이칠구 의원 발언

예, 안녕하십니까? 부시장 정병윤입니다. 오늘 박승호 시장님께서 오늘 오전 대통령님을 모시고 개최하는 경상북도 업무보고에 참석하셔서 부득이 제가 박승호 시장님의 시정연설을 대독하게 되었습니다. 의원님께서 넓으신 양해를 부탁을 드리겠습니다. 존경하는 53만 시민 여러분! 이칠구 의장님 그리고 의원님 여러분! 오늘 2014년도 예산안을 포항시의회에 제출하고 그 심의를 요청하면서 내년도 시정운영 방향에 대해 말씀드리게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다. 먼저 금년 한 해 여러 가지 어려움 속에서도 활발한 의정활동으로 지역 발전과 시정추진에 많은 성원을 보내주신 이칠구 의장님을 비롯한 의원님 여러분께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 아울러 올 한 해도 우리 시정을 믿고 성원해 주신 53만 시민 여러분께도 이 자리를 빌려 심심한 감사의 말씀을 드립니다. 민선5기가 출범한지 엊그제 같은데 어느덧 3년 5개월이 지났습니다. 저는 오늘 이 자리에 서면서 “가장 바쁜 사람이 가장 많은 시간을 가지며 부족한 것은 시간이 아니라 의지다”라는 말을 다시 한 번 되새겨 보았습니다. 무엇보다 일에 대한 욕심과 의욕이 많았던 저는 그동안 초심을 잃지 않고 늘 현장에서 답을 찾으려 최선을 다해 오면서 뒤돌아 볼 겨를도 없이 앞만 보고 달려온 여정이었습니다. 올 한 해도 세계적인 불황의 장기화에 따른 철강 경기침체로 지역경제에도 많은 어려움을 겪고 있지만 우리는 참으로 많은 일을 해 왔고 또 이루어냈습니다. 존경하는 53만 시민 여러분! 그리고 의원님 여러분! 지난 11월 2일 우리는 포항운하의 개통이라는 가슴 뭉클한 역사적 순간을 맞이하였습니다. 40년간 막혀있던 동빈내항과 형산강 물길이 오랜 기다림 끝에 만났습니다. 이는 단순히 끊어진 물길을 잇는 것이 아니라 산업화시대 개발 논리에 묻혀 있던 동빈내항의 역사와 자연을 되살리고 생명과 에너지가 흐르는 물길로 재탄생했습니다. 이는 또한 생태복원과 도심재생의 대표 사례로 박근혜 정부의 ‘창조경제 상징모델’이 되었습니다. 포항운하는 총 사업비 1,600억 원 중 시민은 154억만 투자된 실속 있는 사업으로 향후 크루즈선 운항과 운하주변에 비즈니스호텔, 수상카페, 상가 등이 들어서면 지역관광 활성화는 물론 철강도시 포항의 해양관광의 날개를 달아 새로운 성장사업으로 도약할 것입니다. 또한 영일대해수욕장에 국내 최초 해상누각인 영일대를 설치하여 해운대해수욕장보다 아름다운 포항의 야경을 감상하고 시원한 바닷바람과 이국적인 정취를 느낄 수 있어 많은 시민과 관광객들이 찾는 도심형 휴식공원으로 자리 잡고 있습니다. 올해는 또 포항을 문화관광 레포츠도시로서의 위상을 한 단계 업그레이드 시킨 한 해였습니다. 배움과 여가, 건강과 문화에 대한 시민들의 관심과 욕구가 날로 높아짐에 따라 이의 해소를 위해 299억 원의 예산을 투입한 평생교육관을 지난 9월 뱃머리 마을에 개관하였으며 앞으로 어르신, 여성, 청소년 등 모든 세대가 활용할 수 있는 복합교육문화시설로 53만 포항시민의 행복충전 공간으로 자리매김할 것입니다. 한여름 밤 열흘간 영일만과 형산강의 밤하늘을 아름답게 수놓은 제10회 국제불빛축제와 국제바다공연예술제는 190여만 명의 관광객을 불러들여 지역경제 활성화에 크게 기여하였고 대한민국 대표축제로 자리 잡았습니다. 또한 연고지가 아닌 도시로는 최초로 프로야구 별들의 잔치인 올스타전을 유치하여 야구 도시로서의 포항의 브랜드를 전국에 널리 알리는 성과를 거두었으며 이밖에도 경북도민체전 5연패 달성, 포항스틸러스 FA컵 2년 연속 우승, 어제 경기를 마친 K-리그 클래식 우승 등의 성과는 시민들의 뜨거운 스포츠 열기와 포항 사랑의 결과라는 것을 말씀드립니다. 국내 최대 규모의 다목적 체육관으로 개관한 만인당은 남녀노소 누구나 사계절 실내에서 생활스포츠를 즐길 수 있어 시민들의 건강과 화합의 공간으로 인기는 물론 생활의 에너지가 되고 있습니다. 