김양수 의원 발언

좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 존경하는 선배ㆍ동료 위원님 여러분! 오늘은 강원도개발공사 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시하도록 하겠습니다. 오늘도 원활한 회의가 이루어질 수 있도록 위원님들의 적극적인 참여와 협조를 부탁드리겠습니다. 감사진행에 앞서 지난 10월 17일 강원도개발공사 사장으로 새로 취임하신 신만희 사장님께서 오늘 우리 위원회에 처음 참석하셨습니다. 신만희 강원도개발공사 사장님 영전을 축하드립니다. 사장님께서도 잘 아시다시피 알펜시아 문제가 실타래처럼 뒤엉켜 쉽게 해결되지 않을 것입니다. 비록 어려운 상황에서 취임하셨지만 모든 역량을 총 동원하여 알펜시아리조트가 정상화되어 고용승계를 전제로 한 최선의 조건으로 매각할 수 있도록 노력을 다 해 주실 것을 부탁드립니다. 평소 신만희 사장님의 능력과 소양, 카리스마와 열정을 잘 알고 있기에 기대가 크다는 것을 말씀드립니다. 그러면 지금부터 지방자치법 제41조 제1항 및 동법시행령 제39조 내지 제52조와 강원도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 따라 강원도개발공사에 대한 2013년도 행정사무감사를 실시할 것을 선포합니다. 감사의 진행순서는 먼저 증인선서를 실시하고 이어서 강원도개발공사 사장의 업무보고가 있은 후 질의ㆍ답변 순으로 진행하겠습니다. 아울러 효율적인 감사진행을 위해 위원님들께서는 질의요지를 명확히 하여 질의하여 주시고 강원도개발공사 사장 또한 구체적이고 간단명료하게 답변하여 주시기를 부탁드립니다. 또한 관계 임직원의 답변이 필요한 경우에는 본 위원장의 승인 후 발언대에 나오셔서 답변하여 주시기 바라며, 위원님들께서 요구하신 자료는 감사에 차질이 없도록 신속하게 제출하여 주시기 바랍니다. 그러면 지방자치법 제41조 제4항의 규정에 따라 이번 행정사무감사와 관련하여 증인선서가 있겠습니다. 선서를 하기에 앞서 선서를 하는 취지와 처벌규정 등에 대하여 말씀드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 강원도의회가 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김 없이 사실대로 증언을 하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 증언을 함에 있어서 허위증언을 한 때에는 지방자치법 제41조 제5항의 규정에 따라 고발될 수 있으며, 정당한 이유 없이 출석하지 아니하거나 증인선서 및 증언을 거부한 때, 요구된 서류를 정해진 기간 내에 제출하지 아니한 경우에는 500만 원 이하의 과태료를 부과당할 수 있음을 알려드립니다. 선서방법은 강원도개발공사 사장께서 발언대로 나오셔서 오른손을 들고 선서문을 낭독하여 주시면 되겠습니다. 선서가 끝난 다음 선서문에 서명하여 본 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 그러면 증인선서가 있겠습니다. 신만희 사장님께서는 발언대로 나오셔서 선서해 주시기 바랍니다.

“선서. 본인은 강원도의회가 지방자치법 제41조와 동법시행령 제43조 및 강원도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 증인으로서 증언을 함에 있어서는 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다.” 2013년 11월 19일 ㆍ강원도개발공사 사 장 신만희 개발사업본부장 이정용 경영 지원 실장 윤종성 에스테이트사업단장 김성영 (주)알펜시아대표이사 차인규 다음은 업무보고가 있겠습니다. 신만희 사장님께서는 간부소개를 하여 주신 다음 그동안 행정성과 등을 위주로 업무보고를 하여 주시기 바랍니다. 강원도개발공사 사장 신만희입니다. 업무보고를 드리기에 앞서 저희 공사 간부를 소개해 드리겠습니다. 이정용 개발사업본부장입니다. (개발사업본부장 이정용 인사) 윤종성 경영지원실장입니다. (경영지원실장 윤종성 인사) 김성영 에스테이트사업단장입니다. (에스테이트사업단장 김성영 인사) 차인규 (주)알펜시아 대표이사입니다. ((주)알펜시아 대표이사 차인규 인사) 이상으로 간부소개를 마치겠습니다. 연일 계속되는 감사일정에도 불구하시고 도정발전을 위해 애쓰고 계시는 곽영승 위원장님을 비롯한 기획행정위원회 의원님들의 노고에 진심으로 감사의 인사를 드립니다. 지난 10월 17일부로 강원도 인사발령에 따라 강원도개발공사 사장으로 보직을 맡은 지 이제 한 달이 조금 넘었습니다. 그동안 조직과 업무현황, 산적한 문제들에 대해 짚어보고 내년도 사업계획을 준비하고 있습니다. 더불어 강원도개발공사의 목표와 비전은 무엇이고 제가 해야 할 일이 무엇인지 등에 대해서도 심도 있는 고민을 하고 있습니다. 현재 강원도개발공사는 대내외적으로 산적한 문제들로 어려움을 겪고 있지만 알펜시아 운영부문에 있어서는 어느 정도 정상화의 기틀을 마련하고 있습니다. 위원님들의 관심과 채찍, 성원과 격려가 없었다면 이 같은 성과도 어려웠을 것이라 고 생각합니다. 이 자리를 통해서 위원님들께 깊은 감사의 인사를 올립니다. 그러나 강원도개발공사와 알펜시아가 자생력 회복에 필요한 획기적 전환점은 아직 찾지 못하고 있어서 여러모로 어려움을 겪고 있는 것이 현실입니다. 이런 어려움에도 강원도개발공사 발전과 알펜시아의 정상화를 위해서는 위원님들의 지도편달과 적극적인 지원이 필요하다고 생각합니다. 앞으로도 저를 비롯한 임직원 모두는 강원도개발공사의 정상화를 위한 모든 일들에 최선을 다해 알찬 결실을 맺을 수 있도록 노력하겠다는 다짐을 드리겠습니다. 위원님들의 지속적인 관심과 성원을 간곡히 부탁드립니다. 그럼 지금부터 배부하여 드린 유인물에 의거하여 2013년도 강원도개발공사 주요업무 추진현황을 보고드리겠습니다. 보고드릴 순서는 일반현황, 경영방침, 주요사업 추진현황, 주요 현안사항 순이 되겠습니다. 1쪽이 되겠습니다. 먼저 일반현황입니다. 현재 저희 공사는 1본부 1실 1단 12팀으로 구성되어 있고 정원 100명에 현원은 89명이 근무하고 있습니다. 이 중에 (주)알펜시아에 6명, (주)강원바이오에너지에 2명이 파견근무로 나가 있어 실 근무인원은 81명이 되겠습니다. 2쪽입니다. 자회사인 (주)알펜시아 설립 운영입니다. 지방공기업법 제54조에 의거 2009년 9월 1일부터 설립된 자회사 (주)알펜시아는 현재 3부문 17팀에 현원 203명입니다. 이외 리조트 업무에 필요한 단기계약직 331명이 근무하고 있습니다. 3쪽입니다. 재무현황을 보고드리겠습니다. 2012년 기준 재무 상태를 말씀드리면 자산이 총 1조 6,195억 원이며, 부채는 1조 2,498억 원입니다. 자본은 납입자본금 1,995억 원을 포함하여 총 3,697억 원이 되겠습니다. 다음은 차입금 현황으로 2013년 10월 말 현재 알펜시아에 대한 차입금은 9,093억 원이며 산업단지와 임대아파트 사업에 투자된 차입금이 1,015억 원으로 차입금 총액은 1조 108억 원이 되겠습니다. 지난 2007년부터 올해 10월 말까지 지출한 총 이자비용은 1,768억 원이며 올해 남은 11~12월 이자비용은 약 68억 원으로 2013년도 총 이자비용은 약 409억 원으로 추정하고 있습니다. 4쪽입니다. 경영성과입니다. 최근 5개년 연도별 손익현황을 보시면 2009년 알펜시아리조트 시설이 준공되기 시작하면서 차입금 이자비용, 알펜시아 운영적자, 감가상각비 등으로 인해 2009년 당기순손실 224억 원, 2010년 당기순손실 519억 원을 기록하는 등 적자폭이 급격히 증가했습니다. 이후 2011년부터 차입금 일부상환에 따른 이자비용 감소와 리조트 운영실적 개선으로 손실이 감소 추세로 전환되면서 2011년 461억 원에 이어 2012년 304억 원의 당기순손실을 나타내고 있습니다. 2012년 사업별 손익현황을 보시면 알펜시아 분양 220억 원, 알펜시아 운영 457억 원, 출자사업 130억 원 등 총 매출 964억 원이고 이에 대한 비용이 1,062억 원이 발생했습니다. 여기에 금융비용을 포함한 영업외손실 303억 원과 법인세를 반영한 당기순손실은 304억 원이 되겠습니다. 2013년 손익목표 대비 실적 현황을 보시면 올해 매출 목표는 1,266억 원, 당기순손실은 122억 원입니다. 2013년 9월 현재 알펜시아 운영매출과 대행사업 등은 올해 목표를 달성할 수 있을 것으로 추정되지만 알펜시아 분양 부진으로 인해 목표 대비 61%에 해당되는 767억 원의 매출 실적을 기록하고 있습니다. 연말까지 총 매출은 목표보다 243억 원 적은 1,023억 원, 당기순손실은 240억 원을 기록할 것으로 추정하고 있습니다. 5쪽입니다. 경영방침입니다. 2013년 강원도개발공사는 시장 신뢰 회복, 사업수지 개선, 사업구조 혁신 등 세 가지 과제를 경영의 최우선 목표로 정하고 전 직원이 혼연일체로 매진해 오고 있습니다. 그 구체적인 추진현황은 6쪽부터 보고를 드리겠습니다. 주요사업 추진 현황입니다. 먼저 에스테이트의 건설 현황에 대하여 말씀드리면 당초 총 268세대 건설을 계획했고 2013년 10월 말 현재 98세대가 준공되어 있습니다. 91세대는 건물의 골격과 외관 공사가 마감된 상태이고 나머지 타운하우스 46세대를 포함한 79세대는 기초공사를 마친 상태에서 건설이 중단되어 있습니다. 내년에는 외부마감이 완료된 91세대 중 25세대에 대해 건설과 분양을 추진 중에 있으며 향후 분양상황에 따라서 잔여 공사를 별도 계약으로 진행할 계획입니다. 7쪽입니다. 에스테이트 공사 관련 사항으로 2007년부터 현재까지 총 계약은 91건이며 분양금액은 2,133억 원입니다. 에스테이트 턴키 계약을 맺은 동부건설과의 총 계약금액은 4,426억 원이며 집행액은 3,476억 원으로 78.5%의 집행률을 나타내고 있습니다. 분양업무 추진 계획입니다. 상품별 분양실적은 2013년 10월 말 현재 누계로 3,449억 원으로 전체 30.1%의 분양률을 보이고 있습니다. 2013년 분양목표는 914억 원이며 현재까지 495억 원, 54.2%의 실적을 기록하고 있습니다. 올해 말까지 68억 원을 추가 분양해 563억 원, 61.6%의 실적을 보일 것으로 추정하고 있습니다. 8쪽입니다. 분양시장 환경 분석입니다. 지난 몇 년간 국내외 경기 침체가 지속되어 분양시장이 위축되어 있으며 차입금에 대한 금융비용 등으로 인하여 누적된 적자로 대외적 신뢰도는 저하된 상태이지만 올해 말 동계올림픽 특별법에 의한 올림픽 특구 지정 시 인허가 의제 및 조세 감면의 혜택을 적극 활용한 분양 전략을 수립하여 어려운 시장 환경을 극복해 나가도록 하겠습니다. 에스테이트 분양전략으로는 분양실적의 가장 큰 부분을 차지하는 에스테이트는 올림픽특구 지정에 따른 신규상품을 출시하고 2014년 추가 건설된 25세대 준공일정에 따라 전경련 산하 대기업 분양을 적극 추진하여 미준공 세대 계약을 유도해 내도록 하겠습니다. 또한 강원도권의 골프회원권 보유자를 대상으로 회원제 골프장 신규 회원 유치에 총력을 기울여 나가도록 하겠습니다. 9쪽이 되겠습니다 아울러 금융기업 VIP 회원 대상 제휴 마케팅과 부유층 동호회 분양설명회를 개최하는 등 특정 고객 타깃 마케팅을 추진하도록 하겠습니다. 회원제 골프장은 주말 단체영업을 금지하는 등의 회원 중심 운영으로 고객 만족도를 제고하여 기존 회원의 소개를 통한 회원권 가입을 유도해 나가도록 하겠습니다. 최근 분양실적 증가의 주요 원인 중에 하나인 소개마케팅을 지속 시행해 기존 회원으로부터 신규 회원을 소개할 경우 골프장 이용 혜택을 지속적으로 제공하는 등 소개마케팅을 활성화하겠습니다. 올림픽 특구지정 후의 장점을 집중적으로 홍보해 에스테이트 이미지 개선에 노력도 함께 하도록 하겠습니다. 또한 판매조직 역량 강화를 위해 우수 분양 대행사와 우수사원을 추가 영입해 적극적인 분양활동에 나서도록 하겠습니다. 10쪽입니다. 다음은 호텔과 콘도 분양전략입니다. 첫째, 분양상품 정비를 위해서 신규 상품인 홀리데이인리조트 호텔 풀구좌를 대표상품으로 설정해 마케팅에 집중해 나가도록 하겠습니다. 우수 영업사원에 대해 인센티브를 지급하는 등 실적 중심의 조직 운영을 통해 분양조직을 개편하도록 하겠습니다. 시장별 매체 다변화를 시도하고 공격적인 홍보로 우호적 언론 분위기를 조성하는 홍보 정책을 시행하고 지자체 공공기관 등을 전담하는 분양조직을 신설해 공공기관 및 정부투자기관 분양에 매진하도록 하겠습니다. 11쪽입니다. 대형 공제회 및 연기금 대상 특별상품을 구성해 특별 분양을 추진하겠습니다. 전국경제인연합회를 통해 국내 대기업 및 올림픽 공식 후원기관에 올림픽 간접 지원 등을 유도, 분양을 추진하고 있습니다. 해외 시장 분양 전략입니다. 해외전용상품을 수익보장형으로 보완해 출시하고 중국, 홍콩 등에 마케팅 활동을 강화하도록 하겠습니다. 공사와 알펜시아 전 임직원이 분양에 적극 참여하도록 인센티브 및 제안제도를 도입하도록 하겠습니다. 12쪽입니다. 리조트 운영계획입니다. 먼저 연도별 운영실적으로 2009년 영업 개시 이후 매출액도 꾸준히 증가하는 것을 보실 수 있습니다. 올해 목표 508억 원은 무난히 달성할 것으로 예상되며 영업 손실 역시 지난해 194억 원에서 약 52억 원 가량 개선된 142억 원으로 추정하고 있습니다. 2013년 10월 말 현재 시설별 목표 대비 실적을 보시면 숙박, 골프, 스포츠레저, 상가임대 등 올해 총 목표는 508억 원이며 10월 말 현재 428억 원, 84%의 실적을 기록하고 있습니다. 이는 전년 대비 47억 원, 112% 수준으로 개선된 실적이 되겠습니다. 13쪽입니다. 2013년 부문별 매출목표 달성 전략입니다. 숙박 및 컨벤션 부문의 올해 매출목표는 302억 원입니다. 패키지 상품과 주변관광지 연계 상품을 개발하고 제휴업체 확대, 온라인 시장 활성화, 기업 대상 대형 행사 개최 등 다양한 방안을 시행하고 있습니다. 다음은 골프 부문으로 골프 부문의 매출목표는 89억 원입니다. 매월 다양한 할인이벤트 행사를 진행하고 수입자동차 고객 골프대회 유치 및 골프장 야간 영업을 통해 매출을 극대화하고 있습니다. 14쪽입니다. 스포츠레저 부문의 매출목표는 96억 원으로 강원도민 특별할인, 여대생 마케팅 등 타깃 마케팅을 강화하고 수학여행 등 학생단체 유치 등을 통해 매출을 늘리고 있으며 스키시즌 동안 고객유치를 위한 다양한 이벤트를 시행할 예정입니다. 상가임대 부문은 매출목표 21억 원으로 전 매장 임대가 완료되었습니다. 매출증대를 위해 알펜시아의 유휴부지를 활용할 수 있는 아이템 공모를 추진하여 대형 부대업장을 유치하도록 노력하겠습니다. 15쪽입니다. 다음은 산업단지 조성사업이 되겠습니다. 먼저 동해 송정 일반산업단지 조성입니다. 위치는 동해시 송정동 일원 32만 3,317㎡이며 사업비는 515억 원입니다. 총 26만 8,415㎡ 중 21만 6,636㎡를 분양 완료하였고 현재 5만 1,779㎡, 99억 원이 미분양으로 남아 있습니다. 현재 미회수된 분양금액이 99억 원, 이에 대한 금융비용이 약 14억 원에 달하고 있는 상태입니다. 향후 미분양 용지는 기업체를 대상으로 판촉활동을 통하여 분양토록 추진하겠으며, 이와 함께 강원도와의 세부협약서에 근거하여 강원도 인수와 금융비용 보전 등을 협의해 나가도록 하겠습니다. 16쪽의 삼척 소방ㆍ방재 일반산업단지는 삼척시에서 원전 유치 신청으로 사업이 중단되었으며 시공사였던 (주)삼호에서 사업 중단으로 인한 32억 원 가량의 간접비 청구에 대해 대한상사중재원의 중재 진행 중입니다. 12월 예정된 정부의 제2차 국가에너지기본계획 확정 시 환매절차를 거쳐 한국수력원자력(주)에 토지 매입 청구로 기 투입비용을 회수할 계획입니다. 17쪽입니다. 원주 부론 일반산업단지 총 사업비는 917억 원이고 현재까지 투입비용은 약 22억 원입니다. 2013년 4월 2일 사업시행자 지정 취소가 이뤄졌고 현재는 기 투입비용 회수 관련 중재 추진에 대하여 강원도와 원주시에 의견을 조회하였으나 동의하지 않아 기 투입비용의 전액 회수에 어려움이 예상됩니다. 원주시와 긴밀하게 협의하여 기 투입비용을 조기에 회수하도록 노력하겠습니다. 18쪽입니다. 다음은 대행 사업입니다. 정선 신동 임대아파트 건립 대행 사업은 총 120세대를 건설하는 사업입니다. 사업비는 186억 원이고 2012년 12월에 착공했습니다. 10월 말 현재 공정률은 28.3%이며 금년 목표 공정률은 40%입니다. 양양군 종합운동장 건립 대행 사업의 위치는 양양군 양양읍 구교리 일원이며 부지 9만 1,462㎡에 건축 연면적 3,217㎡입니다. 사업비는 대행수수료 12억 원을 포함해 총 212억 원이 되겠습니다. 2013년 8월에 착공하였으며 연말 목표공정률은 11.3%가 되겠습니다. 19쪽입니다. 강원도 농업기술원 이전 조성 대행 사업으로 위치는 춘천시 서면 서상리 일원이며 부지 50만㎡에 건축 연면적 3만㎡입니다. 사업비는 총 979억 원으로 2013년 1월 농업기술원과 대행 사업 협약을 체결해 3월 기본계획용역에 착수하였으나 지난 10월 2013년 제3차 지방재정 중앙 투융자 사업 심사결과 ‘재검토’ 통보로 사업계획 조정을 위하여 용역을 잠정 중지하였으며 내년도 농업기술원의 투융자 사업 재심사 요청의 결과에 따라서 재추진을 할 예정입니다. 20쪽입니다. 뮤직텐트 운영 대행사업은 알펜시아 내에 위치한 연면적 2,580㎡, 수용인원 약 1,300명의 야외 공연장인 뮤직텐트를 강원도 대행으로 운영하고 있으며 대행 사업비는 1억 3,100만 원입니다. 공연장 운영 관리 및 이용 활성화를 위한 업무를 맡고 있으며 문화행사와 공연 등을 유치하고 컨벤션 기능과 연계한 상품 개발을 통해 활성화 방안을 모색하고 있습니다. 21쪽입니다. 정선군 의료원 건립 대행 사업은 정선군 사북읍 사북리 일원에 150개 병상의 의료원 1개동과 직원 숙소 1개동을 건설하기 위해서 현재 설계업체를 선정한 상태입니다. 사업비는 대행수수료를 포함해 229억 원입니다. 동계스포츠 경기장 관리ㆍ운영 수탁 사업은 스키점프, 바이애슬론, 크로스컨트리 3개 경기장을 운영하며 대행 사업비는 연간 12억 원입니다. 실제 운영비용이 16억 원이 발생하기 때문에 이에 대한 손실 4억 원에 대해 강원도와 협의해서 대행 사업비 인상을 추진하고 자체 원가절감 노력도 병행해 나가도록 하겠습니다. 22쪽입니다. 임대아파트 운영사업은 춘천, 속초, 정선 세 곳에서 임대아파트를 운영하고 있으며 총 세대수는 653세대, 임대보증금 총 182억 원에 월 1억 원의 임대료를 부과하고 있으며 현재 임대율은 100%입니다. 23쪽입니다. 다음은 주요 현안사항을 보고드리겠습니다. 먼저 만기도래 차입금 상환 관련입니다. 2013년 10월 말 기준 총 차입금은 1조 1,517억 원으로 이 중 2010년부터 2012년까지 1,315억 원, 올해 10월 말 현재까지 94억 원, 총 1,409억 원을 상환하여 현재 미 상환잔액은 1조 108억 원입니다. 연도별 만기도래 현황을 보시면 올해 11월 이후 만기도래하는 공사채는 1,288억 원이며 이 중 13억 원을 자체 상환하고 나머지 1,275억 원은 차환을 통해서 만기 연장할 계획입니다. 최근 채권시장의 동향은 지방공사 만기도래 물량의 급증과 신용등급이 더블에이(AA+)임에도 불구하고 기업이미지의 하락 등 부정적인 면의 부각으로 인해서 동일 등급의 기업에 비해 투자자들이 높은 금리를 요구할 뿐만 아니라 투자를 꺼리고 있어 자금 조달에 매우 큰 어려움이 있습니다. 따라서 공사에서는 원활한 자금조달을 위해 기업설명회(IR)를 통한 적극적인 홍보와 올림픽 특구 지정에 따른 기업 투자 가치 상승 및 정부 차원의 지원 요청 등을 통해서 저리 공사채를 인수하도록 노력하고 있습니다. 24쪽입니다. 동계스포츠지구 매각 추진입니다. 사업비 2,711억 원이 투입된 동계스포츠지구는 스키점프와 바이애슬론, 크로스컨트리 등 동계스포츠 경기장이 조성되어 있으며 동계올림픽 개최를 위한 핵심시설이지만 저희 공사의 경영압박을 가중하는 비수익 시설이 되겠습니다. 동계스포츠지구는 국ㆍ도비 일부를 제외한 사업비 전액을 강원도개발공사에서 선투자한 사업으로 2018년 올림픽 유치에 결정적 역할을 하였으나 이로 인한 유동성 심화 등 재정 압박이 되고 있는 시설이 되겠습니다. 동계스포츠지구는 동계올림픽을 위한 국가적 공익시설이며 개최국에 적합한 훈련장 설치와 올림픽 유산 관리 차원에서도 국가매입이 절실한 상황입니다. 앞으로 강원도와의 긴밀한 협의를 통해서 국회와 정부에 지속적으로 건의하여 매입이 반드시 관철되도록 지속적으로 노력해 나가도록 하겠습니다. 25쪽입니다. 안전행정부 경영진단 관련입니다. 지방공기업 경영평가 결과 3년 연속 당기순손실이 발생한 지방공기업에 대한 경영여건 전반에 대한 진단과 개선 명령을 위한 목적으로 시행되는 것으로 저희 공사는 지난 10월 21일부터 23일까지 조직운영과 재무관리 등의 분야에 대한 진단을 받았으며 그 결과에 따라서 경영개선 계획을 마련하도록 하겠습니다. 알펜시아 매각 및 투자유치 관련입니다. 2010년부터 중국과 미국, 동남아 등 해외자본을 동원한 매각 접촉이 반복되고 있으나 현재까지 우량투자자 유치는 없는 실정이며 국내에서도 투자처에서 지속적으로 인수 의사를 표명하고 있어 재무구조 등 정밀한 확인 작업을 진행 중에 있습니다. 향후 투자유치와 관련하여 알펜시아의 운영 활성화를 통한 정상화 모색, 매출 활성화 도모로 손익구조 개선, 언론 및 미디어를 활용한 홍보 강화, 동계올림픽 특구 지정에 따른 효과 등을 적극 홍보하는 등 잠재투자자 발굴 및 우량기업 투자유치를 이끌어 내도록 중점 추진할 계획입니다. 26쪽입니다. 제가 취임 이후에 향후 경영개선 계획에 대해서 지금 마련 중에 있습니다만 간략히 보고를 드리도록 하겠습니다. 강원도개발공사의 사장으로 취임하고 지난 1개월 동안 업무파악을 하면서 공사의 어려운 여건을 어떻게 타개할 것인가를 모색하여 준비한 개략적인 경영개선 계획에 대하여 보고드리고 추후 내년도 업무보고에는 확정해서 구체적이고 세부적인 계획에 대해서 보고를 드리도록 하겠습니다. 이러한 경영개선 계획의 최종 목표는 조기 경영정상화를 통한 기업가치의 제고를 최우선 과제로 정하고 공사운영 개선계획을 마련하고자 합니다. 먼저 조직운영과 관리 부문이 되겠습니다. 공사 및 알펜시아 조직의 모든 프로세스에 대한 전반적인 정밀 진단 실시로 중복 조직 및 연관 업무를 통합하여 합리적이고 효율적으로 조직을 재편하고 정량적인 경영목표를 부여하여 그 성과에 대해 보상하는 보상제를 확립하고 인센티브를 부여하여 임직원의 제안제도를 적극 활용하는 성과 중심의 조직으로 정비해 나가도록 하겠습니다. 또한 강원도개발공사 설립 본연의 목적에 부합하는 지역개발 사업의 적극적인 추진으로 공사가 강원도민의 복지향상과 강원도 발전에 기여할 수 있도록 노력하도록 하겠습니다. 아울러 동계스포츠지구 매각을 통한 부채규모 축소로 경영 안정화 및 리조트 매각을 병행 검토하면서 관리직 인력비중 축소 등 정원 대비 현원 비율 제고로 일하는 조직으로 재편해 나가도록 하겠습니다. 27쪽입니다. 인사ㆍ노사관리 부문은 직원에 대한 장기적 투자로 고효율 조직으로 개편하고 직원 사기 진작을 위한 제도 개선을 통해서 침체된 조직에 활력을 부여하도록 하겠습니다. 또한 노동조합과 정기적인 의견 교환으로 상생문화를 구축하고 경영 현황에 대한 소통문화에서 공감문화로 확산시켜서 노사 신뢰와 존중, 참여와 협력, 자율과 책임의 신노사문화를 확립하도록 하겠습니다. 그리고 재무관리 부문은 신속하고 적정한 상환계획을 수립, 차입금을 철저히 관리하면서 비용은 줄이고 수익은 늘리는 재무관리로 이익창출을 극대화해 나가도록 하겠습니다. 정기적인 기업설명회(IR)를 통한 기업홍보 강화로 신용등급 제고에도 만전을 기하도록 하겠습니다. 그리고 알펜시아 분양률 제고를 위해서는 공사와 알펜시아로 이원화된 분양조직을 일원화하여 분양 확대 및 효율성 증대에 노력하겠습니다. 이를 위해서 목표를 부여하고 성과에 대한 공격적인 인센티브제를 도입하고 법인ㆍ단체 중심의 맞춤형 분양에 집중하면서 분양상품 개선을 통해 경쟁력을 강화해 나가도록 하겠습니다. 28쪽입니다. 또한 알펜시아 운영 활성화 및 수지 개선 대책으로는 운영시스템 점검 및 서비스 강화를 통해서 객실가동률을 높이고 인력 운용 및 운영시스템 진단을 통해서 경영수지를 개선하고 원가절감 등 성과 관리를 통해서 영업손실 규모를 대폭 줄이도록 하겠습니다. 그리고 신규사업 발굴 및 대행사업 추진 부문은 신재생에너지 사업 등 미래산업 중심의 사업 참여로 수익사업을 발굴하고 투자하면서 알펜시아 컨벤션 기능을 활용한 전시박람회 산업을 활성화하겠습니다. 그리고 도로건설, 공공청사 건립 등 자치단체 대행사업도 확대시켜 나가도록 하겠습니다. 또 개발본부는 토지보상전문기관 지정 추진을 통한 보상 전문업무도 함께 개발하도록 하겠습니다. 또 대외 이미지 제고를 통한 대국민 홍보 강화를 위해서 유관기관과 협력기관과의 관계를 강화하고 동계올림픽을 활용한 이미지 마케팅을 추진하도록 하겠습니다. 전 직원의 친절서비스 수준을 향상시키기 위한 교육훈련을 대폭적으로 강화하고 또한 소년ㆍ소녀가장, 불우이웃, 올림픽꿈나무 지원 등을 통해서 사회공헌 사업도 미약하나마 추진하도록 하겠습니다. 그리고 국내 주요 금융권 대상 정기적인 기업설명회(IR)를 실시하여 기업 투자 분위기를 조성해 나가도록 하겠습니다. 끝으로 2012년도 행정사무감사 처리결과는 별도 첨부한 29쪽과 30쪽을 참고해 주시기 바랍니다. 이상으로 강원도개발공사 주요업무 추진상황 보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

