저분이 아까 들어올 때, 휴대폰 울린 사람 저 분이 들어올 때, 말씀드릴까요? 또 위에서 처벌하지 마세요. 들어올 때 눈을 감고 멍하게 누워서 보시고 있더라고요. 제가 보고 들어왔어요. 보십시요. 감사를 한다고 하는데 정신을, 휴대폰에 저런 멘트를 날려서 되겠습니까? 잘못됐는 것 같고요. 수성관장님.
상갑
배상갑대구광역시립수성도서관장
예.
박상태위원
다른 데는 민원이 몇 개 안 되는데 수성에는 지금 4개가 들어왔네요. 제일 많습니다. 왜 이렇게 많이 올라왔지요? 그 점에 대해서 한 번 하나하나 따지면 큰 문제가 되지는 않습니다만 민원 자체가 올라왔고 그만큼 많다는 것은 관장님 이하 직원들이 일을 안 한다는 뜻밖에 안 되는데요. 어떻게 생각하십니까? 조금 전에 휴대폰 울리듯이 휴대폰 소음, 과다한 정기물, 정기간행물 미배치, 시험기간 중·고등학생들 공부장소, 이렇게 죽 오고 마감시간 10분 전에 정리, 불편 초래 이렇게 올라와 있네요. 다른 도서관보다 제일 많이 올라왔어요. 다 시정했지요?
상갑
배상갑대구광역시립수성도서관장
예. 그렇습니다.
박상태위원
시정했는데 이런 민원이 많이 올라온다는 것은 결국은 어떻게 보면 관장님 이하 직원들께서 많이 소홀하다는 점으로 볼 수 있으니까 그 점에 대해서 어떻게 생각하십니까?
상갑
배상갑대구광역시립수성도서관장
앞으로 이런 유사문제에 대해서는 직원들 교육을 철저히 시켜서 다시는 재발하지 않도록 그렇게 노력하겠습니다.
박상태위원
노력해 주십시오.
상갑
배상갑대구광역시립수성도서관장
예.
박상태위원
우리 중앙도서관장님께 질의드리도록 하겠습니다. 앞으로 이동문고, 찾아가는 문고가 되어야 되는데 이것을 앞으로 없앤다는 말이 지금 많이 나오고 있는데 어떻게 할 것입니까?
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
지금 이동문고는 우리 대구시내에 총 5개가 있습니다. 5개가 권역별로 나누어서 봉사를 하고 있는데 물론 작은도서관이라든지 이런 것이 생겨서 수요가 좀 줄어드는 것은 있습니다만 이동문고를 과연 바로 없애야 될지는 아직 검토를 안 하고 있습니다.
박상태위원
지금 제가 왜 질문했느냐 하면 아까 차 한 잔 먹으면서 이야기를 했습니다만 필요 없는 데도 있지만 실제로 공단 쪽에 가게 되면 거기 직원들이 그쪽으로 이렇게 도서관에 오려고 하면 상당한 불편함을 느끼고 있는 것 같아요.
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
예.
박상태위원
그분들이 꼭 이동도서관이 좀 와주면 좋겠다고 저한테 건의도 하고 했었습니다. 그래서 저도 그때 어느 쪽인지 모르겠습니다. 두류 쪽인지 모르겠습니다만 제가 부탁해서 그쪽으로 좀 가라고 이야기했는데, 이런 문제가 대두되고 하니까 이동문고에 대해서 어떻게 할 것인지 고민 한 번 해주시기를 부탁드리겠습니다. 무작정 필요 없다고 없앨 것이 아니고 상황에 맞도록 적절하게 잘 대처해 주시기 바랍니다.
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
예. 잘 알겠습니다.
박상태위원
그리고 지금 대구시내에 8개 관장님들께서 다 공유해야 되는 사안입니다만 장애인승강기하고 장애인편의시설 지금 다 됐습니까? 안 된 데 있습니까?
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
현재 도서관에는 다 됐습니다.
박상태위원
도서관에는 다 됐습니까? 안 된 데 없습니까?
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
지금 안 된 데는 없습니다. 다 됐습니다.
박상태위원
작년에 이 지적사항에 대해서 지금 공사를 했는 것으로 알고 있는데 저희들이 일일이 현장을 안 가보니까 이런 문제에 대해서는 관장님들께서 문제가 올라오기 전에 제일 먼저 해야 됩니다. 첫 번째로 해주셔야 됩니다. 그리고 제가 자료를 보니까 내년도도 저희들 예산에서도 좀 봐야 될 것 같고 해서, 중앙도서관만 제가 자료를 달라고 했는데 작년에 남부도서관장님 지금 가 계시는 권계순, 죄송합니다. 작년에 저한테 좀 많이 닦였어요. 중앙에 앉아 계시다가 닦였는데 어떻게 대구시민들이 책을 읽는데 2012년도 예산보다 적다는 것은 말이 안 맞습니다. 중앙도서관장님 앞으로 어떻게 할 것이에요. 대구에 250만 인구들 사는데 책을 읽지 않는 도시라고 이것 말이 나오면 되겠습니까? 다른 것은 다 집어치우더라도 이것 하나 만큼은 어떻게 해야 되지 이렇게 해서 계속 이어갈 것이에요? 우리 정책기획관님이 와 계시는데 오늘 정확하게 말씀 한 번 해보십시오. 내년 예산에도 이것을 편성하는데 아주 중요합니다.
