신동수 의원 발언

그러면 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 지방자치법 제41조 및 같은 법 시행령 제39조부터 제53조의 규정과 인천광역시 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조에 따라 2013년도 강화고려역사재단 소관업무에 대한 행정사무감사 실시를 선언합니다. 금일 행정사무감사는 2013년도 강화고려역사재단 소관 사무 전반에 대하여 감사를 실시함으로써 그동안 추진해 온 사업들의 성과분석은 물론 2014년도 예산안 심사를 위한 사전검토에도 그 뜻이 있습니다. 위원님들께서는 시민의 대표자로서 진지하고 냉철한 자세로 행정사무감사에 임해 주시고 의문이 있는 사안에 대해서는 질의 및 답변을 통하여 명확하게 확인을 하고 불합리하거나 잘못된 부분에 대해서는 시정 또는 처리 등 개선요구를 통해서 강화고려역사재단 소관업무가 올바르게 추진될 수 있도록 최선을 다해 주실 것을 당부드리겠습니다. 아울러 피감사기관의 관계자 여러분께서는 이와 같은 취지를 충분히 이해하시고 효율적인 감사가 진행될 수 있도록 성실한 답변을 해 주시기 바랍니다. 금일 감사순서는 증인선서, 간부소개 및 주요업무보고 청취, 질의 및 답변순으로 진행하겠습니다. 본 감사는 지방자치법시행령 제48조의 규정에 따라 공개진행을 원칙으로 하되 필요시에는 위원님들과 협의하여 비공개로 진행토록 하겠습니다. 그러면 감사에 앞서 증인선서가 있겠습니다. 선서는 위증을 방지하고자 하는 데 그 목적이 있으며 만약 증인이 증언 또는 진술을 거부하거나 허위증언을 한 것으로 입증될 때에는 인천광역시 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제17조 및 제18조 규정에 따라 과태료 부과 또는 고발할 수 있음을 알려드립니다. 선서방법은 고려역사재단 대표이사님께서는 발언대에 나오셔서 오른손을 들면 관련 증인들도 자리에서 일어나 오른손을 든 다음 대표이사님께서는 선서문을 낭독한 후 서명날인하여 이를 위원장에게 제출해 주시기 바랍니다. 그러면 대표이사님 발언대로 나오셔서 선서하여 주시기 바랍니다.

선서! 본인은 인천광역시의회가 지방자치법 제41조 같은 법 시행령 제39조제1항 인천광역시 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조에 따라 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다. 2013년 11월 22일 강화고려역사재단대표이사 박종기 사무국장 김락기 (위원장에게 선서문 제출)

수고하셨습니다. 모두 자리에 앉아주시기 바랍니다. 다음은 대표이사님께서 간단한 인사와 간부소개에 이어 주요업무를 보고해 주시기 바랍니다.

