최재규 의원 발언

좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제41조 동법시행령 제39조와 강원도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 의거 2013년도 한국여성수련원에 대한 행정사무감사 실시를 선포합니다. 먼저 어려운 여건 속에서도 진정한 여성의 성장을 위한 열린 교육문화 공간으로서의 역할을 다하기 위해 노력하시는 김영녀 원장님을 비롯한 직원 여러분들의 노고에 깊은 감사를 드립니다. 오늘 한국여성수련원에 대한 행정사무감사는 올 한 해의 수련원 운영 실태를 정확히 파악하여 평가하고 문제점에 대하여는 개선 방안을 찾고자 하는 것에 그 목적이 있다 하겠습니다. 위원님 여러분과 관계 임직원께서는 감사 취지에 부합하는 효율적이고 알찬 감사가 될 수 있도록 적극적인 협조를 당부드립니다. 그럼 지방자치법 제41조 제4항의 규정에 의거 이번 행정사무감사와 관련하여 증인선서가 있겠습니다. 선서를 하기에 앞서 선서의 취지와 처벌규정 등에 대하여 안내말씀을 드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 강원도의회가 2013년도 행정사무감사를 실시함에 있어서 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 증언을 함에 있어서 허위증언을 한 때에는 지방자치법 제41조 제5항의 규정에 의거 고발될 수 있으며, 정당한 이유 없이 출석하지 아니하거나 증인선서 및 증언을 거부한 때에는 500만 원 이하의 과태료를 부과당할 수 있음을 알려드립니다. 그럼 김영녀 원장님께서는 발언대로 나오셔서 대표로 선서해 주시고 관계 임직원은 제자리에서 일어나 오른손을 들어 주시면 되겠습니다. 선서를 하신 후 선서문은 서명하여 본 위원장에게 제출해 주시기 바랍니다. 그럼 김영녀 원장님은 발언대로 나오셔서 선서해 주시기 바랍니다.

“선서. 본인은 강원도의회가 지방자치법 제41조와 동법시행령 제39조 내지 제52조와 강원도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례의 규정에 의하여 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 증인으로서 증언을 함에 있어서는 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다.” 2013년 11월 21일 ㆍ한국여성수련원 원 장 김영녀 경영 기획 부장 홍기종 교육연수부장 겸 문화사업부장 주장석

