김진호 의원 발언

네.

선서! 본인은 경기도의회가 지방자치법 제41조, 같은 법 시행령 제39조제1항, 경기도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조에 따라서 소관 업무에 대한 2013년도 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서는 지방자치법 시행령 제43조제5항과 경기도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제19조에 따라 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 2013년 11월 20일 경기평택항만공사 사장 정승봉.

안녕하십니까? 경기평택항만공사 사장 정승봉입니다. 존경하는 김진호 위원장님과 농림수산위원회 위원님들을 모시고 2013년도 행정사무감사를 수감하게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 이번 수감을 통하여 위원님들께서 지적해 주시는 소중한 말씀을 저희 공사의 경영에 적극 반영해 나가도록 하겠습니다. 위원님들의 많은 관심과 성원을 부탁드리며 업무보고에 앞서 저희 공사 간부직원을 소개해 드리겠습니다. 박종갑 경영관리본부장입니다. (인 사) 설명섭 경영기획팀장입니다. (인 사) 곽정은 지역협력팀장입니다. (인 사) 김정훈 홍보마케팅팀장입니다. (인 사) 이용호 사업개발팀장입니다. (인 사) 이종열 시설관리팀장입니다. (인 사) 이어서 유인물에 의거 업무보고를 드리도록 하겠습니다. 2013년 행정사무감사 주요업무보고를 위주로 해서 보고드리도록 하겠습니다. 보고드릴 순서는 일반현황, 2012년 추진성과, 2013년 주요사업, 현안사항 그리고 신규사업 순으로 보고드리도록 하겠습니다. 먼저 유인물 3쪽 일반현황입니다. 저희 항만공사는 평택항 부두 및 배후단지 개발, 물류단지 조성 등 항만인프라 구축을 통하여 지역경제 활성화에 기여하기 위해서 2001년 7월 16일 경기도와 평택시의 주도로 설립되었습니다. 관련 조례와 정관규정상 주요 사업내용은 배후단지 개발, 물류시설 조성, 해양개발사업, 항만 활성화 관련사업, 그리고 자유무역지역, 포승물류부지, 마린센터, 홍보관 등의 대행사업이 되겠습니다. 다음 4쪽 조직과 인력현황에 대해서 보고드리겠습니다. 공사 조직은 9월 말 현재 1본부 6팀으로 경영기획팀, 지역협력팀 등 총 6개 팀으로 구성되었습니다마는 지난 11월 12일 조직개편을 통해서 물류사업팀, 해양항만팀, 기반시설팀을 통폐합하여 사업개발팀과 시설관리팀으로 통폐합하였습니다. 이에 따라서 현재 1본부 5개 팀으로 개편하였다는 보고를 드립니다. 이사회의 구성은 상임이사인 사장과 도와 평택시의 업무담당관련 국장, 그리고 선임직 비상임이사 4명, 비상임감사 1명 등 총 8명으로 구성되어 있습니다. 5쪽의 팀별기능은 자료로 대신하겠습니다. 다음 6쪽 자본금 및 예산규모입니다. 현재 공사의 총 자본금은 916억 8,600만 원으로 토지가 908억 원으로 대부분을 차지하고 있으며 지분구성은 경기도가 99.7%, 평택시가 0.27%로 되어 있습니다. 올해 예산규모는 총 207억 500만 원으로써 그 주요내역을 지출예산 중심으로 보고드리면 자유무역지역 하수도 지원금으로 1억 2,500만 원, 화물유치 인센티브 지원사업으로 13억 원, 홍보관 운영사업비로 6억 4,400만 원, 마린센터 운영사업비로 18억 5,100만 원이 계상되어 있습니다. 또한 배후단지 관리운영으로 7억 5,200만 원, 배후단지 대행사업 임대료 반환금 등으로 47억 8,100만 원입니다. 또 항만마케팅사업비로 1억 7,500만 원, 기타 인건비와 운영비를 합하여 33억 4,900만 원입니다. 자본예산은 총 4억 600만 원이 되겠으며 마린센터 임대보증금, 화물유치 인센티브, 물류부지 임대수입료 등 차기이월금으로 총 73억 2,200만 원이 편성돼 있습니다. 다음 7쪽입니다. 2012년 추진성과를 간략히 보고드리겠습니다. 지난해는 평택항이 개항한 이래 26년 만에 총물동량 1억 t을 달성하였으며 자동차 처리량은 3년 연속 전국 1위를 달성한 아주 의미있는 해였습니다. 부산항과 인천항이 개항 이래 약 100년 이상 걸린 1억 t의 물동량을 저희 평택항은 26년 만에 달성한 성과를 거둔 것입니다. 또한 국내에 해운ㆍ항만물류업체를 대상으로 총 23회의 설명회 및 두 차례의 해외설명회를 개최하였습니다. 또한 평택항 활성화를 위해서 국내외 기관ㆍ단체와 상호협력 MOU를 11건 체결하였습니다. 다음 8쪽입니다. 지난해 경기도 소유의 포승물류부지 약 4만 4,000평이 현물출자되었습니다. 또한 관련 조례를 개정해서 저희 공사의 사업영역이 상당폭 확대되었습니다. 다음 배후단지의 1단계 자유무역지역을 차질 없이 수탁 관리하고 있으며 하수도요금의 경감 등 입주기업의 애로사항을 적극 해결하였습니다. 다음 9쪽입니다. 지역사회와 함께하는 사회공헌활동입니다. 지난해 10월 평택항 제1회 음악회를 개최하였고 또 경기도의료원과 함께 무료의료검진을 정기적으로 실시하였습니다. 이러한 노력의 결과 작년 연말에 한국이 주관하고 동반성장위원회에서 후원하는 “지역사회와 함께하는 아름다운 동행대상”의 공공부문 대상을 수상한 바가 있습니다. 다음 10쪽 2013년 주요업무 추진계획에 대하여 보고드리겠습니다. 먼저 공사의 가치체계입니다. 공사의 주요임무인 경기해양과 평택항의 경쟁력 강화로 국가 및 지역경제 발전에 기여하는 것을 목표로 하여서 이를 구현한 구체적인 핵심가치로는 고객행복, 창조혁신, 개방투명, 협력소통, 자립내실경영으로 설정하였습니다. 공사의 역량을 결집해서 환황해권 해양ㆍ항만을 선도하는 고객행복 중심의 공기업으로 성장할 수 있도록 최선을 다해 나가도록 하겠습니다. 11쪽입니다. 금년도 주요사업 추진계획입니다. 먼저 재산 및 시설관리운영 부분 중에서 포승물류부지의 효율적 관리 분야입니다. 지난해 도로부터 우리 공사에 현물출자되어서 현재 공사에서 보유 중인 포승물류부지는 총 4만 4,000평입니다. 현재 외국인투자기업인 돌코리아 등 9개 업체에 임대되어 임대율은 86%를 보이고 있으며 연간 임대수입이 약 30억입니다. 이 30억 원은 항만공사의 안정적 수입원으로 재정자립에 크게 기여하고 있습니다. 잔여면적에 대해서는 임대수익 증대뿐 아니라 평택항 물류 활성화에 기여할 수 있는 방향으로 여러 가지 방안을 지금 검토하고 있다는 보고를 드립니다. 다음 12쪽입니다. 항만배후단지 1단계 지역인 자유무역지역의 관리입니다. 항만배후단지 1단계 자유무역지역은 약 30만 3,000평입니다. 현재 85%가 임대계약되었고 11개 업체가 입주해서 지금 운영 중에 있습니다. 우리 공사에서는 기반시설과 하수처리시설 운영 그리고 투자비 회수, 임대료 정산 등의 도로부터 위탁받은 업무를 수행하고 있습니다. 앞으로 자유무역지역의 관리운영 및 하수처리시설과 보안통제시설의 관리운영에 차질이 없도록 해 나가고 남은 잔여부지에 대해서도 조속한 임대가 이루어지도록 관리해 나가도록 하겠습니다. 다음 13쪽 마린센터의 효율적 운영입니다. 저희 마린센터는 지상 15층에 연면적은 4,656평입니다. 2009년 말에 전액 경기도의 투자로 완공된 이후에 현재 평택항의 랜드마크 역할을 하고 있습니다. 마린센터 내에는 CIQ기관인 검역기관 또 평택항만청 관제센터 등 항만관련 기관과 해운사 또 관세사 등 관련 업체가 입주해 있으며 현재 94%가 임대되었습니다. 그동안 세관 공사나 또 소방시설개선, 휴게쉼터 운영 등 입주기업의 편의를 최대한 제공한 바가 있습니다. 또한 절전형 LED 조명시설의 설치, 14층ㆍ15층에 대한 개별냉난방시스템 도입을 통하여 관리비를 최대한 절감토록 하고 있습니다. 아울러 내년에도 보다 저렴한 관리비로 남은 6%가 조속히 희망하는 기업에게 임대될 수 있도록 관리비는 최대한 줄이고 더 편리한 공간을 제공하는 데 최선을 다해 나가도록 하겠습니다. 다음 평택항 홍보관 및 항만안내선 운영입니다. 평택항을 찾는 투자희망자나 또는 항만관계자 등에게 평택항의 우수한 입지여건과 개발계획 그리고 비전 등을 효과적으로 홍보하기 위한 홍보관 및 안내선을 운영하고 있습니다. 평택항 홍보관은 전시관, 영상실, 휴게실 등이 갖추어져 있으며 안내선은 55t급으로 민간선박을 임차하여 활용하고 있습니다. 승선인원은 75명이 되겠습니다. 금년에는 홍보관을 단순견학이 아닌 체험과 교육의 장 그리고 무료영화상영 또 기념품 및 경기도의 우수특산물 전시판매장 설치 등을 통하여 종합문화공간으로서의 기능과 역할을 증대하는 데 노력을 기울이고 있습니다. 다음 15쪽 마케팅 및 홍보활동 분야입니다. 평택항 홍보활동은 총 화물 1억 t, 자동차 처리 3년 연속 1위의 실적을 바탕으로 해서 국내외 포트세일즈와 함께 주요기업을 대상으로 한 일대일 타깃마케팅 등을 하고 있습니다. 또한 다국어 뉴스레터 등 미디어홍보를 강화하고 있으며 국내외 관련 기관ㆍ단체와 총 7건의 MOU를 체결하였고 선사, 포워더 등 총 51개 사에 대한 화물유치 인센티브 8억 6,700만 원을 지급하겠습니다. 앞으로도 국내외 포트세일즈와 함께 화주를 대상으로 하는 일대일 타깃마케팅 활동을 강화해서 평택항 물동량 확보에 전력을 기울여 나가도록 하겠습니다. 다음 16쪽 사회공헌활동 분야입니다. 저희 공사는 콘크리트 담장과 철조망 등 평택항과 또 포승국가산업단지의 현재 삭막한 이미지를 개선하고 교육ㆍ체험 프로그램을 운영하여 좋은 환경을 조성하기 위해서 문화예술 기회를 제공하고 있고 또 친근한 항만문화 조성에 힘쓰고 있습니다. 그 일환으로 저희 공사와 숙명여대에서 공동으로 항만 인근 산업단지 벽면에 아름다운 항만거리 만들기 벽화사업을 추진하였으며 또 하반기에는 평택지역에 있는 새마을회와 협약을 맺어서 깨끗한 항만거리 조성을 위한 미화작업을 실시해 나가고 있습니다. 또한 지난 10월 15일 평택항 축제를 개최해서 소무역상인의 날 선포식, 그다음에 소무역상인에 대한 무료급식, 벼룩장터 등을 통하여 지역사회와 함께하는 공헌활동에 진력해 나가고 있습니다. 