경기 고양시의회 발언

김윤숙 의원 발언

제회 제차 환경경제위원회행정사무감사2013-11-25

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영식

좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 지난 금요일은 24절기 중 20번째 절기인 소설이었습니다. 이 날은 김장을 하며 겨울을 준비하는 날이라고 합니다. 겨울이 시작되는 만큼 건강에 유의하시기 바랍니다. 지금부터 「지방자치법」 제41조 및 「고양시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」에 의하여 환경경제위원회 소관에 대한 2013년 행정사무감사 실시를 선언합니다. 위원 여러분 그리고 관계공무원 여러분! 안녕하십니까? 오늘부터 11월 29일까지 실시되는 2013년도 행정사무감사를 위하여 바쁘신 의정활동 중에도 자료 수집 등 성심을 다하여 감사를 준비해 주신 위원님 여러분께 깊은 감사를 드립니다. 아울러 시정 업무 추진과 수감 준비에 애쓰신 관계공무원의 노고에 치하와 격려의 말씀을 드립니다. 여러분께서도 잘 아시는 바와 같이 시의회의 행정사무감사는 시의 행정사무 전반에 관한 실태를 정확히 파악하여 의정활동에 반영하고, 2014년도 예산심사를 위해 필요한 정보와 자료를 수집하여 시의 정책결정에 효과적으로 반영하고, 업무추진에 있어서 잘못된 관행이나 비능률적인 부분과 문제점에 대하여는 정책대안을 제시하고 시정을 요구함으로써 행정이 효율적으로 추진될 수 있도록 하기 위한 것입니다. 이와 같은 목적이 달성될 수 있도록 위원님들의 심도 있는 감사와 관계공무원들의 성의 있는 답변을 당부드립니다. 창조성장개발국 행정감사를 시작하기에 앞서 행정감사일정 변경에 대하여 의결하도록 하겠습니다. 위원님들께서는 배부해 드린 행정사무감사계획서 변경안을 참고해 주시기 바랍니다. 당초 11월 22일로 계획되어 있던 민생경제환경국을 11월 27일 14시로, (재)고양국제꽃박람회를 11월 26일 16시로 변경하고, 11월 27일 계획되어 있던 농협고양유통센터는 11월 26일 17시로 변경하여 행정사무감사를 하는 것으로 하는데 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 감사실정 변경 제시안대로 의결되었음을 선포합니다. 그러면 감사일정에 따라 오늘은 창조성장개발국 소관에 대하여 감사를 실시하겠습니다. 그러면 먼저 증인선서를 받도록 하겠습니다. 감사를 받는 국장과 과장은 증인 자격으로 먼저 선서를 하여야 합니다. 증인선서의 취지와 관계규정을 말씀드리면, 선서를 하는 이유는 이번에 고양시의회가 2013년도 행정사무감사를 실시함에 있어서 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 따라서, 증인이 허위증언을 하였을 때에는 「지방자치법」 제41조제5항에 따라 고발될 수 있으며, 정당한 이유 없이 증언 또는 진술을 거부한 때에는 동법 및 「고양시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제9조제4항의 규정에 의해 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 선서 요령은 창조성장개발국장께서 증인을 대표하여 발언대로 나와 오른손을 들고 선서문을 낭독해 주시고, 다른 증인들께서는 자리에서 일어나서 선서자를 따라 선서하여 주시기 바랍니다. 선서가 끝난 다음에는 국장께서 각각 서명한 선서서를 모아 본 위원장에게 제출해 주시면 되겠습니다. 그러면 윤성선 창조성장개발국장 나오셔서 선서해 주시기 바랍니다.

「없습니다.」하는 위원 있음

성선

윤성선창조성장개발국장

선서 본인은 지방자치법 제41조와 「고양시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제9조의2의 규정에 의하여 2013년도 고양시 행정사무감사를 임함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며, 또한 증인으로서 증언함에 있어서는 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고, 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹서합니다. 2013년 11월 25일 창조성장개발국장 윤성선, 마이스산업육성과장 김석진, 신한류관광과장 이재필, 첨단지식산업과장 배상호

영식

김영식위원장

수고하셨습니다. 증인들께서는 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 이어서 창조성장개발국의 2013년도 업무추진실적보고를 받도록 하겠습니다. 윤성선 국장께서는 간부소개와 업무보고를 해 주시기 바랍니다.

성선

윤성선창조성장개발국장

창조성장개발국장 윤성선입니다. 연일 계속되는 의정활동에 노고가 많으신 김영식 위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 우선 업무추진실적 보고에 앞서 시의원님들과 많은 도움과 협조 덕분에 11월 11일자 한시기구로 신설된 창조성장개발국 소관 담당과장과 팀장을 소개해 올리겠습니다. 먼저 마이스산업육성과 김석진 과장입니다. 신한류관광과 이재필 과장입니다. 첨단지식산업과 배상호 과장입니다. 마이스산업육성과의 마이스산업육성팀 최영수 팀장입니다. 전시컨벤션사업팀 최병길 팀장입니다. 국제협력팀 윤희성 팀장입니다. 평화인권도시팀 박상익 팀장입니다. 신한류관광과의 신한류관광팀 박재웅 팀장입니다. 의료관광산업팀 김형기 팀장입니다. 전략마케팅팀 이권재 팀장입니다. 첨단지식산업과 첨단지식산업팀의 주시운 팀장은 오늘 가사일정 때문에 참석을 못 했습니다. 영상융합산업팀 서종환 팀장입니다. 콘텐츠산업팀 박성강 팀장입니다. (간부 및 직원 인사) 지금부터 제181회 고양시의회 창조성장개발국 환경경제위원회 소관 2013년 업무추진실적을 보고드리겠습니다. (보고내용은 2013년도 업무추진실적으로 갈음함)

영식

김영식위원장

국장님, 수고하셨습니다. 그러면 감사 질의 및 답변을 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 존경하는 김완규 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김완규위원

김완규 위원입니다. 마이스산업육성과 한번 확인하겠습니다. 60페이지 추진성과 두 번째에 고양시민 참여 SNS활용을 통한 한류월드 내 케이팝 아레나 유치, 이것은 무슨 뜻입니까?

석진

김석진마이스산업육성과장

추진성과에 대해서 말씀하시는 건가요?

김완규위원

예, 추진성과 두 번째.

석진

김석진마이스산업육성과장

한류월드 사업단 부지 내에 케이팝 아레나 공연장이 도에서 유치가 됐는데 저희가 SNS를 통해서 그런 유치가 확정됐다는 것을 홍보한 사항입니다.

김완규위원

유치는 경기도에서 유치를 했는데 우리가 SNS를 통해서 널리 알려줬다는 뜻인가요?

석진

김석진마이스산업육성과장

저희가 케이팝 아레나 공연장이 들어옴으로서 킨텍스 지원 활성화 부지, 킨텍스 주변이 좋은 여건 변화가 될 것 같고, 사전에 저희가 유치추진캠페인도 한 실적이 있습니다.

김완규위원

제가 무슨 말씀을 드리려고 하냐 하면, 케이팝 아레나 공연장 유치를 한다고 경기도 뿐만 아니라 각 시군에서 “우리 쪽에 유치를 해야 된다” 하고 들고 일어났습니다, 용산도 마찬가지이고. 그런데 우리 고양시에서, 어떻게 보면 아레나가 유치가 되면 갑의 입장에서 본다면 우리 고양시가 이익이 된다는 것입니다. 그런데 그때 당시에 실제 따져 보면 고양시에서는 가만히 있었습니다. 경기도에서 해야 된다, 그리고 해야 된다는 지역 자체를 우리 쪽으로 계속 방향 제시를 하고 있었는데도 계속 가만히만 있다가 막판에 들고 일어나듯이 결정 아닌 결정이, 벌써 위에서는 결정이 다 됐는데 밑에서는 언론플레이를 한 경우가 있었습니다. 그래서 이 부분을 제가 말씀드리는 것은, SNS를 우리가 유치한 것에 대해서 “우리가 유치했습니다.”하고 SNS를 퍼트린 것인지 아니면 SNS를 통해서 우리가 유치가 될 수 있도록 이렇게 홍보활동 뿐만 아니라 유치 경쟁해서 우리가 승리를 했다고 보는 것인지 이것을 여쭈려고 말씀드린 것입니다. 그래서 이런 부분들 자체가, 우리가 미매각 부지도 6개 부지가 있잖아요? 지금 5개 부지로 되어 있는데, 이런 부분 PR 부분도 중요하지만 이런 적극적인 부분이 필요하다, 뒤에서 결정되고 난 다음에 우리가 뭐 했다, 어떻게 했다고 하는 것은 아무 소용이 없습니다. 그래서 이런 부분을 제가 한번 짚어드리려고 말씀드린 거니까 그렇게 적극적으로, 어차피 과 자체가 새롭게 변모해 가는 마이스산업이라는 큰 테두리로 본다면 이런 내용은 적극적으로 함축시켜서 다양한 부분으로 활성화시켜야 되지 않나 하는 생각입니다.

석진

김석진마이스산업육성과장

예, 열심히 하겠습니다.

김완규위원

이상입니다.

영식

김영식위원장

수고하셨습니다. 한상환 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

상환

한상환위원

한상환 위원입니다. 업무보고에서 궁금한 사항 있어서 몇 가지 질의하겠습니다. 63쪽 보면 고양글로벌경제인네트워크 활성화 해서 고양시브랜드상품 및 특산품 해외진출 기회를 마련한다고 보고가 있었는데, 국장님, 고양시 브랜드상품이 현재 몇 가지가 있고 특산품이 뭐가 있는지 말씀해 주시지요.

성선

윤성선창조성장개발국장

저희 브랜드상품으로 지금 전시해 놓은 데가 품목은 248개가 있습니다. 그런데 업체는 38개 업체가 지금 참여하고 있습니다.

상환

한상환위원

특산품은요?

성선

윤성선창조성장개발국장

지금 저희가 하고 있는 것은 브랜드상품이지 특산품은……

상환

한상환위원

여기 특산품 해외진출 기회를 마련한다고 되어 있는데, 현재 고양시 특산품이 계획된 것이 없습니까?

성선

윤성선창조성장개발국장

특산품이 지금 저희가 해외 나갈 때 배다리막걸리하고 일부 공예상품이 있는데 지금 위원님 말씀대로 특산품 개발이나 ‘고양시’ 하면 고양시의 특산품이 얼른 생각나는 브랜드화는 좀 미진한 것 같습니다.

상환

한상환위원

지금 킨텍스 제2전시관 안에 브랜드상품 전시관이 있지요?

성선

윤성선창조성장개발국장

예.