수고하셨습니다. 자리로 돌아가 앉아주시기 바랍니다. 다음은 업무보고가 있겠습니다. 원장님께서는 나오셔서 인사말씀과 간부소개 후 업무보고해 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 한국여성수련원장 김영녀입니다. 존경하는 김금분 부위원장님 그리고 사회문화위원회 위원님! 오늘 위원님들을 모시고 한국여성수련원에서 2013년도 행정사무감사 업무보고를 드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 올해는 한국여성수련원이 개원한 지 5년째 되는 해입니다. 그동안 한국여성수련원 운영에 각별하신 관심으로 지원과 성원을 아끼지 않으시는 김금분 부위원장님을 비롯한 위원님 여러분께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 앞으로도 지속적인 조언과 지도 편달을 부탁드리며 저를 비롯한 수련원 직원 모두는 최선의 노력으로 열과 성을 다해 나가겠다는 각오와 다짐을 드립니다. 업무보고에 앞서 한국여성수련원 간부직원을 소개해 올리겠습니다. 홍기종 경영기획부장입니다. (경영기획부장 홍기종 인사) 주장석 교육연수부장 겸 문화사업부장입니다. (교육연수부장 겸 문화사업부장 주장석 인사) 그럼 지금부터 배부해 드린 업무보고서를 중심으로 2013년도 한국여성수련원 주요업무 추진상황에 대한 보고를 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 일반현황, 비전과 목표, 2013년도 사업 추진 현황순으로 보고드리겠습니다. 먼저 일반현황입니다. 3쪽입니다. 한국여성수련원은 2008년 12월 11일 여성가족부로부터 법인설립 허가를 받아 2009년 6월 8일 개원하였습니다. 조직 구성은 3부 14명의 직원이 근무하고 있으며 최고의사결정 기구인 이사회는 이사장님을 포함해 12명의 이사와 2명의 감사로 구성되어 있습니다. 4쪽의 한국여성수련원 정ㆍ현원, 부서별 담당 업무는 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 5쪽입니다. 시설 현황으로 전체 부지면적은 2만 114㎡(6,084평)이며 건물규모는 지하 1층, 지상 5층으로 연면적 1만 560㎡(3,194평)가 되겠습니다. 연수시설로는 다목적실 1실과 대강당 1실 그리고 일반강의실 8실이 있으며, 숙박시설로는 한실 34실과 양실 18실, 장애인실 2실로 동시 적정 수용인원은 180여 명 정도가 되겠습니다. 기타 편의시설로는 식당과 휴게실, 헬스장과 여성전용 사우나실, 인터넷실, 스카이라운지, 유아놀이방, 수유실 등을 갖추고 있습니다. 6쪽 운영 현황입니다. 2013년도 사업계획은 총 356회 2만 3,185명으로 교육연수 70회에 2,545명과 문화사업 56회에 3,340명 그리고 대관 등 임대사업에 230회 1만 7,300명을 유치하고자 하였습니다. 이에 따른 9월 말 운영실적을 보면 교육연수 46회 2,237명과 문화사업 39회 2,794명 그리고 대관 등 임대사업에 137회 7,612명으로 총인원 1만 2,643명이 우리 수련원시설을 사용하였습니다. 수입현황을 보시면 여성가족부 민관협력기금사업ㆍ한국예탁결재원 지정기부금 1억 원을 포함해 21억 9,297만 원으로 목표 대비 89.5% 달성하였으며, 7쪽 지출상황은 16억 43만 2,000원으로 배정액 대비 65.3%를 집행하였습니다. 자세한 내용은 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 다음은 비전과 목표입니다. 11쪽입니다. 저희 한국여성수련원 비전은 창의ㆍ문화ㆍ생태시대, 세계를 향해 열린 고품격 여성교육문화 공간 실현을 비전으로 소통과 어울림, 육성과 학습, 창의와 개방, 인간과 자연과의 조응 등의 운영에 초점을 두고 교육 훈련, 휴양과 치유, 문화창조, 교류와 소통의 기능을 수행해 나가고 있습니다. 12쪽입니다. 추진목표는 양성평등의식의 확산과 여성의 전문역량 강화, 여성의 문화예술 감성함양, 고객만족을 위한 창의적 경영을 목표로 하여 세계적 수준의 여성수련 전문기관으로서 여성의 삶이 행복한 미래사회를 실현하고자 노력하고 있음을 말씀 드립니다. 다음은 사업추진 현황입니다. 먼저 경영기획부 소관업무를 말씀드리겠습니다. 17쪽입니다. 가족친화제도 운영을 통한 근로만족도 향상으로 근로복지공단 지원 EAP상담서비스 실시 및 전 직원 선택적 복지비를 지급하였으며, 향후 건강관련 강사를 초빙하여 건강관련 상담 및 강의를 실시할 예정입니다. 18쪽입니다. 소통과 조직역량 강화를 위한 직원 워크숍으로 지난 1월 31일 1박 2일 일정으로 경기도 강화군 일원으로 워크숍을 다녀왔으며, 개원4주년 기념 산행을 대관령 옛길에서 실시하였으며 비전 및 미션 재정립을 위한 워크숍을 실시하였습니다. 향후에는 여성가족 분야 유관기관 워크숍을 계획하고 있습니다. 19쪽입니다. 체험 및 작품전시를 통한 전시실 활성화로 강원도 여류서예가 협회전 및 한국여성 그 감성전 전시회, 강계정 작가 대나무 숲속의 풍경 전시회와 옥계관내 초ㆍ중생을 대상으로 작가와의 만남, 강릉여류구상작가회 작품전을 하였으며 향후 조선시대 남자 입성거리 작품전 및 사진전, 서예전을 준비하고 있습니다. 20쪽입니다. 이사회 및 자문위원회, 인사위원회 운영 활성화입니다. 수련원 발전방안과 '14년도 사업계획 논의를 위한 제4차, 5차 자문위원회 및 2012년도 사업실적, 회계결산 등의 안건으로 제15차, 16차, 17차 이사회를 개최하였으며 향후 2014년 사업계획을 위한 제18차 임시 이사회를 계획하고 있습니다. 21쪽입니다. 신규수요 창출을 위한 마케팅 강화를 위하여 교육안내서, 홍보용 초충도 손수건을 제작하였으며 향후 상지대학교 대학원과 시설 및 고학력 경력개발교육을 위한 업무협약(MOU)을 계획하고 있습니다. 22∼23쪽입니다. 효율적이고 정결한 수련시설 유지로 매월 정기적으로 시설물 안전점검을 실시하였으며, 침구류 및 청소용역 계약 운영 등으로 우리 수련원을 찾는 고객들이 만족하는 쾌적한 수련환경 조성에 많은 노력을 기울이는 한편 고객 편의시설 설치 1건 332만 원, 교육 및 수련운영 비품구입 3건 267만 2,000원을 완료하였으며 향후 하반기 수련원 내외부 대청소를 계획하고 있습니다. 이상으로 경영기획부 소관업무를 보고 드렸습니다. 다음은 교육연수부 소관업무를 보고 드리겠습니다. 27쪽입니다. 공무원 조직의 성인지력 향상 확산 및 성별영향평가 실무역량 강화를 위하여 성별영향분석평가 과정을 6회 153명 실시하였으며 향후 성별영향분석평가 과정 2회, 관리직 과정을 1회 실시할 계획입니다. 28쪽입니다. 역량개발 및 파트너십 교육입니다. 이를 위한 과정으로 셀프브랜드 리더십과정 1회 41명, 여성공무원 경력개발과정 1회 17명, 젠더리더십 과정 2회 28명, 남녀 파트너십 기본ㆍ심화과정 2회 46명, 부부리더십 과정 1회 19명 등을 운영하였으며, 향후 올해 신규 과정인 셀프 브랜드 리더십 과정의 호응도가 높아 11월 1회 추가 개설 예정이며 남녀파트너십 기본ㆍ심화 과정을 2회 실시할 계획입니다. 29쪽입니다. 공무원 대상 직무역량강화 교육으로 성희롱 고충상담 과정 1회 16명, 숲 해설가 기본ㆍ심화과정 3회 196명, 맞춤형 역량강화과정 6회 456명, 아름다운 동행과정 1회 25명, 문화관광 해설 과정 1회 23명 실시하였으며, 향후 숲 해설가 기본ㆍ심화 과정을 2회, 지역사화와 스토리텔링과정 1회, 맞춤형 역량강화 과정 1회, 아름다운 동행과정 1회 실시할 계획입니다. 30쪽입니다. 공공기관ㆍ사회단체 대상 리더십 및 양성 평등의식 함양 교육입니다. 본 교육은 공공기관ㆍ사회단체 구성원의 리더십 역량강화 및 성 평등의식의 확산에 중점을 두고 힐링리더십 과정 6회 297명, 젠더리더십 역량강화 과정 5회 205명, 공공기관 수탁과정에 8회 474명 교육을 실시하였습니다. 향후계획으로 젠더리더십 역량강화과정 9회, 공공기관 수탁과정 1회 실시할 계획입니다. 31쪽입니다. 청소년 대상 성 평등의식 강화 및 리더십 역량 강화를 위한 차세대 리더 양성 교육으로 글로벌 청소년리더십 과정을 2회 241명을 실시하였으며 2014년에도 차세대 리더십 관련 사업을 지속적으로 운영하도록 하겠습니다. 이상으로 교육연수부 소관업무를 보고 드렸습니다. 다음은 마지막으로 문화사업부 소관업무를 보고 드리겠습니다. 35쪽입니다. 향기로운 여성 프로그램을 운영하였습니다. 제천시 여성지도자 워크숍 1회 40명, 삼척 여성농아인협회 캠프 1회 20명, 단양군 여성공직자 워크숍 1회 38명을 실시하였습니다. 향후 평창군 여성단체회원 대상 캠프를 협의하고 있습니다. 36쪽입니다. 여풍당당 알파우먼으로 생활개선 충주시연합회 리더십 향상 워크숍 1회 40명, 달성군 여성지도자 맞춤교육 1회 40명, 충주시 자원봉사팀장 리더십 연수 1회 30명, 생활개선 서산시연합회 임원 특별교육 1회 40명을 실시하였으며 향후에도 전국 최초로 조직된 강원도여성 어업인단체 워크숍을 1회 실시할 계획입니다. 37~38쪽입니다. 가족 간 소통과 화합 제공을 위한 가족역량강화 캠프 프로그램 운영입니다. 지금까지 수원시 사랑의 부부 수련회 등 16회 870명을 대상으로 캠프를 진행하였으며 앞으로 평창, 도봉, 양양, 횡성 드림스타트 가족캠프 4회, 원주 다문화가족캠프 1회 실시할 계획입니다. 39쪽입니다. 커피를 주제로 한 부부화합 커피 캠프는 추진실적은 없으며, 여성가족부 민관협력기금 사업에 따른 일정 중복으로 취소하고자 합니다. 40쪽입니다. 주말 가족여행 1박 2일 프로그램 운영입니다. 건강한 삶을 위한 자연식ㆍ건강식 체험을 위하여 1회 55명 실시하였으나 추가 운영 역시 여성가족부 민관협력기금 사업에 따른 일정 중복으로 추가적인 사업은 취소하고자 합니다. 41쪽입니다. 치유와 휴양, 참살이 기능을 접목한 건강 증진 프로그램 건강과 치유 프로그램 운영입니다. 지금까지 강릉시 사회복지담당공무원 힐링캠프 1회 70명에 대하여 프로그램을 운영하였습니다. 향후에도 강원 및 수도권지역 기관단체를 대상으로 지속적 홍보를 실시할 계획입니다. 42쪽입니다. 각종 기관ㆍ단체 맞춤형 프로그램인 소통과 어울림 캠프는 지금까지 남양주 창의적인 농업인 리더역량 강화 워크숍 등 7회 494명을 대상으로 운영하였으며 앞으로 강원 및 수도권지역 기관단체를 대상으로 지속적 홍보를 실시할 계획입니다. 43쪽입니다. 미래 여성 지도자가 될 중ㆍ고교 여학생을 대상으로 미ㆍ여ㆍ지 캠프는 1회 35명 실시하였으며, 2014년부터는 교육연수부의 차세대리더십 과정으로 통합하여 운영하고자 합니다. 44쪽입니다. 마지막으로 특화된 브랜드 여름가족 휴양캠프입니다. 지난 7월 28일부터 8월 11일까지 15일 동안 2박 3일 4회, 3박 4일 2회 총 6회로 운영된 여름가족 휴양캠프는 여성과 가족을 위해 특화된 여름철 가족 휴양ㆍ참살이 프로그램으로 1,020명이 참여하였습니다. 앞으로 다양한 휴양ㆍ참살이 프로그램을 개발 운영하여 전국적인 명소로 적극 홍보해 나갈 계획입니다. 이상으로 2013년도 한국여성수련원의 행정사무 감사에 관련 소관별 업무보고를 마치겠습니다. 전 직원이 열심히 노력했으나 미흡하고 부족한 점이 많이 있다고 사료됩니다. 존경하는 김금분 부위원장님, 그리고 위원님 여러분들께서 주시는 고귀한 의견에 대해 앞으로 적극 반영하여 운영하도록 하겠습니다. 위원님들의 지속적이고 아낌없는 격려와 지도 편달을 부탁드립니다. 감사합니다.