신만희 사장님, 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 다음은 질의를 하시겠습니다만 효율적인 회의진행을 위해 일문일답으로 하시고 신만희 사장님께서는 앉은자리에서 답변하여 주시기 바랍니다. 아울러 발언시간은 강원도의회 회의규칙 제59조의 규정에 따라 효율적인 회의진행과 발언기회의 형평성을 기하고자 답변시간을 포함하여 10분으로 제한하되 추후 계속 발언 또는 질의하실 위원님께서는 다른 위원님이 모두 발언하신 후 추가로 발언신청 하여 주시기 바랍니다. 그러면 김양수 위원님.

사장님 되신 것 진심으로 축하드립니다. 윤병길 위원입니다. 사장님으로 발탁되신 이유가 뭐라고 생각하시는지 본인 소회를 말씀해 주세요.

글쎄, 부족한 제가 공무원 정년을 남겨놓고 새로운 분야에 갔는데 주변에서 위원님들을 비롯해 모든 분들이 성원해 주셨기 때문에 되었다고 생각합니다.

제가 도의원 4년차인데 들어오면서부터 알펜시아 문제 때문에 너무 신경을 써서 강원도개발공사에 대해서만 하면 아주 두드러기가 날 정도로 힘든데, 하여 튼 잘 하시리라고 믿고 첫 번째는 업무보고 21페이지에 대해서 잠깐 간단하게 여쭙고 가겠습니다. 간단하게 대답해 주세요. 21페이지에 정선의료원 건립이 있습니다. 공익적인 의료원 5개가 거의 안 되고 무너지고 1년에 100억씩 플러스를 도에서 해야 되는데 이 정선의료원 같은 경우는 특수한 지역이라도 그것을 왜 지어야 되는지 간단하게 말씀해 주세요.

왜 지어야 되는지에 대해서는 우리가 대행 사업하고 수수료만 받기 때문에, 정책적인 판단은 정선군에서 했기 때문에 왜 지어야 되는지 그것을 답변드리기는 어렵습니다.

그러면 229억은 정선군에서 다 나갑니까?

그렇습니다.

군에서 짓겠다고 했기 때문에?

예, 우리는 지어만 주는 것입니다.

도하고는 전혀 상관이 없죠?

그렇습니다.

그러면 그것은 간단히 넘어가겠습니다. 그다음에 두 번째 감사자료 10페이지요, 간단간단하게 하고 넘어가겠습니다. 10페이지에 해외 분양실적을 제가 부탁을 드렸는데 추진기간이 한 11개월 정도 되면서 분양실적이 하나도 없었습니다. 그런데 8,000만 원을 소비했어요. 그러면 그것에 대해서는 어떻게 책임을 져야 되는지, 분양실적이 있으라고 해 놨는데 분양실적이 없었어요. 그러면 8,000만 원 손해 본 것 아닙니까? 누가 몇 명이 다녀갔고 이런 육하원칙에 의해서 8,000만 원의 소진에 대해서 이유를 달아야 된다고 생각하는데, 여기 박람회 참가한 것 가지고 8,000만 원 들이기에는 너무 돈이 무겁지 않아요?

잠깐 말씀을 드리면 베이징 부동산박람회에 가서 알펜시아 설명회를 했고 청도 조선족 기업가 대상으로 해서 알펜시아 분양 홍보를 했고요.

죄송하지만 제 주관적인 소견이 공금이라고 해서, 공적인 자금이라고 해서 근거는 있겠지만 이렇게 실적도 없는데 8,000만 원씩 소비했다는 것은 손해를 봤다는 말씀을 드리고 해외하고 상대하지 말라는 것이 아니라 앞으로 사장님이 정말 잘 알아보고 하셨으면 좋겠어요.

알겠습니다.

이것이 분양에 목적을 둔 것인데 지금 손해를 보고 있거든요. 그래서 지금 사장님께서 매각이 최고의 방법이라고 했기 때문에 제가 할 말은 없는데, 감사자료 30페이지를 봐주세요. 30페이지를 보니까 정말 너무 한 것 같아요. 알펜시아리조트 3개년 손익현황이 나왔거든요. 그런데 그것을 보면 하나같이 손실이 다 큰 거예요, 2011년, 2012년, '13년도가. 그런데 거기에서 오션700을 평창에다가 해 놨습니다. 밑으로 가보세요. 그런데 여기서도 수익과 비용에 있어서 수지를 안 본 것 같아요.

적자입니다.

오션700이 강원도민을 위해서 사실 있는 거거든요. 세계적인 사람들이 와서 오션700을 사용하는 것도 아니기 때문에 적자가 나면서 굳이 이것을 운영해야 되는 이유가 있나요? 시설을 해 놓았다고 매해마다 적자인데, 5년 하면 100억이 적자인데요. 이렇게 20억씩 적자가 나는데, 그런 부분에 대해서 좀 더 아주 심사숙고 하게 본인이 사장이라고 생각하시고 하면 안 돼요?

적극 검토하겠습니다.

사장님, 머리가 아프실 거예요. 사장님이 되셨으니까 되신 것만큼 이런 부분에 대해서 하셔야지 어떻게 하나같이 다 적자입니까? 아니, 강원도개발공사 알펜시아는 미처 분양이 안 되었다고 해도 거기에 대한 것이 흑자가 아니고 다 적자예요. 이런 것을 도의원들이 도민들한테 알려야 될 의무가 있기 때문에, 지금 하루에 1억 3,000씩 이자 나가는 것 아시고 계시죠?

예, 1억 1,200입니다.

그렇다면 아주 어떻게든지 발 벗고 나서서 이것을 팔든지 그렇지 않으면 동계올림픽을 중앙정부 차원에서 해 달라고 해야지 왜 이것을 갖다가 5년씩 끌어안고서 강원도가 힘들게 가고 있습니까? 더 머리가 영리하시고, 그쪽 방향에 전문가가 아니기 때문에 저는 못 하지만, 생각할 수 있는 범위가 한계가 있지만 이 부분에 대해서는 여기 차인규 본부장님, 이런 훌륭하신 분들 다 계시잖아요. 이런 것을 왜 정리 못 하고 계십니까? 제가 정말 알펜시아 콘도라든지, 제가 콘도는 많이 돌아다니는 편이거든요. 보광 휘닉스파크 다 다니는데, 특히 알펜시아는 친절도도 안 되어 있어요. 아까 질의하셨는데 친절도가 잘 되어 있다고 생각하세요? 정말 무섭습니다. 지금 개인적인 콘도에 대해서는 엄청나게 무섭게 관리하고 인사를 하는데 공공적인 차원의 알펜시아는 전혀 그것에 대한 것이 안 되어 있어요. 아까도 말씀하셨지만 전화해도 뭐로 돌려라, 이것이 되지 않고 정말 중요한 것은 강원도민이 사용해야 되는데 평창 알펜시아 가면 뭐가 있습니까? 가장 중요한 것이 현재 무엇이 있어요? 산이 있어요, 물이 있어요, 바다가 있어요? 사장님께서 생각하셔야 되는 것은 평창 알펜시아에 뭐가 있다는 것을 5년 동안 하셔야 돼요. 거기에 가서 무슨 즐길 거리가 있다든지 면세점이 있다든지 어떤 그런 다양성이 있어서 수요와 수익과 지출이 창출되어야 되는데 전혀 지금 아무것도 없어요. 저는 솔직히 말해서 본 위원이 욕을 먹어도 되지만 알펜시아 가서 딱 느낀 것은 다리만 건너가면 아무것도 없다는 사실이에요. 거기에 콘도만 하나 있지 다리만 건너가면 뭐가 있습니까? 제가 오늘 개인적으로 부탁드리고 싶은 것은 국가적인 차원에, 세계적인 차원의 알펜시아라면 바로 다리 건너가서 음식점들 정화를 시키세요. 국가에서 돈을 대주더라도, 전번에도 제가 말씀을 드렸는데 황태해장국 집이 있으면 시설을 잘해서 세계적인 명소가 되도록, 맛은 있으니까 해 주셔야 되고 그 동네 건너가서 뭔가를 강원도 차원에서 준비를 해 놓고 동계올림픽을 맞이해야 되는데 지금 전혀 안 되어 있어요. 알펜시아 시설만 해 놓느라고 난리지, 하드웨어적인 것은 국가가 해 줍니다. 아시죠?

예.

하드웨어는 국가가 해 주고 소프트웨어적인 것은 강원도 평창에 사람들이 올 수 있게끔 해 주어야 되는 것이 중요한데 그런 것이 전혀 안 되어 있어요. 그래서 저는 세계적인 데를 신만희 사장님께서 한 보름 동안 어디 어디 유명한 스키장은 다 다녀오시고 유명한 스키장이 어느 정도 큰지 다녀오세요. 저희가 갔다 왔는데 다른 것 필요 없습니다. 일단 눈이 많이 와줘야 되고 그때 가서 행사를 훌륭하게 잘 할 수 있는 조건이 되어야 돼요. 지금 평창 알펜시아에 스키장이 몇 개가 있습니까?

6개입니다.

다른 세계적인 데 가면 49개, 50개, 30개, 20개 있는 데 많아요. 세계 각국에서 하는 것 아니에요, 강원도가. 여기저기 시설을 해 놓는데 그 돈이 있으면 아, 저는 그래요. 정선에 활강경기장 700억, 800억, 언제 길을 놓고 언제 다리를 놓고 언제 스키장을 만드는지, 그리고 그것을 국민한테 혜택을 주었으면 좋겠다는 생각을 하면서 하지 말라는 것이 아니라 이 자체 모든 것을 국가에다 맡기는 것을 하시는 것이 신만희 사장님이 하실 일이거든요. 추가질의는 이따 다시 하겠습니다. 신만희 사장님께서 오셨기 때문에 뭔가 다르다, 여지껏 박세훈 사장님, 조방래 사장님, 김상갑 사장님하고 다르다는 그런 것을 들을 수 있게 준비해 주시면 어때요?

열심히 하겠습니다.

다음에 질의하겠습니다.

윤병길 위원님 수고하셨습니다. 다음 임남규 위원님.

임남규 위원입니다. 신만희 사장님, 축하를 먼저 드리겠습니다. 신만희 사장님은 아마 이쪽 분야에 풍부한 경험과 경륜이 있는 것으로 보입니다. 올림픽추진본부장도 하시고 또 문화관광체육국장님도 하시고 강원도개발공사 사장님으로 발탁된 이유가 그런 노하우를 십분 발휘할 수 있는 그런 분이기에 사장으로 발탁된 것으로 보이는데 참 기대가 큽니다. 사장님, 제 말이 맞습니까?

열심히 하겠습니다.

사장님이 취임하기 전에 여러 가지 포부를 말씀하셨어요. 그중에 하나 생각나는 것이 우리 강원도개발공사와 알펜시아를 통합관리 운영해서 아주 경영혁신을 만들어 보겠다는 이런 포부를 말씀하셨는데 구체적인 통합과 경영혁신을 어느 방법으로 하실 것인지 잠깐 설명할 수 있으신가요?

지금 강원도개발공사가 있고요, 운영만 하는 자회사가 주식회사 알펜시아입니다. 통합이 아니고 가보니까 알펜시아에 장점이 있습니다, 경쟁력이 있으니까. 호텔ㆍ콘도 부문, 스키ㆍ리조트, 골프장 부문 이렇게 세 부문으로 되어 있는데 세부적으로 보니까 인사, 예산 그다음에 교육, 이렇게 분야별로 중첩되어 있는 거예요. 그리고 또 말씀하셨는데 지금 예약시스템 이런 데 인력도 없고, 그래서 이것 통합은 아닙니다. 나중에 매각을 한다든가 우량투자자가 왔을 때 강원도개발공사도 나중에 영속적으로 있어야 되기 때문에 통합은 아니고 그렇게 중첩되고 비효율적인 조직을 슬림화해서 적정한 인력을 재배치하고, 지금 장점도 있지만 문제점으로 나타난 것은 과감하게 드러낼 것은 드러내야 되겠다.

그러면 강원도개발공사 법인, (주)알펜시아 법인이라는 양 체제로 운영하고 인력구조상 통합을 말씀하시는 거죠?

그렇습니다.

그러면 법인 통합은 아니라는 거죠?

아닙니다.

본 위원이 왜 이 말씀을 드리느냐 하면 법인 통합이 되었을 때 후에 상당히 어려움이 다가올지 모르기 때문에, 매각이라든지 진짜 경영이 안 되어서 파산을 한다든지 이럴 당시에는 어려움이 생길까봐 그런 부분은 아니라는 것을 확인하고자 질의를 드렸습니다.

분명히 말씀드립니다.

효율적인 인원, 직원들 재배치, 조직 재배치 이런 통합을 말씀하시는 거죠?

그렇습니다.

알겠습니다. 그리고 얼마 전에 우리 국회 법사위원회에서 김진태 의원님이 외국인 투자법인을 개정했죠?

예, 그렇습니다.

개인이나 법인 10억에서 5억으로 해서 외국인의 알펜시아의 투자효율성을 높이고자 법무부에서 승인을 다 해 줬어요.

그렇습니다.

그렇다면 법적 토대는 마련되었단 말이에요. 우리 강원도개발공사에서 외국인 상대로 홍보를 지금 어느 수준, 어디까지 진행되고 있습니까?