시작하겠습니다. 안녕하십니까? 강화고려역사재단 대표이사 박종기입니다. 먼저 평소 존경하는 박승희 위원장님을 비롯한 위원님들의 아낌없는 지원 덕분에 지난 9월 30일 저희들이 재단 출범 기념식을 무사히 마쳤습니다. 특히 어려운 인천시의 재정여건 속에서도 역사의 중요성과 가치를 인식하여 재단을 설립하여 주신 여러 위원님께 특별히 감사의 인사를 드립니다. 앞으로 존경하는 박승희 위원장님을 비롯한 문화복지위원님들의 애정어린 조언과 고견을 받아들여 저의 모든 역량을 발휘하여 저희 직원들과 함께 최선의 노력을 다해 나가겠다는 말씀을 드리며 다시 한번 위원님 여러분들의 많은 지도편달을 부탁드리겠습니다. 먼저 업무보고에 앞서 강화고려역사재단 간부를 소개하겠습니다. 먼저 김락기 사무국장입니다. 저희 재단의 모든 총무를 관장하고 있습니다. 다음 구한별 시설경영팀장입니다. 저희 재단의 특히 체육관 수탁업무를 담당하고 있습니다. (간부 인사) 그러면 지금부터 이미 위원님께 배부하여 드린 보고서를 중심으로 해서 저희 강화고려역사재단의 일반현황, 주요업무 추진실적 및 계획, 요구자료 순으로 간략히 보고를 드리겠습니다. 먼저 주요업무보고 1쪽 일반현황입니다. 3쪽에 있는 강화고려역사재단 출범 경과는 기 배부해 드린 보고서의 내용으로 갈음하겠습니다. 4쪽을 보시겠습니다. 저희 재단 사무국은 1국 3팀으로써 정원 9명에 현재 9명의 현원이 근무하고 있습니다. 다음 5쪽에 보시면 금년도 저희 재단의 예산규모는 총 10억 2,073만원입니다. 일반회계 4억 5,000만원, 기금관리 특별회계 5,000만원 그 다음에 위탁사업 특별회계 5억 2,073만원입니다. 그 다음 위원회 현황과 부서별 사무분장은 6쪽과 7쪽에 되어 있습니다. 거기에 대해서는 참고해 주시기 바랍니다. 다음 9쪽입니다. 주요업무 추진실적 및 계획입니다. 먼저 11쪽에 있는 행정관리사업을 보시겠습니다. 13쪽에 행정관리사업은 재단 사무공간 구성과 14쪽에 있는 업무전산화 사업입니다. 저희 재단은 강화군 강화읍 국화리 46-2번지 강화고인돌체육관 내에 사무공간을 조성하고 사무집기 등을 마련해서 지난 9월 28일 사무실 이전을 마쳤습니다. 다음 효율적인 문서유통과 행정업무 혁신을 위해서 전자문서시스템 및 회계프로그램을 도입했습니다. 14쪽에 그렇게 있습니다. 이어서 15쪽 연구조사사업입니다. 구체적인 내용은 17쪽과 18쪽에 실려 있습니다. 간단하게 제가 말씀드리겠습니다. 세계문화유산 등재 조사연구사업은 강화역사유적의 세계문화유산적 가치 확인 및 보존과 활용에 대한 인식 공유와 확대방안을 모색하고 남북 학술교류 협의체 구성을 통해 재단 설립 목적을 달성하고자 하는 사업입니다. 구체적으로 이것을 위해서 저희들은 두 차례의 학술회의를 했습니다. 먼저 첫 1차 학술회의는 9월 27일, 여기 17쪽에 나와 있습니다만 강화역사유적의 세계문화유산으로써의 가치라는 주제로 제1차 학술회의를 마쳤습니다. 그리고 제2차 학술회의는 여기 18쪽에 나와 있습니다만 강화지역 유물ㆍ유적의 보존과 활용이라는 주제로 2차 학술회의를 마쳤습니다. 그 학술회의의 자료는 이미 위원님들에게 배포한 학술회의 자료집에 복사되어서 배부되어 있습니다. 이 학술회의를 통해서 저희들은 강화 안팎에 산재한 유물ㆍ유적의 보존과 활용을 담당하고 관리해야 할 조직체가 필요하다. 또 이를 위해서는 유관기관 간 긴밀한 협조가 필요하다. 또 이러한 네트워크 조성을 위해서는 장기적이고 체계적인 계획을 수립할 필요가 있다는 판단을 하게 됐습니다. 세부사업 내용은 17, 18쪽을 참고해 주시기 바라겠습니다. 다음은 19쪽에 있는 교육홍보사업입니다. 저희 교육홍보사업은 21쪽에서 25쪽에 걸쳐서 세 가지 사업으로 구성되어 있습니다. 하나는 21쪽에 있는 강화역사강좌 그 다음에 22쪽에 있는 홍보사업 그리고 24쪽에 있는 정보화사업 이 세 가지로 구성되어 있습니다. 차례로 간단하게 설명을 드리겠습니다. 강화역사강좌는 강화역사에 대한 이해와 관심 증진을 목적으로 합니다. 저희들은 강화 관내에 있는 각 학교 주요 기관ㆍ단체를 찾아가 맞춤형 강화역사강좌를 진행할 예정입니다. 이미 기존에 강화에 있는 여러 시민단체가 역사강좌를 계획하기 때문에 굳이 겹쳐서 할 필요가 없기 때문에 저희들은 맞춤형 강좌라고 저희들은 줄였습니다. 그래서 당장에 금년 사업으로 다음 주 수요일 강화에 있는 영상미디어고등학교 2학년 학생 전체를 대상으로 해서 제1회 찾아가는 강화역사강좌를 개최할 예정입니다. 앞으로도 내년까지도 이러한 사업을 계속할 생각입니다. 그리고 이걸 강화지역뿐만 아니라 인천지역까지 확대할 예정입니다. 다음 홍보사업입니다. 시민들에게 재단의 사업을 홍보하고 재단의 인지도 제고를 위한 사업입니다. 구체적으로 소식지 발간, CI제작, 동영상 제작 세 가지입니다. 22쪽에 보시면 저희들이 여기 소식지 창간호가 출범 기념식과 함께 발간됐습니다. 이 소식지 창간호가 저희들이 생각했던 것 이상으로 강화역사재단을 홍보하는 데 대단히 중요한 수단이 되었다는 것을 새삼 저희들이 느꼈습니다. 올해에는 연말 신년호를 한 번 더 내고 앞으로 내년부터는 예산범위 내에서 분기별로 4회 정도 발간할 예정입니다. 다음은 24쪽에 있는 저희들의 재단 CI는 그림이 나와 있지 않아서 죄송합니다만 마니산 참성단 그리고 저희들이 위탁운영을 맡고 있는 강화고인돌체육관을 모티브로 해서 제작했습니다. 이 부분 원초적인 모티브는 참성단입니다. 참성단을 모티브로 해서 만든 것이 이 강화고인돌체육관입니다. 그렇기 때문에 저희들은 강화고려역사재단도 이 두 모티브를 갖고 저희들이 CI를 만들었습니다. 앞으로 저희들은 각종 재단 물품 등에 이 CI를 활용할 예정입니다. 그 다음 26쪽에 있는 저희들이 출범 기념식에 맞춰서 저희들이 동영상을 제작했고 이미 그날 출범식 날 많은 강화 주민들과 여기 위원장님을 비롯한 위원님에게 소개가 됐습니다. 강화에 대한 주요한 유적지별 전경과 설명을 동영상으로 탑재했습니다. 그 다음에 27쪽에 있는 정보화사업입니다. 지금 현재 저희들이 홈페이지 구축이 완성된 단계는 아닙니다. 저희들은 이 홈페이지를 온라인 강화역사누리라고 해서 구축과 업무전산시스템 유지관리입니다. 특히 저희들이 앞으로 완성될 이 강화역사누리 구축은 시민, 연구자, 실무자를 연결하는 소통의 장 역할을 하며 강화고려역사 관련 소식과 정보를 제공합니다. 그래서 구체적으로 강화역사에 관련되는 모든 논문과 저서를 저희들이 현재 기본적으로 조사를 하고 있고 모든 강화고려역사 관련된 네트워크를 구축하고 있습니다. 그래서 아마 앞으로는 더 확대되면 연구성과들을 직접 목록 작성에 그치는 것이 아니라 데이터베이스화를 통해서 강화고려역사 연구에 모든 것을 다 담을 그런 계획입니다. 현재 3개년 연차사업으로 진행할 예정이고 그러기 위해서는 안정적이고 지속적인 예산지원이 필요하다 이런 말씀을 드리겠습니다. 다음 29쪽에 있는 업무전산시스템 유지관리, 현재 두 가지로 이루어지고 있습니다. 하나는 전자문서시스템 그리고 회계프로그램 그 다음에 홈페이지의 서버 유지관리에 관한 것입니다. 저는 사실 비상임 대표이기 때문에 또 서울에 거주하기 때문에 전자문서시스템으로 되어 있기 때문에 모든 현황을 한눈에 볼 수 있는 대단히 편리한 것이고 그렇기 때문에 이 시스템만으로도 재단 업무를 잘 파악하고 있습니다. 다음은 보고서 31쪽에 있는 특별사업입니다. 그동안에 강화재단 이후에 저희들의 특별사업을 보고하는 것입니다. 재단의 역사적인 출범을 대내외에 선포하고 지역민과 소통의 장을 마련하기 위해서 위원님 여러분도 잘 알다시피 저희들이 9월 30일날 출범 기념식을 개최했습니다. 고종 홍릉에서 고유제를 지내고 강화고인돌체육관에서 본 식을 진행했습니다. 송영길 시장님 그리고 시의회 문화복지위원회 박승희 위원장님과 안영수 위원님을 비롯한 여러 내빈과 강화 주민 등 약 500명이 참석한 가운데 대단히 성대하게 마무리했습니다. 이 출범식을 계기로 해서 강화고려역사재단이 강화, 인천지역에 뿌리를 내리는 데 중요한 역할을 했다고 생각합니다. 다음은 35쪽에 있는 저희 강화고려역사재단의 위탁과 수탁사업입니다. 저희들은 현재 강화고인돌체육관, 강화아시아드BMX경기장 위ㆍ수탁사업은 2013년 전국체육대회, 2014년 인천아시아경기대회 지원과 관련되며 이것이 끝난 후에는 시민들에게 개방된 열린 체육관을 저희들은 지향하고 있습니다. 그 사이에 9월 30일날 저희들이 여기 재단 옮긴 이후에 10월 9일과 10일 이틀간 인천시 태권도협회장배 태권도대회를 개최했고 10월 12일에는 2013년 크라운-해태 BMX 국제대회를 개최했고 10월 18일부터 24일까지는 전국체전 태권도경기를 운영지원했습니다. 전국체전 중에는 하루 관람객이 3,500명에서 4,000명 정도를 수용해서 사고 없이 잘 진행했습니다. 내년 인천아시아경기대회를 지원하기 위해 저희들은 만전을 기할 것이며 향후 지역친화적인 공간 활용을 위해 사업계획을 수립할 예정입니다. 또한 생활체육 네트워크 거점을 마련하는 동시에 재단의 고유사업을 체육관에서 개최할 예정입니다. 이어서 요구자료를, 위원님께서 요구하신 자료를 보고드리겠습니다. 재단이 올해 7월에 출범했기 때문에 해당되는 사항 위주로 보고를 드리겠습니다. (보고 중단)

위원장님, 요구자료는 보고 안 하셔도 될 것 같은데요.

안 해도 괜찮겠습니까? 감사합니다.

요구자료는 안 하셔도 될 것 같습니다.

죄송합니다. 다음에 잘하겠습니다.

신선해서 좋습니다. (보 고) ㆍ강화고려역사재단 주요업무보고서 (끝에 실음)

이상으로 보고를 마치며 구체적인 사업내용에 대해서는 위원님 여러분들이 질의해 주시면 저희들은 성심성의껏 답변해 드리겠습니다. 저희 강화고려역사재단 주요업무보고를 경청하여 주신 존경하는 박승희 위원장님과 위원 여러분들께 다시 한번 깊은 감사의 말씀을 드리며 앞으로 위원님들의 많은 관심과 협조를 부탁드리겠습니다. 감사합니다.

자리에 앉아주시기 바랍니다. 우리 박종기 대표이사님 수고하셨습니다. 다음은 질의ㆍ답변 순서입니다. 우리 문화복지위원님들이 오늘 현장감사를 나온 것은 그만큼 강화고려역사재단에 대한 관심과 또한 새로 출범하게 된 역사재단의 이모저모를 살펴보는 그런 중요한 감사가 되겠습니다. 더군다나 우리나라에 현재 10여건이 유네스코 세계유산에 등록되어 있지 않습니까?

네, 그렇습니다.