원장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 다음은 한국여성수련원 소관업무 전반에 대한 질의ㆍ답변을 하시겠습니다. 효율적인 감사진행을 위하여 오늘 질의와 답변은 일문일답으로 하고 질의ㆍ답변 중 원장님께서 자리에 앉아서 답변할 수 있도록 하고자 하는데 위원 여러분께서는 양해해 주시겠습니까? 그럼 원장님께서는 앉아서 답변해 주시고 세부적인 답변이 필요한 때에는 위원장의 허락을 득한 후 관계 임직원께서 발언대로 나오셔서 직위와 성명을 밝히시고 답변해 주시기 바랍니다. 그럼 질의하실 위원님께서는 발언신청 후 질의해 주시기 바랍니다. 남만진 위원님 질의하시기 바랍니다.

업무보고 4쪽을 보면 3급 부장이 3명으로 되어 있는데 교육연수부장 겸 문화사업부장을 겸임하고 계셔서 두 분이잖아요?

여기에 대해서 잠깐 설명을 드리겠습니다. 9월 30일자로는 교육연수부장님께서 함께 자리를 했었습니다. 그런데 10월 4일자로 현재 퇴직을 했기 때문에 그 이후에 문화사업부장이 겸직을 하는 것으로 되어 있습니다.

한 분이 퇴직을 하셨는데 업무에 큰 무리는 없습니까?

저희가 원래 3부장 체제로 운영이 되었고 지금 조직 구조도 그렇게 되어 있지만 저희 수련원이 그동안 중장기계획에도 그렇고 내년도부터는 사업부서를 통합할 계획을 가지고 있었습니다. 그런 차제에 다행인지 어쩐지 퇴직을 하신 경우가 생겨서 다시 부장님 한 분을 더 충원하지 않고 차후에 여러 가지 규정이라든가 이런 것들을 변경시켜서 하부조직인 사원ㆍ대리 쪽이 부족한 부분이어서 그쪽을 보강할 계획을 가지고 있습니다.

상부조직은 구조조정을 시키고 실제 일을 할 수는 직원들은 좀 많이 채용하겠다?

예.