상환

한상환위원

제가 한 번 방문을 했는데 가지 수는 많습니다. 그런데 판매하는 분이 두 분 계시는데 어떻게 브랜드상품을 개발했는지 모르지만 전혀 판매가 이루어지지 않는다, 하루에 1건도 판매하기 힘들다는 게 현실입니다. 또 하나는 시에서 브랜드상품에 갑자기 왜 관심을 가졌냐 하면, 2011년도 하코다테시하고 자매결연을 맺었을 때 제가 같이 방문을 했었습니다. 그래서 조인식 끝난 이후에 시내를 방문했는데 그쪽 인구가 35만이라고 합니다. 그런데 상당히 그 하코다테시의 브랜드상품이 많이 개발돼서 판매하는 것에 대해서 시장님께서 상당히 관심을 가지고 우리 고양시도 특별히 내세울 수 있는 브랜드상품을 개발하자 해서 아마 관광개발과인가 그쪽에서 관심을 가져 지고 최근에 아마 여러 군데 부탁을 해서 브랜드상품이 개발이 된 것으로 알고 있습니다. 그러다 보니까 브랜드상품을 개발할 때 그것 좀 지원을 해 주었는지 모르겠습니다. 또 하나는 브랜드상품이 대중화가 되려면 가격이 낮춰줘야 되는데, 지금 어차피 개발비는 들어가고 판매가 안 되니까 상당히 고가가 되다 보니까 판매가 전혀 이루어지지 않는 상황이고, 또 거기 위치가 상당히 안 좋습니다. 이동통로에 놓으면 전시장을 방문했던 사람들이 궁금해서 기웃거리고 구경을 하고 사가야 되는데 외진 쪽에 있다 보니까 전혀 관심 밖입니다. 이런 쪽으로 계속 방치를 해야 되는지가 저는 상당히 궁금합니다. 뭔가 브랜드상품을 만들어 놓았으면 진짜 국내 외부 사람들에게 고양시 홍보를 해야지, 아까 말씀대로 해외진출 기회를 마련한다고 하는데 국내에서도 전혀 관심을 갖고 있지 않은 상황에서 어떤 식으로 하겠습니까? 또 하나는 이것을 지속적으로 브랜드상품을 개발하는 업체한테 시 차원에서 예산 지원을 해 주어야 그 사람들도 예산 투입해서 상품을 개발할 것 아닙니까? 그런데 그것이 전혀 이루어지지 않는다면 그냥 전시 효과만 누리는 거지, 내가 봤을 때는 전혀 그 이상 진행이 안 될 것 같습니다.

성선

윤성선창조성장개발국장

위원님 지적대로 저희도 그 부분을 상당히 같이 인식을 하고 있고, 지금 248개 종목, 숫자가 250개 가까운 품목이 있는데 지금 위원님 말씀을 다 참고해서, 저희가 보기에는 이 품목이 너무 많은 것도 어떻게 보면 브랜드상품을 특화하지 못하는 요인이 될 수 있다고 판단해서 고양시 하면 대표적으로 이 상품은 어디 갖다 놓아도 진짜 경쟁력이 있다, 또 고양시 오면 이것 하나는 꼭 사야겠다는 마음이 들게끔 백화점이나 노점에 물건 쭉 벌여 놓고 파는 개념에서 말 그대로 특화하고 진짜 브랜다화하는 것을 다시 한 번 검토를 해야 될 사항 같습니다.

상환

한상환위원

브랜드상품을 시에서 선정해 줄 것 아닙니까? 거기 진열된 것은 다 브랜드상품 아닙니까?

성선

윤성선창조성장개발국장

거기 진열된 것은 전부 브랜드상품입니다.

상환

한상환위원

그러면 브랜드상품 개발자들이 상품개발할 때 개발비가 들어갈 텐데 거기에 대한 예산 지원을 해 주나요?

성선

윤성선창조성장개발국장

예산은 한 푼도 지원이 안 되고 있습니다.

상환

한상환위원

그게 문제예요. 몇 백만 원이고 들여서 개발해서 시에 납품을 했는데 전혀 판매가 이루어지지 않는다면 그것은 그 사람들 입장에서 개발하라고 부탁해 놓고 결국 망하라는 얘기인데, 제 생각에는 이런 브랜드상품에 대해서 지속적으로 개발할 수 있게끔 시에서 예산 지원이 필요할 것 같습니다. 그런 계획이 있습니까? 담당과장님이 말씀해 주세요.

재필

이재필신한류관광과장

신한류관광과장 이재필 답변드리겠습니다. 저희가 「고양시 관광진흥 조례」가 올해 11월 11자로 공포가 됐습니다. 그래서 저희가 지금 규칙을 만들고자 브랜드상품과 관광진흥에 관한 자료를 수집 중에 있습니다. 그 자료에는 브랜드상품업체나 브랜드상품에 대한 지원 관계를 같이 넣어서 만들고자 지금 추진 중에 있고, 안이 어느 정도 나오면 위원님들한테 먼저 그 안을 간담회를 통해서 보고를 드리겠습니다.

상환

한상환위원

근거가 없으니까 지원을 못 해 준다는 것 아닙니까?

재필

이재필신한류관광과장

예. 근거도 없고 현재는 사실 예산도 없는 상태입니다.

상환

한상환위원

알겠습니다. 그리고 73쪽에 무인관광안내시스템을 5대 운영한 것으로 나와 있는데 이 부분에 대해서 말씀해 주시기 바랍니다.

재필

이재필신한류관광과장

저희가 무인관광안내기를 다섯 군데 운영하고 있습니다.

상환

한상환위원

어떤 식으로 운영합니까? 사람이 없다는 뜻입니까?

재필

이재필신한류관광과장

사람이 없고, 한국관광공사하고 네트워크로 연결이 되어 있습니다. 그래서 터치스크린 방식으로 연결이 돼서 고양시, 경기도, 전국 것이 같이 나오도록 네트워크가 되어 있습니다. 그렇게 운영을 하고 있습니다.

상환

한상환위원

다섯 군데 위치는 어디입니까?

재필

이재필신한류관광과장

킨텍스, 어울림누리 수영장, 실내체육관, 신한류홍보관, 킨텍스1·2에 있습니다.

상환

한상환위원

현재 실내 아니겠네요?

재필

이재필신한류관광과장

예, 실내 아닙니다.

상환

한상환위원

1일 40명이면 생각보다 방문인원이 많지는 않네요?

재필

이재필신한류관광과장

하루에 그런 거죠. 연간으로 따지면 많습니다.

상환

한상환위원

내용은 주로 어떤 것입니까?

재필

이재필신한류관광과장

고양시 관광에 대한 내용이 전부 있습니다. 생태나 고양시의 킨텍스, 서삼릉, 서오릉, 음식점 관계, 숙박업소 등이 전부 다 있습니다.

상환

한상환위원

잘 알았습니다. 업무보고 궁금한 사항은 그 정도로 물어보고요, 제가 자료 요청은 많이 안 했는데 방송영상통신과 쪽인데 이것이 진흥원 쪽에서 답변을 해야 될 것 같은데 자료는 또 방송영상통신과 쪽에 와 있네요. 수중촬영장이 그쪽하고 위탁계약이 되어 있지요?

상호

배상호첨단지식산업과장

예, 그렇습니다.

상환

한상환위원

그래서 사실 그쪽에서 답변하는 게 맞는데 자료는 이쪽에서 답변하는 것으로 되어 있어요. 과장님, 수중촬영장 답변 가능합니까?

상호

배상호첨단지식산업과장

예, 답변드리도록 하겠습니다.

상환

한상환위원

341쪽에 지원센터 운영 현황 보면 업체 3개가 입주되어 있지 않습니까?

상호

배상호첨단지식산업과장

예.

상환

한상환위원

그 임대수익 현황을 보면 2012년도 작년보다 올해 수익현황이 3배 이상 증가가 됐습니다. 맞지요?

상호

배상호첨단지식산업과장

예.

상환

한상환위원

작년을 100이라고 봤을 때 올해는 3배 이상 받았습니다. 갑자기 이렇게 임대료를 높게 받은 이유가 무엇입니까?

상호

배상호첨단지식산업과장

첨단지식산업과장 배상호입니다. 답변드리겠습니다. 이것이 2012년도에 8월부터 그 업체가 입주되어 있어서 2012년도에는 5개월 정도의 사용료가 됩니다. 그래서 차이가 나는 것입니다.

상환

한상환위원

그리고 343쪽 보면 스튜디오 운영 현황이 있습니다. 여기 사용기간은 147일로 나와 있는데 자료를 쭉 합해 보면 116일로 한 달 정도 차이가 있습니다. 결국 가동률이 이 수치로 봤을 때 1년 365일로 봤을 때 147일이면 3분의 1로 30%도 가동률이 안 된다는 것인데 가장 문제가 바로 많은 예산을 들이고 그런 것입니다. 또 하나는 이 자료 제출한 것을 보면 147일로 되어 있습니다. 그런데 쭉 합쳐도 120일을 초과가 안 되는데 왜 제출한 내용이 수치하고 합계가 안 맞는 이유가 무엇입니까? 합쳐도 147일이 안 나온다는 얘기입니다. 이 자료를 잘못 계산한 겁니까?

상호

배상호첨단지식산업과장

밑의 부분을 쭉 계산하면 147일이 안 나온다는 말씀입니까?

상환

한상환위원

그렇지요.

상호

배상호첨단지식산업과장

이것은 저희들이 아마 위원님한테 제출했던 업체 간의 사용료 계약서가 있을 겁니다. 그래서 저희들이 이 산식이 하루를 8시간 사용을 기준으로 하는 게 아니고, 또 이것이 야간에는 할증률이 있습니다. 촬영을 하다 보면 하루에 딱 끝나는 게 아니고 야간에 더 하고자 할 경우에는,

상환

한상환위원

그러니까 하루에 1시간을 하든지 하루에 10시간을 임대 주든지 그것은 차치하더라도 일단 수중촬영장을 365일 중에 며칠 사용했느냐 하는 내용인데 여기는 147일을 사용했다고 자료를 줬는데 합계를 보면 110일 정도로 한 달 정도 차이가 난다는 얘기입니다. 왜 이렇게 가동률을 늘려 잡았느냐는 거죠. 8시간 이상이면 이틀 분 잡았다는 것인데 그건 말이 안 되는 사항이고,

상호

배상호첨단지식산업과장

이 부분은 저희들이 바로 산출해서 드리겠습니다.

상환

한상환위원

또 하나는 대형수조가 있고 중형, 소형이 있지 않습니까?

상호

배상호첨단지식산업과장

예.

상환

한상환위원

대형일 때 하루 임대료가 얼마이고, 중형, 소형은 얼마입니까?

상호

배상호첨단지식산업과장

대형은 저희 내규에 나와 있는 것이 420만 원으로 되어 있고 중형은 200만 원입니다. 그런데 이것이 할인사항이 있는데, 주로 할인은 기간할인, 예를 들면 제작사 본인이 6일 이상 하면 5%, 그다음에 11일 이상 하면 10%, 그리고 제작사들이 물을 사용을 안 할 때도 있습니다. 그럴 때는 또 50%를 할인해 주고, 아까 위원님한테 제가 말씀드렸다시피 수조를 야간이나 휴일에 사용하면 또 10% 할증하고, 그런 할증이나 할인 제도가 있기 때문에 서로 간에 약간은 차이가 있습니다.

상환

한상환위원

왜냐하면 ‘명량-회오리바다’ 작품에서는 불과 4일간 했지요?

상호

배상호첨단지식산업과장

예.