아까 윤병길 위원님께서도 말씀하셨지만 중국 쪽을 타깃으로 해서 세 번 정도 갔다 오고 했는데 현재까지 부산하고 제주도는 분양이 활성화되었는데, 그 제도를 이용하는데, 물꼬만 터지면 될 것 같은데 현재는 좀 어렵습니다. 그래서 우선 가까운 동남아를 중심으로 해서, 눈이 없는 나라 이런 데를 중심으로 해서 적극적으로 앞으로 추진하겠습니다.

앞으로 금액 부분에서 법이 바뀌었어요. 또 제ㆍ개정하려는 부분이 올림픽 특구 지정이 되면 강릉, 정선도 포함될 우려성이 많단 말입니다. 그러한 토대가 마련되었는데 적극적인 대응을 홍보 분야에서 안 하는 것 같다는 그런 느낌을 많이 받습니다. 지금까지 마련된 부분도 있는데, 앞으로 더 확대될 텐데 지금부터라도 이 홍보에 만전을 기울여서 법적토대가 되었을 때 더 효과를 낼 수 있어야 되는데 제가 행정사무 감사자료를 봤을 때 2011년, 2012년 대비 2013년도는 이 홍보비가 대폭 삭감이 되었어요. 그래서 이것이 도대체 의지가 없는지, 이것은 내가 추후에 또 추가질의를 드리겠습니다만 홍보비가 대폭 삭감이 되어서, 이런 내용들을 홍보하고 알려야 될 텐데 알아야 찾아야 올 것 아닙니까? 그런 부분에 적극적인 대응이 미흡하지 않나, 또 사장님도 새로 취임하셨기 때문에 이런 부분에 대해서 강화를 해야 되지 않겠나 이렇게 주문하는데 동의하십니까?

먼저 말씀에 동의를 하고 내용을 보니까 저도 균형예산만 보다가, 여기는 예산 자체가 적자예산입니다. 적자예산이다 보니까 짜고 짜다보니까, 앞으로 내년도 예산부터는 선택과 집중을 해서 위원님 말씀대로 투자할 부분은 투자하고 비용을 줄일 부분은 줄이도록 하겠습니다.

그렇죠. 적자예산이라고 해서 실질적으로 우리가 수입을 낼 수 있는 사람이 와야 될 것 아닙니까? 분양실적을 올려야 되지 않습니까? 그런 부분에 홍보비를 대폭 삭감해 놓고 어떻게 찾아오고 어떻게 분양합니까? 아무리 예산이 어렵더라도 투자할 부분에는 투자를 해 줘야 된다고 보거든요. 그런 부분에 대해서 적극 대응해 주시고요, 그다음에 행정사무 감사자료 15쪽을 봐주세요. 제가 최근 분양실적 5년 치 자료를 받아 봤어요. 모든 사업계획서를 만들면 연중에 수입구조가 어떻게 되느냐 확인을 해야 될 텐데 알펜시아에서 분양실적을 엄청 과도하게 잡아놨어요. 지난 4년 치 빼더라도 2013년도 것을 보면 914억을 잡았다가 지금 494억밖에 못했어요. 채 50%도 성과를 지금 못 거두고 있단 말이에요. 그런데 목표치는 아마 우리가 차환금 상환이라든지 이런 부분에 다 세입이 잡혔을 거예요. 그런데 실적은 이렇게 없는데 이것을 어떻게 하실 것인지, 모든 부분이 그렇습니다. 지금 에스테이트 골프회원권, 콘도, 호텔 이렇게 목표치는 과다하게 잡고 실적은 이렇게 없는데 세입ㆍ세출 구조가 전혀 맞지 않을 것으로 보입니다. 이런 연중계획서가 맞는 것인지, 현실적으로 작성이 되지 않는 것인지 그것을 질의를 드리는데 사장님, 어떻게 생각하세요?

목표는 좀 공격적으로 잡아야 됩니다. 걱정하시는 것이 세입이 잡혀 있을 텐데 이것이 안 들어왔을 때 어떻게 하느냐 하는 걱정을 하시는 말씀인데 기업회계는 조금 관청하고 다릅니다. 이런 것이 들어오면 부채상환 재원인데 부채상환을 못 하고 기본적인 경비는 쓸 수 있도록 하는데 왜 또 공격적으로 잡아야 되느냐 하면 낮게 잡아놓으면 호텔 같은 경우에는, 인터컨티넨탈호텔은 매니지먼트 계약을 했기 때문에 적자가 나면서도 과다한 인센티브를 줘야 됩니다. 성과보상금을 줘야 되는 그런 문제도 있고 해서 내년도에도 하여간 목표를 공격적으로 잡고 해 보자, 지금 내년도 사업계획도 그렇게 잡고 있습니다.

제가 목표를 공격적으로 잡는 것을 질의드린 것이 아니고 그렇게 했으면 그 근사치로 갈 수 있도록 다각적인 노력을 해야 되는데, 홍보라든지 직원들이라든지 대행사라든지 적극적으로 해야 되는데 그런 노력이 부족하기 때문에 50%도 안 되는 분양실적이 나온다는 것입니다. 그것을 말씀드리는 것이지 목표치를 적게 잡으라는 내용이 아니거든요. 계획은 이렇게 거대하게 크게 잡았는데 실질적으로 운영이나 실적은 없단 말입니다. 그러면 이것이 뭡니까? 기만하는 거라고 보이거든요. 그렇게 잡았으면 최대한 근사치로 갈 수 있도록 적극적인 노력을 기울여야 된다는 이런 주문을 하는 것이죠.

알겠습니다. 유념해서 하겠습니다.

전체적으로 운영상의 것은 좋아지고 있습니다만, 태생적으로 어려움은 압니다. 그래서 이렇게 행정사무감사나 업무보고 때 말씀드리는 것이 어떻게든지 강원도개발공사 알펜시아를 정상적으로 만들기 위한 고뇌라고 생각하시고 지금 채 한 달밖에 안 되었으니까 기대하는 바가 상당히 큽니다. 또 저희들하고 집행부하고 잘 상의하다보면 조금씩 좋아지지 않나 이렇게 보는데, 제가 시간이 다 되어서 추후에 몇 가지 자료 요구한 것 질의를 드리겠습니다. 수고하셨습니다. 이상입니다.

임남규 위원님 수고하셨습니다. 다음 함종국 위원님.

함종국 위원입니다. 먼저 신만희 사장님, 강원도개발공사 사장 취임을 축하드리겠습니다.

감사합니다.

저는 강원도의회 도의원으로 들어와서 기획행정위원으로서 거의 4년째 강원도개발공사에 대한 업무를 듣고 행정사무감사를 하고 있습니다. 할적마다 답답한 마음은 있지만 또 기 진행되어 왔던 사업이고 해서 이 부분이 빨리 정상화되었으면 좋겠다는 생각은 있습니다. 강원도개발공사 공기업에서 레저사업을 한다는 부분이 정말 이렇게 어려운 부분이 있구나 하는 그런 부분이 있습니다. 사실 공기업에서 이런 사업을 한다는 것은 정말 있을 수 없지 않나, 하여간 어려움이 있다는 것을 토로하면서 사장님, 저희가 총 분양한 실적을 보면 3,449억을 분양을 했어요, 10월 말 현재. 그런데 저희들이 이 분양대금을 가지고 이것을 갚은 것인지 모르지만 일단 보면 차입금 상환한 부분은 알펜시아에 전체 1조 189억 원을 차입하는데 지금 상환한 부분은 1,096억 원 정도만 상환을 했어요. 아직까지 9,093억이라는 미상환 잔액이 남아 있습니다. 그러면 3,449억의 분양 중에서 약 2,400억 정도는 이 차입금 상환에 쓴 것이 아니라 알펜시아로 인한 운영비 쪽으로 이것을 쓰지 않았나, 이 부분에 대해서 어떻게 생각하세요?

전체 3,449억 원 분양대금 중에 제일 큰 것이 건설비에 2,714억을 썼고 차입금 상환은 234억 원밖에 안 됩니다. 그다음에 운영손실보전으로 쓴 것이 금융비용이라든가 551억 원 썼고 1,000몇억은…….

분양대금이 3,449억인데.

그중에 건설비가 2,714억이고 차입금 상환이 234억이고요.

분양금으로 차입금 상환한 것은 239억 정도밖에 상환을 못 한 것입니까?

예, 그다음에 1,000억은 기획행정위원회 위원님들이 승인해 준 강원도 출자금액, 강원랜드 주식매각 그것을 합해서요.

1차적으로 분양금을 가지고 기채 상환한 부분은 240억 정도밖에안 된다?

그렇습니다. 건설비용에 2,700억이 들어갔습니다.

이 부분이 문제라는 거예요.

그런데 건설비용에 충당한 것 자체가 그것을 안 했으면 기채를 냈어야 되니까, 2,714억은 건설비용으로 들어갔기 때문에.

하여간 기채부문이나 이런 부분들은 수 없이 얘기를 한 부분이니까 그렇게 말씀을 드리고 여기에서 문제가 되는 부분이 먼젓번에도 제가 말씀을 드렸었는데 우리가 태생적으로 보면 강원도개발공사 알펜시아 조성을 위해서 지금 현재 1조 5,000억 정도를 투여했잖아요. 1조 5,000억을 투여했는데 전체적으로 다 분양했을 때 1조 1,400억 정도의 분양 총액이 들어옵니다. 거기에 현물출자를 빼고 나면 약 한 3,000억 정도, 이것이 다 100% 분양했을 때도 3,000억 정도의 갭이 생기는 거예요. 사장님, 100% 분양을 했는데도 3,000억의 갭이 생기는 부분이 스포츠지구와 관련된 것입니까? 어떤 부분입니까?

지금 현재 보면 조성 계획상 하면 투입비용이 예를 들어서 1조 5,000억이지 않습니까? 그러면 분양할 수 있는 것은 호텔, 콘도 그다음에 회원권 그것만입니다. 그것만 분양으로 해서 그것을 했을 때는 분양대금이 들어오는 것이고 나머지는 스키장이라든지 워터파크라든가 뮤직텐트라든가 이런 것은 분양대상이 아니니까 투입만 된 것으로 봤는데 나중에 매각할 때는 이것을 다 감정평가를 해서 매각하기 때문에 사업조성 계획상에는 마이너스가 되는데, 물론 스포츠지구도 비수익시설이기 때문에 되는데 지금 그렇게 따지면 3,000억이 아니라 거의 5,000억 정도, 그런 식으로 따지면 한 5,000억 정도가 마이너스이고 지금 장부가액으로 해서 비수익시설로 잡은 스키장이라든가 분양대상이 아닌 그것을 감정평가를 하면 오히려 한 5,000억 정도가 계산상으로 남는다고 말씀드릴 수 있습니다. 그러니까 1조 5,000억을 투자했는데 거기에서 들어오는 것을 생각한 것은 뭐냐 하면 분양을 할 수 있는 호텔이나 콘도, 회원권, 빌라 이것만 들어오는 것으로 하고 스키장도 분양대상 아니지, 점프대도 분양대상 아니지, 워터파크, 뮤직텐트, 뮤직콜 이런 것은 분양대상이 아니니까, 관광단지 조성 계획상 호텔 부지 이런 것은 분양대상이 아니니까 그것은 안 잡았기 때문에 그렇게 조성계획상에는 5,000억 정도가 마이너스이고 전체 감정평가를 해서 매각한다고 했을 때에는 오히려 역으로 한 4,000~ 5,000억이 플러스가 되는 이중적인 계산이 됩니다.

그러니까 이 부분이 현재 상황으로서는 분양 부분하고 분양대금 총액하고 괴리 부분이 저희가 판단했을 때는 올림픽 스포츠파크지구가 상당한 부분을 차지하고 있지 않느냐 생각합니다.

맞습니다.

이런 부분에서 강원도개발공사가 굉장히 경영적인 측면에서 압박이 있는 부분이니까 이런 부분에서 강원도개발공사에서 적극적으로 대응을 해야 되겠다, 강원도든지 정부를 상대로 해서. 그 부분을 해 주시기를 부탁드리겠습니다.

예, 맞습니다.

그리고 삼척 소방방재산업단지에 대해서 질의를 드리겠습니다. 삼척 소방방재 일반산업단지를 2012년 1월 9일에 동부그룹에 매각을 했죠?

그렇습니다.

그런데 매각과정이, 사장님 취임하셔서 가 봤을 때 매각과정이 합당했다고 생각하십니까?

결론적으로 말씀드리면 그와 관련해서 배임 혐의로 감사원에서 수사의뢰를 했는데 지난 11월 13일인가 무혐의 처리가 되었고 그다음에 일반산업단지는 조성원가로 조성해서 원가 이상 이익을 남기지 못하도록 법상 되어 있기 때문에 그래서 여러 가지 정황상 일반 상식적으로 보면 이자를 왜 줬느냐 하는 여러 가지 문제가 있는데 관련법상 어쩔 수 없었다고 제가 보기에는 그렇게 판단을 했습니다.

그런데 감사원 감사 지적사항을 보면 이사회 의결을 거치게끔 되어 있는 것 아닙니까?

예, 그렇습니다.

이사회 의결을 거쳐서 수의계약을 하든 매각을 하든 해야 되는데 이사회 의결을 거치지 않고 김상갑 사장이, 단독으로 언론 보도를 보면 모든 동부그룹의 특혜를 조사해도 한 시간만에 동부그룹에 매각하라고 이렇게 결정을 했다는 것입니다. 사실 이사회의 의결을 거쳐서 매각해야 됨에도 불구하고 그렇지 않은 행위를 김상갑 사장이 했단 말이에요. 그런 부분들을 가셔서 행정적인 절차 부분을 김상갑 사장이 원만히 한 것으로 사장님은 판단하십니까? 강원도개발공사의 삼척 소방방재산업단지 동부그룹 매각에 대한 감사원 감사 지적사항을 보셨죠?

예, 봤습니다.

그 내용을 보고 어떻게 생각하셨어요?

제가 보니까 2011년 12월 27일 이사회 할 때 당초 사업목적 대로 못 하기 때문에 사업 중단을 하면서 사업 중단안을 상정했습니다, 매각안을 상정한 게 아니고. 거기 내용을 보면 사업 중단과 더불어서 기 투입비용을 전액 회수한다는 조건으로 제3자 또는 한수원에 매각한다는 의결한 내용이 있습니다. 그러나 매각 상정안을 별도 안으로 한 게 아니라 이것이 조건이 바뀌었기 때문에 사업을 중단한다는 안을 내면서 기 투자한 비용은 전액 회수하라고 그렇게 의결이 되었습니다.

하여간 이 부분에 대해서는 제가 이따 보충질의 시간에 다시 하겠습니다.

알겠습니다.

이상입니다.

함종국 위원님 수고하셨습니다. 쉬었다 하시죠. 10분간 감사중지를 선언합니다. 11시 14분 감사중지 11시 25분 감사계속

홍천 출신 고춘석 위원입니다. 우리 강원도개발공사 사장님 취임을 축하드리고, 또 업무파악 하시느라 고생했습니다. 한 달 남짓 되었죠?

신만희 예.

가시기 전에 고민 많이 하셨죠?

신만희 개인적으로 고민한 게 있습니다, 말씀드릴 수는 없고요.

우리 강원도개발공사가 알펜시아 때문에 이미지가 실추되어 있어요. 그렇죠?

신만희 예.

그러다 보니까 각 시ㆍ군에서 위탁사업도 적게 들어오는 입장이고 이미지도 대외적으로 좋지 않고, 그러다 보니까 여러 가지로 어렵습니다. 혹시라도 가시기 전에 어떻게 하면 또 가신 후에라도 한 달 동안 우리 강원도개발공사 운영을 정상화할 수 있을까 하고 고민하신 내역을 몇 가지만 얘기해 주십시오.

신만희 첫 번째는 위원님께서 말씀하신 대로 알펜시아도 강원도개발공사의 한 사업인데, 동계올림픽을 유치하기 위해서, 그런데 거기에 너무 함몰되다 보니까 강원도개발공사는 그럼 역할이 뭐냐 하는데…….

간단하게 얘기해 주십시오.

신만희 조례에도 나왔듯이 강원도개발공사 설립 본연의 목적이 공공주택단지라든가 산업단지를 설립해서 강원도 발전에 기여하는 게 설립목적입니다. 첫째는 강원도개발공사의 본연의 목적사업을 개발해서 활성화시키겠다, 두 번째는 알펜시아의 부채문제를 근본적으로 해결하기 위해서는 이 큰 덩어리를 덜어내는 방안을 적극적으로 강구해야 되겠다. 저 혼자만의 힘으로 되는 것은 아니고 도지사님과 강원도가 협의해서 해야 되겠다, 다음에 하나는 작지만 비용은 안 드는 것인데 불친절의 대명사만큼은 뿌리를 뽑아봐야 되겠다. 또 최근 4년 동안 최하위 등급을 받다 보니까 성과급도 한 푼도 못 받고 하기 때문에 인건비도 투자비로 생각해서 어느 정도 성과금은 못 주더라도 보수인상은 적정선으로 하고 일을 시켜야 되겠다, 그리고 분양을 활성화해서 기업 가치를 높여야 되겠다, 두서없이 말씀드렸습니다만 이런 몇 가지를 생각했습니다.

제가 몇 번의 도정질문과 감사를 하면서 문제점은 다 알고 있습니다만 대안이 없습니다. 우리 빚이 얼마이고 하루에 이자가 얼마이고 1초에 1,300원이라는 이자를 물고 있고 영업은 계속해도 손실을 보는 입장이다 보니까 매우 어려운데 대안이 없어요, 그리고 자력으로 일어날 수 있는 방안이 없습니다. 제가 제시하는 것은 스포츠타운은 빨리 매각해야 됩니다. 중앙정부를 어떻게든지 압박을 해서, 압박을 하지 않고는 안 됩니다. 존경하는 김양수 위원님이 말씀하셨지만 근본적인 해결대책이 없으면 올림픽 반납한다는 각오로 배수진을 치고 나가셔야 됩니다. 또한 계속 이자를 안전행정부 승인을 받아서 처리를 하고 있습니다만 안행부도 해 주고 싶은 마음이 없어요. 그렇지만 안행부가 차관 승인 안 해 줄 때는 그날로 부도가 나기 때문에 울며 겨자 먹기로 하는 것 아니겠습니까? 그런 부분을 우리 강원도개발공사 사장 혼자 할 수 있는 일은 아닙니다. 사장님은 거기 가시면서 정상화하실 수 있다고 자신하고 가셨습니까?

신만희 위원님께서 말씀하셨지만 구조적으로 근본적인 부채규모를 줄이지 않고는 경영을 아무리 잘 해도 1년에 400억의 금융이자를 감당할 수는 없습니다.

그리고 우리가 금싸라기 같은 강원랜드 주식을 울며 겨자 먹기로 팔아야지요.

신만희 그렇습니다.

그것을 또 강원도가 인수해야 되는데 내년도 200억 예산 확보 되었습니까?

신만희 현재 진행 중이라서 아직은…….

예산에 반영이 되었는지 확인 안 해 보셨죠?

신만희 예.

그런 부분들 참 답답합니다. 계속 문제점만 제시하지 같이 해결할 수 있는 방안이 안 나오니까, 그래서 당초에 올림픽을 유치하는 데만 신경 쓰다 보니까 태어나지 말아야 될 게 기형아로 태어나서 우리 강원도가 어렵고 또 도민들의 근심걱정거리가 되지 않았습니까? 이런 부분을 해결할 수 있는 방안은 지사님도, 우리 사장님도, 또 올림픽조직위원장도 공동의 책임을 느끼면서 하루하루 가는 것을 거기에서, 나쁘게 말하면 시간 떼우기식이 되면 안 됩니다. 적자폭을 최대한 줄이고 부채를 감소시키는 그런 노력을 고심해서 하셔야 된다는 말씀을 드립니다.

신만희 알겠습니다.

에스테이트 분양문제도 그렇습니다. 내년도 25동을 하신다고 했는데 그 부분도 잘 챙기셔야 될 것 같습니다. 분양이 안 되는데 자꾸 해서 어떻게 하겠습니까? 올해 17동 분양하셨다고 했죠?

신만희 예. 내년에 25동을 하시면 거기에 투자비가 또 들어가는 것 아닙니까?

그것은 설명을 드리겠습니다.

신만희 거기는 외관은 되어 있고 내부 인테리어를 하는데 6억 정도 듭니다. 분양을 하면 여러 가지 제경비를 빼고도 평당 2,000만 원씩 해서 현재 117평짜리는 한 22억 정도 되니까 투입비용을 빼면 현금이 유입이 되기 때문에 기존 외관이 되어 있는 것은 어차피 분양을 해야 되고 그것은 기업에 이익이 됩니다. 그것은 해야 됩니다. 그러나 지금 공격적으로 25동을 잡았는데 금년도에 계속 답보상태이다, 금년도에 기존에 고객이 살아보니까 괜찮다 해서 입에서 입으로 소문이 나서 17동을 했고요. 그래서 내년도에도 가능성이 있다고 해서 25동 계획을 잡았습니다.

그리고 분양한 것을 보니까 어느 시ㆍ군은 여러 동을 한 데가 있고 아주 참여 안 한 시ㆍ군도 있죠?

신만희 그렇습니다.

그런 데는 직원들의 복지 이런 것을 말씀드려서 강원도가 어렵다는 말씀을 드려서 한두 동이라도 지방자치단체에서 분양을 할 수 있는 방안을 모색을 해 보세요.

신만희 적극 강구하겠습니다.

그렇게 해 주시고, 아파트 임대사업은 본연의 임무죠, 그런 것을 활성화할 수 있는 방안은 없습니까?

