경기 광주시의회 발언
장형옥 의원 발언
애경
설애경위원장
성원이 되었으므로 제9일차 행정사무감사 실시를 선언합니다. 1. 광주지방공사 소관 2013년도 행정사무감사
금일은 광주지방공사 소관 업무에 대하여 행정사무감사를 실시하도록 하겠습니다. 행정사무감사 실시에 앞서 광주시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제12조에 의거 증인선서를 받도록 하겠습니다. 선서를 하는 이유는 금번 광주시의회가 2013년도 행정사무감사를 실시함에 있어서 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 허위증언을 한 때에는 지방자치법 제41조제5항의 규정에 의하여 고발될 수 있으며, 증언 또는 진술을 거부한 때에는 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려 드립니다. 광주지방공사사장께서는 나오셔서 선서해 주시기 바랍니다.
영우
이영우광주지방공사사장
선서! 본인은 광주시의회가 실시하는 2013년도 행정사무감사와 관련하여 증언함에 있어 지방자치법 제41조제5항과 광주시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제12조 규정에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다. 2013년 12월 3일 광주지방공사 사장 이영우 광주지방공사 업무이사 안병균 광주지방공사 경영본부장 김종식 문화스포츠센터장 김영렬 문화스포츠센터 관리본부장 김경식
애경
설애경위원장
광주지방공사사장과 소속 간부직원들께서는 선서문에 서명하신 후 본 위원장에게 제출해 주시기 바랍니다. (선서문 제출) 업무이사께서는 소속 간부직원 소개를 해 주시기 바랍니다.
병균
안병균광주지방공사업무이사
예, 광주지방공사업무이사 안병균입니다. 먼저 소개에 앞서 금번 장애인봉사상과 또 자원봉사상을 수상하신 위원장님께 진심으로 축하를 드립니다.
애경
설애경위원장
고맙습니다.
병균
안병균광주지방공사업무이사
김영렬 문화스포츠센터장입니다. 김종식 경영본부장입니다. 김경식 관리부장입니다. 최선기 노조위원장입니다. 각 팀장은 일괄 소개해 드리겠습니다. 차렷! 경례. (간부직원 인사)
애경
설애경위원장
자리에 앉아 주시기 바랍니다. 각종 시정업무 추진으로 바쁘신 중에도 불구하고 감사 자료를 작성하시느라 고생하신 관계직원 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 업무이사께서는 원활하게 감사가 진행될 수 있도록 위원님들의 질의에 가급적 간단명료하게 답변하여 주시고, 정확한 답변이 어려울 때에는 본 위원장의 승인을 받아 관계팀장으로 하여금 답변할 수 있도록 하시기 바랍니다. 그럼 위원 여러분께서는 광주지방공사 소관 업무에 대해 질의해 주시기 바랍니다. 예, 이동수 위원님 질의해주시기 바랍니다.
동수
이동수위원
반갑습니다. 오늘 처음 뵙는 분들도 계시고 또 낯이 익은 분들도 계신데 행감자료를 충실하게 잘 준비해 주신 데 대해서 감사드리고요. 본 위원은 세 가지로 요약해서 질문을 드리도록 하겠습니다. 하나는 문화스포츠센터 문제와 또 한 가지는 지방공사 본청에 대한 질의, 또 하나는 자료로 올라온 사업계획에 대해서 질의하겠습니다. 동료 위원들도 계시니까 먼저 문화스포츠센터에 대해서 먼저 질문을 하도록 하겠습니다. 본 위원이 아시다시피 작년 12월 19일 대통령 선거 때 보궐선거로 들어왔어요. 아직 채 1년이 안 됐는데 왜 우리 문화스포츠센터가 이렇게 만성적자로 우리 의회의 질타를 받고 또 시민들에게 걱정을 끼치고 있느냐 그 고민을 참 많이 해봤어요. 그런데 이것은 우리 문화스포츠센터만의 문제가 아닌 것으로 결론이 좀 나왔어요. 이것은 우리 집행부 문화스포츠센터, 우리 의회가 다함께 고민할 내용입니다. 본 위원이 조사를 해보니까 우리가 24개 지구단위계획이 원래 정상적으로 끝났다면 2010년도 안에 끝났어야 맞는데 우리 오염총량제 배정문제나 또 2008년도 미국 리먼브라더스 사태, 서브프라임 모기지 사건으로 인해서 금융위기 기타 등등 많은 원인이 변수로 등장을 했어요. 본 위원이 좀 아쉬웠다 하는 것은 뭐냐 하면 자, 문화라는 것은 볼거리, 먹거리, 살거리가 충족이 되어야만 양질의 고객이 유입되는데 안타깝게 24개 지구단위가 전부 실패를 했어요. 그러다보니까 양질의 고객 10만 명은 조용히 사라진 거고 그 10만 명 중에 3만 명이 문화스포츠센터로 유입됐다 하면 지금 같은 만성적자를 면하지 않았을까 하는 게 남아 있습니다. 그리고 또 어떤 양질의 서비스가 가능했는데 그렇지 못한 현실이 좀 안타깝고 자, 현실은 현실이고요. 지금부터 질문을 하겠습니다. 본 위원이 조사한 바에 의하면 금년도 문화스포츠센터 적자 폭이 한 47억 정도 예상되는데 맞습니까?