한편, 긍정과 배려, 나눔과 소통의 선진 사회문화 정착과 행복도시 실현을 위해 지난해부터 추진해 온 감사 운동은 대한민국 1호 ‘인성도시’ 지정, 국정지원 유공 대통령 기관 표창 수상, 교육부 인성교육 프로그램 선정, 대한민국 지성들의 모임인 한국선진화포럼과 전 국민 확산을 위한 양해각서 체결 등의 성과를 올해 거두었습니다. 감사운동은 개인의 행복은 물론 행복한 가정과 사회분위기 조성을 위한 미래지향적 시민의식 개혁운동으로 전국에 확산되어 포항이 새마을운동에 이어 제2의 새마을운동의 메카로 거듭나고 있습니다. 이렇게 올 한 해 동안 이룩한 모든 보람과 성과는 지역발전에 많은 관심과 애정으로 시정의 동반자가 되어 주신 시의회를 비롯한 53만 시민의 성원과 협력이 있었기에 가능했다는 것을 말씀드립니다. 존경하는 53만 시민 여러분! 저는 민선4기 ‘더 많은 성장’의 High 5시책과 민선5기 ‘더 나은 삶’의 Happy5 시책으로 포항의 성장기반 위에 행복도시, 영일만 르네상스를 실현하겠다는 목표로 지금까지 저의 역량을 쏟아 일해 왔습니다. 그 결과 주요 성과로는 먼저, 영일만항을 중심으로 한 환동해 경제허브 기반을 마련하였습니다. 2009년 개항한 영일만항은 현재까지 누적 물동량 48만 TEU를 달성하여 환동해 물류중심도시 기반을 구축하였으며 2011년 영일만대로 개통 후 내년 말 개통 예정인 KTX직결선과 함께 동해중부선, 동해남부선, 영일만항 인입철도, 포항-울산 간 고속도로 등 광역교통망 구축으로 포항중심의 동해안 시대를 개막하였습니다. 그리고 2,250만㎡에 달하는 대규모 산업단지 조성과 7조 3,000억 원대의 기업 투자유치, 연 2만여 개의 일자리 창출로 계속 감소되어 왔던 인구도 증가세로 돌아서 53만에 달해 살맛나는 포항으로 변모하였습니다. 또한 제4세대 방사광가속기 건설, 막스플랑크 한국연구소 유치, 국제과학비즈니스벨트 기초과학연구단 5개 유치, 수중건설로봇 연구사업, 전국 최초 지열발전시설 설치 등 세계적인 첨단과학 인프라를 기반으로 산업구조를 고도화 해 나가고 있습니다. 여기에 아프리카 마다가스카르에 메디컬센터 건립과 의료봉사, 농수로 개설, 농업기술, 학교 리모델링 지원 등 새마을운동 세계화로 글로벌 도시 포항의 위상을 한층 더 높였습니다. 나아가 농어업 경쟁력 강화를 위해 포항쌀 소비를 위한 막걸리 개발과 애용, 농특산물 유통 활성화를 위한 대표 브랜드 ‘영일만 친구’개발, 과메기산업화 가공단지 조성, 어촌 종합개발, 친환경 농업단지 조성 등으로 살기 좋은 농어촌을 만들어 가고 있습니다. 그리고 시민 누구나 즐기고 향유할 수 있는 해양문화관광 레포츠 도시 기반을 마련하였습니다. 포항운하 개통, 동빈부두 정비, 영일대 해수욕장 명물화 사업, 구룡포 근대문화유산 관광자원화, 신라문화탐방 바닷길, 장길리 복합낚시공원, 포항함 안보관광자원화, 문화관광형 죽도시장조성, 월포해수욕장 특화개발 등 해양관광 기반시설 조성과 시립미술관, 중앙아트홀, 새천년기념관, 전통문화체험관, 중앙도서관을 포함한 작은도서관 건립 34개소 등 문화 예술기반 시설도 조성하였습니다. 포항야구장 개장과 함께 프로야구 유치, 뱃머리마을 체육시설, 양학동·양덕동·흥해 옥성리·오천읍·연일읍 생활체육 공원 조성과 스틸러스 사랑운동 전개, 초·중·고 주말 챔피언스리그 개최, 연 20여 회 전국단위 체육대회 개최, 해양스포츠클럽 운영 등 스포츠 인프라 확충과 체육도시 위상도 제고하였습니다. 또한 시민들에게 아늑한 휴식공간과 쾌적한 생활환경을 제공하여 삭막한 회색도시에서 미래지향적 친환경 녹색도시로 바꾸었습니다. 테라노바 포항프로젝트를 도입하여 공공건물 디자인 강화로 도시의 새로운 공간문화를 창출하는 한편, 폐철도부지 도시 숲 2.3㎞, 북부해수욕장 테마거리 조성, 해도 근린공원과 상징 조형물 건립, 축구장 규격 20개에 달하는 시가지 녹도 조성 123㎞, 기증받은 나무로 소규모 공원 조성, 53만 내 나무 갖기 운동, 자전거도로망 구축 162㎞, 공가선로 정비 등으로 깨끗하고 아늑한 도시공간을 만들었으며 연일중명생태공원, 사방기념공원, 하수처리장 꽃동산 조성, 곡강천 생태하천 조성 등 산림휴양공원 조성을 통한 시민 휴식공간 제공과 녹색친환경도시 조성으로 시민들의 삶의 질을 향상시켰습니다. 