제갈원영 의원 발언

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 지방자치법 제41조 및 같은 법 시행령 제39조부터 제53조의 규정과 인천광역시 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조에 따라 2013년도 문화관광체육국 소관업무에 대한 행정사무감사 실시를 선언합니다. 금일 행정사무감사는 2013년도 문화관광체육국 소관 사무 전반에 대하여 감사를 실시함으로써 그동안 추진해 온 사업들에 대한 성과분석은 물론 2014년도 예산안 심사를 위한 사전검토에도 그 뜻이 있습니다. 위원님들께서는 시민의 대표자로서 진지하고 냉철한 자세로 행정사무감사에 임해 주시고 의문이 있는 사안에 대해서는 질의 및 답변을 통하여 명확하게 확인을 하고 불합리하거나 잘못된 부분에 대하여 시정 또는 처리 등 개선요구를 통해서 문화관광체육국 소관 업무가 올바르게 추진될 수 있도록 최선을 다해 주실 것을 당부드리겠습니다. 아울러 피감사기관의 관계자 여러분께서는 이와 같은 취지를 충분히 이해하시고 효율적인 감사가 진행될 수 있도록 성실한 답변을 해 주시기 바랍니다. 금일 감사순서는 증인선서, 간부소개 및 주요업무보고 청취, 질의 및 답변 순으로 진행하겠습니다. 오늘 감사는 문화관광체육국과 인천도서관협회를 대상으로 일괄하여 진행하도록 하겠습니다. 그리고 본 감사는 지방자치법 시행령 제48조 규정에 따라 공개진행을 원칙으로 하되 필요시에는 위원님들과 협의하여 비공개로 진행토록 하겠습니다. 그러면 감사에 앞서서 증인선서가 있겠습니다. 사실 우리가 2013년도에 각종 진행했던 사안과 또한 2013년도의 주요업무 처리를 하는 오늘은 아주 중요한 자리입니다. 그래서 우리 293만 시민의 위임을 받아 가지고 행정사무감사하는 뜻한 바로 인천시 행정이 올바르게 진행되고 있는가에 대해서 점검하는 자리입니다. 그럼에도 불구하고 오늘 증인 선서를 채택하신 분들이 말이죠. 지금 몇 시입니까? 10시 정각에 회의를 진행하도록 되어 있습니다마는 우리 위원님들께서 10시 정각에 다 나오셔서 회의를 준비하고 있는데 증인들이 늦게 나오셔 가지고 회의가 이렇게 지연된 것에 대해서는 본 위원장으로서 매우 유감스럽게 생각을 하지 않을 수가 없습니다. 다음부터는 이런 일이 없도록 우리 증인으로 채택되신 증인들께서는 의회를 경시하거나 또한 의회를 이렇게 이러한 행동을 보여서는 절대로 안 되겠습니다. 293만의 민의를 대변하고 있는 여기는 인천시의회 문화복지위원회 행정사무감사임을 다시 한번 상기를 시켜드리겠습니다. 그러면…….

위원장님 의사진행 발언을 하겠는데요. 증인이 왜 제 시간에 안 나오고 늦었는지는 각 개인별로 사유를 한번 들어봤으면 좋겠는데요.

그것은 증인선서를 받은 다음에, 나오셨으니까요.

그렇게 해 주시기를 바랍니다.

그러면 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제17조 및 제18조의 규정에 따라 허위 증언을 할 경우에는 과태료 부과 또는 고발할 수 있음을 알려드립니다. 선서방법은 문화관광체육국장께서 발언대 앞으로 나오셔서 오른손을 들면 관련 증인들도 자리에서 일어나 오른손을 든 다음 국장님께서 선서문을 낭독한 후에 직접 서명 날인해서 이를 위원장에게 제출해 주시기 바랍니다. 그러면 국장님 발언대로 나오셔서 선서해 주시기 바랍니다.

선서! 본인은 인천광역시의회가 지방자치법 제41조, 같은 법 시행령 제39조제1항, 인천광역시 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조에 따라 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다. 2013년 11월 21일 문화관광체육국장 조현석 문화예술과장 이형균 문화재과장 류치현 관광진흥과장 정재덕 체육진흥과장 오흥석 전국체전운영과장 박상신 인천광역시체육회사무처장 이규생 인천광역시생활체육회사무처장 박종우 인천광역시장애인체육회사무처장 이상문 종합문화예술회관장 박동춘 미추홀도서관장 김종권 시립박물관장 이명숙 수봉도서관장 송영숙 영종도서관장 심민석 율목도서관장 배창섭 (위원장에게 선서문 제출)

수고하셨습니다. 모두 자리에 앉아주시기 바랍니다. 그러면 국장님께서 간단한 인사와 간부소개에 이어 주요업무를 보고하여 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 문화관광체육국장 조현석입니다. 연일 계속되는 의정활동에도 불구하시고 시민들의 다양한 문화욕구 충족을 위하여 불철주야 애쓰시고 계시는 존경하는 박승희 위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 여러 위원님들의 격려와 성원으로 지난 제94회 전국체육대회는 우리 시가 종합 3위라는 결과와 더불어 대과 없이 무사히 마무리될 수 있도록 도움을 주신 데 대하여 다시 한번 감사의 말씀을 드립니다. 금년에 체득한 값진 경험을 바탕으로 내년 2014아시안게임과 장애인아시안게임 등 산적한 문화관광체육국의 현안사항에 대해서도 위원님들의 애정어린 조언과 고견을 받들어 최선을 다해 추진하겠다는 말씀을 드립니다. 업무보고에 앞서 문화관광체육국과 도서관협회 소속 간부를 소개하겠습니다. 이형균 문화예술과장입니다. 류치현 문화재과장입니다. 정재덕 관광진흥과장입니다. 오흥석 체육진흥과장입니다. 박상신 전국체전운영과장입니다. 박동춘 종합문화예술회관장입니다. 김종권 미추홀도서관장입니다. 이명숙 시립박물관장입니다. 송영숙 수봉도서관장입니다. 심민석 영종도서관장입니다. 배창섭 율목도서관장입니다. (간부 인사) 그러면 먼저 저희 국 업무보고를 기 배부해 드린 보고서를 중심으로 일반현황, 2012년도 행정사무감사 처리결과, 2013년도 주요업무 추진실적과 계획 순으로 간략히 보고드리겠습니다. 보고서 7쪽 일반현황입니다. 기구는 5개과 17담당 3개 사업소로 정원은 188명에 195명의 현원이 근무하고 있습니다. 예산규모는 총 2,366억 3,300만원으로 시 일반회계 5조 7,747억원 대비 약 4.1%의 비중을 차지하고 있습니다. 보고서 8쪽과 9쪽의 단체현황은 유인물로 갈음하겠습니다. 이어서 보고서 13쪽 2012년도 행정사무감사 지적사항에 대한 처리결과를 보고드리겠습니다. 2012년도 행정사무감사 시 지적사항은 총 20건 중 처리요구가 9건 중 7건, 건의사항 11건 중 8건이 종결 처리되었으며 처리요구 2건과 건의사항 3건이 현재 진행 중에 있습니다. 종결된 사항은 보고서로 갈음토록 하고 진행 중인 5건의 조치사항에 대해서 보고드리겠습니다. 먼저……. (보고 중단)

국장님 오늘 우리가 업무보고가 우리 문화관광체육국과 체육 소관의 주요보고와 도서관 업무보고가 있지 않습니까?

네.

그래서 좀 우리 위원님들이 사전에 배부해 드린 업무보고서와 요구자료는 다 검토를 했습니다.

위원장님 이건 되게 짧아요, 금방 끝나실 것 같아요.

그래요, 그것만 발표해 주세요.

간단하게 해 주시기 바랍니다.

간단하게 해 주세요.

그러면 우리 문화관광체육국 소관 상황에 대해서는 그러면 유인물로 갈음하고요, 도서관협회 것만 보고드리도록…….

주요업무 보고하시고, 중요한 사항…….

그냥 하시죠.

네. (보고 계속)

먼저 시정 요구사항 2건 중 보고서 16쪽 시립미술관 건립 관련 사항입니다. 건립부지는 그간 추진위와 소위원회를 거쳐 관련 전문가의 자문을 수렴하여 금년 6월 도화동 67-8번지로 최종 확정하였습니다. 그러나 현재 시의 재정여건상 건립에 따른 총사업비 1,060억원의 재원 확보가 어려워 시의 재정 여건을 감안하여 예산부서와 긴밀히 협의를 통해서 예산 확보 후 연차별로 추진하겠다는 말씀을 드리겠습니다. 다음은 보고서 17쪽 강화군 생활체육회 정상화 방안입니다. 그동안 관리위원회를 5차례 개최하고 대의원 구성을 통한 총회를 개최하는 등 정상화를 위해 노력하였고 최근에 실시한 문체부 국민생활체육회의 특별감사 결과에 따라 향후 회장 선출 등 정상화 추진에 만전을 기하겠습니다. 이어서 건의사항 3건 중 먼저 보고드린 22쪽 인천 출신 우수선수 타 시ㆍ도 유출 방지 및 우수선수 유치방안 강구입니다. 시에서는 인천 출신 우수선수가 타 시ㆍ도로 유출되지 않도록 하기 위해 인천공항공사 배드민턴 등 실업팀 창단과 국가대표급 선수 다수 영입이 그리고 우수선수를 실업팀으로 연결하는 방안 등을 추진하였습니다. 향후에도 인천 출신 국가대표급 선수의 지원책을 다각적으로 강구하여 인천에서 안정적으로 선수 생활할 수 있도록 지원하겠습니다. 다음은 보고서 27쪽 인천근대역사문화회랑 사업을 중구, 동구, 남구와 적극 협력ㆍ협의 추진하는 사항입니다. 인천근대역사문화회랑사업은 개항길과 역사문화플랫폼 조성 등의 1단계 사업을 금년 6월에 완료하였고 중구, 동구, 남구와의 적극적인 협의를 통해 2단계 사업 추진을 위한 도시관광 활성화 사업 공모계획서를 내년 6월 문화관광체육부에 지출할 계획입니다. 마지막으로 보고서 31쪽 시청 운동경기부 실력 향상을 위한 방안 강구입니다. 우리 시는 12개 종목 90여 명의 선수단을 운영하고 있습니다. 전국체전을 기준으로 작년 대회의 경우 금메달 10개를 획득하였지만 금년 전국체전에서는 금메달 18개로 종합 3위를 기록하는 등 괄목할 만한 경기력 향상을 보여주었습니다. 앞으로도 인천 출신 우수선수 추가 영입과 예산 범위 내에서 대회 성과급을 지급하는 등 동기부여책을 강구하여 선수단의 경기력 향상을 위한 지원책을 지속적으로 추진해 나가겠습니다. 업무보고도 계속 드릴까요?

네.

이상으로 2012년도 행정사무감사 지적사항의 처리 보고를 마치고 이어서 2013년도 주요업무 추진 실적과 계획을 보고드리겠습니다. 각 개별사업은 그동안 위원님들께서 많은 관심을 갖고 계셔서 익히 잘 알고 계실 것으로 사료됩니다. 따라서 주요사업 중 현안사항 위주로 간략히 설명 드림을 양해해 주시면 감사하겠습니다. 먼저 직제순에 따라 문화예술과 소관 사항부터 보고드리겠습니다. 보고서 38쪽부터 40쪽 문화행정 조성기반 구축입니다. 인천문화재단 적립기금은 2013년 10월 말 현재 514억 4,800만원이 적립되었으며 문화재단 운영사업비로 6개 분야 34개와 16개 위탁사업비 출연금을 포함하여 총 73억 2,500만원을 지원하였습니다. 또한 문화원 9개소에 4억 7,800만원을 지원하여 지방문화발굴 계승사업, 문화원 특성화 사업 등을 추진하고 있습니다. 아울러 문화재단을 통하여 위탁운영 중인 트라이볼과 아트플랫폼, 백령도 평화예술 레지던스 구축 사업은 전시ㆍ공연, 교육 등 다양한 연령과 계층을 위한 맞춤형 프로그램 운영과 입주작가 지원을 통한 창작 여건을 조성해 지원하고 있습니다. 보고서 41쪽부터 44쪽. 다양한 문화 인프라 구축입니다. 문화시설은 시 예산과 사업지역 부담방식 등 다양한 방안을 강구하여 시민들이 쉽게 문화 공간을 접하도록 확충하고 있습니다. 먼저 작은도서관을 금년에 3개 관을 추가 개관하여 현재 50개 관을 운영하고 있으며 2014년까지 총 60개 관의 생활밀착형 도서관을 조성할 계획입니다. 공공도서관 역시 금년에 3개 관을 추가 개관하여 현재 40개 관을 운영 중에 있습니다. 도서관 건립은 시 예산을 투입하는 방안과 개발 사업자가 건립하여 기부하는 방식 등으로 2014년까지 총 60개 관을 확충하여 인구 5만명당 1개소의 도서관을 운영할 예정입니다. 연평도 도서관 건립은 문화적으로 소외된 도서지역에 다목적 도서관 인프라 조성사업으로 금년 12월에 공사 착공, 내년 12월까지 완료할 계획입니다. 시립미술관은 내용이 중복되어 앞서 설명드린 행정사무감사 시정요구사항 설명으로 갈음하겠습니다. 보고서 45쪽부터 46쪽 미래창조형 문화ㆍ영상산업 육성 발굴입니다. 남구 도화동, 주안동 일대에 8만평으로 조성된 문화산업진흥지구 조성사업은 금년에 15억원을 지원하여 차세대 실감형 콘텐츠 산업을 육성 지원하고 있으며 문체부와 협의를 통하여 내년 상반기 중에 4만평을 추가 확대하여 구도심의 문화산업 활성화를 통한 창조 경제의 견인차 역할을 부여하고자 합니다. 영상문화 인프라 구축 사업은 금년 1월 30일 문화재단에서 분리되어 사단법인으로 출범한 인천광역시 영상위원회에 사업비 8억원을 지원하여 로케이션 지원, 찾아가는 영화관, 독립영화 제작 지원 등의 사업을 추진하고 있습니다. 보고서 47쪽부터 48쪽 책 읽는 도시 인천 만들기 추진입니다. 공공도서관 운영 활성화를 위하여 교육청 소속 도서관의 위탁 운영비와 교육청 위탁 군ㆍ구 도서관협회 소속 등 총 11개 관이 개관 시간 연장과 장소 확충, 다양한 독서 환경 조성에 총 20억 9,400만원의 예산을 지원하고 있습니다. 존경하는 강병수 위원님과 신현환 위원님께서 각별한 관심을 갖고 계시는 도서관협회와 179개소의 작은도서관 지원도 총 38억 5,700만원으로 정상적으로 집행되고 있다는 보고를 드립니다. 보고서 49쪽 유네스코 지정 2015 세계 책의 수도 추진입니다. 위원님들께서 잘 아시는 바와 같이 금년 7월 19일 최종 선정되어 이달 9일 선포기념 행사를 시작으로 연말까지 조직위원회 구성과 책의 수도 홍보와 독서진흥 사업을 위한 EBS 및 한국출판문화산업진흥원과의 업무 협약을 체결 할 계획입니다. 보고서 50쪽 인천펜타포트 음악축제 개최입니다. 금년에 8번째로 개최된 록 페스티벌은 시민 접근성과 주민 민원 해소 차원에서 금년부터 송도 달빛축제공원에서 축제 장소를 고정하여 추진키로 함으로써 많은 시민들의 참여 속에 성황리에 마쳤습니다. 앞으로도 인천을 대표하는 음악축제로 육성하도록 최선을 다하겠습니다. 보고서 51쪽 특색 있는 지역축제 추진입니다. 인천의 고유한 특성을 살린 지역 축제를 지속적으로 추진하여 애향심과 자긍심을 고취하고자 인천-중국의 날 축제, 삼랑성 문화축제 등을 성공적으로 개최하였으며 금년 12월에 미추홀 산타클로스 축제와 송년 제야의 밤 문화축제 등을 차질없이 추진토록 하겠습니다. 보고서 52쪽 함께 누리는 문화, 행복체험 문화 향유입니다. 경제적 소외계층과 문화적 취약계층을 대상으로 지원하는 문화바우처와 사랑나눔 사업, 찾아가는 문화 활동 등에 26억 2,200만원의 예산을 지원하며 문화 수혜의 사각지대를 해소하고 예총, 민예총 등 문화예술 민간단체 육성 지원과 금년부터 시행된 야외공연 사업 등에 11억 4,000만원을 지원하였고 국악, 문화교육, 시민문화체험을 통한 시민 감성개발 사업과 공연장 상주단체와 창작문화 육성사업에도 32억 7,200만원의 예산으로 다양한 문화예술단체에 차질없이 지원되고 있음을 보고드립니다. 또한 10개 군ㆍ구과 문화재단, 정보산업진흥원 등 19개 기관이 참여하는 문화예술 관계기관 간 협력 네트워크 구축 사업도 주기적인 만남과 소통을 통하여 문화예술정보 모바일 서비스 등 시민 중심으로 하는 정책 발굴을 지속적으로 추진하여 시민과 소통하고 공감하는 행복문화도시 추진에 최선을 다하고 있습니다. 다음은 문화재과 소관 사항에 대해 보고드리겠습니다. 보고서 58쪽부터 60쪽 역사ㆍ인물의 새로운 조명사업입니다. 미추홀 2000년, 인천 정명 600년 기념사업은 학술대회, 전시회, 퀴즈대회 등을 통하여 인천의 역사를 292만 인천시민과 공유하도록 노력하였고 지난 15일 인천 시민의 날에는 인천 정명 600년 인천선언문을 발표하고 재미있는 인천 역사 영상물을 제작 방영하여 시민들에게 많은 호응을 얻은 바 있습니다. 인천광역시사 편찬사업도 금년 인천 정명 600년 기념사업의 일환으로 추진하여 인천광역시사 3권과 사진으로 보는 인천 2권을 발간하여 인천의 역사적 정체성 확립에 기여하였습니다. 아울러 죽산 조봉암 선생 기념사업은 지난 7월 제54주기 추모제를 개최하였고 향후 기념사업 추진을 위한 예산이 확보되면 강화 죽산 선생의 생가터에 기념관과 기념공원 조성을 위한 토지 매입을 추진코자 합니다. 강화고려역사재단은 금년 5월 관련 조례를 제정하고 6월 창립총회 및 이사회를 거쳐 지난 9월 30일 재단 출범식을 개최하였습니다. 이를 계기로 우리 시에서는 강화고려역사문화 유산의 체계적인 조사와 연구는 물론 향후 남북 역사문화 교류사업 추진 중심기관으로써의 역할을 수행하도록 최선을 다할 계획입니다. 보고서 61쪽부터 62쪽 전통문화ㆍ예술 활성화입니다. 먼저 전통 예술 상설 공연은 5월부터 10월까지 종합문화예술회관 야외공연장과 송도 트라이볼에서 총 20회를 실시하였으며 인천 전통 편사놀이의 원형 보존을 위해 전통방식으로 연 2회를 개최하였습니다. 금년에 특히 인천 정명 600년을 기념하는 도호부대제를 인천도호부청사에서 거행하였으며 4개의 향교 명륜학당 운영과 기로연행사, 전국민속예술제 등을 지원하였습니다. 보고서 63쪽부터 64쪽. 무형문화재 체계적 전승은 시지정 문화재 보유자 기예능을 체계적으로 기록 보존하는 영상기록화 사업 지원과 무형문화재 보유자가 직접 출강하여 현장교육으로 진행하는 전수학교 운영사업 지원, 전수자 전승활동 필수 기본경비를 지원하는 무형문화재 전승활동 지원금, 그밖에 무형문화재 보유단체 운영지원, 무형문화재 특별지원금 등 총 5개 사업에 9억 2,000만원을 지원하였습니다. 보고서 65쪽부터 66쪽 전통문화유산 향유 기회 확대입니다. 장애인 시설, 도서벽지 등 소외계층을 집적 찾아가는 무형문화재 공연과 수봉전수관 민속놀이마당, 인천도호부 전통무대 한마당 초ㆍ중ㆍ고교생을 대상으로 한 인천문화재 바로 알기 순례행사를 진행하고 전통차의 대중화와 차 예절의 보급을 위한 전국 차인 큰잔치와 차음식 대전, 전국 인설차문화전을 개최하였으며 무형문화재 정기공연과 작품전시회를 개최하여 무형문화재의 원형을 보존하고 계승 발전될 수 있도록 적극 지원하였습니다. 보고서 67쪽 박물관 협력체제 강화입니다. 우리 시 관내에는 시립박물관을 비롯하여 27개소의 공ㆍ사립 박물관을 현재 운영 중입니다. 시민참여의 기회를 확대하고자 지난달 25일부터 31일까지 종합문화예술회관에서 박물관 축제와 합동 전시회를 개최함과 아울러 박물관의 교류 확대를 위해 지난 3월에는 말레이시아 박물관을 탐방하였으며 11월에는 부산과 울산 박물관을 탐방할 계획입니다. 보고서 68쪽부터 69쪽 전통문화유산 보존ㆍ 전승시설 확충입니다. 강화공립자연사박물관은 작년 5월부터 금년 7월까지 1차 건축공사 완료에 이어 2차 전시 부분 등 부대공사를 발주하여 현재 공정률 73%로 12월 준공 예정입니다. 또한 무형문화재 전수교육관 건립은 남구 도화동 청사옆 부지에 작년 4월에 착공하여 현재 공정률 71.2%로 내년 2월에 공사를 완료할 계획으로 향후 국가중요문화재와 시 지정문화재 보존 계승하는 데 저점기능을 부여할 예정입니다. 보고서 70쪽부터 71쪽 문화재 종합관리 체계 구축입니다. 시 지정문화재 명예관리인 문화재 상시관리와 유형문화재 보수 정비, 안전경비인력 배치, 방재시스템과 실측조사 등을 시행하고 용궁사, 전등사, 적석사 등 총 3개 사찰의 보수와 개축 등 보존관리에 만전을 기하겠습니다. 다음은 관광진흥과 소관사항에 대하여 보고드리겠습니다. 보고서 76쪽부터 78쪽 도서지역 관광 인프라 구축입니다. 천혜의 자연자원인 서해 155개의 섬들의 역사문화와 생태자원을 연계하여 2011년도 서해5도 종합발전계획에 따라 추진되는 연평도 조기파시 역사문화탐방로 조성사업과 서구 정서진과 경인아라뱃길과 연계하는 세어도 자연생태 관광활성화 사업, 문화관광체육부 선정 강화나들길 역사문화생태탐방로와 백령도 생태탐방로 조성 사업을 통하여 지역별 스토리텔링을 기반으로 한 특화된 관광수요 창출을 목표로 계획대로 차칠없이 진행하고 있습니다. 보고서 79쪽부터 82쪽 인천 대표 관광명소 개발입니다. 먼저 민간자본으로 시행하는 강화종합리조트 관광단지 사업과 송도 테마파크 조성사업은 현재 행정절차 이행과 협상 대상자의 결정 등을 통하여 2015년과 2017년에 사업의 완료를 목표로 추진하고 있습니다. 아시아누들타운 조성사업은 차이나타운 자장면거리를 비롯한 중ㆍ동구 지역에 누들 콘텐츠 조성을 예정으로 작년 연구용역을 마치고 금년 사업계획 변경과 지방재정 투융자 심사를 거쳐 2018년까지 조성을 완료할 계획입니다. 월미관광특구 활성화 사업은 2011년 월미관광특구진흥계획 수립 후 2013년 사업 부지에 대한 문화재위원회 심의결과 사업부지 부적정 등으로 부지 변경을 진행하고 있으며 적정 부지 선정 후 2014년 완료할 예정입니다. 보고서 83쪽부터 84쪽. 맞춤형 중국 관광객 적극 유치입니다. 인천 정명 600주년 및 중국 국경절 연휴기간과 연계하여 중국인 관광객 유치를 확대하고자 작년 5월에 인천-중국 문화관광 페스티벌을 개최하여 9,100여 명의 해외 관광객을 모객하였으며 중저가 우수 숙박시설을 연계한 중국 단체관광객 유치, 실버ㆍ청소년 단체교류 등의 문화 교류 강화, 중국 현지 관광설명회 개최 등 다양한 중국 관광객 유치를 추진하고 있습니다. 또한 중국인 관광객 유치가 거의 없었던 중국 중부지방 허난성에서 허난성 여유국과 아웃바운드 여행사를 대상으로 인천 초청 팸투어를 진행하였으며 중국 국제여행사와의 업무협약 체결을 위한 공동 협력사업을 추진하는 등 중국 관광객의 유치를 위한 새롭고 다양한 노력을 추진하고 있다는 말씀을 드리겠습니다. 보고서 85쪽부터 86쪽 전략적 해외관광객 유치 추진입니다. 해외 관광객 직접 모객 유치목표인 24만 명 달성을 위하여 국내외 여행사, 언론인 등을 대상으로 관광설명회 및 팸투어를 실시하였으며 박람회 세일즈콜에 참가하는 등 해외 관광객 유치를 위한 네트워크 강화에 힘써 9월 말 현재 23만 9,586명의 해외 관광객을 유치하는 성과를 올렸습니다. 또한 9월 1일 인천문학경기장에서 인천한류관광콘서트를 개최하여 8,000여 명의 해외관광객을 포함 4만여 명의 관람객 유치와 구미주, 동남아, 중국 등 환승대상 타깃으로 환승객이 선호하는 환승투어 관광코스를 운영하는 인천국제공항 외국인 환승객 유치사업과 외국인 관광객 체류기간 연장과 쇼핑관광을 위한 여행사 인센티브 및 숙박 인센티브 지급과 추가지원을 통한 여행사 지원 폭을 확대하여 체류와 소비를 겸유한 관광도시 인천 구현을 위해 최선의 노력을 다하고 있습니다. 보고서 87쪽 관광상품 개발과 국내관광 활성화 추진은 송도미래길, 쇠뿔고갯길 등 숨겨진 관광명소를 발굴하고 인천대교와 월미관광특구 내 근대역사 주변 관광지를 연계하는 월미달빛누리 테마투어 등 관광상품을 개발하여 운영 중에 있으며 기초생활수급자 등 소외계층을 대상으로 여행이용사업을 추진하여 1인당 15만원, 가족은 30만원에 한정하여 10월 현재 2,477명에게 여행기회를 제공하였습니다. 또한 전국 1위 생활권 시대에 맞춰 대규모 관광객 유입수단인 철도 관광상품과 스마트폰을 이용하는 인천 알리기 대행진, 관광객 유치를 위한 토요상설공연을 매주 토요일 연안부두 해양광장에서 추진하고 있습니다. 다음은 보고서 90쪽 관광협력 네트워크 구축 및 홍보 강화입니다. 동아시아경제교류추진기구와 아시아태평양도시관광진흥기구 등 국제관광기구와의 교류를 통한 관광산업 진흥에 노력하였으며 해외 22개국 300여 명이 참석한 제49회 ISO/TC 106개 총회 개최와 수도권 5개 시ㆍ도가 윤번제로 시행하는 관광 공동 협력사업과 관광설명회 개최, 영상물 온라인 홍보 등을 통한 다각적인 방법으로 우리 시를 관광홍보 추진하고 있습니다. 보고서 95쪽부터 99쪽 관광객 편의증진, 관광안내체계 구축입니다. 현재 12개소의 관광안내소를 운영하여 약 28만명에게 관광안내서비스를 제공하였으며 시내권과 강화권을 구분하여 총 6개 노선에 운영되고 있는 시티투어는 현재 총 1만여 명이 이용하였고 특히 6월 29일부터 7월 6일까지 개최한 실내&무도아시아경기대회 기간 동안은 시티투어 노선을 확대ㆍ운영하여 이를 위해 총 16회 315명이 탑승한 바 있습니다. 향후에도 시티투어를 보다 활성화하여 시민은 물론 인천을 찾는 관광객들이 보다 많이 이용할 수 있도록 노선과 홍보를 확대해 나갈 계획입니다. 또한 중국, 동남아 여행객을 타깃으로 기존 일반 숙박업소의 환경개선을 유도하여 우수 숙박시설을 지정하는 중저가 관광 숙박시설을 확충하고 학생단체 관광객 유치를 위해 전국 수학여행 담당교원을 대상으로 2회에 걸쳐 홍보 팸투어를 실시하였으며 개항장 등 25개소에 104명의 관광해설사를 배치하고 2014……. (보고 중단)

국장님 간략하게 해 주세요.