다음 17쪽입니다. 이외에도 홍보관 체험교육을 실시해서 초ㆍ중ㆍ고등학생이나 일반인을 대상으로 평택항을 통한 창의ㆍ인성교육 프로그램을 도로부터 위탁받아 실시하고 있으며 이밖에 평택항 종사자 및 평택항 인근기업 물류관계자를 대상으로 해운ㆍ항만물류전문가 과정을 1회 실시하여 운영한 바가 있습니다. 또한 경기도 내 초ㆍ중ㆍ고등학생을 대상으로 한 청소년 해양물류교육 Sea Tour사업을 추진하고 있습니다. 다음 18쪽 의료복지 증진입니다. 평택항 주변은 의료시설이 거의 없는 실정입니다. 따라서 카페리를 이용하는 소무역상인 등 지역소외계층이 의료서비스를 받을 기회가 아주 부족한 실정임에 따라서 공사에서는 경기도의료원과 함께 무료이동건강검진 진료를 실시하고 있습니다. 내과, 한의과 등 건강검진을 다양화해서 진료의 품질을 높이고 있고 앞으로 평택항 소무역상인을 위한 카페리 선상진료 등으로 확대해 나갈 계획입니다. 또한 소무역상인을 대상으로 항만근로자와 지역주민 또 평택항 주민을 위한 평택항 홍보관에서 경기콘텐츠진흥원의 지원을 받아서 월 2회 무료영화감상 기회를 제공하고 있고 그동안에 862명이 관람한 바가 있습니다. 또 건전한 결혼문화 조성에 동참하기 위해서 마린센터 9층 대회의실 그리고 지하 1층 구내식당을 활용해서 누구든지 신청하면 무료로 결혼식을 할 수 있도록 장소를 제공하고 있습니다. 다음 19쪽입니다. 1,800여 명에 이르는 평택항 소무역상의 복지증진을 위해서 소무역상인연합회와 업무협약을 체결하고 또 국가인권위원회와 협의해서 관련기관, 기업을 대상으로 인권교육을 실시 중에 있습니다. 소무역상인의 날 선포식과 무료급식 지원행사를 이미 실시하였고 앞으로도 소무역상인들의 인권을 배려하는 데 관심을 가지고 추진해 나가도록 하겠습니다. 또한 항만근로자에 대한 자녀들의 보육환경을 개선하기 위해서 평택항마린센터 부지 내에 평택시를 통해서 공립어린이집을 건립하도록 하여 금년 내에 착공하게 되면 내년 상반기 중에 완료될 예정입니다. 다음 20쪽 현안사항 몇 가지를 보고드리겠습니다. 먼저 평택항 국제여객터미널 추진상황에 대해서 보고드리겠습니다. 현재 평택항 국제여객터미널은 접안시설이 부족하고 또한 내부시설이 가건물로 돼 있습니다. 그래서 매우 협소하고 또 항로가 추가개설이 되더라도 현재 시설로서는 수용이 불가능한 상태입니다. 현재 해양수산부 계획상 내항에 3만 t급 접안할 수 있는 총 4선석 규모의 국제여객터미널 건립을 추진하고 있습니다. 그러나 이 추진은 지난 2006년부터 시작됐지만 그동안의 투자방식을 놓고 민자에서 재정, 다시 재정에서 민자 하는 식으로 세 차례 변경이 되는 등 지지부진한 흐름을 보여 왔습니다. 이러한 문제를 해결하기 위해서 그간의 국토해양부장관과의 면담을 비롯해서 기획재정부 관계기관을 대상으로 조속한 사업추진을 촉구하였고 지난 8월 7일 기획재정부의 민간투자심의위원회에서 민간투자사업으로 확정이 되었습니다. 그래서 공고를 하였습니다마는 지난 8월 말에서 9월 초의 공고기간 동안에 투자의향을 가진 민간업체가 전혀 없는 실정입니다. 현재 해수부에서는 민자사업 재고시를 추진하고 있습니다마는 저희 공사에서는 이 사업이 조속히 추진되도록 해수부를 통해서, 해수부를 비롯한 다양한 채널을 통해서 조속히 그리고 새로운 예정지에 추진이 되도록 노력해 나가고 있습니다. 다음 21쪽입니다. 평택항마린센터의 부지소유권 관련입니다. 평택항마린센터의 건물은 경기도 소유입니다마는 그 부지는 국가 소유입니다. 그래서 해양수산부에서 소유권을 가지고 있고 해양수산부에 저희가 올해 기준으로 연간 약 1억 2,800만 원의 부지사용료를 납부하고 있는 실정입니다. 따라서 이 문제를 소유권을 확보하기 위해서 국토해양부장관과의 면담을 통해서 중앙정부 차원의 방안을 건의한바 경기도 도유지와 교환하는 것이 좋겠다는 의견이 제시되었습니다. 그래서 여기 이상기 특위 위원장님도 계십니다마는 그동안에 경기도 부지와의 부지교환을 통하여 완벽한 마린센터의 소유권을 확보하기 위해서 여러 가지 노력을 기울였으나 적정한 부지를 찾지 못했고 또 저희가 찾은 부지에 대해서는 도나 또는 국토해양수산부 쪽에서 이의를 제기함에 따라서 아직까지 부지교환을 완료하지 못한 상태입니다. 그래서 저희 경기도가 현재 항만배후단지 1단계 개발사업에 투자한 비용 중에서 매년마다 지원한 상계하는 비용, 투자한 비용 등을 매년 반납하고 있는데 상계하는 방안 등을 해양수산부에 제시를 했지만 아직까지도 해양수산부의 반응은 상당히 미지근한 실정으로 앞으로도 이 문제는 관심을 가지고 지속적으로 추진해 나가도록 하겠습니다. 다음 22쪽입니다. 평택항 카페리 신규항로 개설 분야입니다. 2011년도에 한국ㆍ중국 해운회담에서 한ㆍ중 정부 간에 평택-연태 간 카페리 신규항로 개설을 합의하였습니다. 그래서 이것이 개설되면 평택항 물동량 확대에 상당히 기여할 것으로 예상하고 있습니다마는 그동안에 조속한 운영을 위해서 경기도와 공사에서 여러 면으로 노력을 하였고 또 현재 평택항 접안시설도 임시접안시설을 이미 설치를 완료하고 그 개통을 기다리고 있는 실정입니다. 그러나 중국 당국에서 신규항로에 운항하는 카페리선의 선령을 20년 미만의 선령으로 제한을 하고 있습니다. 따라서 이에 따른 협상이 지금 난항 중에 있고 또 금년 9월 달에 있었던 한ㆍ중 해운회담에서도 양국의 카페리협회에서 건의를 한다면, 몇 가지 조건을 붙여서 건의를 한다면 양국 정부에서 받아들일 수 있다 이렇게 통지가 됐습니다마는, 합의를 하였습니다마는 현재 양국의 카페리협회의 협의도 좀 어렵고 또 20년 이하의 선령을 확보하기 위한 노력도 아직 결실을 보지 못하고 있어서 현재 벽에 부딪혀 있습니다. 그래서 이 건은 제가 부임한 후에 가급적 연말 개통을 하기 위해서 연태에 직접 찾아가서 관계 물류국장도 만나고 그쪽의 선사도 만나봤습니다마는 아직까지 해결되지 않은 상태이고 내년도로 이월될 것으로 지금 예상을 하고 있습니다. 다음 23쪽입니다. 다음은 새로운 신규사업 추진 분야를 보고드리겠습니다. 먼저 항만근로자를 위한 복합주거시설 건립입니다. 평택항 항만 주변에는 원룸형태의 주거시설이 많이 들어서고 있지만 아직도 주변 물류업체에서 원하는 그런 양질의 주거시설 공급이 턱없이 부족한 실정입니다. 따라서 평택항마린센터 부지를 활용해서 지상 8층 규모의 주거시설 및 식당, 쇼핑 또 면세점 등의 편의시설을 갖춘 복합주거시설을 구상하고 있습니다. 소요예산은 약 100억의 사업비가 될 것으로 추정이 되고 있습니다. 특성화 및 차별화된 복합주거시설 건립을 위한 타당성 검토 결과 마린센터의 부지교환이 선행되어야 법적으로 가능한 실정이며 토지소유권 확보를 위해서 노력을 하고 있습니다마는 아직은 좀 미지수이고 이것과 병행해서 저희 공사에서는 앞으로 보고드릴 향후 항만배후단지 2단계 지역에 이런 복합주거시설을 건립하는 방안도 병행해서 지금 검토하고 있다는 보고를 드립니다. 다음 24쪽 마린센터 옥상에 있는 옥외 LED광고판 사업입니다. 평택항마린센터가 서해안고속도로에 인접해 있는 입지적 장점이 있기 때문에 이를 통하여 옥외광고판을 설치하고 수익사업을 벌이고자 하는 내용입니다. 옥상층의 벽면 및 옥탑 부분에 LED 광고판을 설치해서 경기도와 또 경기도 지자체의 홍보 그리고 공익광고 위주의 홍보, 그 외에도 일부 수익성 광고를 통해서 저희 수익성을 높이기 위한 그런 내용입니다. 사업비는 약 16억 원이 추정되고 있고 검토결과 약 연간 4억 정도의 광고수익이 예상되고 있습니다. 그래서 저희는 저희 자체적으로 추진하는 방안 및 전문업체와 함께 합작으로 투자하는 방안 등도 검토하고 있습니다. 내년 초에 가시화될 것으로 생각이 되고 있습니다. 다음 25쪽입니다. 항만배후단지 부지조성과 관련한 내용입니다. 평택항에 수도권, 중부권의 수출입 활동을 지원하는 복합물류기지를 조성하고 지역 내의 새로운 일자리 및 부가가치 창출을 위해서는 항만배후단지의 지속적 개발이 필요합니다. 25페이지의 가운데 도면을 보시면 현재 가운데 하얀 부분은 1단계이고 약 43만 평은 개발이 완료됐습니다. 그리고 왼쪽에 있는 공사라고 표시된 지역은 약 11만 3,000평이 되겠고 오른쪽에 국가라고 표시돼 있는 지역이 21만 평입니다. 그래서 약 32만 평 정도의 2-1단계 부지를 개발할 계획이 지금 해수부를 통해서 진행되고 있습니다. 이 11만 3,000평 중에 약 8만 평 정도가 2종 항만배후단지로 지정하기 위한 노력이 지금 마무리 단계에 있습니다. 그래서 12월 중에 고시가 되면 11만 3,000평 중에 8만 평을 2종 항만배후단지로 지정하게 되면 여기에는 소위 상업시설이 들어갈 수 있도록 바뀌게 됩니다. 그러면 사업성도 있고 해서 저희는 지금 국가하고 협의하기를 “공사”라고 표시된 11만 3,000평에 대해서는 저희가 주도적으로 사업을 추진하는 방안에 대해서 긍정적으로 지금 협의를 진행 중에 있다는 말씀을 드립니다. 본 사업추진과 관련해서 금년 3월 달에 정부에서 예비타당성조사를 했는데 B/C가 1.11로 타당성이 확보되어 있는 상태이고 또 12월 중에 법령 개정 및 고시를 할 예정입니다마는 지금 해양수산부에서는 설계비 44억 원을 내년 예산에 지금 반영을, 예산안에 반영을 하고 있는 상태입니다. 그래서 앞으로 이 추진방향에 따라서 저희도 내년 초부터 이 사업을 저희 공사 위주로 진행하기 위한 내용을 진행하고 있다는 보고의 말씀을 드립니다. 다음 26쪽 행정사무감사 처리결과는 유인물로 갈음 보고드리도록 하겠습니다. 존경하는 김진호 위원장님 그리고 농림수산위원회 위원님 여러분! 오늘 행정사무감사를 통해서 위원님들께서 지적해 주신 사항에 대해서는 내년도 저희 공사 업무계획에 적극적으로 반영을 하고 또 추진해 나가겠다는 약속을 드리면서 앞으로 많은 지도편달을 부탁드리겠습니다. 이상 업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다. 업무보고서(경기평택항만공사)