알았습니다. 그리고 감사자료 8쪽이 되겠습니다. 8~9쪽을 보면 과거에도 마찬가지만 2011년도, 2012년도 시정처리 요구사항을 보면 국비 확보 노력이 부족했다고 지적을 했고, 추진계획을 보면 요청하겠다고만 해 놓으셨는데 국비 확보 노력을 보니까 지금 중앙부서에 가셔서 과장님, 사무관님 정도 접촉하신 것 같아요. 그런데 이분들하고 면담을 해서 과연 국비 확보가 제대로 되겠느냐, 그리고 그 정도의 노력을 가지고 국비 확보가 과연 어느 정도 되겠느냐는 그런 생각을 갖게 하네요. 거기에 대해서 답변을 주시겠어요?

중앙부처의 운영비 지원에 대해서는 처음에 한국여성수련원이 개소될 시점부터 그것이 꾸준히 논의되었던 바이고 제가 오기 전에 강원도지역의 국회의원님들께서 노력해 주시고 우리 강원도의회에서도 노력을 많이 해주셔서 사실상 그게 어느 정도 가시적으로 지원해주는 쪽으로 이루어지고 있다가 기재부에서 결렬되어서 더 이상 지원을 못 해주는 것으로 방침이 세워졌다고 했고, 당초 여성가족부에서 저희한테 여성수련원을 설치함에 있어서 건축비 40억을 주면서 운영비는 없을 것이라고 이렇게 못을 박았다고 합니다.

그래서 해당 소속 중앙부처만 다니실 게 아니고 중앙부처 중에서도 예산을 최종 결정하는 부서가 있지 않습니까?

예, 기재부.

조금 전에 말씀하셨지만 지역의 국회의원들 해서 폭넓게, 또 원장님만 노력하신다고 되는 게 아니고 도청의 도지사님과 같이 협력하셔서, 아무래도 중앙부처에 들어가기 힘들죠. 사무관 정도도 접촉하기 힘들 것이라는 생각이 드니까 그 부분에 대해서는 우리 지역의 국회의원님들 많이 접촉하셔서, 가서 만나더라도 사전에 보좌관이나 국회의원실을 통해서 만나게 되면 국장 이상의 분들하고 만나셔야 된다는 측면을 많이 생각하셔서 앞으로 중앙부서를 접촉하실 때는 그런 방향으로 하셔야 됩니다. 사무관 만나서 해결될 일은 아니죠.

위원님 제가 보충설명을 잠깐 드리자면 금년도에 사실 여성부 차관님을 만나 뵈었습니다. 거기에서 결정적으로 운영비 지원은 어렵다고 말씀을 해주셨고, 그래도 여성가족부가 법인설립을 허가해 준 상황에서 아무런 조치가 없다는 것은 문제점이 있다 해서 저희가 사업비 쪽으로 지원을 받는 것으로 그렇게 해 나가고 있습니다.

어떤 식으로든지 사업비든 운영비든 국비를 많이 확보할 수 있게끔 노력해 주시기를 부탁드리겠습니다.

노력하겠습니다.

다음에 30~31쪽에 올해 수익현황을 보면 89.5%로 충분하게 연말까지는 목표를 달성할 수 있을 것 같아요. 그런데 29쪽에 방문자수를 보면 지금 55%밖에 달성이 안 된 거 같아요. 그럼 지금 남아 있는 기간이-물론 9월 30일자로 작성되었지만-3개월인데 그동안 이 목표액에 어느 정도 근접할 것이냐는 부분들은 좀 생각해 볼 문제가 있는 것 같아요. 뒤에 수입부분을 보면 89% 내지 90% 되었는데 인원을 많이 두게 되면 수입도 100% 넘어서 목표를 달성할 수 있겠죠. 그런 측면을 잘 얘기해 주시고요, 집행잔액을 보게 되면 집행률이 65.3%밖에 안 되었는데 크게 미집행된 부분들이 어떤 게 있습니까?

지금 미집행된 부분이 32쪽에 보시면…….

인건비 한 2억 정도이고 사업비 2억 되어 있는데 인건비 부분은 퇴직한 분을 예상해서 그런 겁니까?

그러니까 10월, 11월, 12월 미집행된 겁니다.

그럼 2억 정도면 인건비는 다 집행이 되는 겁니까?

예.

사업비는 어떤 게, 혹시 사업계획을 세웠다가 집행에 어려운 부분이 있습니까?

그런 게 아니라 여기서 사업비는 지금 저희가 위탁사업을 맡게 되면 예를 들어 5,000만 원 짜리 사업을 받게 되면 거기에서 지출되는 부분을 사업비라고 그렇게 명명을 합니다.

마찬가지로 그런 부분에서도 한 2억 정도가 사업비 미집행이 되었는데…….

그만큼 그 이상의 수입이 들어오게 되어 있습니다.

그럼 이 부분은 매년 똑같이 연례적으로 이렇게 되겠네요?

사업의 양이 많아지면 지출되는 사업비도 많아질 테고 거기에서 남는 수익이 저희한테 이익이 되는 구조입니다.

향후 3개월 동안 그렇게 할 수 있는 부분이 있느냐는 거죠.

이 부분은 얼추 금년도 지출예산 맥시멈까지 사업비가 지출된 만큼 사업이 진행되고 있습니다.

그렇습니까?

예.

마지막으로 59쪽을 보면 홍보 부분이 있습니다. 홍보 부분을 제가 보니까 주로 여성단체, 다문화가족지원센터 또 전국 지자체 중에서도 그냥 단순 여성가족과라든가 이런 데만 가신 것 같아요. 그래서 이것을 우선 안내문하고 우편물은 좀 더 정교하게 만들어야 될 필요가 있겠다, 이것을 보고 여기를 가야겠다는 생각이 들 수 있게끔 만들었으면 좋겠고요, 그것을 타 시도 광역단체나 기초단체에 공문을 발송했으면 좋겠습니다. 다음에 방문 홍보를 하셨는데 이것이 3~5일 내에 50개 단체를 방문해서 홍보했다는 부분에 대해서는 어떻게 이렇게 할 수 있느냐는 생각이 듭니다. 60쪽을 보면 2월 18일부터 2월 20일까지 50개 단체를 다니셨어요. 주로 청주시 쪽인데 얼마나 홍보가 되었겠느냐, 그냥 홍보 안내문만 주고 “오십시오.” 하는 시간 정도밖에 안 될 것 같아요.