신만희 현재는 주택기금 이렇게 해서 30년 이렇게 되는데 현재는 워낙 어렵기 때문에, 하기는 해야 되는데 당장 투입비용이나, 그것도 원리금을 30년 갚아야 되는데, 저리로 갚지만 현재는 기업이 융통할 수 있는 돈이 많지 않다 보니까 적극적으로 찾아서 하도록 하겠습니다. 어려움은 있습니다.

그런 부분을 신경을 써 주시고요, 그런 부분이 강원도개발공사 본연의 업무입니다.

신만희 그렇습니다.

지금 차환 승인해 주면 금융기관에서 돈은 잘 빌려줍니까?

신만희 거기에 대해서 아까 업무보고에서도 말씀드렸습니다만 그동안은 안행부 차환승인에 중점을 두었습니다. 그게 하나의 신용장 성격으로 돼서 시중에 입찰을 부치면 몇 개 증권사에서 와서 유리한 조건을 선정했었는데 이제는 동양사태 이후로는 안행부가 차환 승인을 해 주어도 오히려 증권시장에 나가서 을의 입장에서 사달라고 사정하는 입장이고 하다보니까 금리도 기존 금리보다 높아지고 어려움이 많습니다.

나중에 다시 질의를 드리겠습니다.

고춘석 위원님 수고하셨습니다. 다음 권석주 의원님.

신만희 사장님, 보고도 잘 들었고 우선 축하를 드립니다.

신만희 감사합니다.

사장님이 공직에 계실 때는 강원도 최고의 엘리트라고 많이 들었습니다. 앞으로 우리 강원도개발공사도 도청에서 하는 일만큼 열심히 하셔서 좋은 결과 또 도민들한테 정말 멋있는 사장님이 가셨구나, 정말 해결 잘 했구나 하는 얘기를 들을 수 있도록 노력해 주시기를 부탁드리면서 몇 가지 질의를 하도록 하겠습니다. 공기업이 있습니다, 여기도 공기업이죠?

신만희 그렇습니다.

공기업이 일반 수익사업을 해서 일반민간기업과의 경쟁은 어떻게 됩니까? 떨어지죠?

신만희 소위 말하는 장사는 기업가가 해야 됩니다.

각 시도별로도 있고 우리 강원도도 공기업이 많이 있고, 또 시ㆍ군별로 있는 데가 있고 하는데 본 위원은 공기업은 절대 자치단체나 이런 데에서 하면 안 되는 것으로 알고 있습니다.

신만희 공기업은 아니고 레저사업 같은 것을 자치단체가 하는 것은 바람직하지 않습니다.

수익을 많이 내기 위해서 하는 사업은 자치단체에서 할 게 아니라고 생각합니다. 특히 레저는 더 하고 그 외에 일반 개인 기업이나 이런 데에서 하지 않고 어렵고 주민들을 위해서 하는 사업이라고 하는 부분만 최대한 적은 규모로 하는 것이 좋지 크게 벌려서 이렇게 강원도 아니면 시ㆍ군에 엄청난 부담을 주는 일은 앞으로도 있어서는 안 된다고 하는 생각을 본 위원은 항상 하고 있습니다.

신만희 맞습니다.

우선 강원랜드 출자현황이 당초 자료에 보면 66억 원이라고 되어 있습니다. 총 시가는 얼마 정도 됩니까?

신만희 3,900억 정도, 그때그때 따라 다른데 한 3만 원 내외입니다.

그렇게 되면 한 60배가 늘었습니다. 돈 벌었죠?

신만희 그렇죠.

이렇게 돈을 버는 사업은 일반민간인도 할 수 있지만 그 당시에 강원도나 이런 데에서 출자할 수 있는 여건이 되었기에 출자를 했는데 이렇게 좋은 것을 알펜시아나 이것을 위해서 팔아야 될 입장입니다.

신만희 왜냐면 금융비용보다 배당률이 더 낮기 때문에 현재로 봐서는 그렇게 해서 부채 규모를 줄이는 방법이 있고요. 또 장래적으로 강원도개발공사가 영속적으로 간다고 할 때는 자기자본을, 유가증권을 가지고 있는 게 바람직하긴 한데 현재는 워낙 어렵기 때문에 매각할 수 있는 방안이 있는데 매각도 이게 공공지분이기 때문에 시장에 내놓을 수 없는 어려움이 있습니다.

하여튼 강원랜드 주식도 강원도개발공사에서 갖고 있는 것은 좋은 방법인데 이것을 강원도나 지방자치단체에서 갖고 있는 것은 본 위원은 그렇게 바람직하다고 생각 안 합니다. 왜냐면 우리 강원도에 보면 현재 자립도도 낮고 돈도 없는데 그런 데에 투자하면 이것은 어차피 고정자산과 비슷하지 않습니까? 유동자산이지만 그것이 금방 처분해서 예산을 쓰지도 않을 테고 일부 배당액만 가지고 쓰기 때문에 어쩌면 투자할 수 없는 돈을 가지고 있는 것입니다.

신만희 그렇습니다.

강원도에서 다른 데에 파는 것보다는 어떨지 모르지만 자치단체에서 많은 주식을 갖고 있는 것은 바람직하지 않다는 생각을 항상 하고 있습니다. 그리고 만기도래가 올해로 거의 되었죠? 차환이 되었으니까 끝났죠?

신만희 : 어려움은 있습니다만 현재는 금년도 부분은 약정이 다 되어서……. 13억 남은 것은 상환이 문제가 없죠?

내년에는 2,244억을 차환하게 되어 있습니다. 갚아야 되는데 이것도 어차피 차환 승인을 받아야 되는 것 아닙니까?

신만희 그렇습니다.

그럼 중앙부처에서 어떤 조건을 걸 것 아니겠습니까?

신만희 중앙부처 입장도 지방공기업이 너무 비대해 지니까 국가 전체 경제에 미치는 영향이 크다고 봐서 어제 안전행정부 2차관한테 경영상황에 대해서 보고도 했습니다. 시장상태가 이러니까 정부가 적극적으로 지원해 주어서 기왕에 지방에 공사가 강원도개발공사만 있는 게 아니고 다른 공사도 있기 때문에 지원해 달라고 얘기를 했습니다.

앞으로 이렇게 되면, 또 어떤 자금을 마련하려면 강원랜드 주식을 또 팔아야 되지 않을까 생각이 들고요.

신만희 그런 부분도 있습니다.

앞으로 강원도개발공사가 점점 모든 부채라든지 이런 어려움 이 있어서 수익사업에서 더 힘들지 않을까 생각을 합니다. 앞으로 강원도개발공사에 최종적으로 말씀드리고 싶은 것은 인사관리를 잘 해야 되겠다, 모든 사람들이 내 일처럼 할 수 있는 분위기를 만들어야 되겠다는 것입니다. 특히 공직자들이나 공기업에서는 어쨌든 개인보다는 능력발휘가 떨어지는 경우도 많이 있습니다. 이것을 좋은 아이디어를 직원들한테 많이 얘기해서 내 일처럼 할 수 있는 분위기를 꼭 만들어 주셔야 되겠고, 다음에 동계스포츠지구, 아까 존경하는 위원님들이 말씀 많이 하셨습니다만 이것을 어떻게 큰 목표로 삼아서 할 의향은 없으신지요?

신만희 이게 2,700억이 다는 안 되겠지만 되면 거의 부채 3분의 1 규모가 떨어져 나가기 때문에 가장 핵심사업으로 지속적으로, 이것은 하루아침에 되는 사업은 아니고요, 관철될 때까지 지속적으로 논리를 개발해서 추진해 나가겠습니다.

지속적으로 한다기보다 빠른 시일 내에 어떤 루트를 통하든지 누구를 동원하든지 해서 이것이 해결되어야만 큰 규모의 부채가 적어질 수 있지 않나 생각을 합니다. 이 부분에서도 관심을 가지시고, 다음에 알펜시아 분양 관계가 제일 큰 과제인데 본 위원이 보기에는 세 가지를 잘 운영하면 앞으로 우리 신만희 사장님이 강원도를 위해서 열심히 하시는 분이구나, 또 고향이 평창이시죠?

신만희 그렇습니다.

평창 가시면 신만희 사장님한테 많은 칭송이 가지 않을까 생각을 합니다.

신만희 감사합니다. 열심히 하겠습니다.

열심히 하셔서 앞으로 강원도개발공사가 우리 강원도 또 강원도민을 위해서 좋은 기업으로 탄생할 수 있도록 조직을 부탁드리겠습니다.

신만희 알겠습니다. 유념해서 추진을 하겠습니다.

마치겠습니다. 수고하셨습니다.

권석주 위원님 수고하셨습니다. 김기홍 위원님.

김기홍 위원입니다. 우선 사장님 취임을 축하드립니다.

신만희 감사합니다.

감사자료 23쪽 하단을 보시면 차입금 상환계획 해서 맨밑에 강원도 특별 지원 요청, 강원랜드 보유주식 매수 400억 원, 현금출자 300억 원 이렇게 되어 있잖아요. 그리고 32쪽 보시면 강원랜드 주식 매각을 강원도에서 2013년 8월 28일에 이미 150억 원을 해주었고 또 향후 주식매각 계획에서도 '14년 200억, '15년에 200억으로 되어 있잖아요. 이런 것들이 강원도에는 또 다른 재정 압박이 되거든요, 강원도개발공사에서는 도움이 되더라도. 그리고 업무보고 15쪽에 동해송정산업단지 향후 추진계획에 보시면 미분양 용지 강원도 인수 협의, 이게 근거는 세부협약서에 나와 있지만 금융비용 보전까지, 99억에 금융비용 14억 해서 113억을 강원도에 바라고 있는 상태잖아요. 세부협약서이든 대행사업이든 이런 것을 전혀 고려하지 않았을 때 너무 강원도에 의지하고 있다는 느낌이 드는데 강원도가 믿는 구석인지 그렇게 생각하시는 부분인지는 모르겠는데 이런 것들이 강원도에는 또 다른 재정 압박입니다. 지금 동계올림픽추진본부에 계시다 오셔서 알겠지만 동계올림픽 때문에 다른 지역에는 예산이 반영도 안 되고 있는데 이런 식으로 강원도에 목을 걸고 있는 형국인 것 같은데 이것에 대해서 어떻게 생각하십니까?

신만희 먼저 위원님 말씀이 강원도개발공사로 보면 이익이지만 강원도의 입장에서 보면 예산으로 지원을 해 주어야 되기 때문에, 재정압박 요인으로 작용하는 것은 맞는데 동해송정산업단지는 강원도와 동해시가 필요로 해서 강원도개발공사가 해라 하면서 만일 분양이 안 되거나 이자보전 이런 것은 하겠다, 강원도개발공사에서 해라, 이런 당사자 계약에 의해서 한 것이기 때문에 99억에 대해서 우리가 노력 안 하는 게 아니고 분양을 최대한 하고요, 거기에 따른 금융비용은 강원도개발공사 기업 입장에서 보면 약속한대로 주어야 되지 않나 그 얘기입니다.

그런 부분은 들었지만 너무 향후 계획이나 여러 가지 앞으로 차환에 대해서도 그렇고 주식이라든지, 지금 공기업이라는 게 영리를 목적으로 하지는 않지만 필요한 비용은 사업의 수익에서 충당해야 하는 비용판제주의를 택하고 있는 것 아시죠?

신만희 예, 독립채산제로 하기 때문에…….

그리고 공기업은 행정조직으로부터 재정적 독립이 요구되고 그런 것에 반 하는 것 아닙니까?

신만희 동해송정산업단지는 강원도가 산업단지 조성을 필요로 해서 분양 전만 해도 이런 게 있기 때문에, 강원도 계약에 의해서 한 것이기 때문에 계약에 의한 것을 내놓고 우리가 노력을 안 한다는 게 아니라 99억에 대해서는 분양하고 분양이 안 됨으로 인해서 투입된 비용에 대한 이자비용은 계약에 의해서 주게 되어 있으니까 거기에 대해서는 강원도에 요구를 하겠다는 것입니다.

사장님이 말씀하시는 것은 저도 충분히 이해하고 있었고 또 아는데 지금 전반적으로 감사자료를 보니까 향후 대책에 그런 부분이 많이 지적이 되더라고요. 그리고 삼척 산단부지도 495억보다 100억 아래인 395억에 매각이 되었고, 감사자료 41쪽에 보시면 G5 프로젝트 투자비용도 61억 6,100만 원이 손해가 났는데 관련자는 어떻게 조치가 되었습니까?

신만희 관련자는 훈계 조치한 것으로 표기가 되어 있는데요, 그러나 관련자라는 것이 담당 직원의 의사결정으로 했거나 업무추진 과정에 잘못이 있어서 안 되었다면 중징계가 가능하지만…….

이유여하를 불문하고 이런 일들이 삼척산업단지 부지매각이나 G5 관련이나 사기업에서 발생했다면 어떻게 됐겠습니까?

신만희 사기업은 이런 기본계획이라든가 공공투자하고 조금 다르기 때문에 접근방법이 달랐겠죠.

징계에 있어서도 그렇고 사업을, 공기업의 부실경영이 마구잡이 예산집행이나 무책임 경영 때문에 많이 일어나잖아요, 그런데 강원도개발공사가 아무리 공기업이라고는 하지만 기업적 마인드가 없는 것 같아요, 전반적으로 봤을 때 업무보고도 그렇고. 감사자료 전반을 다 보니까 기업이라는 사실을 망각하고 있는 것 같거든요. 그 관련자 훈계조치 등 무책임경영의 전형도 드러나고 있고 사장님께서 앞으로 조직 전반 분위기를 기업형 쪽으로 바꿔 가실 의향이 있으십니까?

신만희 소위 말하는 의사결정 구조 같은 단계도 제가 지난번에 임직원들 모아놓고 얘기했습니다만 전결권, 공무원도 아니고 기업도 아니고 어정쩡하다, 내가 와 보니까 갑갑하다, 그리고 예를 들어서 작은 것도 자기가 결정해서 해야 되는데 위에 와서 하고 안 되면 위만 쳐다보고 움직이지 않는 이런 부분이 일정 부분 있어서 앞으로 이런 의사결정 단계도 축소하고-결심 받을 것은 받아야지요.-일단 확정된 의사결정 하에서는 집행은 자율성을 갖고 전결권 하에서 이루어지도록 구조를 개선하도록 하겠습니다.

강원도가 없었으면, 사기업이었으면 벌써 부도처리가 불가피했을 텐데 제가 보기에는 강원도가 뒤에 있기 때문에 청산 위기를 넘기고 있지만 강원도가 뒤에 있다고 너무 믿기 때문에 또 경영부실이 온다고 생각을 합니다. 앞으로는 이런 부분에 신경을 쓰셔서 사기업 쪽의 경영마인드도 벤치마킹을 하시고 그리고 벌어진 일들에 대해서는 어떻게 할 수가 없지만 앞으로 수습하는 방안에 있어서도 이런 방식보다는 사기업 쪽 마인드로 접근을 해 주셨으면 합니다.

신만희 알겠습니다. 전적으로 동감하고요, 그런데 지방공기업이 지방공기업법에 의해서 하다보니까 기업적으로 제도적으로 판단을 해서, 예를 들어서 100원인데 차라리 끌고 가면 90원 손해 본다, 그런데 지금 하면 20원을 손해 본다 이러면 털어버릴 수 있는 이게 있어야 되는데 이런 게, 제도적으로 어려움은 있습니다만 위원님 말씀하신 사항을 고려해서 하겠습니다.

여러 가지 사업에 대해서도, 앞으로 신재생에너지 이런 것도 감사자료에 있던데 제가 보기에는 신재생에너지 바이오메탄 말씀하시는지는 모르겠는데 제가 저번에 살펴본 결과는 절대 수익이 날 수 없는 사업들이거든요. 지금 강원도개발공사가 하는 사업들이 왜 그것을 하는 것인지 그 깊이까지는 모르겠는데, 그게 지자체에서 어떻게 한 것인지 전혀 수입이 나지 않는, 사기업에서는 절대 하지 않을 사업들을 자꾸 하고 있어요. 그런 것에 대해서도, 지금 바이오메탄에 대해서도 저 개인적으로는 재고를 해 주셨으면 하는데 그것까지는 어쩔 수 없더라도 향후 새로운 사업을 하실 때는 독립적으로 수익이 나는 쪽으로, 아무리 공기업이지만 그런 쪽으로 전환을 부탁드리겠습니다.

신만희 알겠습니다.

그리고 업무보고 23쪽을 보시면 차입금 상환이 있잖아요. 최근 채권시장 동향을 쭉 해 주셨는데 최근에도 제가 듣기로는 큰일 날 뻔 했는데 가까스로 막았다고 하는데 그런 사실이 있습니까?

신만희 안행부에서도 차환 승인이 늦었고 그 시기에 잘 아시겠지만 동양사태가 떨어지니까 금융시장이 완전히 얼어붙었습니다. 우리만 그런 게 아니고 전체가 어려움을 겪고, 그러나 지방공사이고 하다보니까 공무원연금관리공단이나 우정사업본부 이런 데서…….

그런데 지금 근근이 버티고 있잖아요. 앞으로 동양그룹 사태 이상의 위기상황이 오지 말라는 법도 없고 만약에 그런 게 닥치면 그때는 특단의 대책이나 방안이 있습니까?

신만희 현재는 그런 일이 없도록 미연에 방지를 해야 된다고 생각합니다. 그런 일은 없어야 되겠습니다.

만약에 그런 경우가 발생하면 그때는 부도까지 가는 것입니까?

신만희 법상은 그렇습니다.

금융사태가 다시 경색이 되면 청산까지도 어쩔 수 없다고 생각을 하고 계십니까?

신만희 현재는 그것은 생각을 안 합니다. 동계올림픽을 성공적으로 개최해야 되기 때문에 어떻게 되든지 그런 일이 일어나지 않도록 최선을 다하겠습니다.

추가질의 때 다시 하겠습니다.

김기홍 위원님 수고하셨습니다. 다음 김미영 위원님.

원주 김미영 위원입니다. 신임 사장님 앞으로 계획을 업무보고 때 언급해 주셨는데 의회에서 계속 지적했던 문제들이 굉장히 많이 수용이 된 것 같아요. 전체적으로 조직을 슬림화한다거나 중복되는 업무나 내부적인 문제도 그렇고 대외적으로도 차입금 관리 잘 하시고 스포츠지구 리조트 매각하시겠다고 하시고 다음에 대행사업 활성화도 여러 차례 의회에서 주문이 있었거든요. 그것도 잘 하시고 계시는 것 같습니다. 계획은 잘 잡으신 것 같습니다. 앞으로 잘 이행될 수 있도록 저희 의회에서도 협조할 수 있는 부분이 있으면 협조해 드려야 되겠다는 생각이 들었고요, 좀 전에 김기홍 위원 언급이 있었습니다만 차환 관련해서 안행부가 차환 승인 해 줄 때마다 굉장히 까다롭게 굴고 있는 것으로 알고 있습니다. 차환 승인이 결국 그런 것 아니에요, 어차피 동계올림픽 성공 개최를 위해서는 지난번 할 때 위원님들이 지적을 하다하다 하도 그러니까 청산 얘기까지 운운하고 했습니다만 어쨌든 이 시설을 잘 유지하고 가지고 가야 되는 것이죠?

신만희 그렇습니다.

그것을 정부도 다 알고 있는데 지나치게 안행부가 차환 승인에 까다롭고, 실상은 그런데 그게 문제가 아니고 시장에 나오면 차환 승인을 받더라도 별로 보증이 안 되는 상황이 있을 수도 있고 금융시장 사정에 따라, 지난해부터 제가 알기로 안행부 차환 승인을 받더라도 우리가 공사채를 팔려고 내놓으면, 계속 사달라고 얘기하면 유찰이 계속되고 있는 것으로 알아요. 내놓을 때마다 한 번이나 두 번 정도씩, 금융기관 어디도 가져가겠다고 응찰하지 않아서 계속해서 문제가 되고 있고요, 이런 시장 상황을 정부도 모르지 않는 것 아닙니까? 까닥하면 시장 상황에 따라서 부도나는 것은 자명한 것이고 그 이후도 갑갑스럽긴 해요. 그래서 저는 그런 생각이 들어요. 안행부가 여기 차환 승인하는데 까다롭게 굴게 아니라 안행부도 나서서 스포츠지구 정부 매입을 해서 기본적인 유동성을 넘길 수 있게 해 주어야 되는 것 아니에요? 지금 차환에 의존해서 뭐라도 하나 빵구 나면 당장 부도 맞게 생겨 있는 것 아니겠습니까?

신만희 그렇습니다.

그럼 일단 2,711억 원이지 않습니까, 스포츠지구가. 그것을 다 못 주면 시설에 대해서 75% 지원하잖아요, 국비로 특별법상에. 그럼 75%라도 일단 보전을 해 주든지 하는 게 맞는데 제가 볼 때는 정부가 굉장히 이중적인 태도가 있는 것 같아요.

신만희 그런데 3개 시설에 대해서는 국고보조 50%는 받았고요, 큰 틀에서 보면 안전행정부가 강원도개발공사만을 위해서 차환 승인을 까탈스럽게 하는 것은 아니고요, 정부 정책상 국가경제의 큰 틀에서 18개 지방공사들이 인천공사는 부채가 7조, SH 공사는 10조가 넘고 하다 보니까 국가경제에 미치는 영향이 크니까 어떡하든지 부채 규모를 줄여서 건실하게 운영을 해야 되겠다 이런 큰 틀입니다.