안양 출신 최우규 위원입니다. 저희 농림위에 처음 이렇게 행정사무감사를 하는데 행정사무감사 준비를 위해서 수고하셨다는 말씀부터 드리겠습니다. 제가 지방공기업특위에서 활동을 한 바가 있기 때문에 거기에 대해서 일단 질의를 먼저 드리겠습니다. 지금 평택항만공사의 부채가 한 278억 원 정도라고 그러는데 맞습니까?

작년 말 기준으로 해서 장부상 부채가 218억 원으로 한 30% 정도로 좀 많습니다.

그러면 지금 시점에서는 좀 늘었나요, 줄었나요?

지금 최근 시점으로 저희가 부채확인 해보니까 약 9% 정도 부채율을 보이고 있습니다. 다만, 저희 부채라는 것은 금융부채는 한 푼도 없습니다.

어떤 부채죠, 부채의 내용이?

금융부채는 한 푼도 없고 저희가 예산회계법상 금년에 입주업체로부터 받아들이는 임대료를 차곡차곡 모아놨다가 연말에 정산을 해서 내년 1월 달에 상환을 합니다. 경기도 그다음에 평택시, 여수광양항만공사 세 군데서 투자해 가지고 저희 배후단지를 조성했는데 그거를 연차적으로 상환을 해 나가는데 그 비용을 저희가 가지고 있는데 연말에 이게 부채로 잡힙니다.

연말에 부채로 잡힌다는 …….

그래서 미지급금으로 잡히다 보니까 부채로 잡혀서, 연말에 이렇게 부채로 잡히는데 1월 달 되면 거의 다 빠져 나가서 부채율이 아주 대폭 줄어드는 겁니다. 그리고 지금 9% 남아있는 것도 현재 이렇게 거둬들이는 것을 임시장부로 가지고 있다 보니까 부채로 잡히는 그런 상황입니다.

그렇습니까? 충분히 이해를 했고요. 금년도 예산을 보면 수입항목에 마린센터 임대보증금이 한 3억 정도가 있어요. 6페이지입니다. 그러면 마린센터 임대보증금도 3억을 수입으로 잡아서 결국은 임대보증금도 쓸, 이렇게 지출할 계획을 잡은 것 같아요, 예산서를 봤을 때는. 맞습니까?

마린센터…….

임대보증금, 자본예산에 보면요.

이 마린센터 임대보증금은 나갈 때 내줘야 되는 돈입니다.

내줘야 되는데 이거를 일단 수입항목에 잡았죠. 세입항목에 잡아서, 수입항목에 잡아서 지출할 계획을 잡고 있는 것 아니겠어요, 예산서를 보면요?

임대보증금 지출하지는 않습니다.

지출하지 않습니까?

네.

지금 그러면 2013년도 예산이 어떻게 된 거죠? 수입 2,100억, 지출 2,100억 이렇게 잡은 거 아니겠어요? 임대보증금까지 넣어서 수입에 잡으신 거 아닌가요?

마린센터 임대보증금은 3억을 수입으로 잡았는데 예비비로 3억을 잡아서 그거는 지금 지출하지 않고 놔둡니다.

예비비로, 예비비라는 건 어쨌든 지출할 수 있는 항목이죠, 결국은.

필요하면 이쪽 주머니에서 저쪽 주머니로 지출하겠습니다마는 아무튼 이 임대보증금 3억 원은 지출할 대상은 아닙니다.

네, 좋습니다. 예비비로 이렇게 편성을 한다라는 것까지는 이해를 했고요. 그러면 많은 보증금이 있지 않겠어요, 지금 평택항만공사에는?

보증금이요?

네, 받아놓은 보증금이. 없나요? 마린센터 보증금 뭐…….

마린센터 보증금은…….

임대보증금 3억 말고는 다른 보증금은 없나요?

지금 맨 하단에 보면 73억 2,200만 원이 있습니다. 그래서 이게 전년 이월된 것이, 74억 2,800만 원이 전년에 이월돼서 금년 1월 달에 이렇게 상환을 해주고…….

또 다시 이월시키겠다는 얘기죠?

올해도 마찬가지 73억 2,200만 원이 지금 계상이 돼 있습니다. 이거는 내년 초에 다시 또 이렇게 3개 투자기관에 지급해야 될 돈입니다.

네, 이월금으로 이렇게 남긴다? 자, 좋습니다, 일단은 좋고요. 그러면 278억 원의 부채는 염려 안 해도 된다는 이런 부채로 이해를 하면 되겠습니까?

저희는 금융부채가 하나도 없기 때문에 그냥 임시로 가지고 있는 미지급금입니다. 그래서 금융부채는 한 푼도 없으니까 부채에 대해서는 저희는 사실 걱정할 필요가 하나도 없습니다.

그럼 이렇게 꼭 부채로 정리해야 될 이유가 뭐죠?

적립이요?

아니, 부채로 이렇게 분류가 되고 있지 않겠어요, 지금?

그거는 예산회계법상 연말을 기준으로 하게 되어 있기 때문에 연말에 지급이 안 된 부채성 미지급금은 부채로 분류가 됩니다, 분류 자체가. 그래서 자동적으로 이렇게 부채로 계상이 되다 보니까 연말 기준해서는 그 정도 부채가 장부상으로 남아 있는 겁니다.

좋습니다. 제가 예산, 부채 이걸 따지려고 질의를 하는 건 아니지만 그렇게 되면 회계법에 좀 손질이 필요하기도 하네요, 지금 사장님의 말씀대로라면.

그래서 간사님, 저희는 지금 좀 궁여지책이기는 합니다마는 장부상의 이런 부채가 자꾸 남기 때문에 제가 12월 말에 가정산을 하라고 지시를 했습니다.

그렇죠.

그래서 가정산해서, 최종 정산은 조금 차이가 나더라도 가정산해서…….

그런 방법이 있다면 당연히 모색을 해봐야 되겠죠.

그래서 연말에 최대한 지급할 수 있는 건 지급하고 나머지 정산에서는 연초 1월 달에 나머지 소액만 정산하게 되면 이거는 아주 대폭 거의 없는 상태로 줄어들 것으로 생각이 됩니다.

네, 없는 것으로, 추후 자료를 통해서 이 부분에 대해서 확인하기로 하고요. 그러면 일반인들이 언론에 보도된 것처럼 또 내지는 평택항만공사의 경영실태 분석에서 나온 것처럼 채무에 대해서, 부채에 대해서는 신경을 안 써도 된다는 것을 자료로 입증해 주시기 바라고요. 그러면 부채에 관한 것은, 채무에 관한 것은 그냥 넘어가도록 하겠습니다.

저희 부채는 연말에 10% 이내로 줄이도록 하겠습니다.

네, 좋습니다. 지금 평택항만공사의 문제는 항만 배후지의 개발이 시급하죠?

그렇습니다.

그리고 이를 활성화하기 위해서 제도개선이 필요하다고 그러는데 거기에 대해서 대책은 잘 마련돼 있습니까?

평택항 배후지역을 개발하는데 현재는 1종으로 되어 있습니다. 1종은 물류 관련 업체만 들어오도록 되어 있고 상업시설은 지금 반영이 안 되어 있습니다. 그래서 지금 해수부에 건의를 해서 해수부에서 그렇게 바꾸는 걸로 진행을 하고 있고 12월 달에 고시가 완료되면 아까 제가 말씀드린 공사의 2-1단계 중에서도 공사에 해당되는 8만 평 정도 이 정도는 12월 달에 2종으로 고시가 될 것으로 생각이 됩니다. 그렇게 되면 여기는 다른 지역과 달리 사업성이 크기 때문에 저희가 맡아서 사업도 하고 그다음에 공익사업이기는 하겠습니다마는 물류기업들이 원하는 그런 시설들을 대폭 넣을 그런 생각을 가지고 있습니다.

네, 좋습니다. 지금 도 재정이 어렵다 어렵다 하는데 이런 상황에서 공기업의 건전성을 위해서 좀 뭐라고 그럴까 모범적인 공기업이 되도록 우리 사장님께서는 모든 역량을, 아주 훌륭한 역량을 잘 발휘해 주시기 바랍니다.

네, 감사합니다. 최선을 다하도록 하겠습니다.

다음은 7쪽, 15쪽ㆍ22쪽하고 연계가 되는데요. 우리 항만공사에서는 2012년 4월 중국 연태항만관리국과 양해각서를 체결했죠?

네.

금년 9월에도 우리 공사와 중국 연태보세항구관리위원회와 양해각서를 또 체결했다고 그래요.

네, 그렇습니다.

그 내용을 간략하게 설명해 주시기 바랍니다.

보세관리구역과의 양해각서 내용은 보세관리구역이, 연태항 보세관리구역은 면적이 아주 넓습니다. 저희도 가서 몇 군데 시찰을 했는데 각국의 유명 물품들이 보세지역에서 바이어들을 통해서 상담하고 여기서 상담이 이루어진 내용을 가지고 주로 중국에 수입하는 그런 형태가 됩니다. 우리 업체도 하나가 들어가 있었습니다. 그래서 여기에 우리 농산물, 우수농산물도 부스를 만들어서 직접 참여하는 것으로 그렇게 합의를 보고 또 앞으로 양국의 특히 보세지역을 통한 수출이 강화되도록 이런 내용으로 양해각서를 체결하고, MOU를 체결한 바가 있습니다.

예산 개설시기가 보면 2013년도 금년 12월이었었는데 아까 업무보고 시에 보면 좀 난항이 있는 것처럼 말씀을 주셨어요. 난항의 이유는 카페리호가 20년 이하로, 20년이 넘지 않은 배를 원하는 거겠죠?

그렇습니다.

그런데 그 난항이라는 게 금년 12월은 도저히 어렵다고 보여지십니까?