상환

한상환위원

그런데도 불구하고 2,500 정도 사용료를 받았는데 ‘해무’ 같은 경우는 거의 한 달, 두 달을 사용했는데도 7천만 원밖에 사용료를 안 받았습니다. 그래서 왜 이런 차이가 나는지?

상호

배상호첨단지식산업과장

저희 내규 보면 기간할인이나 물 사용하지 않는 부분 그리고 대형수조나 2개 이상의 수조를 사용할 경우 할인하는 제도가 있고 또 특별할인제도가 있습니다. 지금 현재 ‘해무’라는 영화촬영은 사실 이 시기에 물을 이용하는 영화가 없습니다. 그런데 해무라는 제작사에서 저희하고 사전에 콘텍트할 때 기간이 굉장히 길었습니다. 그래서 저희들은 최대한 유치를 하고자, 또 상대편에서 특히 할인을 요구했습니다. 저희들은 수조를 놀리는 것보다도 그래도 할인을 해서 주는 게 낫다고 생각해서 특별히 지침을 받아서 진행을 한 사항입니다.

상환

한상환위원

작년 대비 스튜디오 사용 금액이 거의 10배 이상 늘어난 것에 대해서 긍정적으로 생각할 수도 있는데 사실 이 스튜디오가 국비, 도비 5억씩하고 시비에서 35억 정도가 투입이 되고, 또 해마다 시설비가 들어가지 않습니까?

상호

배상호첨단지식산업과장

예.

상환

한상환위원

면적도 3천 평 정도 아마어마한데도 불구하고, 물론 이것이 국내 최초라는 상징적인 의미도 있겠지만, 사실 수입이 1억 4,500만 원인데 이것을 가지고 계속 운영을 해야 되는가 하는 부분이 있고, 또 하나는 이것이 실질적으로 여기에 대한 수입이지만 지출 내역을 보게 되면 이 시설을 운영하기 위해서 지식정보산업진흥원 직원이 한 명 거기에 상주하는 것 같습니다.

상호

배상호첨단지식산업과장

예.

상환

한상환위원

그리고 또 시설관리 인원으로 청원경찰이 2명이고 전기기계, 사실 이 5명에 대한 인건비만 해도 1년에 3억 이상이 들어가고 전기료 등 합하면 1년에 7, 8억이 들어갈 텐데 이런 것들이 상당히 문제인 것 같습니다. 물론 초기이기 때문에 홍보가 덜 돼서 이용실적이 저조하긴 하지만 당초 계획과 상당히 차질이 있다고 생각하고 있습니다. 그래서 이 30%도 안 되는 가동률을 어떻게 끌어올릴 것인가 하는 것이 상당히 고민인데 작년에도 이런 부분을 제가 지적했는데 매출은 늘어났다고 하지만 일수 같은 것은 전혀 진전이 안 되는 부분이 있는데 이게 가장 핵심적인 과제일 것 같습니다. 과장님 입장에서 이것을 앞으로 어떻게 가동률을 높이는 방안이 있습니까?

상호

배상호첨단지식산업과장

2012년도만 해도 거의 블록버스터급으로 물을 사용하는 영화가 극히 저조해서 올해는 블록버스터 같은 대규모 물을 사용하는 영화가 많았기 때문에 최대한 저희들이 물을 사용하는 계절 그러니까 6월부터나 8, 9월까지는 거의 매일 하는 식으로 운영을 했는데 실제로 그렇게 운영을 해도 위원님 말씀처럼 투입된 자본에 대해서 수입이 턱없이 부족하다는 지적을 한 부분은 저희들도 이해가 되는데, 최대한 앞으로는 이것을 어떻게 해 가느냐, 사실은 이것이 국공유지이기 때문에 최대한 민자 유치를 하고 진행 중에 있는데, 이 부지 인근에 실내수조 실내촬영장 스튜디오를 업체가 와서 짓고 우리 시에 기부채납하고 일정기간 사용할 수 있도록 해서 우리가 그것을 운영하면서 시너지를 높이는 방안도 하나 있고, 저희가 그 주변을 나름대로 스튜디오의 기반시설을 확충하려고 해도 제약이 있는 것이, 사실은 이 땅이 수도용지로 되어 있기 때문에 행동에 굉장히 제약이 있습니다. 어떤 시설은 되고 어떤 시설은 안 되고 그런 식으로 돼 있다 보니까 저희는 상하수도사업소에서 이 부지 행정재산을 저희들한테 인수를 받으려고 합니다. 받으면 앞으로 그 잔여부지에 대해서 좀 더 기반시설 아니면 투자효용이 좋게끔 개발하도록 저희도 추진하고 있으니까 나머지 부분도 저희들이 아시아에 이런 수중촬영장이 없기 때문에 앞으로는 중국, 일본, 동남아 쪽으로 해서 아예 공격적인 마케팅 부분도 생각하고 있으니까 조금 지켜봐 주시기 바랍니다.

상환

한상환위원

지금 과장님 답변 중에 346쪽 보면 중국, 일본, 동남아 등 글로벌 마케팅 강화를 한다는 내용이 있습니다. 그런데 이 사업은 누가 수행하게 됩니까?

상호

배상호첨단지식산업과장

사업은 저희도 지식정보산업진흥원에 위탁을 하고 있습니다.

상환

한상환위원

위탁이요?

상호

배상호첨단지식산업과장

예.

상환

한상환위원

그 친구들이 중국, 일본, 동남아 나가서 실질적으로 마케팅할 수 있는 능력이 됩니까?

상호

배상호첨단지식산업과장

저희들은 가능하다고 봅니다. 일단은 능력이 안 된다면 우리 국내에 있는 마케팅 전문가나 그 부분을 최대한 활용토록 하겠습니다.

상환

한상환위원

단지 언어 구사만 된다고 나갈 사항은 아니고 영화 관계자라든가 비중 있는 사람들이 팀을 꾸려 나가서 홍보가 되어서 하지 않겠나, 막연하게 진흥원에 맡기겠다는 것도 아직은 아닌 것 같고,

상호

배상호첨단지식산업과장

예, 그렇게 하도록 하겠습니다.

상환

한상환위원

이런 예산들은 내년도 계획이라고 했을 때 올해 예산이 반영됐습니까?

상호

배상호첨단지식산업과장

올해 예산은 자체 예산으로 하고요,

상환

한상환위원

자체 예산이 어디 있습니까? 여기에 전체적으로 수입이 1억 3천만 원인데 여기서 인건비 이런 것 빼면 적자인데……

상호

배상호첨단지식산업과장

일단은 저희들은 올해 예산이 1억 6천만 원 정도 세입을 잡고 나서 내년도에 다시 세출을 잡아서 운영하도록 해야 되는데 그 부분을 이월시켜서 사용한다는 말씀입니다.

상환

한상환위원

345쪽 보면 작년도 마찬가지이고 2월부터 10월까지 팸투어 운영실적이 되어 있는데 이 전체적인 예산이 얼마가 투입된 것입니까?

상호

배상호첨단지식산업과장

저희도 수중촬영장 운영에 관한 부분은 약 1억 2천만 원 정도를 투입하고 있습니다. 그 부분에 대해서 전기세가 거의 50% 정도 차지하고, 나머지는 이런 팸투어나 홍보에 대한 비용을 사용하고 있습니다.

상환

한상환위원

여기가 진흥원하고 수탁협약을 체결했지 않습니까?

상호

배상호첨단지식산업과장

예.

상환

한상환위원

그러면 진흥원에서는 회계를 별도로 처리하잖아요? 쉽게 얘기해서, 수중촬영장에서 나온 수입에서 지출을 뺀다든가 이렇게 회계 처리를 하지 않고 수입을 진흥원 쪽 수입으로 잡았고, 그렇지요?

상호

배상호첨단지식산업과장

예.

상환

한상환위원

그러고 나서 진흥원에서 지출은 전체 예산에서 빠져 나가고 이런 쪽인 것 같습니다.

상호

배상호첨단지식산업과장

예.

상환

한상환위원

이렇게 하다 보니까 얼마가 수입이 되고 지출이 얼마이고 적자가 얼마 되는지 정확히 구분이 안 되기 때문에 회계를 별도로 해야 된다고 생각합니다. 그래야 우리가 1년에 얼마가 투입됐는데 얼마가 수입이고 얼마가 적자인지 명확하게 서류로 볼 수 있는데 지금 그런 것들이 전혀 확인이 안 되고 있습니다.

상호

배상호첨단지식산업과장

그 부분은 위원님도 가끔 지적하신 부분이거든요. 일단은 수중촬영장을 투명성 있게 운영하라는 부분은 저희도 내년 예산에는 그렇게 잡았지만 내년 추경에라도 명확히 하기 위해서는 일단은 올해 수입은 저희들 세입으로 잡고, 세출은 별도로 편성해서 그 사용에 대해서는 수지 분석하게끔 그렇게 앞으로 추진토록 하겠습니다.

상환

한상환위원

그리고 또 하나는 진흥원에서 운영을 하는데 2년씩 계약을 하나요?

상호

배상호첨단지식산업과장

예, 2년씩.

상환

한상환위원

그런데 또 관리는 시에서 해 주네요?

상호

배상호첨단지식산업과장

예, 시설물 관리요.

상환

한상환위원

그러게 말이에요. 사실 시설물 관리가 어차피 전기 기계는 진흥원에서 지금 임대사용을 하는데 왜 이런 것들이 회계처리를 시에서 인건비라든가 나가야 되는지, 이런 것들이 어떻게 보면 제가 아까 회계 처리 구분을 해서 가야 된다는 말씀을 드리는 것입니다.

상호

배상호첨단지식산업과장

그 부분도 저희도 국장님이 새로 오셔서 이것이 수입이 이 정도 되면서 지출을 최대한 줄이는 게 낫지 않겠나, 앞으로 운영의 타당성이 무엇인지 투명성이 무엇인지 그 부분을 재정립하자는 말씀이 있었습니다. 앞으로 그렇게 하겠습니다.

상환

한상환위원

그러면 이 스튜디오 운영현황을 보면 전부 국내 영화사들만 이용하는 것 아닙니까?

상호

배상호첨단지식산업과장

예, 그렇지요.

상환

한상환위원

아까 국장님 말씀이 아시아 최초 수중촬영장이라고 하셨는데 외국 영화사에서는 이것을 사용을 하려고 하는 시도나 이런 것은 전혀 없었습니까?

상호

배상호첨단지식산업과장

일단 저희가 홍보물이나 영어 번역해서 그쪽 진출한 영화제작사들한테 많이 배포를 했는데 실제로 그 업체들을 유치하는 것은 쉽지 않은 것이, 일단 그 사람들은 오면 최소 100명 정도로 해서 항공기로 오면 다른 유럽에 가는 것보다 수지 타산이 있어야만 오거든요. 물론 최근에 물을 주제로 한 영화가 많이 있느냐 없느냐에 따라서 또 수입이 달라지는 부분이 있기 때문에 그 부분도 저희가 챙겨 보겠습니다.