그렇지 않고요, 저희가 1월부터 2월까지는 집중적으로 전 직원이 나갑니다.

그럼 2월 20일까지는…….

이게 한 사람이 간 게 아니라…….

2월 20일까지는 청주나 대전 쪽으로 전 직원이 다 나갔다 이거죠? 권역별로 해서 홍보하고 그랬다는 거죠?

예, 저희가 가서 페이퍼만 드리는 게 아니라 집중적으로 오셨던 분들하고, 그리고 여기에 적혀 있는 것은 저희가 홍보하기 전에 이 지역에 있는 센터 관련되어 있는 예산을 다 뒤집니다. 일단 인터넷을 활용하든 어떻게 해서든 예산을 다 뒤져서 그 부분을 발췌해서 거기에 집중적으로 홍보를 하고 있습니다.

홍보 관련해서 제 생각은 예산이 들더라도 우편물 발송보다는 영상물로 제작해서 CD로 볼 수 있게끔 했으면 좋지 않겠느냐는 의견을 드립니다.

예.

이상입니다.

남만진 위원님 수고하셨습니다. 최재규 위원님 질의하시기 바랍니다.

춘천의 원태경 위원입니다. 업무보고 43쪽을 봐 주시기 바랍니다. 미여지캠프와 관련해서요, 미래여성지도자가 될 우수한 인력을 대상으로 하는 캠프인데요. 당초계획이 2회에 160명이 계획되어 있었는데 실적이 1회 35명에 그쳤습니다. 거의 20%대밖에 안 되는데 실적이 이것밖에 안 되는 주요 원인이 뭡니까?

현지시찰 때 부위원장님께서도 말씀 주셨듯이 지금 차세대 관련되어서는 교육연수도 실시하고 있고 문화사업부, 이렇게 양분이 되어 있다는 지적을 해 주셨습니다. 그래서 사실은 이 부분이 교육연수 쪽에서 청소년 대상으로 하는 교육이 많이 이루어지다 보니까 문화사업부에서는 위탁사업이 한 군데밖에 지금 들어오지 않은 상황에서 어쨌든 이 부분은 내년도에는 교육연수 쪽에서 전제적으로 것을 맡아서 할 수 있도록 그렇게 계획을 갖고 있습니다.

결론적으로 이야기하면 계획단계부터 실패작이죠? 이 좋은 프로그램을 가지고 나가서 홍보부족이라든가 여러 가지 노력을 안 했으니까 이런 결과가 나왔지 당초에 2회 160명 계획한 게 결과적으로 봤을 때는 35명이라면 20%밖에 못 낸 실적을 내놓고 무슨 실적으로 해 놓을 수 있습니까? 한국여성수련원에서 여기에 대해서 전문가가 없다든지 여기에 애정을 가지고 적극적으로 노력을 안 한 겁니다. 이걸 어떻게 실적으로 내놓습니까? 그리고 하다가 실패하니까 다시 슬쩍 교육연수부로 넘겨서 차세대리더십 과정으로 넘기겠다? 결국은 역량이 모자라니까 실패해서 넘긴 거죠?

저희가 사실은 교육청 쪽으로 해서 사업을 넓혀 보려고 노력을 했던 부분인데 말씀 주신 대로 홍보가 그렇게 적극적이지 못한 부분은 인정을 하고 있습니다. 하지만 그래도 시작이기 때문에 어떻게든 들어오게 되면 내년도에 교육연수 쪽으로 더 많이 확보할 수 있도록 노력하겠습니다.

여성수련원 안에 전문프로그램을 진행할 수 있는 교수진이 몇 분이나 됩니까?

프로그램 관련해서는 저희 직원들이 예년에 비해서 가감을 해 가지고 새롭게 발굴도 하고 해서 구성하고 있습니다.

현재 가지고 있는 인력 중에서 현장에 직접 교육에 참여하거나 진행할 수 있는 교수능력 갖춘 분들이 몇 분이냐 되냐고 질의했습니다.

지금 현재 교육연수에 두 사람 다 직접 참여하고 있고요. 문화사업부 세 사람도 직접 과정 중에 들어가서 참여하고 있습니다.

그러면 현재 여성수련원에서 직접 강사로 투입해서 교수요인으로 참석할 수 있는 분이 다섯 분이나 되면 다섯 분의 역량이 모자라서 여기에 참여 안 하는 겁니까? 주요 원인이 뭡니까?

그건 아니고요, 앞서 말씀드린 것처럼 저희가 교육청 쪽으로, 청소년 쪽을 좀 더 많은 홍보를 해서 들어올 걸 예상하고 새롭게 이 과정을 하나 만들었는데 홍보부족인 것 같습니다.

그리고 또 39쪽에 나와 있는 커피캠프도 결국은 실적 없이 취소가 되고 그다음에 주말가족여행 이것도 역시 당초계획에 비해서 4회 160명 하기로 했다가 1회에 55명으로 그치고 여성가족부 민간협력기금으로 나온다는 한국예탁결제원 지정기부금으로 하는 사업의 주요 내용이 뭐죠?

이건 여성폭력 피해자들을 돌보는 종사자들이 있습니다. 상담전화, 보호시설 거기에 근무하시는 1366.

당초에 우리 여성수련원에서 계획했던 프로그램과 성격이 전혀 다른 것을 진행을 하면서 그것 때문에 이런 사업들을 다 포기한다면 이런 사업들이 여성가족부 민간협력기금으로 하는 사업에 비해서 역량이 떨어지거나 실질적으로 되지도 않는 효율 없는 프로그램을 사전에 계획했다는 것밖에 아닙니까?