저희는 양국 해운회담에서 합의를 본 내용이기 때문에 연말까지 추진을 하고 싶은 그런 욕심이 있었습니다.

네, 그러시겠죠.

그런데 양국 해운회담에서 조건달기를 “양 지역의 카페리협회에서 건의를 하면” 이런 것을 우선 달았습니다. 그런데 양지역 카페리협회가 다 카페리사를 운영하는 선사들입니다. 그래서 말하자면 경쟁자가 하나 생기는 꼴이 되는 겁니다. 그래서 카페리협회에서 흔쾌히 응하지 않고 이거를 저희 생각에는 중앙정부 차원에서 적극 개입하지 않으면 스스로가 카페리협회에서 아, 좋다 연태항로 개설하자 이렇게 나오기는 지금 어려운 상황입니다. 그래서 연태 측의 카운터파트는 그러면, 선령을 20년 이내로 하면 지금이라도 가능합니다. 그래서 선령 20년 이내로 하자라고 우리 한국 측 카운터파트하고 협의를 하는 과정인데 한국 측에서는 하나로해운이라고 있는데 여기에 좀 재정여력이 시원치 않은 모양입니다.

아, 무슨 뜻인지 알겠습니다.

그래서 거기에 선뜻 합의를 못하고 있고 또 중국 측에서 세계적으로 20년 미만의 선령을 구하려고 노력을 하는데도…….

중국 쪽에서도 힘들고.

지금 없어서 구입을 못하고 있는 그런 상황이라 그래서 저희는 이게 연말에는 좀 어려울 것으로 생각이 되고 내년도로 넘어 가겠다 이런 보고를 드린 겁니다.

오신 지 얼마 안 되셨는데 업무파악이 아주 그냥 훌륭하게 잘되신 것 같습니다. 저한테 주어진 시간이 다 됐기 때문에 질의 마무리하고요. 추가질의 때 다시 하도록 하겠습니다. 수고하셨습니다.

이삼순 위원입니다. 위원장님! 정승봉 사장님, 자리에 앉아서 질의응답에 임해 주시면 더 좋을 것 같습니다.

위원장님, 저 서서 하겠습니다. 저 튼튼합니다. 괜찮습니다. (웃 음)

서서 해도 괜찮습니다. 괜찮습니다. 감사합니다.

아휴, 편하신 대로 하십시오. 정승봉 사장님 이하 우리 직원 여러분! 감사준비 하느라고 고생 많으셨습니다. 사장님이 취임한 지가 지금 몇 개월 되셨죠?

지금 3개월 곧 돼 갑니다.

3개월이요?

네.

사장님의 업무추진하는 그런 능력이라든가 이런 것에 대해서는 익히 본 위원으로서는 잘 알고 있는데 3개월 동안 우리 항만공사에 오셔서 충분히 업무파악을 다 하셨다라고 본인이 생각하시는지요?

충분하지는 않고요. 3개월 동안 열심히 업무파악을 했습니다마는 항만업무라는 것이 제 전문분야도 아니고 또 이 항만공사가 10년이 넘어 지금 13년째거든요. 과거 역사서부터 파악해 본다면 아직도 모르는 게 너무 많습니다.

지금 보고서 자료 4쪽을 보니까 제가 아는 우리 정승봉 사장님이 어떤 생각을 갖고, 조직 및 인력현황을 봤을 때 어떤 생각에서 이렇게 진행하고 있을까라는 의구심에서 한번 여쭤봤습니다. 뭐냐 하면 조직현황을 보면 정원이 38명으로 돼 있어요.

네.

그런데 지금 현 인원은 30명이란 말이죠. 8명씩이나 부족한데 이유가 뭐죠?

금년 5월 달에 조례개정을 통해서 정원을 몇 명 늘렸습니다. 그래서 그때만 해도…….

몇 월 달에요?

금년 5월로 알고 있습니다.

5월에요?

네. 그래서 새로운 사업도 개발을 하고 이런 개념으로 정원을 늘렸는데 또 실제 금년도에 저희가 9명을 채용했습니다, 금년 초에. 그래서…….

9명을 채용해서 지금 30명이라는 거예요?

네, 그랬는데 사실…….

그런데 지금 이 자료대로 보면 정원 38명에 현원이 30명이란 말이죠. 이 내용상으로 본다면 8명이 지금 부족한 것 아닙니까?

그렇습니다.

그죠?

네.

그러니까 이 사유가 뭐냐는 거예요.

작년에 물류부지가 현물출자가 되면서 새로운 사업을 구상했습니다. 그래서 이런 사업을 하기 위해서는 좀 인원이 필요하다 해서 일단은 정원이 승인돼야 정원 내에서 인원을 충원하는데 정원을 이렇게 38명을 만들어 놓고 또 실제 금년 들어서 인원도 채용하고 했습니다마는 지금 이직률이 상당히 높습니다. 저희 회사 이직률이 거의 한 20%에 육박합니다, 1년 이직률이.

그럼 이직률이 특별히 이렇게 높은 이유는 뭐예요?

죄송합니다마는 제가 온 다음에도 지금 여러 명이 그만뒀고 합니다. 아무튼 그 이유라고 그러면…….

그러니까 그 여러 명이 그만두는 데는, 이직률이 높은 데는 그만한 이유가 있겠죠. 뭐냐 하면 근무환경이 다른 어떤 공사에 비해서 상당히 열악하다든가 아니면 급여체계가 그렇다든가 아니면 현 정원에 비해서 현재 근무하는 구성원이 좀 부족하다 보니까 근무하시는 분들에 있어서 어떤 소진현상이 빨리 올 수 있겠죠, 힘들다 보면. 여러 가지 이유가 있겠지만 확실하게 우리 사장님께서 지금 파악하고 계신 그 부분은 뭐냐라는 거예요. 그게 궁금한 거예요.

그 원인을 세 가지 정도로 파악하고 있습니다.

어떤 것이죠?

하나는 우선 평택항의 위치가 지리적으로 떨어져 있다 보니까, 대도시하고 떨어져 있습니다. 그래서 주변의 문화시설이랄지 이런 각종 시설을 늘릴 수 있는 그런 여건이 안 돼 있습니다. 그래서 대부분이 이렇게 원룸을 얻어서 있거나 가족과는 떨어져 가지고 별도로 생활하는 이런 직원들이 태반입니다. 이것이 사기요인에 들어가고 두 번째는 급여체계입니다. 그래서 그럼 이런 것을 커버하기 위해서는 급여가 다른 데보다는 메리트가 있어야 되는데 제가 와서 파악해 보니까 저희 9급 공무원 수준 정도밖에 지금 직원들 급여가 신규 직원들에 대해서는 혜택이 안 되고 있고 다른 데는 대개 공사가 좀 높습니다마는. 특히 국가 공사에 비해서는 상당폭 급여가 적습니다. 그러다 보니까 공사로 알고 어느 정도 공무원보다는 급여가 높겠다 하고 들어왔는데 그거에 대한 실망감 이것이 두 번째입니다. 그다음에 마지막으로 세 번째는 주요한 요인이 되겠습니다마는 저희 경기평택항만공사 그러면 부산항만공사나 인천항만공사나 이름이 같습니다. 그래서 똑같은 그런 공사로 알고 신규직원들이 채용돼서 들어오는데 저희 경기평택항만공사는 공기업법에서 설립한 지방공기업입니다. 그래서 경기도 산하의 공기업인데 부산이나 인천 이런 항만공사는 항만공사법에 의해서 설립된 국가 공기업입니다. 그래서 근본적인 체제 자체가 다르고 하는 일도 너무 다릅니다. 그래서 항만의 관리 그다음에 항만의 노사관리, 항만의 개발, 공사 그다음에 하역료 산정 이런 것을 부산이나 인천항만공사에서는 항만공사에서 직접 다 합니다. 그런데 저희는 그런 기능은 경기평택 해양항만청이 있습니다. 거기에서 하고 저희 일은 도에서 관리하는 위탁재산, 아까 보고드린 3개의 큰 재산이 있습니다. 이 재산 플러스 이제…….

네, 무슨 말씀인지 알겠는데 그렇다고 하면 향후 이런 제도 속에서 계속 근무하다 보면 계속 이직률이 높으면 높지, 늘어나면 늘어났지 줄어들 수는 없는 것 같아요, 지금 말씀하신 대로라면. 그럼 거기에 대한 어떤 해결책이 있어 줘야 되는데 그래야만 우리 항만공사가 제대로 자리 잡고, 여기 설립목적에 나와 있는 걸 보면 평택항만이 그 지역경제와 국가경제 활성화에 기여를 하겠다. 그런데 실제 그 지역경제 활성화에 기여할 수 있는 그런 여건이 만들어지겠냐는 거죠. 그렇지 못하다고 봅니다. 계속 이직률이 있다 보면 일의 연관성도 떨어질뿐더러 일의 효율성도 떨어지고요.

그렇습니다.

그렇다고 하면 지금 이 항만공사의 비전이 과연 있겠느냐 이거예요.

그것이 큰 숙제고 해결해야 될 과제 중의 하나입니다. 그래서 저희가 우선 단기적으로 접근하는 것은 우리 직원들 급여를 한꺼번에 올리기는 어려우니까 여러 가지 후생복지 차원에서 좀 접근을 하고 있습니다. 그래서 후생복지제도를 적어도 공무원 수준으로는 끌어올리자, 이런 몇 가지 제도를 지금 내년에 반영을 해서 하려고 그러고. 그다음에 특히 원룸 하나 얻는 데 한 40만 원~50만 원 듭니다. 그래서 저희가 금년 하반기 추경 또 내년 본예산을 통해서 원룸을 한, 지금 현재 원룸 2개 있습니다. 그래서 원룸을 6~8개 정도로 확충을 해서 따로 사는 직원들한테 제공할 예정이고 그다음에 장기적으로는 2016년도 정도 되면 말하자면 부산이나 인천과 같은 그런 항만공사가 평택에도 영어로는 PA라고 합니다, Port Authority 해서. 그런 PA가 우리 평택항에도 설립이 될 것으로 기대하고 있습니다. 그래서 그때 이 PA를 그대로 승계하기 위한 각종 노력을 지금 전개해 나가고 있습니다.

네, 아무튼 우리가 평택항만공사를 설립해 놓고 실제 설립목적에 부합할 수 있게끔 그래서 정말 우리 지역의 지역경제를 활성화시키고 또 그러기 위해서는 지금 방금 저와 우리 사장님과 질의응답한 그 내용, 지금 말씀하신 대로 우리 직원들의 복지라든가 또는 어떤 급여체계라든가 이런 모든 것들이 어느 정도 좀 맞아 떨어져야 이것 또한 우리가 목적대로 갈 수 있는 거지 지금 이렇게 이직률이 높고 현재 정원에 한참 못 미치는 이런 인원의 구조 속에서 어떤 일을 제대로 할 수 있겠느냐. 모든 일이 의지만 갖고 되는 건 아니라는 거죠. 서로 직원들 간에도 협치가 이루어졌을 때 훨씬 그거에 대한 효과는 극대화를 이룰 수 있는 건데 지금 조직현황을 봤을 때 상당히 의심쩍은 이런 부분들이 너무 많아서 앞으로 사장님께서 특별한 관심 하에 직원들의 후생복지라든가 급여체계라든가 이걸 단계적으로 좀 추진해 나가서 그야말로 우리 평택항만공사가 제대로 좀 기능과 역할을 다할 수 있도록 최선을 다해 주실 것을 부탁의 말씀을 드리겠습니다.