네?

거기 중요, 간략하게 해 주세요.

그러면 나머지는 유인물로 갈음하겠습니다. 감사합니다. 그러면…….

체육진흥과는 간략히 하셔야지. 그 정도만 하셔야지. 체육과랑 전국체전과 있죠? 중요한 사항만 해 주세요.

중요한 사항만 몇 가지. 이것도 간단간단하게.

체육진흥과랑 중요사항 좀 해 주세요. 마저 해 주세요. (보고 계속)

그러면 체육진흥과 소관사항에 대해서 보고드리겠습니다. 보고서 104쪽, 105쪽 엘리트체육 육성 및 경기력 강화입니다. 우리 시가 그간 우수선수 유입과 경기력 향상을 통한 인천시 체육 이미지 제고를 위해 노력하였습니다. 지난 94회 전국체육대회에서는 종합 3위를 달성했으며 앞으로도 최고의 경기장 시설을 바탕으로 엘리트체육 육성을 통해 2014 인천아시아경기대회 성공적 개최로 시민의 자긍심을 고취하기 위해 노력하겠습니다. 보고서 106쪽 국제 스포츠 도시로의 위상 강화입니다. 유인물로 갈음하겠습니다. 보고서 107쪽부터 109쪽 참여하는 생활체육으로 활기찬 여가문화 창조입니다. 생활체육에 대한 시민의 높은 관심에 따라서 다양한 생활체육프로그램을 개발ㆍ보급하여 전국 규모 39개 대회에 시장기 및 회장기대회 시민생활체육대회 등 총 55개 대회를 개최 또는 참가를 지원하고 생활체육진흥 프로그램으로 일반시민은 물론 기초생활수급자와 아동, 청소년, 여성, 노인을 위한 시민 모두가 참여하는 맞춤형 관광프로그램을 내실 있게 운영하고 있습니다. 보고서 110쪽 장애인 체육 역량강화 및 참여율 확대입니다. 장애인 전문체육 육성지원 확대요구와 금년 제10회 전국장애인동계체육대회에서 종합 2위, 제7회 전국장애학생체육대회에서 종합 5위, 제33회 전국장애인체육대회에서 종합 4위 등 우수한 성적을 거뒀습니다. 또한 장애인 론볼대회, 사이클대회, 탁구대회를 개최하여 1,000여 명이 참석하였으며 지난주 15일에 개최한 장애인 생활체육 한마음축제에는 1,800명이 참가해 성황리에 마쳤습니다. 보고서 111쪽부터 113쪽은 체육진흥을 위한 체육시설 확충은 위원님들께서 잘 아시기 때문에 유인물로 갈음하겠습니다. 보고서 114쪽, 115쪽까지 아시안게임 신설경기장 위탁운영도 위원님께서 지난번에 보고드렸지만 잘 아시는 것 같아서 유인물로 갈음하겠습니다. 전국체전운영과 소관사항은 성황리에 잘 마쳤기 때문에 유인물로 갈음하겠습니다. 나머지 도서관협회도 커다란 현안사업이 없어 가지고 유인물로 갈음하고요. (보 고) ㆍ문화관광체육국 주요업무보고서 (끝에 실음) 이상으로 행정사무감사 지적사항 처리결과에 대한 주요실적 및 계획을 보고드렸습니다. 주요추진사업이 분량이 많은 관계로 부득이하게 개괄적으로 보고드림을 혜량하여 주시기 바라며 구체적인 추진사업 내용에 대하여 질의해 주시면 성심성의껏 답변해 드리겠습니다. 미집행사업에 대해서는 빠른 시일 내에 예산을 집행하고 미진하거나 지연우려가 있는 사업은 다각적인 방안을 마련하여 차질없이 추진될 수 있도록 만전을 기하겠습니다. 경청해 주신 존경하는 박승희 위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 다시 한번 깊은 감사의 말씀을 드리겠습니다. 앞으로도 위원님들의 많은 관심과 협조를 부탁드리겠습니다. 감사합니다.

조현석 문화관광체육국장님 수고하셨습니다. 질의ㆍ답변에 앞서서…….

자료요청하겠습니다.

잠깐만요. 질의ㆍ답변에 앞서서 금년 전국체전과 또 실내&무도아시안게임대회를 성공리에 잘 치러주신 관계자분께 또한 유네스코에서 지정한 2015년도 세계 책의 수도 인천 선정과 또한 2015년도 세계올림피아드 인천 개최를 위해서 애써주신 우리 문화관광체육국 소관 관계자 여러분에게 그간의 노고에 크게 치하를 드립니다. 이제 우리 인천은 경제뿐만 아니라 문화, 예술분야에서도 수도 서울을 제치고 이러한 굵직한 국제행사를 유치함으로써 인천의 위상을 높여가는 데 애써주신 우리 국장님과 관계자 또 주무과장들에게도 이 자리를 빌려서 위원장으로서 먼저 고맙다는 말씀과 함께……. 그리고 여기 보고서에 보니까 세계, 지난번에 박 대통령의 유럽 순방으로 얻어진 성과 중에 하나가 올림피아드 유네스코에서 지정한 거죠, 우리. 그리고 또 벨기에 겐트대학을 우리 인천이 유치한 것, 그래서 참 괄목할 만한, 우리 인천과의 중앙정부 간 긴밀한 협조 하에 일구어낸 성과물인데 여기 주요업무보고서에는 올림피아드 저기가, 업무보고 자료 있죠? 우리 2015년도 세계올림피아드 저기는 우리 문화관광체육 소관, 책의 수도 말고 말이에요.

교육대회 하는 것 말입니까? 교육담당관실인데요.

교육담당관실이죠? 아무튼 문화, 교육이 함께 어우러지는 이런 국제행사에 고생 많으셨습니다. 그러면 박순남 위원님 자료요구하실 거 있습니까?

자료요청하겠습니다. 50페이지 문학시어터 운영. 이거 2010년부터 공연횟수와 관람객, 현재까지의 공연횟수와 관람객 인원을 자료로 요청합니다. 그리고 51페이지에 문화이용권 바우처사업 지원이라고 그랬는데 이것도 2010년부터 현재까지 문화이용권 지원액수와 불용처리 내역을 자료로 요청합니다. 그 다음에 65페이지를 보면 국가지정문화재 보수정비가 있잖아요. 이것도 예산이 도대체 얼마나 들어가고 국비, 시비 매칭사업인데 국가지정문화재 보수정비에 2010년부터 현재까지 예산이 얼마나 들어갔으며 그 보수한 문화재 이름들을 자료로 요청합니다. 이상입니다.

김기홍 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

나금환 문화관광체육국장님 재임시절의 사항인데요. 우리 류치현 문화재과장님 잘 아실 겁니다. 조선민화역사박물관을 유치하기 위해서 지난 1년 동안 제가 많이 노력을 했는데요. 그래서 시설관리공단 그 다음에 문화재과, 우리 남구청, 체육진흥과하고 9월달에 간담회를 했습니다. 그래서 남구청도 조선민화역사박물관을 유치하기 위해서 문학경기장에 월드컵 홍보관을 조선민화박물관으로 유치를 하려고 계획을 했었는데 그때 간담회를 했을 때 결과적으로는 안 됐는데 왜 안 됐냐면 제가 시설관리공단 감사하면서도 얘기했는데 제가 허위보고를 받은 거예요, 체육진흥과한테. 어린이박물관이 2004년도에 20년 동안 무상임대인가 위탁관리를 받았는데 스포츠시설이 문화집회시설 내지는 박물관시설이 되기 위해서는 해당과에 뭐죠? 도시계획심의위원회를 열어서 시설용도가 변경이 돼야 되기 때문에 월드컵 기념홍보관이 조선민화역사박물관으로 사용하기가 너무나 힘들다라고 저한테 9월달 간담회 할 때 보고를 했습니다. 그러면서 어린이박물관도 그 당시에 용도가 변경되지 않고 임의적으로 이렇게 사용하고 있다, 그래서 골칫거리다라고 체육진흥과 해당 담당자가 저한테 얘기를 했거든요. 이름은 거명하지 않겠습니다. 저한테 허위보고를 한 부분에 대해서 체육진흥과하고 문화재과, 명백하게 저한테 진상을 얘기를 해 주세요. 제가 시설관리공단 감사하면서 용도변경되지 않았느냐 했더니 2005년도에 용도변경됐습니다 이렇게 자료 갖고 왔어요. 이 부분에 대해서 분명하게 진상이 어떻게 된 건지 그걸 분명하게 체육진흥과하고 문화재과는 저한테 보고를 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

국장님 우리 김기홍 위원님이 질의한 내용에 대해서는 일단 100% 다…….

제가 내용은 잘 모르는데요.

국장님 모르시는데 체육진흥과장님도 내용을 잘 모르실 거예요 그런데 문화재과장님은 아실 거고, 체육진흥과에서 저한테 그렇게 보고를 했어요. 그 당시 9월달에 시설관리공단 그 다음에 문화재과 정태범 팀장님 어디 계시죠? 정 팀장님. 정태범 팀장님.

신동수 위원님.

신동수 위원입니다. 조현석 국장님 오신 지 몇 개월 됐죠?

2개월…….

한 몇 개월?

2개월 되고 이틀 됐습니다.

오자마자 전국체전하고 여러 가지를 하셨는데 여러 가지로 장ㆍ단점, 잘한 것도 있고 또 못 한 것도 있는데 전국체전을 어떻게 평가하세요?

어쨌든 하늘이 도와주고요. 여러 우리 시의원님을 비롯한 여러 시민들이 도와주셔서 성황리에 잘 끝난 걸로 판단이 되는데 다만 아쉬운 것은 개회식 때 관중이 적은 것은 언론에도 보도됐지만 그게 좀 미흡하다는 말씀을 드리겠습니다.

관중이 좀 많이 있어야 되는데 관중이 부족한 게 있고 여러 가지로, 그런 걸 계기로 해서 2014년에는 내년에는 아주 좋은 결과가 있기를 바랍니다. 요구자료 중심으로 한번 질문을 드리겠습니다. 229페이지 보게 되면요. 거기 보게 되면 무형문화재 전수교육관 건립에 대해서 나오죠? 229페이지.

주무과장님이 앞으로 좀 나오셔서 빨리 답변 준비 좀 해 주세요. 우리 주무과장님이, 문화재과.

나와서 설명하세요. 총사업비가 20억 9,400만원에서 국비, 시비 이렇게 해 가지고 2014년 예정이죠?

문화재과장입니다. 209억입니다.

209억.

네.

지금 현재 이번에 실시돼서 준공예정인데 그게 민간위탁으로 할 건지 지금 세부적으로 시에서 직접 위탁할 건지 관리비용이나 이것에 대해서 지금 가닥을 잡고 계신 게 있어요?

이번 회기 때 조례를 제정하고 있습니다.

조례 제정을 하고 있어요?

네, 그래서 12월 6일 아마 상정되는 걸로 알고 있고요. 거기에는 직영과 민간위탁과 두 가지를 다 열어놨습니다. 그래서 올해 지금부터 검토를 해 가지고, 왜냐하면 내년에 또 아시안게임도 끝나고 하기 때문에 직영이 가능한지 아니면 민간위탁으로 가게 되면 무형문화재연합회가 있습니다. 그쪽으로 하는 방법을 지금 생각하고 있습니다.

민간위탁도 중요하고 직영도 중요하지만 장ㆍ단점이 다 있겠죠, 그게?

그렇습니다.

아시안게임이 있기 때문에 그걸 섬세하게 많은 여론을 들어서 좀 잘 체크해서 잘해 주시기 바랍니다.

네, 알겠습니다. 운영주체는 좀 더 많은 의견을 듣도록 하겠습니다.

그래요, 들어가세요. 그 다음에 행감자료 83쪽 보시게 되면, 83쪽 보시죠? 생활체육회의 2011년도 특정감사처분 처리결과가 있어요. 거기 보시게 되면 신규채용제 해 가지고 호봉확정 및 부당 및 급여 과다, 그 처분에 대해서 징계처분과 수당지급 금액 현황을 보게 되면 상황은 어떻게 됐고 대책은 어떻게 되어 있는지 한번 설명해 주시죠. 누가 잘 아십니까? (문화관광체육국장, 관계관과 검토 중) 과장님 나와서 설명해 주세요.

체육진흥과장 오흥석입니다. 저희가 2011년도에 생활체육회의 특정감사를 했는데 신규채용자 호봉을 사회경력 부분을 인정이 안 될 부분이 인정이 됐습니다.

인정을 시켰다 이거죠?

네, 거기서 월급을 처음 책정을 할 때. 그래서 총 저희가 환수금액이 2,500만원 정도가 나왔는데.

2,500만원이요?

저희가 지금 현재 이게 한 번에 내기가 어렵다고 그래 가지고 저희가 분납처리를 하고 있습니다. 지금 현재 2,390만원을 회수했고…….

지금 얼마까지 회수된 거예요, 그러면?

지금 2,390만원 회수됐고 현재 200만원이 미회수되었는데 이 부분도 저희가 계속해서 회수를 하고 있습니다.

처리하고 있는 중이다?

네, 그래서 2,500만원 중에 2,300만원은 받았습니다. 받았고 지금 현재 미납액이 한 200만원 있는데 금년도 말까지는 저희가 회수를 할 예정으로 추진하고 있습니다.

잘 알았습니다. 들어가시죠. 그 다음에 210페이지 한번 보시죠, 행감자료 210페이지. 내년도 인천문화재단 기금 계획 및 보조금 지원이, 매년 인천문화재단 지원금이 줄어들고 있는데 문화재단의 사업추진에 대해서 문제점이 있는 게 아니에요, 이게? 문화재단, 과장님 나오셔서…….

커다란 문제점은 없고요. 지금 인천시 재정이 어렵다 보니까 출연금도 자꾸만 줄어들고 여러 가지를 저희가 검토하고 있는데 그렇다고 금리는 떨어지는데 무조건 적립금만 갖고 있는 것도, 우리 시 집행부는 돈이 없는데 문화재단만 자꾸만 기금을 늘려주는 것도 그렇고, 그래서 저희가 지금 현시점에 와서는 금리가 떨어지기 때문에 여러 가지 방법을 강구하겠다는 말씀을 드리겠습니다.

사업추진이 자꾸 저기가 되니까, 줄어들고 있으니까 이게.

사업비는 줄어드는 게 그렇게 없고요. 출연금이 좀 줄어들고 있습니다.

그러니까 출연금이.

한 2020년까지 1,000억을 목표로 했는데 저희가 그렇게 지원하려면 한 85억 정도씩 매년 출연해야 되는데 금년에 1억밖에 출연을 못 했으니까 갭이 크죠. 좀 여러 가지 많이…….

거기에 대한 대책이나 보완이나 계획을…….

2020년까지 위원님들께서 조례로 연계해 주셨는데 저희가 거기까지 맞출 수 있는, 현재 상태에서는 못 맞출 것 같습니다, 2020년까지 목표를. 지금 금리가 떨어진 상황에서 재단 적립금을 1,000억까지 확보한다는 것도 현실에 안 맞는 것 같고요. 지금 여러 가지 방안을 강구하려고 저희가 준비하고 있다는 말씀을 드리겠습니다.

방안을 강구 중이다 이거죠?

네.

그러면 최선을 다해서 좋은 결과를…….

네, 알았습니다.

행감 220페이지 한번 보시죠. 220페이지 보시게 되면 도서관협회 관리하고 있는 수봉, 영종, 율목도서관 위탁관리비 매년 증가하는 반면에 도서관 이용 수가 매년 감소하는데 이것은 문제점이 있는 거 아니에요, 이것은 좀? 어떻게 생각하세요, 국장님? 수봉이나 영종, 율목도서관의 위탁관리비가 매년, 220페이지요.

예산이 그렇게 크게 증가되는 건 별로 없습니다.

그런데 이용자 수가 매년 감소하는데 이런 데 문제가 있는 거 아니에요, 이용자 수가.

지금 통계가 저희 여기 행정사무감사 자료는 모든 통계가 9월 말로 잡혀 있습니다, 연말로 잡혀 있는 게 아니고요. 그래서 조금 차이는 있습니다.

차이는 있는데 연말 되면 그렇게 줄 건 없다 그건 아니잖아요. 줄고 있잖아요, 지금 현실적으로.

지금 각 도서관별로 이용자가 많아 가지고 시설을 늘려달라는 그런 의견도 있고 그래서 저희가 그런 의견은 많이 받는데 이용률은 점차 늘어가고 있습니다.

이용률은, 그런데 그렇지 않은 것 같은데요, 여기 자료에 보게 되면. 261페이지 한번 보시죠. 뒤의 분도 하셔야 되니까. 261페이지. 국내 관광상품 개발 실적 중에서 월미달빛테마상품이 매년 유치하고 있는데 현저하게 감소하는 것은 문제점이 개선이 있어야 되지 않겠어요, 이거. 월미달빛누리테마.

지금 현황 통계를 보니까 줄어드는 건 맞습니다. 지금 경기도 침체되고 여유법이 개정되면서 관광객이 감소한 것은 위원님께서 지적하신 대로 맞습니다. 그렇지만 저희는 그래도 아까 업무보고에서 드렸듯이 중국 관광객을 유치하기 위해서 많은 팸투어라든가 여러 가지 노력을 하고 있다는 말씀을 드리겠습니다.

그런데 관광객이 자꾸 줄어든다는 것은 이게 문제점이 있는데 거기에 대해서 대책과 보완을 세워야 되지 않나.

그건 저희가 최선을 다해서 노력하겠습니다.

알았습니다. 이상입니다.

강병수 위원님.

올해 유난히 행사도 많고 여러 가지 일이 많은데 우리 문화, 또 새로 부임하셔서 조현석 국장님 고생이 많으셨고 공직자 여러분 고생이 많으셨습니다. 관련해서 2015년 유네스코 지정 책의 수도 추진사업에 관해서 질의를 하겠습니다. 아시안게임에 이어서 세계적인 문화행사인 책의 수도 추진에 관하여서 7월 19일자로 인천시가 세계 책의 수도 도시로 지정된 것에 대해서 격려말씀을 드리고 함께 기쁘게 생각합니다. 먼저 사업비 관련해서 총 2016년도까지 133억이고 그중에 국비가 64억, 시비가 69억으로 이렇게 계획이 되어 있는데 지금 예산 확보내역은 어느 정도나 되어 있습니까?

지금 저희가, 우리 강병수 위원님께서 잘 아시겠지만 저희가 일상적으로 추진하는, 시에서 추진하는 예산밖에 저희가 못 했고 국비는 확보를 못 했다는 말씀을 드리겠습니다. 그래서 저희가 신학용 의원님과 윤관석 의원님을 통해서 저희가 국비 23억을 요구를 했습니다. 그런데 사실상 저희가 50%를 보고 있습니다, 거기에.

내년도 예산만?

네, 국비로요. 그래서 윤관석 의원님이 우선순위의 세 번째로다가 자기가 해 주겠다고 말씀을 하시더라고요.

네, 그러니까 이게 좀 국비 반영에 시간을 놓쳐서 그런 거죠?

네, 그렇습니다.

국가에서는 그러면 내년도 말고 내후년도 예산은 정상적으로 배정할 수 있는 근거가 있습니까?

그렇게 한다고 문체부 담당자들이 얘기하고 있습니다.

그러면 내년도는 예를 들어서 23억 중에서…….

2015년도에는 가능하다 얘기죠.

2015년도에는 가능한데 내년도에는 지금 국회에서 증액하는 수밖에 없다.

네.

국회 예결위에서 증액하는 수밖에 없다 이런 말씀이시고요. 그러면 우리 시비 확보는 현재까지 저희한테 넘어온, 의회로 넘긴 과정에서는 어느 정도나 이 관련예산을 확보하셨습니까?

문화예술과장입니다.

네, 과장님.

내년도 예산도 올해 수준밖에 확보를 못 했거든요. 그래서 이게 지금 시기를 아까 국장님도 말씀하셨지만 7월 19일날 지정이 되다 보니까 확보가 늦어졌고요. 저희가 그래서 12월 4일날 내년도 예산안 심의가 있습니다. 그때 위원님한테 도움을 청해서 저희가 한 10억 정도 확보할 계획입니다.

그러니까 올해 수준이라면 얼마예요?

지금 1억 정도가 확보된 수준입니다.

아니, 우리 자체 시비 확보인데 그것은 좀 늦어도 우리 충분히 반영할 시간은 있지 않았어요, 과장님?

그런 시기가 있었는데요. 지금 예산담당관실하고 협의하는 과정에서 수입이 재정이 악화돼 가지고 신규사업으로 분리가 돼 가지고 저희가 그건 올해 수준밖에 확보를 못 했는데 12월 4일날 위원님들 도움으로다가 저희가 세입부분이 확보된 게 있거든요. 한 10억 정도는 확보될 안을 가지고 있습니다.

우리 인천 송영길 시장님께서 다니시는 데마다 다 이 책의 수도 유치를 자랑하셨고 인천시 곳곳에 플래카드를 이렇게 붙여놓고 우리 시민에게 자부심을 가질 수 있도록 하셨으면서, 물론 어렵기는 하지만 이것은 일반적인 신규 편성 예산하고는 격이 다른 거 아닙니까? 인천시 전체의 세계 속에서도 내놓고 인천의 모습을 보여주는 건데 1억밖에 확보를 못 하셨다고 하는 것은 우리 집행부의 의지에 문제가 있는 것 아닙니까? 국장님 어떻게 생각하세요? 시장님께 특별히 말씀드려서라도, 지금 130억 중에 국비는 얼마가 될지 모르고 시비 69억 중에 그것도 1억이고 또 그것도 의회에서 만약에 세입ㆍ세출 조정해 가지고 해도 10억밖에 안 되는데 불과 1년 남은 거 아닙니까, 사실은. 그렇죠? ’15년도부터 해야 되니까. 실제로는 내년도에 많은 예산이 들어가야 어떤 긴급하게, 사실 오랫동안 저희 인천시가 5년 전부터 유치를 하기 위해서 준비한 것도 아니고 예산을 투입한 바도 없고 이거 따오는 데 3,500만원 들어갔는데 지금 사실은 거의 투입이 안 되어 있는 상황에서 내년도 예산을 시비 우리 과장님 말씀하신 대로 의회에서 10억을 어떻게 한다고 할지라도 130억 중에 10억 또 국비 10억 하면 20억 가지고 이 큰 행사를 내년도 해 가지고 ’15년도에 어떻게 준비할 수 있습니까, 국장님?

책의 수도 지정에서는 예산이 그렇게 우리 담당과장님이 말씀했듯이 1억밖에 없고요. 책 읽는 도시 관련해서는 예산은 금년도 수준으로 반영했다는 말씀을 드리겠습니다.

책 읽는 도시요?

네.

책 읽는 도시는 우리 도서관운영지원비라든가 도서관협회지원비 다 이런 것이기 때문에, 작은도서관 지원이기 때문에 그건 뭐 전용도 불가능하지 않습니까, 이쪽으로. 유네스코 지정 책의 수도 이쪽으로 다, 책 읽는 도시 예산은 이리로 전용도 불가능한 거 아닙니까?

그런 것도 관련한 사업을 해야 되니까요, 유네스코 관련해서도 그렇지만 책의 수도 관련해서 그런 사업도 펼쳐야 되죠.

과장님은 들어가시고요. 어쨌든 이렇게 중요한 사업을 앞에 놓고 예산 확보를 못 하는 것에 대해서는 어려운 사정 충분히 이해는 하지만 이것은 우리 시장님을 비롯해서 우리 집행부 모두 다 한 번 더 돌이켜봐야 합니다. 그렇지 않습니까?

네, 잘 알겠습니다.

그리고 관련해서 주요사업이 크게 보면 2014년부터 2016년도까지 국제행사, 독서문화 활성화, 기타행사 이 3가지 패턴으로 지금 진행이 되고 있어요. 국제 행사 해야 되고요. 여러 전시전, 도서전이라든가 또 여러 가지 해야 되고 독서문화 활성화도 해야 되는데 본 위원이 생각하기 전에 사석에서 우리 국장님과 과장님께도 말씀드렸듯이 책의 수도라고 했을 때는 단순히 독서만을 얘기하지는 않습니다. 이 출판문화진흥이 있어야 됩니다. 오늘도 좋은 책을 하나 내셨지만 실제로 이 책이 얼마나 우리 시민에게 읽힐 것 같습니까. 이거 몇 부 찍으셨어요?

1,500부 제작했습니다.

그러면 300만이 인천에서 사는데 이거 1,500부 찍어 가지고 도서관에 기증하고 또 각 군ㆍ구에 뿌리고 나면 이거 한 한 달이면 다 묻혀 가지고 먼지투성이가 돼서 이게 살아 있는 책이 아닙니다. 그러니까 살아 있는 책이 되려면 출판이라고 하는 것은 출판을 기획하고 그 좋은 저자가 그걸 만들고 디자인을 해서 그리고 그걸 인쇄해서 영업하고 유통하고 이런 과정을 통해서 우리 최종적인 독자에게 전달되는 일종의 순환적 과정이지 않습니까? 그래서 그걸 출판문화사업이라고 하지 않습니까. 그런데 이 책의 수도 사업 중에서 독서 맨 마지막 단계인, 물론 읽기 위해서 앞에 출판문화가 있죠, 우리 독자가 읽기 위해서. 하지만 앞에 전 단계가 풍성하게 살아 있지 않으면 사실은 뒷부분도 풍성하게 살아날 수가 없습니다. 그래서 국가에서도 출판문화단지를 조성하고 또 출판 사업을 지원하고 좋은 작가들을 지원하고 그래서 독서토크나 북콘서트 해서 작가들이 등장하고 이러지 않습니까? 따라서 우리도 이 책의 수도 유치를 했을 때 행사에 굉장히 중요한 부분 중에 하나로 출판문화진흥이라고 하는 사업이 반드시 한 부분으로 들어가야 하는데 그게 지금 빠져 있습니다. 그런데 출판문화는 하루아침에 이뤄지는 건 아닙니다. 우리 남구에 새로운 뭐더라, 무슨…….

도서관?

아니, 신규 사업들을 유치해서 하는 건 뭐죠?

문화영상산업체.

문화영상산업단지처럼 출판산업단지를 어디론가 지정을 해서 좋은 출판사, 또 좋은 저자 이런 분들이 인천에서 자리잡고 좋은 책을 생산해 내고 특히 또 인천에 관련된 다양한 콘텐츠로 책이 전환될 수 있도록 하는 그 기초 뿌리가 지금 없어요, 뿌리가. 그 뿌리를 양성해 주셔야 되거든요. 그리고 적어도 그게 하루아침에 인위적으로 되는 것은 아니고 출판사라는 것이 자기가 어떤 개인 사업이지 않습니까? 그렇기는 하지만 인천에서 그런 출판을 해서 좋은 책을 만들어내고 기획하고 또 그 과정에서 일자리도 만들어질 수 있고 젊은이들이 그런 산업에 진출할 수도 있도록 하는 출판문화 단지 지정 내지는 출판문화산업 진흥에 관한, 필요하다면 의회에서 조례도 만들 수도 있고요. 그런 사업을 한번 구상해 주셨으면 해요. 안 그러면 인천 참 부끄러운 도시, 책의 수도로 해 놓고 세계에서 책의 전문가가 왔을 경우에 부끄러워질 수도 있습니다. 책을 만드는 기반산업이 도대체 뭐 있냐, 좋은 작가들이 얼마나 있느냐, 이런 문제가 있습니다. 인천 이름으로 나온 책이 뭐가 있느냐, 어떻게 생각하십니까, 국장님?