애경
설애경위원장
원활한 회의진행을 위해 핸드폰은 가급적 진동이나 매너모드로 해 주시기 바랍니다. 마이크 켜고 해 주세요.
영렬
김영렬문화스포츠센터장
적자가 43억 5,000 정도 되겠습니다.
동수
이동수위원
금년 말까지요?
영렬
김영렬문화스포츠센터장
예, 그렇습니다.
동수
이동수위원
본 위원이 나름 뽑아보니까 47억 정도로 예측이 됐는데 그래도 4억을 절감해 주신 것에 대해서는 그래도 경영성과라고 볼 수 있어요. 지금 4억이 절감된 것은 지난번에 구조조정으로 인해서 절감된 겁니까?
영렬
김영렬문화스포츠센터장
인건비에서 좀 절감이 됐고요. 그 다음에 수익률이 좀 상향이 됐습니다.
동수
이동수위원
우리 시민의 행복추구권이 공연이잖아요? 이 공연을 보니까 기획공연이 전년도 대비 올해 현저히 좀 줄어들었고 줄다보니까 전년도에는 기획공연에서 5억 7,285만 7,000원이 적자를 봤는데 금년도에는 기획공연이 적다보니까 2억 5,274만 원대로 적자 폭이 감소를 했어요. 그래서 이게 좀 아이러니한 겁니다. 왜 아이러니하느냐 하면 지금 구조조정을 해서 약 4억을 절감을 시켰는데 본 위원이 조사한 금년도 적자 폭은 47억을 예상했는데 우리 문화스포츠센터에서 43억이니까 딱 4억 차이가 났잖아요?
영렬
김영렬문화스포츠센터장
예.
동수
이동수위원
그런데 이게 지금 공연으로 줄인 예산이 또 3억 2,000이에요. 그럼 실제적으로는 어떤 뼈를 깎는 경영개선계획은 없었다는 게 결론이 도출되고 있어요, 지금. 본 위원이 이 만성적자를 원인이 뭔가를 또 파악을 했어요. 아까 것은 외부요인이고 지금 내부요인에서 만성적자는 고정비용이 과다해요. 지금 문화스포츠센터 쪽에서 고정비용으로 나가는 게 조사에 의하니까 한 40억에서 40억 5,000만 원 정도가 고정비용으로 빠져요. 맞습니까?
영렬
김영렬문화스포츠센터장
맞습니다.