위원님, 감사합니다.

다음에 19쪽, 이거는 간단하게 제가 질의하고 저 또한 시간을 지키고 나중에 추가질의 때 마저 하도록 하겠습니다. 항만 근로자를 위한 공립 어린이집 유치 해서 나와 있어요. 여기 보면 규모가 약 170평에 정원이 70명~90명, 사업기간이 공사착수일로부터 1년인데 현재 설계 중이라고 그랬는데 어디에서 지금 설계를 하고 있는 거죠?

이건 우리 옆에 이상기 위원장님이 여러 가지 노력을 많이 하신 걸로 제가 알고 있는데 그동안 지역의 이런 현황들이 도에 건의가 됐고 또 도에서 8억 원을 시로 지원해서 지금 그 주체는 현재 시가 되겠습니다. 그래서 시의 어린이집 담당하는 부서에서 설계를 하고 있는데 거의 설계가 마무리 단계에 있고요. 위치는 항만공사의 주차장 바로 옆에가 되겠습니다.

네, 알았습니다. 시에서 설계를 하고 있다 하더라도 이 부분에 있어서는 우리 사장님이 무관하지 않은 일이에요. 그렇죠?

네.

무슨 말씀을 드리고 싶냐 하면 요즘에 어린이집 공사를 하든 아니면 어떤 건축물을 할 때 특히, 이 어린이집 같은 경우에는 사실 설계과정부터 제가 건의를 드리고 싶은 건 전문가들이 같이, 그러니까 보육전문가들이 같이 설계과정부터 좀 의견을 수렴해서 설계해 나간다면 아이들을 교육하는 데 영역별 수업을 하는 데 훨씬 더 효율적인 수업을 할 수가 있습니다. 그렇지 않고서 전문가가 아닌 사람이 설계를 하다 보면 나중에 이걸 또 가서 리모델링을 다시 해야 되고 이런 부분들이 추가 또 다시 손을 봐야 되는 또 그래서 예산을 거기에 투입해야 되는 이러한 이중으로 예산이 들어가는 이런 불필요한 부분들이 있다라는 거죠. 그래서 아직 설계가 끝나지 않았다라고 하면 전문가를 직접 설계과정부터 참여하도록 해서 정말 제대로 어린이집다운 어린이집이 이루어질 수 있도록 우리 사장님께서 이걸 좀 짚어보시고, 시에 확인해 보시고 그렇게 하는 게 어떻겠냐라는 건의를 드려보는데 어떻게 그렇게 하실 수 있을까요?

제가 그것까지는 미처 생각을 못 했습니다. 제가 위원님 말씀대로 이번 주 중에 평택시하고 한번 확인하겠습니다. 그래서 그것이 전문가가 개입된 그런 설계를 했는지 제가 직접 확인해 가지고 만약에 조금이라도 미흡한 게 있다고 그러면 수정하도록 그렇게 해나가도록 하겠습니다. 제가 평택시와 협조를 하겠습니다. 감사합니다.

인원이 70명~90명 정원이라고 그러면 적지 않은 시설이기는 해요. 그래서 분명히 여기는 영유아부터 해서 7세반까지 운영이 된다라고 하면 교실마다에서의 영역별 수업이 이루어져야 되는데 그것이 거의, 지금 기존의 어린이집들이 거의 그게 안 되어 있어요.

알겠습니다.

그래서 이런 부분을 좀 짚어보고 건의를 드린 거니까 반드시 그 뒤에 감사 끝나고 예산심의 전에 우리 사장님께서 지금 현재 상황이 어느 정도 추진됐는지 이 부분에 대해서 자료를 좀…….

알겠습니다. 다음 기회에 보고를 드리도록 하겠습니다.

네. 이상이고요. 추가질의 때 더 하기로 하겠습니다. 이상입니다.

이상기 위원입니다. 행감준비 하시느라고 고생 많으셨습니다. 저는 현실적인 얘기를 몇 가지 물어보겠습니다. 지금 취임하신 지 한 3개월 되셨죠?

네, 3개월 돼 갑니다.

많이 파악을 못하셨다고 그랬는데, 파악 중이시라고 하셨는데 파악해 보니까 지금 평택항의 발전방안이나 또 저해요소가 뭐가 있는지 확인을 좀 해보셨어요?

평택항 발전의 저해요소요?

네.

저는 평택항 발전의 저해요소라고 그러면 어떤 개발계획에 대한 국가 그다음에 도, 시에 어떤 합의된 의견이 지금 성립이 안 되어 있다 이걸 첫째 위해요소라고 보고 있습니다.

평택항의 시급한 역점사업이 무엇인지 파악을 좀 하셨습니까?

몇 가지 시급한 문제가 늘 있습니다.

아시는 대로 좀 말씀해 보시죠.

우선 시급한 문제라고 그러면 여객터미널 문제가 좀 시급하다고 봅니다. 여객터미널 문제가 좀 조속히, 그다음에 규모 있게 그리고 주변개발계획과 같이 어울린 이런 여객터미널이 조속히 설립이 돼야겠다 이런 생각이고. 두 번째는 배후단지 조성이 지금 진행이 되고 있습니다마는 앞으로 2단계, 나아가서 3단계 이렇게 해서 그 지역이 좀 새로운 개발단지다 보니까 이런 개발지역에 대한 배후단지 조성이 좀 시급하고 계획적으로 또 주변에 있는 황해경제자유구역청의 개발계획과 맞물려서 이렇게 진행이 돼야 된다 이런 생각을 하고 있고요. 그다음에 세 번째 어떤 시급한 문제라고 그러면 지금 평택항 물동량이 계속 늘어나고 있습니다. 늘어나고 있지만 이 컨테이너 같은 경우에는 대중국 의존율이 한 90% 정도 됩니다. 그래서 너무 의존도가 높지 않느냐 이런 생각이고 그다음에 주변에 있는 인천항이 이번에 신항이 완성이 되면서 주변에 인천항, 그다음에 대산항이 또 바로 충청도 우리 인근에 있습니다. 이곳과의 경쟁체제에 있어서 어떤 우위확보 이런 것이 지금 우리가 당면하고 있는 문제점 중의 하나다 이렇게 생각하고 있습니다.

쉽게 얘기하면 항만개발, 배후시설, 물동량 창출 이 정도로 요약을 할 수 있겠죠. 저는 아까 존경하는 이삼순 위원님께서 정원 문제를 얘기했는데 제가 직원 경력과 전공사항을 받아봤어요. 그런데 항만관련 학과를 전공했거나 항만 관련 업체 경력은 거의 없어요, 직원들이.

저희가 무역학과 출신은 몇 명 있습니다. 무역학과 출신은 있는데 지금 물류학과나 이런 순수물류분야의 전문가는 없는 실정이고요. 기술직은 지금 한 6명 정도가 채용이 돼서…….

시설팀이나 이런 쪽은 당연히 하겠죠. 그런데 지금 어차피 다 이렇게 조직이 구성돼 있는데 전문성을 높이기 위해서는 교육이 필요하겠죠.

전문성을…….

교육에 대해서 생각하시고 있는 방안이나 또 무슨 교육에 대한 어떤 생각이 좀 있으면 말씀해 주시죠.

지금 예를 들면 홍보분야랄지 또는 어학분야 또는 기술직 이런 데는 전문성 있는 또 관련 학과를 나온 직원들이 여러 명 배치가 되어 있습니다마는 문제는 물류 쪽이라고 생각을 합니다. 그래서 물류 쪽에 대한 아쉬움이 있어서 저도 부임한 후에 5일짜리 물류과정을 만들어서 아주 성황리에 한 50명이 교육을 받은 적이 있고 내년에는 우리 직원을 포함해서 물류 분야의 석사과정을 한번 저희 공사에서 주도적으로 개설해서 운영할 생각을 가지고 있습니다. 그리고 나아가서 평택대학교랄지 또는 중앙대학교랄지 이런 물류학과를 나온 전공한 사람들이 있습니다. 그래서 채용할 때 그 사람들한테 좀 가점을 준다거나 우선 채용하는 방안 이런 것도 신중히 고려해서 내년도부터는 일단 이런 자격을 가진 요원들이 공사에 많이 들어올 수 있도록 그렇게 해나갈 생각을 가지고 있습니다.

항만물류에 대한 전문성 결여라고 할까, 하여튼 전문성 확보를 위해서 좀 더 구체적으로 방안을 강구해서 해주셨으면 고맙겠고요. 지금 항만 물동량 창출을 위해서 평택항이 안고 있는 저해요소가 뭔지 아시죠?

물동량 창출이요?

네.

저희 물동량 창출에 대한 문제점이라면 우선 부산이나 인천항에 비해서 운항차수가 적다 보니까, 운항차수가 적으니까 일단 화주 입장에서는 적기에 물건이 배송되겠느냐 하는 의문점을 가지고 있는 것 같습니다. 그래서 그것이 저해요인으로 작용을 하고 있는 것 같고 그다음에는 아까 부두문제를 말씀드렸습니다마는 카페리 선사나 이런 것을 저희가 현 단계에서는 유치를 하고 싶어도 지금 할 수가 없는 그런 SOC 분야의 제약요건도 작용을 하지 않는가 이렇게 보고 있습니다.

운항차수가 문제가 아니고 실제로는 화주들이 편리하게 평택항을 이용하기 위해서는 통관문제라든가, 그죠?

네, 그렇습니다.

세금문제가 가장 현실적으로 다가오는 겁니다. 그죠?

그렇습니다.

지금 인천항에 비해서, 부산항에 비해서 평택항이 통관절차가 더 어렵고 까다롭다고 얘기를 해서 화주들이 기피하는 항만으로 지금 꼽히고 있어요. 이를 위해서 평택항이 할 수 있는 일이 뭐라고 생각하세요? 평택항만공사가 할 수 있는 일이.

위원님 지적해 주시는 것에 대해서 저도 공감을 합니다. 그런데 인천항은 통관할 때 검사율이 한 10% 정도 되는데 우리는 60, 70% 된다는 그런 얘기를 저도 듣고 알고 있습니다. 그래서 이 문제를 개선하는 게 시급하다고 생각을 합니다마는 이게 평택항의 특징이 또 가끔 밀수문제가 터져 가지고, 그래서 저희도 평택세관을 통해서 얘기를 합니다마는 얼마 전에도 평택…….

아니, 밀수는 평택항이나 부산항이나 인천항이나 비슷해요. 적발횟수가 높은 것은 그만큼 많은 화물을 검사하기 때문에 그런 거지 인천항도 60% 검사하면 더 나와요. 그렇지 않습니까? 그러면 사실은 지금 인원이 이렇게 모자라는데 인원을 확충해서, 좀 전직 세관직원이라도 넣고요. 그죠? 해서 다른 항만과 최소한 비슷하게 만들어야지. 지금 직원들도 낮은 급여 그다음에 교통문제, 주거문제 때문에 문제가 된다는데 이거 더 올려주면 문제되는 것 있어요?