사실은 저희가 계획한 것은 맞는데 지금 말씀드린 민간협력기금은 금년도에 예상치 않았던, 그러나 저희들이 꾸준히 여성가족부를 방문하면서 기금을 확보할 수 있었던 1억짜리 사업을 하반기에, 9월 30일에 그 부분이 내려오는 바람에 저희가 갑작스레 하반기사업이, 5회에 300명이 갑자기 들어오는 바람에 지금 커피캠프나 이런 것을 할 수 있는 여력도 없을뿐더러 시간도 안 맞고 그래서 이 부분을 갑자기 취소하게 된 거고요. 이 기간 때에 저희가 좀 전에 말씀드린 협력기금사업을 진행하고 있습니다.

그러니까 모든 연수라든가 프로그램 같은 것들이 연초에 계획했다가도 여성가족부라든가 이런 데에 기금사업이 생기면 계속 취소하거나 계속 하겠다는 취지밖에 더 됩니까?

그건 그런 말씀으로 드리는 것은 아니고 금년도에 부득불 상황이 그렇게 생긴 거고 내년부터는 사실 그게 연초부터 계획이 되어서 진행이 될 걸로 생각합니다.

바람직한 건 우리 여성수련원에서 계획한 것은 계획대로 진행이 되면서, 여성가족부라든지 민간협력기금으로 다시 지원되는 사업은 추가사업으로 진행하는 게 맞지 그걸 하기 위해서 당초에 여성수련원에서 계획했던 프로그램들은 다 포기하고 여성가족부에서 딴 사업이라고 해서 집어넣고 진행한다? 이건 취지에 안 맞는 것 아니에요? 당초에 여기에 오기로 마음먹었던 단체라든지 기관이 있었으면 거기에는 무슨 식으로 설명할 겁니까? 본 위원이 봤을 때는 그렇기 때문에 여성수련원하고 우리 여성가족연구원하고 합쳐야 된다고 생각합니다. 여기에 전문인력들이 들어와서 그분들이 가지고 있는 교수진들도 여기 들어와서 수시로 이런 사업도 병행할 수 있어야 되고 당초에 계획했던 것이 차질 없이 진행되기 위해서는 한국여성수련원하고 여성가족연구원하고 인력, 또 기관을 합쳐서 운영하는 게 바람직하다고 생각하는데 우리 원장님의 생각은 어떠신지요?

원태경 위원님 의견에 일정부분 공감을 하고 있습니다. 하지만 지금 각자가 가지고 있는 업무의 성격이라든가 여러 가지가 구분이 되고 확연하게 차이가 있고 각자의 역할이 있기 때문에 더구나 이런 부분은 저희가 이렇게 저렇게 할 수 있는 상황은 아니라고 봅니다.

물론 여성가족연구원이 할 일이 있고 또 한국여성수련원에서 할 역할들이 있겠지만 더 나아가서, 그리고 서로가 빠져있는 기능을 보강하고 지금처럼 상당히 비어 있거나 당초 계획대로 하지 못하는 부분, 전문성이 떨어진다든가 등등이 현장에서 나타나지 않습니까? 그렇기 때문에 만약에 지금 두 개가 합쳤을 경우에는 이런 사례가 발생하지 않았을 거라고 본 위원은 보고 있거든요. 여기도 대개가 우리 수련원이 능력 있고 외부에서 봤을 때 역량 있는 기관이 되기 위해서는 연구진들도 있어야 되고 현장에 나와서 프로그램을 진행할 수 있는 교수진도 있어야 되고 나가서 홍보하는 팀도 있어야 되고 다양하게 있어야 되는데 지금 우리 한국여성수련원에는 위탁 교육 내지는 대관하는 기능 외에는 나머지 부분에 대해서는 상당히 역량이 떨어지는 걸로 판단할 수밖에 없습니다. 그러니까 이런 부족한 부분을 심도 있게 다시 한번 냉철하게 판단해서 연구인력의 보강도 필요할 것이고 여기서 수련원으로서의 역할을 할 수 있는 기능요원 전문가들도 확보해야 될 것이고 홍보에도 기존에 있던 인터넷이라든가 이런 것만 하지 말고 현장에 직접 뛰어 들어가서 하는 마케팅전략도 상당히 부족한 것 같습니다. 이런 걸 채워주기 위해서는 한 층 더 업그레이드된 한국여성수련원이 되기 위해서는 앞에 말씀드렸던 것처럼 보강하는 차원에서 연구진들하고 같이 섞어서 가는 게 향후 한국여성수련원의 미래에도 도움이 될 거라고 보고 있습니다. 이상입니다.

원태경 위원님 수고하셨습니다. 곽도영 위원님 질의하시기 바랍니다.

원장님 수고 많으십니다. 곽도영 위원입니다. 지금 한국의 성 양성평등 지수가 상당히, 우리가 많은 여성의 사회참여로 이렇게 많이 올라간 것 같은데 실질적으로 세계의 지표상에 보면 그 정도인가 할 정도로 아직까지 한국사회에서는 여성의 지위라든지 이런 것이 많이 향상이 되었음에도 불구하고 많이 낮은 상태거든요, 세계적인 지표상으로는. 그래서 이 한국여성수련원이 본래의 목적에 충실해야 된다, 여성들이 가지고 있는 잠재력이라든가 여성들이 가지고 있는 일정기간 동안에는 굉장히 실력이 있다가 결혼하고 경력이 단절되고 나서는 급격히 상대적으로 남성보다는 잠재력이나 경력 같은 게 뚝 떨어지는 상황인데 한국여성수련원이 그런 부분에 세심한 배려를 가지고 전략적으로 접근해야 된다, 이렇게 생각하는데 어떻게 생각하시는지요, 원장님은?