상환

한상환위원

그런 부분이 좀 아쉬운 부분이 있습니다. 외국영화사들이 전혀 이용을 못 한다는 부분이 있고, 또 아까 회계 부분을 별도로 해야 되는 부분도 있고, 또 하나는 가동률이 지금 30%도 안 됩니다. 이런 것들을 어떻게 개선시키느냐, 지금 말씀대로 영화 제작하는데 있어서 물을 이용해서 촬영하는 건수가 많아야 되는데 무조건 와서 이용할 수 있는 것도 아니고, 우리가 이 수중촬영장을 계획했을 때는 예측을 했었을 것 아닙니까? 영화산업이 앞으로 얼마나 관심이 있는지, 그런 예측이 전혀 계획하고 안 맞는 것 같습니다. 그래서 지금 수십억을 들여서 그 넓은 땅에 수중촬영장을 만들었는데도 불구하고 지금 우리가 생각한 예상보다 실적이 안 좋으니까 이런 식으로 하다가 방치시켜야 되지 않나 하는 문제점이 있는 것입니다. 그래서 앞으로 과장님 답변대로 해외마케팅도 가능하도록 해서 실질적으로 수중촬영장이 우리가 생각했던 대로 국내든 국외든 가동률을 높여야 되지 않겠나, 이런 적자를 언제까지 우리가 메워 나가야 되는지 고민을 많이 할 필요는 있을 것 같습니다. 이런 계획을 차근차근 세워서 진흥원하고 협의해서 갔으면 좋겠습니다.

상호

배상호첨단지식산업과장

최대한 수지 타산이 맞도록 하겠습니다.

상환

한상환위원

이상 질의를 마치겠습니다.

영식

김영식위원장

수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 제가 하나 질의하겠습니다. 신한류관광과장님께 질의하겠습니다. 감사자료 699쪽과 700쪽을 같이 보겠습니다. 시티투어 최근 2년간 현황에 대해서 질의하겠습니다. 시티투어 계약기간이 언제 끝나나요?

재필

이재필신한류관광과장

시티투어는 내년 4월 15일 계약이 끝납니다.

영식

김영식위원장

자료를 보면 2012년도에는 예산액이 8,300만 원 정도 집행이 되고 2013년도에는 9,500만 원이 집행됐고, 이용 실적은 증가 추세가 있어요. 그런데 꼭 이렇게 관광버스로 시티투어를 하는 이유가 뭔가요?

재필

이재필신한류관광과장

신한류관광과장 보고드리겠습니다. 먼저 저희 고양시를 기준으로 말씀드리겠습니다. 고양시 시티투어는 2011년 4월 15일부터 2014년 4월 15일까지 합니다. 그런데 시티투어라는 것은 관내 시민들을 비롯해서 외부에서 저희 고양시를 찾는 주민들이 돈을 내며 참여하고 있습니다. 그리고 특히 학생들이 이용을 많이 하고 있습니다.

영식

김영식위원장

시티투어 이용하시는 분들의 요금은 무료인가요?

재필

이재필신한류관광과장

반일이 9,000원이고, 종일이 1만 2,000원 정도 받고 있습니다.

영식

김영식위원장

하루에요?

재필

이재필신한류관광과장

예. 그런데 그중에는 입장료까지 포함이 돼 있습니다.

영식

김영식위원장

본 위원은 이런 제안을 할게요. 호놀룰루에 가보셨나요? 와이키키 쪽에 관광객 버스 보셨나요?

재필

이재필신한류관광과장

아직 가 보진 못했습니다.

영식

김영식위원장

제가 스마트폰에 사진을 찍어 왔는데 나중에 끝나면 보여드릴게요.

재필

이재필신한류관광과장

예.

영식

김영식위원장

제가 사진을 왜 찍어 왔냐 하면, 하와이는 날씨가 추운 곳이 없지만 시티투어가 개성이 있습니다. 옛날 버스를 가지고 개조한 차량입니다. 그래서 여름철에는 문을 열고, 비가 오면 또 내리고, 동절기에는 운행이 어려움이 있겠지요. 이렇게 동기유발을 해서 관광객들이 그 차를 타고 순회하면서 많이 이용하는 것을 봅니다. 본 위원은 겨울철이야 추우니까 충분히 이해하지만 봄, 여름 때는 관광객 눈에 띌 수 있는 뭔가 있을 텐데 버스로 하다 보니까 인식이 잘 안 되는 것 같습니다. 그래서 홍보도 약하거니와, 관광객들이 시티투어하면서 우리 고양시 바깥도 볼 수 있으면 좋을 텐데 너무 단조로운 면이 보입니다. 그래서 계약이 끝나면, 외국 선진지 관광투어버스를 벤치마킹하셔서, 기존 버스를 개조하는 방법이 있거든요. 그렇게 해서 많은 분들이 시각적으로 ‘아, 이것은 우리 고양시 투어버스구나.’ 하고 알게 되고 많이 이용할 수 있게 되고 또 고양시를 알릴 수 있을 것 같습니다. 우리 고양시가 100만 인구 아닙니까. 저는 그렇게 제안하고 싶어요. 이것에 대해서 어떻게 생각하십니까?

재필

이재필신한류관광과장

신한류관광과장 말씀드리겠습니다. 저희도 버스분야, 운영분야 때문에 현재 12월 13일까지 고양시티투어 활성화 방안에 대해서 용역을 추진 중에 있습니다. 그래서 그 용역 관계에 저희 의견도 담고, 또 그 용역회사에서 다른 지자체의 의견과 형태를 담아서 최종결과가 나오면 그렇게 활성화시키는 방향으로 나가고자 합니다.

영식

김영식위원장

본 위원은 그런 부분을 좀 지적하고 싶어요. 2012년도 이용 계약을 분석해 보니까 모든 인건비 포함해서 1인당 3만 5,000원의 비용이 들어가요. 그런데 돈이 문제가 아니라 이용객들의 이용 빈도수가 굉장히 약하다고 보고, 또 2013년도를 보면 12월 30일까지 되는 곳도 있고 1월에 하는 곳도 있고 겨울 동절기까지도 운행을 해요. 그래서 저는 이 버스 문제만큼은 제안하고 싶어요. 저는 하와이만 갔다 왔는데, 신한류관광과 직원들이 외국의 선진관광지를 가서 보고 오세요. 관광객들이 수시로 타고, 와이키키해변도 가고, 쇼핑도 연계되고 이용도가 높아요. 이런 식으로 해서 고양시도 색다른 버스를 보여주면 누구나 우리 시로 올 것 아닙니까? 그렇게 해서 새롭게 관광할 수 있도록 제안하고 싶어서 제가 말씀드린 겁니다. 직원들도 현장을 가봐야 알지 않겠습니까? 제가 버스사진을 갖고 있으니까 오시면 드리겠습니다. 그것 참고해 주시고, 그런 부분을 위해서 적극적으로 우리가 고양시티투어를 활성화하는 방안 쪽으로 검토할 부분이 아닌가 보고 있습니다.

재필

이재필신한류관광과장

위원장님 말씀대로 그것을 저희가 충분히 검토해서 다음번 계약에는 내용이 들어갈 수 있도록 검토하겠습니다.

영식

김영식위원장

그렇지요. 그런 것은 아마 계약 끝나는 시점이 돼서 충분하게 가능하지 않겠나 해서 제안을 드리는 겁니다.

재필

이재필신한류관광과장

예.

영식

김영식위원장

마치겠습니다. 다음 질의하실 위원님 계십니까? 우영택 위원님 질의하시기 바랍니다.

우영택위원

우영택 위원입니다. 먼저 업무보고 건에 대해서 질의를 하겠습니다. 감사요청 건에 대해서는 이따가 다른 동료위원님들 하시고 나서 하겠습니다. 지금 조직개편으로 인해서 국과 과가 다 바뀌었습니다. 마이스산업육성과장님한테 질의하겠습니다. 마이스산업육성과가 전에는 국제통상과였지요?

석진

김석진마이스산업육성과장

예.

우영택위원

그러면 마이스산업이 뭔지 그것부터 답변해 주시기 바랍니다.

석진

김석진마이스산업육성과장

마이스산업육성과 김석진입니다. 마이스산업이란 1을 투자해서 9개의 부가가치를 얻을 수 있는 것이 마이스산업이고, 마이스산업 효과는 어떤 경제적인 부분에서만 국한돼 있는 게 아니고 경제적인 효과나 브랜드, 도시 향상 효과가 대부분 많이 차지하겠고, 저희가 국제통상과에 있으면서도 마이스산업은 했습니다. 그래서 마이스산업을 하면서 2014년 가스텍이나 2016년 로터리국제대회 같은 것도 저희가 유치를 할 수 있었고, 마이스산업 행사는 어떤 분이 와서 놀고 가고 하는 것만 문제가 되는 게 아니고‘어떻게 하면 마이스행사를 치르면서 국내 소비를 늘릴 수 있을까?’ 그런 연구를 많이 해야 된다고 생각합니다.

우영택위원

제가 질의한 것과 조금 다르게 답변을 하시는데, 마이스산업을 영어로 뭐라고 하지요?

석진

김석진마이스산업육성과장

Meeting, Incentives, Convention, Exhibition, 첫 자를 따서 마이스산업이라고 합니다. 글자 그대로 기업회의, 포상관광, 국제회의, 전시컨벤션 사업을 일컫는 것입니다.

우영택위원

알겠습니다. 그러면 신한류관광과는 관광개발과에서 신한류관광과로 바뀌었는데 신한류관광과가 뭐지요?

재필

이재필신한류관광과장

신한류관광과 말씀을 드리려면 ‘한류’부터 말씀을 드려야 되는데요, 1990년도에 아이돌 가수부터 시작됐습니다. 그리고 2004년도에 ‘가을연가’부터 한류가 동남아에 많이 퍼지게 됐습니다. 신한류라는 것은 아이돌 가수나 연예인뿐만이 아니고 음식, 숙박, 우리의 문화까지 다 포함하는 것입니다.

우영택위원

잘 알겠습니다. 첨단지식산업과는 전에 무슨 과였지요?

상호

배상호첨단지식산업과장

전에 방송영상통신과요.

우영택위원

방송영상통신과에서 첨단지식산업과로 명칭이 바뀌었는데, 그러면 첨단지식산업으로 명칭이 바뀌어서 새로 추가된 업무가 있습니까?

상호

배상호첨단지식산업과장

기존 방송영상통신과에서 하는 업무에서 추가되는 부분은 없고, 최근 정부에서 창조경제, 창조개발 그런 부분이 많기 때문에 첨단지식산업에 속하는 방송영상통신 분야의 업무를 주관한다고 생각하시면 이해되실 겁니다.

우영택위원

잘 알겠습니다. 마지막으로 국장님께 여쭤보겠습니다. 지금 박근혜 정부가 들어서고 창조경제를 많이 강조를 하면서 우리도 조직개편해서 창조성장개발국장님으로 취임을 하셨는데, 앞으로 어떻게 창조성장개발국을 이끌어 나갈까에 대한 각오 한 말씀 들어보겠습니다.