우리 강병수 위원님께서 지적하신 사항이 다 맞습니다. 솔직히 저희 인천은 출판이라고 할 수 있는 출판사가 없죠. 우리 강병수 위원님께서 너무 잘 알고 계시기 때문에 지난번 아까도 위원님께서 사석에서 말씀드린 것도 저희도 깜짝 놀랐습니다. 그래서 그런 사항은 우리 위원님께서도 지난번에 말씀드렸듯이 많은 조언 좀 받아서 저희가 2015년 책의 수도 하는 데 일조를 해야겠다는 말씀을 드리고요. 그리고 출판단지 지정 문제 건도 한번 향후에 이 자리가 아니더라도 어차피 유네스코 책의 수도 지정을 했으니까는 후세대를 위해서도 가야 될 과제라고 생각합니다. 앞으로 좀 많은 지도를 부탁드리겠습니다.

그러니까 상대적으로 제가 잠깐만 말씀드리면 부산이나 광주, 대구 같은 데는 나름대로 출판문화가 지역에서 출판사들도 여러 군데가 있고요. 자부심을 가지고 또 지역에 애정을 가지고 어렵지만 좋은 책을 내는 출판사들이 꽤 있습니다. 현황 조사를 좀 해 주시고. 시작하자는 거죠, 지금 당장 어떤 큰 성과를 내지는 않지만 그러자는 것이 있고. 하나만 더 말씀드리면 이게 좀 시민의 지혜를 모을 필요가 있습니다. 내년 초라도 공청회든 토론회든 해서 책의 수도에 대해서 그동안 다른 나라들은 이렇게 해 왔고 우리나라는 우리 인천시는 이런 준비를 하고 있는데 지역에 있는 우리 도서관 전문가들이나 또 책의 전문가들이나 또 여러 분들 교수님들이나 시민단체는 책의 수도를 이렇게, 어떻게 행사를 전개해 나갔으면 좋을지에 대한 지혜를 모으는 자리를 한 번 더 만들어주실 것을 주문드립니다.

우리 위원님께서 좋은 지적을 해 주셨고요. 저도 지난번에 도서관협회 워크숍 할 때도 우리 직원들한테도 간곡히 부탁을 했고 지금 선생님들한테도 제가 부탁을 해서 다음 주 월요일에 한번 저한테 찾아오기로 했습니다. 그런 아이디어 좀 많이 모으려고 그러고요.

그러니까 공식적인 우리 좀 더 내놓고 지역 언론들도 참여하는 그런, 내년 한 1월 경에라도 시간이 너무 지금은 연말이라 바쁘시니까 1월달이라도 책의 수도 유치를 위한 사업설명회 및 간담회를 하시든 토론회를 하시든 이렇게 한번 해 주시면 좋겠습니다.

그리고 저희 내년에 또 용역도 좀 발주를 하려고 그러고요.

이것은 예산 1억 있네요. 일단 다른 위원님 하셔야 되니까 여기까지 하겠습니다.

신현환 위원님.

오늘은 질문이 많으니까 10분 딱 되면 그치겠습니다. 제가 질의했을 때도 간단하게 하시고 그 다음에 답변해 주시기 바랍니다. 책의 수도 관련해서 우리 강병수 위원님 말씀하셨기 때문에 보충질의 먼저 하고요. 저도 정말 책의 수도 인천이 선정됐음에도 불구하고 예산도 적고 지금 구체적으로 우리가 특별하게, 그동안은 웬만큼의 그래도 계획대로 갖지만 책의 수도로 선정된 후에도 특별한 어떤 명확한 계획이 없이 이렇게 가는 것에 대해서 좀 안타깝고요. 물론 용역을 하겠다고 그러니까 기대를 해 보는데요. 이와 관련해서 우리가 아주 정확한 계획들이 서야 되고 그와 관련해서 지금 다른 지역에서도 많은 관심을 갖고 있어요. 그래서 좀 이렇게 조언을 주겠다는 얘기들도 많이 나오고 이러는데 우리가 귀를 열고 그걸 좀 많이 들어주시고요. 저도 그 자리를 많이 만들려고 하고 있거든요. 우리 문화예술과장님 잘 아시고 계시죠?

네.

그리고 지난번에 우리 같이 논의된 것들이 있는데 지금 여기서 얘기하기는 그렇고요. 그 면에 대해서 좀 더 노력해 주시고요.

네, 알겠습니다.

그래서 간담회 같은 것도 저도 미리 하려고 합니다, 그런 면에 대해서 정확하게 우리 좀 많이 관심을 가져주시기 바라면서 업무보고 41페이지에 우리 작은도서관 육성을 많이 하는데 지금 여기 총 9개소에 5억 7,000만원을 교부하셨는데 이중에 우리 시 시설 안에 있는 것들이 어떤 것, 어떤 것이 있나요?

이건 다 군ㆍ구에서 추진하는 도서관입니다.

그렇지 않아서 제가 지금 그래서 제가 여쭤보는 거예요. 지금 남구에 큰나무 작은도서관은 어디예요? 빨리빨리 대답해 주시죠.

위치, 위치를 얘기하시는 겁니까?

네.

거기 도서관장님 나오셨죠? 빨리 발언대로 나오세요. 신속하고 간단하게 빨리, 관장님 발언대 나와주세요.

이게 도서관장님이 하는 게 아니고 도서관협회에서 하는 건가요, 어디서 한 거죠?

업무보고 하세요.

작은도서관? 도서관협회죠?

문화예술과장 이형균인데요. 위치는 제가 지금 확인이 안 돼서 추가로 확인해서 보고드리도록 하겠습니다.

이것도 확인 안 하시고 계시면 어떡해. 지금 제가 일단 알고 있는 것, 지금 사람 꽃 작은도서관 이게 여성복지관 안에 조성돼 있더라고요. 그래서 여성복지관 안에 이렇게 새롭게, 저는 여성복지관 늘 갔을 때 도서관이 좀 너무 허접하고 이용할 수 없는 상태로 되어 있다, 이렇게 해서 이걸 좀 도서관 조성을 해야 된다 했더니 이번에 갔더니 이렇게 새롭게 1억을 받아서 했다고 하는데 저는 그 도서관이 지금 이 작은도서관 사업을 했다고 생각을 못 했는데 보니까 시 시설 안에 이렇게 작은도서관을 한 거예요. 그래서 다른 지금 연수구나 남동구 이런 데 보면 제가 보기에는 아까 우리 국장님 말씀하신 대로 구에서 이렇게 그야말로 작은도서관을 운영하는 그런 시스템 같은데 이거하고 조금 차이가 있는 것 같아요. 그러니까 이걸 못 했다는 게 아니고요. 구에서 운영하는 작은도서관에 대해서 지원을 많이 해 줘야 된다, 우리가 원래 작은도서관을 만든 취지에 맞게 그런 차원에서 지금 얘기를 드리는 거예요. 혹시라도 지금 이게 남구에 있는 큰나무 작은도서관이나 사람꽃 작은도서관은 1억씩 들어 갔고 사실 작은도서관 교부 내역에 비하면 굉장히 큰 거거든요. 더군다나 이게 시비로 다 들어가 있죠?

네, 그렇습니다.

그래서 이걸 좀 명확하게 해야 될 필요성이 있어서요. 다른 위원님들도 또 오해하실 수도 있고, 그렇죠?

네, 추가로 확인해서 보고드리도록 하겠습니다.

그렇게 해 주시고 제 질문의 요지는…….

참고적으로 신현환 위원님 문학동에 있습니다, 문학동에. 현황을 보니까 문학동이더라고요.

큰나무 작은도서관이요?

네.

이게 어디, 그러니까 구에서 어떻게 운영하는 거죠? 그거 그러면 하여튼 나중에 보고해 주시고요. 제가 요구하는 건 우리 시나 구에서 운영하는 시설의 작은도서관도 지원을 해야 되지만 실제로 아주 열악한 작은도서관들이 있잖아요. 그러니까 민간들이 운영하는 작은도서관, 원래 작은도서관 취지가 그렇잖아요.

네, 그렇습니다.

거기에도 신경을 많이 써달라는 얘기예요.

네, 잘 알겠습니다.

이렇게 하면 지금 남구에 2억 갔으니까 남구는 너무 많이 갔다 이런 식으로 해서 거기에 오히려 등한시될 우려가 있기 때문에 말씀드리는 겁니다.

네, 그렇지 않도록 하겠습니다.

그 다음에 47페이지 보면요. 이건 아까 제가 책의 도시 관련해서 얘기를 드렸고요. 업무보고 45페이지하고 우리 자료 요청한 241페이지 자료 제출한 거 보면 지금 문화산업진흥지구 관련해서 지금은 꽤 오랜 기간이 흘렀고 예산도 지금 많이 들어가고 있는데 오히려 ’13년도 가면서 지금 실적이 굉장히 적어지고 있죠?

사업 말씀하시는 거죠?

네, 사업 실적들이요.

네.

그거 어떻게 된 건가요?

2010년도부터 ’12년도까지는 12월 기준으로 제가 자료를 좀 뽑은 거고요.

그래도 지금 9월인데요.

금년도는 9월 기준으로 해서 하는데 저희가 좀 축소되는 경향은 있습니다.

그러니까.

여기 우리 문화산업지구는 내년도부터 확대할 계획을 갖고 있고 2015년도까지 지금보다 4배 이상을 확대할 계획을 갖고 있습니다.

계획을 제가 환영하고 이렇게 돼야 된다고 생각을 하는데 이렇게까지 지금 추진실적이 떨어지는 이유가 어떤 데에 있냐는 거죠, 어떤 원인이 있냐는 거죠. 팀장님이나 서포트 빨리 해 주세요, 이와 관련해서. (문화예술과장, 관계관과 검토 중)

문화산업지구를 2012년도까지는 세부산업으로 하다가 올해 들어와서 큰 단위로 집중화 사업을 하다 보니까 시행 첫 연도 보니까 좀 실적이 떨어지는 것 같습니다.

지금 이유가 안 된다고 생각하는데 이게 무슨 말이죠, 그게?

’12년도까지, 개별사업…….

왜 그렇게 하시죠, 그러면? 그러면 어떤 문제점이 있었는데 어떻게 하겠다는 얘기를 해 주세요. (문화예술과장, 관계관과 검토 중)

이걸 저희가 다시 확인해서 다음에 보고드리도록 하겠습니다, 이따 오후나 다음 기회를 주시면 그때 정확하게 파악을 해서 제가 보고드리도록 하겠습니다.

국장님 제가 마음이 좋아서 좀 넘어갑니다. 그러나…….

죄송합니다.

우리 국장님 원래 이렇게 준비 잘하시는 분인데 다른 국에 비해서 직원 분들의 프로필이나 이런 것도 제출을 안 하셨고 지금 업무 파악에 있어서도 좀 부족하신 것 같아요, 전체가. 그렇죠? 좀 긴장 좀 하셔야 될 것 같은데요.

죄송합니다.

과장님 그러면 이따가 보고 해 주시고요, 그 면에 대해서.

네.

시간이 좀 남았으니까 다시 또 하겠습니다. 전수교육관 건립 관련해서요. 우리가 전수 교육관을 건립하면 거기에 대한 계획이 나와야 되는데 아까 우리 신동수 위원님도 질의해 주신 것 같은데 구체적으로 거기에 어떻게 하겠다는 큰 틀만 잡혔지 구체적인 계획들은 지금 안 잡혀 있는 것 같아요. 그렇죠?

네, 그렇습니다. 저희가 지금 관련 조례를 만들고 있고요. 그 운영, 아까 문화재과장이 설명드렸듯이 지원하는 방식과 위탁하는 방식 두 가지를 검토하고 있겠다는 말씀을 드리겠습니다.

그러니까 직영 위탁도 그렇지만 그 안에 세부적으로 우리가 계획이 세워져야 되는 거거든요. 무형문화재 전수교육관을 만들 때는 왜 필요했고 그런 것에 대한 게 이미 필요성이 있어서 만들기 시작을 했잖아요, 209억을 들여서. 그러면 그것에 대해서 이미 세부계획들이 좀 나와야 된다고 생각을 하는데 위탁이냐 직영이냐만 갖고 있는 문제가 아니라는 거죠.

그 관련 무형문화재 보유자들하고 충분한 논의를 하고요. 그 건설 일대도 다 그렇게 해서 어디까지 위치까지 다 지정해서 그렇게 해서 건립을 하는 겁니다, 이것은.

그러면 구체적인 것도 좀 나와 있나요?

사용할 사람들하고 다 상의해 갖고요.

다 되어 있어요?

제가 말씀드리겠습니다.

말씀해 주세요. 시간이 별로 없습니다.

문화재과장입니다. 전수교육관은 27개.

제가 정확하게 시간을 지키겠습니다. 10분이니까 제가 이 이야기는 할게요. 기능보유자하고 예술보유자 거기 차이를 두고 좀 그 안에 설립을 해야 되거든요. 그거 유념하시고 제가 다음 질문할 때 대답해 주십시오.

네, 알겠습니다.

들어가십시오. 이상입니다.

효율적인 감사 진행을 위해서 우리 문화관광체육국장님과 소관 과장님들은 신속하게 여기 우리가 위원들이 다 요구했던 것 질의서를 보냈고 했는데 좀 신속하게 답변 준비를 해 주시기 바랍니다. 박순남 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

박순남 위원입니다. 보고서 41페이지 시민과 함께하는 생활 밀착형 문화예술 운영이라고 그랬는데요. 이게 예산이 남았네요, 2억이. 항상 문화예술 예산이 부족하다, 부족하다 하는데 아직 시간이 있어서 남았는지 아니면 불용액 처리가 되는지. 41페이지입니다, 보고서 41페이지예요.

41이요?

네, 41페이지요. 인천아트플랫폼 위탁 운영.

40페이지?

이거 아니야?

다른 거야.

맞아, 맞는데. 41페이지 없어, 이거요?

그건 다른 거야.

이게 지금 내 자리에 엉뚱한 게 놓여져 가지고 지금 그렇습니다. 지난 건데…….

몇 페이지예요?

그래도 그냥 이거 한번 얘기하겠습니다. 이 창작예술에 대해서만 얘기를 할게요, 서민. 그냥 제가 이걸 다른 것을 전부 했어요. 밀착형 문화예술이라 하면 서민에게 문화예술이 사치로 들리잖아요. 너무 멀리 느껴지는데 예술을 가까이 향유할 수 있고 체험하고 공유할 수 있는 길은 없는지 한번 묻고 싶었습니다. 서민들은 가까이 할 수 없는 게 문화예술이잖아요. 그래서 관장님이 오셨나 하고 쭉 둘러봤죠.

어렵고 접할 수 없는 그분들을 위해서 소외계층에 대하여는 문화바우처 사업 같은 것을 추진하고 있습니다. 그러니까 예를 들면 문화바우처, 여행…….

가까이 갈 수 있는.

여행바우처, 스포츠바우처 그런 것을 우리 문화관광체육국 소관에서는 펼치고 있다는 말씀을 드리겠습니다.

지금 내가 자료 요청을 했는데 문화바우처사업도 마찬가지입니다. 그게 다 쓰여지고 있습니까?

지금?

네.

지금 복지과…….

문화바우처 사업은 2011년도 같은 경우는 85%에서 90% 정도가 예산 집행이 되고 있습니다.

예산 집행되고 나머지만 불용액입니까?

네.

항상 이게 장애인들한테는 그림의 떡처럼 느껴지는 문화바우처 티켓 사업입니다. 그래서 그걸 시정을 해 달라고 그 얘기를 많이 했는데 많이 시정됐습니까? 장애인들이 갈 수 있는 곳, 예술을 공유할 수 있는 곳이 있는지.

그래서 박순남 위원님께서 지적하신 장애인 문화 활동 접근성을 그래서 제가 문화재단에 23억 정도 주는 것 중에 70%와 30%, 30%는 기획 문화 바우처 사업을 하고 있는데 그래서 내년도부터는 저희들이 장애인 예술가들만을 이렇게 좀 따로 모셔서 활동할 수 있는 기회를 한번 드려볼까 합니다, 지금. 그래서 저희가 이렇게 정상인들과 단체로 하다 보니까는 그분들께서 이렇게 좀 참여하는 게 저조하지 않나 하는 생각이 들어서 위원님께서 지적하신 사항을 고려를 해서 한번 장애인들만을 위한 마당을, 그런 장소를 한번 마련해 볼까 합니다.

장애인 기능 경기대회를 제가 자주 가보면 장애인 예술가들이 입으로, 발로 진짜 아름다운 작품을 만들어내고 있습니다. 그런데 사실 이 사람들을 어디에서 이렇게 좀 해 주는 창작 작업실이 하나도 없습니다. 그건 완전히 외면당하고 있다는 거죠. 지금까지는 그래 왔습니다. 일반 예술가들은 창작 작업실 주고 예산도 주고 하는데 진짜 받아야 할 장애인들, 발로 그림을 그리고 입으로 그림을 그리는, 이 아름다운 붓글씨를 또 유명하게 쓰지 않습니까? 장애인 예술가들이 갈 곳이 없다, 그것 신경써줘야 합니다. 창작 작업실 왜 일반인한테만 줍니까? 일반 예술가들한테만 줍니까? 이 장애인 예술가들한테도 좀 그런 자리를 줘야 합니다. 그래서 이 사람들 그림을 많은 사람들이 공유하고 또 홍보해 주고 또 그 그림을 체험하고 느낄 수 있게 해 줘야 합니다. 그래야지 그 장애인 예술가들이 살아갈 길이 열려야지 그러면 길이 안 열리지 않습니까.

그 부분에 공감을 하고요. 저희 시에서 레지던시 사업을 하고 있는데 일정 부분을 저희가 검토를 하겠습니다.

알았습니다. 내년에는 더 신경을 써서 장애인들에게도 그런 공유할 수 있는 또 뭐냐, 저기 지금 플랫폼에 있지 않습니까? 창작 작업실을 좀 줘야 합니다. 거기 몇 자리라도 줘야지. 그래야 이 사람들이 용기가 있게 살아갈 겁니다. 또 유명한 성악가도 있습니다, 시각장애인. 그런데 아무도 그 사람을 발굴해 보려고 생각도, 찾아보지도 않아요. 서울에 있어요, 서울에서 활동을 하고 있습니다, 오히려. 인천에서는 배제되고 있으니까, 장애인에 대한 게. 그래서 좀 관심을 많이 가져주십시오.

네, 알았습니다.

이상입니다. 들어가십시오. 이걸 페이지를 얘기를 할 수가 없겠네. 내가 지금 다른 걸 들고 와서.

이따 하시죠.

나는 가야 하니까 그렇죠. 다른 데도 나왔을 겁니다, 중저가 관광 숙박시설. 전국체전에서 지적받은 사항이죠? 전국체전 때.

일부 신문에 보도된 것 있습니다.

바퀴벌레가 바글거리는 후진국형 숙박시설이었다, 어떻게 생각하세요?

위원님 그것은 사실적인 것까지는 확인을 안 했지만 조금 감정이 있는 그런 거였습니다. 솔직히 제가 여기서 말씀을 드리자면 그쪽 팀의 축구부가 승부를 하다가 졌습니다, 사실상. 우승 후보라고 그러는 데가 져 가지고 좀 분이 안 풀리게 돼서 그런 것까지 얘기를 해서 조금 과잉보도가 된 것도 있습니다.

그런데 저는 얘기하고 싶은 게 GCF를 유치한 인천입니다. 환경, 환경 세계은행이 유치됐습니다. 그런 나라에서 환경을 우선시해야 할 우리 인천이 이미지 추락이 많이 됐다, 이 기사로 인해서. 저는 그렇게 생각하거든요. 그래서 뭐 내년에 아시안게임이 있는데 내년에 이 중저가 숙박시설에 리모델링이나 이런 예산이 잡혀 있습니까?

저희가 문화관광체육 파트에서는 그렇게 주는 건 없습니다, 사실상.

그러면 관리감독을 철저히 해야겠네요.

저희들은 뭐 그건 우리 보건복지국의 위생과에서 좀 관장을 해야 한다.

다 해야 한다.

네.

이쪽에 확충을 할 중저가 관광숙박 시설만 확충하면 된다, 숫자만 늘리는 거 유치하고.

저희는 유치를 하고 이렇게 해 주는 거니까는…….

잘 알았습니다. 이쪽이 문제가 많으니까 서로 협조해서 우리 관광, 어차피 관광객을 끌어들이고 중저가 관광객을 끌어들였다고 했기 때문에 이 숙박시설이 우선인 겁니다. 그래서 지적을 한 거고 깨끗한 시설을 하기 위해서는 수시로 이쪽을 점검도 하고 같이 그것은 우리 거가 아니야, 우리가 관여할 게 아니야가 아니라 관광체육국에서도 많은 관심을 갖고 철저히 관리 감독해야 합니다, 이런 문제가 일어나지 않도록.

열심히 하겠습니다.

103페이지 하겠습니다. 이거 103페이지가 내 것은 아니니까, 내가 지금 다른 걸 들고 하니까요. 이게 뭐냐 하면 장애인체육관 건립에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 장애인체육관 4억이 간신히 잡혀 있었죠? 간신히 4억, 그것도 설계비로 추경에 올해. 그랬는데 지방재정 투융자심사 유효기간이 2013년 10월 29일로 끝났습니다.

네, 알고 있습니다.

끝났습니다. 그러면 지금 4억을 잡아놨기 때문에 이거 아무 문제가 없는 겁니까?

지금 우리 종합건설본부에서 설계 공모를 하라고 지금 밟고 있습니다, 절차를. 그래서 설계 공모를 밟으면 조건에 뭐가 붙냐 하면 그 당선자하고 계약을 하게끔 되어 있습니다. 그래서 저희가 시기를 보면 설계 공모에서 내년 4, 5월달이 되는데 추경이 빨리 된다고 그러면 저희가 그걸 하는데 한 2, 3개월 텀은 생길 것 같습니다, 추경예산을…….

유효기간하고는 아무 상관이 없습니까?

네?

예산을 잡아놨기 때문에 유효기간하고는 아무 상관이 없냐 이겁니다.

아니, 그러니까 바로 발주가 안 되고 2, 3개월 텀은 있다는 것을 말씀드릴게요.

그러면 이게 만료일이 끝났는데 상관없습니까? 저는 그걸 묻고 있는 겁니다. 10월 29일자로 만료일이 끝났는데 이상이 없느냐, 유효기간이 연속되느냐 이겁니다.

저희가 설계가 되고 행정 절차가 이행되면 그거하고는 상관이 없습니다.

유효기간이 상관없는 겁니까?

네.

물어봤습니다. 지금 10월 29일날 이미 끝났는데 4억 예산을 잡아놨기 때문에 상관이 없지 않는가 하고 저도 질의를 한 겁니다.

염려 안 하셔도 됩니다.

너무 지금 장애인체육관 예산이 줄어든 것은 알고 계시죠?

저희가 내년도 예산에 반영시키려고 많은 노력을 했는데요. 인천시 재정이 어렵다 보니까 조금은 추경으로 돌리는 걸로 말씀을 드립니다.

내년에도 예산이 안 잡혀 있습니다.

그러니까 내년 예산에…….

그러면 이게 투융자심사 유효기간이 끝났는데 내년 설계비조차 예산 안 잡으면 다 새로 해야 한다는 결론 아닙니까?

설계공모에는 예산은 세워져 있고요. 위원님, 설계공모에는 예산은 세워져 있고 그 사람하고 계약을 한 설계비를 4억 5,000을 반영 못 시켰다는 거죠.

그걸…….

그건 추경에 반영시켜주기로 예산부서하고 기 약속이 되어 있습니다.

내년 추경예요?

네.

이게 체육관 예산을 자꾸 줄여 가지고 전체 짓는 예산을 줄였잖아요, 200억 안쪽으로. 그랬으면 이거 수영장 같은 거 자꾸 줄이지 말라는 겁니다. 넣어줄 것은 넣어줘라, 예산만 줄여 가지고 모처럼 장애인체육관 하나가 건립되는데 안의 설계를 자꾸 바꿔 가지고 장애인들이 사용해야 할 것들을 줄이지 말라 이겁니다.

네, 잘 알겠습니다.

그걸 부탁드리고 싶습니다. 그리고 내년에 내가 윤관석 의원한테 부탁을 해 보니까 관광체육국에서 나오는 예산이 있다면서요, 별도 정부에서 주는 예산 말고. 지금 광주하고 제주가 올해 50억씩을 받았다고 그러대요. 그래서 내가 윤관석 의원보고 우리도 그걸 좀 달라 그랬더니 이미 끝났습니다, 내년에, 후내년에 반영해 봅시다 했으니까 그걸 악착같이 받아와야 합니다. 예산이 없으니까, 돈이 부족하니까, 인천시가. 그거 부탁드립니다. 이상입니다.

제갈원영 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

사무처장님 한번 답변하라고 해 보시죠, 더 상황을 잘 아시니까.

발언대로 나오세요. 박종우 사무처장님 발언대로 나와주시기 바랍니다.

중요한 지적이신 것 같아요.

네, 알겠습니다.

자료요청 하나 하겠습니다. 오늘 중요한 보고사항이 하나 빠져 있습니다. 지금 문학경기장 민간위탁사업이 진행 중이고 우리 위원님들도 참여해서 심사를 하셨는데 결과보고가 안 나왔습니다. 그래서 민간위탁 그리고 사실은 의회에 한번 정식으로 설명을 한다고 해 놓고 설명 과정 없이 공문으로 심사요청만 해 온 그런 불찰이 있습니다. 어쨌든 위탁에 관련된 보고자료를 준비해서 오후까지 제출해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

안영수 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

아니에요, 12시…….

신현환 위원님.

아니…….

지금까지 우리 위원님들께서 지적해 주신 사안에 대해서는 우리 집행부에서 충분한 대안을 만드셔서 내년 행정사무감사 때는 지적되는 일이 없게 해 주시기 바랍니다. 특히 우리가 행사장에 가보면 항상 우리 시장님이 그 말을 합니다. 우리 세계 책의 수도를 유치했습니다. 우리 인천은 이제 세계 책의 수도를 유치해서 유네스코에서 정한 세계적인 책의 수도 그 이야기를 해요. 그런데 그것이 결국은 이름값 못 하는 세계 책의 수도다 해 가지고서 언론에도 보도가 되고 말이죠. 그래서 이것이 말뿐인 구호가 아니라 본 위원도 정말 세계 책의 수도 유치를 위해서 정말 브뤼셀, 벨기에, 프랑스 파리 유네스코까지 방문을 하면서 각고의 노력을 다 했습니다만 이게 우리가 성과가 거기에다가 제출했던 그 사항들과 이것이 물론 2015년도에 개최되지만 그래도 우리 존경하는 위원들이 지적해 주신 데 대해서 집행부에서 각별히 해 주시고 또한 그에 발맞춰서 도서관 인프라도 중요하다. 그래서 현재 진행 중인 도서관 신규 건설에 대해서 우리 문화관광체육국에서 팔을 걷어붙이고 나서야 됩니다. 책 읽는 수도가 또 세계 책의 수도로써의 그런 위상을 위해서 말이죠. 아시겠죠?

네.