1995년도에 석굴암, 불국사 또 해인사장경판, 종묘, 창덕궁 비롯해서 되어 있는데 우리 업무보고 보니까 세계유산 등재를 위해서 많은 노력하고 있는 것에 대해서는 우선 노고를 치하드립니다. 그래서 세계유산이 등재가 되면 위상 가치에 대한 지명도와 또 강화에도 상당한 시너지 효과가 있지 않나 생각합니다. 그러면 질의에 들어가겠습니다. 위원님들 질의해 주시기 바랍니다.

이사진을 보니까 대부분이 교수님들이세요. 그래서 특별하게 이렇게 이사진을 구성한 이유가 있나와 그 다음에 이사회를 한 두 번 정도 열으셨네요, 그렇죠?

네.

그랬을 때 좀 아쉬운 점이 있거나 아니면 좋은 점이나 이런 것 좀 얘기해 주시겠어요?

저희들은 사실 이 강화역사재단은 금방 신 위원님께서 지적했다시피 홍보와 교육이라는 측면도 있고 또 중요한 것은 조사와 연구조사입니다. 그러기 위해서는 역시 저희들은, 저 개인적으로 최고의 학술기관이다, 강화고려역사에 대해서는 한국에서 최고의 연구기관이 돼야 한다. 그러기 위해서는 당연히 여기 주로 교수님들 연구자료 중심으로 들어갔고 또 그러면서도 지역의 안배를 인천 강화지역의 분들을 될 수 있으면 많이 모시는 이런 방향으로 구성을 했습니다. 그래서 어찌 보면 사실 저는 상당히 인천시에 대해서 감사하게 생각합니다. 저는 서울에 있지만 이 대한민국에서 이 역사재단을 만든 것은 도 단위, 광역시 단위에서는 인천시가 처음입니다. 사실은 그런 점에서 인천시장님의 결단도 있었지만 여기 계시는 문화복지위원님들의 결단이 없었으면 이 재단은 출범할 수가 없었습니다. 또 사실은 이것은 저의 문제가 아니라 저희 역사학자들, 한국사 역사학자들은 인천시에 대해서 대단히 높이 평가합니다. 과연 이 인천시가 재정 적자에서 이러한 재단을 만들어준 데 대해서는 역사학자들도 대단히 고무적으로 생각합니다. 지금 사실 인문학 이렇게 위기라고 하는데 더구나 강화고려역사는 이건 전국에서 처음입니다. 그런 점에서 저는 이 기관이 홍보도 중요하고 남북교류도 중요하지만 최고의 연구기관으로써 발돋음하는 것이 오히려 인천시에 대한 보답이 아니냐 이렇게 생각하기 때문에 주로 교수님, 중요한 교수님들, 아마 최고의 교수님들을 모시는 이것이 인천의 강화고려역사재단이 아니라 한국에서 최고가 되면 세계에서 최고가 됩니다. 그런 의미에서 제가 이걸 구성했습니다.

그러니까 대표이사님 말씀으로는 이제 시작하는 입장에서 보면 고려역사를 재조명하고, 학술적으로 재조명하고 홍보하고 연구하는 데는 지금 단계에서는 교수진으로 구성하는 게 옳은 것 같다라는 판단에서 그렇게 하셨다는 거죠? 지금까지는 그게 지금 맞다고 보시는 거고요.

네.

제가 뭐 그거에 대해서 반론을 제기할 그런 것은 없는데 일단 너무 교수진으로 돼 있기 때문에 혹시 또 우리가 교수 사회에서 미처 못 볼 수 있는 것들이 또 많이 있지 않습니까?

그렇습니다.

그런 면에서 혹시 문제는 없을까, 지금 먼저 시작이니까 아직은 못 느끼실 텐데요. 그 면에 대해서 좀 더 이렇게 주의를 기울이시면서 한번 보셨으면 좋겠습니다. 이사회가 두 번 열려서 사실은 처음 시작되는 단계에 열렸기 때문에 특별한 안건들은 뭐 그렇게 없을 걸로 보고요. 2년이죠, 임기가?

3년입니다.

3년인가요?

네, 대표이사 임기는 3년이고 이사 임기는 2년.

그러니까 혹시 지금 이사진을 갖고 이런 문제는 아니고요. 그 과정에서 혹시라도 교수님 외에 이렇게 실질적인 면에 의견을 많이 제시할 수 있는 분들의 그런 의견들을 많이 모을 수 있는 그 면에 대해서 좀 연구를 해 보시는 게 좋을 것 같습니다.

감사합니다. 그렇게 하겠습니다.

그렇게 해 주시고 지금 지난번에도 여기 방문했을 때 나온 얘기지만 우리 역사재단하고 체육시설 위탁하고의 이 연관성에 대해서 조금 문제가 있지 않냐 이런 얘기가 됐고 그런데 또 어떤 면으로 보면 또 장점도 있을 수 있고 그러거든요. 그 면에 대해서 한번 설명을 해 주세요.

장점은 역시 시설팀하고 저희들이 연구 직원들이 있으니까 일단은 조금은 저희들이 일을 서로 같이 협업을 할 수 있고 그렇기 때문에 더 좋은 점도 있습니다. 사실은 우리가 재단이 여기에 체육시설이 있기 때문에 체육시설 충분히 저희들이 활용할 수 있고 또 오늘 이런 체육시설, 여기 VIP룸입니다만 여기 체육팀하고 같이 하기 때문에 이걸 또 학술회의장으로 저희들이 활용을 할 수 있는 이런 점은 대단히 좋은 장점이라고 생각됩니다. 그러나 이제 재단의 고유한 업무가 과연 체육시설의 수탁과 위탁이냐 이런 문제가 있는데 이 문제는 사실은 저희 재단의 문제를 떠나서 이것 역시 인천광역시의 정책방향 그리고 또 지역사회의 합의에 따라서 언제든지 결정이 되면 저희들은 따라갈 그런 입장이고 제가 여기에서 저희 재단이 이 체육시설에 대해서 왈가왈부할 그런 처지는 아니라고 생각합니다.

제가 봤을 때 이제 장점은 우선 아까 말씀하셨듯이 시설 이용도 있고…….

네, 시설 이용.

일단 사람들이 많이 접근하기 좋아서 강화고려역사재단에 대해서 홍보도 상당히 돼 있는 것 같은데요. 말씀하신 것처럼 그런 문제점들에 대해서는 또 신중하게 이렇게 생각하시기 바라고요. 다음에 또 한 가지는 아무래도 학술대회를 여기가 강화고려역사재단이 강화에 있기 때문에 강화 쪽에서 많이 하게 되는데 이제 앞으로 세 번에 한 번 정도라든지 이런 정도는 좀 우리 인천 중앙 쪽에서 하시는 건 어떨까 하는 생각이 드는데요. 많은 분들이 참석할 수 있게.

답변드릴까요?

네.

충분히 생각합니다. 이제 저희들은 금년도에 처음이기 때문에 그래도 이것이 강화도라는 상징성을 갖고 있기 때문에 저희들이 아무리 이게 한국의 최고 연구기관이라고 하더라도 강화라는 상징성 때문에 저희들이 강화 내에서 학술회의를 열었고 필요할 경우에는 중앙에서 여는 게 필요하다. 왜 그런 판단을 했냐 하면 서울에서 열어야 사실은 중앙일간지가 주목을 합니다.

그렇죠.

그래서 특히 내년도 저희들은 남북의 어떤 왕릉, 우리 인천에도 고려 국왕 두 명의 왕릉이 여기 있고 고양시에 한 명 있고 이래서 남북의 어떤 왕릉의 어떤 보존과 활용이다 하는 이런 문제는 조금 서울에서 한번 연다든가 이렇게 해서 필요한 사안에 따라서는 서울에서도 한 번 열고 또 인천에서도 인천과도 관련된 역사가 있을 때는 인천에서 열고 이렇게 하는 것이 언론의 활용을 위해서는 대단히 필요하다.

그러면 다른 지역에 강화를 알리는 게, 고려 역사를 알리는 게 중요하기 때문에 몇 번에 한 번 정도는.