그리고 서민생활의 안정과 따뜻한 복지 실현을 위해 행복동행 선언으로 53만 시민의 행복파트너 역할은 물론 취약계층 복지강화와 글로벌 교육기반 조성으로 교육환경을 크게 개선하였습니다. 2007년 복지예산이 당초예산의 18%인 1,367억 원이었으나 2013년에는 32.4%인 3,278억 원으로 지속 확대 하였으며 저소득층을 위한 희망복지지원단 운영과 공공일자리 제공, 위기가정 긴급지원, 자활센터 등으로 자립을 지원하였습니다. 장애인 커피전문점 설치 10개, 중증장애인 고용사업장 건립을 통한 일자리 확충과 장애인목욕탕을 포함한 공공건물 장애인 편의시설을 확충하고 사회적 기업 육성 31개를 통해 다양한 일자리를 창출하였으며 공공분야를 포함한 노인 일자리 확대 2013년의 경우 8,000개로 경로당 비데설치와 복지시설 확충, 여가 프로그램 확대 등 노인복지도 강화해 나가고 있습니다. 여성과 아이의 복지 향상을 위해 여성친화도시 지정과 맞춤형 일자리 교육, 어린이타운 건립, 포항모자원 신축, 해바라기 여성아동센터를 설치하였습니다. 또한 지역인재 육성을 위해 339억 원의 장학기금을 조성하였으며 학교환경 개선을 위해 학교 교육경비를 시세의 5%까지 확대 지원 하고 친환경 무상급식 확대, 평생학습 도시지정을 통한 프로그램지원도 확대하였습니다. 아울러 건강도시 포항을 선포하고 싱겁게 먹기 운동과 천연조미료 사용하기를 전국에 확산시켜 시민건강 프로젝트를 추진하였으며 자원봉사활동 활성화와 다문화가족 정착지원을 위한 다문화지원센터 설치 및 교육, 여가 프로그램도 확대하였습니다. 마지막으로 수십 년 동안 해결하지 못하고 곳곳에 산재해 골머리를 앓고 있는 고질적인 민원들도 뚝심과 열정, 현장행정 실천으로 시원스럽게 해결하여 포항의 아름다운 변화를 만들었습니다. 송도동 방파제 포장마차 철거, 포항운하 건설, 동빈내항 어구 정비, 영일대 해수욕장 설머리 멸치덕장 철거, 폐철도부지 도시숲 조성, 죽도시장 입구 노점상 정비, 죽도어시장 위판장 정비와 공용주차장 설치 등 고질적인 각종 민원은 크고 작은 마찰과 원성을 받기도 했지만 끈기 있게 추진한 결과 쾌적한 환경과 이미지로 시민의 품에 다시 돌아와 큰 보람을 느낍니다. 아시다시피 8년 전 인구감소, 교통오지, 회색도시, 노사대립 등 어려운 여건과 시련 속에서 출발하였으나 우리는 그동안 이를 거뜬히 이겨내고 눈부신 성과와 엄청난 변화를 만들어 냈습니다. 이는 삶의 현장을 굳건히 지켜 주신 53만 시민 여러분과 철저한 준비와 노력을 해 주신 2,000여 공직자 그리고 의회를 비롯한 지역의 단합된 힘이 이루어 낸 결과라 할 것입니다. 그러나 우리는 여기에서 멈추거나 만족할 수 없습니다. 이제 이러한 성과와 기반 위에 우리 시의 최종목표인 영일만 르네상스 실현을 향한 가속의 페달을 더욱 힘차게 밟아야 할 것입니다. 존경하는 시민 여러분! 그리고 이칠구 의장님을 비롯한 의원님 여러분! KTX 직결선 개통을 시작으로 영일만 르네상스가 실현될 2014년 시정은 창조도시 기반에 시민에게는 행복을, 지역에는 경제가 살아나는 희망을 주는 글로벌 행복도시 포항을 실행하는데 역점을 두겠습니다. 의원님 여러분들의 아낌없는 성원과 협조를 부탁드리며 내년도 분야별 시정방향에 대해 말씀드리겠습니다. 먼저 창조기반의 맞춤형 복지와 일자리 확충 등 시민 삶의 질 향상으로 행복도시 포항을 실현하겠습니다. 지금 우리 사회가 당면한 가장 큰 과제는 역시 일자리 창출과 서민생활의 안정입니다. 이러한 시대적 요구에 부응하여 일자리 창출형 지역경제 활성화와 사회적 약자를 더욱 세심히 챙기는 맞춤형 복지정책 강화로 서민생활을 보듬어 나가는데 최선을 다 하겠습니다. 진정한 복지는 좋은 일자리입니다. 복지와 고용을 함께 해결할 수 있는 사회적 기업은 적극 발굴·육성하고 청년·중장년층의 고용 확대를 위하여 창업 지원과 재취업 훈련을 강화하는 하는 한편 서민을 위해 전통시장도 활성화하겠습니다. 