응칠
이응칠정책기획관
예. 지금 저희들 2013년도 현황을 보면 도서구입비가 한국도서관협회에서 권장하는 것이 총 운영비의 20%에서 30%를 권장하고 있습니다. 그런데 현재 우리 대구 지역에는 약 2013년의 경우에 18.2% 정도가 반영되었습니다. 반영되었는데 최소한 20% 정도 마지노선이라도 반영될 수 있도록 한다면 좀 더 독서 쪽이 활성화가 되지 않겠나 하는 생각을 합니다.
박상태위원
예. 물론 돈이 없다는 핑계로 관장님 책임을 주는 것은 아닙니다만 저희들이 이런 문제를 한 번 여기에서 같이 공유하면서 우리 기획관님 와 계시는 이유가 있어요. 아, 이것은 대구시민을 위해서 무엇인가 마음을 열어야 되겠다, 아, 이것은 아닌 것 같다. 이것을 우리가 여기에서 서로 대화하고 나누어 가서 저희들이 예산편성할 때 이런 문제를 지적했는데 어떻게 생각하느냐, 이렇게 우리가 집행부한테 이야기가 되어야 되는 과정인데 여기 8개 도서관장님, 도서구입비에 대해서는 다 찬성이지요. 증액하는데 뭐 큰 그것이 있나요? 없다고 하지요. 없는데 노력했어야 되지요. 진짜로 각 8개 도서관에 필요한 도서 양이 어느 정도 부족한지 진짜로 어떤 것을 앞으로 우리 시민들이 많이 지향하고 읽는 것인지 이런 것도 파악해서 내년도 예산에 편성할 수 있도록 도서구입에 대해서 신경을 좀 많이 써주시기 바랍니다. 물론 돈 주면 “돈 대로 했습니다.”라고 하면 할 말은 없습니다. 그렇지만 여기 계시는 분들이 “아닙니다. 이것은 교실 하나 짓는 것보다 이것은 더 필요합니다.”라고 가서 이야기도 해야 되지요. 하기야 위에서 안 된다고 하면 쥐 죽은 듯이 가만히 있어서는 안 됩니다. 분명히 말씀드리잖아요. 아시겠지요?
「없습니다.」하는 이 있음
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
예. 잘 알겠습니다.
박상태위원
그렇게 좀 해주시기 바랍니다. 이상입니다.
윤석준위원장
수고하셨습니다. 송세달 위원님 짧게 좀 부탁드립니다.
송세달위원
조금 전에 존경하는 박상태 위원님께서 지적하셨는데 연간 도서 구입현황 있지요?
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
예. 자료구입 현황.
송세달위원
도서자료 구입현황, 책 구입현황 있지요? 그것하고 그리고 연간 반납 안 하는 것 미반납 있지요. 미반납 현황, 그 최근 3년 것 바로 자료 나올 수 있지 않습니까? 그렇게 해서 바로 본 위원한테 제출 좀 해주시기 바랍니다.
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
예. 알겠습니다.
송세달위원
이상입니다.
윤석준위원장
예. 관장님, 우리 여덟 분 관장님 계시는데 박상태 위원님 방금 말씀하셨다시피 아까 도서구입비 예산에 대한 부분에 관장님들 다 본청에도 근무해 보시고 예산편성이 어떻게 되는 지에 대해서 너무 잘 아시기 때문에 내용이 전체적으로 어떻게 흐름이 돌아가는지 잘 아실 것이라고 생각되는데 아까 예산 부분에 가니까 우리 이응칠 국장님 머릿속이 복잡해지는 것 같아요. 대구시교육청 예산이 지금 부족해서 저도 지금 솔직한 말로 골치가 아픕니다. 어떻게 편성해온 예산을 저희들 의회에서 어떻게 심의해서 의결할 것인지 우선순위를 어디에 둘 것인지도 저희들도 솔직하게 고민이 많습니다. 그런데 제가 왜 이런 말씀을 드리느냐 하면 존경하는 박상태 위원님이 말씀하셨다시피 저희들 의회에 고유권한인 예산의 심의·의결이 곧 남아 있습니다. 편성은 집행부에서 해오는 것이지만 저희들이 도서구입비에 대한 것이라든지 우리 도서관에 대해서 저도 도서관에 오기 전에 나름대로 반성을 조금 했습니다. 실질적으로 기관의 상황도 좀 애매모호한 부분도 있었고 예산의 편성과정이라든지 저희들이 해야 될 심의·의결도 도서관이 조금 후순위로 밀리지 않았나 라고 저도 제 나름대로는 반성을 해봤습니다. 그래서 우리 편성할 때 집행부에 요구도 해보셨겠지만 그런데 우선순위에서 밀린 부분이 저희들 행정사무감사하면서 여러 기관을 이렇게 다닙니다. 여러 기관을 다니는데 저희들 나름대로 집행부 안은 집행부 안이고 그 안을 전적으로 뒤집자는 것은 아니고 나름대로 행정사무감사를 다니는 고유목적이 현장의 애로점이 무엇인지를 잘 파악하고 실질적으로 적절하게 예산이 투입되어야 되는지 부적절하게 쓰여진 예산이 없는 것인지, 이 자체를 지금 판단하는 기간이니까 도서구입비에 대한 부분은 우리 김무완 관장님이 따로 한 번 말씀해 주시면 나름대로 어떻게 되든 간에 우리 위원님들이 전체적으로 한 번 조정해 볼 의향이 있으신 것 같아요.