그렇게 합니다. 내년은 그렇게 할 생각입니다.

이상입니다.

강병수 위원님.

강병수 위원입니다. 우선 강화고려역사재단 출범을 축하드리고요. 우리 어려운 가운데서도 비상근으로 우리 박종기 대표이사님이 취임해 주셔서 이끌어가주시는 걸 진심으로 감사를 드립니다. 우리 직원이 총 우리 대표이사님 빼고 9명이 있는데 이 중에서 체육시설관리 인원이 다섯 분이 계시고 또 연구직이 우리 사무국장 포함해서 4명이 계시죠?

네.

그러면 사무국장 빼고 3, 4급 세 분은 주로 어떤 분들로 구성되어 있습니까?

지금 연구직을 말씀드리면요.

네, 연구직만 말씀해 주세요.

연구직은 지금 시대별로 골고루 배치돼 있습니다. 고대사 쪽에 사무국장 한 분 또 고려시대 쪽에 지금 또 한 분 또 한 분은 조선 전기.

전기.

또 한 분은 조선 후기 이렇게 시대별로 지금 골고루.

그러면 우리 김락기 사무국장님도 그쪽 연구직.

연구직으로 되어 있고 원래 따지면 김락기 국장님은 지금 현재 우리 사무 전반을 관장하지만…….

그래도 연구 영역을 갖고 계신가 보죠?

이번에 저서도 나왔습니다.

우리 그런 의미에서 사무국장님 잠깐 나오세요. 어떤 것 전공하셨어요? 우리 연구직들이 제일 중요하니까.

저는 원래 전공은 고구려사입니다.

고구려사.

그래서 고구려사 연구로 박사학위를 받았고요. 지금도 계속 관련된 후속연구를 하고 있습니다. 방금 대표이사님 말씀하신 건 외람되지만 전에 받았던 박사학위 논문도 보완하고 그래 가지고 책을 냈습니다.

책을 냈어요?

네, 냈습니다.

출간하셨어요? 제목이 뭡니까?

제가 전공이 고구려사하고 북방 민족의 관계에 관한 연구를 지금…….

북방 민족.

네, 제목은 고구려의 동북방 경역과 물길 말갈.

물길 말갈까지. 다른 연구원들도 한 분, 한 분 좀 소개해 주시죠.

네.

나오셔서 한번. (

좌석에서 - 안녕하십니까? 정학수입니다.) 사진 그만 찍으시고요. (

시작은 제가 서울 고려시대, 서울 배경의 행정.

기전이라는 말이 그때부터 나오나요? (

좌석에서 - 네, 그렇습니다.) 다음 또 다른. (

좌석에서 - 안녕하십니까? 안홍민이라고 합니다. 저는 전공은 조선 전기 지방관을 가지고 공부를 했고 이제 이곳 고려강화역사문화센터에 들어와서 지금까지 일을 하고 있습니다.) 박사학위 따셨어요? (

나머지 한 분은 여성분인데 고려대학에서 석사를 하시고 박사과정을 수료한 상태입니다.

그런데 오늘 왜 안 오셨어요?

지금 밑에 사무실에서.

올라오라고 그래요. 우리 연구직이 우리 역사재단을 끌어가는, 우리 관리직들은 그러면 언제 채용을 하신 건가요?

지난 8월달에 채용을 했습니다.

8월 달에 공채하셨습니까?

네, 공채했습니다.

아니면 시에서 파견하신 겁니까?

아닙니다. 공채했습니다. 다 공채했습니다.

그러면 주로 강화에 사시는 분들인가요, 아닌 사람들인가요?

저희들이 공고를 낼 때는 인천시에서 과거에 3년 이상 거주했거나 현재 인천 강화지역에 거주하는 분들로 저희들은 제한을 해요. 연구직은 그렇게 하지 않고 여기 시설관리팀은 과거에 3년 이상 인천에 거주했거나 현재 인천 강화지역에 거주한 분들로 그렇게 제한을 했습니다. 그렇게 해서 이 지역 사람들에게 취업의 기회를 주기 위해서 그렇게 했습니다.

신규 고용 창출을 하셨네요.

네, 그렇습니다.

우리 관리직의 최고 책임자는 우리 구한별 팀장님이십니까?

네.

팀장님 잠깐 나오세요.

오늘 상견례 하는 거야.

그럼요. 우리 중구문화원에서 열심히 일을 했는데 한번 우리 직원들 구성과 우리 전체 체육시설관리에 대해 말씀 한번 하세요.

안녕하십니까? 시설경영팀장 구한별입니다. 저희 시설경영팀에는 총 저를 포함해서 4인이 근무하고 있습니다.

4인이요?

네.

5명 아니고 전부 다.

김보람 씨라고 있는데 행정지원팀은 저희가 위탁회계가 아니고요. 재단회계로 되어 있는 편제되어 있는 직원입니다. 그래서 시설팀에는 총 4인이 있고요. 주로 팀장 그 다음에 건축 부분에 한재관 주임이 있고요. 그 다음에 기계 부분에 김형진 사원이 있고요. 그 다음에 전기 부분에 종재근 사원이 있는데 저희가 경기장이 2개임에도 불구하고 인원이 4명이고 여기가 2만 2,000평이 조금 넘습니다. 2만 2,000평이 넘는데 4명이 전부 경기장 두 개를 관리하다 보니까 사실은 업무의 과중도가 조금 높기는 합니다. 나름대로 저희가 열심히 지금 하고 있고요. 아시안게임 전에 치른 전국체전 경기에서도 태권도협회라든지 인천광역시 체육회라든지 이런 부분들에 있어서 경기장 만족도가 굉장히 높은 걸로 알고 있습니다.

그러면 다섯 분 말고 우리 전기라든가 이런 거 전부 우리 시설에 관련된 관리는 4명으로 충분하신가요?

저희가 4명으로 거의 다 하고 있고요. 사실은 다 하고 있고 그 다음에 일시사역인부가 조금 있습니다. 다섯 분의 일시사역인부가 근무를 하고 있고 그 다음에 청소가 아주머니 네 분 그 다음에 경비가 네 분으로.

그건 용역입니까?

네, 용역으로.

네, 청소하고 경비는 용역이고요. 일시사역은 기간제근로자입니다.

알겠습니다. 잠깐 우리 들어가시고 구한별 팀장님. 우리 조선 후기 전공하신, 우리 근현대사 전공인가요?

네, 조선 후기.

인사 한번 하세요, 우리 위원님들께. (

좌석에서 - 안녕하십니까? 강화고려역사재단 연구기획팀에서 일하고 있는 홍인희라고 합니다. 전공은 조선 후기고요. 철종대 가지고 석사논문을 썼고요, 고려대학교에서 석사를 졸업했습니다.) 박사는 안 하셨어요? (

알겠습니다.

이분은 바로 또 여기 통진입니다. 집이 바로 여기.

아, 통진이요.

통진이고 나머지 우리 김 국장님하고 다 인천 출신이고 한 분만 서울 사람이고 나머지 연구직과 시설팀은 다 인천 강화지역.

인천 분이고, 좋은 구성을 가지셨어요. 그리고 우리 대표이사님께 질의하겠습니다. 연구진들의 구성을 보면 우리 재단의 이름이 강화고려역사재단입니다. 저도 조례 발의자 중에 한 사람, 우리 안영수 위원님하고 같이 했는데.

감사합니다.

강화고려역사재단에 방점을 어디다 둘 것이냐의 문제거든요. 강화에 둘 것이냐 고려에 둘 것이냐의 문제인데 이 문제에 대해서 우리 고려사의 우리 최고의 권위자이신데 어떻게 보십니까? 우리 인천시에서 만든 강화고려역사재단의 주요한 방점이 강화에 두어야 될 것인지 고려에 둘 것인지, 아니면 같이 두어야 될 것인지 어떻게 생각하십니까?