그런데 우리는 동계올림픽을 유치해야 되는 국가적인 과제를 해결해야 되는 것이고 그것을 하려다 보니까 과도하게 투자가 되어 있고 그것 때문에 허덕허덕하여 오는데 어쨌든 중단할 수도 없는 일이잖아요. 그렇다면 이 사람들이 까다롭게 굴 일이, 그럴 수도 있겠습니다만 까다롭게 구는 대신에 그럼 어쨌든 우리가 유동성 위기를 넘어갈 수 있도록 확보해 주는 데도 방점을 찍어야 되는데 그것은 아시안게임 인천과 형평성 문제를 들어서 차일피일 미루고, 그리고 굉장히 우려되는 게 그거예요. 제가 우려하는 것은 그거예요, 정부가 과연 2018동계올림픽 성공 개최를 지원하는 데 진정성이 있는지가 굉장히 의심스럽다는 거죠, 지금 이 상황이. 그리고 계속 인천하고 형평성 문제 들면서 스포츠지구 매입하는 것 시간 끌다가 나중에 지방선거 지나고 나서 어떻게 하겠다고 하면 굉장히 정치적으로도 쟁점이 될 수 있는 것이고, 저는 그렇습니다. 우리 지사가 야당지사이긴 합니다만 알펜시아 문제를 여야의 문제를 떠나서 보다 정부가 진정성 있게 접근해 주어야 한다고 생각하고 그런 면을 강개공뿐만 아니라 도 지휘부도 강하게 압박해 주었으면 좋겠어요. 사실 별로 중요하지 않은 측면에서, 뭐 차환 승인 하는데 꼬투리를 잡든지 안 잡든지 시장 나가면 시장 상황에서 다 결정되는데 너무 그런 면이 굉장히 안타깝게 여겨집니다.

신만희 이번에 차환 승인은 그런 측면에서 고민했고요, 다음에 시장 상황이 그렇게 되다 보니까 나중에는 정부 각 소관 부처에서, 우정사업본부 라든가 공무원연금공단, 새마을공단 이런 데에서 지원해 주셔서 원만히 해결이 되었습니다. 위원님 말씀대로 여야 정치적인 쟁점사항이 아니라 국가 대사를 어떻게 하면 성공적으로 해서 국력을 한 단계 업그레이드시키는 차원에서 해야 된다는 데는 전적으로 공감합니다.

그리고 계속 인터컨티넨탈호텔은 처음부터 문제가 많이 되었죠? 노예계약이라고 해서 손실보전해 주고 계약서는 법상 공개를 못 하는 것으로, 민법상 공개가 안 되는 것으로 얘기가 되긴 했는데 실제로 손실보전액이 정확하지는 않아도 추정치 정도는 있지 않겠습니까? 그것도 얘기하면 안 됩니까?

신만희 손실액은 인터컨티넨탈호텔 손실액이 자료에 다 나와 있습니다.

감사자료 보면 됩니까?

신만희 감사자료 21쪽에 있습니다. 인터컨티넨탈호텔(IC) 특1급 호텔이 2013년 추정 영업이익이 손실로 22억 9,300만 원입니다.

그럼 지난해 22억이고 그전에 29억, 이것은 전체 싹 주는 것입니까, 일부만 보전하는 것입니까?

신만희 계약이 매출액의 몇 %입니다. 이익의 몇 %가 되어야 되는데 매니지먼트 계약이 매출액에 몇 %를 주고, 다음에 목표 대 실적을 해서 초과달성 했느냐 적게 달성 했느냐?

손익에 관계없이, 이게 보전을 받는 게 아니고 로열티는 받는 것입니까?

신만희 그쪽에 MG 계약을 주었으니까 줄 때 매출액의 몇 % 운영수수료를 주는 것입니다.

그것은 규모를 말씀 못 해 주시는 것이죠, 전체규모를.

신만희 자료를 드리겠습니다.

일전에는 계속 못 주신다고 그러지 않았나요?

신만희 자료 드리지 못 드릴 것 뭐 있습니까?

그럼 자료는 나중에 따로 제출해 주세요.

신만희 그런데 제가 보니까 협의에 의해서 해야 되는데 기존에 했던 계약은 존중해 주어야 됩니다.

10년 계약했었나요?

신만희 2023년까지인가 그렇습니다.

그것은 자료를 받아보고 추가로 질의를…….

신만희 지금 현재는 자료를 가지고 있는 게 없는 것 같은데……. 나중에 별도로 드리겠습니다.

천천히 주세요. 그리고 위원장님께 건의사항이 있는데 제가 자료제출 요구를 한 부분이 있어요. 전문위원실에서 준 자료에도 확인해 보니까, 혹시 빠졌나 했는데 강개공 자회사인 주 알펜시아와 통합 관련해서 장단점을 분석하고 통합을 한다면 절차가 어떻고 통합 여부에 대한 강개공의 입장이 어떠냐 하는 요구를 한 바가 있습니다. 우리가 작성한 목록 34번입니다. 그런데 지금 강개공 행감자료로 제출한 것은 이것 딱 빠지고 33번에서 끝나 있습니다. 관계자가 실수한 것인지 일부러 누락한 것인지는 잘 알 수가 없겠으나…….

저희 쪽에서 받은 게 33번까지입니다.

신만희 하여간 그것은 자료를 드리는데요, 우리가 받은 것은 33번까지 있다고 하는데, 그것은 어떻게 됐든 자료를 드리겠습니다.

실은 아까도 임남규 위원님이 잠깐 언급은 하셨고 답변도 언뜻 있으셨어요, 큰 틀의 답변은. 그 문제를 말씀드리고 싶어서 요구했는데 없어서…….

신만희 우선 자료를 드리고요, 제가 1월 1일부터 시행하려고 하는데 확정이 되면 위원님들 모시고 보고를 하겠습니다.

나중에 추가질의를 더 하겠습니다. 고생하셨습니다.

김미영 위원님 수고하셨습니다. 그럼 중식을 위하여 오후 2시까지 감사 중지를 선언합니다. 12시 05분 감사중지 14시 01분 감사계속

신만희 검토를 안 한 것은 아니고 적정한 투자자가, 그동안에 제가 가서도 두 사람 왔다 갔는데 첫째는 적정한 투자자가 없었고, 두 번째는 매각한다고 했을 경우에 그 사람들이 현재 시설로는 수익을 창출하는 데 한계가 있기 때문에 그러한 아울렛이라든가 시내 면세점, 다른 숙박시설 콘도라든가 우리나라 정서에 맞는 추가시설을 투자해야 되기 때문에 그런 것과 연계 선상에서 어떻게 해야 되는지, 첫 번째는 하여간 적정한 투자자가 없어서 그렇게 된 것으로 알고 있습니다. 노력은 지금도 하고 있습니다.

알겠습니다. 그다음에 조세특례제한법, 또 지방세특례법, 지난 회기 때에 여러 위원님들이 말씀하신 것인데 이것을 보니까 3월 이후로 개정 노력을 안 하시고 있어요. 이것이 개정이 되면 분양가가 한 15%, 20% 절감하는 효과가 있더라고요. 그런데 올 3월 이후로 이런 노력을 경주하지 않고 있어서 이 부분도 챙겨보셔야 될 필요가 있다고 생각합니다.

신만희 그것이 정부입법이 아니고 의원입법으로 해서 염동열 국회의원님께서 발의해서 소관 상임위 별로 계류 중에 있는데 다른 동계올림픽특별법하고 연계되어서, 그리고 조세제한특례법하고 지방세제한특례법은 동계올림픽특별법이 개정되더라도 개별 법령이 또 개정되어야 혜택이 되기 때문에 이러저러해서 국회 일정과 맞물려 가지고, 제가 3월 9일 입법자료를 드리고 동계올림픽추진본부장할 때도 계속 다녔는데 그것이 처음에는 권성동 국회의원님이 양쪽으로 분리하다가 한꺼번에 묶어서 추진하고 있는데 계속 챙겨보겠습니다.

그다음에 우리 위원님들 올림픽 스포츠지구 정부 매입, 여러 번수 없이 얘기해 온 것입니다만 정부가 조금 난색을 표하는 것은 내년 인천아시안게임 이후에 보자, 지금 강원도에 알펜시아 스포츠지구를 매입해 주겠다는 언급이나 언질이 있으면, 인천이 우리도 해 달라고 하고 있는 것 아니겠습니까? 아시안게임 정부 투자 좀 해 달라는 것인데 인천과 강원도는 재정자립도가 현격히 차이가 나는데 인천까지 해 줄 수는 없고 또 아시안게임과 올림픽과는 차원이 다른 문제이고 해서 이것은 정부가 언급이나 언질 표명을 안 하는 것은 아시안게임 지나고 나서 보자는 그런 의도가 있지 않습니까?

신만희 인천 아시안게임을 굳이 얘기하기보다는 국가의 체육진흥기금으로 이것을 국가가 한다면 재원이 체육진흥기금인데 연도별로 세입 한계가 있기 때문에 체육진흥기금이 국제대회만 하는 게 아니라 지방체육시설 전체, 그다음에 체육지도자 육성사업까지 전체를 다 하는 것이기 때문에 기존에 하던 것에다가 큰 덩어리를 하게 되면 재원의 한계도 있지만 근본적인 기재부 입장은, 정부의 입장은 자치단체가 선투자 해 놓고 이것을 정부에서 다 달라고 하면 강원도만 해 줄 수 있느냐, 형평성 문제를 첫 번째 들고요, 두 번째는 인천 아시안게임은 어차피 국제대회이고 해야 되기 때문에 거기 지원을 안 해 줄 수 없으니까, 현재는 재원의 한계가 있다, 그리고 본질적으로는 형평성 문제가 있다고 얘기를 하는데 이것은 논리적으로 접근도 해야 되지만 정치적으로도 접근을 해야 된다, 그래서 이것은 하루아침에 되는 것은 아니고 지속적으로 해서 관철될 때까지 끈질기게 노력하는 수밖에 없다고 저는 그렇게 생각합니다.

이것은 정치적인 결단이 필요한 부분인데 정치적인 결단을 내리려고 하니까 인천이 거슬리는 거죠. 우리를 해 주면 인천까지 해 주어야 되는데 인천도 어마어마한 규모가 되니까, 그런 정치적인 맥락의 계산이 밑에 있는 게 아닌가 하는 말씀을 드리는 거예요.

신만희 제가 일개 공사 사장으로서 정치적인 얘기는 말씀드리기는 어렵지만 그런 점이 있습니다.

이것은 결론이 나와 있는 문제입니다, 알펜시아는. 경영을 가능한 좋게 해서 좋은 조건으로 매각하자, 항상 주장하는 바지만 거기에는 현 직원들의 고용승계가 꼭 전제되어야 되겠고요.

신만희 당연합니다.

그런데 제가 판단하건대는 우리 강원도에서 알펜시아 매각을 너무 높게 호가하고 있는 것 같아요, 한 90% 정도로. 저는 이런 상황이면 반값이라도 빨리 파는 게 낫다고 보는데 너무 높게 부르는 것 아닙니까?

신만희 그런데 매각도 가격에 대해서는 사회적인, 도민적인 합의가 있어야 된다고 생각합니다. 그래서 하게 되면 적정한 우량투자자가 온다면, 지금 물밑 작업을 하고 있습니다만 오면 공정한 기관에 감정평가를, 감정평가방법도 한 서너 가지 됩니다. 그런데 평가방법을 어느 것을 채택하느냐에 따라서는 평가액이 상당히 차이가 많기 때문에 적정한 투자자가 모색되면 공정하게 평가를 해야 되는데, 예를 들어서 위원님께서 말씀하시는 것이 금융비용이 1년에 400억이니까 앞으로 5년이면 2,000억이 그냥 나가니까 차라리 헐값에 판다, 헐값에 판다는 것이 아니고 어차피 제값은 받아야 됩니다. 제값 받기 노력을 해야 되는데 그것이 중요한 것이 뭐냐 하면 알펜시아가 현재 감가상각비를 빼고는 운영수지상, 현금 수지상 흑자로 돌아섰기 때문에 투자자들로 봐서는 이것이 기업의 하나의 지표이기 때문에 미래가치가 있고 여기다 조금만 투자 하면 이것은 가능성이 있다, 그래서 투자를 하는 하나의 요인이 되기 때문에 위원장님이 말씀하신 것처럼 기업가치를, 운영을 잘해서 높여가면서 제값을 받으려고 노력해야 됩니다.

당연한 말씀인데 혹 감정평가를 매각하기 전에 우리 자체적으로, 내부적으로 감정가액을 대략적으로나마 해 본 적이 있습니까?

신만희 감정평가는 당사자가 있을 때, 낭비요인이라서 장부가액만 가지고 있고 당사자가 있을 때 서로 선정한 것으로 해서 해야지 중복투자 비용이 발생하지 않지 이것을 미리 해 놓으면 이 가격에서 빼도 박지도 못합니다. 그것은 장부가액만 관리하고 현재 상태는 투자자가 나오면 상호협의하에 공정한 기관을 선정하는 것이 바람직하다고 생각합니다.

지금은 땅값, 부동산 가격이 많이 올라가서 감정가가 상당하게 올라갔을 것으로 보여 지기 때문에 좀 덜 받아도 그것이 오히려 낫다고 저는 판단합니다. 그래서 저는 굳이 지금 90% 이상 받겠다고 하실 게 아니라 헐값에라도 빨리 파시는 게 낫다고 판단합니다.

신만희 무슨 말씀인지 알겠습니다.

그러면 추가질의를 하시겠습니다. 그러면 김양수 위원님부터 하시면 되겠습니다.

신만희 사장님, 수고 많이 하셨고 지금 제가 질의를 드리려고 했더니 약간 걱정은 돼요. 사실 걱정이 되는 이유는 제가 너무 자료를 많이 가져왔는데 10분에 다 할 수 있는 것도 아니고, 제가 지금 말씀드리는 것은 예의가 벗어나는 것이지만, 본부장의 역할은 뭡니까?

신만희 어디 본부장이요?

알펜시아 본부장, 제가 월급명세표를 싹 뽑아왔어요. 이것은 감사에 조금 어긋나지만 지금 이렇게 알펜시아가 빚을 지고 있는데 사장님, 본부장님, 실장 월급을 제가 뽑아가지고 왔는데 이것에 대한 충분한 역할을 하시는지요?

신만희 그것은 다른 공사와, 또 그다음에 공기업보수규정 이런 데는 어긋나지 않는데 다만 위원님께서 말씀하시기를 빚을 지고 있는데 보수가 과다하지 않나 그런 말씀인데요.

그렇죠. 제가 이것은 월권이겠지만 저는 여기 월급을 보고 깜짝 놀랐어요. 알펜시아가 이렇게 빚을 지고 있는데, 사장님 처음 되셨는데 죄송한데요, 내가 기업을 유지하고 있는데 우리 직원들도 월급도 못 주고 어려운데 내 것을 다 내놓아서라도 이자를 다 물고 나가야죠. 그런데 제가 볼 때 사장님, 본부장님, 실장님 월급이 너무 많아요. 이것 어디 조례에 의해서 결정된 건지, 공기업법인가요?

신만희 지방공사보수규정이 있습니다.

사장님이 이렇게 앉아서 전체적인 모든 것을, 옛날 사람들이 해 놓은 것, 10년 전에 것을 사장님이 한 것인냥 어려운 얘기도 다 듣고 계시는데 뒤에 본부장님께 여쭤봤으면 좋겠습니다.

신만희 제가 답변을 드리겠습니다. 보수규정에 대해서는 양해를 해 주시면…….

하시는 역할이 뭐냐고 그렇게 여쭤보고 싶어요.

신만희 분야별로 전체적인 콘도, 호텔 부문이라고 하면 200~300명 되는 것을 총괄 조정하고 그다음에 경영을 전체로 부문별로 책임을 지고 하는 것입니다. 임원이고 상임이사입니다.

임원, 상임이사 있는 것 아는데 이것만 제가 뽑아가지고 왔는데 정말 이렇게 어려운 가운데에서도, 사장님이나 본부장님이나 실장 이런 분들이 이렇게 어렵다면 내가 이런 것을 취사선택 할 수 있는 길도 있었으면 좋겠습니다. 월급을 받으셨는지 안 받으셨는지 모르지만 사장님한테 이렇게 말씀드리는 것은 죄송한데 이런 부분들을 고쳐나가면 안 되냐고, 공기업법이라도 이렇게, 빚을 하루에 1억 3,000, 1년에 400억씩 빚을 지고 있는데 어떻게 이런 부분에 대해서 사장님부터 개선해서 하시면 안 돼요? 나는 한 명이라도 더 살리고 싶은 생각이 있습니다.

신만희 그리고 또 외부전문경영인을 영입하자면 다른 리조트 임원의 보수 수준하고 형평성을…….

그런 데는 수익성이 있는 데겠죠.

신만희 그다음에 인건비가 많다, 적다고 하는 것보다는 저는 근본적으로 인건비도 하나의 투자라고 봐서 사기진작.

투자는 다 알고 있는데 지금까지 있었던 사람들이 다, 신만희 사장님만 빼놓고 다 문제를 조금씩 일으키고 가지 않았나요, 법적인 근거는 없지만. 그래서 이런 부분을 정말 정확하게 다 조사하셔서 앞으로도, 제가 왜 이 말씀을 드리는가 하면 또 자료를 뽑아보니까 직원 임용과 면직이 똑같은 비례로 가고 있더라고요, 3년 동안 다. 그래서 '13년도에 사장님 오셔서 어떻게 하실 것인지요?

신만희 그런데 결원은 보충해야 되기 때문에 결원이 생기면 충원은 해야 됩니다.

그러면 이렇게 빚을 지고 있는데 직원을 감원할 수 없어요? 지난번에 얘기를 들으니까 직원이 너무 하는 일이 없어서 그렇다는 얘기도 하셨잖아요, 전번 사장님이 그러셨거든요.

신만희 그런데 하는 일이 없다기보다 현재로 봐서는 적자예산을 짜다보니까 최소비용으로, 현재는 최소인력으로 하는데 다만 일이 많고 적음에 따라서 인력배치가 불안한 점은 제가 조직진단에서 정비를 하겠습니다.

제가 보면서 임용과 퇴직이, 너무 면직이 많으니까 계속 퇴직금 왔다 갔다 하는 것이 장부상에 많이 나타났거든요.

신만희 그것은 인근 용평이나 보광보다 연봉이 100~150에서 많게는 250 정도 차이가 납니다. 그래서 이직률이 다른 데보다…….

그러면 올 때는 알고 왔기 때문에 이것을 절대로 받아들이지 말아야죠.

신만희 그것은 그렇지 않습니다. 6개월 정도 되면, 이것이 무슨 타 리조트의 경력사원을 뽑는 교육 장소냐 그런 생각도 했습니다.

맞아요. 그러니까 아예 뽑지 말아야죠.

신만희 그러니까 보수가 적기 때문에 가는 것입니다.

그러면 1년이나 2년을 계약하고 받으셔야지 이렇게 1년에 이직하고 임원채용이 너무 똑같더라고요, 거의 다.

신만희 임원급 이상은 계약을 하지만 일반 직원들은 채용하고 본인 의사에서 퇴직하겠다는 것을 막을 수는 없습니다.

그러면 빚진 회사가 계속 빚을 질 수밖에 없어요, 직원들을 채용하기 때문에. 제가 자료를 뽑아 가지고 왔는데 하여튼 나중에 적절한 시기에 임용과 퇴직에 대해서 사장님께서 어떤 식으로라도 1년 이상 근무할 수 있게 하든지 우리 회사에 들어올 때는 2년이다, 그런 것을 참고하셨으면 좋겠습니다.

신만희 알겠습니다.

그리고 너무 이것은 옛날 얘기라서 안 하려고 했는데 제가 2013년도부터, 2004년, 2005년까지 회의록을 뽑아달라고 했어요. 작년에도 뽑았었고 올해도 또 뽑았거든요. 여기를 봤을 때 2003년, 2004년, 2005년 동안에 이루어진 일이 사실은 하나도 없어요, 아마 보시면 알지만. 그런데 이사회의 회의록을 봤을 때 아무 것도 이루어진 일이 없고 다른 쪽에만 있는데, 알펜시아 부분에 대해서 사장님이 알아봐 주세요. 제가 다시 하겠는데 2003년도 12월 22일에 첫 회의를 했어요. 2003년 12월 22일 첫 회의, 2004년 1월 22일, 2004년 2월 27일, 10년이면 강산도 변하고 다 변해서 이것을 따져야 될 이유는 없지만 이 알펜시아를 해결하려면 이것도 알아야 되는데 3년에 걸쳐서 회의록에는 진짜 알펜시아에 대해서는 한마디도 없었습니다. 그런데도 2005년도에 3,000억이 나간 근거에 대해서는 사장님이, 제가 뽑아서 제가 갖고 있거든요. 갖고 있는데 다시 한번 알아봐 주세요. 왜냐하면 2004년도 알펜시아에 대해서 없는데 알펜시아 지출로 11억이 나갔고 2005년도에 39억이 나갔어요, 강원도개발공사로. 그런데 거기에 몇 가지가 있었지만 몇 가지가 있는 것은 제쳐놓고 우리는 주로 알펜시아를 하기 때문에, 이것을 사장님이 확인해 주세요. 그래서 2005년도에 3,000억이 나간 것이 설계비인지 건축비인지 확인해 주세요. 제가 시간이 없으니까 그것을 나중에 말씀해 주세요. 그리고 이 부분에 대해서도, 제가 너무 이것을 하다보니까 머리가 아파서 저도 강원도개발공사는 던져버려야겠다는 생각을 하는데 지금 다들 말씀하셨듯이 이것은 분명히 매각이나 중앙부처에서 유지해야 된다고 생각합니다. 그리고 우리가 아까 점심시간에 잠깐 들으니까 1,200억 기채를 발행하느라고 얼마나 힘들었는지 모른다고 했는데 힘들이지 말고 부도처리를 하세요. 그러면 중앙부처에서 할 거 아니에요?