포항블루밸리와 영일만4 일반산업단지를 비롯해 추진 중인 여러 산업단지들을 적기에 조성하고 전략적 기업유치를 통해 양질의 일자리 창출에도 힘을 쏟겠습니다. 저소득층과 취약계층에 대한 지원을 확대하고 건강하고 균형 잡힌 따뜻한 복지 정책에 집중하겠습니다. 우선 내실 있게 운영 중인 희망복지지원단과 연계하여 포항형 복지 허브화 사업을 2014년부터 추진하여 수요자 중심의 찾아가는 맞춤형 복지전달체계로 전면 개편하고 기초생활보장 대상자와 복지사각 대상자들에 대해서는 다양한 생활안정 정책과 금융지원 정책을 확대하여 스스로 자립할 수 있는 여건을 조성해 일자리를 만드는 복지를 추구하겠습니다. 고령화시대가 도래하고 사회가 복잡·다양화됨에 따라 어르신들의 복지 욕구와 수요도 급증하고 있습니다. 어르신들이 일을 통한 사회참여로 노인문제의 예방과 사회적 비용을 절감할 수 있도록 노인일자리를 올해 8,000개에서 내년에는 1만 개까지 확충하고 어르신 직업교육 프로그램을 운영하는 등 생애주기별 복지 대책을 강화하여 변화하는 복지 환경에 능동적으로 대응하겠습니다. 아울러 장애인의 사회활동 지원을 확대하고 장애인 복지시설을 확충하여 무장애 생활환경 조성을 위한 노력도 강화해 나가겠습니다. 특히 장애인 직업재활시설 기능을 보강하고 일자리 창출 우수사례인 장애인 커피전문점을 내년에는 15개소까지 추가로 설치하겠습니다. 여성이 일터와 가정 모두에서 자아를 실현할 수 있는 여건이 만들어 질 때 비로소 우리 사회가 건강해지고 개인과 가정, 나라가 행복해 질 수가 있습니다. 여성의 취업과 창업 등 경제활동 지원을 위해 경력단절여성 일자리 창출 프로젝트를 추진하는 한편 성폭력 예방과 다양한 출산장려 시책, 어린이집 CCTV 설치도 지속적으로 확대해 나가겠습니다. 또한 늘어나는 다문화가족이 안정적으로 살아갈 수 있는 자립기반을 조성하기 위해 결혼이민여성 취업교육 강화와 사회적 기업에 참여할 수 있는 여건을 조성하겠습니다. 청소년들의 인터넷 중독과 학교폭력을 예방할 수 있는 다양한 프로그램을 마련하여 건전하고 건강한 성장환경을 조성하고 청소년 대축제, 청소년 체험프로그램 등을 통해 지·덕·체가 조화를 이루는 청소년 육성에 힘쓰고 서울로 유학 가는 포항출신 대학생들에게 안정적인 주거공간을 제공하기 위하여 재경포항학사를 건립하겠습니다. 아울러 시민들이 건강하게 생활할 수 있는 환경을 조성하기 위해 싱겁게 먹기 운동, 생명존중 문화 확산을 통한 자살률감소, 담배연기 없는 금연 환경조성 등 건강도시 포항 프로젝트도 지속적으로 추진해 나가겠습니다. 둘째, 미래를 주도할 성장산업 육성과 물류중심의 환동해 경제허브 포항을 실현하겠습니다. 오늘날 우리를 둘러싼 안팎의 환경은 대단히 엄중하며 새로운 도전도 거셀 것으로 예상됩니다. 대외적으로는 미국과 유럽을 비롯한 선진국 경제의 위축으로 세계 경제의 불확실성은 날로 커지고 있으며 대내적으로는 소득 양극화와 더불어 대기업과 중소기업, 수도권과 비수도권의 불균형 등 계층 간, 지역 간의 격차 문제가 시대적 현안이 되고 있습니다. 이렇게 급변하는 환경에서 우리가 나아가야 할 방향은 명확합니다. 그것은 바로 우리 시의 발전 전략을 가다듬고 시민들의 의지를 결집시켜 새로운 길을 개척해 나가는 것입니다. 그리고 이 새로운 길은 바로 환동해 경제허브 도시 조성이라는 것이 저의 일관되고 확고한 생각입니다. 우리 포항은 영일만항을 비롯해 우수한 산업·관광·SOC·인적자원 인프라를 활용하여 치열한 해양 주도권 경쟁을 뚫고 환동해 경제허브 기반을 구축함으로써 21세기 신해양 시대를 선도하겠습니다. 이를 위해 영일만항 활성화를 위한 신규항로 개설과 물동량 확보는 물론 KTX직결선, 동해남부선, 동해중부선, 영일만항 인입 철도, 포항-울산 간, 포항-영덕 간 고속도로 등 광역 교통망을 차질 없이 구축하여 환동해 물류중심도시 기반을 한층 탄탄히 다지겠습니다. 또한 지역 경제를 지탱하고 있는 철강산업을 고도화 하고 신소재, 부품, 신재생에너지, 로봇, 의료 등 미래형 먹거리 산업을 육성하여 산업구조를 다변화 해 나가겠습니다. 