오전 중에 정말 우리 관계공무원 및 또한 관계 공직자 여러분 수고 많이 하셨습니다. 그래서 중식과 원활한 감사진행을 위하여 감사를 잠시 중지하고자 하는데 위원님들 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 2시까지 감사중지를…….

2시 반.

2시 30분까지 감사, 왜 2시 30분까지 하냐면 오전에 위원님들이 요구하신 자료 있죠? 그것 좀 보완해 주시고 그리고 과장님들 수고 많이 하셨어요. 자료 좀 박순남 위원님이 특별하게 요구한 자료 있죠? 준비 좀 해 주시기 바랍니다. 그러면 2시 30분까지 감사중지를 선언합니다.

안영수 위원입니다. 제가 문화관광체육국 요구자료를 바탕으로 해서 질의를 하겠습니다. 그런데 문화관광체육국의 과가 여럿이 있고 부서가 여러 부서가 있는데 제가 여기 보면 예산 전용을 한 걸 한번 봤어요, 예산 전용한 걸. 그런데 이게 3년도 것을 2011년도서부터 2013년도까지의 예산 전용한 것을 보면 아주 광범위하게 예산 전용이 됐다 이렇게 생각이 듭니다. 이거 왜 그러냐면 예산이라고 하는 것은 시 집행부에서 예산편성을 해서 이러이렇게 쓰겠습니다, 이렇게 쓰는 것이 가장 효율적입니다 이렇게 해서 우리 인천시의회에 넘어오면 우리 인천시의회에서 아, 그럼 좋다 해서 우리 의회가 심의의결을 하는 그런 예산인데 그것을 임의적으로 행정편의적으로 문화관광체육국에서 여러 부서에서 광범위하게 예산 전용을 했다는 것은 이것은 의회 의결기관을 경시하는 그러한 풍조가 아닌가 이렇게 생각을 하고 있습니다. 국장님 생각은 어떠세요?

우리…….

많이 됐어요.

안영수 위원님께서 지적해 주신 것에 대해서는 제가 특별히 죄송하다는 말씀을 먼저 드리고요. 그렇지만 저희가 행정과목 내에서 전용이 좀 상황에 따라서 이렇게 이루어진 거니까 그렇게 행정의 운영의 묘를 기해서 행정과목이 된 거니까, 그렇게 한 거니까 커다랗게 무리는 없다고 생각을 합니다.

아니죠, 그렇게 생각하면 안 되지. 우리가 과목별로 예산편성된 걸 우리가 의회에서 심의의결된 것을 그럼 그렇게 써야지 그걸 행정편의적으로 해서 과목을 변경하는 그러한 사례가 여러 건이 있어서 제가 웬만하면 이거 지적을 안 하는데 한두 건이 아니에요. 그래서 이러한 사례가 없도록 그렇게 해 주시기 바랍니다.

네, 잘 알았습니다.

그리고 지금 미술품을 어디서 보관하고 계세요? 미술품 보관은 어디 문화예술과에서 합니까, 어디서 합니까?

저희 종합문화…….

과장님 나오세요. 과장님 나오셔서…….

문화예술과장입니다. 저희 미술품은 53점을 증정을 받아 가지고 우리 시 각 부서 그 다음에 인재개발원 그 다음에 종합문화예술회관에 배정을 해서 관리하고 있거든요. 그래서 그 잔여품은 각 부서의 수장고에서 관리하고 있습니다.

그런데 지금 미술품 보관한 것이 제대로 보관이 안 됐다는 얘기가 있는데 그게 사실인가요?

그게 감사에서 조금 지적이 됐는데요. 그전에는 행정기관에 기증된 미술품 관리가 제대로 안 됐었습니다. 그래서 지적된 게 거의 30년, 20년 전에 된 것들이 훼손되고 이런 사항이 좀 있습니다.

그런데 그걸 집중관리를 안 하고 각 종합문화예술회관에도 있어요?

그게 우리 시에서 기증을 받아가지고 그 부서마다 이렇게…….

대여를 한 겁니까?

그렇죠, 그 부서마다 관리를 맡아서 관리하도록…….

그러면 우리 문화예술과에서, 주무부서에서 지적이 안 되도록 해야 되지 않았느냐 이렇게 생각하는데요.

앞으로는 그 관리에 철저를 기하겠습니다. 그래서 안행부에서도 행정기관에 기증된 미술품에 대한 전산관리가 한 2년 전, 3년 전부터 이렇게 수행을 하고 있습니다.

어떻게 해요?

안행부에서 지침이 떨어져 가지고 전산화처리를 하고 있습니다, 관리를 하고 있습니다.

전산화처리를 해서…….

네.

그런데 각 여러 기관으로 나뉘다 보니까 아무래도 집중관리가 안 되니까 관리소홀에 대한 지적사항이 있었다 이렇게 본 위원은 생각합니다.

네.

알았습니다. 들어가세요. 그리고 국고보조금, 국장님.

네.

제가 생각하기는 이 국고보조금이 내시액하고 집행액이 이월도 하나 안 틀리게 집행을 했단 말이에요. 예를 들어서 여기 보면 여러 건이 있어요. 여러 건이 있는데 어르신체육활동지원 3억 4003만 2,000원, 그런데 집행액도 3억 4,003만 2,000원. 이것은 뭐냐 하면 각 단체에다가 바로 재배정해 준 것이 돼서 그렇게 된 거죠? 예를 들어서.

2013년도…….

175페이지 보면, 예를 들어서 175페이지 바로 위에 3억 4,000…….

2013년도 국고보조금 지원액은 사실상 우리 시에서 각 그걸 받는 군ㆍ구나 단체로 나가서 아직까지 집행정산이 안 된 것이기 때문에 저희…….

2012년도 보면 그 위에 있잖아요. 174페이지 한번 보세요. 어르신체육활동지원 해 가지고 3억 900만원, 뭐 내시액하고 집행액하고 똑같아요. 이건 뭐 어르신생활체육지도자 28명 배치 지원도 있는데, 그러면 국장님 이런 단체에다가 저 뭐야, 자금을 재배정하면 이게 정산검사 안 합니까? 어떻게 썼는가 하고.

정산 다 합니다.

그러면 어떻게 이게 어떻게 1,000원 단위 하나 안 틀리게, 1원 하나 안 틀리게 이렇게 집행이 됐다고 하는 것은 이게 뭐 관리를 잘못하는 것 아닙니까?

국비가 들어오면 시비도 매칭이 되니까…….

매칭이 되면 그러면 어떻게 썼는지 안 썼는지 보조기관에서는 그에 대한 정산검사를 해야 되는 거 아니에요?

네, 정산을 꼭 하고 있습니다.

정산을 하는데 예를 들어서 3억이 나갔다 그러면 3억을 다 썼다, 거기에 정산을 했으면 뭐 어떻게 썼는지 그에 대한 내역이 나와서 전체를 다 쓰지는 않았을 거다 이런 얘기예요. 그러니까 제가 이 국고보조금 집행내역을 내가 보면 이게 다 형식적이다 이렇게 생각을 하는 거예요. 이해가 잘 안 되세요?

아니, 위원님. 안영수 위원님께서 질문해 주신 것에 대해서는 저희가 이 국비, 이건 순수한 국비만 얘기한 겁니다. 시비 들어간 것은 여기 현황에 없으니까.

매칭, 그러게 어떻든 간에 국비를 만일 예를 들어서 50 대 50으로 했든지 매칭을.

30 대 70이면…….

30 대 70이든지.

그러면 국비는 다 쓰게 되죠, 100%.

다 쓰게 되는데, 다 쓰게 된다? 어떻게 다 쓴다고 그렇게 확정을 하십니까?

저희가 시비가 더 많으니까요. 대부분 이런 것은 매칭비율이 그렇게 많지는, 체육에 관련돼서는 몇 대 몇이라는 건 없습니다. 보건복지분야 같은 경우는 매칭비율이 있지만 이쪽은 매칭비율이 보건복지분야보다 적습니다. 그러다 보니까 우리 시비를 더 투입하다 보니까 국비를 다 쓰게 되는 경우가 발생되는 거죠, 이 현황과 같이요.

그러니까 우선 국비는 전체를 다 쓰고 보자?

네, 그렇습니다.

그런 거 아니에요.

네, 반납을 해야 되니까.

그래도 이것도 국민의 혈세인데 혈세를 무슨 그냥 쌈짓돈처럼 내 돈처럼 다 쓰고 그러는 것 이것도 정산검사를 반드시 해야 되는 거 아니냐 나는 그렇게 생각을 해요.

정산은 하는데요, 위원님. 국비를 먼저 털고 시비를 쓴다는 얘기죠.

그래요, 그런 얘기인데 이것도 하나의 보조금이니만큼 반드시 정산검사를 해야 된다는 뜻에서 내가 말씀드린 겁니다.

잘 알고 있습니다.

그렇게 하시고요. 또 한 가지는, 시간이 다 됐네요. 그러면 인센티브 예산에 대한 것을 업무보고 86페이지 한번 보세요. 86페이지에 보면 해외관광객 마케팅에 대해서 지금 3억 2,000인가요? 3억 2,000만원의 예산으로 지금 유치를 하고 있는데 이건 관광진흥과장님 나오셔서 말씀 좀 해 주세요.

관광진흥과장 정재덕입니다.

해외관광객 유치를 위해서 예산액 3억 2,000만원의 예산이 소요가 됐는데 지금 여기에 보면 예산을 다 썼나요?

안영수 위원님 질의에 답변드리겠습니다. 지금 주요업무보고서에 나와 있는 내용은 9월 말 현재 5만 2,274명으로 지급된 걸로 되어 있습니다. 이것은 9월 말 현재이기 때문에 11월달에 5만 3,000명을 지급을 해서 총 10만 5,000명에 2억 9,700만원을 지급을 하고 저희가 2,300만원이 남아 있습니다. 그런데 우리가 올해 2013년도에 해외관광객 24만명을 유치하는 것을 목표로 저희가 계획을 잡아 가지고 9월 말 현재 23만 9,000명을 유치를 했습니다. 그래서 현재 집행잔액은 한 2,300만원밖에 없습니다. 위원님께 충분히 설명을 드린다면 4/4분기 지급할 5만명과 일전에 우리가 처음에 인천에 숙박하는 산동성 기업 인센티브 그리고 산동성의 노인들 6,000명 해서 약 5만 3,000명에 대한 인센티브는 지급을 못 할 그런 상황에 있습니다.

그러면 이것은 사업 시행부서가 어디입니까? 도시공사입니까?

네, 그렇습니다. 저희가 예산을 확보를 해 가지고 도시공사에 위탁을 줘서 예산 집행을 하고 있습니다.

그래서 지금 인센티브는 1박에 2,000원, 2박에 5,000원, 3박에 8,000원을 기본으로 해 가지고 여러 가지로 인센티브 지원금을 추가로 지원하고 있죠?

네, 그렇습니다.

그러면 앞으로 2,300만원이 지금 현재 잔액이라면 그럼 4/4분기가 남아 있는데 그 4/4분기 액수는 부족할 걸로 알고 있는데 어떻게 하실 거예요?

그래서 작년 같은 경우에도 우리 위원님들께서 한 8,000만원 예산을 추가확보를 해 주셔 가지고 인센티브를 지급한 바가 있습니다. 그래서 우리 시 집행부에서도 마지막 추경에 1억의 예산을 요구를 해 가지고 예산에 편성이 되면 약 5만 6,000명분에 대해서 4/4분기 인센티브를 지급할 계획을 가지고 있습니다.

그러면 앞으로 지금 2,300만원이 잔액으로 남아 있는데 사실 그렇습니다. 이 경제효과라고 하는 것은 관광객 유치를 해 가지고 굴뚝 없는 산업으로써 우리 인천의 경제유발효과는 얼마나 됩니까? 그거 한번 나온 거 있습니까?

저희가 참고로 중국인 관광객 우리가 1만명을 유치했을 경우에 저희 나름대로 한번 문광부 자료를 가지고 분석을 해 본 것이 있습니다. 중국인 1만명을 유치했을 경우에 중국인들이 지출하는 경비는 약 237억으로 나와 있고요. 생산유발 효과는 약 392억원 이렇게 나와 있습니다. 그래서 상당히 위원님 말씀하신 대로 관광은 굴뚝 없는 산업이다 이렇게 볼 수가 있습니다.

제가 왜 이런 말씀을 드리냐 하면 관광객들이 인천에 와서 숙박을 하고 해장국을 한 그릇 먹든지 소주를 한 병 먹든지 해서 많이 유치하면 할수록 인천의 경제 유발 효과는 막대하다 이렇게 생각을 하고 있는데 제가 봐도 그러면 당초에 그런 예산을 충분히 확보하셨으면 이렇게 부족한 액수가 있지 않을까, 이런 일이 없었지 않을까 이렇게 생각하는데 왜 그때는 안 하고 이제 와서 추경에 하겠다는 이유는 뭡니까?

저희가 당초에 예산 요구를 할 때 매년 증액 요구를 해서 예산을 요구하는데요. 저희 위원님들도 잘 아시다시피 올해에, 내년에 2014하고 도시철도 이런 데 예산이 많이 투입이 되다 보니까 아무래도 인센티브 관계는 조금 예산이 지금 덜 편성된 상황을 알 수가 있습니다. 참고로 서울 같은 경우에 인센티브 예산이 약 18억이고요. 부산 같은 경우는 10억입니다. 그리고 우리보다 경제라든가 인구가 못한 대구도 5억이기 때문에 우리 시의 인센티브 예산이 지금 약간 미흡한 편이다 이렇게 말씀을 드리겠습니다.

약간이에요, 많이 모자라요?

지금 많이 모자란 편입니다.

지금 인센티브제를 도입을 하는데 몇 개의 여행사가 지금 참여하고 있습니까?

저희가 올해 9월까지 97개의 여행사한테 저희가 인센티브를 지급했습니다.

몇 개의 여행사요?

97개의 여행사요.

97개의 여행사가 그에 대한 유치하는 그 실적이 여행사마다 다 있습니까?

네, 있습니다.

그게 다 등록이 돼야죠?

네, 그렇습니다.

그래야 인센티브를 주는 거죠?

네, 그렇습니다.

하여튼 인센티브 예산을 좀 추경에라도 빨리 확보를 해서 좀 더 많은 관광객을 유치할 수 있도록 해 주세요.

추경에 힘이 들면 위원님들의 많은 도움을 좀 부탁을 드리겠습니다.

이상입니다.

제가 안영수 위원님께 부탁을 하나 더 드리려고 그러는데요. 저희가 이번에 추경예산을 작업을 해서 올렸는데 집행부에서 예산이 없는 관계로 잘렸습니다, 시 집행부에서도요. 그래서 어떻게 상임위원회에서 좀 그걸 부탁을 드리려고요, 좀 부탁을 드리겠습니다.

잘 알겠습니다.

강병수 위원님.

문학시어터에 관해서 질의를 하겠습니다. 여기 제출하신 요구자료 441페이지를 국장님 한번 봐주시기 바랍니다. 일단 그 자료를 보시면 문학시어터 2013년도 기준 공연이 22일을 해서 수입이 20만원으로 잡혀 있는데 국장님 보이십니까?

네.

대관은 552만원, 유료공연에 물론 초대권을 많이 발행한다고 해도 22일 했는데 20만원의 수입이 들어왔어요. 이게 말이 됩니까? 그러면 그 뒤에 한번 볼까요. 아니, 그 앞에 보시면, 그리고 밑에 보시면 세부내역을 보시면 다른 해에는 그나마 그래도 관객 현황 두 번째 세부내역에 보시면 무료인원이라도 3,900명이나 있었습니다. 유료인원이 364명, 2012년도에. 물론 9월 말 자료라 정밀한 비교가 안 되지만 2013년도에는 유료인원이 37명에 무료인원이 980명입니다, 9월 말 현재 3개월을 앞두고 있는 시점에서. 이것 그렇지 않아도 2012년도에도 제가 한 번 지적한 바가 있는데 이런 식의 실적을 이건 뭐 돈을 벌려고 하는 건 아니고 인천의 문화와 연극 단체들을 활성화시키고자 하지만 이건 해도 너무 하는 거 아닙니까? 2억 4,300이나 연간 예산이 지원되고 있는데 이거 뭣 하러 이걸 유지합니까? 20만원 유료공연 들어오고 무료는 980명하고 있는데 그러면 그냥 우리 문화예술회관에서 한번 공연하고 말죠. 이게 인천시의 지원사업으로 문학시어터가 이게 유지할 도대체 어떤 근거를 가지고 있습니까? 국장님 보세요. 공연수입은 20만원이고 대관해서 버는 돈은 550만원이고 연극하라고 연간 100억을 주고 또 거기 인건비 및 공공요금 해서 1억 4,300을 지원하고 있는데 합쳐서 2억 4,300을 주는데 아무리 연극이 인기가 없거나 뭘 어떻게 일을 했기에 이런 식의 결과가 나오면 더 지원할 수 없는 거 아니에요?

우리 강병수 위원님께서 좋은 지적해 주셨는데요. 제가 뭐라고 말씀드릴 수 없는 상황이 됐고요. 저희가 문제점을 적극적으로 해서 개선대책을 마련하든가 어떤 방법을 강구하도록 하겠습니다.

여기도 그래도 뭐 사업비 일정비율을 예총과 연극협회가 부담하는 구조로 개선한다고 그랬는데 실제로 예총이나 연극협회가 무슨 돈이 있습니까? 결국은 우리 시비 보조 받아 가지고 운영하는 단체인데 다른 데에서 다른 형태로 시비 보조해서 또 이걸로 30% 부담시킨다면 그게 그거 아닙니까? 저는 근본적 개선책이 나와야 한다고 보여집니다.

네, 알겠습니다.

제가 제안을 좀 드리면 이미 4년간, 본격적으로 2011년부터 2013년도까지 했지만 3년간 해 본 결과 이 시어터로써의 자리매김은 실패한 걸로 보여져요. 갈수록 이게 확장돼야 되는데 확장되기보다는 별 변화가 없거나 더 축소되고 있습니다, 실적이. 그렇다고 하면 이 공연장은 어렵게 또 신축할 때 얼마나 많은 돈을 들였겠습니까. 그러니까 실제로 2억 4,300만 지원하는 게 아니라 건물 전체를 빌려주는 거 아닙니까? 그렇죠?

네, 그렇습니다.

그러면 훨씬 많은 돈이 지원되는데 이 정도 효과밖에 안 낸다면 그 공간을 연극을 할 수 있는 게 아니라 전혀 다른 용도로 한번 생각을 해 보시죠. 예를 들어서 인천에, 지금 제가 생활문화예술 지원 조례를 준비하고 있는데 예를 들어 인천에 수많은 록밴드들이 많이 있습니다, 아마추어들이나 청소년들이나 직장인들이나. 그런데 그분들은 연습하고 공연할 장소가 없습니다. 그러면 아예 생각을 바꿔 가지고 극장이니까 극장이기 때문에 연극을 할 수도 있지만 그런 록 공연이나 이런 걸 할 수도 있습니다. 그런데 록은 아무 데서나 연습을 할 수 없는 것이 너무 시끄러우니까 지하에 어떤 음향시설을 갖춘다든가 이런 문제가 해결되지 않으면 할 곳이 없어서 전전긍긍하고 있거든요. 연극협회에서는 어떻게 생각하실지 모르지만 대단히 섭섭하게 생각하실 수도 있죠, 제 발언에 대해서. 그렇기는 하지만 현실적으로 보여지는 3년간 믿고 맡겨드렸는데 아무리 초대권을 했다고 그래도 유료공연이 20만원이 뭡니까, 1년에. 그건 말이 안 되지 않습니까? 그러면 연극협회에도 더 주장할 수가 없을 거예요. 연극도 할 수 있죠, 거기. 연극으로 하는 기능은 계속 유지해 드리되 거기를 좀 개방해서 우리 청소년들이나 직장인들이 하고 싶어하는 록 공연을 연습도 하고 시간 나눠서 거기서 공연도 할 수 있도록 그들을 대폭 할인해 줘서 그렇게 좀 변화를 주시면 문화공간으로써 의미를 잃지 않고 한번 새로운 변화를 모색해 볼 수 있을 것 같은데 어떻게 생각하십니까?

우리 강병수 위원님이 좋은 질문을 해 주셨는데 저희가 종합적으로 검토해서요. 그런 것도 다 검토하겠습니다.

그러니까 어차피 지금 보시면 대관이 100일이고요, 공연은 22일이에요. 합쳐서 100일만 쓴다는 건데, 365일 중에. 사실은 연극이 토요일, 일요일이 어디 있습니까? 주5일제 연극하는 것 아니잖아요. 서울에 가서 100명 들어가는 작은 공연장에서 뮤지컬이나 연극들 2년, 3년씩 장기 공연하는 거 많잖아요. 그렇죠? 그러니까 연간 공연한다고 봐야 되는데 대관 88일, 공연 22일 해서 100일 썼어요, 9개월 동안. 작년에는 1년 합쳐서 121일 썼습니다. 지금 제대로, 그것도 거의 대부분 빌려주는 거예요. 빌려줘봤자 600만원 들어오는 건데 공연에서는 40일 써서 200만원 번 건데 돈을 벌자고 하는 건 아니지만 활용도가 너무 떨어지잖아요. 그러면 100일 동안만 연극협회에서 쓰시고 나머지 260일은 다른 공연장을 같이 쓸 수 있는 기관에 해 주시면 안 돼요?

우리 강병수 위원님께서 좋은 질문해 주셨으니까 저희가 종합적으로 검토해서요.

우리 문화예술과에서도 이거 고민사항이실 것 아니에요.

이 사업은 처음 시작할 때부터 좀 여러 논란이 있었는데요. 한번 제가 종합적으로 검토해서 개선방안을 강구토록 하겠습니다.

우리 예총이나 연극협회에서 섭섭하지 않은 상황에서 서로 용도를 좀 더 다각도로 활용도를 높이는 방향에서 찾아주시기 바랍니다. 그리고 주요업무보고 44페이지에 있는 시립미술관에 관한 건데요. 이게 인천지역의 문화예술계의 숙원사업인데 소요재원이 1,060억원이 들어가서 지금 건립부지 매입을 못 하고 있죠, 장소만 확정돼 있죠?

네, 그렇습니다.

이걸 어떻게 하실 겁니까? 그 부지로 계속 확정을 해서 가실 건가요, 어떻게 해요? 현재 상태로 보면, 인천시 재정상황에서 보면 지금 아까도 뭐 여러 가지 예산도 다 삭감된 상황에서 이거 당분간 불가능한 거 아니에요? 과장님 말씀해 주세요.

문화예술과장 이형균입니다. 위원님께서 지적하신 대로 시립 예산이 1,060억이라는 재원이 필요하고요. 부지값만 600억이거든요, 건립비가 460억인데 우리 시의 재정상 그게 600억을 투입을 해서 지금 부지를 매입할 수 있는 여건이 안 되기 때문에 지금 도시재생과하고 도시공사와 협의를 하고 있습니다. 그 부지가 지금 근린생활시설이거든요. 그러니까 땅값이 1,000만원씩 가는데 이걸 문화복지시설이라든가 이렇게 하면 공시지가 떨어지지 않느냐, 그래서 그걸 좀 도시계획을 좀 바꾸는 방향으로 협의를 하고 있습니다.

그 소유주가 누구로 되어 있습니까?

그 땅은 도시공사로 되어 있습니다.

도시공사요. 도시공사도 별로 내켜하지 않겠네요. 그러면 그렇지 않아도…….

도시공사도 아시다시피 재원이 자기네들이 그만큼 압박을 받기 때문에 지금 현재 반대하는 입장이기는 하나 계속 협의를 하고 있습니다.

전에 그러면 이 부지 말고 용현동이나 이쪽도 부지 있었는데 거기도 샀어야 되는 건가요, 원래? 매입했어야 되는 건가요?

거론이 됐었습니다만 우리 시립미술관건립추진위원회에서 여러 토의를 거쳐서 또 이 부지 말고 선인고 위의 부지를 선정했다가 그게 인천대학교에서 반대하고 막 그래서 지금 이 부지가 최종적으로 결정이 된 거거든요. 용현동은 그런 데다가 지금 최종적으로 이 부지가 확정이 된 겁니다.

확정이 되면 뭐 합니까? 추진이 안 될 부지를 확정해 놓고 감 떨어질 때까지 기다립니까? 우리 시가 가지고 있는 매입비라도 절감할 수 있는 부지 선정을 하는 것이 현실적이지 않겠어요? 물론 이 결정을 우리 시가 하신 것보다는 그 건립추진위원회에서 하셨을 거라고 저도 믿는데 그분들하고 당분간 이거 지을 수가 없다, 그러면 현실적으로 매입비라도 들어가지 않는 시 소유 부지에다 하는 게 맞지 않아요?

이 부지가 올 4월에 소위에서 확정이 됐거든요. 더 저희가 검토를 해 보고 해서 또 다른 묘안을 찾도록 상의를 해 보겠습니다.

그러니까 저는 어디라고 꼭 지적을 못 하겠습니다만 현실 가능한 곳에 하자고요. 여러 가지 좋은 땅 집어놓고 돈 없으면 못 사면 그거 하나마나 한 일 아닙니까? 그렇잖아요. 행정이라는 것이 예측 가능하고 예산 확보가 가능한 일을 해야 되는데 좋은 지역, 그러면 제일 좋은 우리 시청 앞에 여기 광장 지정해 놓고 거기서 진다고 그러지 용도 변경해 가지고. 그럴 수는 없는 거잖아. 현실 가능한 곳을 해야지. 현실 가능하지 않은데 전망도 불투명한데 이걸 시립미술관을 이렇게 계획 세워놓고 지역 문화 예술가들은 기다리고 있는데 어떻게 하시려고요. 현실 가능한 방안을 강구해 주세요.

제가 미술계 여론을 들어보니까 위치는 도화동이 제일 났다고 그럽니다. 그렇지만 장기적으로 봤을 때 위치도 좋고 그만한 지역이 없다고 그러면서 천천히 지어줘도 좋으니까 좀 그런 얘기를 미술계에서는 얘기한다는 겁니다.

그건 미술계의 얘기고요, 우리 시민의 입장은 그렇지 않죠. 그건 미술가들의 얘기이고 우리 시민들은 빨리 그런 시설이 들어와서 좋은 작품을 많이 보고 싶은 거예요. 그 미술계 사람들만의 시민 미술관이 아니잖아요. 우리 시민의 것이잖아요. 시민의 관점에서 봐야지 예술가들 몇 명의 생각을 가지고 우리가 판단하면 안 되지 않습니까? 기다려도 좋다, 그건 자기네들 생각이죠.

그리고 도화동 이 부지는 앵커시설로써 도화 지역 활성화를 위해서. 앵커시설로…….

그렇게 되면 저도 좋죠. 저도 도화동 출신이어서 거기 지어지면 참 좋겠어요. 그런데 이런 현실적이지 않은 정책을 보고하시고 그러니까 이런 건 행정사무감사 때 반드시 지적해야 된다고 생각해서 말씀드리는 거예요. 어려운 거 충분히 알아요, 저도. 이상입니다.