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
예. 감사합니다.
윤석준위원장
관장님, 18쪽에 보니까 제가 아주 특이한 것 같아서, 뉴스에서 한 번 본 것 같은데 지하철에 무인, 어떤 것인데요?
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
지하철 반월당역에 무인대출도 되고 반납도 되는 기기를 설치해 놨습니다. 거기에서 내가 필요한 도서가 있어서 인터넷으로 예약하면 저희들이 지하철 반월당역에 책을 갖다 줍니다. 그러면 이 사람이 이틀 내에 이 책을 찾아가면 본인이 정상적으로 대출을 받아서 15일 이내에 대출받아서 반납하는 식으로 되고 그다음에 또 거기에서도 책이 우리한테로 바로 반납기에서 반납을 합니다. 그래서 직장인이라든지 학생 이런 사람들이 많이 이용하는데 처음에는 28칸을 추진하다가 이용이 많아서 다시 1케이스가 14명이 이용할 수 있는 것입니다. 그래서 지금 현재는 42명분을, 거기에서 예약도 하고 그다음에.
윤석준위원장
이것이 전국적인 사례도 있는 것입니까? 타 도시에도 이것이 운영되고 있습니까?
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
예. 있습니다. 있고 우리 국립에서도 하고 있습니다.
윤석준위원장
그래요. 제가 왜 관장님께 이것을 여쭈어 보는가 하면 저희들 다 아시다시피 자녀들 내지는 우리 본인 당사자도 마찬가지고 저도 지하철 가끔씩 이용할 때가 있습니다만 지하철 타면 이것부터 안 듭니까? 어떨 때 보면 저희들도 지하철 타면 반대편에 시선을 어디 고정할지도 모르겠고 그렇게 민망할 때도 더러더러 있었고, 그래서 제가 전자책 e-book에 대한 부분도 이런 데서 다 출발됐었거든요.
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
예.
윤석준위원장
제가 이런 것이 반응도 폭발적이고 하면 이런 부분에 대한 것은 좀 확대해 보시지 그랬습니까? 반월당에 딱 한 군데만 있습니까?
무완
김무완대구광역시립중앙도서관장
예. 지금 시범운영을 하고 있습니다. 시범운영을 하고 있는데 그래서 안 그래도 위원장님께서 걱정을 해주시니까 고맙습니다만 이런 부분이 확대가 되려고 하면 가장 시급한 것이 RFID입니다. RFID가 현재 중앙도서관에만 되어 있거든요. 그러면 우리 중앙도서관이 대구 전역을 커버할 수는 없습니다. 그래서 저희들이 내년도 예산에 RFID사업 예산을 대구시하고 협의해서 일단 예산요구가 되어 있습니다만 이 부분을 어쨌든 내년에 꼭 좀 통과시켜 주시면 그것까지도 확대가 되고 할 가능성이 있습니다.
윤석준위원장
알겠습니다. RFID는 아마 지금 편성되어 있는 것으로 알고 있는데 알겠습니다. 송세달 위원님 자료요구하신 것 받아보셔야 질의가 있으시겠네요? 그러면 서면으로 제출 좀 부탁드리겠습니다. 더 이상 질의할 위원 안 계시지요? 고맙습니다. 더 이상 질의할 위원이 안 계시면 이상으로 질의 및 답변을 모두 마치도록 하겠습니다. 대구교육과 도서관 발전을 위해 고견을 개진하여 주신 여러 위원님들께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 또한 9개 도서관 관장님을 비롯한 관계공무원 여러분들께서도 그동안 행정사무감사를 위한 자료준비와 위원님들의 질의에 성심껏 답변하여 주신 데 대해 대단히 감사하다는 말씀을 드립니다. 오늘 여러 위원님들께서 지적하신 사항은 지역 주민의 뜻임을 겸허히 받아들여 교육정책 수립 시에 적극 반영하여 줄 것을 당부드립니다. 마지막 날인 내일은 대구광역시교육청 본청에 대한 감사를 실시하도록 하겠습니다. 이상으로 대구광역시립도서관에 대한 행정사무감사를 모두 마치겠습니다.
15시55분 감사종료