사실은 이건 같이 둬야 합니다. 강화역사와 고려역사가. 왜냐 이건 인천시에서 시민들의 세금으로 만들었고 또 인천시에서 요구하는 것이 강화와 고려의 두 개 동시에 연구를 하고 있습니다. 또 이 강화역사라는 것은 고려사를 포함해서 고대에서부터 근대, 조선시대까지 있기 때문에 저희들은 두 개를 기본적으로 갖고 있고 한편으로 생각하면 이 고려사의 연구는 강화와 고려 쪽에 다 통하는 것입니다. 그렇기 때문에 저희는 두 개 동시에 같은 방점을 찍고 연구를 하면서, 그러나 궁극적으로 이 강화역사가 갖고 있는 어떤 제한성을 극복하는 것이 바로 고려사 연구다 이렇기 때문에 기본적으로 두 개 동시에 방점을 두고 있습니다.

강화역사가 갖고 있는 제한성을 극복하는 게 고려사 연구다 그게 무슨 뜻인가요?

왜냐하면 강화역사라고 하는 것은 어찌 보면 이게 한국사 전체일 수 있지만 강화지역에 한국사 전체에 관한 연구가 되기 때문에 아무래도 예를 들면 강화 지역도 고려사 연구 중에 40년밖에 되지 않잖아요. 그렇죠? 그러면 이걸 조금 더 확장시켜가는 방향에서 고려사의 연구 또 이 부분 강화, 저는 강화역사가 선사시대부터 근대까지 있지만 역시 강화가 강화다운 어떤 역사적인 정체성은 고려왕조의 40년간 수도였다는 점입니다. 그런 점에서 역시 강화역사에 대한 연구는 기본적으로 고려사 연구가 확실히 될 때 특히 대장경 문제나 여러 가지 문제이기 때문에 대단히 중요하다. 그런 점을 갖고 있고 그런 점에서 보면 이 고려사 연구 자체가 대단히 또 중요한 왜냐하면 항몽투쟁도 여기에서 일어났고 수도로써 대단히 중요한 역사적인 의미를 갖고 더구나 이 강화지역은 바로 개성과 바로 연결되는 그런 점에서 지정학적으로 보더라도 이거는 대단히 중요한 지역이다. 그런 점에서 강화지역의 역사도 대단히 중요한 지역 중에 하나다 이렇게 보고 있습니다. 그러나 궁극적으로 보면 우리가 어떤 지역사라는 범위도 있지만 역시 고려사 연구라는 것도 대단히 중요한 것 중에 하나다 이렇게 생각하고 있습니다.

본 위원이 생각하기로는 우리 인천시가 강화고려역사재단을 만든 것은 어찌 보면 인천의 뿌리와 인천의 미래를 설정하기 위한 큰 디딤돌 차원에서 했다고 생각을 합니다. 그래서 우리 인천시가 추구하고 있는 바가 과거에 서울의 변방이 아닌 세계수도고 한국을 들어오는 관문이자 또 한국을 나가는, 연결시키는 세계화의 통로로써의 위치를 확보해야 되는데 그런 면에서 강화가 과거에 수도이기도 하고 또 수도 서울로 가는 관문이기도 하고 그게 개경이든 그게 한양이었든 간에 이 강화를 통하지 않은 모든 문물이 들어가기 어려웠던 상황이 있는데 강화고려역사재단에 저는 당부드리고 싶은 것은 인천광역시의 어떤 정체성과 미래의 발전 방향을 모색하는 데 있어서 어떤 역사적 어떤 토대가 되어주기를 바라는 마음이 있습니다. 그래서 그런 것들을 위한 어떤 연구와 방향 설정을 해 주시는 것을 당부드리겠니다.

감사합니다. 저는 강 위원님과 같은 생각을 갖고 저 또 이 고려역사 전공자로서 고려 왕조가 갖고 있는 개방성, 역동성이라고 하는 이게 중요한 특징이고 이 개방성과 역동성이 당시에 코리아라는 한반도가 이 고려왕조의 이름을 낳고 현재 인천의 역사 자체가, 인천시 자체가 대단히 개방적이고 역동적인 도시입니다. 이런 점에서 보면 저는 인천시가 강화고려역사재단을 만든다는 것은 곧 현재의 인천시의 역사적인 어떤 정체성 아이덴티티를 만든 거라고 저는 그렇게 생각합니다. 그래서 저는 그런 취지에서 시장님에게도 말씀을 드렸고 그런 방향으로 저희들이 연구를 진행한다 이렇게 말씀드리고 싶습니다.

이제 또 하나 당부드리고 싶은 것은 사실은 강화가 인천시에 편입된 게 90년대 중반입니다. 그런데 여전히 강화군민들은 인천광역시민으로서의 어떤 아이덴티티가 또한 모자랍니다. 그리고 인천광역시가 강화군을 편입시킨 이후로 성의를 가지고 노력을 했지만 아직 강화군민의 진심어린 마음을 안아주는 데는 실패했습니다. 그러니까 이 강화고려역사재단을 만든 중요한 이유 중에 또 하나의 이유는 사실은 강화군민들과 인천시민들의 정체성을 하나로 만들어나가는 그러한 중요한 기제로써 우리 재단이 해 주실 것을 당부드리는 그런 차원도 있습니다. 그래서 강화의 정신이 인천의 정신과 일맥상통한다라고 하는 것들의 정신적 뿌리를 함께해 주신다면 그게 역사재단을 만드는 큰 소임 중에 하나가 인천시민과 강화군민인데 어떤 뿌리를 하나로 만들어가는 과제라고 생각하는데 이거에 대해서 우리 대표이사님 생각은 어떠십니까?

저도 같습니다. 저는 이렇게 얘기합니다. 강화라는 글자 자체가 강에 화가 이 중화민국의 화 자가 화자, 그러니까 강의 꽃입니다. 화는 꽃입니다. 한반도 중부지방을 흐르는 임진강, 예성강, 한강이 바로 강화를 거쳐가며 그렇기 때문에 이걸 강화라고 하는 거예요. 강의 꽃이라고 얘기하는 것, 강화 지역이. 이건 바로 모든 한반도의 어떤 중심을 지나가는 것이 바로 이 지역이고 또 조선왕조든 고려왕조든 서방 바깥세계로 가기 위해서는 반드시 강화를 거쳐야 하는 겁니다. 그렇기 때문에 강화 역시 이것은 대단히 개방의 상징이고 역동적인 곳입니다. 이곳에는 외침도 있었고 그만큼 중요한 지역이거든요. 그렇기 때문에 이 강화지역의 어떤 정체성도 역시 대단히 개방적이고 역동적일 수밖에 없다. 절대 이것이 강화지역이 외로운 섬, 갇혀 있는 섬은 절대 아닙니다. 이런 문제를 저는 진짜 재단을 통해서 이렇게 하시고, 이게 아마 이 문제는 충분히 유념을 하고 강화군민에 대한 얘기는 인천시와 동질성을 느끼는 것은 이건 제가 유념을 하고 많은 시간이 좀 필요할 것 같습니다.

시간이 필요하시죠? 그래서 어쨌든 인천시민과 강화군민이 한 몸과 하나의 생각으로 이렇게 뭉쳐가는 과정을 재단에서 충분히 해 주시면서 앞에 말씀드린 대로 인천의 정체성과 미래 방향을 생산해내는 어떤 연구의 토대가 되어주시고 마지막으로 사실은 하나만 더 말씀드릴게요. 죄송합니다. 코리아가 고려에서 나왔고 또 우리 민족의식이 대몽투쟁에서 처음으로 정착됐을 뿐만 아니라 우리 근현대사에 있어서 어쨌든 어떤 제국주의의 투쟁을 막아내는 선봉에서 신미양요, 병인양요를 통해서 민족의식과 또 강화학파가 우리 3.1운동의 기초가 됐던 이런 민족자존의 어떤 정신을 또한 갖고 있습니다. 그 정신을 또한 세 번째로 당부드리고 싶은 것은 그러한 민족자존과 자주정신이 강화의 정신으로부터 나왔다라고 하는 그런 것들을 우리 인천시민의 어떤 자부심으로 느낄 수 있도록 만들어주셨으면 좋겠습니다.