성선

윤성선창조성장개발국장

상당히 포괄적인 내용이기 때문에 제가 가지고 있는 소견만 말씀드리겠습니다. 첫째, 최근 들어서 창조경제가 화두입니다. 왜냐하면, 영국의 학자가 ‘창조경제론’이라는 책을 쓰면서 창조경제가 대두됐는데, 이미 창조경제는 영국, 호주를 비롯한 일부 국가가 진행하고 있고요, 박근혜 대통령께서 창조경제를 강조해서 각 지자체까지 창조경제가 된 것 같습니다. 그래서 저희 이름도 ‘창조성장개발국’으로 돼 있는데, 지금 우리가 하고 있는 3개 과가 사실 창조경제하고 다 맞물려 있습니다. 마이스산업도 단순하게 우리 과장께서 마이스산업에 대한 앞 글자를 얘기했지만 상당한 부분이 복합적이고 융합적으로 산업이 일어나고, 또 과거에는 관광개발과로 국이 달랐지만 이제는 저희 국 안으로 들어오게 된 신한류관광과도 관광과 마이스가 다 융합 복합되고, 또 기존의 방송영상 쪽도 첨단지식산업과로 됐는데 그쪽은 이미 옛날부터 창조경제를 했었던 분야입니다. 말하자면 창조경제의 대표적인 산업분야가 방송영상분야거든요. 왜냐하면 방송영상은 타 산업과 연계돼서 하나의 제작물이 나오기 때문에 창조경제에서 나온 아주 대표적인 산업인데요, 최근 들어 ‘E-Learning’이라고 해서 Education Learning하는 사업도 IT 분야와 연결해서 저희가 지원도 하고 일부 성과를 내고 있습니다. 그래서 감히 말씀드리지만 저희 부서는 고양시의 실질적인 일자리창출, 또 고양시가 가지고 있는 장점을 극대화시키는 일선에 있는 부서다, 또 우리가 킨텍스같이 좋은 여건이 되어 있는데 그 여건을 가지고 관광을 얘기 안 하고 마이스산업을 이끌지 않는다면 상당히 문제가 있다고 봅니다. 저희는 아주 시의적절하게 창조경제를 냈고, 또 창조경제의 기본적인 틀이 지금 가지고 있는 여러 가지 기술적인 부분을 IT 분야와 접목해서 새로운 부가가치를 창출하는 분야이기 때문에 저희는 어떤 사명감을 가지고 열심히 하겠습니다. 그리고 아마 지금 의료관광도 일부 효과를 많이 내고 있고, 또 마이스산업은 마이스산업만 가지고는 안 되고 타 산업과 연결해서 지역경제 활성화 부분에 어떻게 접근하느냐 하는 부분에 대해 계속 검토를 하고, 방송영상이 지금 첨단지식산업과로 와있지만 방송영상도 살리고 또 첨단 분야도 같이 계속 이끌어가면서 고양시의 강점을 최대한 살리며 진행하는 쪽으로 우리 모든 국에 있는 직원이 헌신해서 열심히 해보겠습니다.

우영택위원

잘 알겠습니다. 기대가 큽니다. 이상 질의 마치겠습니다.

영식

김영식위원장

수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 계십니까? 이규열 위원님 질의하시기 바랍니다.

이규열위원

이규열 위원입니다. 신한류관광과 이재필 과장님, 업무보고 71쪽 봐 주시지요. 거기 보면 ‘글로벌 의료관광도시 육성’에‘외국인 환자 의료관광 통역지원’이 있는데, 그러면 국가별 언어능력 소유자가 있어야 하잖아요?

재필

이재필신한류관광과장

예, 그렇습니다.

이규열위원

그런 계획이 지금 어떻게 되어 있는지요?

재필

이재필신한류관광과장

의료관광을 하고자 하면 통역이 필수입니다. 그래서 현재 저희 고양시 의료관광협회가 18개 기관, 단체, 병원으로 구성되어 있습니다. 그중에서 저희가 말한 에이전시에서 러시아어를 주로 하는 사람들이 의료관광 코디네이터를 하고 있습니다. 올해 기준으로 고양시에 오는 의료관광객을 1년에 3,200명 정도로 보고 있는데, 그중에서 하루에 10만 원씩 300명 정도만 저희가 지원하고 있습니다. 그리고 내년에는 조금 적어지게 되겠습니다. 의료관광이 초창기 사업이기 때문에 약간의 통역지원비는 필요하다는 생각이 듭니다.

이규열위원

의료관광 지원이 올해가 처음인가요?

재필

이재필신한류관광과장

아닙니다, 작년부터 있었습니다.

이규열위원

2012년도부터요?

재필

이재필신한류관광과장

예.

이규열위원

그러면 올해 2013년도는 어느 정도로 실적이 있었습니까?

재필

이재필신한류관광과장

3,200명으로, 그중 10% 정도인 약 300명을 하루 4시간 기준으로 약 10만 원씩 통역비를 지원하고 있습니다.

이규열위원

통역비요?

재필

이재필신한류관광과장

예.

이규열위원

그리고 그다음 장에 보시면, 아까 김영식 위원장님도 질의를 하셨었습니다만, 시티투어 주요운행코스가 호수공원 등 쭉 나와 있어요.

재필

이재필신한류관광과장

예.

이규열위원

그런데 한 대 가지고 운행을 하시는데, 버스 임대비용이라든가 이런 것이 책정되어 있나요?

재필

이재필신한류관광과장

약간의 버스임대료가 있고, 4월 말에서 5월 초까지 꽃박람회나 그럴 때에 위탁업체에서 버스를 임대를 해서 별도의 코스를 또 운영하고 있습니다. 그리고 10월에도 버스를 임대해서 별도의 코스를 다니고 있습니다.

이규열위원

상당히 좋은 건데 제가 보면 빠진 데가 좀 있어서요. 일산신도시 보면 라페스타 같은 데가 중심상가지역이잖아요?

재필

이재필신한류관광과장

예, 그렇습니다.

이규열위원

그런 데도 관광이 되고, 그다음에 대화동에는 생태공원이 또 좋은 데가 있더라고요.

재필

이재필신한류관광과장

예, 그렇습니다.

이규열위원

그래서 빠진 데가 있어서 말씀을 드리는 거예요. 그다음에 고양시에 일산, 능곡, 원당에 재래시장이 있잖아요?

재필

이재필신한류관광과장

예, 그렇습니다.

이규열위원

이런 데도 코스에 넣으시면 상당히 좋은 것 같은데요?

재필

이재필신한류관광과장

그것에 대해서는 저희가 위탁업체와 연결을 해서 더 첨가할 수 있는 방향으로 검토를 하겠습니다.

이규열위원

예, 이상입니다.

영식

김영식위원장

더 질의하실 위원님 계십니까?

김완규위원

예.

영식

김영식위원장

존경하는 김완규 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김완규위원

행정사무감사자료 331페이지입니다. 방송영상통신 부분이면 첨단지식산업과지요?

상호

배상호첨단지식산업과장

예.

김완규위원

그 자료 보면 브로멕스타워Ⅰ하고 브로멕스타워Ⅲ가 있어요. 면적을 보면 브로멕스타워Ⅰ이 7,320㎡로 약 2,215평이고, 브로멕스타워Ⅲ가 19,766㎡로 약 5,796평입니다. 그래서 이것이 조정된 면적으로 보더라도 4,865평이면 실질적으로 Ⅰ과 Ⅲ의 평수가 두 배 이상 차이가 나는데, 업체 수는 19개로 똑같아요. 그리고 브로멕스타워Ⅲ의 임차보증금이 넓은 평수에 비해서 너무 작아요. 작은 평수가 보증금이 더 많습니다. 그러면 이 두 가지로 유추해 볼 수가 있는 것이, 브로멕스타워Ⅰ은 그 규모에 맞게끔 꽉 차게 들어갔고, 브로멕스타워Ⅲ는 규모에 비해서 업체 수가 적든지 아니면 비어 있든지 둘 중에 하나인데, 어떤 게 맞는 거예요?

상호

배상호첨단지식산업과장

브로멕스타워Ⅰ은 전세 계약이고, 브로멕스타워Ⅲ는 M-CITY라고 하는데 그 부분이 경매 낙찰 받은 업체하고 월세 계약입니다. 아마 그래서 보증금 차이가 날 겁니다.

김완규위원

그러면 브로멕스타워Ⅲ 임차보증금을 이렇게 적으면 안 되지요. 월세는 소모되는 비용이고 보증금은 찾을 수 있는 비용이잖아요. 아닌가요?

상호

배상호첨단지식산업과장

월세도 전세보증금처럼 월세보증금을 받아요. 그러니까 월세보증금은 일반 전세보증금처럼 꽂혀 있는 거지요. 그 다음에 M-CITY 같은 경우는 월세를, 그러니까 3.3㎡,

김완규위원

무슨 말씀인지 알겠어요. 그러면 ‘보증금 대비 월세가 발생한다.’ 그 뜻이잖아요?

상호

배상호첨단지식산업과장

예.

김완규위원

그러면 2011년도와 2012년도 임차보증금에 변동사항이 없는 이유가 뭐예요? 이것이 언제 경매 낙찰이 됐고, 또 보증금과 월세 대비 발생한 부분이 언제 이뤄진 거예요?

상호

배상호첨단지식산업과장

이것은 2012년 초 1회 추경 때 전세보증금 144억인가, 거기에서 새로운 낙찰 업체가 나왔기 때문에,

김완규위원

그러니까 낙찰된 게 2012년도지요?

상호

배상호첨단지식산업과장

예, 그렇지요.

김완규위원

그러면 2011년도와 2012년도 임차보증금이 똑같잖아요.

상호

배상호첨단지식산업과장

잠깐만요, 날짜를 잠깐 보겠습니다. 이건 금방 해명해서 말씀드리겠습니다.

김완규위원

한 번 확인해 보세요.

상호

배상호첨단지식산업과장

예.

김완규위원

그리고 지금 브로멕스타워Ⅲ 입주율이 100%인가요?

상호

배상호첨단지식산업과장

예, 거의.

김완규위원

제가 알기로도 지금 ‘보증금 대비 월세가 발생한다.’라고 이야기가 됐고, 이 기간도 2014년도까지잖아요?

상호

배상호첨단지식산업과장

예. 2014년도 12월이요.

김완규위원

그 이유가, 우리가 소모비용은 발생하면 안 된다, 보증금은 회수비용이고 나머지 월세나 기타 관리비 부분은 본인들이 책임져야 될 부분인데, 지금 여기 자료에 제가 관리비까지는 요청을 안 했는지 모르겠는데 관리비 밀려 있는 업체도 상당히 있다고 보고 있어요. 우리가 실제 보증금을 대주는 것이지, 자기들 사업 잘하라고 이렇게 고양시에서 도움을 줬으면 본인들이 관리하는 부분 관리비는 제대로 내고 의무는 다 해야 되는 것 아니에요? 그런데 의무도 다 하지도 않는 업체에 우리가 이렇게 계속적으로 지원해 줄 수도 없는 부분이고 들어가고자 하는 그 업체도 많은 것 같은데, 그런 업체들은 정리를 하는 계기를 이번에 만들었으면 좋겠어요. “행정감사 받으면서 이런 것 지적당했다.”라고 이야기를 하시고, 관리비 3개월 이상 미납된 사람들은 다 정리하셔서 새로 들어가고자 하시는 분들 정해서 열심히 하려는 기업들은 우리가 빨리 도와줘서 고양시에 살아남는 기업을 만들어야 일자리도 창출되지 않겠습니까? 일자리만 가지고 있으면 뭐 해요, 직원들 월급도 못 주는 회사들이 몇 개씩이나 되는데. 그리고 브로멕스Ⅲ 부분에 지금 평수 대비 임차료 부분이 2011년하고 2012년이 똑같아요. 이 부분에 대해서 해명을 해 주시고,

상호

배상호첨단지식산업과장

예.