아울러 우리나라 기초과학 연구의 모태이자 원동력 역할을 해 줄 제4세대 방사광가속기 건설과 수중건설로봇 기술개발 사업 등 대규모 첨단과학사업의 차질 없는 국비 확보로 인프라를 구축하는 한편 경주시와 연계하여 연구개발특구 지정을 추진해 창조경제를 이끌 첨단융합클러스터로 발전시켜 나가겠습니다. 그리고 농어업 경쟁력도 강화하겠습니다. 지난 반세기, 우리는 기적과도 같은 산업화를 이뤄냈지만 농어촌은 갈수록 고령화와 인구감소, FTA시장 개방 등으로 어려움을 겪고 있습니다. 활력 있고 살맛나는 농어촌 건설을 위해 FTA와 기후변화에 대응하는 미래 녹색성장 작목을 육성하고 친환경 농업과 품목별 전문인력 육성, 품질의 고급화를 통해 ‘영일만 친구’ 브랜드를 장착한 포항 고유의 고부가 농특산물을 생산해 나가겠으며 수산자원 조성사업과 어선장비 현대화로 수산물의 안정적 생산을 지원하고 수산물 유통물류센터를 건립하는 등 어업기반 시설도 확충해 나가겠습니다. 셋째, 경쟁력을 가진 특성화된 인프라 구축으로 창조기반의 해양·문화·관광·레포츠 명품도시를 조성하겠습니다. 문화는 이제 거대산업과 하나가 되어 국가와 도시의 대표 브랜드가 되고 있습니다. 문화와 관련 산업의 융합발전은 도시의 품격을 높이고 미래발전을 밝히는 중요한 요소입니다. 그 좋은 예로 한류를 말씀드리겠습니다. 우리나라 한류문화산업은 이제 아시아를 넘어 유럽을 비롯해 세계 곳곳으로 퍼져 나가고 있습니다. 지금 K-pop과 드라마 등 우리 대중문화에 대한 세계 각국의 관심은 상상 이상으로 뜨겁습니다. 이러한 열풍은 우리말과 우리 음식 등으로 확산되고 있어 이제 한류는 세계인이 함께 즐기는 문화가 되고 있습니다. 포항운하 역시 한류 열풍의 또 다른 거점이 될 수 있습니다. 크루즈선, 해상퍼레이드, 죽도시장, 영일대와 연계한 해양관광 프로그램 개발과 전략적인 마케팅을 통해 이탈리아의 베네치아와 같은 명품 관광지로 도시브랜드를 높여 나가겠습니다. 아울러 내년 말 개통을 앞둔 KTX연계 교통망을 지속적으로 확충하고 역세권 개발에도 속도를 내겠습니다. 또한 항공이용 편의를 높이고 포항공항 활성화를 위해 지역항공사 설립도 차질 없이 추진하겠습니다. 고품격 지역문화의 기반이 될 포항중앙도서관을 차질 없이 건립하고 예술인 창작공간 확충으로 지역 간 문화격차를 해소해 생활 속에 문화의 향기가 가득한 도시가 되도록 하겠습니다. 포항국제불빛축제를 비롯한 포항의 대표축제들은 다양한 특화 프로그램을 중심으로 내실화하여 경쟁력을 높이고 신라문화 탐방바닷길, 장기 유배문화 체험촌, 내연산 진경산수 발현지도 조속히 완료해 포항의 역사성과 정체성을 접목한 관광지로 발돋움 할 수 있도록 하겠습니다. 또한 국민 생활수준이 높아지고 여가시간도 많아지면서 스포츠에 대한 관심 또한 날로 커지고 있습니다. 각종 생활체육 인프라를 확충하고 스포츠 아카데미 활성화, 여름철 해변스포츠축제 개최와 함께 인성교육의 대안으로 큰 반향을 불러일으키고 있는 주말 초·중·고 챔피언스리그를 확대하는 등 시민들이 언제 어디서나 생활체육을 즐길 수 있는 환경을 조성하겠습니다. 넷째, 창조기반의 사람과 자연이 공존하는 녹색환경도시를 조성하겠습니다. 공원과 녹지, 하천이 서로 연계되고 생태계가 복원되는 자연 순환체계를 만들어 세계적인 환경도시로 거듭나겠습니다. 먼저 자연과 인간이 공존하는 친수 공간으로 변모하고 있는 형산강 생태공원은 포항운하와 연계하여 시민들의 새로운 레저공간이 되도록 잘 가꾸어 나가겠습니다. 수려한 자연경관으로 연간 60만 명 이상의 관광객이 찾는 보경사 군립공원에 휴식공간과 어린이들을 위한 생태학습공간을 확충하여 수변공원을 조성하고 또 하나의 새로운 시민 여가공간을 연출할 ‘비학산 자연휴양림 조성사업’은 내년에 마무리 짓겠습니다. 특히 올해 안타깝게 산불로 소실된 용흥·중앙·우창동 일원의 도시림은 조속히 복원하여 쾌적한 생활환경을 되찾겠습니다. 