위원님 이 문제는, 특히 세관문제 이것은 국가의 시각에도 그러니까 소상공인들을 바라보는, 소무역상을 바라보는 국가의 시각에도 상당히 문제가 있다고 봅니다. 무슨 말씀이냐 하면 소무역상인이 평택항 이용객의 상당부분을 차지하는데 이분들이 중국의 농산물을 수입해서 국내에 가져옵니다.

아니, 소무역상은 인천항에도 있고 평택항에도 있어요.

그런데 인천항보다는 우리가 비율이 많으니까.

똑같습니다. 똑같고 중요한 것은 직원확충을 하고 직원의 급여를 올리고 또 근무환경을 높여서라도 진짜로 필요하고 진짜로 우리가 평택항을 활성화시킬 수 있는 그런 인력을 확보해 달라 이런 말입니다. 이해하시겠습니까?

알겠습니다. 아까 이삼순 위원님이 지적해 주신 그런 내용인데…….

그거 올리면 되잖아요.

저희가 거기에 하여간 업무중점을 두고 있습니다.

급여 올린다고 뭐랄 사람 없으니까요, 유능한 사람을 많이 확보하고 급여를 올리면 상관이 없어요.

알겠습니다. 감사합니다.

두 번째로, 두 가지만 묻겠습니다. 본 위원이 국회에서도 1인 시위를 했지만 사실 가장 다급한 일이 평택항 국제여객터미널입니다. 그죠?

네.

이게 민자사업 했다가 재정사업 했다가 민자사업 했다가 다시 또 재정사업 했다가 다시 민자사업까지 왔어요. 그죠?

네.

그런데 이번에 입찰 보니까 응찰자가 하나도 없어요. 그죠? 하나도 없죠? 재정사업 필요성을 느끼게 돼 있죠. 그죠? 그 노력을 구체적으로 항만공사에서 한 게 있습니까? 재정사업으로 돌리기 위한 어떤 노력.

재정사업으로 가기 위한 노력이요?

네. 지금 그러면 사장님은 이게 민자사업으로 가능하다고 보십니까?

지금 현재의 구조, 즉 정부 재정지원율 30% 가지고는 좀 어렵다고 보고 있습니다.

어렵죠?

네.

이게 민자사업으로는 도저히 어렵습니다. 그죠? 재정사업으로 돌려야 되는데 거기에 대한 노력을 아까도 말씀드렸지만 항만청이나 해수부에 있던 사람을 대거 기용을 해서라도 로비를 해야 될 것 아닙니까?

항만청에는 제가 여러 번 얘기를 했고요. 항만청장은 수시로 만납니다. 그래서 그 문제점을 얘기했고 또 토론회 같은 데 나가서 반영을 하고 있고. 사실은 어제도 제가 해수부의 항만국장을 만나고 왔습니다. 그래서 이 문제가 좀 시급하고 재정을 늘려서라도 빨리 추진해 달라고 간곡히 건의를 하고 왔습니다.

대답이 뭡니까? 대답이 어떻게 나왔어요?

거기 반응이요?

네.

항만국장은 그동안에 내항으로 옮기기 위한 권고를 했는데 그것에 대해서 현재 실질적으로 그것 갖고는 어렵다 이런 걸 인식하고 있는 것 같습니다. 그런데 지난 열흘 전에 평택대학교에서 주관이 돼서 세미나를 진행한 적이 있습니다. 그래서 그 위치문제 가지고 토론이 이루어졌는데 거기에서 평택시에서 나온 직원들 위주로 해서 차라리 내항으로 옮기는 것보다는 현재 상태에서 리모델링을 하는 게 좋지 않느냐 이런 의견이 제시가 됐습니다.

제가 지금 질문하고 있는 것은 경기평택항만공사 사장님한테 질문하고 있습니다. 평택시의 의견이 중요한 건 아니지 않습니까?

네?

평택시의 의견이 중요한 건 아니고 우리 항만공사의 의견이 뭐냐 이거예요.

저희 공사의 의견은 그렇습니다. 저희가 내부적으로 토론도 많이 했습니다마는 앞으로 10년, 20년 후를 내다보면 당초의 기본계획, 항만기본계획대로 내항으로 들어가는 것이 맞다고 보고 있습니다.

그러면 내항으로 추진하는 것을 원칙으로 해서, 그죠? 해수부에 끊임없이 요구를 해야 되겠죠?

네. 어제도 가서 그 내용을 강력하게 어필을 하고 왔습니다.

지금 사실은 평택항 국제여객터미널이 이러다가 하 세월 보냅니다. 그죠? 본 위원이 예산심의 기간 끝나면 또 한 번 해수부로 가려고 그러는데 지금 항만공사에서도 지사님께 건의를 해서 도차원에서 강력하게 국제여객터미널이 신설될 수 있도록 노력해야 됩니다. 그렇게 하실 수 있으시겠죠?

네, 알겠습니다.

물어볼 건 많은데 안 한 사람도 많고 그렇기 때문에 여기서 마치고 하여튼 지금 사장님께서 어렵게 사장님이 되셨지 않습니까? 어렵게 된 만큼 많이 노력을 해서 평택항만공사에 필적할 만한 업적을 남기시고 나가시기를 바랍니다.

최선을 다하겠습니다.

최선을 다해 주십시오. 고맙습니다. 이상입니다.

평택항에 대한 이상기 위원님의 애정에 대해서 감사드립니다.

문화도시 부천 출신 김광회 위원입니다. 행감 준비하느라고 고생 많으셨습니다. 평택항은 수도권의 관문이라고 생각하시죠?

그렇습니다.

또 천혜의 자연환경과 입지여건을 갖추고 있는 경기도의 유일한 국제무역항이라고 저는 생각하고 있습니다. (책자를 들어 보이며) 이게 뭔지 아십니까?

네.

뭡니까?

우리 홍보책자입니다.

네. 지난 8월 13일 저희 상임위원회에서 사장이 공석인데도 불구하고 박종갑 본부장을 비롯한 직원들이 똘똘 뭉쳐서 근무하는 것을 보고 아주 깊은 인상을 받고 돌아온 바 있습니다. 그리고 거기서 일어나는 상황 설명을 듣고 또 블로그를 통해서 평택항만공사를 본 위원도 홍보한 바 있습니다. 그리고 오늘 취임하신 지 3개월도 안 됐는데 너무 많이 알고 계신 것 같아서 깜짝 놀랐습니다.

감사합니다.

질의하도록 하겠습니다. 23쪽을 보면, 23쪽ㆍ24쪽을 한꺼번에 질문하도록 하겠습니다. 항만근로자를 위한 복합주거시설 건립과 또 마린센터의 LED 옥외광고판 사업을 하겠다 이런 업무보고를 하셨습니다. 그렇죠?

네.

지금 그동안 해오시지는 않으셨나요?

그동안 해온 거요?

네.

그동안에 2건 다, 저희는 공사이기 때문에 사업추진을 하기 위해서는 전문기관의 용역이 필요합니다. 그래서 2개 다 용역을 해서 복합주거시설의 건립에는 토지소유권만 확보가 되면 사업성이 충분히 있다 이런 판정을 받았고 그다음에 두 번째 LED광고판 사업도 충분히 가능하다 이런 판정을 받았습니다.

그러면 지금 사장님 취임하신 이후에 수익사업이 어떤 게 더 효과적이라고 생각하십니까?

더 효과적인 거요?

네. 수익사업 중에서 LED 광고사업 하면 수익이 일어나겠습니까?

LED 광고사업을 추진하면 지금 용역기관, 전문기관의 용역보고에 의하면 저희가 연간 광고수익이 한 4억 정도…….

아까 4억 정도.

네, 4억 정도가 나는 걸로.

투자비가 얼마죠?

한 18억 정도 나갑니다.

그러면 한 4년, 5년 지나면 수익을 낼 수가 있겠네요.

네, 그렇습니다.

그러면 그동안에 그것도 시설이 노후되었을 적에 그다음에는 바로 수익을 또 낼 수 없지 않겠습니까?

이 문제는 그렇습니다. 저희는 제가 와보니까 용역도 진행되고 그랬는데 광고사업이라는 것이 전문성을 필요로 합니다. 또는 시설을 바로 개선도 해야 되고 수리도 해야 되고 또 위험하기도 하고 또 광고주도 확보를 해야 되고 이런 여러 가지 전문성이 필요한 사업이라고 판단을 하고 있습니다.

네, 그래서요?

그래서 이걸 우리가 독단적으로 하지 말고 전문기관을 끌어들여서 한 50 대 50 정도로 사업을 해보자. 우리가 수익이 좀 줄더라도 그런 전문기관의 노하우를 확보해야 보다 낫지 않겠느냐 이렇게 보고 있습니다.

그러면 투자비도 그쪽에서 50% 대고요?

그렇습니다. 아까 제가 18억이라고 말씀드렸는데 16억입니다. 그래서 8억, 8억 대고 이익도 반분한다면 저희 수익이야 좀 줄겠지만 전문기관의 노하우를 끌어들인다면 좀 낫지 않겠느냐 이렇게 지금 알아보고 있는 중입니다.

그 외에 또 사장님이 수익사업이나 위탁사업 같은 것도 생각하고 계신 게 있습니까?

지금 그 외에 복합주거시설은 사실 수익사업은 아닙니다. 그리고 지금 이 보고에는 없습니다마는 작년에 출연된 물류부지가 있습니다. 4만 4,000평 있는데 이 부지에 한 5,000평 정도의 땅을 이용해서 여기에 물류단지화를, 한 3층 정도 규모로 물류단지를 하게 되면 그냥 맨땅에 이렇게 수입보다도 한 두배 정도 이상 확보될 걸로 보고 있습니다. 그걸 지금 검토를 하고 있습니다.

내년에는 구체적인 수익사업이 나오면 더 좋을 것 같으니까 사장님께서 새로운 계획을 많이 준비해 주시길 바랍니다.

알겠습니다.

그리고 아까 21쪽에 보니까요. 지금 마린센터 부지가 국가 소유로 돼 있어요. 평택항만공사가 평택항의 실질적인 관리처가 아니죠?

평택항의 실질적인 관리자는 국가고, 국가에서 해양항만청입니다.

그러니까 평택항은 중앙에서 관리하고 있다는 말씀이죠?

네.

그런데도 불구하고 언론보도를 보니까 중국에도 방문하셔서 MOU를 체결하셨죠?

그렇습니다.

또 국내에서도 홍보마케팅을 설명회 같은 걸 스물세 번이나 했다고 아까 업무보고할 적에 하셨는데 어찌 됐든 간에 공사에서는 평택항의 화물유치가 최고의 업무라고 저는 생각을 하고 있습니다. 맞습니까?

맞습니다.

물동량 창출을 얼마큼 하느냐에 따라서, 또 공사니까 직원들의 처우개선도 수익이 많이 나야지만 가능하다고 생각합니다. 아까 인센티브도 준다고 보고하셨죠, 다른 회사에? 그렇게 하지 않았습니까?

인센티브는 화물을 유치한 선사나 화주나…….