김완규위원

그리고 관리비 미납되어 있는 업체들, 1개월도 상관없으니까, 이것 파악해서 저한테 보고해 주시고요.

상호

배상호첨단지식산업과장

예, 알겠습니다.

김완규위원

그리고 이것은 제가 행정감사 이후에 조치사항 부분에 기록을 남길 테니까 정리를 해 주시는 방향으로 해 주시면 좋겠어요.

상호

배상호첨단지식산업과장

예, 알겠습니다.

김완규위원

그리고 업무보고 79페이지 추진실적과 추진성과 부분에 저런 것 하나 집어넣었으면 좋겠어요. 우리 것도 아닌데 어차피 우리 고양시에 들어와서 해야 되는 부분이고 인력창출 뿐만 아니라 우리 마이스산업에 역동적인 부분이 가미되어야 할 부분이기 때문에, 디지털방송콘텐츠센터 있지요?

상호

배상호첨단지식산업과장

빛마루요?

김완규위원

예. 이것 다 완공이 됐으니까 그런 부분도 집어넣고, 그리고 EBS디지털통합사옥 건립 아직 추진 안 됐나요? 그 옆에 지으려고 준비하고 있는 것 아닌가요?

상호

배상호첨단지식산업과장

예, 그것은 아직 안 돼 있습니다.

김완규위원

어차피 마이스산업을 육성하는 계기를 만든다면 EBS디지털통합사옥 부분도 같이 집어넣어서, 이러한 방송통신, IT의 융합, 클러스터를 묶어서 같이 진행했으면 좋겠습니다.

상호

배상호첨단지식산업과장

협의회에 빛마루라든가 EBS디지털방송국을 참여하게 해서 협업할 수 있도록 하겠습니다.

김완규위원

예. 콘텐츠센터 빛마루가 거의 다 임대형식으로 이루어질 가능성이 높아요. 지금 들어오는 업체도 많이 있지만 이것이 우리 고양시에서 들어갈 확률이 높고, 제가 아까 말씀드렸듯이 브로멕스Ⅲ 업체들 대부분이 그쪽으로 옮겨갈 수 있도록 도움 좀 주시면 좋겠습니다. 그렇다고 해서 우리가 또 돈 다 대주고 하라는 의미가 아니라, 고양시에서 지금 몇 년 동안 성과를 달성할 수 있도록 도움을 줬으니까 다시 서울로 들어가서 높은 임대료 주고 있지 말고 빛마루에 들어가서 자기네 전공도 살리고, 또 우리가 클러스터를 묶어주려고 하니까, 그러면 서로 상생효과가 이루어지니까 그런 것을 서포트를 해 주세요. 그냥‘기한 됐으니까 너희들 나가.’ 이러지 마시고요. 앉아서 컴퓨터만 하는 업체들은 아마 모를 거예요. 이런 것도 해 주시기 바랍니다.

상호

배상호첨단지식산업과장

예, 알겠습니다.

김완규위원

그리고 업무보고 71페이지 글로벌 의료관광도시 육성에 고양시 의료관광협회가 운영하고 있지요?

재필

이재필신한류관광과장

예, 그렇습니다.

김완규위원

여기에서 어느 분이 회장을 맡고 계세요?

재필

이재필신한류관광과장

동국대병원 국제진료센터장이 회장을 맡고 있습니다.

김완규위원

이 추진실적을 보면 2013년도 의료관광 해외마케팅, 그리고 2013년도 몽골 대상 고양시 의료·관광 팸투어, 이것 둘 다 우리 고양시에서 추진한 건가요, 아니면 의료관광협회에서 추진한 건가요?

재필

이재필신한류관광과장

저희가 주가 되어서 추진한 겁니다.

김완규위원

그 협회에서 추진한 결과는 어디 있어요? 이 사람들은 가만히 있는 거예요?

재필

이재필신한류관광과장

국제진료만 하고 있는 중이지요. 병원들이 많기 때문에…… 저희와 같이 하는 중입니다.

김완규위원

제가 알기로는 의료관광협회 주관 하에 의료관광을 각국마다 다니면서 홍보마케팅을 하고 있다고 들었는데 지금 추진실적이 두 개 올라와 있는데 우리 고양시에서 진행돼 있는 것밖에 없는 것 같아요.

재필

이재필신한류관광과장

예, 그렇습니다.

김완규위원

왜 그러냐 하면, 지금 러시아 블라디보스토크, 사할린, 그리고 몽골 의료관광 팸투어 정도인데, 제가 알기로는 동국대 의사분들이 미국 샌프란시스코 가서 “고양시로 와서 병 고치고 수술해라. 수술하고도 돈이 남아서 팸투어하고 몇 박 며칠을 관광하고 들어가도 공짜다.’라고 이야기를 한다는데, 우리는 고작 러시아 가고, 몽골 가고 이렇게 돼 있어요. 의료관광협회는 협회 나름대로 자기네 돈 들여서 미국 가고, 독일 가고 그러는데, 우리 고양시도 예산도 같이 집행을 하고 같이 움직여 주면 좋잖아요.

재필

이재필신한류관광과장

예. 지금 현재 블라디보스토크나 사할린을 고양시 의료관광협회에 있는 회원사들과 같이 나간 것입니다.

김완규위원

그렇게 하면 진짜 이 사람들은 나쁜 사람이에요. 아니면 우리가 현황을 제대로 파악하지 못한 경우가 있을 것 같은데, 자기네들 자체적으로 하는 게 있어요. 이 사람들도 영업이잖아요. 그래서 영업을 위해서 자기네들이 한 게 있어요. 그래서 자기들이 알맹이는 공짜로 먹고 우리는 그냥 뒤에서 수습해 주는 꼴밖에 안 되잖아요. 그렇게 되지 않도록 리더의 역할이 필요하다는 것입니다. 제가 왜 이런 말씀드리냐 하면, 지금 암센터하고 동국대병원도 일부 그렇고 몇 군데가 외국인이 들어가면 수술과 동시에 자기 방처럼 완전히 호텔식으로 만들어놨어요.

재필

이재필신한류관광과장

예, 그렇게 되어 있습니다.

김완규위원

관광을 목적으로 이렇게 만들어 놓은 거예요. ‘너희 외국에서 돈 쓰지 말고, 고양시에서 돈 써라. 병 고치고, 서비스 해 주겠다.’ 이렇게 해서 유치를 하는데, 우리가 이렇게 조성해 놓고 그 사람들이 알맹이 다 빼먹으면 안 되잖아요, 우리 고양시도 뭔가를 만들어야 되잖아요. 여기 ‘지역경제 유발 약 10억 원’ 수치는 어디에서 나왔어요? 이 사람들이 숙박, 식사 어디에서 해요? 병원에서 다 먹어요. 그러니까 제가 하는 소리예요. 우리도 참여업체고 예산을 줬으면 우리도 뭔가 이익을 받아야지요. 아니면 우리 공무원들 열심히 하는데 정기검사 같은 서비스를 좋게 해 준다든지…… 이런 것도 우리 후생복지팀에서 연결해서 하세요. 우리 과에서 해 주셔야 돼요.

재필

이재필신한류관광과장

예, 알았습니다.

김완규위원

그리고 마지막으로, 국제통상과 감사자료 438, 439페이지입니다. 제가 꽃박람회 관련 자료요청한 것 중에서 국제 교류도시 외빈 초청경비 내역인데, 제가 이해는 갑니다. 2011년도는 자체 전시회이고, 2012년은 국제꽃박람회이고, 2013년도 국제였기 때문에 예산이 7,500만 원, 5,800만 원, 6,000만 원 가까이 들어간 것은 제가 이해를 합니다. 그런데 중국 빈주시 농업대표단 방문 있지요?

석진

김석진마이스산업육성과장

예.

김완규위원

이분들은 꽃박람회하고 무슨 관계예요? 그 기간 내에 안 오고 따로 이렇게 왔다 갔다 하신 거예요? 그 기간 내에 들어와야 화훼분야 교류협의가 논의되고 서로 MOU체결도 하고 그러는 것 아니에요? 그런데 이 사람들은 기간이 다 끝나고 난 다음에 5월 22일 방문하고, 또 2012년도에는 4월 28일 끝났는데 11월에 들어와서 화훼·농업 분야 교류협력 논의, 화훼·농업시설 주요시설 시찰…… 이 사람들 매년마다 여기 와서 뭐 하는 거예요? 한겨울에 수확 다 끝나고 꽃 질 때 들어오고……

석진

김석진마이스산업육성과장

답변드리겠습니다. 위원님께서 말씀하신 대로 꽃박람회 기간 동안 그분들이 오셔서 꽃박람회도 보고 또 저희한테 배울 것을 배워야 되는데, 저희가 외빈 초청 관련된 것은 농업 관련된 것도 저희한테 올 수도 있고 또 지금 위원님께서 지적하신 대로 겨울에도 오는데, 꽃박람회 기간 외에도 저희하고 교류하는 과정에서 시기가 늦게 들어오는 경우도 있습니다. 그때는 꽃박람회 시기가 지나서 시기를 일실한 것도 있을 수 있는데 아까도 말씀드렸듯이 농업대표단 같은 것도 저희와도 관계가 있지만 농업·화훼 분야하고 교류·협력을 논하기 위해서 우리 시설도 보고 가는 분들입니다.

김완규위원

빈주시 농업대표단 방문 목적이 정확히 뭡니까? 고양시에서 어느 부서에서 초청하는 거예요?

석진

김석진마이스산업육성과장

농업정책과에서 한 것이고, 그때 빈주시 농업국 부국장이 오셨고, 거기 관련돼서 농업인들, 기업인대표, 공무원이 왔습니다.

김완규위원

제가 농업정책과와 다시 한 번 논의를 하겠습니다. 11월에 오고 이런 부분은 좀 이상하다는 것입니다. 그런데 이 세부내용 자체가 화훼부분이라든지 농업분야 교류를 위해서 왔으면 최소한 꽃박람회 기간에 와서 해야지 따로 동떨어져서 한다는 게 좀 이상하지요. 그래서 제가 현황을 보고 지금 말씀드리는 거예요. 일단 제가 고양 평화통일특별시 관련 추진실적 부분에 대해서는 질의할 내용이 몇 가지가 있는데, 지금 제가 목이 너무 안 좋아서 오늘은 여기에서 끝낼게요. 이상입니다.

석진

김석진마이스산업육성과장

감사합니다.

영식

김영식위원장

다른 위원님들 질의하실 분 계십니까? 원활한 감사진행을 위하여 10분간 감사중지를 선포합니다.

15시35분 감사중지

15시55분 감사계속

감사를 계속하겠습니다. 김윤숙 위원님 질의하시기 바랍니다.