신만희 위원님, 제가 증권시장 다녀보니까 부도라든가 청산이니 이런 얘기가, 금리가 1%입니다. 그러니까 우리가 1조 가지고 있는데 1% 올라가면 1년에 100억을 그냥, 이것이 생물과 같아서 동계올림픽을 성공적으로 개최하자면 이것을 잘 키워 나가야 되는데, 위원님 말씀 무슨 말씀인지 알겠습니다. 하도 딱하니까 그렇게 말씀하시는데 부도라든가 청산이라든가 이런 것을 제가 책임을 맡고 보니까 아주 통감하고 있으니까 적극적으로 지원해 주시면 좋겠습니다.

그러면 1,200억 기채발행을 할 때 이자 몇 % 하셨어요?

신만희 그것이 아까 말씀드린 대로 3.6% 정도.

그러면 많이 내려갔네요.

신만희 수수료도 들어가고요. 그래서 4% 내외입니다.

지난번에 보니까 한 4%까지 되었던데 지금 얼마예요?

신만희 민평금리는 한 3.6%라고 해도 거기에 대한 수수료 하면 4% 정도 됩니다.

4%면 너무 비싸게 쓰는 거예요. 개인 이자도 4.5 정도면 다 써요. 1,200억이나 꿨는데 4%면 안 되고 한 3%로 노력해 보세요.

신만희 그런데 이것이 금융시장이 경색되고 얼어붙다보니까 지방공사에 대한 리스크 위험이 있어서 수수료 포함해서 3.5% 내외가 될 수 있었는데 이것이 금리가 이렇게 올라가 있습니다.

1조이기 때문에 1%면 얼마나 많은 돈인지 몰라요, 100억 정도 왔다 갔다 하잖아요.

신만희 그렇습니다.

하여튼 열심히 하시는데 힘내시고 열심히 하세요.

신만희 알겠습니다.

감사합니다.

윤병길 위원님 수고하셨습니다. 다음 임남규 위원님.

임남규 위원입니다. 제가 감사자료 요구한 부분에 대해서 몇 가지 궁금한 사항들에 대해서 질의를 드리도록 하겠습니다. 21쪽을 열어주시면 각 사업장별 수익 및 지출내역이 있어요. 그래서 우리 알펜시아가 구조적인 여러 가지 문제로 적자를 내는 부분들은 이해하지만 대체적으로 매출은 매년 조금씩 상향되는 모습이 보입니다. 그런데 비용이 같이 상승하고 있어요. 그래서 이것은 운영을 해도 뻔히 적자만 계속 늘어나는 것인데 어떻게 비용을 절감할 수 있는 특단의 조치는 없습니까?

신만희 저도 매출은 늘리고 비용은 줄여야 된다 생각하는데 기본적으로 수도광열비라든가 인건비, 관광객이 늘면서 거기에 따른 필수경비가 따라가기 때문에, 고정경비가 따라가기 때문에 최대한 줄인 것이 그런데 내년도에는, 금요일에 내년도 예산안 자체적으로 검토를 합니다만 최대한 절감하도록 노력하겠습니다.

그러면 하나 여쭤보겠습니다. IC 특1급 호텔이 인터컨티넨탈호텔인가요?

신만희 그렇습니다.

HIR 특1급 호텔도 인터컨티넨탈호텔인가요?

신만희 아닙니다. 이것은 홀리데이인리조트라고 해서 그것도 특1급 호텔입니다. 컨벤션 앞에 있는 것입니다.

그러면 저희들이 지금 위탁 관리 운영하는 것이 IC 특1급 호텔만 그렇다는 것입니까?

신만희 IC는 경영위탁을 했고, 매니지먼트 계약을 했고 콘도하고 HIR호텔은 프랜차이즈 계약을 했습니다.

그러면 이런 계약을, 한 20년 하셨어요?

신만희 20년 했습니다.

그래서 이것이 노예계약이라는 말도 있는데 이것을, 물론 계약 당시에, 충분히 이해는 하겠습니다만 인터컨티넨탈호텔에서 투자라든지 지분이 있습니까?

신만희 지분이 있는 것이 아니고 이것을 지을 때에 세계적인 브랜드가 있기 때문에, IHG 인터컨티넨탈호텔그룹인데 거기에 따른 설계와 시공, 스탠다드 기준에 의한 설계와 시공을 했습니다.

그러면 결국 메이커 값이라는 얘기네요?

신만희 그렇습니다.

모든 경영을 지금 인터컨티넨탈호텔 측에서 합니까?

신만희 그렇습니다.

그러면 매출에 대해서 우리 강원도개발공사에서 확인 유무가 있습니까?

신만희 그것은 아닙니다. 경영을 하는 것은 판촉해서 손님들이 들어오고 세계적인 체인망을 해서 투숙객을 확보하고 그다음에 식음료를 어떻게 한다든지 이런 경영을 주는데 목표는 강원도개발공사에서 주고 거기에 따른 비용을 줍니다.

그러니까 경영마인드로 해서 고객 유치 이쪽에 힘을 기울인다는 얘기시잖아요?

신만희 그렇습니다.

그러면 이 사람들은 그런 힘을 안 기울여도 일정 부분 보조를 받을 것 아니에요?

신만희 보조가 아니라 위탁수수료를.

그 퍼센티지만큼은 매출이 많든 적든 받을 것 아니겠습니까?

신만희 그렇습니다.

적어지면 그만큼 보전이 될 것이고요.

신만희 보전은 없고 매출액의 몇 % 이렇게 있습니다.

그러면 이 부분을 우리 강원도개발공사 알펜시아에서도 충분히 할 것 같은데 계약파기는 안 됩니까?

신만희 계약 파기는 장점과 단점이 있습니다.

장단점이 무엇이 있습니까?

신만희 설계와 시공을 그네들의 기준에 맞춰서 했기 때문에 파기를 했을 경우에는 모든 거기에 들어간 IHG 설계기준에 의한 것은 다 뜯어내야 됩니다. 다 뜯어내야 되고 우리가 일방적으로 파기하면 거기에 따른 위약금도 내야하고요.

그러면 결국 2023년까지 아무리 불이익이 오더라도 계약이행을 해야 되는 부분이네요?

신만희 현재는 계약을 존중해 줘야 됩니다.

존중할 수밖에 없네요.

신만희 예.

단점이 장점보다 너무 크니까 그 부분을, 알펜시아의 어려움이 있는데 이런 메이커 값이 너무 과다하게 매년 22억씩 손실이 나고 있으니까, 20년으로 따지면 상당한 금액이 아니겠습니까?

신만희 그렇습니다.

그래서 비용절감을 이런 쪽에서도 찾을 수 있는 방안이 없나, 매출은 상승하지만 비용도 같이 상승하니까 도저히 수익을 낼 수 없는 구조거든요.

신만희 제가 잠깐 말씀을 드리면 IOC에서 숙소로 인정하는 것은 세계적인 브랜드가 있는 호텔이어야 되고 콘도는 숙소로 인정을 안 합니다. 그래서 수익구조에서 보면, 그렇게 동계올림픽에 맞춰서 하다보니까 한 870실 되는데 반이 호텔이고 반이 콘도로 되어 있는 거예요. 예를 들어서 5분의 1이 호텔이고 5분의 4가 콘도로 되어 있다면 지금 수익 엄청나게 올라요. 한 70% 정도 객실 가동을 할 수 있습니다.

그러면 이것이 2018동계올림픽 IOC 호텔급의 수준에 맞추기 위해서 이렇게 진행된 것이다, 알펜시아에서 자의적으로 하는 것이 아니라?

신만희 예, 애초에 그렇게 되었습니다.

그런 사유입니까?

신만희 그렇습니다.

그런 내용들을 모르고 있다보니까, 비용절감 차원인데, 그러면 2018동계올림픽 때문에 이 시설은 꼭 갖춰야만 되는 부분이겠네요?

신만희 꼭 IHG가 아니고 힐튼이라든가…….

글쎄, 일정 부분 메이저급 호텔 객실이 보유가 되어야 가능하다는 얘기네요?

신만희 그렇습니다. 그리고 거기에 할 것이, 올림픽을 할 때는 IOC본부 호텔이 됩니다. 그래서 모두 블록을 딱 쳐 가지고 지금쯤 조직위하고 가계약을 하고, 한 1년 전에 IOC 조직위하고 계약을 하는 거죠.

그런 내용은 모르고 비용이 너무 매년 나가는 부분에 대해서 개선책이 있나 싶었는데 어차피 저희들은 그 메이커를 쓸 수밖에 없는 현실이네요.

신만희 그래서 위원님께서 말씀하시는 것이 비용을 최소한 줄이면 계약을 파기해서라도 위약금을 주고 하는 게 좋지 않나 이런 말씀을 하시는데 제 개인적인 생각으로는 동계올림픽까지는 이 계약을 존중해서 가고 그 이후에도 이렇게 적자가 난다면 한번 검토해 봐야 되지 않느냐, 파기하는 것이 이익이냐, 아니면 계속 가는 것이 이익이냐는 그때 가서 판단해 보아야 될 필요는 있다고 생각합니다.

잘 알겠습니다. 모르던 사실을 하나 알게 되었습니다. 여기까지 하고 나중에 생각나면 추가질의를 하겠습니다.

수고하셨습니다. 함종국 위원님.

함종국 위원입니다. 다른 위원님들 질의에 대해서 우리 신만희 사장님께서 답변하신 것 중에 저도 이 부분이 왜 이랬었을까 한 부분이 방금 임남규 도의원님이 질의하는 과정 중에서 이럴 수밖에 없는 구조적인 부분이 있었구나 하는 것을 또 한 번 느끼게 되었습니다. 분양업무와 관련해서 보면 호텔이나 이런 부분에서 참 분양률도 저조하고, 사실 이 부분을 저는 알펜시아를 갈 적마다 차라리 저 호텔을 짓지 말고 콘도를 지어서 이용을 확대시켰으면 상당히 수익적인 측면에 굉장히 도움이 되겠다는 부분이다 싶었는데 굳이 분양도 안 되는 저 호텔을 지어서 왜 이런가 이랬던 부분인데 역대 어떤 사장님도 여기 자리에 와서 그런 깊숙한 내용이, 올림픽과 관련된 호텔의 필요성 이것을 저희들도 지금 처음 알았다는 거예요. 그래서 보면 모든 분양률 부분에서 에스테이트 부분이 차지하는 부분이 거의 한 50% 되고 나머지 부분이 한 50% 되는데 거의 에스테이트 부분이 많이 차지하다보니까 에스테이트 판매 쪽에 아주 신경을 많이 쓰셔서 그런지 다른 부분보다는 에스테이트, 상당히 분양률이 신장된 모습을 볼 수 있습니다. 그에 반면에 골프 회원권이라든가 또 호텔 이런 부분들은 상당히 분양률이 지금 저조하단 말이에요. 그래서 에스테이트 부분도 중요하지만 이 부분도 상당히 중요한 부분이고, 50%가 여기서도 창출이 되는 부분인 만큼 이 부분에 대해서도 어떤 특단의 대책이 있어야 되겠다는 생각이 들고요, 그리고 사장님, 우리가 영주권 문제라든가 또 올림픽 유치로 인한 호재 이런 부분에서 참 많이 기대를 했던 것도 사실이잖아요. 그래서 외국인의 투자유치를 촉진하기 위해서 중국이나 홍콩 이런 등지로 가서 많은 판촉행사를 하는 것으로 알고 있는데 이것이 좋은 여건이 구비되어 있는데도 불구하고 아직까지도 외국인이 여기에 투자한 부분은 한 건이라도 있습니까?

신만희 현재 투자이민제도가 되면서 들어온 사람은 지금 하나도 없습니다.

없죠?

신만희 예.

좋은 여건 이런 부분들이 구비된 사항에서도 외국인들이 알펜시아에 대한, 에스테이트나 골프나 이런 부분에서 회원권을 취득한 사례가 없단 말이에요. 그러면 이것이 메리트가 없는 거예요, 뭐예요? 좋은 메리트가 계속적으로 나오는데도 불구하고 외국인 투자를 안 한다?

신만희 제가 그 분야를 깊숙이 고민을 안 했지만 제가 생각하기로는 올림픽 유치 호재하고 국내외 경제 불황이 겹쳐서 상쇄가 되어서 돈 있는 사람도 움직이려고 하지 않습니다. 하여간 어떻게 하든지 분양팀도 재정비해서 적극 노력하겠습니다.

지금 그런 좋은 여건이 구비되었는데도 외국인들이, 또 얼마 전 방송에 보니까 제주도 쪽은 중국투자자들이 계속 몰려간다는 얘기도 있습니다. 그래서 아까 우리 사장님께서도 말씀하셨지만 알펜시아에 대한 위기라든가 이런 부분들은 이제는 저희들도 잠시 알펜시아 유동성을 확보할 수 있도록 도와주어야지 이런 것을 자꾸 해서 위기의식을 고취한다면 더 문제가 된다, 이런 부분에 저도 공감을 합니다.

신만희 감사합니다.

공감을 하니까, 하여간 알펜시아가 회생이 되려면 분양이 최우선적으로 되어야 된다고 봅니다. 그래서 에스테이트는 물론이지만 다른 부분들도 분양률이 상당히 저조합니다. 이 부분에 대해서 각별히 노력을 해 주실 것을 부탁드리고, 안타까운 것은 그런 좋은 제도가 있는데도 외국인 투자객이 하나도 없다는 것이 좀 안타깝다는 말씀을 드리고, 감사자료 21쪽에 보면 알펜시아 각 사업장별 수익 및 지출내역이 있습니다. 보면 매년 수익률, 아까 임남규 위원도 말씀하셨지만 수익 부분은 매년 올라가는 부분도 보이고 수익을 창출하기 위해서 노력한 흔적이 보입니다. 그런데 상대적으로 지금 제가 보니까 금년도 추정에서 대중 골프장이 유일하게 흑자로 돌아섰어요.

신만희 그렇습니다.

나머지 부분들은 아직까지도 수익 대 비용 대 영업이익에서 전부적자로 움직이는데 일단 수익은 거의, 비용 추계를 보면 비용은 약간씩 늘어 가지만 수익은 상당한 폭으로 증가되는 것으로 보이는데 사장님이 판단하실 때 알펜시아가 어느 정도 되면 비용 대 수익이 맞아 떨어질 시기가 올 것인지, 지금 현재 상황으로 봤을 때.

신만희 시기로 보기보다는 근본적인 금융비용 400억을 해결하지 않고는 아무리 영업을 잘해도, 숙박가동률을 아무리 올려도 70%에서 75% 그 사이, 지금 58%인데 70%로 올려도 현재 금융비용을 차감하면 수익이 나기는 어렵다, 줄기는 줄겠지만.

그러니까 기채 부분을 상환하지 않고서는 거기에 발생된 이자 때문에 수익을 내려야 낼 수 있는 구조로 되어 있잖아요.

신만희 돈 여유가 있다면 콘도나 유스호스텔 한 500실짜리 한 두 개만 지으면 저는 무조건 수익을 창출할 수 있다고 볼 수 있습니다.

안행부로부터 금년도에 경영진단을 받으셨죠?

신만희 예, 받았습니다.

경영진단 받은 것에서 이런 부분은 이렇게 하라는 지적사항들이 있죠?

신만희 지난달 21일부터 23일까지 3일간 받았는데 아직 결과는 나오지 않고, 제가 강력하게 주장을 했어요. 이렇게 몰아 부치는 것만이 능사가 아니다, 지금 어차피 동계올림픽도 해야 되고 국가대사인데 어떻게 방향을 지정해 주어야지, 뭐가 잘못되고 지적이 능사가 아니니까 이번에는 잘 좀 해 달라, 해 주면 그 이상으로 내가 경영개선을 만들어 보겠다고 얘기를 했는데, 아직 내려오지는 않았는데 이달 말경에 내려올 것입니다.

하여간 사장님이 취임하셔서 의욕적으로 경영을 정상화해 보려고 노력을 하는데 태생적인 한계는 분명히 있습니다.

신만희 그렇습니다.

하지만 그렇다고 해서 노력은 안 해서는 안 된다는 얘기입니다. 그래서 최대한 노력을 다해 주시기를 부탁드리고 저희들도 열심히 도와드리는 방향으로 하겠습니다.

신만희 고맙습니다.

그다음에 삼척 소방방재산업단지, 다른 것은 묻지 않겠습니다. 이것이 2012년 1월 9일에 394억으로 동부하고 수의매각을 체결했다가, 이것이 금년도 2월에 이것을 계약 해지했죠?

신만희 예.

계약해지에 따른 동부하고 이 부분은 발전소 부지와 이런 관계에 있고 감사원의 어떤 사항도 있고 해서 계약을 해지했잖아요?

신만희 예.

계약 해지에 따른 강원도개발공사가 동부 쪽에 계약해지 위약금 같은 것 문 것이 있습니까?

신만희 위약금은 아니고 계약금하고 중도금 받은 것에 대한 이자를 지급했습니다.

얼마 지급했습니까?

신만희 4억 5,200입니다.

계약 한 번 잘못했다가.

신만희 아, 1억 8,600입니다. 전체는 4억 5,200만 원인데 공제 2억 6,600하고 실제 지급한 것은 1억 8,600만 원입니다.

1분만 더 하겠습니다. 수의계약으로 체결했다가 이 부분이 원전발전소 부지 이래서 사업 변경이, 계약을 해지할 수밖에 없는 사항이 되었잖아요?

신만희 그렇습니다.

괜히 그래서 한 1억 8,000이라는 돈, 그렇지 않아도 어려운데 1억 8,000이라는 돈 괜히 더 쓴 것 아니에요?

신만희 그때는 강원도개발공사가 유동성 위기도 있었고요.

충분히 이해가 갑니다. 어떻게든지 이런 부분을 매각해서라도 빠른 시일 내에 독촉되는 상환비용을 갚아볼까 하는 그런 생각도 우선시 되었겠다고 생각이 됩니다. 하지만 그런 절차라는 부분들을 정확히 지켜가면서 했어야지 지금 감사원 감사자료를 보면 이사회 의결을 반드시 득해서 하게끔 되어 있는데도 불구하고 그것을 전혀 무시한 것으로 감사관실에서 자료를 받은 것을 보니까 그렇게 나와 있습니다. 그래서 그런 부분들에 대해서는 행정적인 절차를 반드시 지켜서 했어야 되지 않느냐 하는 말씀을 드립니다.

신만희 앞으로 유념해서 그런 일이 재발하지 않도록 노력하겠습니다.

그렇게 해 주시기를 꼭 부탁드리겠습니다. 수고하셨습니다.

함종국 위원님 수고하셨습니다. 김기홍 위원님 하세요.

김기홍 위원입니다. 아까 23쪽에 차입금 만기도래에 대해서 계속 질의를 드렸는데 지금 제가 새로 받은 자료는 이것이랑 다른데 내년만해도 1월부터 800억, 2월에 250억 계속 이렇게 만기도래가 있는데 이것 만약에, 제가 아까 질의드린 그런 상황에서 못 막아내시면 다른 방안이나 아니면 거기에 대해서 해결책 같은 것을 생각해 두신 것이 있으십니까?

신만희 현재 저희가 별도 재원을 가지고 있는 것은 없고 시장상황이 지난번에 기업설명회도 해서 좋아져서, 그다음에 연기금이라든가 공무원연금공단, 우정사업본부 이런 데서 우리 회사채를 인수했습니다. 거기가 움직이니까 일반 증권사에서도 와 가지고, 앞으로 잘 관리해서 그런 일이 있으면 안 되죠. 제가 책임지고 노력하겠습니다.

그런 일이 있으면 안 되는 것은 다 저도 바라는 바이고 강원도민들 뿐만 아니라 사장님께서 당연히 다 바라시는 것인데 그런 경우가 발생할 수도 있는 거죠?

그러나 우리 강원도개발공사만의 문제가 아닙니다. 인천 같은 데는, 다른 데 얘기하기는 그렇지만 정확하지 않지만 7 내지 8조, 경기, 서울 SH 같은 데는 10조 정도가 있기 때문에 전체적으로 국가 차원에서 지방공사, 전체면 거의 50~60조가 되는데 하나가 되면 그런 도미노 현상이 일어나기 때문에 아마 그것은 국가정책적으로도 어느 정도 되지 않을까 생각합니다. 그러나 정말로 증권시장에 가보니까 냉정합니다. 정말 피도 눈물도 없는 데가 증권시장입니다. 이번에 실감했습니다.

특단의 대책이 따로 있는 것은 아니죠?

신만희 그냥 국고보조를 해 달라고 하는 게 아니고, 개인한테 돈 공짜로 달라는 것 아닙니다. 금리를 쳐서 주는 것이고 우리가 장부상에 부채보다 자산이 많기 때문에, 감당능력이 있으니까 이렇게 해서 잘 하겠습니다.

거기에 대한 질의를 마치고 27쪽을 보면 성과급 지급 상세내역에서 호텔 쪽 지배인 분들이 성과급을 받아 가셨잖아요. 그런데 앞에 21쪽을 보면 계속 수익은 늘긴 해도 비용 대비 계속 영업이익이 적자인데 지급 이유가 계약 당시에, 아까 노예계약이라고 앞서 위원님이 말씀을 많이 하셨는데 그 계약 당시에 매출 대비로만 잡히거나 그런 내용이 있어서 지금 다 받아 가신 것인가요?