우리 미술관 건립 추진에 대해서 사실 이것은 2014년도 우리 40억 아시아인의 축제 아시안게임 개막식에 맞춰 가지고 그래서 우리 인천을 찾는 우리 세계 각국에 문화사절단들에게 우리 이러한 훌륭한 미술관이 있다는 걸 맞춰서 했던 계획입니다만 안타깝게도 아직까지 부지조차도 확정도 못 하고 지금 도시공사와 서로 줄다리기를 해 가지고 굉장히 지연되고 있는 것에 대해서는 정말 안타까움을 금할 수 없습니다. 이것이 아마 우리 시장님의 공약사항 중에 하나로 들어간 걸로 알고 있는데 결국은 이것은 우리 강병수 위원님이 지적하셨던 대로 상당히 정말 우리 국내 3대 도시를 지향하고 있는 인천시에 시립미술관이 하나도 없다는 그 현실이 정말 단적으로 말하자면 정말 어떻게 보면 거기에 대한 애정이 그만큼 적지 않나 하는 생각도 해 봅니다. 신현환 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

강병수 위원님께서 지금 지연되고 있는 상황에 대해서 말씀해 주신 건 충분히 이해가 가는데 말씀하시는 과정 중에 제가 추진위원회 위원으로서 조금 무리가 있다고 보는 게 이미 지금 몇 년에 걸쳐서 그 과정을 다 거쳤고 안 되는 데를 그냥 미술하시는 분들이 억지부리고 이러시는 건 아니고요. 건축계통 분들 다 있으시고 그리고 사실은 좀 우리 문화예술과에서 약간 지적받아야 되는 거는 그때 이미 그 위치 선정에 있어서 아까 말씀하신 그런 문제가 있었지만 도시공사와 잘 합의해서 거기를 주상복합으로 한다든지 이런 식으로 해서 이렇게 추진하겠다 이런 식으로 해서 추진되던 중이었어요. 그런데 그 이후로 지금 진행이 없는 상황이고 만약에 그 이후로도 계속 이렇게 진행되다가 문제가 있으면 계속 또 회의도 하고 그래서 진짜 다시 한번 논의하거나 이런 과정이 없이 그냥 중지돼 있는 상황이거든요. 그러니까 그동안 부지선정이 잘못됐다 다시 또 원점으로 이렇게 하는 것은 말이 안 되는 거고 지금 이 시점에서 정말 왜 그 자리가 안 되는가에 대해서 확실한 어떤 안이 나오지 않으면 그것은 계속 추진이 돼야 되는 상황이고 그렇습니다. 그거 어떻게 생각하세요, 국장님.

제가 이 사업을 추진 안 한다는 건 아니고요. 지금 인천시 재정이 2014년도 아시안게임에 올인을 하다 보니까 사업비를 확보를 못 하는 거니까 아시안게임 끝나고 나서는 연차별 5개년 계획, 계속비 사업을 하는 5개년 계획을 해서라도 사업을 추진하려고 제가 생각을 하고 있습니다. 제 소견으로는.

그러니까 재정의 문제이지 이미 그 상황에 대해서 논의가 다 돼 있고요. 물론 좀 약간의 이견들은 있었지만 웬만큼 정리되어 가는 상황이었죠. 그런데 지금 재정 문제 때문에 그러는 거지 부지가 잘못돼서 이런 상황은 아니라는 거죠. 이미 그 단계는 벌써 몇 년에 걸쳐서 이미 소위원회하고 모든 걸 다 거쳐서 이미 여기까지 왔는데 다시 또 선정부터가 문제다 이런 식으로 나가는 건 그건 인천시 행정이 정말 잘못돼 가고 있는 거죠. 그렇게 그건 아니라는 사항을 말씀드리고, 그런데 그 과정에서 이렇게 좀 더 명확하게 왜 이렇게 될 수밖에 없냐에 대한 그런 설명이나 표현을 좀 안 하고 그대로 방치되어 있는 이 상황에 대해서는 좀 문제가 있다고 봅니다.

네, 알겠습니다.

그러니까 소위원회 하셨던 분들하고 다시 또 만나서 지금 상황에 대해서 다시 논의해야 되지 그 이후로 그냥 중지된 거 아닙니까, 그렇죠?

네, 그렇습니다.

그 면에 대해서 좀 더 챙기시라는 얘기예요.

그리고 아까 문화예술과장이 토지 가격이 비싸다고 얘기를 하셨는데요. 그건 도시공사가 거기다 들어간 투입비용이 많기 때문에 도시공사보고 밑지고 우리 시로 팔려는 것밖에 또 안 돼요.

아니, 그 과정은 그건 아는데 그때 이미 논란이 됐고 그때 도시공사 측도 왔고 그걸 어떻게 해결할 것인가가 이미 논의가 됐었다고요. 그걸 지금에 와서 또 여태까지 했던 회의는 아무것도 아니고 다시 또 얘기한다는 건 말이 안 된다는 거죠.

네, 그렇습니다. 저는 어쨌든 2014년도 아시안게임 끝난 다음에는 저희가 예산을 확보해서 한 5개년이나 장기적인 계획을 갖고 추진하겠다는 말씀을 조금 아까 드렸듯이 그렇게 한다는 걸 말씀드릴게요.

그러니까 추진을 그렇게 해 주시면서 그 과정에 대해서는 명확한 입장 표현과 어떤 과정을 좀 설명해 줘야 되는 그런 게 필요하다는 거예요.

네, 잘 알겠습니다.

그렇게 해 주시고요. 아까 우리 문화예술과장님이 잘하신 것도 있는데 제가 그 책의 수도 관련해서 얘기하다가 못했는데 관련해서 우리 서로 간담회하고 또 얘기 나누고 이런 과정에서 우리 문화예술과장님이 직접 민원인하고 통화해 주고 이렇게 논의되는 과정에서 인천시가 정말 제대로 잘하고 있다 제가 이런 평을 들었습니다. 그러니까 어떤 누가 이렇게 이쪽 분야에 관심 있는 분이 인천시를 도와주려고 할 때 그걸 이렇게 가볍게 듣지 마시고 성심성의껏 대해 주셔서 좋은 정책도 받아들이고 그런 걸 좀 해 주시기 바랍니다.

네, 잘 알겠습니다.

제가 덕분에 칭찬 들어서 말씀드립니다.

고맙습니다.

그리고 무형문화재 교육전수관 뭐죠? 갑자기 생각이 안 나네. 그 전수관 관련해서 제가 아까 자료를 좀 받아보니까 나름대로 계획을 많이 세우신 것 같은데 제가 얘기하는 건 우리 전수자들이나 무형문화재들이 사실은 보유자들에 대해서 이렇게 대접이 넉넉하지는 않잖아요, 그렇죠?

네.

그게 지금 어떻게 나누죠? 기능보유자하고…….

보유자한테는 100만원을 주고 있고요.

아니, 그게 아니고 보유자를 어떻게 나누죠? 기능보유자하고 예능보유자로 나누는데 예능보유자도 정말 당연히 뭐 이렇게 지급하는 것도 적을뿐더러 어떤 정기 공연 할 수 있는 기회도 적고 이렇게 해서 우리 전수관 만들면서 그런 상설공연도 좀 만들고 이렇게 하실 생각이잖아요.

네, 그렇습니다.

그래서 그것을 전적으로 해 주시면서 이와 관련해서 또 기능보유자가 설 수 있는 그런 게 적더라고요. 그래서 이 전수관이 만들어지면 기능보유자들한테 어떤 역할을 좀 해 줄 수 있는지.

제가 답변하겠습니다.

네, 그러면 문화재과장님 나오셔서.

신현환 위원님께서 무형문화재 전수교육관 건립에 따른 여러 가지 걱정을 해 주셨는데요. 저희 인천시에는 지금 무형문화재가 서른세 분이 계십니다. 그중에 여섯 분은 국가중요문화재로 지정돼 계시고 스물일곱 분은 지방 시 지정으로 돼 있습니다. 그래서 우리가 무형문화재 전수관을 하면서 이분들이 같이 이렇게 모이게 되시니까 다른 곳에서 없는 이런 큰 배려가 돼셔서 고무돼 있고요. 거기에는 기능장들은 우리가 상설 전시장을 만들어 가지고 거기에 항상 그분들의 작품들이 전시될 수 있게, 이 무형문화재는 문화재이기도 하지만 작품수준이 참 좋습니다. 그래서 우리가 국내외 학생이라든가 관광객 체험도 시키고 그 다음에 우리 내부적으로 논의되는 건 크루즈가 많이 오시기 때문에 그분들을 좀 연계해 가지고 좀 더 활발하게 이렇게 해 나가겠습니다.

그동안은 우리 기능 보유자들이 전시를 하거나 어떻게 설 수 있는 공간이 별로 없었죠?

1년에 한 번씩 정기 공연 내지는 전시를 하셨는데 턱 없이 부족했습니다, 사실.

그렇죠. 그러니까 그 전수하기가 상당히 어렵고 사기도 떨어지고 그런 상황인데 이분들이 지금 전수관이 건립되면서 상당히 기대를 갖고 있는 것 같거든요. 저희로 봐서도 지금 말씀하신 것처럼 관광에 큰 역할을 할 수 있을 것 같고요. 또 그 문학동 쪽이 도호부청사와 더불어 상당히 우리 전통을 살리는 그런 공간으로 될 수 있을 것 같은 기대를 하는데 그 면에 대해서 준비를 지금 하시고 있다는 얘기시죠?

지금 염려하시는 것처럼 또 마침 도호부가 거기 있어 가지고 도호부하고 우리 전수교육관하고 이렇게 연계를 시키면 국외 분들께, 해외 관광에 이렇게 내놓더라도 손색이 없을 걸로 이렇게 지금 생각을 하고 있습니다.

그러면 기능보유자들이 전시를 잘하고 좀 자부심을 갖고 하실 수 있도록 많이 도와주시고요. 또 예능보유자들의 상설전시가 상당히, 상설공연이 상당히 필요하거든요. 그 면에 대해서 좀 더 세밀하고 타이트하게 잘 운영을 해 주셨으면 좋겠습니다.

거기에도 누리마당이 있기 때문에 우리가 내년도에 기능이든 예능이든 한 1억 3,000 정도의 예산을 지금 요청해 놓고 있습니다. 그걸 가지고 상설공연을 또 상설전시를 이렇게 해 나갈 계획으로 있습니다.

그래서 우리 인천의 전통적인 곳으로 문학동을 많이 발전시킬 수 있도록 그렇게 좀 잘 준비를 해 주시기 바랍니다.

네, 노력해 나가겠습니다.

들어가시고요. 관광 쪽으로 좀 여쭤보겠습니다, 87페이지 제가 우리 관광진흥과장님한테도 좀 보고를 받았고 지난번에 도시공사 쪽으로도 제가 말씀을 드렸는데 중구와 더불어서 제가 동구, 남구 쪽의 원도심 쪽으로 관광활성화를 좀 해 달라 이렇게 말씀을 드렸거든요. 국장님.

네.

관광진흥과장님이 나오시겠어요? 그와 관련해서 어떤 계획을 갖고 계신지요. 특히 우리 남구 쪽, 동구 쪽으로 해서.

관광진흥과장 정재덕입니다. 신현환 위원님께서 질의하신 원도심 중구와 동구, 남구 연계한 관광활성화 질의를 하셨는데 답변드리겠습니다. 저희가 지금 원도심 관광활성화 해 가지고 중구는 도시관광활성화 해 가지고 국비예산을 받아서 시비 매칭으로 해서 사업을 올해까지 하고 있습니다. 그래서 저희가 이 도시관광 활성화 사업을…….

2분만 더 하겠습니다.

내년에도 더 사업신청을 해 가지고 예를 들면 동구에 쇠뿔고갯길이라고 있습니다. 그 사업과 또 남구에도 보면 우각로하고 우리 경인전철, 그러니까 공사착공 한 이런 역사적인 사실이 있습니다. 그런 사항하고 위원님들 아시는…….

그와 관련해서 남구에서 보고받으셨습니까?

아직 제가 연락만 왔지 서류는 아직 보지를 못했습니다. 그래서 그거 연계해 가지고…….

왔습니까, 서류는?

아직 저희가 보지를 못했습니다.

오지는 않았어요?

네.

전화는 받으셨어요?

네, 우리 팀장한테 전화왔다는 얘기를 제가 보고는 받았습니다. 그래서 그런 사항을 연계를 해 가지고 도시관광사업 활성화 되면 저희가 국비와 시비를 포함해서 연계해서 중구, 동구, 남구 이렇게 할 계획을 지금 가지고 있다는 걸 말씀을 드리겠습니다.

그러면 동구, 남구랑 특히 제가 지역이 남구니까 남구 쪽을 먼저 말씀 드리면 제가 남구 쪽에도 우리 과장님 말씀 듣고 잘 얘기를 해 놨으니까 거기를 연계를 해서 꼭 국비를 받아와서 관광사업 활성화를 할 수 있도록 제가 건의를 드리겠습니다. 열심히 해 주시고요. 이상입니다.

저기 과장님 여기 제출하신 자료 보게 되면 448페이지 있죠? 세어도 자연생태관광 활성화사업 추진 사항이요. 그래서 사업기간이 금년부터 2015년까지 그래서 현재 국비 총사업비의 50 대 50으로 매칭돼 있는 것 같아요. 국비가 5억 2,000 그리고 시비, 구비 해 가지고 같이 합동으로 하는 사업인데 여기 어떻게 과장님 세어도 한번 가보셨나요?

죄송합니다. 아직 다녀오지는 못했습니다.

못 가셨어요?

그런데 제가 헬기를 타고는 돌아봤습니다.

요즘 헬기 잘 타야 돼요.

헬기타고 우리 팀장들하고 같이 한번 세어도 정상에서 검토를 했습니다.

왜냐하면 여기에 우리 정말 국비 또 시비, 서구에서 자체 한 2억 6,000 해서 총사업비가 10억 정도 들어가지 않습니까? 10억 4,000만원.

네.

여기 좀 쉽게 얘기해서 우리 인천에 지난번에 우리 도시공사 관광사업본부에서도 이 질문을 했습니다마는 우리 최근의 단일 사업으로 가장 큰 사업이 경인아라뱃길 사업이 아니었습니까?

네, 그렇습니다.

그렇죠? 한 2조 2,000억이 투입된 그러한 어떻게 보면 우리 인천시로써는 정말 절호의 찬스를 마련해서 관광 자원 활성화를 시켜야 한다고 본 위원은 생각하고 있거든요.

저희도 동의하고 있습니다.

그래서 바로 이 경인아라뱃길과 연계한 것이 또 이 세어도거든요. 그래서 여기 정서진과 연계하는 해양관광 활성화, 또한 경인아라뱃길 거기 가시게 되면 마리나선착장 몇 척 정도만 돼 있단 말이죠. 그런데 우리가 앞으로 주목해야 할 것은 해양 쪽이거든요. 그렇죠?

네.

우리가 마리나선착장 조성하는 데가 지금 무의도 말고 다른 데 또 어디 있죠?

제가 알기로는 옹진 덕적으로 알고 있습니다, 덕적도로 알고 있습니다.

지금 계획 중에 있는 거죠?

네.

제가 덕적도도 현장에 갔다 왔어요. 전에 도시공사 관계자와 또 관광 활성화하는 분과 같이 갔다가 둘러보고 왔는데 문제는 앞으로 국민소득이 높아질수록 요트에 대한 선호도가 높아진다는 얘기죠. 그래서 그런 쪽으로 우리 관광진흥과에서 많은 주문을 해 주시고 그리고 이제 세어도도 말이죠, 지금 행감 중입니다마는 우리 문화복지위원회에서도 이 경인아라뱃길 연계한 세어도 현장을 지금 방문하려고 그래요, 우리 문화복지위원회에서도요. 그래서 그때 한번 가셔서 여기 섬의 자연환경을 보존하면서 섬 주민과 관광 활성화에 대한 연계형 이런 계획을 지금 갖고 있거든요. 과장님도 아까 헬기 타고 위에서 보셨다고 그러는데 직접 들어가셔서, 배 타고 들어가서 이것이 뱃길이 정말 편리한지 왜 만석동에서 가는 것과 여기 이 선착장 여러 가지 문제가 있어요. 그 안에 식수라든가 여러 가지 전력난이라든가 그것도 한번 해 주시고. 우리 신현환 위원님이 질의했기 때문에 제가 연계해서 질의를 했습니다. 자리해 주시기 바랍니다.

네, 알았습니다.

제갈원영 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

제가 질의를 하려고 자료를 요청했는데 우리 제갈원영 위원님이 먼저 질의를 해서 김이 좀 빠지네요. 주의해 주시기 바랍니다. 저도 이 민간위탁하는 것에 대해서 대단히 우려를 많이 했습니다. 그래서 우리 과장님하고 국장님하고도 여러 차례 얘기했는데. 이미 다른 전국 광역시ㆍ도의 12개 공공경기장을, 특히 프로구단이 있는 곳은 대부분 위탁을 준 사례도 있고 우리 과장님 말씀 보니까 소신에 차서 하시는 거라 저도 동의하고 그동안 아무 문제 제기하지 않았는데 이제 계약이 얼마 안 남았으니까 우리 시민의 관점에서 어떤 변화나 우리 시민에게 어떤 불편함이 있는지는 한번 따져봐야 할 것 같습니다. 금액적으로 그동안 빌려줘서 SK와이번스한테 받았던 것과 우리 시설관리공단에 지원했던 위탁금액은 어떤 차이가 어떻게 되어 있었죠? SK와이번스한테 받은 금액하고.

금년도 제 기억으로는 정확한 숫자는 아닙니다만 SK에서 받았던 게 아마 제일 컸던 게 야구장 수입의 15%, SK에서 야구장의 입장표를 팔면 그 표 금액의 15%가 시 세입으로 들어오게 되어 있습니다.

그리고 기본임대료가 있잖아요.

아닙니다.

기본임대료가 있죠.

기본임대료는 경기할 때 일일대관 형식인데 하루에 빌려주는 데 그게 30만원이에요.

그러면 SK와이번스한테 연간임대료를 받지 않았다는 거예요?

연간임대료가 아니라 일일대관 형식으로 운영을 했어요.

아닙니다. 그건 기본임대료가 있고 수입의 또 몇 프로를 수입을 또 받죠.

그러니까 일일대관료가 연간임대료라는 뜻이죠.

아닙니다. 연간 9억인가 있고 그 이외에 입장객의 또 15% 받는 게 두 가지 있습니다.

그러니까 그 9억이 아까 말씀하셨던 광고하고 매점수입 9억 5,000이 그겁니다.

그러니까 그게 기본임대료죠.

그런데 제가 말씀드린 건 운동장 사용료를 말씀드린 거거든요.

아니, 그러니까 SK와이번스한테 총 들어오는 세입이 얼마냐고요.

그러니까 지금 그 말씀을 드리는 건데요.

얼마예요, 그래서 합쳐서?

지금 금년도에 한 13억하고, 입장료 수입이 13억하고 매점하고 광고수입이 한 9억 해 가지고 한 22억에다가 각종 공과금 전기료 이런 걸로 따져서 한 30억 이상, 한 30억대 초반이 SK에서 저희한테 들어왔습니다.

30억 정도를 저희가 받았고 그러면 시설관리공단에 위탁하는 사업비는 얼마였습니까? 인건비 다 포함해서.

저희가 금년도 예산상 91억인데 지금 11월달이 돼서 가정산을 시켜봤더니 그쪽에서 80억 지출 예상하고 있습니다.

80억으로 위탁사업비를 주는 겁니까?

91억이 올해 예산에 서 있는데 금년도에 시설관리공단에서 실질적으로 쓰는 금액은 한 80억 정도 될 것 같습니다.

80억. 그것은 문학경기장에 있는 직원 인건비 및 모든 관리비가 포함된 거죠?

네, 그렇습니다.

그러면 시설관리공단의 주요임원들에 대한 인건비 일부 안분배산 계산했을 때 그 부분은 빠져 있는 겁니까?

아니, 그게 같이 들어가 있습니다, 간접관리비라고 해 가지고.

간접관리비로 다 계산되어 있습니까. 91억인데 실제로는 80억 썼다는 거죠? 80억 정도 예상한다는 거죠? 그러면 30억 정도 수입이 들어오고 실제로 위탁, 우리 시설관리공단도 어쨌든 위탁관리니까 약 80억 내지 90억 하면 한 50억 정도의 비용절감이 가능한 걸로 보이는 건가요?

아니죠. SK가 아니라 그쪽 문학경기장 시설하고 저희 생활체육회 이런 데서 들어가 있는 데도 전부 저희들이 임대료를 받았거든요. 그래서 그쪽에서 들어오는 돈이 한 15억 정도 돼서 금년도에 한 수입을 총 45억 정도로 보고 있는 겁니다.

45억과 그러면 80억의 차이입니까? 향후에는 그러면 이 문학경기장을 위탁하게 되면 SK와이번스한테는 하나도 받지 않고 지원도 하나도 안 하게 되면 됩니까?

네, 그 대신 또 정산을 해서 만약에 SK에서 이익이 나게 되면 아까 말씀한 비율대로 시에다가 이익금액을 시에서 받게 됩니다.

그러면 그동안 우리 생활체육회나 시 체육회가 우리 시나 시설관리공단에게 납부했던 임대료는 그러면 SK와이번스한테 납부하게 됩니까?

아닙니다. 이번에 민간위탁을 하면서 일단 전체를 다 준 게 아니고 축구장 쪽의 동측부분만 SK에 넘겼고요, 지금 체육회가 들어와 있는 서측 공간에 대해서는 관리는 SK에서 다 해 주되 사용은 무료로 인천시에서 하는 조건을 달았습니다. 그래서 앞으로 체육회나 생활체육회나 체육회관으로 활용이 되더라도 SK에 어떠한 임대료를 내지 않습니다. 그것도 시에서 예산 절약하는 부분이 되겠습니다.

그러면 우리 생체나 시 체육회 내지 기타 우리 기관들이 아까 우리 문학시어터도 그렇고 일체의 임대료 지불은 없다라는 것이죠?

네, SK…….

결국은 시 체육회나 생체도 다 인천시 예산을 받아서 하는 거 아닙니까?

여태까지는 우리 시 예산을 받아서 그 돈을 시설관리공단에 줘서 그 돈이 다시 시 세입으로 잡혔던 건데.

그런 거죠.

그런데 이제는 그 세입 자체를 SK에 안 주는 거죠. 예산 자체를 안 세웁니다.

그러면 그것까지 계산했을 때 전체적인 절감액은 어느 정도입니까?

한 50억 정도로 보고 있습니다.

50억 정도요?

네.

우리 제갈원영 위원님이 충분히 그런 문제제기를 할 수가 있지만 저도 전에 그런 말씀을 듣고 50억 정도 절감을 하고 신규사업을 SK가 자체자본을 투입해서 했을 경우에 발생할 수 있는 수익이 있어서 기대되는 수익도 좀 있는 거죠, 그러니까?

네, 있습니다.

어떤 것이 좀 승부사업으로 그쪽에서 생각하고 계십니까?

아직 뭐 구체적으로는 자기들이 제안서를 보니까 체육 관련되는 홈쇼핑 그 다음에 대한민국에서 유명한 외식업체 정도를 좀 넣고 이렇게 놀이시설 이런 걸로 넣어가지고 그 문학경기장 일대를 스포츠타운화시키는 쪽으로 중점을 잡고 있는 것으로 저희들한테 제안서를 냈습니다.

그것이 자체사업이기도 하지만 주변 상권 활성화와 특히 남구지역의 시민들의 삶의 질의 증진이나 그쪽 지역 상권활성화도 연관돼서 활성화될 수 있는 근거가 됩니까? 어떻습니까?

일단 그쪽에 사람이 모이게 되면 문학동 쪽에도 조금 영향은 있을 거라고 보고 있습니다.

그런데 외식사업 해 버리면 오히려 그쪽에 장사하고 있는 분들이 더 장사가 안 될 수도 있잖아요.

그런데 구상하는 걸 보니까 동네에 있는 이러한 외식사업이나 이런 것은 아닌 것 같고요. 대기업 쪽인 프랜차이즈나 이런 쪽을 구상하고 있지 뭐 이렇게 소소한 소상공인…….

그래도 골목상권을 결국은 큰 외식사업이 들어와 버리면 동네에서 먹을 걸 거기 가서 먹으면 오히려 역으로 동네상권이 죽을 수도 있잖아요.

그런데 그 부분은 저희들도…….

그 부분은 저는 좀 더 조심해야 될 것 같은데요.

그 부분을 지금 염두에 두고 저희들이 민간위탁을 줄 때 조건에 거기에 들어오는 모든 임대업종이나 이런 부분은 시 체육진흥과에서 승인을 받아야만 집어넣는 그 보완조건을 넣어놨습니다. 지금 숭의축구구장이나 이런 데서 저희들이 진행되는 부분을 보고 나서 SK에서도 업종을 집어넣고 싶어도 우리 시의 승인을 받아야만 그 업종을 넣는 쪽으로다 그런 제도장치는 해 놨다는 말씀을 드리겠습니다.

그러니까 SK를 지원하기 위한 것이 아니라 우리가 예산을 절약하고 또 그 지역 활성화에 기여될 수 있는 방향으로 이 민간위탁은 돼야 하고, 그렇지 않으면 저런 의혹의 소리, 의혹의 시선이 계속될 수 있습니다. 그러면 우리 시민의 입장에서는 거기 야구장과 또 여러 행사가 있고 또 문화시설도 있고 한데 시민의 입장에서 이 위탁을 줌으로 인해서 어떤 불편함이 예상되는 건 어떤 것이 있습니까?

지금 체육시설 이용하는 부분은 저희들이 볼 때는 불편함은 없고요. 예상되는 불편함이라고 하면 거기 동문광장이나 그쪽에 북측광장 쪽에 시민분들이 가끔 야외행사를 많이 임대를 해 가지고 사용을 시에 있을 때는 각종 행사를 좀 많이 했습니다.

많이 했죠. 우리 음식박람회도 그렇고.

그 부분에 대한 것은 체육부분이 아니기 때문에 SK측하고 임대하는 부분이 진행에 대비해야 되는데 저희들도 거기 보완장치에 우리 시에서 하는 행사에 대해서는 무조건 그냥 예외없이 그 시설을 무료로 임대하자는 조건을 달아놨는데 만약에 민간인들이 그 시설을 임대를 한다고 그럴 때는 아무래도 그게 일반기업이기 때문에 그 부분들을 추후에 같이 좀 논의해 가면서 시민들이 불편하지 않은 점을 찾아야 될 것 같습니다.

그러면 지금 민간단체가 시설관리공단으로부터 거기 시설을 임대받아서 여러 행사를 했을 때 임대료는 어느 정도 수준입니까? 우리 시 조례에 명시되어 있는 그런 정도의 조례…….

네, 그렇습니다.

그 조례를 준용하는 걸로 계약을 하시면 되죠.

그래서 지금 이번에 공고 낼 때에도 거기 주차요금이나 각종 자기들이 쓰는 경기장 사용료에 대해서는 시 조례나 시 규정에 있는 경우에는 자기들이 임의로 더 이상 못 받고 반드시 우리 시 조례나 규정을 따르도록 그렇게 되어 있다는 말씀을 드리겠습니다. 그래서 뭐 항간에서 말씀하시는 것처럼 어떤 경기장 사용에 따른 임대료나 이런 게 확 올라갈 부분은 없습니다, 시 승인을 받아야 되기 때문에. 그 다음에 두 번째는 많이들 염려를 했던 게 처음에는 임대업체들한테 돈을 싸게 받았다가 자기들이 적자가 나면 1, 2년 후에는 그걸 확 올려 가지고 임대료가 막 상승돼 가지고 어떤 민원이 제기될 게 아니냐 하는 우려가 많아서 저희들이 그 조항도 반드시 임대료를 상승할 때에는 우리 상법에 있는 임대료 상한선을 넘지 못한다는 조건을 달아놨다는 말씀을 드리겠습니다. 그래서 임대료도 자기들이 임의적으로 올릴 수 없도록 보완적인 조치는 해 놨습니다.

그러면 마지막으로 SK는 도대체 왜 위탁을 맡은 겁니까? 나름대로 의도가 있지 않겠습니까?