또한 남·북구를 잇는 동해안 연안 자전거도로망 105㎞를 구축하고 자전거쉼터 조성, 범시민 자전거 타기 운동 전개, 지속적인 도심 녹지 공간 확충, 시민환경교육 강화 등을 통해 녹색 친환경 도시 기반을 조성해 나가겠습니다. 내년부터는 침체된 도심의 활성화를 위하여 정부의 정책변화와 도심특성에 맞는 합리적인 도시재생 사업을 적극 추진해 나가도록 하겠습니다. 그리고 생활악취를 체계적이고 효율적으로 관리하여 쾌적한 환경을 조성하기 위한 악취예보 및 미세먼지 경보 시스템을 운영하며 화학물질 사고와 수질오염 사고에 대응한 체계적인 방제시스템도 구축하겠습니다. 아울러 안심하고 먹을 수 있는 맑은 물의 안정적인 공급을 위해 상수도 블록화시스템을 차질 없이 구축하고 단계별 하수관거 정비사업도 차근차근 마무리하겠습니다. 마지막으로 시민과 소통하는 창조기반의 “현장중심 열린시정, 명품시정”을 실현하겠습니다. 올해 초 출범한 박근혜 정부는 경제부흥, 국민행복, 문화융성을 국정기조로 삼고 이중에서도 ‘국민행복’에 최고의 가치를 두고 ‘희망의 새 시대’를 열어가겠다고 천명하였습니다. 우리 시는 이미 민선5기부터 ‘시민행복’을 시정목표로 설정해 주민들의 시대적 욕구변화를 미리 읽고 대처해 왔습니다. 시민 한 사람 한 사람이 행복을 추구하고 누릴 수 있도록 행복도시 포항을 만들어 나가는 데 행정의 존재이유가 있다고 봅니다. 따라서 모든 시정에 시민의 뜻을 적극 반영하고 시민생활에 불편을 주는 불합리한 제도와 관행을 없애 시민과 함께 하는 현장중심 시정을 펼치겠습니다. 특히 나눔, 봉사, 배려를 실천하는 감사운동 확산을 통한 공동체 구현과 지구촌 행복에 기여하는 새마을운동 세계화 확산, 시민 창조운동, 문화운동을 통해 제2 새마을운동을 우리 시가 앞장서 추진해 나가겠습니다. 시정은 신뢰, 소통, 협력으로 대변되는 사회적 자본이 충분히 갖춰지지 않으면 더 이상 발전할 수 없습니다. 공동체 의식과 상호 신뢰를 바탕으로 시민, 시의회와 끊임없는 소통과 타협을 통해 사회적 합의를 이루어 내는 전통을 반드시 만들어 나가겠습니다. 존경하는 이칠구 의장님! 그리고 의원님 여러분! 지금까지 내년도 시정운영 방향과 주요 시책에 대해 말씀드렸습니다. 이어, 2014년도 예산편성안의 주요 내용과 재정운영방향에 대하여 말씀 드리겠습니다. 앞서 말씀드렸다시피 내년에도 경기둔화에 따른 성장세 회복 지연과 계속되는 철강경기 침체, 복지지출 증가, 세수감소 등으로 지역경제는 물론 지방 재정여건도 어렵다는 말씀을 드리며 내년도 예산안은 재정건전성 향상과 서민생활 안정, 그리고 미래 성장동력 창출에 중점을 두고 편성하였습니다. 그 과정에서 주민참여 예산제를 통한 시민들의 다양한 의견을 수렴하였으며 성과평가제와 일몰제를 엄격히 적용하고 경상경비와 행사·축제 예산은 최대한 절감하였습니다. 내년도 우리 시 예산안 규모는 올해에 이어 당초예산 일반회계가 1조가 넘는 1조 270억 원과 특별회계 2,302억 원으로 총 1조 2,572억 원을 편성하였으며 이는 올 당초 예산보다 3.24% 증가한 수준입니다. 한정된 예산으로 어느 부문도 소홀함이 없도록 고심을 거듭하여 생산적인 예산편성이 되도록 노력하였으며 운용과정에서도 성과 지향적이고 계획적인 재정운영에 최선을 다하겠다는 말씀을 드리며 예산안이 원만하게 통과될 수 있도록 의원 여러분의 적극적인 협조를 부탁드립니다. 자랑스러운 시민 여러분! 그리고 이칠구 의장님과 의원 여러분! 지금까지 우리는 포항의 기적을 함께 써 내려오고 있으며 현재도 진행형입니다. 이는 시민 모두가 한 마음으로 노력한 실로 위대한 여정이었습니다. 저는 불굴의 의지와 도전정신으로 기적을 만들어 온 우리 시민들의 저력이 이제 또 다른 기적의 역사를 만들 수 있다고 확신합니다. 우리 포항시민들의 저력은 꺼지지 않는 포스코 용광로에서도, 찬연히 빛나는 포항운하 물결위에서도 그리고 언제나 묵묵히 제자리를 지키는 호미곶 등대 등 그 어느 곳에서도 항상 느낄 수 있기 때문입니다. 눈앞의 이익만을 추구하는 정책이 아닌 포항의 백년대계를 설계하는 일에 전력을 기울여 미래 세대가 자랑스러워하는 포항을 반드시 만들어 가겠습니다. 시민 여러분들께서도 새해 우리 시가 ‘영일만 르네상스’를 향해 힘차게 전진할 수 있도록 마음과 힘을 모아 주시고 시정에도 아낌없는 격려와 성원을 보내 주실 것을 부탁드립니다. 다시 한 번 내년도 예산안에 대한 깊으신 이해와 협조를 부탁드리며 포항의 미래를 위해 한마음 한뜻으로 참여와 성원을 보내주신 53만 시민 여러분들께 진심으로 감사드립니다. 감사합니다.