네, 감사합니다.

이상입니다.

제갈원영 위원님.

아무튼 우여곡절 끝에 강화고려역사재단이 출범을 한 점에 대해서 다시 한번 축하드리고요.

감사합니다.

그 사이에 벌써 지금 두 번의 학술회의를 하셨는데요. 성과는 좋으셨나요?

좋았습니다. 대단히 좋았고 미처 생각하지 못했던 것이 있는데 오히려 성과보다는 또 일부 이제 강화 주민들 입장에서는 또 저것이 혹시 유산이 되고 하면 혹시나 재산권의 제한을 받지 않을까 하는 그런 우려들이 좀 신문보도에 나오고 있지만 학술회의 자체는 학자들은 반드시 필요하다. 학계에서는 이건 필요하다고 얘기하는데 주민들 입장에서는 저것이 유산이 시행됐을 때 재산권 문제 이런 점에서는 조금 우려스러운 얘기도 나왔습니다.

저는 현실적인 질문을 해 보겠습니다. 우리 대표이사님하고 잘 맞지 않을지는 모르겠지만 그래도 이것은 재단운영에 중요한 문제이기 때문에, 지금 현재 우리 위원님들이 여러 가지 말씀을 하셨는데 그것을 다 하려면 제일 필요한 게 재원 아니겠어요. 재원이 뒷받침이 안 되면 지금까지 얘기한 일들을 전부 다 할 수 없는 거 아니겠어요? 제대로 추진을 못 할 것 같은데. 지금 연간 우리 강화고려역사재단 운영하는데 지금 운영비가 어느 정도 들어간다고 생각을 하십니까?

지금 시설경영은, 체육관 운영은 제외하고 금년 저희들이 7월달에 출범해서 6개월간 예산이 5억 정도였습니다.

6개월간에 5억이요?

네, 5억 갖고 했는데…….

초창기라서 예산이 많이 들어가고 어느 정도 셋업이 되면…….

많이 들어가는데 현재 제가 구성한 대로 하면 적어도 10억 내지 15억은 1년에 들어가야 된다.

연간?

네, 그런데 저희들이 시작해서 7월달부터 12월달 예산이 5억인데 내년도 예산이 5억입니다.

내년도 지금 내시된…….

1년간 예산이 5억입니다. 저는 인천시의 어려움 그리고 특히 내년에는 아시안게임이기 때문에 더 이상 이 문제는 제가 말씀드릴 것은 못 되고 받아들입니다만 너무 좀 저희들이 활동하는 데 위축을 가져올 수 있다. 이런 점에서 보면 문화복지위원회 위원장님을 비롯해서 위원들이 조금이라도 예산을 증액시켜주시면…….

이 문제가 여기 강화고려역사재단 문제뿐만이 아니고 우리 인천시…….

알고 있습니다.

전체적인 문제니까 제가 어저께도 잠깐 지적을 했지만 우리 인천의 문화재단이라고 있어요. 1년 사업비가 16억입니다. 문화재단 하는 일이 엄청나게 많은데 그건 제가 볼 때 일하지 말라는 거거든요. 하던 것도 안 하고 뭐 이런 건데, 아무튼 그래도 제가 개인적으로 생각할 때는 5억이 만약에 내년 본예산에 잡혔다고 그러면 대표이사님이 원하시는 방향의 운영은 안 될지 몰라도 일단 우리 현실로 봐서는 어느 정도는 감안돼서 하는 게 아닌가 그런 생각이 들고요. 그래서 어쨌든 나름대로 수익사업을 하시기 위해서 원하시는 건 아니겠지만 아마 위탁사업 얘기가 되는 것 같은데 위탁사업에 지금 특별회계로 5억 2,000 정도가 잡혀 있는데 이게 지금 일단 위탁계약이 된 겁니까, 지금 현재?

지금 저렇게 되어 있는 것이 현재 제가 알기로는 위탁사업에 나오는 저희 재원은 전부 다 바로 인천…….

시에서 나오는 겁니까?

네, 시에서 나오고 또 저희들이 여기서 위탁사업을 통해서 나오는 수익금은 저희 재단이 갖는 것이 아니고 바로 인천시 세입으로 잡혀서 들어가는 겁니다.

그러면 위ㆍ수탁을 하는 그런 의미가 없지 않나요? 위ㆍ수탁사업을 해서 나오는 수익을 가지고 우리 강화고려역사재단의 어떤 운영에 도움이 되는 방향으로 해야지 이게 위ㆍ수탁의 의미가 있지, 물론 그렇게 하기 위해서 일반적으로 경기장을 위ㆍ수탁받으면 관리운영비를 다 위탁받은 데에서 내야 됩니다. 하여튼 제가 볼 때는…….

그게 안 되죠.

강화고려역사재단이 관리운영비를 낼 그럴 입장도 아니고 또 이게 경기장 관리 위ㆍ수탁 맡는다는 게 이게 나름대로 노하우가 있어야지 이게 쉽지 않은 거거든요. 그래서 제가 볼 때는 시에서 관리운영비를 전부 내주면서 어쨌든 향후에 발생하는 그런 수입에 대해서도 시가 전부 가져간다 지금 이런 얘기네요?

네.

그러면 그건 어떤 의미에서는 위ㆍ수탁이 아니죠, 그건. 그걸 위ㆍ수탁이라고 할 수 있나요?

저는 인천시의 입장을 충분히 이해하는 것이 지금 아직까지 이것이 제대로 되기 위해서는, 기본적으로는 2014년 내년도 아시안게임까지는 일단은 인천시의 방침대로 우리가 가지고 아시안게임이 끝나고 나서 이제 본격적으로 저희들은 준비를 하고 있습니다. 그랬을 경우에 이 체육관을 어떻게 활용하느냐 그것이 대단히 중요하기 때문에 현재 시스템도, 인천시에서 하는 시스템도 충분히 이해가 가는…….

그런데 아시안게임 끝나고 나서도 지금 같은 조건으로 마찬가지 아닌가요? 어차피…….

그렇지는 않다고 생각합니다. 저희들이 준비한…….

그건 제가 볼 때는 대표이사님 바람이신데 저도 대표이사님하고 똑같은 생각입니다. 왜냐하면 위ㆍ수탁사업을 맡긴다는 취지 자체가 강화고려역사재단이 조금이라도 활성화될 수 있는데 기여를 하겠다는 그런 좋은 생각을 하고 그렇다고 그러면 어차피 관리운영비는 지금 강화고려역사재단에서 부담할 능력이 없으니까 시가 좀 부담을 해 주고 뭔 몫을 해야 되는지 모르겠지만 그건 좀 연구를 해서, 그리고 거기서 나오는 관리운영을 해서, 위탁을 해서 나오는 수익은 강화고려역사재단 쪽에 뭔가 이렇게 도움을 줄 수 있는 방향으로 시가 집행을 해야 그게 강화고려역사재단에 경기장을 위ㆍ수탁시키는 그런 취지에 맞다고 저는 생각을 합니다.

맞습니다.

물론 어떻게 보면 사실은 그냥 날로 먹는 그런 것 같은 것이 되기는 되겠지만 위탁사업을 맡긴다는 그 취지 자체가 그런 의도가 아니었겠냐 그렇게 생각을 하고, 여기 과장님도 계시지만 아무튼 시가 위탁사업을 맡기는 마당에는 일정 부분 시가 강화고려역사재단을 활성화시키고 초창기에 도와준다는 그런 차원에서 해야지 위탁사업만 맡겨놓고 관리운영비를 우리가 내니까 나오는 수익금도 다 가져간다 이러면 위탁사업의 의미가 없다. 그리고 강화고려역사재단을 전혀 활성화시키겠다는 위탁사업의 취지하고도 안 맞다 저는 그렇게 생각을 하고요. 이 부분에 대해서는 우리 시가 좀 다시 한번 연구할 필요가 있다고 생각을 합니다.