첫 번째는 자기들이 일단은 야구장, 당초에는 위탁을 해 달라고 그럴 때 저희들한테 전체를 해 달라고는 안 그랬고 야구장만 해 달라고 했습니다. 그런데 야구장을 타 구단들은 20년 이렇게 장기임대를 받아서 자기들이 거기서 어떤 마케팅도 하고 그러는데 저희 인천시는 일일임대 형식을 취하다 보니까 야구경기 있을 때마다 시설관리공단한테 임대를 하거든요. 그러다 보니까 자기들이 이제 표 파는 것 외에 야구장 안에서 자기들이 어떤 마케팅을 해야 되는데 일일임대가 되다 보니까 어떤 시설도 할 수 없는 이런 부분이 있었습니다. 그래서 연초에 들어와서 저희들한테 야구장만 임대를 해 달라고 왔고 저희들이 구상을 해 보니까 그동안 문학경기장에서 돈이 그나마 이익이 남고 수입이 나오는 것은 문학경기장이고 나머지는 전부 적자가 나는데 그 알토란만 떼어 가지고 SK에 줬을 때는 저희들은 이것은 상당히 문제가 많겠다 판단을 해서 저희 부서에서 시에서 거꾸로 좋다, 그것을 갖고 가려면 적자가 나고 있는 문학경기장 전체를 다 갖고 가라 이렇게 저희가 제안을 했습니다. 그랬더니 SK 쪽에서는 못 한다, 자기들은 그렇게 못 하겠다 해 가지고 한 3, 4개월 동안 상당히 많은 절충이 있었는데 SK 쪽에서는 첫 번째는 자기들 전용구장이 됨으로써 표 파는 것 외에 마케팅을 하면서 자기들 수입을 늘릴 수가 있고요. 두 번째는 SK에서 판단할 때에는 자기들은 지금 수입만 가지고도 적자는 내지 않겠다는 그러한 영업전략을 가지고 있습니다. 예를 들어서 지금 저희가 거기 시설관리공단에서 정규직 31명이 들어가 있고 관리인원이 30명이 들어가서 61명이 들어가 있는데 이번에 자기들 조직개편을 하는 걸 보니까 8명, 그러니까 순수하게 관리하는 인원은 8명만 가지고 하고 나머지 31명은 그대로 인수받아 가지고 관리는 그대로 시키는 쪽으로 준비를 하고 있더라고요. 그런데 그 8명도 자기들이 신규채용을 하는 게 아니라 어차피 저 야구장을 운영하기 위해서 SK와이번스에서 마케팅팀이라 해 가지고 7, 8명이 기존에 있습니다. 그래서 그 사람들이 그대로 들어와 가지고 인수를 하기 때문에 일단은 한 31명의, 시설관리공단에서 하고 있는 31명의 인건비를 일단 줄일 수 있는 그런 여건이 되어 있습니다. 그런데 그 인건비가 1년에 한 20억이 좀 넘어가거든요. 그렇게 된다면 자기들은 지금 아까 말씀드렸지만 한 45억에서 50억 정도의 수입이면 일단 기본적인 운영비는 적자 없이 운영할 수 있다는 이런 기본 마인드를 가지고 있습니다. 세 번째는 자기들도 이제 인천의 SK와이번스가 인천의 뭔가 이미지 개선, 지역 이미지 개선하려고 하는 그런 차원도 있지 않았나 이렇게 생각을 하고 있습니다.

잘 들었고요. 어쨌든 우리 과장님이 특히 소신을 가지고 하신 거라 이렇게 기록도 남겨놓고 향후 의혹이 발생했을 때 그런 취지가 아니다라고 하는 것을 우리 시민들이 항상 찾아볼 수 있도록 하는 것에서 일부러 제가 알고 있지만 여러 가지 말씀드렸고요. 소신을 갖고 하시는 것은 저는 좋다고 생각합니다. 공직자가 소신을 가지고 시에 이익이 되고 시민에게 이익이 되는 일들을 소신 있게 할 수 있는 풍토가 되어야 되고 그것을 또 의회가 보장해 줄 수 있고 인정해 줄 수 있는 구조가 저는 건강한 구조라고 생각하고, 우리 과장님 수고하셨어요.

고맙습니다.

우선 이렇게 해 보시고 대신 우리 시민들의 불편함이 나오지 않을 수 있도록 만전을 기해 주시기 바랍니다.

네, 그건 꼭 그렇게 하겠습니다.

마지막으로 이왕 나오셨으니까 우리 송도 LNG기지의 야구장 문제를 한번 더 거론을 드리겠습니다. 지금 우리 체육회도 나와 계시고 생체회도 다 나와 계시는데 지금 체육회가, 이것만 하고 금방 물어볼게요. 체육회가 관리하고 계시죠?

네, 그렇습니다.

야구면이 몇 면이죠?

야구면이 지금…….

5면인가 그렇죠?

총 8면, 지금 하나 소프트볼장을 금년 전국체전에 개설해서 8면입니다.

얼마 전에 우리 문학야구장에서 인천아마추어야구대회를 열었습니다. 생활체육회장기로 해서 가서 보니까 인천에 야구팀이 무려 600개가 넘는 그래서 1만 5,000명이나 되는 아마추어 야구인들이 있습니다. 그런데 그분들이, 축구는 일반 초등학교 운동장이나 이런 공간을 시설이 특별히 많이 들어가지 않지만 야구장은 그렇지 않지 않습니까? 특별히 여러 가지 투자가 돼야 되기 때문에 절대적으로 인천의 생활체육을 하시는, 생활체육 야구를 하시는 분들의 입장에서는 면수가 부족하고 또 그 면수 활용 또한 불철주야 해서 굉장히 민원이 많습니다. 이걸 이번 기회에 꼭 시 체육회가 그걸 관리해야 되는 게 아니면 나란히 잘 앉아계시기 때문에 생활체육회에 좀 그걸 관리권한을 위탁하고 생활체육회에서 좀 더 생활체육인들이 원만하게 사용할 수 있도록 여러 가지 시설과 투자를 해서 할 수 있도록 한번 변화를 주실 생각은 없습니까? 과장님.

지금 그게 관리주체가 누구냐에 따라 가지고 누가 어느 부분이 더 사용하고 이러는 부분은 아니라고 생각을 합니다. 그러면 근본적으로 인천시에 야구장이 절대적으로 부족하기 때문에 생기는 문제고요. 지금 시 체육회에서 저걸 운영을 하더라도 전부 컴퓨터를 통해 가지고 본인들이 신청을 해 가지고 거기서 당첨되는 사람들이 사용을 하기 때문에 시 체육회에서 저걸 가지고 있기 때문에 엘리트 선수들이 전용으로 쓰고 이러는 부분은 없습니다. 그래서 그 부분은 그렇게 저희들이 판단할 때는…….

그렇지 않죠. 비록 그렇게 컴퓨터를 통해서 공정하게 배정을 한다고 하시지만 주요하게 쓰시는 분들이 생활체육인들이 많고 엘리트체육 야구하시는 분들은 가끔 연습용으로 쓰다 보니까 주용도가 생활체육인들이기 때문에 시 체육회에서 거기 필요한 적절한 시설과 인력배치를 하는 데 있어서 소홀하죠, 아무래도. 그렇지 않겠습니까?

그런데 지금도 저희들이…….

그런 면에서 누가 관리를 하느냐가 굉장히 중요한 문제입니다.

그런데 저희들이 지금 이렇게 사용된 걸 보면 사실은 생활체육 관련되는 야구협회에서 한 80% 이상은…….

바로 그렇기 때문에 그 생활체육인들을 보호하고 이끌고 선도해 나가는 생활체육회가 그걸 시설을 맡으면 그에 대한 의욕적인 투자와 여러 가지 인력배치와 더 지금보다 효과적인 관리방식을 도입할 거 아니냐라는 게 제 생각입니다. 그렇지 않죠. 그렇지 않을까요? 우리 조금 전에 말씀하셨던 시설관리공단에게 위탁줬던 것을 SK와이번스한테 위탁을 줘서 그들의 자발성과 여러 가지 부피나 내용을 키우는 과정 때문에 주신 건데, 그렇죠? 시설관리공단이 못 해서 준 게 아니지 않습니까? 주체가 바뀜으로 인해서 효과가 바뀔 수 있는 기대효과가 있기 때문에 바뀐 것처럼 LNG야구장도 역시 오랫동안 민원이 있었고 생활체육회가 하는 것이 적절하다라고 하는 지역 여론이 많은데 주체를 한번 바꿔보자라는 거죠.

그런데 LNG야구장이 관리주체가 이렇게 규모가 크면 거기에 어떤 조직을 만들어서 관리를 해 주는데 지금 시 체육회에서 저걸 관리를 하고 있는데 저게 소규모 체육시설이라 해 가지고 시의 8개 전체를 1개 팀으로 관리를 하고 있습니다.

과장님, 과장님, 여기 감사장입니다.

네.

지금 이렇게 하지 마시고 제가 한 예를 들게요. 지금 우리 아시안게임 십정, 여러모로 경기장을 조성해 놨어요. 거기 보면 충분히 야외 야구장을 조성할 수 있는 그런 여건이 되는데 거기다가 다른 운동시설 갖다 놓으니까 통 이용하지 않고 있어. 내가 매일 그 앞을 아침 출ㆍ퇴근을 해. 그런 걸 볼 때 상당히, 그래서 우리 체육회 여기도 나와 계시고 또 생활체육도 나와 계신데 우리 집행부에서 이런 걸 좀 초점을 맞춰서, 이거 강병수 위원님이 좋은 지적하는 거예요. 그러면 더 검토하겠다, 그래서 2014년에 적극적으로 이걸 하겠다 이렇게 답변 드리면 되는 걸 왜 그렇게 저거 하십니까?

네, 적극 검토하도록 하겠습니다.

진짜로 그렇습니다. 관리 주체를 한번 바꿔볼 필요가 있어요. 우리 시 입장에서는 사실은 생체가 하나 시 체육회가 하나 우리 시 입장에서나, 그렇다고 엘리트 선수들을 못 쓰게 하는 것도 아닌데 뭐 시 체육회의 큰 이권 사항입니까, 처장님 아니시죠?

네, 이권사항은 아닙니다.

업무죠? 그냥 업무 중에 하나죠?

네.

이관하실 의향이 있으십니까?

이관할 의향 있을 수도 있는데요. 그건 좀 신중하게…….

물론 신중해야겠죠. 그래서 우리 과장님과 국장님하고 우리 처장님하고, 생활체육회 처장님도 오셨는데 한번 나중에 진중하게 검토하셔서.

여태까지 생활체육계에서 관리하던 야구장 문제가 결국은 생활체육회 야구협회가 그대로…….

그렇죠.

대단히 지금 신중하게 처리하고 있습니다.

네, 알겠습니다. 어쨌든 잘 한번 적극 검토를 해서 아마 늘어나는 아마 야구인들의 수요에 맞추시고 조금 전에 우리 박승희 위원장님도 말씀하셨듯이 아시안게임이 끝난 다음에 좀 여유시설에 군데군데 지을 수 있으면 지어서 해 주십시오. 인천이 100년 된 야구의 도시입니다. 류현진을 배출했지 않습니까. 그만큼 우리 시민들 야구를 사랑하고 야구에 대한 자부심이 많습니다. 그 시설 받쳐주셔야 됩니다. 이상입니다.

위원님들 원활한 감사 진행을 위해 잠시 감사를 중지하고자 하는데 이의 없으시죠? 이의 없으면 잠시 감사중지를 선언하겠습니다.

네, 나왔습니다.

잠깐 발언대로 좀. 이 자리는 2013년도에 진행된 행정과 2014년도의 주요업무와 예산에 관한 자리이기도 합니다. 통성명을 해 주셔야죠.

인천광역시 생활체육회 사무처장 박종우입니다.

금년과 내년과 생활체육에 대해서 애로사항이 있다는 것에 대해서 한번 간략하게 말씀해 보세요, 예산 문제 이런 것에 대해서.

지금 애로사항이라고 하면 물론 시가 어렵다 보니까 예산 문제인데요. 아무래도 시민들의 삶의 질이 높아지면서 생활체육에 대해서 상당히 관심이 좀 많고요. 생활체육이 활성화가 되면 의료비가 절감이 돼서 그로 인해서 선진 복지국가로 가는 그런 길목인 것 같습니다. 그런데 올해 대비 내년도 예산이 한 4억 정도 삭감이 되다 보니까 저희가 생활체육 동호인들한테 많은 지원을 못 해서 동호인들한테 죄송한 마음은 있습니다.

그리고 신설된, 역사는 짧지만 또 우리 시민들한테 사랑받는 종목들이 많아요. 가령 줄넘기라고 있습니다. 그래서 요즘 건강 증진을 위해서 각급 학교에서도 체육시간에 줄넘기라든가 또 줄넘기대회도 하고 있는데 또 우리 생활체육 줄넘기협회죠?

네, 연합회입니다.

연합회가 줄넘기, 어떻게 보면 야구의 발생지가 우리 인천이거든요, 사실 따지고 보면.

네, 그렇습니다.

줄넘기도 우리 인천이 여기서 시작이 돼서 전국으로 확대된 종목인데 그것이 내년에 대회가 좀 어렵다는 얘기가 있어요. 그런 얘기가 들리는데 예산이 뒷받침이 안 돼서 몇몇 종목 경기가 예산 지원이 안 돼서 좀 중단되겠다 그런 얘기가 들리는데, 생활체육인들이.

그 부분이 내년도에 전국대회를 유치하겠다고 저희가 신청을 받았는데요. 신청을 한 종목이 있고 줄넘기는 늦게 신청이 됐어요. 그래 가지고 마감이 된 이후에 신청이 돼 가지고 내년도 좀 어려운 부분은 그 부분입니다.

우리 성인들도 성인병 예방 차원에서 많이 줄넘기들을 하거든요. 그래서 이것은 건강과 직결되는 그런 종목들이 중단되지 않도록 우리 생활체육회에서 좀 관심 가져주시기 바랍니다.

네, 알겠습니다.

그리고 민선 우리가 들어와서 전부터 추진되던 이런 행사 같은 건 참 굉장히 바람직한데 갑자기 또 생활체육 무슨 어디 체육인들이 어디를 간다, 가령 백령도를 간다. 그때 예산이 많이 감산되고 그래서 그런 것은 내년에 우리가 지방선거를 앞두고 그런 거는 좀 생활체육회에서 앞으로 세심하게 검토를 해서 그렇게 했으면 하는 것을 주문을 하겠습니다.

네, 그렇습니다. 저희는 진보적인 생각을 가지고 프로그램을 계속 개발하는 그런 사업도 저희가 준비를 하고 있고요. 그래서 저희가 시에다 보고를 해서 좀 더 프로그램을 개발한 부분에 대해서 승인을 얻어서 진행함을 말씀을 좀 드리겠습니다.

자리해 주시기 바랍니다.

많은 관심을 좀 부탁드리겠습니다. 고맙습니다.

그리고 여기 도서관에 대해서 오늘 또 이 자리는 우리, 인천광역시 도서관협회에 대해서도 질의 좀 하겠습니다. 여기 제가 자료를 하나 좀 보다가 질의를 좀 하겠습니다, 도서관에 대해서요. 우리 답변은 어느 분이 하실 건가요? 국장님이 좀.

네.

우리가 책의 수도로 유네스코에서 지정이 되고 그래서 우리 공공도서관의 역할이 과거 어느 때보다도 역할에 많은 주문을 시민들이 하고 있습니다. 그래서 여기 보시게 되면 우리 공공도서관 보게 되면, 물론 우리 시에서 관할하고 있는 미추홀이라든가 아니면 수봉이라든가 영종이라든가 이것은 우리 책의 수도에 대해서 상당한 관심과 또한 여기에 대해서 저기하고 있는데 교육청에서 말이죠, 교육청에서 관장하고 있는 도서관에 대해서 서로 책의 수도에 맞는 그러한 가령 중앙 정부에 예산 지원을 요청할 때 같은 목소리를 내야 되거든요. 국장님 무슨 뜻인지 아시겠습니까?

네, 잘 알고 있습니다.

이게 따로따로 하면 안 되는 거거든요. 그래서 이제 교육청 소관에 이런 도서관이라든가 또한 여기에 대해서 통합적인 이러한 도서관협회가 물론 있습니다마는 더 행정적으로 이것을 뒷받침할 수 있는 것이 필요하다고 보는데 국장님 얘기 좀 해 주시기 바랍니다.

우리 존경하는 박승희 위원장님께서 좋은 지적을 해 주셨고요. 저희가 2015년 책의 수도로 지정돼 갖고 거기에 맞춰서 할 사업이 상당히 많습니다. 또한 교육청의 소관 사항도 저희가 많다고 생각을 하고 있는데 저희는 문화체육관광부의 소관사항이고 교육청은 교육부가 되겠습니다. 그래서 지난번에도 제가 발령받고 와서 교육부 부교육감을 만나서도 한번 이런 2015년도에 책의 수도로 지정됐으니까 같이 발맞춰서 사업을 같이 해 보자고 좀 협의를 했습니다. 그런데 제가 흡족하지는 않지만 좀 노력을 해 보겠다는 말씀을 부교육감님께도 했으니까요, 저희가 앞으로 계속해서 거기하고 협의해서 시너지 효과가 날 수 있도록 노력하겠습니다.

그리고 우리 인천시의 총 책 장서 수를 보게 되면 말이죠, 우리 인천이 인구 면에 있어서 서울, 부산, 우리 인천 아닙니까? 가령 대구 같은 경우에 한 1,500만의 책을 지금 장서를 보유하고 있는데 우리 인천 같은 경우에는 1,100만권이에요. 광주도 우리 인천보다 인구 수도 적고 한데 광주도 한 1,300만권 보유하고 있어. 그리고 3년 동안의 장서 예산을 보게 되면 오히려 예산이 좀 증액이 돼야 되는데 그냥 정체돼 있었어요. 그래서 이것은 정말 새로운 정보와 새로운 모든 것을 접할 수 있는, 책을 통해서 세상을 더 넓게 볼 수 있고 지식을 쌓을 수 있는 거니까 우리 안이하게 생각하지 않냐 하는 걸 지적하지 않을 수 없어요. 그러니까 여기에 좀 신경써주시기 바랍니다.

네, 잘 알고 있습니다.

제가 이것은 정확한 자료를 보고 말씀드리는 겁니다. 그리고 여기 율목도서관 관장님 나오셨습니까?

네, 나왔습니다.

발언대로 나와주세요. 제가 이 자리에서 우리 율목도서관에게 정말 칭찬을 좀 해야겠습니다. 여기 율목도서관에서 이러한 좋은 사례들을 하고 있는데, 지금 하고 있는 사업에 대해서 잠깐 말씀해 주시기 바랍니다.

노인분 저기만 말씀드릴까요?

율목도서관의 특색사업을 하고 있죠?

네.

어르신 일자리에 대해서요.

저희들은 2012년부터 중구 노인복지관하고 연계해 갖고 노인 일자리 사업을 현재 진행하고 있습니다. 많은 돈은 못 드립니다마는 최저임금을 넘어선 시간당 한 5,550원의 개념으로 한 20만원 정도를 지원해 드리고 있고요. 이분들의 어떤 능력들을 충분히 저희들이 받아서 지금 조경이라든가 각종 책 읽기 사업도 현재 진행하고 있습니다. 그리고 노인 분들에 대해서 아무래도 지적 능력이 좀 있으신 분은 저희 북 스타트 이야기 할머니 쪽으로 저희들도 같이 지원을 하고 있습니다. 그리고 마지막으로 재능기부 형식으로 지역의 한 70세 좀 넘으신 분들이 직접 오셔 가지고 저희들 책 읽어주는 사업도 현재 진행을 하고 있습니다. 노인분들의 현재 사업들은 이렇습니다.

그래서 이런 사업들이 율목도서관에서 좋은 예인데 말이죠. 그래서 우리 사회에는 정말 전직 교직에 계셨다가 은퇴하시고 소일거리를 찾고 싶어하시는 어르신들이 많이 계시거든요. 그래서 교직 경험을 충분히 또 살리시고 또한 다른 분야에서도 전문가적인 식견을 가지신 분들이 많이 있거든요. 그래서 이러한 사업들은 율목도서관에서 좋은 사례를 이렇게 발굴하신 것에 대해서 다른 도서관도 확대돼서 우리 인천에 어르신들 일자리 사업에 좀 배가되지 않나 하는 본 위원의 생각입니다. 어떻게 생각하세요?

2012년도 16명이 참여하셨습니다. 그래서 충분히 그분들의 역량들이 도서관에서 좀 발휘되었고요. 저희들도 많은 도움을 받았고 충분히 그런 분들이 도서관에서 활동할 수 있는 기회가 있으면 좋겠다 하는 생각이 들었고요. 원래도 한 8명의 예산이 좀 줄어서 그렇습니다마는 8분의 노인분들이 참여하셔 가지고 도서관에 상당한 역할도 하셨고 저희들은 많은 도움을 받았고 서로 윈윈하는 시스템이 되었다 생각됩니다.

자리해 주시고요. 다음에 영종도서관 관장님 나오셨습니까? 잠깐만 나오세요.

안녕하세요, 영종도서관장 심민석입니다.

영종도서관에서도 특색이 있는 사업을 발굴해서 좋은 예가 있다는데 말씀해 주시기 바랍니다.

저희가 특히 말씀드리고 싶은 것은 저희 책 읽는 도시 인천 시책 사업과 관련해서 도서기증운동을 펼쳤습니다. 저희 영종도서관 협력기관인 국립생물자원관, 항공기상청 그리고 아시아나항공을 통해서 약 1,200여 권의 책을 기증을 받았고요. 저희 영종도서관을 이용하는 시민들과 도서관이 힘을 합해서 약 300권을 기증 운동을 펼쳐서 저희가 약 1,500권의 책을 이번에 12월에 초에 연평도 마을 문구 조성 다독다독이라는 마을 문구를 조성할 예정입니다. 그래서 저희가 유네스코 책의 수도 선정과 더불어 저희 시의 기증도서운동에 힘을 저희가 같이 도서관에서 협력하는 의미를 부여하고요. 열악한 연평도 시설 안에서 지역주민에게 자발적인 그리고 지속적인 책과 함께하는 그런 문화공간을 꾸미려는 목적으로 사업을 진행해 왔습니다.

그러니까 우리 시민의 세금으로 기증이 아닌 인천공항에 아시아나항공 이런 거……. 자리해 주시기 바랍니다. 이런 좋은 선례를 하고 계신데 우리 문화관광체육국장님 그래서 우리 인천에 보면 말이죠, 이 공공도서관과 또 여러 가지 형태의 도서관이 있습니다마는 지금 와서는 아파트가 대형화, 대단위 되면서 단지 내에도 작은 도서관이 많이 탄생되고 있어요. 그래서 이런 작은 도서관에서도 지금 우리 영종도서관에서 좋은 선례를 했듯이 그런 데도 좀 신간 서적이 좀 보급이 돼서 정말 이용하는 주민들도 고마움을 느낄 수 있게, 시에서 이런 좋은 정책을 펴서 고마움을 느낄 수 있도록 이런 행정을 좀 발굴해 주시기 바랍니다.

최대한 신경을 써서 노력하겠습니다.

적극적으로 하실 거죠?

네.

저기 우리 김기홍 위원님.

종합문화예술회관장님이 답변하시는 게 좋을 것 같은데요. 사실확인을 좀 하겠습니다. 삼산월드체육관 공연 대관이 특정 업체가 독점하고 있다는 얘기가 있는데 이거 맞습니까?

삼산월드체육관이요?

아, 거기가…….

삼산월드체육관은 시설관리공단입니다.

시설관리공단이구나. 죄송합니다. 들어가셔도 되겠습니다. 서울을 갔다왔더니. 이승훈 베드로 성현 묘역사업 관련해서 우리 문화재과장님. 이것 끝났잖아, 그러면. 큰일났네.

문화재과장 류치현입니다.

우리 인천시가 역점적으로 추진하는 사업 중에 하나가 문화재 관련해서 이승훈 베드로 성현 사업이라고 생각이 되는데 지금 결과가 어떻게 된 거죠? 국회에서 재검토로 떨어졌나요, 어떻게 됐나요?

이거 문화관광체육부에서는 이 사업을 추진하기 위해서 이제 기획재정부로 사업계획을 올렸습니다. 그런데 국가 재정이 좀 어려워 가지고 신규 사업은 불허한다 이렇게 말씀이 나왔는데 이건 우리지역 윤관석 의원님께서 국회에서 일단 시작하는 비용을 한번 좀 1번 순위로 이렇게 하시겠다고 해서 1억 5,000 정도를 국비를 받게 되면 지방비 1억 5,000 또 교구에서 3억 해 가지고 6억 정도를 가지고 내년도에 실시설계용역 이걸 하게 되지 않을까 이렇게 지금 예측하고 있습니다.

지난번에 국비 24억이 확보된 건 아닌가요?

그건 전체가 96억 정도가 들어가는 사업이 되겠습니다. 그중에 국고를 24억 이렇게 받는 거고 나머지 24억은 지방비 또 민간자본, 그러니까 교구 부담이 48억 해 가지고 총 96억이 들어가는 거고 그중에 금년도 분이 1억 5,000 정도.

1억 5,000.

국비를 받기 위해서 노력하고 있습니다.

1억 5,000이 지금 확보된 건 아니죠?

네, 이번에 국회 예결위에서.

예결위에서 해야 되는 거죠.

다시 한번 살리는 걸로 이렇게 말씀이 되고 있습니다.

그러면 저도 노력하겠습니다만 1억 5,000 또 우리 인천 국회의원 중에서 어떤 분이 국회 예결위에 들어가고 계수조정 소위에도 들어가시니까 이 부분은 인천시가 함께 노력해서 1억 5,000 국비를 확실히 받을 수 있도록.

네, 저희가 부처도 방문했고 또 국회도 방문하고 했습니다. 그래서 이번에 1억 5,000 정도는 아마 살아나지 않을까 이렇게 생각하고 있습니다, 지원하지 않을까.

알겠습니다. 필요하면 저도 이제 미력한 힘이나마 함께 거들도록 하겠습니다.

고맙습니다.

이상이고 체육진흥과장님, 지금 26일날 류현진하고 MOU를 체결하나요?

네.

류현진야구장이 지금 어떻게 조성, 지금 계획이 쭉 나와 있습니까, 어떻습니까?

지금 현재 기본 원칙은 저희 인천시에는 땅을 무료로 주는 게 아니라 임대를 주고요, 그 모든 시설은 류현진재단 측에서 하고 운영 관리하는 쪽으로 되어 있습니다. 그런데 엊그제 만났는데 현재 업체가 선정이 돼 가지고 저희들하고 건설하는 이런 일정을 조율을 해야 되는데 얘기는 지금 농협하고 오뚜기 진라면 이쪽하고 서로들 아마 야구장을 짓겠다 하는 그런 제안이 있는 모양입니다. 그래서 자기들이 어느 쪽하고 사업을 진행할지 아직 결정을 못 한 것 같거든요. 그래서 조만간 그게 결정에 나면 세부계획이 나오는데 현재로써 나와 있는 건 12월달에 재단이 지금 미국에다가 미리 만들었습니다. 본부는 미국에 재단이 설립이 됐기 때문에 한국사무소를 법원에 등기만 하면 됩니다. 그래서 조만간 등기가 마쳐지면 12월 초에 지금 임시적으로다가 럭비경기장 안에 재단 사무소를 발족해서 본격적으로 추진하는 걸로 현재 그 얘기까지만 나와 있습니다.

그러면 계획이 구체화되는 건 언제쯤 가능한가요?

아무래도 재단 사무실이 발족이 되고 연말쯤은 돼야 세부적인 계획하고 사업계획서가 나오지 않을까 이렇게 생각하고 있습니다.

그러면 준공 시기는 좀 시간이 다소 걸리겠네요.