그러니까 그런 적용도 여기 수익사업이 창출되고 또 화물량, 물동량을 많이 유치해야지만 공사에 이익이 더 날 것 아니겠습니까?

그렇습니다.

그래서 그동안에 사장님이 오신 지 3개월밖에 안 됐지만 해외도 두 차례 방문하시고 또 국내 설명회도 홍보마케팅을 열심히 했으니까 상당히 앞으로 잘될 거라고 생각합니다. 아까 말씀하신 이 내용을 보면 포트세일즈를 많이 하신 것 같은데 상당히 고무적이다, 앞으로 그동안의 평택항만공사가 하지 못했던 일을 하지 않을까 이런 생각이 드는데 사장님 앞으로 더 물동량 창출을 위해서 앞장서시겠습니까?

저희 공사의 설립 첫 번째 목표가 물동량 확보를 통해서 지역경제 활성화에 이바지한다, 이것이 첫 번째 목표입니다. 그래서 물동량 확보를 하기 위한 국내의 세일즈활동을 앞으로도 계속 강화해 나가겠습니다.

알겠습니다. 그리고 9쪽 한번 보겠습니다. 9쪽에 보면 지역사회와 함께하는 사회공헌활동이 나와 있습니다. 얼마 전에 경제부총리가 공기업 개혁에 나선다고 공기업 사장단을 불러서 공공개혁을 강조한 TV를 보셨나요?

네, 봤습니다.

언론에도 많이 나왔었는데 지금 보면 부채비율이나 또 재무건전성이 우리 항만공사가 나쁘지는 않습니다. 그런데 지금 공기업으로서 사회적 책임활동을 어느 것에 중점을 두고 하셨나요?

사회공헌활동은 지금……. 질문을 다시 한 번 말씀해 주세요.

사장님이 중요하다고 생각하는 사회공헌활동이 어떤 것에 중점을 두고 하셨냐는 말입니다. 아까 업무보고를 하셨죠?

네, 그렇습니다. 저희 사회공헌활동의 첫 번째 목표는 소상공인들을 사회적 약자로 인지를 하고 이분들에 대한 복지를 증진하자 하는 것이 첫 번째입니다. 그래서 이분들에게 무료급식이랄지 그다음에 무료봉사 의료활동이랄지 열린음악회랄지 이런 것을 제공하고요. 두 번째 사회공헌의 목표는 지역사회와 함께하는 것입니다. 그래서 비록 우리가 평택시에 있지만 저희가 직접적으로 관할하는 곳은 안중이나 포승읍입니다. 그래서 이쪽에 있는 주민대표들이나 주민들과 같이 지역의 청결운동도 같이 동참을 하고 또 발전협의회도 지역주민과 함께 구성을 하고 하는 일들을 지역주민과 함께 진행하고 있습니다.

16쪽에 보면 2013년 평택항 축제를 개최했어요. 본 위원이 전반기에 문화체육관광위원장을 했었는데 경기문화의전당과 함께 개최한 평택음악회가 상당히 호응이 좋았다는 얘기를 들었습니다. 그리고 그쪽에서도 소상공인 중심으로 문화소외계층을 위해서 하는 이 사업이 사장님 오기 전에 했던 사항입니다. 그렇죠?

그렇습니다. 한 번씩 했었습니다.

내년에 어떻게 하실 생각이세요?

금년에 의료봉사활동은 지속적으로 지금 한 달에 두 번씩 하고 있습니다. 계속 지속적으로 해 나갈 예정이고 선상음악회를 제가 와서 처음으로 한 번 했습니다. 선상음악회는 직접 배를 타고 중국을 가면서 그 도중에 또 올 때 이렇게 두 번 음악회를 하는 건데…….

그 음악회는 어디를?

그것은 우리 문화의전당하고 함께 했습니다.

문화의전당과 함께 했습니까?

네.

문화의전당이면 팝스앙상블을 불렀나요?

네, 팝스앙상블입니다.

팝스앙상블이 갈 때 올 때 이렇게 했단 말이죠?

네. 그런데 그게 너무나 반응이 좋았습니다. 그래서 내년에는, 나머지 배들도 해달라고 지금 아우성입니다. 그래서 나머지 배들도 한 차례씩 할 예정으로 지금 계획을 잡고 있습니다.

사장님께서 우리 경기도 문화의전당이면 4개의 예술단체가 있는지 아시죠? 오케스트라도 있고 국악단도 있고 연극단도 있고 팝스앙상블도 있습니다. 그래서 그것을 최대한 활용하셔서 문화소외계층을 위해서 최선을 다해 주셨으면 하는 생각이 듭니다. 왜냐하면 평택항을 지난 8월 달에 가보니까 삭막하고 생각보다 환경이 열악하더라고요.

그렇습니다.

그래서 직원들도 이직률이 더 많은 것 같고 또 봉급체계도 그러니까 수익사업도 좀 많이 하시고 또 이런 문화행사도 많게는 분기에 한 번씩 해도, 어렵다면 6개월에 한 번씩이라도 문화의전당과 협의해서 유치하는 게 어떤가 하는 게 본 위원의 생각입니다. 사장님 생각은 어떠십니까?

저도 위원님 말씀에 적극적으로 동감을 하고요. 특히 저희가 도단위 공사다 보니까 도 문화의전당 그다음에 도립의료원 또 부천에 있는 콘텐츠진흥원 이런 데 협조를 받아서 각종 문화활동을 하고 있습니다. 그래서 적은 비용, 거의 돈 안 들고 이쪽과 접목만 해서 각종 문화소외계층에 대한 지원사업을 하고 있는데 그런 점에 있어서는 상당히 앞으로도 계속 키워나갈 사업이라고 생각합니다.

예산도 여러 가지 부족하겠지만 그런 경기도를 최대한 활용한다면 상당히 평택항만공사에 도움이 되겠다는 생각이 들고요. 취임하신 지 한 3개월 정도 됐습니다. 또 2013년 후반기에 지금 한 3개월 사장님 취임하셔서 이렇게 개선되었다, 손톱 밑 가시 뽑기 한 게 있습니까, 혹시? 특별히 지금 언론의 보도를 이렇게 보니까 도로를 지나가는데 차를 우회하던 것을 직선으로 뚫었다는 기사를 봤는데 그게 평택항만공사 건지 아닌 건지 제가 잘 기억이 안 나는데 그런 어려운, 실제로 갈 수 있는데 남의 땅이라서 못 갔는데 그 부분을 해결해서 상당히 유류 손실도 적게 하고 이런 기사를 본 적이 있는데 혹시 평택항만공사에 취임 이후에 사장님이 짧은 기간이지만 혹시 그런 일을 하신 적이 있나 한번 질문드렸습니다.

그 도로, 거기 보도된 내용과 같이 그것은 몇 년 전부터 상당히 문제가 됐던 거고 도에서도 인지를 해서 수년 동안 노력을 해왔던 것이 이번에 풀린 상황입니다. 상당히 크고 또 중요한 일을 그동안에 처리 못했던 것에서 저도 참 도에 근무했던 한 사람으로서 상당히 아쉽게 생각을 합니다. 다만, 위원님께서 지금 말씀하시는 손톱 밑 가시처럼 이런 문제를 제가 3개월 동안에 추진한 것은 별로 그렇게 기억나지 않습니다.

잘 알겠습니다.

아직은 그렇게 성과를 지금 못 보고 있다고 보고 있습니다.

이번 행감이 오늘 마지막 날이고 제일 끝순서에 지금 하고 계신데요. 정말 3개월 동안의 업무파악이 너무 명쾌하시고 또 달변으로 답변을 해주셔서 질문하는 본 위원이 더 당황하게 됩니다.

죄송합니다.

이번에 취임하시고 임기동안에 여기저기 눈치 보지 마시고 대차게 항만공사를 위해서 최선의 노력해 주시기를 부탁드리겠습니다. 답변 잘 들었습니다. 수고하셨습니다.

정승봉 사장님, 긴 시간 동안 고생 많았습니다. 직원 여러분도 또 행감 준비하시느라고 고생이 많으십니다만 간단히 말씀을 드리겠습니다. 본 위원이 보기에는 지금 25쪽을 보면 2-1단계 공사가 시급한 걸로 사장님이 판단하고 계신 것 같은데 제가 왜 이 말씀을 드리냐면 요즘에 박근혜 정부 들어와서 러시아하고 키르기스스탄하고 외교역량이 강화되는 것 같은 느낌이 듭니다. 그래서 나진부터 시작해서 북한으로, 우리 동해안까지 철도를 이용해서 천연가스의 물류비용을 줄이는 쪽으로 언론에 많이 비쳐지는데 그 공사기간이 한 3년 정도 된다고 그러더라고요. 그런데 만약에 진짜 북한정권이 그 이용권을 주고 파이프라인을 설치했을 경우에 우리 평택항에 미치는 영향, 지금 물류가 너무 많이 넘치기 때문에 불가피하게 빨리 공사를 해야 된다고 그러는데 이게 갑작스럽게 박근혜 정부가 진짜 북한정부랑 해서 북한이 달러를 벌어들이기 위해서 수락했을 경우에는 중복되지 않을까, 우리 사장님 생각은 어떠신지 간단하게 말씀해 주시죠.

위원님 죄송합니다. 제가 그것까지는 미처 생각을 못했는데요. 제가 알기로는 TKR 그것이 동해안 쪽으로 알고 있거든요.

그러니까요.

그래서 TKR, TCR, TSR 이것이 동해안에서 연결이 돼서 나진-하산 이쪽으로 연결되는 걸로 알고 있기 때문에 저희는 아까 잠깐 말씀드렸습니다마는 저희 컨테이너 물동량의 90%가 중국을 상대로 합니다. 그리고 저희 항로도 미국이나 유럽 쪽의 항로는 거의 부정기선밖에 없습니다. 정기선은 없거든요. 그래서 저희는 동해안 위주의 시베리아 쪽의 철도와 관련된 물류하고는 큰 영향을 받지 않으리라고 생각합니다. 다만 이게 TCR 즉, 중국 쪽에 있는 그쪽하고 연결이 됐을 때는 일부 좀 영향은 있겠죠.

그래서 사장님 말씀대로라면 큰 걱정이 안 되지만 지금 인천하고 평택이랑 충남 쪽이 중국이 아닌 제 유럽이라든지 미주 쪽으로 수출하는 물량이 있을 걸로 압니다.

있습니다.

그러면 제가 볼 때는 약간 우리가 지금 1,500억, 1,500억 해서 한 3,000억 이상을 투입해야 될 예상금액인데 지금 우리 공무원들 사고방식은 투자하고 수익창출하는 게 아니라 무조건 옮기고 투자하는 것만 생각합니다. 오전에 기술원도 옮기는 데 2,000억이 들어간다고 그러더라고요. 그럼 만약에 2,000억이 들어가서 이 시설을 다 뭐에 씁니까? 필요한 사람이 인수를 해야 되는데 이 시설이 필요한 것은 즉, 농업기술원에밖에 없는데 누가 삽니까? 더군다나 1차 사업이 지금 퇴로에 있는데. 제가 왜 이런 말씀을 드리냐면 지금 혹시나 유라시아 쪽의 철도 물류가 잘됐을 때 경기도 평택항이 타격이 없으면 천만다행이지만 이것이 진짜로 어느 날 갑자기 긴급속보로 뉴스가 나오기 시작한다면, 제가 그래서 아까 2-1, 2-2가 2014년~2020년이면 앞으로 7, 8년에 한 3,000억~4,000억이 투입이 됐다가도 혹시 우리 경기도가 재정이 지금 힘든 데 또 이런 상황이 벌어질까봐 걱정돼서 말씀을 드린 겁니다. 걱정이 없다면 우리가 적극적으로 뒷받침을…….