김윤숙위원

국장님께 여쭙겠는데요, 저희가 국이 새로 생긴 거지요?

성선

윤성선창조성장개발국장

예, 그렇습니다.

김윤숙위원

창조성장개발국이 생겼는데, 고양시가 그동안 추진해왔던 것을 제가 쭉 살펴봤더니 ‘마이스도시 고양, 고양평화통일특별시, 글로벌 의료관광도시, 국제관광도시, 신한류문화선도도시’, 도대체 어느 게 역점사업인지 답변해 주실 수 있나요?

성선

윤성선창조성장개발국장

김윤숙 위원님 질의에 답변 올리겠습니다. 창조성장개발국이 생기면서 3개 과가 생겼는데, 신한류관광과 같은 경우는 현재 옛날에 있었던 민생경제 쪽에,

김윤숙위원

답변을 짧게 해 주세요. 어느 게 역점사업인가요? 고양시의 예산이 국가재정처럼 300조 되는 예산도 아니고 그렇게 충분하지 않은데, 선택과 집중을 해야 한다고 항상 말씀하시지 않습니까? 그러면 도대체 어떤 선택과 집중을 하고 있는지, 무엇이 고양시의 역점사업인지, 답변을 짧게 해 주셨으면 좋겠습니다.

성선

윤성선창조성장개발국장

지금 3개 과에서 추진하는 사업이 역점사업니다. 마이스산업, 의료관광, 일반관광, 첨단산업분야의 방송영상, 또 기타 지금 시대 흐름에 따라서 변화되는 E-Learning이라든지, 실질적으로 시가 공장을 지을 수 없으니까 거기에 따른 부가가치 창출하는 사업 분야가 제일 중점이 되겠습니다.

김윤숙위원

그게 어느 건가요? 마이스산업인가요, 아니면 고양평화통일특별시인가요, 글로벌 의료관광인가요, 영상관광인프라인가요, 신한류문화선도사업인가요?

성선

윤성선창조성장개발국장

지금 말씀하신 마이스산업하고 글로벌의료, 신한류관광 그 세 가지가 집약돼 있다고 말씀드릴 수 있습니다.

김윤숙위원

모두 다 고양시가 할 수 있다고 판단을 하시는 거죠?

성선

윤성선창조성장개발국장

예.

김윤숙위원

그러면 고양평화통일특별시와 관련해서 어떤 사업을 했는지 살펴봤는데요, 본예산 때 평화공원, 평화교육과 기본계획 예산이 얼마였지요?

석진

김석진마이스산업육성과장

위원님, 죄송하지만 몇 페이지인가요?

김윤숙위원

아, 죄송합니다. 평화통일경제특구 지정을 위한 타당성조사 용역, 이것 진행되고 있나요?

석진

김석진마이스산업육성과장

평화통일경제특구 지정 말씀하시는 겁니까?

김윤숙위원

예.

석진

김석진마이스산업육성과장

지금 진행 중이 아니고, 예산은 1억 정도 돼 있고 지금 저희가 용역을 하려고 준비 중에 있습니다.

김윤숙위원

본예산 때 수립됐는데 여태까지 진행이 안 된 이유는 뭔가요?

석진

김석진마이스산업육성과장

평화통일경제특구 지정을 위한 타당성 조사 용역은, 저희가 어떤 평화통일특별도시를 하고 나서 평화통일경제특구 발전전망으로 어떤 수도권에 관련되는 거점화방안 지시를 용역이 끝난 다음에 해야 하지 않았나 해서 지금 하지 않고 곧 하려고,

김윤숙위원

뭐가 끝나야 된다고요? 다시 말씀해 주세요.

석진

김석진마이스산업육성과장

물류 관련된 용역이 끝난 다음에요.

김윤숙위원

물류 관련한 용역이 아직 끝나지 않았나요?

석진

김석진마이스산업육성과장

끝났습니다.

김윤숙위원

언제 끝났지요?

석진

김석진마이스산업육성과장

10월경에 끝났습니다.

김윤숙위원

물류거점도시 용역으로요?

석진

김석진마이스산업육성과장

예.

김윤숙위원

그게 과거 국제통상과에서 했던 용역인가요?

석진

김석진마이스산업육성과장

예.

김윤숙위원

그러면 물류거점도시 용역이 어떤 내용으로 결과가 나왔나요? 저희한테 자료 좀 제출해 주셨으면 좋겠어요.

석진

김석진마이스산업육성과장

잠깐만 기다려 주십시오. 남부물류중심도시로 고양시의 비전, 역할과 관련한 용역은 저희가 남북물류중심도시로서 발전 전망과 중점추진과제를 개발했고, 2020고양평화특별도시 실현을 위한 남북물류교류 활성화 방안 등에 대한 것이 주요내용입니다.

김윤숙위원

경제특구지정을 위한 타당성조사 용역이 끝나야 이것을 할 수 있다고 해서 지금 본예산 세운 것을 못 했다는 거지요?

석진

김석진마이스산업육성과장

예.

김윤숙위원

그럼 평화통일특별시를 위한 고양시위상추진전략 연구용역은 왜 따로 진행을 하셨나요?

석진

김석진마이스산업육성과장

평화통일특별시로서 고양시의 당위성과 남북관계 추이에 따른 단계별 세부실천방안, 그리고 남북평화통일특별시를 주도하는 고양시와 타 지자체 및 국제협력방안 등을 제시하기 위해서 평화통일특별시를 위한 고양시위상추진전략 연구용역이 되겠습니다.

김윤숙위원

이것은 물류중심도시로 교류 활성화하는 그 연구용역하고는 별 관계없는 것이었나요?

석진

김석진마이스산업육성과장

다 연관이 있다고 볼 수 있습니다. 따로따로 있는 것은 아니고, 남북물류중심도시로서 고양시 비전하고 다 연관이 됨으로써,

김윤숙위원

그런데 왜 이렇게 따로따로 다 하신 거지요?

석진

김석진마이스산업육성과장

용역 내용이 조금 차이가 나는 거지요.

김윤숙위원

제가 평화통일특별시를 위한 고양시위상추진전략 연구용역 결과보고서를 살펴봤는데요, 접경지역 지자체 간의 협력체제인 접경지역 시장군수협의회가 있는 것으로 알고 있는데, 고양시가 여기에 가입되어 있나요?

석진

김석진마이스산업육성과장

아직 가입 안 돼 있는 것으로 알고 있습니다.

김윤숙위원

왜 가입하지 않으셨지요? 저희가 특별히 평화통일특별시를 추진해야 되는 시라면 뭔가 그 접경지역과 연관된 도시로서의 이미지가 있어야 되는 것 아닌가요?

석진

김석진마이스산업육성과장

말씀하신 대로 가입을 해야 되는데 저희가 시도는 했는데 아직 가입을 못 하고 있는 중입니다.

김윤숙위원

고양시 시민들 사이에서 접경지역이라는 이미지가 있나요?

석진

김석진마이스산업육성과장

예전에는 접경지역으로서 벽제나 송포 쪽이었는데, 고양시 전체가 접경지역으로 알고 있습니다.

김윤숙위원

고양시 전체가 접경지역인가요?

석진

김석진마이스산업육성과장

예.

김윤숙위원

그러면 당연히 접경지역 시장군수협의회 가입을 했어야지요. 왜 거기에 가입도 하지 않고, 고양시가 남북교류협력체계 구축을 따로 할 건가요?

석진

김석진마이스산업육성과장

……

김윤숙위원

이 사업을 꼭 해야 된다고 생각하시나요? 고양시가 접경지역 이미지, 남북분단도시로서의 이미지와 평화통일특별시로서의 이미지 사업을 꼭 해야 되나요?

석진

김석진마이스산업육성과장

평화통일특별시 관련된 것 말씀하시는 건가요?

김윤숙위원

예, 이런 브랜드와 이미지 홍보가 고양시에 어떤 이익을 갖다 주나요?

석진

김석진마이스산업육성과장

위원님, 이렇게 이해를 해주셨으면 좋겠습니다. 2020평화특별도시, 통일경제특구, 평화통일특별시를 위한 고양시 위상은 저희가 미래 전략적으로 남북관계에 대해서 우리 고양시가 먼저 선점할 수 있는 역할이 되는 것이고, 또 지금 남북관계에 대해서 다른 지방자치단체에서 하고 있지는 않습니다. 그러나 저희가 그런 것을 함으로써 남북관계에 대한 어떤 것을 제시할 수 있다고 이해를 해주시면 좋을 것 같습니다.

김윤숙위원

제가 고양시에서 하는 사업들을 살펴보면 브랜드 홍보 사업, 이미지 구축 사업, 이게 대부분의 사업의 특징입니다. 고양시가 어떤 평화통일을 위한, 저는 평화통일 정말 환영합니다. 그런데 평화통일을 위한 어떤 특별한 사업이 없어요. 홍보사업내용에 위상 추진하고 브랜드 홍보하는 게 다예요. 고양시가 평화통일을 위한 어떤 특정사업을 했습니까? 저는 정말 평화통일이 된다면 고양시가 지리적으로 어떤 부분을 선점할 수 있는지 연구되어야 된다고 생각합니다. 분명히 고양시가 강점을 가진 부분이 있을 거예요. 그런데 여기 보시면, 통일사업이라는 것은 우리만 북한에 퍼주기 사업은 아니라고 생각합니다. 북한하고 지속적으로 관계를 맺을 수 있는 사업이 있어야 되는데, 그런 사업은 하지 않고 지금 계속 연구용역을 몇 년째 하고 계세요. 그러면서 교류협력체계 구축하는 접경지역 시장군수협의회 조차 가입하지도 않으셨습니다. 연구용역 많이 하면 좋으신데요, 이것 어디다 쓰시려고 연구용역을 3년째 계속 하고 계시고, 그리고 북한이 왜 꼭 고양시와 관계를 맺어야 되는지, 정확하게 뭔지를 모르겠어요. 예를 들자면 독일의 ‘분단 도시’하면 떠오르는 도시가 있잖아요. 고양시가 분단 도시입니까? 고양평화통일특별시라는 이 브랜드를 왜 갖춰야 되는지, 저는 경제적 이익이 무엇인지, 북한과 지속적으로 교류할 사업이 무엇인지에 대해서 분명히 나오고 나서 평화통일특별시에 대해 브랜드 홍보를 하시든지 무슨 사업을 하시든지 해야 되는 것 아닌가요?

석진

김석진마이스산업육성과장

지금 위원님께서 지적하신 것이 많이 맞는데요, 저희가 지금 이렇게 먼저 용역을 주고 할 수 있는 것은, 정부의 5.24조치로 대북사업이 현재 불가한 사항입니다. 이런 조치가 끝나면 저희가 할 수 있는 게 있을 수도 있는 것이고, 대북사업이라는 것이 위원님도 잘 아시겠지만 지방자치단체에서 할 수 있는 일은 극히 제한되어 있을 수도 있습니다. 그렇지만 남북관계에 있어서 저희가 지리적으로 가깝고, 또 저희가 남북물류도시나 2020평화특별도시를 사전에 함으로써, 국가에서 할 수 있는 사업이지만 지방자치단체에서도 이런 것을 하고 있으면 우리가 먼저 남북관계에 대해서 선점할 수 있지 않나, 그런 생각이 듭니다.