신만희 그렇습니다. 총 매출 대비, 예를 들어서 2% 그다음에 객실 룸 매출 비용에 몇 % 이래서 6에서 한 8% 정도.

목표달성이라는 것에는 손익이라는 것이 들어가는 것이 아니라 무조건 매출만 기준으로 해서 평가를 하는 거네요.

신만희 예, 불합리합니다. 우리나라 회계나 상식적인 계약 거래 관행으로 봐서는 일방적인 부분이 있습니다. 그러나 이것이 우리나라만 이렇게 하는 것이 아니고 국제 스탠다드 기준에 의해서 하는 것이기 때문에.

이것이 국제적 기준인가요?

신만희 예, 그리고 서울에 있는 삼성인터컨티넨탈도 똑같은 조건이고, 그것을 따르다보니까, 계약을 이행할 수밖에 없는, 적자를 보면서 저도 배가 아픕니다. 또 우리 직원이고 경영을 잘해야 되고, 계약은 존중해 주어야 됩니다.

그러면 인건비도 저희가 전체적으로 다 지급하는 거죠?

신만희 그렇습니다.

그러면 그쪽에서는 매니저 한 분 와 계시고 시스템 같은 것이랑 브랜드만 빌려주는 격인 것인가요?

신만희 시스템하고 전 세계 체인점 있지 않습니까? 그러니까 미국에서 여기 온다고 하면 자동으로 예약이 되고 그렇습니다.

그러면 전체 매출 대비해서 수수료는 몇 % 정도 지급되고 있습니까?

신만희 매출 대비해서 총 매출의 2%가 있고, 그다음에 객실 매출에 의해서, 전체로 보면 한 6에서 7% 정도.

제가 작년 보니까 한 300억 정도 되는 것 같던데, 숙박시설로.

신만희 매니지먼트 계약하고 경영계약하고 프랜차이즈 계약은 낮습니다. 전체적으로 보면 연 한 12억 나갑니다.

이것이 아까도 말씀을 주셨지만 IOC에서, 세계적 브랜드 호텔을 가지고 있어야 되기 때문에…….

신만희 브랜드가 아니고 특1급 호텔이라고 해서, 그러니까 5성 호텔이니 4성 호텔이니, 그다음에 최소한도 IOC 패밀리는 삼성 호텔 이상은 달라고.

그러면 이것은 다른 데랑 계약을 해도 기준이 똑같은 것입니까?

신만희 그렇지는 않습니다. 여기 IHG는 여기대로 시스템에 의해서 계약이 있고 그다음에 예를 들어서 힐튼이라고 하면 계약조건이 다를 수도 있죠. 그러니까 꼭 인터컨티넨탈호텔이 와야 IOC 패밀리 본부 호텔이 되는 것은 아니고요.

그러면 국내에도 신라호텔이나 롯데나 거기랑도 가능한 건가요?

신만희 가능한 거죠.

제가 왜 이 질의를 드렸느냐 하면 해결방안이 매각이 최선책 아닙니까? 분양을 해서 상환한다는 것도 말이 안 되는 것이고, 이것은 개인적인 생각인데 스포츠파크 정부매입은 2014년에 아시안게임이 끝나면 어떻게 될지 모르지만 전환점이 마련이 될 것 같거든요. 그렇게 되면 저희가 알펜시아 상품이라고 보면 상품 메리트가 올라가는데 아무래도 여러 가지 메리트가 올라가고 올림픽에 임박해서 저희가 운영도 잘되고 경영수지가 호전되면 관심 가지는 기업들이 분명히 있을 수도 있을 것 같아요. 그 회사들이 다 리조트 사업을 하는 회사들일 것 같아요, 제 예상에는. 큰 기업인 삼성도 호텔을 경영하고 있고 롯데도 그렇고, 이렇게 계약되어 있으면 그분들이 매입하려고 할 때 걸림돌 같은 것으로 작용할 수도 있지 않을까요? 자기들도 그런 사업체가 있고 운영하고 있는데 아무리 상품의 메리트가 높아져도 지금 호텔사업 자체를 외국에서 하고 있으니까 그런 것에 걸림돌이 되지 않겠습니까?

신만희 당사자 원칙에 의해서 계약을 했습니다만 매각을 한다면 거기에 따른 법률적인 검토는 별도로 해 봐야 될 것 같습니다.

그것이 아니라 만약에 국내기업에서 매입을 희망하고 있는데 이런 식으로 호텔계약이 이미 되어 있는 데를 매입 희망 회사에서 그것을 떠안고서 같이 가지고 가려고 생각을 하느냐.

신만희 그것을 기업 측에서 봤을 때 매입금액에서 이것이 손익이 있느냐 없느냐 검토가 되고 그다음에 IHG하고 강원도개발공사하고 계약을 했기 때문에 우리가 당사자 계약 상대방이 하나가 없어지잖아요. 그때 가서는 법률적인 검토도 다시 해야 되고 그것은 면밀하게 검토가 되어야 됩니다.

IHG랑 지금 만약에 현 시점에서 계약파기를 한다면 굉장히 우리 한테 손해가 큽니까?

신만희 아까 말씀드렸지만 설계와 시공을 IHG 기준에 의해서 했기 때문에 모든 부분에 그것이 다 적용이 되어 있습니다. 따져보지는 않았지만 그 금액이 상당할 것이다 이렇게 생각하고 있습니다.

지금 16년인가 더 남아 있잖아요. 만약에 다른 국내기업이라든지 다른 데랑 비교해 봐서 우리가 계약파기를 해서 발생되는 손실이랑 아니면 다른 데랑 계약해서 우리가 득을 보는 손실이랑 비교를 해볼 필요도 있지 않겠습니까?

신만희 필요성은 있는데 아까도 말씀드렸지만 기왕에 동계올림픽 때문에 굴지의 브랜드를 가지고 왔으니까 동계올림픽까지는 현 계약을 존중하면서 가고 그 이전에 매각이 된다고 하면 그것은 법률적인 별도의 사항이기 때문에 검토해 봐야 하지 않나 생각합니다.

시간이 없어서, 제가 쭉 보니까 페이지 57, 59, 53, 54 이래서 정원 축소, 원가절감, 인력 축소 이렇게 해서 전체적으로 방향을 원가절감 쪽으로는 많이 맞추셨는데 아직도 혁신적인 부분이 없지 않나 싶거든요, 물론 부임하신지 얼마 안 되셨지만. 예전에 소니나 파나소닉, 샤프, 어렸을 때 유명했던 회사들이 주로 하던 것이 원가절감이에요, 일본기업들이. 그런데 삼성 같은 경우에는 혁신이랑 비용 절감보다는 많이 투자를 했거든요. 결과적으로 지나고 나서 살아남은 것은 그쪽은 지금 다 죽었잖아요. 원가절감도 물론 중요합니다. 저희가 여러 가지로 어려운 상황이니까 비용을 줄여야 되는 것도 당연한데 그것을 축소한다고 저는 크게 경영수지가 전체적으로 개선된다고 생각하지 않거든요. 그래서 앞으로는 혁신적인 부분을, 지금까지는 부임하신지 얼마 안 돼서 그러셨겠지만 아까도 말씀을 드렸지만 사기업적 마인드 이런 것도 많이 도입하셔 가지고 죄송한 말씀이지만 강원도를 무슨 도깨비방망이처럼, 우리 등 뒤에는 강원도가 있으니까 뭔가 수습이 될 것이다 이런 마인드보다 자체적으로 수익을 내는, 제주도 같은 경우 제주특별자치도 개발공사는, 제가 이것을 하라는 것이 아니고 좀 혁신적이어서 말씀드리는데 맥주사업을 하시는 것 아시지 않습니까? 그런 식으로 뭔가 참신하고 혁신적인 것, 저는 보고서에서 딱 하나 발견한 것이 14쪽인가 여대생 스키장 할인이 있더라고요. 이것 굉장히 좋은 것이라고 저는 생각하거든요. 그런 식으로 그런 쪽에 신경을 많이 쓰셔 가지고 전체적으로 사기업적 마인드를 도입할 필요도 있지 않을까 생각하면서 주문을 드리겠습니다.

신만희 유념해서 하여간 자구노력을 하도록 하겠습니다.

수고하셨습니다.

김기홍 위원님 수고하셨습니다. 쉬었다 하시죠. 10분간 감사중지를 선언합니다. 15시 03분 감사중지 15시 19분 감사계속

감사자료 28쪽을 참조하시면서 답변해 주시면 되겠습니다. 우리 도내 자치단체 중 강릉은 올림픽을 개최하는 도시인데도 우리가 올림픽 유치하느라 알펜시아를 지어놓고 애를 먹고 있는데 이것 왜 안 사는 거죠? 알펜시아를 정선, 삼척, 원주, 평창 이렇게만 도내 자치단체에서는 매입한 것으로 되어 있습니다. 어차피 직원들 복지차원에서 이미 콘도 같은 것을 가지고 있는 경우도 있고 계약기간이 만료가 안 되어서, 평창군 같은 경우는 그래서 한 해 정도 늦게 한 것 같아요. 어차피 직원복지 때문에 하는데 하나나 대명이나 리조트 분양권을 가지고 직원복지를 가지고 활용하고 있다면 알펜시아 회생을 위해서도 기여를 해야 되지 않겠습니까? 특히 강릉시는 왜 안 하고 있는 것입니까?

신만희 내부사정이 어떤지는 모르겠지만, 물론 전체적으로 우리가 분양안내도 하고 했지만, 현재로서는 딱히 뭐라고, 제가 노력을 해 보겠습니다. 시장님 찾아뵙고 노력해 보겠습니다.

원주시도 동참하는데, 올림픽 한 번 잘 치러보겠다고 다 같이 애를 쓰고 있는데 그리고 도의원들 중에 강릉에서 오신 의원님들도 극구 알펜시아 가지고 자꾸 천덕꾸러기 취급하지 말라고, 올림픽 유치에 중요한 기여를 했고 앞으로 치르는 데도 기여를 할 시설이라고 본인들이 그렇게 본회의장에서 발언하시는 것도 제가 들은 기억이 납니다. 강릉 쪽 도의원님들과 상의도 하셔서 시하고 얘기를 해서 매입하게 해 주셨으면 좋겠고요, 그리고 아직 동참하지 않은 도내 다른 시ㆍ군도 어차피 직원들 복지차원에서 다른 콘도 다 가지고 계시면서 알펜시아 도움 받을 수 있도록 더 노력해 주셨으면 좋겠습니다.

신만희 알겠습니다.

전체적으로 분양률 제고에도 도움이 되니까, 이 말씀을 사실 지난번 행감 때도 조금 더 노력해 주셨으면 좋겠다고 했는데 별로……. 다음에 원주시가 2012년에 매입하고 2013년에 분양권을 매입했었는데 그 과정에서 직원들 사이에서 혜택을 보는 불만 중에 하나가 여러 차례 얘기가 나왔습니다만 친절도라든지 이런 게 떨어진다는 지적이 있었습니다. 그런 얘기를 가끔씩 하기는 하는데 예약서비스도 조금 문제가 있는 것 같고 그런 것도 개선해야 될 필요가 있을 것 같습니다.

신만희 그것은 제가 직을 걸고 최우선으로 해서 해 보겠습니다. 그러나 사람이 하는 일이기 때문에 단시일 내는 안 되겠지만 지속적인 교육 훈련을 통해서 지속적으로 반복적으로 하겠습니다.

다음에 제가 아까 말씀드렸었는데요, 자료가 오지 않아서, 제가 요청했던 것은 운영자회사인 알펜시아와 강개공이 통합할 수 있는지, 장점은 뭐고 단점은 뭐고, 우리가 어떻게 선택해 나가는 게 좋을지 검토 자료가 없긴 합니다만 실제 질의를 드리고 싶은 것은 그거였어요. 강원도개발공사는 강원도민을 위해서 있는 공사잖아요. 그런데 알펜시아 문제에 확 블랙홀처럼 빨려들어 가면서 우리 지방공사가 해야 되는 본연의 역할들을 잘 못 하고 있고 그로 인해서 우리 도민들이 잃어버린 거죠, 일종의 공기업이 공기업으로서 도민들의 복리에 증진해야 되는 바에 대한 혜택 자체를 못 받고 있는 거잖아요. 그러니까 어느 시점이 도래를 하면 알펜시아는 지분 형태로 남아 있던 매각을 해서 가지고 있든 없든 그게 중요한 것 같지는 않고 본연의 업무로 사실 돌아와 줘야 될 필요도 있는데 아마 그런 것 때문에 그런데 운영상 난맥 같은 지적도 드리고 싶기는 했는데 크게 장기적 관점으로 봐서는, 자료가 오지 않아 구체적으로 문답을 못 하고 있는 상황이긴 한데요, 그 점에 대해서 사장님 어떤 의견이십니까?

신만희 위원님이 제가 답변드릴 사항을 어느 정도 정리해 주셨는데 말 그대로 운영을 위한 자회사입니다. 나중에 강원도개발공사가 영속적으로 가면서 그 사업 중에 하나가 컸기 때문에, 다음에 리조트라는 특성이 컸기 때문에 전문적으로 경영하고 경영의 효율성을 확보하자. 다음에 리조트의 인력관리, 단기계약직이 한 330명 정도 있는데 그래서 나중에 민간에 분양이라든가 이렇게 됐을 때 남아 있는 강원도개발공사의 유지관리 기본에 충실해서 도민 복리증진에 기여할 수 있는 사업을 어떤 것을 할 것인가 하는 측면에서 고려가 되어야 한다고 생각을 하고 제가 업무를 파악하면서 조직진단을 나름대로 하고 있습니다. 나름대로 하고 있는데 다음 업무보고 때는, 아니면 다음 회기가 열리면 우선해서 보고를 드리겠습니다.

취임하신 지 오래 지나지 않았으니까 차분히 준비하셔서 해 주셨으면 좋겠습니다.

신만희 목표는 1월 1일쯤 시행을 할까 생각하고 있습니다. 1월 1일 기준으로 해서 정비된 것으로 운영해 볼까 하는 목표는 가지고 있습니다.

그리고 그것도 있는 것 같아요, 이미지 개선을 하는 게 우리한테 이득인 거죠. 강원도개발공사에도 이득이고 알펜시아에도 사실 이득이잖아요. 그리고 문제를 해결해 나가는데 우리가 도움을 받을 수도 있는 측면도 있고, 사장님 취임 계기로 그동안 이런저런 책임공방에도 많이 시달려 왔고 내년에 또 지방선거가 있으니까 또 다른 쟁점이나 논란의 도가니로 빠질 가능성도 있기는 해요. 그럼에도 불구하고 신년 들어서 1월에 하시든 2월에 하시든 기업에서 예를 들어서 ‘제2의 창업선언’ 이런 걸 하지 않습니까? 그런 계기가 필요하지 않을까, 지나친 논란을 사전에 막을 수 있는 취지도 있는 것 같고요, 그런 생각이 듭니다. 이건 검토해 보세요, 제 의견이니까요.

신만희 검토해 보겠습니다.

이상입니다. 어쨌든 기대감이 굉장히 높고, 과거 강개공은 업무보고 하는 게 거의 감사장일만큼 분위기가 계속 그래 왔는데 오늘은 대체로 차분하고, 다들 위원님들이 이 문제에 대한 인식의 수준이 높아져서 그런 측면도 있지만 무엇보다 신임 사장님에 대한 기대나, 왜냐하면 답변하시는 걸 보니까 사장님이 가지고 계신 마인드와 위원들이 가지고 있는 마인드와 그다지 다른 것 같지 않은 것 같아요. 그래서 그런 것 같습니다. 배전의 노력을 기울이셔서 잘 이끌어 가 주시기를 당부드리겠습니다.

신만희 알겠습니다. 열심히 하겠습니다.

김미영 위원님 수고하셨습니다. 임남규 위원님.

아까 시간이 조금 모자라서 못 했던 궁금한 것 한두 가지만 더 질의를 하겠습니다. 감사자료 24쪽입니다. 강원도개발공사 만기도래 차환금이 앞으로 9,093억 정도 되잖아요. 결국 우리가 수익을 내서 차환하기는 힘들고 분양이 잘 이루어져야만 조금씩이라도 상환할 텐데, 관련해서 지금 우리 분양대행사가 외국이라든지 국내라든지 몇 군데나 선정이 되어 있습니까?

신만희 분양대행사가 법인을 전담하는 대기업이나 공공기관이 이런 곳을 담당하는, 또 개별고객을 상대하는 서울에 사무소가 하나 있습니다. 그래서 분양을 해 오면 수수료만 받는 사람들이 있고 현재는 에스테이트 빌라지구 따로, 알펜시아 호텔이나 콘도 분양을 따로 하고 있는데 이게 비효율적이라고 해서 앞으로 분양대행사도 정비하고 분양팀도 일원화해서 하겠습니다. 분양상품도 아주 복잡합니다. 그것도 이제는 정비해야 될 단계가 아닌가 생각을 합니다.

제가 그렇게 해 달라고 주문하려고 했더니 답을 다 말씀하셨네요. 직접 우리 직원들이 영업한 실적은 상당히 높은데 분양대행사를 통해서 하는 분양실적은 아주 저조해서 획기적으로 바꿔야 되지 않느냐, 그런 주문을 하려고 했더니 사장님이 미리 답변 다 해 주셔서 좋습니다. 또 하나는 우리 강원도개발공사가 알펜시아에 현안이 너무 많다 보니까 매몰이 되어서, 사실 본연의 임무는 아니었잖아요. 강원도, 민자, 대행사업을 위주로 했는데 제가 서류를 보다 보니까, 업무보고 15쪽에 보면 산업단지조성 사업에서 동해송정 같은 경우 3년 이상 99억을 매각을 못 해서 이러고 있단 말입니다. 이자손실도 14억 5,000여 만 원 손실도 보고 있는데 특단의 조치가 없습니까?

신만희 지역적인 문제도 있고 경제자유구역도 고시가 되었기 때문에 연계해서 최대한 노력을 하겠습니다.

업무보고라든지 행정사무감사 때 늘 하던 것인데 노력하겠다, 빨리 조치를 취하겠다고 했는데 지금 3년째인가 4년째 계속 올라오고 있습니다. 이 부분도 너무 사실, 99억이라는 돈이 적은 돈은 아니지 않습니까? 거기에 금융손실까지 보고 있고, 특단의 조치를, 사장님이 의욕을 가지고 해 주십사 하고 부탁의 말씀을 드리겠습니다.

신만희 알겠습니다. 아직 현장을 안 가봤는데, 솔직히 아직 현장을 한 군데도 못 가봤습니다.

어차피 우리 강원도개발공사가 분양하고 또 수익성을 내기 위해서는 대행사업을 많이 해야 되잖아요. 여러 가지로 정선의 신동임대아파트나 농업기술원 조성사업에도 뛰어들고 하는데 그 외에도 우리 강원도에 호재가 많지 않습니까? 경제자유구역청의 개발사업이라든지 동계올림픽 접근도로망 시설사업에, 강원도개발공사에 토목직이나 기술이 월등하신 분들이 많이 포진되어 있는 걸로 압니다. 이런 부분도 적극적으로 사장님이 뛰셔야 될 것 같은데, 물론 여러 가지로 할 일도 있지만 이 부분에 대해서는 혹시 복안을 가지고 계신 게 있습니까?

신만희 경제자유구역청 옥계지구라든가 내년도에는 3,000억 정도 확보해서 현재 기술인력을 추가 임용하거나 한시적으로 인력을 충원해서 계약직으로 써야 될 입장입니다. 내년도에는 3,000억 정도 확보했는데 연차적으로 해서, 아까도 말씀드렸지만 올림픽 접근도로나 평창군이나 도하고 협의하고 경제자유구역청이나, 하여간 발로 뛰면서 최대한 확보해서 하도록 하겠습니다.

어차피 우리 강원도개발공사가 수익성 제고를 위해서 다각도로, 알펜시아 경영도 잘 해야겠지만 수익성 있는, 제가 힌트를 하나 드리자면 아마 저희 지역에 태백 같은 경우는 스포츠산업단지를 360억 들여서 계획도 가지고 있더라고요. 그런 부분도 우리 강원도개발공사와 연계를 했으면 어떻겠느냐고 저희 지역에 있는 담당 과장한테 부탁도 드리고 했는데 개발공사에서도 움직이고 있는 것이 보이더라고요. 여러 가지 수익을 낼 수 있는 사업들이 있으니까, 너무 무리한 부탁인지 모르지만 어차피 강원도개발공사가 경영에 문제가 없어야 도민들한테도 이익이 갈 것이라고 생각합니다. 힘드시겠지만 움직여 주시기 바랍니다.

신만희 알겠습니다.

이상 질의 마치겠습니다.

임남규 위원님 수고하셨습니다. 다음 방승일 위원님.

방승일 위원입니다. 신만희 사장님, 축하를 드려야 되는지 아니면 너무 어려운 자리로 가서 격려를 드려야 되는지 잘 모르겠습니다. 그래도 강원도가 가장 현안으로 갖고 있는 사업에 최고 수장으로 가셨으니까 축하를 드리는 게 맞을 것 같습니다.

신만희 고맙습니다.

사람이 크려면 어려운 데 가야 치고 올라가면서 승천하는 것이니까 축하를 드리겠습니다.