문화재과장님.

네.

이건 체육진흥과 소관인가요?

문화재과장님이 답변할 사항은 아니지만은 그래도…….

잠깐 배경은 설명해 드리겠습니다.

배경을 설명해 주세요. 답변할 사항은 아니지만 그래도 문화재과장님이…….

문화재과장 류치현입니다. 박승희 위원장님, 문복위에서 나와주셔서 고맙습니다. 현지에 이렇게 나와주시니까 저희가 많은 힘을 얻는 것 같습니다. 사실 제갈원영 위원님이 지적하신 것이 맞는 지적이십니다. 그런데 체육관 자체가 수익이 나는 구조가 아니기 때문에 우선은 시에서 위탁비를 줘서 관리하고 시 입장에서는 또 무슨 이익이 있냐면 관리인원이 덜 들어가는 어떤 입장이 있었습니다. 그래서 수익이 안 나고 이렇지만 우리 고려역사재단은 사무실이 필요했고 그런 부분 때문에 왔고 저희가 또 장래로 생각했던 것은 뭘 생각했냐면 태권도가 우리의 전통무술이기 때문에 이런 태권도를 잘 활용한다면 원래 강화에서 태권도를 유치하기 위해서 상당히 노력하고 있습니다. 그런데 무주로 갔는데 그런 것하고 또 국기원과 우리 강화의 고인돌체육관과 잘 매치를 한다면 앞으로 외부인들 승단시험이라든가 또 시범사업 같은 것을 할 수 있다. 조금은 앞으로 실현될 부분을 우리가 미리 예측을 해서 그렇다면 우리가 한번 위탁사업을 하되 수익이 나는 구조가 아니기 때문에 일단 위탁비를 받고 진행하는 걸로 이렇게 했기 때문에 지금 제갈원영 위원님이 말씀하신 것처럼 여기서 나는 수익이 당연히 위탁단체로 들어와서 수익이 되면 좋은데 당분간은 아마 그런 수익구조가 안 되기 때문에 1년에 10억 정도 받아가지고 관리를 하는 그런 형태가 됐습니다.

네, 아무튼 무슨 말씀인지는 알겠고요. 제가 드리고 싶은 그런 얘기는 아무튼 위ㆍ수탁사업의 근본취지가 뭐냐, 그 취지를 살려야 되고 그 다음에 경기장 사후관리가 이게 쉬운 게 아닙니다. 그리고 이것을 흑자로 내는 그런 경기장이 사실은 많지 않아요. 지금 여기 나와 있는 시민생활체육 뭐 시민들한테 개방도 해야 되고 등등 해서 경기장 운영이 흑자가 나는 게 사실은 쉬운 일이 아닙니다. 그러니까 우리 위ㆍ수탁을 맡은 강화고려역사재단측에서도 경기장 사후 활용방안을 면밀하게 강화의 특성에 맞게끔 아무튼 면밀하게 잘 세워서 최대한 빨리 흑자가 날 수 있는 그런 구조로 될 수 있도록 그렇게 각별히 노력해 주시기를 당부드리겠습니다. 이상입니다.

이 지역구의 우리 강화역사재단에 일등공신을 해 주신 우리 안영수 위원님께서 질의해 주세요.

안영수 위원입니다. 이제 9월 30일날 출범이 돼서 현재까지 한 2개월도 안 됐는데도 불구하고 이렇게 보고서를 보니까 우리 대표이사께서 어떻게 하면 우리 재단을 잘 이끌어갈 수 있는가, 결정할 수 있겠는가 하는 고민이 있다는 것을 말씀드리겠습니다.

감사합니다.

그런데 지금 우리 대표이사께서 말씀하시는데 내년에 예산확보가 지금 안이 얼마나 된다고요?

5억입니다, 내년에.

그러면 5억이면…….

인건비 포함해서.

인건비 포함이죠.

네.

그러면 5억원의 예산을 가지고 뭐 학술대회 몇 번 하고 말아야 되겠네.

그렇습니다. 지금 7월달부터 12월달까지 5억의 예산을 가지고 저희들이 학술회의를 두 번 정도 했거든요. 그러면 내년에는 두 번밖에 못 한다는 얘기예요.

이게 그래서 아무리 인천시의 재정이 지금 부족하다 하더라도 이런 재단에서 하는 일은 역사적인 일입니다.

네, 그렇습니다.

미래를 밝히는 거고 과거와 미래가 공존하는 거고 그런 것을 연구 발전시키는 것이 장기적으로 우리 인천의 발전이요, 대한민국의 발전이다 저는 이렇게 생각하는데 아무리 예산이 없다 하더라도 우리 저 대표이사께서 내년 예산을 5억을 예산을 잡았다고 하면 대표이사께서 좀 더 뭐라고 그럴까 관심이 좀 부족하지 않나.

5억으로 되는 게 아니죠. 많이 했는데 5억만 줬다 하면…….

글쎄, 많이 했는데 5억밖에 안 줬어도…….

우리 문화재과에서…….

그런 점에서 안 위원님 지적도 맞다고 생각합니다. 5억이라고 지정돼서 내려왔을 때 사실 제가 시장님을 찾아뵙는다든가 여러 위원장님을 비롯한 여러 위원들을 찾아뵈어야 되는데 그렇게 하지 못한 것은 저의 잘못입니다.

노력이 부족하죠.

네.

지금 시비를 5억밖에 안 줄 테니까 그렇게 알아라 하니까 네, 알았습니다 하고 있으면 안 되지 않냐는 얘기죠. 이게 어떤 방법으로 하더라도 좀 사업본부에서 목표한 대로 나가려면 예산이 확보가 돼야 된다 이렇게 생각합니다. 그리고 마지막 한 가지만 더 말씀드리겠습니다. 우리 재단에서 어떤 추진하는 사업 중에는 강화역사지구에 대한 세계문화유산 등재를 추진하고 있는데 대표이사께서도 아시다시피 저번에 모 일간지에 강화 전역을 문화유산으로 등재한다 하니까 잘 아시는 바와 같이 강화는 지붕 없는 박물관이요, 역사유물이 산재되어 있는 강화에 문화재보호법으로 인해 가지고 강화에 있는 주민들이 재산권을 행사하고 무슨 여러 가지 사업을 하려고 하면 이러한 역사 유물 때문에, 문화재보호법 때문에 많은 피해의식을 가지고 있습니다. 그거 알고 계시죠?

네, 알고 있습니다.

알고 있는데…….

경인일보에서 보도…….

그게 신문에 내고 말이야, 그렇게 하면 됩니까?

그것은 오해를 하신 것 같은데 경인일보에서 보도가 났는데 저는 이게 좀 오보라고 생각합니다. 그래서 제가 그것 때문에 아시다시피 경인방송에 가서 1시간 동안 파워인터뷰를 통해 가지고 그것이 절대 그렇지 않다는 것을 말씀드렸는데 아마도 기자가 조금 미리 추측성 보도가 많이 나간 거 그런 점이 있습니다.

그러니까 세계문화유산 등재를 하더라도 강화군의 주민들의 재산권은 보호가 되어야 됩니다.

맞습니다.

절대로 역사유물, 세계문화유산, 여러 가지 사업으로 인해서 우리 강화 주민들의 재산권에 제약이 있으면 안 된다. 이걸 유념해 주시기 바랍니다.