안전행정국장 장종두입니다. 먼저 시정 발전과 시민행복을 위하여 활발히 의정활동을 펼치고 계시는 존경하는 이칠구 의장님과 여러 의원님들께 진심으로 감사의 말씀을 드리며 2014년도 본 예산안과 2013년도 제2회 추가경정예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 5쪽입니다. 2014년 재정운용 기본 방향은 의원님들께서도 잘 아시는 바와 같이 세계적 경기침체의 장기화에 따라 우리 지역의 경제여건이 호전되지 않고 있는 가운데 2014년도에는 경제 활성화 노력 등으로 세계의 완만한 회복세가 전망되나 우리 지역의 주력사업인 철강산업의 경기회복은 더딘 전망으로 내년도 세수가 다소 감소 할 것으로 예상이 됩니다. 따라서 우리 시의 재정운용전략은 주민생활 안정과 성장개방강화 그리고 긴축재정을 통한 재정건전성 확보에 중점을 두고 서민중심, 현장중심, 행복중심의 시정방향에 부합하는 재원 배분으로 시정에 대한 시민 만족도를 높이고 이를 위한 세입확충에도 노력하겠습니다. 이러한 재정운영의 토대 위에서 미래세대를 위한 지속가능한 성장과 취약계층지원을 위한 맞춤형 복지를 동시에 추구해 나가겠습니다. 내년도 예산안의 구체적 현황을 살펴보면 지속가능한 성장을 위해 미래신성장동력 산업을 육성하고 선택과 집중을 통한 적정 수준의 SOC사업에도 지속적으로 투자하겠습니다. 맞춤형 복지실현을 위해서는 일자리 창출과 취약계층 자립기반 구축에 중점을 두었으며 초·중학교 무상급식 지원 확대 등 교육분야 예산과 농어업 경쟁력강화를 위한 농림 축·해양 수산분야 예산 또한 증가하였습니다. 이밖에도 전통시장 활성화와 안전한 도시로서 문화관광도시 기반구축에도 역점을 두었습니다. 6쪽입니다. 예산규모에 대해서 설명을 드리겠습니다. 2014년도 총 예산규모는 1조 2,572억 원으로 2013년도 당초예산 1조 2,177억 원보다 395억 원이 증가되었습니다. 일반회계는 1조 270억 원으로 2014년도 당초예산 1조 102억 원보다 168억 원이 증가 되었으며 특별회계는 2,302억 원으로 2013년도 당초예산 2,075억 원보다 227억 원이 증가되었습니다. 다음은 7쪽입니다. 일반회계 세입예산에 대해 설명 드리겠습니다. 지방세는 지방소득세 감소 등으로 2013년도 당초예산보다 140억 원이 줄어든 2,840억 원이며 세외수입은 재산매각수입감소 등으로 2013년도 당초예산보다 92억 8,500만 원이 감소된 403억 3,900만 원을 계상하였습니다. 지방교부세는 2,658억 재정보전금은 480억 원을 반영하였습니다. 국·도비보조금은 2013년도 당초예산보다 371억 7,000만 원이 증가한 3,527억 5,000만 원을 계상하였으며 내년도 사업추진에 필요한 재원마련을 위해서 지방채 150억 원을 계상하였습니다. 보전수입 및 내부 거래는 순세계잉여금 감소로 2013년도 당초예산보다 270억 원이 감소 된 210억 원을 계상하였습니다. 8쪽입니다. 일반회계 세출예산입니다. 세출예산은 기능별 분류에 따라 14개 분야로 분류로 하였으며 세부내용은 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 9쪽부터 12쪽까지입니다. 특별회계 세입·세출예산입니다. 하수도공기업 특별회계는 1,006억 9,000만 원, 상수도공기업 특별회계는 543억 원 등을 포함한 12개 특별회계에 총 2,302억 원을 각각의 특별회계 사업목적에 부합되게 편성하였습니다. 13쪽이 되겠습니다. 채무조서입니다. 