사실은 저희가 그런 부분을 보강하기 위해서 프로그램 개발한 것도 있기는 합니다. 그런데 말씀하신 대로 한국여성수련원이 본래의 목적대로 사실은 사업을 추진하고 양성평등 관련된 성평등 사회를 구현하는 데 저희가 온 힘을 다 쏟는다고 생각을 한다면 물론 그렇다고 해서 지금 하고 있는 일이 거기에 반한 일은 아니지만, 그래도 그런 부분을 중점적으로 해서 가야 된다고 생각할 때는 사실 수련원이 수익구조를 따져야 되는 그런 입장에서 제가 2년 4개월 동안 근무를 하면서 보니까 성평등만 가지고 해서는 수익구조가 잘 나지를 않는 그런 구조를 가지고 있다고 제가 판단했습니다. 그래서 일단 위탁부분의 사업들을 더 많이 저희가 유치를 해야 된다는 강박관념도 생기고 물론 그 위탁사업의 일정부분은 항상 그래도 그 과정을 저희가 넣고는 갑니다. 그런 부분을 놓치고 목적사업이 아닌 전혀 다른 그런 사업을 하고 있지는 않지만 어쨌든 목적사업만 가지고 우리가 사업을 해야 된다면 여기에 수익을 창출해 내야 되는 그러한 커다란 저희의 소명이랄까 그런 것들이 조합이 안 된다고 봅니다.

이게 단계적인 목표가 있고 이러다 보니까 거기에 압박도 받고 이러니까 일단 어떤 지표상의 실적을 올리기 위해서는 그런 것이 필요하다는 것은 인정이 됩니다만 멀리 장기적인 측면에서 여성의 잠재력, 여성들 나름대로 일정부분 경쟁력을 가지고 있는 부분이 사장되는 부분을 본래 여성수련원의 설립 취지가 그런 쪽이었을 것 같은데 사실 예산이 들어가고 하니까 너무 압박받는 부분이 있겠지만 그런 부분도 간과해서는 안 된다고 보고 있습니다. 결국에는 여성들의 능력이 사장되는 건 국가적으로나 굉장히 손해이지 않습니까? 그러니까 그런 부분에 있어서도 프로그램을 개발하셔서 쭉 직장 다니다가 요즘은 결혼해서도 계속 직장생활하는 분들도 많이 있지만 그렇게 경력 단절되고 이런 분들 파악하셔서 그분들이 다시 한번 사회에 나가서 지역사회나 국가에 봉사할 수 있는 그런 프로그램도 생각해야 된다, 그게 여성수련원의 본래 취지가 아닌가 생각이 들고요.

잠깐 말씀을 드리면요, 업무보고에 말씀드렸던 셀프브랜드과정이라고, 사실 공무원들한테 지금 하는 과정이고 금년도에 저희가 여성발전기금도 확보를 해서 민간여성단체협의회장들한테도 그 과정을 한 번 한 적이 있습니다. 제가 여기 와서 위원님 말씀대로 사실 지금 경력단절된 여성들도 중요하지만 지금 직장을 다니는 여성들도 마찬가지로 본인들이 가지고 있는 지금 상황을 놓치지 말고 계속 지속적으로 가지고 가야 되는 그런, 공무원들 같은 경우에는 그래야 되고 민간인들 같은 경우에는 정말로 지금 말씀주신 대로 다시 자기가 뭔가 일선에서 일을 할 수 있는 여건을 만들어 주는, 그런 그것들을 저희가 해야 되겠다는 생각을 갖고 금년도에 셀프브랜드과정을 이번 달 말에 한 번 하는 것까지 두 번을 지금 하게 되고 내년도에 4번을 계획을 했는데 실질적으로 제가 여기에 와서 느낀 것은 어쨌든 이 여성들이 지금 말씀하신 경력단절도 중요하지만 본인이 가지고 있는 그 역량을 크게 발휘를 해야 되는데 우리가 뭔가 동기도 줘야 되고 거기에 대해서 해야 된다는 의식구조 이런 것들도 변화시켜야 된다, 이런 생각 때문에 셀프브랜드 말 그 자체가 본인을 브랜드화시켜서 본인을 잘 가꿔라, 지금 상황까지의 나를 돌아보고 앞으로의 나를 어떻게 발전시킬 것이냐 하는 그런 과정이 셀프브랜드과정이거든요. 이것을 새롭게 만들었습니다. 그래서 사실 저도 지금 여성가족부나 이런 쪽에 그걸 전폭적으로 이야기를 못 하는 것은 우리가 전국여성을 아우르지 못하기 때문에 그런 건데 강원도 여성 공무원하고 민간인들을 봤을 때는 기금을 어디서라도 얻어서 이 사업을 꼭 해 보고 싶은 게 셀프브랜드 리더십과정입니다.

그러니까 그런 프로그램을 지금 한국예탁결제원인가요, 그런 프로그램을 개발하셔서 그런 쪽으로 일정 수익도 날 수 있고 하니까 타깃을 정해서 사업을 할 수 있는 것 아닙니까?

예, 그래서 그걸 발전시켜 나가겠습니다.

그리고 행정사무감사자료 67페이지인데요. 이게 도청을 비롯한 18개 시ㆍ군 직원들의 수련원 이용실적을 보면 저조하다고 할까, 애용을 안 하는 부분이 있는데. 상대적으로 많이 여기를 방문한 자치단체도 있고 한데 상대적으로 적은 데는 왜 그런가요? 기존에 다녀갔는데 어떤 불만이 있어서, 아니면 계속 필요성이 없어서 그런가요? 너무 편차가 크네요.

그런 것도 나름 있기는 하겠지만 우선은 지금 교육연수시설이 인재개발원도 있고 공무원들이 갈 수 있는 데가 서울에 양성평등진흥원이 있습니다. 지금 세 개 분야로 나눈다면 전부 한국여성수련원으로 오라고 할 수도 없는 상황이고 한국여성수련원이 속초에서는 인접한 곳이라고 본인들이 생각을 해서 주로 서울로 많이 가는데 그러다보면 각자 시ㆍ군에서 확보한 교육여비가 그렇게 만만치가 않은 것 같더라고요. 저희가 왜 못 오느냐는 이야기를 시ㆍ군에도 해 보면 사실 예산이 부족해서 못 보낸다, 이러는 경우도 많이 있거든요. 그런데 가장 중요원인은 속초 같은 경우에는 이쪽으로 오는 교통편이 자가 아니면 면 올 수 없는 거고, 그러다 보니까 그러려면 춘천이나 서울로 가는 그런 양상이 좀, 여기에 대다수 잘 안 오고 있는 곳은 그렇게 다른 쪽으로 많이 간다든가 아니면 교육여비가 모자라서 분산되지 못하는 그런 경향이라고 말씀드리겠습니다.