김윤숙위원

저는 선점하실 그런 것을 찾아야 된다고 생각하고요, 예를 들자면 제주도 같은 경우는 떨어져 있어도 제가 생각하기에 귤 같은 것은 북한주민도 먹고 싶은 과일 중의 하나일 것 같고, 제주도도 그 판매처를 확보하기 위해서 정말 누가 보기에도 ‘저 사업은 통일사업으로 해야 된다.’ 이런 생각이 들 것 같아요. 이것은 붙어 있느냐 떨어져 있느냐의 문제는 아닙니다. 그리고 ‘고양시가 접경지역이야?’ 그렇게 받아들이는 시민이 없어요. 저는 이렇게 생각해요. 국가의 평화통일 관련한 어떤 지원사업이라든지 고양시가 북한과 꼭 교류를 해야 되는 사업을 찾아내는 게 중요하지, 이런 심포지엄하고 평화통일특별도시라고 주장한다고…… 그러니까 제 말은 이겁니다. 방송영상산업 발달하면 좋지요. 모든 지자체들이 다 방송영상산업 하겠다고 해요. 평화통일특별시 하면 좋지요. 모든 지자체들이 다 하겠다고 하면. 그러면 잘 할 수 있는 것을 찾아 내시든지요. 3년 동안 사업도 하나 안 하시고 연구만 계속 하시고 심포지엄만 열심히 하시고, 저는 이게 뭐하는 것인지를 잘 모르겠어요. 그리고 12월이 다 돼가도록 쓰지도 않을 연구용역 1억을 이렇게 세워 놓으시고…… 무슨 차별화가 있는 것인지, 도대체 무엇을 하려는 것인지를 좀 더 부서에서 내부적으로 검토를 더 하시고 했어야 되는 것 아닐까, 그런 생각이 듭니다. 그리고 마이스산업 관련해서도 마이스홍보관 운영하셨지요?

석진

김석진마이스산업육성과장

예.

김윤숙위원

그리고 한류홍보관은 여기 부서가 아니지요?

석진

김석진마이스산업육성과장

예.

김윤숙위원

마이스산업 중장기육성방안도 연구하셨지요?

석진

김석진마이스산업육성과장

예, 했습니다.

김윤숙위원

이것 지금 부문별 투자계획 나왔는데 이대로 하실 건가요?

석진

김석진마이스산업육성과장

용역이라는 것은 용역결과에 의해서 어떤 새로운 사업을 할 수도 있는 것이고 아니면 그것을 지침으로 삼아서 할 수도 있는데, 저희가 금년 11월 11일자로 마이스산업육성과가 됐습니다. 마이스산업을 하기 위해서는 기존 용역을 한 게 없어서 그런 용역을 했고요, 그런 용역 결과에 의해서 어떤 사업을 하게 되면 여기 계신 위원님들께서 새로운 사업이 있다든지 또 마이스에 관련된 것이 있으면 적극적으로 지원해 주셨으면 고맙겠습니다.

김윤숙위원

지금 고양시가 ‘정말 이 산업을 꼭 육성시켜야겠다.’ 이런 방향이 아니라, 뭐가 될 것 같으면 계속 이것저것 건드려 보는 것 같아요. 여태까지 계속 방송영상도시, 국제관광도시 이것저것 건드리는데, 이 마이스산업 육성 말고 킨텍스 관련해서 또 용역을 하나 하셨지요?

석진

김석진마이스산업육성과장

킨텍스 사업 관련돼서 어떤 용역을 말씀하시는지 잘 모르겠습니다.

김윤숙위원

……

영식

김영식위원장

추가질의 없으신가요?

김윤숙위원

방송영상통신과도 지금 하는 거지요? 방송영상통신과에 질의하겠는데요, 제가 한류홍보관 관련해서,

영식

김영식위원장

위원님, 이번에 과가 첨단지식산업과로 바뀌었습니다.

김윤숙위원

예, 제가 구 명칭으로 사용할게요. 방송영상통신과가 방송영상관광도시를 만들어 보겠다고 한 사업 중에 하나가 한류홍보관 아닙니까. 그런데 그 한류홍보관 보시면, (자료를 보이며) 이게 지금 진흥원에서 자료를 작성해 왔는데, 여기 방문객이 몇 명이나 온 거지요?

상호

배상호첨단지식산업과장

첨단지식산업과장 배상호입니다. 답변드리겠습니다. 저희들 한류홍보관 사업내용이라든가 운영현황은 저희들이 업무 위탁을 준 고양지식정보산업진흥원에서 하기 때문에, 그 부분은 뒤에 행정사무감사가 있기 때문에……

김윤숙위원

그런데 현황은 파악하고 계셔야 되잖아요. 위탁을 주셨잖아요?

상호

배상호첨단지식산업과장

예.

김윤숙위원

위탁을 주셨으니까 현황은 파악하고 계셔야 되는데, 제가 말씀드리고 싶은 게 그겁니다. 무슨 방송영상관광도시 한다면서 이렇게 계속 한류홍보관을 만드는 것보다 사실은 국책사업인 한류K-POP아레나공연장 유치하는 게 훨씬 더 큰 효과를 가지고 있었잖아요. 그런데 고양시는 국책사업이 뭐가 있을지에 대한 정보보다는 이렇게 조금씩 지원하는 것을 더 많이 하는 것 같아요. 그리고 빛마루, 이것도 들어온다는 것을 몇 년도에 안 거예요?

상호

배상호첨단지식산업과장

저희도 착공 초기부터 알았지요.

김윤숙위원

몇 년에 알았던 거지요?

상호

배상호첨단지식산업과장

그게 착공이 한 4년 정도 되나 모르겠네요.

김윤숙위원

착공 초기부터 알았는데, 고양시 선도전략산업 육성 로드맵이라든지 방송통신 클러스터, 이것 다 지식정보산업진흥원에서 위탁 줘서 연구한 건데 여기에 전혀 안 나와 있네요? 그리고 우리가 빛마루가 들어서는 것을 알았으면 이렇게 브로멕스사업을 진행하는 게 맞았나요?

상호

배상호첨단지식산업과장

빛마루 같은 경우는 미래창조과학부 지원을 받아서 한국디지털콘텐츠진흥원에 있는 디지털방송국이 여기로 옮긴 부분이거든요. 그래서 저희들은 그 지역에 앞으로 EBS가 들어오고 K-POP아레나공연장도 들어오기 때문에 저희들 입장에서 보면 그러한 유사한 시설이 집적되어 있음으로 해서 고양시 전체가 방송영상 관련 기반시설이 조성된다고 보거든요. 빛마루 같은 경우는 저희들이 특별히 시비를 준다든가 그런 부분은 없습니다.

김윤숙위원

그러니까 제 말은 시비를 투여한다는 게 아니라, 고양시가 선도전략산업이 무엇이어야 되느냐, 그리고 앞으로 고양시의 전반적인 현황이 어떻게 달라지느냐에 따른 육성산업이 나와야 되는 것이잖아요. 그러면 빛마루라든지, 아니면 CJ스튜디오 입주하는 것은 고양시 산업 전체에 영향을 주는 산업이잖아요?

상호

배상호첨단지식산업과장

그렇지요.

김윤숙위원

그러면 이런 것을 유치하는 게 고양시 방송영상산업으로서의 기반을 유지하는 데 훨씬 큰 기여를 하는 것이지, 한류홍보관 이런 것 운영하는 것이 고양시 산업에 큰 영향을 주는 건가요? 저는 거기에 이렇게 예산 1억, 몇 억 쓰는 것보다 고양시가 국책사업이 뭔지, 그리고 국책사업을 어떻게 유치할지에 대해서 더 힘을 쏟았어야 되는 것 아닌가 하는 생각이 들거든요. 이 CJ스튜디오 하나 들어오는 것이 저희 14억인가 15억 예산 세워서 드라마 지원하는 것보다 훨씬 큰 효과를 가지고 있는 것이잖아요.

상호

배상호첨단지식산업과장

예.

김윤숙위원

이 CJ스튜디오는 고양시가 유치한 겁니까?

상호

배상호첨단지식산업과장

일단 그것은 저희 도시관리공사에서 하는 부분인데, 제가 곁에서 아는 바로는 CJ 회사에서 제안을 해서 들어왔다고 들었습니다.

김윤숙위원

그러니까 저는 한류홍보관이나 평화통일특별시 이런 이미지화하고 홍보하면 뭔가 거기에 따른 국책사업을 가져오든지 유치가 따라야 되는 것인데 그런 것은 하나도 없고 그냥 고양시 예산으로 드라마 제작 지원한 것, 심지어 10억에서 8억 이상 지원한 세트장 마련해 놓고 관광하라고 하는 이런 사업이 무슨 영상관광인프라를 조성하는 사업이냐는 거예요. 차라리 국책사업을 연구해서 국책사업을 따오거나 이런 스튜디오를 유치하는 게 낫지요. 그래서 평화통일특별시도 평화와 관련한 국책사업이 뭐가 있을 계획인지, 그리고 고양시가 거기에 어떻게 대응해야 되는지, 그리고 어떤 국책사업을 요구해야 되는지 명확하게 개념을 잡고 가시는 게 맞을 것 같아요. 고양시가 뭔가를 계속 홍보하고, 버스관광 투어하고 이렇게 자잘한 예산들을 투입해서 자기 만족적으로 이렇게 하는 게 우리가 정말 국제관광도시나 마이스도시, 평화통일특별시를 하려는 마음이 있는 건지 모르겠어요. 이것 다 하면 좋겠지만 우선적으로 국책사업 따올 것을 먼저 하고 기업을 유치할 것을 생각해야지, 이렇게 조그맣게 자기 만족적인 사업 해서 ‘이것 했다.’고 보고하고 이런 식으로 가는 게 아닌지…… 마이스산업도 마이스산업 중장기 육성방안, 이것은 킨텍스를 정말 키워줘야 되는 것 아닙니까. 킨텍스를 키워주고 그다음에 지역하고 어떻게 연계를 할 것이냐가 나와 줘야 되는 거라고 저는 판단을 하거든요. 그러려면 킨텍스가 고양시의 전시산업이 아니라 국제산업 전시장이라는 이미지를 더 강화시켜야 되고, 국제전시산업을 하려면 정말 어떤 지원이 필요한 것인지, 그런 방향으로 가야 되거든요. 그런데 만날 무슨 홍보만 하고 사람들한테 관광이나 시키려고 하고, 그런 방향이 아니라 정말 크게 방향을 잡고, 투자를 하시려면 제대로 투자를 하시든가 해야지, 그냥 조그맣게 하시고 그것을 ‘이런 도시 만든다.’고 할 게 아니라 정말 이름에 걸맞은 사업을 추진하시고, 거기에 맞는 진정성 있는 사업을 하셨으면 좋겠습니다. 이상입니다.

영식

김영식위원장

김윤숙 위원님 수고했습니다. 그 다음 질의하실 위원님 계시면 질의하시기 바랍니다. 강영모 위원님 질의하시기 바랍니다.

영모