지금 재단 측에서는 야구 시즌이 보편적으로 한 3월 동절기 못 하고 내년 한 4월서부터 되기 때문에 자기들은 빨리 진행이 되면 내년 세 면을 다 한 번에 안 하고 일단 두 면이나 한 면이라도 먼저 해서 4월달에 일단은 회원모집을 해 가지고 일단은 운영을 좀 했으면 하는 쪽으로 진행을 하고 있는 겁니다.

내년 4월에?

네.

그러면 이제 짓게 되면 스탠드가 이렇게 관중석이 많이 있거나 이런 건 아니고 동호인들이 야구할 수 있는 그러한 시설이 되는 거죠?

저희들이 알기로도 무슨 스탠드나 관중석이 있는 건 아니고 만약 관중석이 필요하다면 요새 조립식으로 이동식이 많거든요. 조립식으로 한 몇 백석 정도는 아마 설치하지 않을까 이렇게 판단하고 있습니다.

이상입니다.

박순남 위원님.

박순남위원입니다. 아까 우리 박승희 위원장님께서 생활체육에 대해서 좋은 말씀하셨어요. 그런데 저는 이 생활체육 여기를 쪽 보면 전부 전국체전을 위한 운동 같아요, 이게 생활체육이 전국체전을 나가기 위한. 그런데 우리 전통 생활체육 말 그대로 하면 시민의 건강증진을 위해서 생활체육이 만들어졌다고 저는 생각합니다. 안 그렇습니까? 맞아요, 틀려요?

시민의 건강 증진을 위해서 생활체육이 생기는 거고요. 아까 제갈원영 위원님께서 말씀하셨듯이 건강하면 국가적으로 의료보험이 덜 나갈 것이고 그런 커다란 틀에서 움직이는 걸로 제가 보고 있습니다.

사회가 밝아집니다, 환자가 없으면.

네, 그렇습니다.

우리 전통놀이가 있습니다. 강강술래 또 팽이치기, 줄넘기 이런 거는 우리 어려서 엄청 했습니다. 그런데 지금 이게 싹 사라졌어요. 그래서 나는 동네마다 향수를 가진 어르신들에게는 강강술래 이런 거 권장해야 된다고 생각해요. 막 대회에 나가기 위한, 배구대회니 축구대회니 이게 아니라 우리 어르신들께. 여자들은 특히 향수를 갖고 있습니다. 강강술래 같은 거 우리 학교 다닐 때 아주 운동회가 되면 의무적이었습니다, 강강술래가. 그리고 남자들은 팽이치기 또 줄넘기, 여자들도 줄넘기 유명했죠. 그래서 남자 학생들이 줄 끊고 가고 이런 거, 또 고무줄놀이 같은 거 이런 것이 이것도 똑같은 건강놀이거든요. 아주 그냥 수월하게 할 수 있고 운동장만 빌릴 수 있으면 할 수 있는, 이런 공간만 있으면 할 수 있는 이런 건데 왜 이렇게 꼭 대회를 위한 걸로 가는가, 생활체육이 말 그대로 생활체육인데. 어떻게 생각하세요? 제가 얘기한 뜻을.

우리 박순남 위원님께서 질문해 주신 사항은 저도 어렸을 때 그렇게 운동을 했고 그랬지만 그건 좀 나이 드신 분들이 활동하는, 그러니까 체력 소모가 많이 안 되는 노인분들, 어르신들이 하는 운동이고요.

생활체육은 말 그대로 어른들이 하는 거 아닙니까? 엘리트 선수들이 하는 게 아니라, 국제대회 나갈 선수들이 하는 게 아니라 생활체육 말 그대로 생활 속에서 운동을 해서 건강을 지키는 겁니다. 안 그래요, 그래요?

그런 것도 있고요, 나머지…….

젊은층은 젊은층대로 하게 하고 이게 없어진 것이 연세드신 분들의 향수를 달래주기 위해서 이런 게 있어야 한다, 어떻게 생각하세요? 뭐 돈이 드는 것, 많이 드는 것도 아닙니다, 이건.

네, 맞습니다.

우리 어려서 수없이 했는데 고무줄 잘라지면 고무줄 그 싸구려 좀 사다가 하면 되고요, 줄넘기도 끈만 있으면 합니다.

그런 동호회가 있다고 그러면 저희가 좀 적극적으로 지원토록 하겠습니다.

이런 쪽으로 팽이치기 같은 거 어르신들이 참 그거 좋아하지 않습니까? 얼음 위 가서 팽이치기하고 겨울에 이런 거 있는데 그리고 운동장에서 팽이치기 우리도 엄청 했습니다. 이런 것들을 활성화시켜줌으로 해서 어른들의 향수도 달래주고 어른들의 건강 증진에도 앞장설 수 있는 이런 생활체육이 됐으면 좋겠다, 제가 그 말입니다. 대회는 계속 훈련해 가지고 나갈 선수들이 할 일입니다. 일반 생활인들, 그냥 평범한 시민이 하기에는 좀 벅찬 것 같아서 말씀드립니다.

그런 종목도 동호인이 많으면 저희가 지원토록 하겠다는 말씀을 드리겠습니다.

그렇게 좀 그것도 활성화시켜주십시오.

네, 알았습니다.

그리고 맞춤형 중국 관광객 적극유치 해 가지고 83페이지 보고서 보면 인천과 중국 문화관광 페스티벌 이런 게 있는데 여기 보면 중국 문화체험, 한복체험, 한류전시관 이런 게 있습니다. 체험 프로그램 운영이라고 했는데 그 앞장을 보면 아시아누들타운 조성사업도 있어요. 그런데 이게 보면 차이나타운 자장면거리, 신포동 쫄면거리, 용동의 칼국수거리, 화평동 냉면거리 이런 걸로만 한정돼요. 아직은 이렇게 하겠다 했는데. 저는 이 앞전에 텔레비전을 보면서 깜짝 놀란 게 있습니다. 어느 지역에서인가 관광객들에게 불고기를 양념하는 법부터 가르쳐서 구워먹게 하더라고요, 그 관광객들. 유럽에서 온 관광객이나 전세계에서 온 관광객들이 정말 좋아하더라고요. 그들의 입맛에 맞게, 우리의 입맛보다 그들의 입맛에 맞게 좀 바꿔서 우리 불고기 양념하는 법을, 양념들을 다 이렇게 썰게 하고 양념을 버무리게 해서 그 사람들에게 구워먹게 하니까 정말정말 좋아하는 거예요. 이런 뭐 획기적인 게 있어야 하지 않는가 그렇게 생각하는데요. 또 있습니다. 떡국, 왜 이렇게 자장면, 쫄면 이런 것만 합니까? 우리나라 전통음식 떡국이 있고요, 떡볶이가 있고 전통 떡 만들기가 있습니다. 이런 걸 다 배제해 버리고 엉뚱한 걸로 이렇게 가야 하는가, 저는 그걸 묻고 싶습니다. 어떻게 생각하세요?

관광진흥과장 정재덕입니다. 박순남 위원님께서 질의하신 내용에 대해서 답변을 드리겠습니다.

좀 변화를 줘야 한다 이겁니다. 중국만 쳐다보고 중국 음식들로 쭉 가지고 이걸, 중국 관광객을 모집하기 위해서 이거 좋기는 합니다만 그 중국인들이 불고기 엄청 좋아합니다. 그런데 계속 이런 것만 해야 하는가.

저희가 그래서 아까 위원님께서 말씀하신 81쪽의 아시아 누들타운에 저희가 누들 플랫폼을 조성을 해 가지고 우리 중국인 관광뿐만 아니라 타 외국인들이 왔을 때 체험을 하면서 본인들이 만들기도 하고 시식도 할 수 있는 이런 플랫폼을 만들 계획을 했다는 말씀을 드리고요. 또 저희가 중국문화페스티벌을 하게 되면 중국인들만 하는 행사냐, 그렇지는 않습니다. 저희가 우리 한복을 입는 그런 체험장도 만들어놓고 또 아까 위원님께서 말씀하신 팽이돌리기라든가 이런 여러 가지 우리 문화를 접할 수 있게끔 저희가 체험장을 만들어서 행사를 하고 있다는 걸 말씀을 드립니다.

거기에도 강강술래 같은 것을 넣어놓으면 여자분들이 남자, 여자 섞어서 하게 하면, 한복을 좀 입혀서 하게 하면 엄청 좋아할 것도 같아요, 그런 것도. 어떻게 생각하세요?

강강술래도 저도 시골에서 자랄 때 어르신들 하는 걸 봤습니다만 저희가 행사를 하다 보면 한정된 장소가 있기 때문에 위원님도 아시다시피 강강술래는 어느 정도 넓은 공간이 있어야 되기 때문에 그런 애로사항이 있다는 말씀을 드리고요. 저희가 만약에 앞으로 내년도 행사를 한다면 위원님 말씀대로 강강술래도 한번 검토를 해 보겠습니다. 그런데 저희가 생각하는 강강술래는…….

운동장들 있잖아요, 운동장.

그냥 도는 게 아니고 어느 정도의 기술이 필요하기 때문에 그런 노하우도 필요하지 않나 생각을 합니다.

그리고 불고기 같은 걸 그렇게 시험할 수 있는 공간을 만들겠다 그겁니까?

불고기는…….

불고기 양념을 할 수 있게 하고 자기네들이 양념을 버무려보고 구워먹게 하면 한국음식에 대한 것, 떡국도 마찬가지입니다. 한번 끓여보면 너무 수월하잖아요. 떡국을 썰게 하고 거기에 떡국을 끓이게 하면 그 사람들이 자기네가 먹기 때문에 너무 좋아할 것 같아요. 지금 다른 지역에서 그걸 하고 있더라고요. 그렇게 해서 관광객 유치를 하더라고요.

저희가 누들타운에 누들 플랫폼을 하는 것이 위원님 다 아시다시피 자장면의 시발점이 인천이기 때문에 인천에서 만들고 하는 사항을 저희가 검토를 했던 거고요. 위원님 말씀하신 대로 불고기는 대부분 어느 전체나 먹을 수 있기 때문에 그건 충분한 시간을 갖고 검토를 해야 되지 않나 생각을 합니다.

요리연구가가 있어야겠죠.

네.

그런데 그게 그렇게 복잡하게는 그 사람들은 안 생각하더라고요. 그래서 어느 펜션 같은 걸로 해 가지고 거기서 만들게 하고 잘 수도 있게 그렇게 했더라고요. 그것도 괜찮잖아요, 관광객들이.

그래서 저희가…….

이걸 해서 먹고 자고 쉬었다 가는 곳.

그래서 저희가 위원님들한테 일전에 업무보고에서 우리 국장님께서 보고를 했듯이 저희가 강화하고 옹진에 펜션을 미추홀스테이로 해 가지고 그런 데 야외에서 먹을 수 있게끔, 음식도 시식을 할 수 있게끔, 우리 도심에서는 굿스테이 그런 걸 할 수가 없습니다, 도심이기 때문에. 저희는 그래서 강화나 옹진의 펜션을 미추홀스테이로 상호를 변경해서 그런 내용을 저희가 홍보를 하게 되면 도서에서 그런 걸 할 수 있지 않나 생각합니다.

그렇게 해 보십시오.

그런 걸 홍보하도록 하겠습니다.

오늘은 불고기면 내일은 떡국을 끓여본다든가, 떡볶이 같은 거 수월하잖아요. 요즘 학생들도 그거 잘 만들거든요. 그래서 이렇게, 그걸 그렇게 해 보면 그 사람들이 너무 즐거워한대요. 내가 만들었다는 뿌듯함이 있잖아요. 우리가 중국 가서 라면, 라면 만드는 걸 보고 우리가 재료 포장 해서 와서 한국에서 끓여먹어봤습니다. 그런 것도 하더라고요. 그래서 그렇게 했으면 좋겠다. 다음은 85페이지. 끝났습니까? 알았습니다, 끝났답니다. 들어가십시오.

마무리 해 주세요.

저는 해외전략지역 관광객 유치 추진이라 해 가지고 85페이지 해외관광 마케팅활동 추진으로 한류관광콘서트가 들어와 있잖아요. 이게 처음에는 내가 알기로는 국비가 많았던 걸로 아는데.

국비가 반영이 됐던 건 2011년도에 4억만 국비가 확보가 됐었고요.

지금은 그나마도 없잖아요.

저희가 국비 확보가 안 돼 가지고 참고로 올해 같은 경우에는 한류콘서트를 하면서 저희 시비 4억 8,000과 AG 2억 5,000, 그 다음에 문화기금, 문화관광체육부 5,000만원을 받아 가지고 4억 8,000을 가지고 행사를 추진했습니다.

그래서 제가 생각할 때는 이게 더 많으면 좋겠죠, 예산이. 그런데 이게 거의 다 시비로 되는 거예요. 조직이나 뭐나 다 같은 예산을 줘야 되고 꾸려가는데 이렇게 엄청난, 7억 얼마더만, 여기 보니까. 7억 얼마입니까?

7억 8,000입니다.

7억 8,000까지 들여서 7억 8,000만원 좀 이걸 예산을 줄일 수 없나. 복지예산이 한없이 줄어들고 있어 가지고 지금 서민들은 아우성을 치고 있는데.

그런데 저희가 예산을 행사에다 맞추게 되면 알찬 행사가 안 될 수 있고요. 물론 5억을 가지고 하기는 할 수는 있습니다. 그런데 라인업을 구성하는 데 그런 애로사항이 있다는 말씀을 드리고요.

항상 오는 록가수들이나 이 사람들 말고도 또 불러올 수 있지 않습니까? 유명가수 말고 좀 더, 유명가수 한 팀을 부르면 그 나머지는 좀 인기가 덜하더라도 이렇게 하면 예산이 줄어들 거라고 저는 생각하거든요. 이게 인천의 예산이 넘쳐서 할 수 있으면 얘기를 안 합니다. 그런데 예산이 적은 인천에서 할 콘서트에 이렇게 엄청난 돈을 들여야 하는가, 좀 줄였으면 좋겠다는, 어려울 때는 서로 소통하고 공유하면서 했으면 좋겠다는 생각을 합니다.

그에 대해 답변을 드릴까요?

네.

저희가 당초에는 우리 시에서 예산을 국비로 확보할 때에는 문화관광체육부의 관광산업과의 축제로 접근했었습니다. 그러다 보니까 축제로 접근을 하니까 일회성 축제에 대해서는 국비 지원을 안 하는 걸로 이렇게 방향이 바뀌었습니다. 저희들이 우리 이게 축제가 아니고 인천국제공항과 인천항이 있기 때문에 외국인 마케팅 측면에서 이걸 접근해 달라 해 가지고 내년도 예산에 저희도 국제관광과로 예산요구를 했습니다. 4억을 요구했는데 국제관광과에서 인천에 K-POP이 2009년부터 시작이 됐기 때문에 인정을 하고 기재부에 4억 예산을 요구했었습니다. 그런데 기재부에서 심의과정에서 그래도 이게 일회성이기 때문에 하루만 하기 때문에 문제가 있다 해 가지고 국회예산이 지금 국회로 반영이 안 되어 있습니다. 그래서 저희도 국회의 상임위하고 예결위 때 이 사항을 우리 인천지역 국회의원님들한테 다시 보고를 해서 예산을 다시 확보해야 된다는 이런 계획을 가지고 있고요. 또 만약에 국비가 안 됐을 때에는 저희가 이후 내년 아시안게임이 있기 때문에 인천아시안게임조직위하고도 협의를 해 가지고 이 맥은 그래도 계속 이어가야 되지 않냐 생각을 하면서 예산범위 내에서 라인업이라든가 이런 것을 검토를 하도록 하겠습니다. 아울러 저희가 올해 행사를 하고 나서 우리 행사를 주최한 도시공사 관광사업본부하고 이걸 일회성이 아닌 장기적으로 우리가 음악도시도 지향을 하기 때문에 이걸 연계해서 검토하고자, 이렇게 지금 사항을 검토하겠다는 말씀을 드리겠습니다.

내년에 아시안게임이 있기 때문에 연계해서 하는 것이기 때문에 홍보 차원에서 하는 것이기 때문에 저도 할 말이 없습니다. 그런데 복지예산이 줄어들고 있는, 서민들이 지금 예산 때문에 아우성치고 있는 이 실정에서 될 수 있으면 이런 쪽을 줄여줬으면 좋겠다는 건의들이 많이 들어옵니다. 그래서 질의했던 거고 내년에는 어떻게 해서든지 국비를 좀 따오도록, 뛰어다니면서 발로 뛰는…….

적극 노력하겠습니다.

행정을 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

신현환 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

오전에 질의했던 문화산업진흥지구 육성사업 관련해서요. 이게 2008년부터 시작됐잖아요, 국장님.

네.

간단하게 빨리빨리 대답해 주셔야 제가 빨리 질의합니다. 그래서 그 사업을 세 가지로 문화산업진흥지구 조성, 지방문화산업기반 조성지원, 문화산업진흥지구 내 인큐베이션센터 운영지원 이런 식으로 육성사업을 한다고 되어 있는데요. 오전에도 질의했다시피 지금 해가 갈수록 고용창출이 현저하게 줄어들고 있고 창업, 기업유치도 줄어들고 있는데 중간에 제가 얘기를 들어보니까 양보다 질로 좀 승부를 거두겠다, 그리고 애초에 시작했을 때 우선 기업을 끌어들여야 되기 때문에 그렇게 할 수밖에 없었다 이렇게 얘기를 하는데 그걸 감안하더라도 상당히 저조한 실적일 수밖에 없습니다. 그렇죠? 그래서 이게 2008년부터 됐고 지금 벌써 2014년이 돼 가는데 아직도 이 사업에 대해서 그냥 기반을 문화산업진흥의 도시를 만들어갑니다 이렇게 얼버무리게 그렇게 하기에는 이제 너무 시간이 많이 지났다는 거죠. 이제 가시적인 효과가 나야 되는데 그것에 대해서 구체적으로 우리가 뭔가를 계획을 해야 된다고 생각하는데 과장님 어떻게 생각하세요?

문화예술과장 이형균입니다. 오전에 신현환 위원님께서 여쭤본 것에 대해서 우선 죄송하다는 말씀을 드리겠습니다. 공부 열심히 하는 사람이 꼭 빠뜨리는 게 있으면 시험에 꼭 나오듯이 그런 면이 있었는데요. 우리 정보산업진흥지구가 지금 8만평이거든요. 그 안에 창업을 하거나 기업을 유치했을 때 사무실이 필요한데 정보산업진흥원에 20개 사무실이 들어갈 수 있고 인큐베이션센터에 10개 사무실이 들어갈 수가 있거든요. 그러면 30개인데 저희가 2010년도부터 2011년도까지 20개 기업체, 2012년도에 11개 기업체, 31개 기업체 이렇게 되다 보니까 사무실이 포화상태가 됐습니다. 그래서 개인 오피스텔을 얻어 가지고 거기에 임대료를 지금 정부에서 70%를 지원해 주고 있거든요. 그러다 보니까 사무실이 없다 보니까 기업체 유치가 2013년도에 줄어든 거고요.

그러면 유치한다는 게 더 늘어나고 고용창출도 더 늘어난 걸 얘기하시는 겁니까?

네, 그렇습니다.

그러면 기존에 있던 기업이나 고용에 대한 것은 안정되게 잘 가고 있는 겁니까?

가고 있는 거죠.

그러면 결국은 기반시설이 없기 때문에 그렇다는 얘기인가요?

그렇죠, 사무실 임대, 사무실이 확보가 안 돼 가지고요. 그래서 아까 말씀드렸듯이 문화산업지구를 확대하는 것을 지금 검토하고 있다는 말씀을 드린 겁니다.

결국은 시설을 확대시켜야지만 고용창출이 더 되고 기업유치가 더 된다?

네, 기업을 유치해야만이 창출이 되기 때문에.

좋습니다. 그건 그렇지만 그래도 우리가 그냥 이렇게 숫자적으로 이렇게 얘기하면 아까도 얘기했다시피 우리가 매년 해마다 15억, 14억씩 들어가는데 이제는 그것에 대해서 어떤, 물론 정확하게 수치로 나올 수는 없지만 지역의 어떤 경제활성화에 도움을 주고 있고 우리가 맨 처음에 문화산업진흥지구를 만들 때에는 상당히 기대가 있었지 않습니까? 그 주안이나 도화동 일대를 상당히 아주 지역경제 활성화 지역으로 만들자는 큰 꿈을 가지고 했는데 실제로는 물론 그걸 기반이 돼서 우리 남구가 영상미디어지역도 되고 영상위원회도 갖고 점차적으로 부각된 건 맞습니다. 그러나 그것만으로는 그 성과를 얘기하기가 별로 만족스럽지 않거든요. 그 면에 대해서 더 우리가 어떤 가시적인 어떤 가이드라인을 제시해야 되지 않을까 생각하는데 어떻게 생각하세요?

위원님 말씀대로 문화산업지구 8만평에서 그게 있음으로 해서 남구 전체에 경제적인 획기적인 것은 좀 미미하고요. 이게 2008년도에 들어옴으로 인해서 지역경제에 조금 도움을 주고 있는 것은 사실입니다. 그래서…….

약간은 주죠. 그러나 우리가 기대했거나 우리가 예산을 들인 것, 물론 1, 2년 갖고 이런 얘기하면 말이 안 되는데 지금 정도에는 웬만큼의 그래도 우리가 준비를 하고 또 어떤 성과에 대한 뭘 준비해야 된다는 생각이 들어요. 거기에 대해서 조금 안일하게 대처했다는 생각이 드는데요. 어떻게 생각하세요?

조금 저희 집행기관에서 그런 면은 있습니다, 여러 여건에 있는데.

어려운 건 저도 알고 있고요. 지금 전체 경제가 안 좋은 상황에 이걸로 인해서 확 뛸 수는 없어요. 그리고 또 하나 아쉬운 것은 어쨌든 이게 남구에 있고 남구가 이것을 기반으로 해서 영상산업이나 미디어산업도 다 발전시키고 있고 다 연결되어 있는데 실제로 시하고 구가 유대관계가 그렇게 좋아 보이지 않아요, 제가 보기에는. 그리고 더군다나 순환보직으로 인해서 좀 적응하려면 공무원들이 또 바뀌고 이런 상황에서 항상 호흡을 맞춰서 가야 되는 그런 상황에 잘 안 맞아가고 있다 이런 생각이 들어요. 그래서 시하고 구하고 정보산업진흥원과 또 그 지역에 관계되는 시의원, 구의원도 더 들어오시면 좋겠지만 이렇게, 그리고 우리 과장님 정도로 해서 어떤 위원회까지는 그렇더라도 지속적인 모임이나 이런 걸 가져야 되지 않나 이런 생각이 들어요. 어떻게 생각하세요?

위원님 말씀대로 저도 찬성을 하고요. 국장님 오신 대로 우리 10월달인가 남구에서 밤에 전자페스티벌인가 뭔가 할 때…….

주안미디어.

관심을 갖고 또 우리 비서실장도 모시고 국장님하고 저하고 셋이 밤에 가서 보고 그랬습니다. 그런데 지금 남구하고 우리 시하고는 유대관계가 너무 좋고요. 그래서 문화산업지구를 또 확대하는 것에도 관심을 표명하고 있는 겁니다.

아니, 유대관계는 좋고 협조를 잘하는 건 저도 알고 있어요. 되게 감사드리는데 구체적으로 사업에 대해서 전반적으로는 잘 몰라요. 이게 유대관계가 잘 안 되고 있는 거예요, 거기다 오해도 있고. 제가 그런 건을 여러 번 봤거든요. 그래서 좀 더 긴밀하고 지속적으로 가야 될 필요성이 있다고 생각이 들어요. 어차피 사업을 같이 해야 되는데 그 면에 대해서 그런 어떤 모임이나 이런 것을 한번 준비를 하세요, 지속적으로. 국장님 어떻게 생각하세요?

우리 신현환 위원님께서 좋은 지적을 해 주셨고요. 정보산업진흥원과 남구청과 시와 한번 그런 것을 획기적으로 개선할 수 있다든가 이 사업을 확장시켜나가는 데 대해서 정례적인 모임을 갖도록 하겠습니다.

그게 저는 필요하다고 생각을 해요. 서로 오해되는 부분이나 아니면 서로 도움 줄 수 있는 걸 서로 이용을 못 하고 있는 경우도 있고요. 같은 가야지만 뭔가가 제대로 만들어진다 이런 생각이 들고요. 그리고 공무원들이 바뀌면서 또 이 혼란에 대해서 대비할 수 있도록 어떤 매뉴얼 같은 것도 좀 만들어야 될 것 같고 그런 생각이 듭니다. 거기에 대한 전반적인 준비를 좀 해 주셨으면 좋겠습니다.

잘 알겠습니다.

저희가 그것에 대해서 마침 저기에 이번에 확대됐는데 청운대학교도 들어오고 그래서 좀 포괄적으로 정보산업진흥원 아니면 우리 시에 통상진흥원도 있거든요. 도시디자인센터라든가 이런 것을 네트워크를 구성할 것을 구상하고 있습니다.

네, 함께하십시오.

네, 함께하겠습니다. 소통할 수 있는 것을 만들겠습니다.

들어가주시고요. 아까 우리 박승희 위원장님께서 영종도서관과 율목도서관에 대해서 말씀해 주셔서 감사하고요. 저는 제가 남구에 있기 때문에 수봉도서관에 관해서 말씀을 드리겠습니다. 수봉도서관이 그동안 조금 부족한 면에 대해서 제가 여러 가지 지적을 했는데 그 지적사항들을 잘 처리해 주시고 잘 수정해 주셨습니다. 그래서 감사드리고요. 그리고 특히 지금 수봉도서관에서 특화사업을 하고 있는 이야기할머니라는 사업이 있는데요. 아주 좋은 사업입니다. 제가 노인일자리사업에 가서 이야기할머니 교육을 받으신 분이 와서 발표하는 걸 들었는데 이게 지금 여러 가지 면으로 상당히 좋은 사업인데요. 첫 번째는 우선 이게 노인일자리사업이기 때문에 노인 일자리 창출에도 좋고 그 다음에 어르신들의 우울증이나 어르신들의 자신감 회복에 상당히 좋더라고요. 그리고 이게 기억력을 회복시켜주는 데 상당히 좋고 그래서 어르신들의 정신적인 질병치료에도 좋고 그리고 아이들 뭐 어린이집이나 아니면 지역아동센터에 가서 아이들에게 이야기를 해 줌으로 인해서 아이들과 어르신들의 화합 여기에도 좋고 그 다음에 또 하나 제일 중요한 건 우리가 책의 수도 인천을 표방하고 있는데 이걸 만약에 정말 우리 시가 더 적극적으로 이 사업을 하게 된다 그러면 어르신들도 책을 읽고 어르신을 통해서 아이들도 책을 읽는 아주 좋은 사업이 될 것 같다는 생각이 들어요. 지금은 공모사업으로 해서 아마 어르신들 교육을 우리 수봉도서관에서 시키고 그리고 남구청과 협력해서 일자리사업 식으로 이렇게 하는데 여기에 대해서 우리 국에서도 관심을 갖고 좀 더 적극적 활용을 해야 될 필요성이 있다. 굉장히 여러 가지 면으로 이게 상당히 좋거든요.

아까 박승희 위원장님께서 우리 각 구 도서관을 칭찬도 해 주셨고 우리 신현환 위원님께서 지금 칭찬을 해 주시는데요. 지금 각 도서관별로 특색사업을 너무 많이 하고 있습니다. 그리고 중앙부처라든가 각 유관기관에서 공모하는 사업을 펼쳐 가지고 저희가 한 1억 4,700만원을 순수한 외부 수입을 받아 가지고서 예산절감을 했다는 말씀을 드리고요. 좀 많은 격려를 부탁드리겠습니다.