신만희 고맙습니다.

국장님으로 계실 때나 동계올림픽추진본부장으로 계실 때 우리 알펜시아 문제나 강개공 문제가 강원도에 어떻게 보면 골칫거리 중에 하나라고 잘 알고 계실 것입니다. 또 평창부군수로 언제 계셨죠? 몇 년 되었죠?

신만희 2009년도부터 2년 있었던 것 같습니다.

그럼 얼마 안 되었네요, 현황은 잘 아시리라고 생각이 됩니다. 나름대로 내가 그 자리에 가면 이것을 어떻게 풀 텐데 내 지역이고 하니까, 여러 가지 그동안 생각도 많이 계셨으리라고 생각이 되고요. 집행부에서는 신만희 사장님을 국장으로 계신, 현직에 공무원으로 계신 분을 그쪽 사장으로 발령 낸 이유가 무엇이라고 생각하십니까?

신만희 정식 공모 절차에 의해서 최종 임용권자인 도지사님 임용을 받았기 때문에 제가 무슨 이유가 있고 없고는 말씀드리기 곤란합니다.

그래도 내가 이러이러한 점에는 강점이 있어서 나를 임용하신 것 같다는 감은 있을 것 아니겠습니까?

신만희 임무를 부여해서, 이렇게 어려움이 있으니까 가서 열심히 해서 현안을 해결해 보라고 임무를 부여한 것으로 생각합니다.

겸손의 말씀으로 하신 걸로 알고요, 제가 보기에는 그렇습니다. 일단 내부적으로 평창 분이시고 동계올림픽추진본부, 관광문화국장님까지 하셨으니까 업무장악 능력이 있지 않을까 하는 생각을 해 보고, 또 제가 짧은 시간이지만 신만희 사장님을 간혹 보면 조직에 대한 조직을 이해하는 분인 것 같다, 그래서 조직을 어떻게 정비를 잘 해 달라는, 그래서 신만희 사장님을 잘 발탁하신 것 같다는 느낌을 받았습니다. 그런데 저는 그렇습니다. 제가 여기 들어오기 전에 잠깐 모니터를 보니까 조직이 잘 되려면 수익과 비용에서 수익은 늘리고 비용은 줄여야 된다는 원론적인 말씀을 하시는 것을 모니터에서 잠깐 봤는데 그 수익이 늘어나고 비용을 줄이려고 하면 무엇보다 그 조직에 있는 사람이 바껴야 됩니다. 사람이 신이 나서 일을 하게 하고 조직을 효율화하게 하고 거기에서부터 시작이 되어야 수익은 나름대로 되고 비용은 줄일 수 있고 그렇게 된다고 생각이 되는데, 지금 한 달 되셨지 않습니까? 그럼 한 달 동안, 저는 그렇게 생각합니다. 두 달, 세 달 넘어가면 벌써 조직에 스며들면서 감을 잊어버리는데 첫 들어가서 순식간에 느끼는 감이 있을 것이란 말입니다. 혹시 어떻게 해야 되겠다 하는, 감사자료 53쪽입니다. 제가 질의한 내용입니다. 사장님께서는 그럼 한 달 동안 강개공에 대한 소회 또 알펜시아에 대한 느낌을 말씀해 주실 수 있으신지요?

신만희 저는 공직생활을 하면서 조직과 사람은 사기를 먹고 산다는 것의 신봉론자입니다. 조직의 사기가 곧 기업의 경영과 맞물려 돌아간다, 조직의 사기를 높이기 위해서는 직원의 후생복지나 보수 측면에서 비용이 들더라도 투자개념으로 인식하고 투자를 해야 되겠다는 기본적인 생각을 갖고 있습니다. 다음에 아무리 친절하라고 해도 친절이라는 게 몸에 배어 나와야 되는데 교육훈련에 투자를 그동안 소홀히 하지 않았나, 교육 훈련을 강화하고 사기진작책을 발굴해서 조직의 사기를 높이는 문제, 다음에 하나는 비효율적인 인력의 배치라든가 조직의 정비, 세 가지 정도를 생각하고 있습니다. 현재 내부 정비를 하고 있는데 정리를 해서, 제 뜻에 맞게 정비를 해서 경영을 해 볼 생각입니다.

제가 지난해 행감 때 보니까 가장 중요한 게 지금 사장님께서 말씀하시는 조직의 침체와 알펜시아와 강개공 조직의 중첩성, 그래서 위에서 내려가는 지시라든가 업무지침이 과연 밑에까지 잘 전달될 수 있을까 하는 의구심이 들더라고요. 조직을 정비해야 되고 특히 거기에서 강릉까지는 30분 내지 40분밖에 안 걸립니다만 알펜시아 내에서 즐길 수 있는, 직원들끼리의 즐거움이 과연 무엇인가? 자기들끼리 끈끈함이나 즐거움으로 스스로 일을 할 수 있게끔 해야 되는데 그런 게 없지 않느냐 하는 생각을 했습니다. 물론 지금 말씀하시는 그런 내용입니다. 처음 느꼈을 때 그 내용이 똑같은데 당장 언뜻 들어오는 안은 있으신지요?

신만희 정말로 가보니까 저녁에 콘도에, 전체 직원의 90~80%가 콘도 하나를 숙소로 쓰고 있는데 자기 방에 들어가면 나와서 뭐 할 데가 없어요. 체력단련실 가보면 5명만 넘으면 순서를 기다려야 되고 또 횡계 시내에 나가 차를 가지고 나가서 소주 한 잔 먹으면 택시를 타고 와야 되고 해서 비용이 많이 들고 하니까 그냥 개인 여가시간이 없다시피 합니다. 안타깝게 생각하고, 그래서 지난번에 추계 등반대회도 했는데 지나가는 얘기로 동호회 활성화를 해서 지원할 부분이 있으면 하자 했는데, 그것은 하나의 예이고요. 위원님 격려의 말씀을 해 주셔서 고맙고요, 앞으로 그 분야에 대해서도 고민을 해 보겠습니다.

고민을 많이 하셔야 될 것 같습니다. 젊은 친구들이 직장을 선호할 때 1번이 과연 문화를 즐길 수 있는 직장인가 아닌 가 본다고 합니다. 300여 명이 되지 않습니까?

신만희 500여 명이 됩니다.

그 많은 친구들이 어두운 데서 즐기는 게 아닌 활기차게 즐길 수 있는 직장문화를 만들고 자긍심을 심어줄 수 있는 게 되어야 거기에서부터 사기가 올라간다고 생각합니다. 그런 쪽에 사장님께서 많은 조직을 다뤄봤으니까 여러 가지 안을 가지고, 꼭 돈이 들어서 맛이 아닙니다. 그것을 해 주시면 좋겠습니다. 지금 조직을 보면 알펜시아와 강개공이, 사실은 우리 동료 위원님들이 얘기했습니다만 강개공이 중심이 되어서, 알펜시아를 도와주기 위해서 강개공이 있는 것입니다. 그런데 알펜시아에 발이 묶여서 모태가 죽어버렸습니다.

신만희 그렇습니다.

사실은 거기에서 탯줄의 영양분을 받아서 알펜시아가 커가야 되는데, 이것을 어떻게 하실 생각입니까? 보셨을 것 아닙니까? 보셨으니까 조직을 어떻게 정비할 것인지, 알펜시아와 강개공의 관계는 어떻게 갈 것인지?

신만희 자회사 개념으로 알펜시아가 주식회사로 설립이 되어 있고요, 그것은 거기대로 법인은 별도로 존재하면서 조직 내에 중첩된 조직을 정비를 할까, 슬림화하는 방안으로 추진하겠습니다.

안은 잡혔습니까?

신만희 하고 있습니다.

알겠습니다. 제가 알펜시아에 가보니까 알펜시아 건물과 건너편 건물은 강개공 건물이죠?

신만희 예, 콘도입니다.

거기는 거의 슬럼화가 되었더라고요?

신만희 거기에 직원들이 있으니까 상대적으로 그렇습니다.

그 건물에 들어가 봤는데, 다른 일 때문에 들어가서 둘러봤는데 그 건물도 정비해야 되는 것 아니냐, 그것은 어떻게 생각합니까?

신만희 에너지절약 때문에 불을 안 켜놓으니까, 또 지나간 알펜시아 조감도나 이런 게 있는데 뜯어냈고요. 들어가면서 왼쪽에는 휴게실도 만들고 또 주변이 나무나 나대지로 되어 있어서 황량해 보이는데 여름에는 야생화도 심고 해서 주변정비를 할까 생각하고 있습니다. 또 재원이 허락한다면 숙소 환경미화도 검토를 해 보도록 하겠습니다.

제 생각은 그렇습니다. 강개공이라는 어머니가 알펜시아를 탄생시켰는데 알펜시아가 너무 주체할 수 없을 정도가 되어서 강개공 어머니 자체도 피폐가 된 상황인데 업무표를 보면 도는 올해 수지가 많이 개선이 되었다, 감가상각비를 제하면 플러스다, 이런저런 얘기를 하는데 실제 감가상각비는 당연히 해야 되고, 물론 언론에 좋게 얘기하기 위해서 얘기할 수는 있어도 우리 행감 장에서는 그런 것을 가지고 경영 잘 했다고 하면 절대 안 된다고 봅니다. 제가 이런 말씀은 왜 드리느냐면 강개공 사무실 조차 가보니까 현재 쓰고 있는 사무실인지 아니면 폐허 건물인지 모를 정도의 느낌을 받을 정도면 문제가 있다는 얘기입니다. 돈이 서로 유통되는 한이 있더라도 알펜시아에서 버는 돈이 거기에도 투입이 되어야 된다는 얘기입니다. 그런 경영진의 마인드가 토털적으로 가지 않는 한 살아날 수 없다는 얘기입니다. 얘기하신 대로 인사권도 한군데로 모아서 하고 예산편성도 한군데로 모아서 하고, 대신에 수입과 지출은 정확히 따로 계산하고 이게 되지 않으면 지금 사장님이 가시더라도 잘못하면 핫바지가 되는 것이고, 따로따로 노니까요, 돈은 없고. 또 강원도 재정상 적극적으로 투자할 여력은 안 되고, 그것을 어떻게 하실 것입니까? 그런 쪽에 막연하게, 그런데 경영은 또 다릅니다. 제가 “사장님께서 왜 그쪽으로 가셨습니까?” 하고 물어본 이유가 조직과 업무장악능력은 괜찮을 것 같은데 과연 경영능력은 어떤지? 제가 이것 때문에 물어보는 것입니다. 공직사회에 오래 몸담아 왔던 분들은 조직관리라든가 이런 것들은 강점이 있어요, 그런데 경영능력은 소비자의 눈높이에 맞춰야 됩니다. 그런데 공직에 오래 계신 분, 특히 고위직에 계시던 분들은 소비자를 눈 아래로 봅니다. 그럼 소비자가 거기에 갈 이유가 없어요, 나보다 높이 봐주는 데도 안 가는 판인데. 그런 경영마인드도 같이 가주어야 된다, 이런 말씀을 드리고 싶어서, 과연 우리 사장님께서는 무엇 때문에 거기 간 것 같느냐는 말씀을 물어본 것입니다.

신만희 저도 위원님 말씀에 전적으로 공감하고요, 잘 검토해서 열심히 하도록 하겠습니다.

정말 어려운 자리에 가셨는데 우리 강원도 입장에서 보면 1조라는 큰돈이 거기에 묶여 있지 않습니까? 이게 강원도 전역에 나가는 방송일 수도 있는데, 인터넷 방송이 되니까. 평창, 강릉, 정선 동계올림픽 시설을 유치하는 데에서 이런 얘기하는 것을 들었습니다. 원주와 횡성에서 올림픽종목 시설 하나를 달라고 하니까 우리가 기껏 힘들게 따오고 나니까 숟가락 하나 얹으려고 한다는 얘기를 들었습니다. 그런데 저는 어떤 생각을 하냐면 1조라는 돈이 과연 누구 돈이냐? 강원도민의 혈세와 모든 게 들어가 있는 돈입니다. 물론 유치하는 과정에서 조금 소홀히 했을 수는 있겠죠. 그렇지만 앞으로 들어갈 돈 또 들어갔던 그 막대한 돈은 누구 돈이냐는 것입니다. 그러면 같이 조금 여유 있는 마음도 필요한데 그냥 그렇게 몰아가면 과연 평창동계올림픽이 어려움에 닥쳤을 때 우리 강원도민 전체가 나서서 도와주겠느냐는 거죠? 그런 쪽에서 우리 사장님께서는 강원도 전체의 막중한 책임을 갖고 있는 자리이니까, 힘든 자리이지만 다각적으로 검토도 많이 하시고 노력도 많이 하셔서 꼭 좋은 결과를 내주시기 바라겠습니다. 이상입니다.

신만희 알겠습니다.

방승일 위원님 수고하셨습니다. 위원님들 추가질의까지 다 하셨는데요, 제가 간단히 몇 가지만 여쭤보겠습니다. 의료관광객이 우리 국내에 많이 들어오는데 알펜시아는 원주에 대형병원이 있고 강릉에 대형병원이 있어서 중국이나 동남아나 이런 의료관광객을 유치하면 어떨까하는 생각을 합니다. 물론 단시간 내에 실적이 나올 수 있는 부분은 아니지만, 매각이 1년 안에 되면 그만이겠습니다만 3~4년, 4~5년까지 알펜시아를 끌고간다면 의료관광객 모집도 검토해 볼만하지 않나 생각합니다.

신만희 의료관광객은 수익사업으로는 상당히 좋은 사업인데 현 시설로는, 그리고 현재의 재정여건으로는 추가투자가 어렵기 때문에, 의료관광이라는 자체가 의료진이 있어야 되기 때문에, 그리고 여기 와서 자고 그것은 별개의 문제지만 의료관광이라 하면 그렇기 때문에, 추가투자를 안 하고 하는 것은, 다음에 의료를 받고 관광을 하는 사람들을 모집하는 것은 현재 시설로 가능한지 검토해 봐야 될 것 같습니다.

별도의 의료시설을 알펜시아 내에 갖출 수는 없죠?

신만희 예.

원주병원과 강릉병원과 관광회사와 MOU를 맺어야 되겠죠?

신만희 그렇게는 검토해 보는데 자신 있게 답변드리기는 어렵습니다.

다음에 제가 맞는 질의인지 모르겠습니다만 용평골프장은 손님이 없으면 할인해 준다고 합니다. 그런데 알펜시아 같은 경우는 직원 마음대로 할인이 안 되고 결재를 맡아야 된다고 하는 구조라는데, 그렇습니까?

신만희 그것은 그때그때 상황에 따라서 하는 게 아니고 주중, 주말, 야간 할인율이 정해져 있습니다. 우리도 할인을 합니다. 그리고 도민에 대해서도 할인합니다.

결재 없이 직원이 현장에서?

신만희 그렇습니다. 할인율이 있으니까 합니다.

제가 그저께 알펜시아를 갔다 왔는데 아직도 친절하지 않아요. 손님이 갔는데 인사 안 해요, 먼 산 뭐 보듯이. 접객업소에서 손님이 갔는데 인사를 안 하는 게 참으로, 아까 핵심적으로 하신다고 했고, 그리고 제가 문외한으로 우매한 생각인지 모르겠습니다만 판매분양수수료를 보니까 2%예요, 그럼 30억짜리 팔면 6,000만 원을 주는 것이죠?

신만희 그렇습니다.

그런데 꼭 분양대행사만 그렇게 할 것이 아니라 우리 강원도청 공무원도 좋고 알펜시아 강개공 직원도 좋고 똑같은 수수료를 주고 또 전국공인중개사 협회에 통보를 해서-문외한의 생각입니다만-전국적으로 이것은 굉장히 높은 수수료율이지 않습니까? 일반 중개업소 수수료보다는 엄청나게 높은 요율인데 이런 걸 한 번 해보면 어떻습니까?

신만희 개별적으로 하는 것도 하는데 다만 지금 말씀하신 것 중에 임직원은 본연의 업무이기 때문에 거기에 지급하는 것은 감사원 지적도 있고 임직원이 받는다는 것은 도의상도 맞지 않고 그것은 줄 수가 없고 다른 분야는 다 할 수가 있습니다. 다방면으로 노력하겠습니다.

고맙습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 김기홍 위원님.

간단히 하겠습니다. 직원 사기진작 제도개선에 대해서 구체적으로 생각한 게 있으십니까?

신만희 사기진작은 금년도에 제가 10월 17일자로 갔지만, 전임 사장님이 했지만 경영평가를 금년도 것은 내년도 6월쯤 받습니다. 그럼 마등급에서 라등급을 받으면 임원은 안 되고 직원들은 작지만 성과급을 받을 수가 있습니다. 전 사적으로 정성평가 받는 부분을 매달리더라도…….

그 부분은 쉽게 할 수 있는 부분이 아니지 않습니까?

신만희 그리고 사기진작이라는 것은 물이 고이면 썩듯이 순환보직도 필요하고요.

지금 다 평창으로 가 계시는 거죠?

신만희 개발사업본부 대행사업 때문에 도청 앞 저 밑에 적십자병원 2층에 몇 명 와 있고요, 분양팀이 서울 강남 쪽으로 이사를 갑니다.

평창에 계시는 분 중에 아까도 말씀 주셨지만 전체는 아니더라도 부분적으로 인력 재배치는 전혀 불가능한 것입니까? 저번 사장님한테 말씀드리니까 추가비용이 들어가기 때문에 사무실이라든지…….

신만희 재배치는 어디를 말씀하십니까?

춘천이 될 수도 있고, 꼭 거기에만 있어야 될 필요는 없지 않습니까? 다 가족이랑 떨어져 있어서 힘들어 하시는 부분이 있는 것 같은데…….

신만희 현재로서는 비용도 비용이지만 알펜시아를 해결하고 본질적인 업무를 할 때는 검토가 되어야지, 현재로서는 비용도 문제이지만 저는 아니라고 생각합니다.

다음으로 아까 언급드렸던 HIJ 단순계산을 해 봤더니 1년에 12억씩 수수료 주시는데 앞으로 16년 하면 단순계산으로도 200억이고 앞으로 올림픽 유치가 되고 차후에 생각하면 이게 몇 배가 될 수도 있는데 이런 비용계산을 다른 회사랑 했을 때는 어떨까 검토가 불가능한 사항입니까?

신만희 기존계약은 존중해 주어야 되고 매각이 된다면, 전체든 부분 매각이든 된다면 그 200억이 크지 않습니다. 그걸 감수하고라도, 그것은 계약파트와…….

다른 회사랑 했을 때 패널티를 생각해서라도 20억, 10억이라도 이득이면 득이 아니겠습니까? 그런데 전혀 고려하지 않으십니까?

신만희 그런 게 있다면 매각이 됐을 경우에는 포함해서 종합적으로 검토할 수 있습니다.

마지막으로 아까 제가 말씀드린 전국여대생 특별할인은 정말 획기적이라고 생각했습니다. 알펜시아 리조트 스키장은 아시겠지만 경쟁력은 없어요, 다른 데랑 비교했을 때는. 그런데 우리가 가진 상황하에서 굉장히 획기적인 걸 내놓으신 것 같습니다. 왜 그러신지 이유는 알겠죠?

신만희 하여간 초급자 위주로 해서…….

이게 남성고객까지도, 여대생을 할인해 주면……. 강습위주로 했는데 저희 스키장은 주변에 좋은 리조트가 너무 많기 때문에 그쪽으로 경쟁하기는 힘들 것 같고 강습위주로 하고 여대생 할인 이런 식으로, 이것을 하신 이분을 중용해 주셨으면 좋겠습니다.

신만희 고맙습니다.

이상입니다.

김기홍 위원님 수고하셨습니다. 더 하실 위원님 계십니까? 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 강원도개발공사 소관 2013년도 행정사무감사 질의ㆍ답변을 종결하겠습니다. 심도 있고 내실 있는 감사를 하여 주신 위원님들께 감사를 드립니다. 아울러 오늘 행정사무감사를 위해 사전에 많은 자료준비와 성실하게 답변하여 주신 신만희 사장님을 비롯한 관계 임직원 여러분께 감사를 드립니다. 알펜시아 문제는 참으로 난제입니다만 신만희 사장님의 역량으로 미루어 진전이 있을 것으로 기대합니다. 태를 묻고 뼈를 묻을 고향 강원도를 위해서 모두의 기대에 부응할 수 있는 다각적인 아이디어와 노력을 보여주시기를 부탁드립니다. 신만희 사장님은 오늘 여러 위원님들께서 주문하거나 권고하신 내용들을 빠른 시일 내에 보완하여 주시고 특히 개선 및 시정요구한 사항에 대하여는 실행대책을 강구하여 최선을 다 해 주시기 바랍니다. 상세한 감사결과는 본회의 의결을 거쳐 통보하여 드리도록 하겠습니다. 내일은 오전 10시부터 기획조정실 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시하도록 하겠습니다. 그럼 이상으로 강원도개발공사 소관 2013년도 행정사무감사 종료를 선포합니다. 16시 00분 감사종료 출석감사위원 위원장 곽영승 부위원장 방승일 위원 고춘석 권석주 김기홍 김미영 김양수 윤병길 임남규 함종국 출석 전문위원 및 의정담당 전문위원 박대인 의정담당 박광용 피감사기관참석자 · 강원도개발공사 사장 신만희 개발사업본부장 이정용 경영지원실장 윤종성 알펜시아사장 차인규 에스테이트사업단장 김성영 기록 함승민 이금순 질문제목 질문자 관련 내용 질문자 질문제목 질문회의록