지방채는 수준 높은 지식문화 인프라 구축을 위한 포항중앙도서관 건립에 50억 원을 발행하고 남구지역의 원활한 교통흐름을 위해 한전에서 남부서 간 도로개설에 50억 원, 내년 말 KTX개통에 대비한 한신공영에서 이인리간 개설 도로에 50억 원 발행으로 시급한 지역현안사업을 추진할 계획입니다. 채무부담행위는 중앙도서관 건립사업에 20억 원, 도 확산 하수관거 정비사업에 20억 원을 채무부담으로 시행하고자 합니다. 14쪽입니다. 내년도 주요 투자사업을 설명 드리겠습니다. 주요 투자사업은 총 128건의 2,221억 원으로 사업 분야별로 편성하으며 세부내역은 15쪽부터 22쪽까지 설명자료를 참고해 주시면 고맙겠습니다. 지금까지 2014년도 예산안의 주요 내용에 대하여 말씀을 드렸습니다. 다음은 2013년도 제2회 추가경정예산안의 주요 내용에 대하여 설명을 드리겠습니다. 25쪽입니다. 먼저 예산편성 기본방향에 대하여 말씀드리겠습니다. 이번 추가경정예산안은 올해 당초예산의 절감 부분과 국·도비 보조금의 추가, 변경분 조정 그리고 법정·의무적 경비의 부담분을 편성하였습니다. 세입예산은 지방세 및 세외수입은 실제 징수가능액으로 조정하였으며 국·도비 보조금 교부결정액을 정리하였습니다. 세출예산은 인건비와 경상비의 집행잔액을 정리하고 법정경비, 의무적 필수경비 부족액을 계산하는 한편 투자사업비의 경우 보조사업의 추가변경 내시에 따른 시비 부담분을 편성하였습니다. 26쪽입니다. 예산의 규모에 대해서 설명 드리겠습니다. 2013년도 제2회 추가경정예산 총 규모는 1조 3,231억 원으로 기정예산 1조 2,748억 원보다 483억 원이 증가되었습니다. 일반회계는 1조 1,015억 원으로 기정예산 1조 652억 원보다 363억 원이 증가되었으며 상하수도공기업 특별회계를 포함한 12개 특별회계는 2,216억 원으로 기정예산 2,096억 원보다 120억 원이 증가되었습니다. 27쪽이 되겠습니다. 일반회계 세입예산 중 지방세는 포스코 지방소득세 감소 등으로 인해서 106억 원을 감액하였으며 세외수입은 순세계잉여금 등 114억 2,200만 원을 정리하였습니다. 지방교부세는 특별교부세 추가분을 포함하여 43억 5,200만 원이 증가하였습니다. 또한 재정보전금은 24억 8,800만 원을 추가 편성하였고 보조금은 국·도비 추가변경 내시액 조정으로 35억 5,700만 원을 증액 편성하였습니다. 또한 고금리지방채를 저금리지방채로 전환하기 위해 479억 원을 증액 편성하였습니다. 28쪽입니다. 일반회계 세출예산입니다. 세출예산은 사업예산제도의 기능별 분류에 따라 14개 분야로 분류하였으며 세부내용은 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 29쪽이 되겠습니다. 특별회계 세입·세출예산에 대해서 설명 드리겠습니다. 전체 특별회계는 기정예산보다 120억 원이 증가한 2,216억 원으로 각각의 특별회계 사업목적에 부합되게 편성하였습니다. 특별회계의 증감 세부내역은 제안설명 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 30쪽입니다. 주요 투자사업은 총 28건의 152억 4,000만 원으로 세부내역은 예산안 제안설명을 참고해 주시기 바랍니다. 이상으로 2013년도 제2회 추가경정 예산안의 주요 내용에 대해서 설명을 드렸습니다. 존경하는 이칠구 의장님! 그리고 여러 의원님! 이번에 제안된 예산안은 국내외적으로 여러 가지 어려운 경제여건 속에서도 시민들의 삶의 질 향상과 지역경제의 활성화, 일자리 창출에 중점을 두고 예산을 편성하였습니다. 이와 같은 예산안의 배경과 취지를 깊이 이해하시고 의원님 여러분의 각별한 배려와 이해로 원안대로 심의 의결하여 주실 것을 부탁드립니다. 아울러 의원님들께서 의결해 주시는 예산은 지역발전과 시민의 복리증진을 위하여 짜임새 있는 예산집행이 되도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 이상으로 2014년도 예산안과 2013년도 제2회 추가경정예산안의 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.