그러니까 국비 따와서 하시는 사업은 되게 잘하셨고요. 아주 칭찬을 해 드리면서 이걸 확대시키기 위해서는 계속 국비만 따올 수 없잖아요. 한번 지금 예산이 지금은 부족하니까 지금 당장 하십시오 이런 것보다는 상당히 좋은 사업이니 꼭 관심을 가져주시고 이걸 우리 인천시에 사업을 한번 해 보면 좋을 것 같다는 생각이 들었어요. 제가 생각했던 것보다 굉장히 더 많은 효과들이 있더라고요. 이게 여러 면으로 효과가 있기 때문에 한번 해 보시고요. 그 다음에 시간이 다 됐으니까 짧게 얘기하면 우리가 북카페 지원을 했잖아요, 각 군ㆍ구에. 그런데 예산만 내려보낸 상황이었죠. 그래서 군ㆍ구가 책임지게 북카페를 운영하도록 그렇게 되어 있었죠? 그렇죠? 빨리빨리 대답해 주세요.

자치행정과에서…….

그건 자치행정과 사업인가요?

자치행정과에서 추진했던 겁니다.

그건 자치행정과에서 그렇게 했다 해도 북카페라는 자체가 우리 문화관광체육국하고 관계가 있기 때문에 이 부분들이 잘 진행되고 있는지 군ㆍ구에 대해서 한번 확인해 볼 필요는 있다는 생각이 들어요. 멋지게는 만들었는데 정말 그 북카페의 취지에 맞게 잘 운영되고 있는지 그건 우리 도서관, 문화예술과 쪽에서 관심 갖고 한번 봐주시기 바랍니다.

고맙습니다.

그렇게 해 주시고요. 하나는……. 이상으로 하겠습니다. 이상입니다.

박순남 위원님.

아니, 제가 먼저. 조금 전에 하셨잖아요. 국장님, 우리 공무원 신규채용하실 때 학력제한이 있습니까?

없습니다.

그래서 관련된 건데요. 얼마 전에 우리 문화예술회관에서 인천시립극단 감독을 뽑으면서 학력기준이 있었습니다. 그래서 관장님하고도 그거 관련해서 논의를 한 적이 있었는데 우리 공직자를 뽑을 때는 학력제한이 없는데 왜 산하기관에 있는 분들 공모를 통해서 뽑을 때 학력이 필요한 건지, 학력이 필요하지만 또 학력에 겨룰 만한 사회적 경력과 이런 것이 있으면 그걸로 대처도 가능하실 텐데 그걸 한번 우리 시 산하, 특히 문화관광체육국 산하 여러 기관들에서 이런 문제를 한번 검토해 주시기 바랍니다.

네, 잘 알겠습니다.

그러니까 제가 그때 민원 받은 것은 옛날에 극단의 배우가 되는 과정은 주로 정규학교를 나와서 배우가 되는 것보다는 현장에서 극단에서 열심히 배우고 뒹굴고 하면서 배우가 되는 경우가 많았고 지금도 여전히 많이 그렇습니다. 그 과정에서 학력을 중간에라도 취득을 했으면 좋겠는데 그러지 못한 상황에서 시립극단의 무용감독으로 신청을 하려고 봤더니 학력이 안 되는 거예요, 경력은 한 25년 가까이 되는데. 그래서 관장님하고 충분히 상의를 했는데 제가 봐서는 학력제한이라고 하는 것은 없는 게 좋은 거거든요. 그렇지 않습니까? 학력을 가지고 사람을 평가하는 것은 바람직하지 않죠. 그러니까 꼭 그 학력으로 그 사람의 능력을 볼 수 있지만 그것 때문에 아예 기회 제공 자체가 막아지는 것은 좋은 건 아니지 않습니까, 그렇죠?

우리 강병수 위원님께서 지난번에도 사석에서도 말씀해 주셨지만 저희가 그런 것까지 전반적으로 공무원도 학력 철폐해 가는데 그런 것까지 하라는 것은 무리하지 않지 않냐 했는데 저희가 그것도 적극적으로 검토하겠다는 말씀을 드리겠습니다.

한번 전반적으로 우리 문화예술회관뿐만 아니라 문화재단도 그럴 수도 있고 그런데 전에도 말씀드렸지만 우리 문화재단도 자꾸 학력이나 석사, 박사 이런 쪽으로 자꾸 묶어놓으면 유능한 현장활동가들이 문화예술가들이 못 가는 경우도 많이 있습니다. 그래서 그에 상응한 다른 경력을 가지고 있으면 응모할 수 있도록 여러 가지 기회의 공평성을 최대한 자꾸 열어가는 것이 열린 행정이지 않을까 이런 생각입니다.

네, 잘 알겠습니다.

그리고 우리 바우처사업을 좀 묶어서 하나 건의 및 질의를 하겠습니다. 문화바우처가 있고요, 그 다음에 스포츠바우처가 있고 여행바우처가 있습니다. 그런데 이 모든 세 가지는 다 우리 문화관광체육국의 소관사항이고 예산이지만 실제로 그 대상자는, 자세히 안 보셔도 됩니다. 기초생활수급자 및 법정 차상위계층 및 사회복지시설에 있는 분들이 주대상입니다. 따라서 주요 사업수행권은 우리 문화관광체육국에 있고 군ㆍ구도 그런 조직이 하고 있지만 실제로 그 수혜대상은 우리 보건복지국에서 관장하는 기초생활수급자 및 차상위계층이다 보니까 이 행정이 잘 엇박자가 납니다. 그러다 보니까 문화바우처 같은 경우는 아까 80% 하셨다고 했는데 평균 국비, 시비 합쳐서 나온 예산의 한 70%밖에 못 쓰게 됩니다. 그러니까 자꾸 인천시 기획예산을 만들어가지고 교통편의를 해 준다든가 이런 제공을 해서 특히 장애인들 경우에는 어디 참 움직여서 문화를 즐기거나 하시기 참 어렵지 않습니까? 그런데 문화바우처는 딱 개인에게 지급되는 카드만으로 예산을 쓸 수밖에 없으니까 더 이상의 어떤 그걸 활용할 수 있는 추가적인 장치가 없어요. 그래서 인천시에서 시 자체 기획비용을 예산을 수립해서 지원을 하는데 그 과정에서 우리 사회복지직 공무원들하고 충분한 협의와 협조가 잘 안 되는 것 같아요. 좋은 취지로 우리 국비, 시비 받아서 바우처카드는 주고 그 다음에 시에서 기획예산도 만들어서 함에도 불구하고 시행주체와 기관이 달라서, 배동환 과장님이 그러니까 문화예술과장님 할 때 답답했는데 한 번도 우리 사회복지봉사과장님하고 의논한 적이 없다는 거예요. 그런데 우리는 다시 사회복지봉사과에 가니 그 문제가 눈에 보이는 거죠. 협력을 하겠다고 하니까, 국장님도 또 사회복지봉사과장님 출신으로서 이 세 가지 사업이 원만하게 될 수 있도록 국 간에 협조체계를 구축하는 게 좋고 구에도 좀 그런 방식으로 해 줬으면 하는 바람입니다.

저도 보건복지국에 있었고 문화예술과에도 근무했기 때문에 그 실태를 잘 알고 있는데요. 그래서 정부에서도 이 집행률이 저조하다는 것에 대해서는 익히 공감을 하고 있어서 내년부터 제도가 바뀝니다.

어떻게 바뀌어요?

제도가 바뀌어요. 어떻게 바뀌냐면 문화, 여행, 스포츠관람 이용권 3개 카드가 단일통합권으로 바뀝니다, 자유롭게 이용할 수 있게끔. 그래서 세대당 5만원에서 세대당 10만원으로 그리고 청소년 개인당 5만원이 추가되고요. 청소년 추가발급이 되는데 지금 10세에서 19세를 만 6세로다 더 확대가 됩니다. 그리고 예산범위 내 카드발급인데 발급을 105%까지 초과해서 그래서 소진을 다 시키려고 그러는 거죠, 예산이 남지 않게요. 그리고 카드합산도 가능하고. 그 다음에 조금이라도 돈이 남으면 개인 걸 조금 더 부담해서 100%를 다 집행할 수 있게끔도 가능하고요, 충전시켜 가지고. 그래서 여러 가지 제도가 많이 바뀝니다. 그래서 집행률이 100%가 거진 다 육박할 것으로 보고 있습니다.

내년도 사업에 반영이 되어 있죠?

네.

그러면 이건 자세한 것은 좀 더 우리 보건복지국하고 문화관광체육국하고 협의를 하시고 예산 때 다시 한번 논의를 하고 보고해 주시기 바랍니다.

네.

마지막으로, 마지막으로는 아니고 우리 오늘 도서관협회도 우리 행정사무감사인데 그래서 아까 위원장님이 일부러 또 다들 관장님도 모셔서 하는데 저야 거기 이사여서 내부문제를 잘 알고 있고 지금 용역을 맡겨서 변화를 하고 있는데. 두 가지입니다. 하나는 도서관협회의 명칭이 도서관협회로 되어 있어서 중앙에서도 좀 요청도 있고 협회라고 하는 개념이 정확하지 않은 것 같다라고 하는 내부의견도 있고 해서 이 문제를 예를 들어서 인천광역시 도서관운영재단이라든가 하는 걸로 분명하게 목적과 명실상부하게 명칭을 바꾸는 문제에 대해서 논의도 된 적이 있는데 국장님, 관련해서 진행상황이 어떻게 되고 있습니까?

지난번에 강병수 위원님께서도 지적해 주셨고 그런데 지금 현재까지는 우리 협회가 출범한 지도 2년이 넘어가니까 저희가 검토한 데는 당위성을 가지고 있습니다. 그렇지만 지금 진행된 것은 없고요. 저희가 신중히 검토해서 명칭변경까지 검토하겠다는 말씀을 드리겠습니다.

지난번에 한번 인발연에 있는 연구원님이 한번 저한테 의견청취하러 오신 적이 있었거든요.

그 용역 준 게 11월 말까지 용역결과가 나온답니다.

그러면 그때 다시 한번 의논하시고요. 그 다음에 신설경기장 위탁운영 및 사후활용방안 이렇게 있는데 이중에서 연수구하고 남동구에 위탁을 준 게 있는데 이런 경우에 남동구하고 연수구가 운영비를 다 예산을 수립해서 자체 예산으로 하는 겁니까, 아니면 시에서 지원을 해야 하는 겁니까?

체육진흥과장 오흥석입니다. 당초에 저희가 계획을 세울 때는 금년도서부터 시 예산 지원 없이 전체적인 것을 구에서 자체부담하는 걸로 계획을 세워서 추진을 했습니다. 저희가 추진을 하다 보니까 문제점이 뭐냐 하면 금년도에 일단 경기장은 준공이 되고 내년도가 2014년도인데 내년도도 5월달에 전국소년체전이 있고 저희가 OCA 규정에 의해 가지고 3개월 전에 OCA한테 경기장을 넘겨주게 돼 있습니다. 그러다 보니까 내년은 한 1월서부터 3월까지만 저희가 운동장을 사용하고 내년 연말까지는 부득이 경기장들을 사용할 수 없는 그러한 문제가 발생이 됐습니다. 그런데 사용할 수 없다는 얘기는 매점이나 이런 것도 임대를 해 줄 수가 없습니다, OCA 규정에 의해 가지고. 그래서 저희가 다시 좀 수정을 해 가지고 내년 12월 31일까지는 기본 경비, 즉 공공요금으로 전기요금, 각종 제세공과금은 시에서 부담을 해 주고 순수한 인건비라든가 운영관리비는 내년도 말까지는 구비로 서로 이원화해 가지고 부담하는 걸로 하고 2015년도 1월 1일서부터는 100% 구비로 운영하는 쪽으로 이렇게 위탁계약이 됐다는 말씀을 드리겠습니다.

아, 구비로요?

네.

그렇죠, 잘하셨습니다. 그거 어쨌든 우리 인천시가 막대한 지방채를 발행을 해서 지은 시설인데 사실은 구에 있는 시민들도 다 우리 시민이기는 하지만 운영, 어쨌든 엄연히 지방자치단체로써 다른 것이기 때문에 참 좋은 시설을 연수구, 남동구에게 활용할 수 있도록 해 준다면 그 비용은 자치구가 예산을 쓰는 게 맞죠?

그렇죠, 그렇게 하겠습니다.

그러면 혹시 다른 구에서도 요청온 바는 없습니까?

네, 없습니다. 있으면 저희들이 7개 실내체육관에 대해서 각 군ㆍ구에 저희가 위탁 계획을 수립하기 전에 좀 군ㆍ구별로 맡아달라는 제안을 했는데 2개 구 외에는 들어오지 않았습니다.

알겠습니다. 들어가시고요. 마지막으로 송도 테마파크 조성사업에 대해서 마지막 질의를 하겠습니다. 우리 이것 누가, 담당 과장님이 잘 아시죠? 80페이지에 있는데요.

네, 진짜 마지막. 빨리 끝나셔야지.

관광진흥과장 정재덕입니다.

최근에 송도 테마파크 관련해서 좀 변화가 있죠?

네.

그거 좀 상황 설명을 해 주시기 바랍니다.

송도 테마파크는 서울중앙지방법원에서 STP송도테마파크로 수의계약하는 걸로 결정을 해 줬습니다. 그래서 지난 11월 1일날 계약금 120억원이 납입이 됐고요. 그 다음에 12월 16일까지 잔금 1,100억원을 납부를 하게 되면 소유권이 이전이 돼 가지고 STP송도테마파크에서 개발하는 걸로 현재 이렇게 추진이 되고 있습니다.

그러면 STP송도테마파크도 개발 의지를 분명히 갖고 있는 거네요?

네, 그렇습니다.

그러면 여기다가 하고자 하는 사업계획은 뭡니까?

하고자 하는 사업 계획은 지금 이 STP송도테마파크에서 지금 용역을 추진을 해 가지고 그 사업이 계획에 들어오게 되면 우리 시에서 검토해서 적극적으로 시행을 할 수 있도록 추진할 계획입니다.

여기 위치가 지금 송도유원지 지역은 아니죠?

아닙니다. 위원님이 가시면 송도3교 갈 때 옛날에 대우 파라마운트 자리 그 좌측에 있는…….

석산하고 그 중간입니까?

아닙니다. 그 자리가 아니고요, 송도 라마다에서 지금 송도3교 쪽으로 우회전하지 않습니까?

네.

그러면 그전에 록 페스티벌 한 데가 우측에 있었고 그 좌측에 있는 그게 대우 파라마운트 자리가 테마파크 단지입니다.

그러면 어쨌든 파라마운트 시설 투자를 받아 가지고 테마파크, 워터파크, 호텔, 공연장 이런 걸 짓기로 했던 건데 지금 변화가 있는데 현재 그러면 STP송도테마파크가 계획하고 있는 주요 개발사업 내용은 어떤 겁니까? 현재 용역 중이기는 하지만.

당초에…….

나름대로 사업성이 있다고 판단하니까 부지를 매입하지 않겠습니까?

네, 그렇습니다.

지금 현재 그분들이, 그 주체들이 생각하시는 내용은 뭡니까?

지금 우리가 당초위원님 말씀하신 그런 계획은 잠정 계획이었고요. 이 STP에서 지금 용역을 줘 가지고 실시 계획을 자기들이 용역을 줘서 들어오고 나면 저희가 검토를 해야 될 것 같습니다. 지금 용역 단계에서 저희가 뭐라고 위원님들한테 자세하게 말씀드릴 수 없다는 걸 말씀을 드리겠습니다.

현재는 그러면 STP 뭘 한 건지가 아직 결정이 안 된 상태입니까?

STP에서는 아까 워터파크라든지 모든 얘기가 나와 있는데요. 그건 하나의 설로써 나와 있는 거고 구체적으로 저희한테 제시한 건 없습니다.

그러면 저희 시설 용도별로 우리 시가 도시계획상으로는 거기는 어떻게 되어 있는 겁니까, 그 부지가? 뭘 하게끔 되어 있죠? 관광 촉진지역으로 되어 있습니까?

관광단지는 아닙니다, 그 지역은요. 관광단지에서 제외가 됐습니다.

그런데 왜 우리 관광진흥과가 관리하시죠?

지금 용도는 자연녹지지역으로 되어 있고요, 도시계획상 유원지로 되어 있고요. 지금 거기서 큰 틀에서 보면 영화 또 게임 그 다음에 음악 등 다양한 콘텐츠를 이용한 그런 시설을 한다고만 되어 있습니다. 그렇기 때문에 위원님 말씀하신 세부사항은 용역이 나온 다음에 제가 위원님한테 설명을 드려야 될 것 같습니다.

그러면 거기서 용역을 해서 최종적으로 어떤 사업을 진행하겠다고 하면 우리 인천시가 그 사업계획 승인 권한이 있습니까?

네, 타당하다면 저희는 사업을 할 수 있게끔 적극적으로 진행할 계획입니다.

그런데 그게 왜 우리 관광진흥과랑 무슨 상관 있습니까? 왜 우리 관광진흥과에서 계속 관장을 하셨죠, 여기를?

처음에는 그 지역이 관광단지로 되어 있다가 관광단지에서 제외가 됐습니다. 그래서 저희가 계속, 우리 과에서, 관광진흥과에서 추진을 하고 있습니다.

제외가 됐으면 이관을 하셔야죠.

아니, 저희가 충분히 할 수 있습니다, 관광진흥과에서.

아니, 그런데 처음에는 여기가 그런 여러 가지 테마파크를 해서 관광적 효과를 내겠다고 하셨던 거 아닙니까?

네.

그런데 언제 제외가 됐습니까, 관광단지로?

2009년도에 제외됐습니다. 그러니까 지금 이 시설이 들어온다고 그래서 관광하고 전혀 관련이 없는 사항이 아니기 때문에요, 저희 과에서 추진을 한다고 해도 큰 문제는 없다고 생각을 합니다.

네, 알겠습니다. 어쨌든 이게 오랫동안 우리 인천 시민에게 여러 가지 환상도 주고 또 개발할 것이라고 해서 많은 기대도 하고, 그렇지만 여러 번 이렇게 추진되지 못하고 어려웠던 문제인데 어쨌든 원칙대로 진행해 주시기 바랍니다.

네.

지금 그쪽 지역이 경제자유구역하고 밀집돼 있기 때문에, 바로 옆이지 않습니까?

그렇습니다.

그러다 보니까 사업성이 얼마나 있을지는 모르겠습니다마는 어쨌든 여기서 지난번에도 한번 약속하셨듯이 이 부분이 송도유원지랑 마찬가지로 어쨌든 목적대로 잘될 수 있도록 해 주시고 특별한 경우가 아니면 예외를 인정하지 않는 방향으로 해주시면 감사하겠습니다.

저희는 이 사업이 성공적으로 될 수 있도록 행정적인 지원을 적극적으로 추진토록 하겠습니다.

과장님 나오셨으니까 마지막 건의를 하나 드리면 우리 시티투어와 관련해서 우리 부평만 제외돼 있습니다. 시티투어 코스 중에 우리 부평지역 지하상가나, 동양에서 제일 큰 우리 부평 지하상가에도 외국 관광객이 시티투어를 이용해서 오실 수 있도록 한 코스를 하나 만들어 주실 수 있는지요?

저희가 지금 시티투어 위원님이 지적하신 대로 저희가 중동구지역하고 서구의 경인아라뱃길, 저희가 그 다음에 남동구의 소래포구요. 이렇게 지금…….

계양구의 경인아라뱃길.

네, 계양구의 경인아라뱃길…….

부평만 제외돼 있어요.

그래서 저희가 지금 경인아라뱃길, 저희가 보통 시티투어를 순환형하고 테마형으로 해서 저희가 순환형을 제외를 시켰습니다. 제가 한번 가서 직접 타보니까 이용하는 우리 시민이라든가 타 시ㆍ도민들이 많지 않고 오히려 테마형을 선호했기 때문에 지난 8월 15일자로 순환형은 폐지를 하고 테마형으로, 그러니까 설명이 있는 시티투어를 운영하고 있습니다. 그런데 보통 4시간 반 정도 걸리는데 저희가 부평쪽도 지금 저희가 검토하고 있다는 사항을 말씀드리겠습니다. 그런데 운행거리가 늘어나다 보니까 시간적으로 제약은 있는데요. 지금 검토하고 있다는 사항을 제가 말씀을 드리겠습니다.

잘 부탁드리겠습니다. 이상입니다.

신현환 위원님.

종합문화예술회관 관련해서 질의드리겠습니다. 우선 스테이존 스크린 명작 달빛 스크린으로 들어오다. 이거 굉장히 좋은 계획이었거든요, 프로그램이었거든요. 누가 계획하셨나요, 이거?

저희 자체에서 계획했습니다.

지금 인천에 뮤지컬, 오페라 보기가 되게 힘들고 또 이런 걸 보려면 굉장히 비용도 많이 들고 서울로 가야 되고 이런 상황에서 이렇게 무료로 해서, 이건 종합문화예술회관에서 한 것만 지금 여기다가 넣은 거죠?

네, 맞습니다.

이건 아주 좋은 계획이었다고 생각하고요, 프로그램이었다고 생각하고요. 계속하실 건가요, 이거?

계속할 겁니다.

우선 그건 칭찬을 드리고요. 상당히 호응이 좋았습니다.

신현환 위원님 저희가 공무원들이 기획을 해서 하는데요. 시민들의 호응이 많은데 예산이 상당히 부족합니다.

그러니까 올해 예산이 어떻게 됐나요?

다 소진됐습니다.

3,000만원인데요. 일단 예술회관 앞에서 8회에 걸쳐서 2,400만원이 소요됐고요. 청라에서 가서 앙코르공연 3회를 했고 그 다음에 영종에 가서 2회를 했습니다. 그래서 예산이 좀 모자라 가지고 더 확대할 수가 없었습니다.

그러니까 올 예산은 얼마 세웠나요? 이건 상당히 필요하다고 생각하거든요.

내년도 예산에도 3,000만원 올렸습니다.

알겠습니다, 고려할 거고요. 이건 정말 특히 원도심 지역 있죠, 그런 데서 상당히 뮤지컬, 오페라 좋아합니다. 그런데 볼 수 있는 기회가 적은데 이건 정말 간단한 스크린 설치로 아주 이런 아이디어는 대단하다고 생각을 해요. 그래서 남구 쪽으로도 좀 많이 오시고.

알겠습니다.

시장님께서도 약속하셨는데도 안 오시더라고요. 수봉공원 쪽 거기도 괜찮거든요.

네, 알겠습니다.

그렇게 하시고요. 이건 그러면 같이 노력하겠습니다. 또 하나는 지금부터는 지적사항인데요. 지적이 될지 어떤 명확한 그에 대한 답변을 주실지 모르겠는데 일단 저는 시립예술단이나 인천&아츠나 하여튼 종합문화예술회관에서 지금 상당히 여러 가지 공연들이 활발히 진행되고 있다고 생각을 해요. 그래서 예전보다는 정말, 우리가 정말 음악도시, 문화도시 손색이 없다 이렇게 보는데 이게 자료를 받아보니까 관객 수나 공연 수입이 막 줄어요. 어떻게 된 거예요?

관객 수하고 공연 수입은 저희는 어떻게 보면 문화 인프라로 해서 예산 투입을 봐야 됩니다. 이게 예산 투입 때 어떤 이익 이걸로 해서 어떤 계수를 설정할 수 있는 게 아니라 예를 들어서 우리하고 인근에 있는 성남이나 그 다음에 강동구나 일산, 보통 시 같은 데도 저희보다 기획예산이 상당히 많습니다. 저희는 저희한테 금년 예산 준 게 8억 6,000인데 거기서도 실행예산에서 깎여 가지고 더 깎였거든요. 그래서 그런 제한된 그런 걸로 해서 시민한테 여러 가지 장르의 그런 공연을 유치해서 보여드려야 되는데 부족함이 많죠.

그러면 작년, 재작년하고 예산이 줄었나요?

예산은 2011년 이전까지, 2011년까지는 인천&아츠라 그래 가지고 CMI에서 위탁을 해 가지고 했어요. 그래서 정명훈 씨가 그걸 하고 했을 때 여러 가지 연계돼서 했을 때에는 상당히 120억, 130억 이렇게 쓴 해도 있었어요. 그런데 그게 인천 자체 우리 종합문화예술회관 자체에서 하다 보니까 예산이 급격히 줄었죠. 그래서 8억 6,000까지 내려온 상황입니다.

그게 언제부터 그렇게 됐죠?

2012년도부터요.

그러면 예술단에 대해서는요? 예술단도 줄었거든요.

예술단도 줄었죠. 왜냐하면 시의 전체적인 예산 규모의 경제로 가다 보니까 우리 종합문화예술회관이라고 그래서 줄은 거죠, 뭐.

그렇게만 듣고 아, 그렇습니까 하기에는 문제가 좀 있는 것 같거든요.

그래서 저희가…….

물론 예산 대비 관객 수가 는다는 것은 이해할 수 있지만 그렇게 한다고 쳐도 예산이 그렇게 급격히 줄어든 거 아니고 또 우리 직원도 좀 늘지 않았어요?

직원들은 그대로입니다, 37명.

이 관련해서 직원 안 늘었나요?

직원은 안 늘었고요.

전문 인력이 늘은 걸로 제가 알고 있는데 아닌가요?

그건 홍보사무단원 5명이 거기에 주력해 가지고 홍보에 전담을 하고 있죠.

그러면 좀 더 늘어야 되잖아요. 물론 제가 지금 질의를 하는 게 제 말이 절대적으로 옳다고 지금 하는 건 아니에요. 그런 문제들이 있을 수 있다고 생각을 하지만…….

좋은 지적이십니다.

그거 감안하더라도 상당히 저조하거든요. 그리고 활발히 진행된 걸 제가 봤거든요. 이 관계가 어떤 연관이 있나를.

그러니까 저희가 종합문화예술회관에 그러한 4개 예술단이 있고 239명이라고 지금 현재 여기 돼 있는데요. 그 다음에 저희가 예술단별로 해서 공연이 있죠. 교향악단, 시립합창단, 시립무용단, 극단이 있어요. 그래서 매년 정기공연과 기획공연 그 다음에 그것 이외에 저희가 8억 6,000 가지고 예를 들어서 금년도에 그런 뮤지컬 우모자라든가 최근에 독일 드레스덴 같은 그런 교향악단을 저희가 서울의 유명 기획사하고 같이 해서 그런 장르를 저희가 기획을 하는 겁니다, 예산 규모에 맞게. 그래서 예산이 진짜 많다면 발레나 여러 가지 장르로 해서 인천 시민들한테 많이 보여드릴 수가 있죠. 예를 들어서 예술의전당 같은 데는 드레스덴 같은 게 22만원이에요, 저희는 10만원입니다. 그러니까 인천하고 서울의 그런 어떤 차이가 많아요. 그래서…….

그래서 지금 말씀하신 게 인천&아츠 관련한 얘기시잖아요.

네.

그렇죠? 그러면 시립예술단에 대해서는 어떻게 설명하시는 거예요?

예술단도 자체 말씀드렸다시피 예를 들어서 교향악단이라고 그러면 정기공연이 있고 기획공연이 있어요. 그 다음에 찾아가는 공연을 저희가 상당히 많이 했습니다.

지금 그러면 관장님께서 제가 좀 이해하기 쉽게 비교를 해서 ’11년, ’12년, ’13년 비교해서 더 늘은 기획공연이라든지 어떤 시민에게 혜택을 주기 위해서 늘은 공연과 또 이게 줄어들 수밖에 없었던 그런 것에 대한 상세한 자료를 부탁합니다.

네, 알겠습니다.

이상입니다.

제갈원영 위원님. 제갈 위원님 질의해 주시기 바랍니다.