맞습니다. 왜냐하면 저도 경인방송에서 1시간 동안 파워인터뷰를 하면서 세계문화유산등재위원회는 절대 문화유산을 지정하면서 상대국의 주권을 침해하지 않는다는 조항이 있습니다. 이 때문에 절대 세계문화유산의 등재로 인해서 상대국의 주민의 어떤 주권제한이라는 것은 바로 재산권도 포함됩니다. 그것은 하지 않는다는 그런 원칙이 있고 또 실제 경주나 이쪽에서 됐지만 그것 때문에 제한되는 것은 전혀 없습니다. 이걸 아마도 저는 재단의 출범에 대해서도 그렇게 곱지 않은 시선을 가진 분들이 그렇게 일부에서 얘기를 흘렸을 가능성도 있지 않느냐 이런 생각도 들고 그래서 저는 약 1시간 동안 그때 충분히 경인방송에서 해명을 했고 오히려 경주의 경우에는 약 한 30만 정도가 1년에 찾아오다가 양동마을이나 남산이 지정되면서부터 2배가 늘었습니다. 66만이 들어오고 있습니다. 이런 점에서 볼 때 이것이 어떤 브랜드가치라든가 눈에 보이지 않는 우리가 얘기하는 국가브랜드가치라는 것을 생각해야지 이건 너무 지나치게 재산권이라는 데 제한을 시켜서 본다면, 이건 조금 우리가 안목을 높일 필요가 있지 않나 이런 생각을 가지고 있습니다.

그래서 다시 한번 말씀드리지만 그러한 사례도 있었잖아요. 제가 잘못 안 건지는 몰라도 강원도 쪽의 자치단체장 이런 분들이 프랑스에 있나요, 유네스코가?

네, 프랑스에…….

거기 가가지고 데모도 하고 그런…….

나라의 웃음거리죠.

그러니까 그러한 일이 없도록 우리 강화군의 주민들의 재산권이 제약이 될 수, 침해가 되지 않도록 그렇게 홍보도 해 주시고 앞으로 그렇게 연구를 하실 때도 그렇게 해 주시기 바랍니다.

분명히 그것은 기록으로 남겨서도 좋고 충분히 거기에 대해서는 자신 있게 답변을 드리겠습니다. 그럴 수 없습니다.

그리고 한 가지만 더 저번에 태권도 경기를 할 때 식당 말이에요, 식당. 직접 와서 갔는데 이게 태권도협회에서 자기네 있는 업체가 와서 했는지 앞의 마당에서 텐트 쳐놓고 그런 것도 있단 말이에요. 그러니까 이런 것도 우리 강화군의 음식업조합이라든가 이런 분들이 우리는 잔치는 벌여놨는데 실속은 다른 사람이 가져가는 그런 게 있으면 안 되잖아요. 우리 강화의 태권도경기장이라든가 BMX경기장, 탁구경기장을 만들어놓는 게 지역경제를 활성화시키는 것도 하나의 목적이란 말이에요, 목적. 그런데 실제로 알맹이는 다른 사람이 가져가는 이러한 일이 일어나지 않도록 앞으로 경기장을 우리 뭐야, 빌려줬을 때 계약을 할 때는 그러한 내용도 조금 더 내실 있게 그렇게 해 주시기 바랍니다. 어떻게 생각하세요?

대단히 중요한 말씀이고 그건 저도 그 얘기를 국장님들한테 그런 여론들이 있다는 것을 들은 바가 있습니다. 한번 그 문제에 대해서 사무국장님이 한말씀을 간단하게…….

도대체가 거기에 있는 음식점들은 텅텅 비어 있는데 이런 편법으로 하면 위생문제도 있고…….

지역경제 활성화를 위해서는 반드시…….

반드시 이건 해결이 되고, 짚고 넘어가야 됩니다. 국장님 얘기해 보세요.

사무국장 김락기입니다. 그 부분에 대해서 간단하게 말씀드리겠습니다. 약간 오해가 있으신데 저희가 지금 이 체육관 운영하고 있다고 흔히 표현을 하고 있지만 아직 체육관에 대해서 공식 인수인계를 마치지 않고 계속 시험가동을 하고 있는 단계입니다. 그렇기 때문에 지난번에 위원님 말씀하셨던 보상에 대해서는 저희가 전혀 손을 댄 바가 없습니다. 그것은 대한태권도협회 차원에서 이 경기장 사용에 대한 승인은 사전에 이미 전국체육대회 관련해서 하는 것은 전국체육대회 운영과에서, 체전운영과에서 결정이 된 사항이었기 때문에 저희로서는 기 결정된 상황에서 협조 차원의 것들만 저희가 하는 것이고 그래서 저희가 만약에 경기를 유치하거나 그래서 여기에 그런 식당이나 이런 게 들어온다면 위원님 말씀해 주신 것처럼 반드시 강화에 있는 요식업조합이라든가 이런 분들이 와서 참여할 수 있게 그렇게 하겠습니다.

그렇게 해 주세요.

그렇게 해 주시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원님 없습니까? 그러면 더 이상 질의하실 위원님이 없으므로 질의 및 답변종결을 선언합니다. 장시간에 걸쳐서 강화고려역사재단 소관업무 전반에 대한 심도 있는 행정사무감사에 대해서 여러 가지 발전적인 의견을 제시해 주신 우리 위원님들께 깊은 감사를 드립니다. 아울러 강화는 단군과 관련된 고려제단의 유적 또한 고려시대의 강화도읍유적 그리고 또한 조선시대의 관방유적 그래서 문화유산을 활용한 창조도시로써 말이죠, 문화유산과 지역경제 양측에 이익이 추구될 수 있도록 좀 해 주시고 그리고 우리 안영수 위원님께서도 여러 위원님들이 질의했지만 우리 강화역사재단에 대한 기대가 큽니다. 그래서 우리 문화재과장님도 이 자리에 나오셨는데 강화에 대한 문화상품 순례코스라든가 과거로의 여행지라든가 이러한, 아까 업무보고에도 말씀하셨듯이 이런 사항들도 좀 강화역사 알리기 그리고 최근에 또 개성의 고려왕릉 중에 일부는 세계문화유산에 등재가 됐어요. 그래서 우리 강화에도 칠릉떼등부터 삼릉 이러한 유적들이 좀 빛을 볼 수 있도록 말이죠, 해 주시고 그리고 또 국립문화재연구소가 지금 경주, 부여 또 창원, 나주, 충주 등 5곳에 있단 말이죠. 그래서 충주문화재연구소 같은 경우에는 충주성벽과 해 가지고서 상당히 저거 하고 있는데 우리 강화 같은 경우에도 강화를 강화답게 해 볼 수 있는 이러한 국립문화재연구소 설립이 좀 필요하다고 보는데 우리 대표이사님 동의하십니까?

네, 동의합니다.

그렇게 해 주시고요. 그래서 우리 정말 강화는 아까 우리 강병수 위원님이나 안영수 위원님이나 또 우리 신현환 위원님, 신동수 위원님, 제갈원영 위원님이 지적하셨듯이 강화고려역사재단에 대한 위원님들의 기대가 큽니다. 다만 우리 주민의 재산권 지역의 문제가 최소화될 수 있도록 방안도 마련해 주시고요. 오늘 이렇게 위원님들에게 성심성의껏 답변해 주신 박종기 강화고려역사재단 대표이사님을 비롯한 관계직원 여러분에게도 깊은 감사를 드립니다. 오늘의 행정사무감사에서 위원님들이 지적하신 문제점에 대해서 조속한 시일 내에 시정 또는 처리될 수 있도록 조치하여 주시고 건의사항에 대해서는 반영 여부를 검토하여 시정에 적극적으로 접목될 수 있도록 하여 주시기 바랍니다. 그리고 관계직원 여러분께서는 오늘 지적된 문제점들을 참고하여 향후 소관 업무를 보다 더욱 성실한 자세로 처리하셔서 다음 감사시에 반복 지적되는 사례가 없도록 각별히 유념하여 주시기 바랍니다. 11월 25일 오전 10시에는 인천광역시 여성가족국 소관업무에 대한 2013년도 행정사무감사가 있음을 알려드립니다. 이상으로 강화고려역사재단 소관업무에 대한 행정사무감사 종료를 선언하겠습니다.