여성수련원이 환경적으로나 여러 가지로 장점을 가지고 있는 부분이 있습니다. 그래서 그 장점에 교육프로그램의 콘텐츠를 잘 접목시켜서 나름대로 경쟁력을 가질 수 있도록 노력을 해 주시고요. 늘 방문을 해 보지만 와보면 시설물 유지관리나 이런 건 변함없이 잘되고 있다고 판단하고 있습니다. 직원분들이 그런 부분에서는 늘 노력을 하고 계시는 것 같은데 나름대로 프로그램이 심화되거나 전문화되는 쪽으로 해서 한 번 오셨던 분들도 그다음 과정에 계속 연속적으로 방문하거나 연속적으로 프로그램을 업그레이드 시켜서 1단계 프로그램 다음에 2단계가 있어서 그 사람들이 1단계 프로그램으로 끝나지 않고 2단계, 3단계로 계속 연속적인 활용을 할 수 있게끔 그런 프로그램도 좀 개발해 주시기를 부탁드립니다.

예, 노력하겠습니다.

이상입니다.

곽도영 위원님 수고하셨습니다. 최재규 위원님 질의하시기 바랍니다.

하나 놓친 게 있습니다. 홍보활동을 나갔다는 실적을 봤는데 이런 식으로 홍보활동을 나가려면 홍보활동 나가지 마십시오. 감사자료 21쪽에 홍기종 부장님이 1월 23일 서울시교육청 해서 쭉 여덟 군데를 돌았는데 이게 홍보활동입니까, 가서 우편물 배달하듯이 쭉 뿌리고 온 거지. 이렇게 하려면 그냥 우편물 발송하고 마십시오. 하루에 여덟 군데를 방문했다면 무슨 홍보활동이 되었겠습니까, 그냥 브로슈어하고 홍보물 뿌리고 온 거지. 이렇게 하니까 홍보활동이 안 되는 겁니다. 담당자들을 만나서 적극적으로 유치 전략을 설명하려면 하루에 집중적으로 두 군데면 두 군데, 오전에 한 군데 오후에 한 군데 이런 식으로 접근해서 실적을 올려야지 이런 식으로 해서는, 그러니까 유치도 안 되고 홍보전략이 미치지 않는 겁니다. 원장님 어떻게 생각하세요? 하루에 여덟 군데 갔다 왔는데 무슨 홍보를 하고 왔어요?

제가 외람되지만 말씀을 드리자면 이것도 가능하다고 저는 생각하고요, 지금 주장석 부장님 같은 경우-물론 전 직원이 다 그렇게 노력하고 있지만-실제 가서 설명까지 하면서 하루를 정말 빡세게 해서 7~8군데 다녀오신 데도 있습니다. 물론 가서 자료만 드리고 그냥 올 수도 있고 못 만나서 자료만 두고 올 수도 있지만 여덟 군데, 열 군데를 그냥 설렁 설렁하는 것이 아니고 특히 금년도에는 거의 대학교가 많은데 교육청 쪽으로 우리가 대학을 해보자, 물론 사실 실적은 그렇게 많지 않습니다. 그러나 처음이기 때문에 한 번 가고 두 번 갈 계획을 가지고 시작을 했습니다. 그 부분을 그래도…….

원장님, 대학과 대학을 이동하는 거리를 다 따지면 한 군데에서 10분도 지체할 시간이 안 나와요.

그런데 같은 지역이라…….

이래서 무슨 홍보가 되겠습니까? 이렇게 홍보하려면 홍보 다니지 마십시오. 내년에 업무보고, 감사자료 만드실 때 이런 자료가 안 나오도록, 누가 보더라도 설득력이 있게 이해가 갈 수 있는 자료가 나오도록 준비를 그렇게 해주세요. 이상입니다.

원태경 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 한국여성수련원에 대한 행정사무감사를 마치겠습니다. 지금까지 열과 성을 다해 한국여성수원 소관 업무 전반에 대하여 발전적인 의견을 제시해 주신 선배ㆍ동료 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 그리고 오늘 행정사무감사를 위하여 사전에 많은 준비를 해주시고 성심성의껏 답변해 주신 김영녀 원장님을 비롯한 관계 임직원께도 감사의 말씀을 드립니다. 오늘 지적됐던 사항이나 미흡했던 사항에 대해서는 조속한 시실 내에 보완하셔서 2014년도 업무추진 시 적극 반영해 주시고 차별화된 수련원 운영을 통해 한국여성수련원이 여성을 위한 열린교육 문화의 공간이 될 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다. 상세한 감사결과는 본회의 의결 후 통보해 드리도록 하겠으며 그리고 위원님들께서는 감사결과의견서를 작성 서명하신 후에 제출해 주시기 바랍니다. 오늘 한국여성수련원을 마지막으로 우리 위원회 2013년도 행정사무감사가 모두 마무리되었습니다. 그동안 우리 위원회 소관 실ㆍ국ㆍ원 및 소속 기관에 대한 행정사무감사가 원활히 이루어질 수 있도록 적극 협조해 주신 동료 위원 여러분께 다시 한 번 감사의 인사를 드립니다. 그럼 이상으로 한국여성수련원에 대한 2013년도 행정사무감사 종료를 선포합니다. 11시 16분 감사종료 출석감사위원 부위원장 김금분 위원 곽도영 남만진 원태경 최재규 출석 전문위원 및 의정담당 전문위원 김관식 의정담당 이명재 피감사기관참석자 · 한국여성수련원 원장 김영녀 경영기획부장 홍기종 교육연수부장겸문화사업부장 주장석 기록 조순재 이복순 질문제목 질문자 관련 내용 질문자 질문제목 질문회의록