저는 미처 생각을 못해 봤는데요. 위원님 말씀 듣고 제가 한번 검토를 해보겠습니다. 그래서 유럽 쪽에 가는 물량이 얼마나 되고 그것이 TKR이나 TCR로, TSR로 해서 얼마나 영향이 미칠지 판단을 해보겠습니다.

글쎄, 지금 사장님 말씀대로 90%가 중국 쪽이고 10%가 비중국권이라고 말씀하셨는데 중국에 가서도 아마 우리가 컨테이너 가지고 가서 철길이 아니라 대형차로 가면 상당한 시간이 걸릴 거라 생각이 됩니다. 그래서 앞으로는 우리가 물류비용을 줄이지 않으면 수출 쪽으로는 상당히 어렵지 않나 생각해서 말씀드린 거고요. 일단 아까 김광회 위원님이 말씀하신 것처럼 우리가 지난여름에 뜨거운 날씨에 평택항을 방문했는데도 불구하고 유람선 같은 것도 많이 말씀을 하시더라고요. 임차해서 애로사항도 많이 있다고 그러시는데 사장님이 위원장님한테 말씀하셔서 그 애로사항을 뭐 쪽지예산이 아니고 사장님이 이렇게 열심히 하시니까 필요한 것 있으시면 아직 확정된 예산이 아니니까 그렇게 보탬이 됐으면 합니다.

알겠습니다. 감사합니다.

고생 많이 하셨습니다. 이상입니다.

어느 거요?

아, 안내선이요. 네.

위원장님, 죄송합니다. 지금 저희가 반영을 못한 이유가 너무 도의 재정이 안 좋아서…….

반영 못 했습니다.

항로개설에 대해서는 저는 앞으로 평택항의 전망으로 볼 때 컨테이너 항로는 물론이지만 여객항로도 상당부분 증설이 되리라고 보고 있습니다. 그런데 좀 죄송한 말씀입니다마는 중앙정부 시각은 저희하고 좀 다릅니다. 그래서 중앙정부는 우리 평택항을 뭐 인천항의 아류 정도로 생각을 하고 우리 물량이 늘어나면 인천항이 피해를 볼 것이다 이런 시각이 있는 것을 저희가 확인하고 있습니다. 그래서 중앙정부하고 협의할 때도, 이번에 참 우리 이상기 위원님이 관심 갖고 계시는 터미널 문제도 제가 어제도 가서 한참 토론을 했는데 이런 어떤 시각의 차이 때문에 우리 평택항이 커나가는 거를 두려워하고 있습니다. 그러나 저는 그러면서도 중앙정부에서도 평택항이 커나갈 것이라고 예상을 합니다. 다만, 인천항의 물량을 잡아먹을 걸 걱정하고 있는데 커나갈 것이라고 생각하면 부두 같은 것도 그것에 감안해서 키워야 된다 이런 시각을 가지고 있습니다. 저는 앞으로 특히 중국이나 인도네시아나 아니, 동남아시아나 이런 항로개설을 포함해서 우리 평택항의 컨테이너는 물론이고 여객항로도 추가하는 방안에 대해서는 최선의 노력을 하겠다는 말씀을 드리겠습니다.

최우규 위원입니다. 우리 정승봉 사장님이 오셔서 뭔가 든든함을 느끼고 있다는 말씀부터 드리고요. 우리 이상기 위원님이 평택항만공사, 평택항발전특위를 하고 계시는 것 알고 있죠?

알고 있습니다.

한 가지만 간단하게 더 말씀 좀 드리겠습니다. 21쪽에 보면 평택항 마린센터 부지 소유권 확보에 대해서 아까 업무보고를 해주셨는데 이 부분은 어떻게 보면 항만공사의 책임보다는 경기도의 책임이 아닐까 싶어요. 이런 것들은 사전에 많이 예고가 됐던 부분들이었었거든요. 정말 기재부 쪽이라는 데서 보면 국유지를 매각하는 쪽으로 가닥이 잡힌 건 벌써 몇 년 된 것 같아요, 제가 알기로는.

네.

그럼 이런 것들은 사전에 다 인식할 수 있었던 부분이었었고 이런 것들이 지금 사용료를 연 1억 얼마를 낸다고 그랬죠? 1억 2,000만 원 정도요?

2억 3,000인가?

1억 2,000 정도라고 아까 내가 언뜻 들은 것 같은데요.

네, 1억 2,000만 원 정도입니다.

네, 맞습니다. 이런 것들은 사전에 다 예지가 됐던 부분들인데, 이런 것들은 경기도에도 국유지가 많이 있을 거예요, 도로부지라든가 이런 것들이. 잘 정리해서 교환을 미리 해놨으면 이렇게 지금 당장 연간 1억 2,000이라는 사용료를 줄일 수 있고 이랬던 것들인데 이런 것들을 앞으로 저희 상임위와 잘 협의해 가지고 경기도에서 나서야 될 일들이죠, 사실은. 나름대로의 이 일을 경기도에서 움직이는 게 맞다고 생각을 하세요, 아니면 평택항만공사에서 이 일을 해결할 수 있다고 생각을 하세요?

저희가 부지도 가능한 땅을 조사도 하고 또 건설본부 쪽하고도 수차례 협의도 하고 적정한 부지를 이렇게 서로 교환하기 위해서 노력을 했습니다. 그런데도 아직 적정한 부지를 찾지 못했고 중앙정부하고 우리 경기도하고 의견이 맞아야 되는데…….

그렇습니다.

그걸 아직 찾지를 못했다는 말씀드립니다.

이게 그렇게 우리 항만공사에서 노력을 해서 매듭지어질 것 같지는 않고요. 경기도의 의지가 있어야 된다고 생각을 합니다. 경기도 내에 저희가 보유하고 있는 국유지를 먼저 파악을 해야 되겠죠, 전체적으로, 포괄적으로. 이렇게 해서 서로가 이해가 가는 선에서 협의를 해서 마무리를 지어야 될 일들인데 이게 각 지자체가 갖고 있는 문제점이기도 해요, 사실은. 그전에는, 이게 지금 국유지 모든 권한들이 자산관리공사로 넘어갔을 거예요. 그쪽으로 일임을 해서 이렇게 사용료를 부과하고 이런 건 예고가 됐던 업무였었거든요.

위원님, 저는 이게 사용료보다도 땅주인하고 건물주인이 다르다 보니까 재산권 행사하는 데 어려움이 많습니다.

그렇죠. 옛날 같았으면 사실은 큰 무리는 없었었기도 해요. 다 인정을 해주고, 지자체에서 활용하는 것에 대해서는 다 인정을 해주는 분위기였지만 지금 국유지를 매각하는 모든 권한을 자산관리공사로 넘겼기 때문에 여기서는 이런 문제들이 충분히 예견이 됐던 거죠. 사용료를 부과하고 안 그러면 매입을 해라, 지자체에. 이런 분위기죠, 지금 분위기가.

위원님, 이건 자산공사로 넘어가는 그런 땅은 아닙니다. 이 땅은 항만구역으로 편입이 되어 있어서 해수부에서 직접 관할하는 땅이고 저희 요구에 의해서 바꿀 수 있다라고까지는 간신히 설득을 해놓은 상황입니다. 적정한 부지를 못 찾았을 뿐이고요. 위원님, 저는 이거 다시 한 번 저희가 조사를 해 가지고 적정한 땅이 있는지 찾아보도록 하겠습니다. 경기도하고 협조를 하겠습니다.

저희 상임위에서도, 농림위에서도 같이 도울 일 있으면 돕겠다는 말씀드리고요. 앞으로 평택항만공사가 해야 될 일들이 참 무궁무진하게 많다라고 생각합니다. 앞으로 커질 수밖에 없는, 정말 모든 교역량이나 또 중국과 FTA가 체결되면 불 보듯이 뻔하죠. 교역량은 어마어마하게 늘어날 이런 위치를 하고 있는 게 평택항이기도 한데 이런 앞으로의 변화되는 모든 늘어나는 무역량이라든지 이런 거에 잘 대비해 가지고 또 우리 평택항만공사가 아까 신문에 난 것처럼 287억의 부채 이런 것도 뭐 전혀 문제가 없는 것 아니겠어요?

네.

건전한 이런 공기업으로 아주 잘 자리매김하도록 최선을 다해 주시길 당부드리겠습니다.

네, 열심히 하겠습니다.

성실한 답변에 감사드리면서 질의 마치도록 하겠습니다. 수고하셨습니다.

보충질의 좀 하겠습니다. 항만안내선 예산이 이번에 안 들어왔다고요?

항만안내선을 저희는 새로 건조하고 싶습니다마는 도의 재정이 너무 안 좋아서…….

아니, 도의 재정이 없다고 그래서 그걸 빼면 됩니까, 그게?

저는 일단은 조금 재정상태 때문에 내년 한 해 정도는 더, 심지어는 항만안내선 관련 지금 현재 예산도 깎일 상황입니다. 그래서 간신히 그거는 어떻게 확보를 해놓은 그런 상황입니다.

그거를 위원님들한테 충분히 설명을 하고요. 안내선 운영에 필요한 예산을 다음 예산심의할 때까지 우리 위원님들한테 설명을 하고 또 예산서를 다시 올려주시고요. 꼭 필요한 거라고 인지하시죠?

알고는 있습니다. 자료로 보고를 드리겠습니다.

꼭 필요한 예산이니까 그렇게 해주시고. 전에 제가 건교위에 있을 때는 새 배를 사주려고까지도 했어요. 그런데 지금 그마나도 이거를 폐지시킨다는 건 말도 안 되고, 그죠? 다시 부활시킬 수 있도록 노력을 해주시겠습니까?

알겠습니다.

그렇게 위원님들에게 충분한 설명을 드리고…….

네, 위원님들께 자료를 가지고 설명을 드리도록 하겠습니다.

이거 부활할 수 있도록 해주고 아까 제가 말씀드린 것에 대해서 그냥 제가 확인만 받을게요. 지금 직원들 확충하고 직원들 복지, 급여인상을 해서 우수한 인재를 더 확보하고 또 기존 인재들이, 더 활기차게 기존 직원들이 일할 수 있도록 그렇게 세부적인 계획을 짜실 용의가 있으십니까?

저희 가장 당면한 과제고 제 업무의 최우선순위입니다. 최대한 노력을 하겠습니다.

다음 예산심사하기 전까지 계획안을 좀 제출해 줄 수 있겠습니까?

계획서요?

네.

제출하겠습니다.

꼭 그렇게 해주시기 바랍니다.

네.

이상입니다.

감사합니다.