동수
이동수위원
이 고정비용의 과다라는 것은 정말 문제가 있는 것 아닙니까? 전체 문화스포츠센터에서 인건비를 포함해서 40억 5,000이다 이게 개선이 안 되고는 아까 서두에 말씀드린 대로 24개 지구단위가 완성될 때까지는 적자 폭이 불가피해요. 거기에 대해서 어떤 게 있고, 두 번째는 기획공연이 만성적자예요. 그런데 우리가 기획공연도 크게 하지도 않고 이렇게 적자를 계속 봐왔습니다. 그래서 본 위원이 이걸 어떻게 해결할 것인가, 해결책이 뭔가 고민을 많이 해봤어요. 첫 번째 해결방법은 이게 고용비용을 감소시킬 수 있는 계획이 수립이 되어야 돼요, 첫 번째는. 두 번째는 양질의 고객확보방안을 중장기계획을 수립을 하셔야 됩니다. 양질의 고객확보라는 것은 아까 말씀드린 대로 우리가 24개 지구단위가 끝났을 때 이 사람들을 어떻게 유입을 시킬 수 있을 것이냐, 거기에 대한 선제적인 대응방안이 나와야 된다는 겁니다. 안타까운 것은 현재 우리가 29만인데, 인구가. 실제 인구는 28만 3,000이에요. 외국인근로자까지 해서 29만이라고 시장님이 말씀하시는 건데, 제 조사에 의하면 오포, 능평, 신현리 약 3만 5,000의 우리 광주시 인구가 우리 지역에 와서 문화혜택을 누리는 인구가 거의 없어요. 거기는 성남으로 빠지고, 또 곤지암에 그나마 소득수준이 높으신 분들은 이천아트센터로 빠지는 문제점이 좀 노출돼 있어요. 퇴촌은 하남하고 강동, 송파로 나가는 게 통계자료에도 나왔습니다. 이것을 어떻게 극복을 할 것이냐는 중장기 계획을 세워달라는 겁니다. 거기에 서두에 말씀드린 24개 지구단위가 완성됐을 때 거기에 들어올 수 있는 고객관리를 어떻게 할 것이냐, 그리고 세 번째는 기획공연에 대한 연간계획을 수립해 달라는 거예요. 연간계획을 수립해서 사전 이슈마케팅을 해서 우리 시민들한테 “우리는 내년도에 이런 프로그램을 운영을 하겠습니다” 사전홍보가 된다면 우리도 소비 지출할 예산목에서 가족, 친목회, 동창모임 이런 거에서 미리 우리도 지출프로그램을 만들 것 아닙니까? 그러면 문화스포츠센터도 수요예측이 가능하고, 그래서 장기적인 관점에서 그것도 수립해 달라는 거고 그 다음에 마케팅관리에 좀 철저히 해 주셔야 될 것 같아요. 지금 보면 우리 센터장님이 나름 열심히 하지만 센터장, 본부장, 팀장 그 직원 이 중간관리자 역할이 굉장히 중요한데 본 위원이 1년 동안 파악한 것은 중간관리자 역할이 좀 미비하지 않느냐 또 나름 CEO는 본부장의 의견을 존중해 주고 본부장도 팀장들 의견을 존중해 주고 서로 화합 소통하는 그런 노사문화라면 제가 기업을 하다 들어왔으니까 그렇지만 서로 직원 상호 간의 협력체계가 커뮤니케이션이 부족하지 않았나, 그런 개선을 좀 해 주신다면 우리 문화스포츠센터가 좀 날로 발전할 수 있지 않겠나 이렇게 본 위원이 진단을 했습니다. 거기다 마무리를 하나 더 한다면 세 명의 감원 갖고는 안 되니까 거기에 대한 다시 경영개선이 필요한 시점이에요. 우리 센터장님은 본 위원이 이렇게 장황하게 설명을 했는데 어떻게 생각하십니까?
영렬
김영렬문화스포츠센터장
예, 말씀을 드리겠습니다. 저희 예산 구성비는 지금 위원님께서 말씀하신 대로 인건비는 36.3%, 경상비가 16.1%, 동력비가 15.3%, 행사홍보비가 14.6%, 위탁비가 18.2%, 수탁자산비가 11.9%로 구성되어있습니다. 말씀하신 대로 인건비가 많은 비중을 차지하고 있습니다. 그래서 금년도에도 1차에서 연구용역을 줘서 세 명을 줄인 바 있습니다. 그래서 지속적으로 이 문제에 대해서는 계속 노력을 해야 될 분야라고 생각합니다. 두 번째로 중장기 계획 말씀하셨는데요. 저희도 지금 중장기 그룹모형을 작성을 했습니다. 그래서 1단계 2단계 쭉 해서 저희가 지금은 1단계는 정착단계하고 2단계는 재정자립도를 35%, 3단계는 40% 이렇게 해서 구성을 해서 지금 추진 중에 있습니다. 그 다음에 마케팅 관리분야에서는 저희가 크게 우리 지역의 현재 환경을 가지고 장기적인 홍보로서는 우리가 연간계획이라든가 이런 것은 우리 비전을 통해서 광주비전을 통해서 가가호호 방문되는 그것을 통해서 하는 것 있고요. 두 번째로는 권역별로 해서 시내 1권역, 2권역 그 다음에 목현권역, 남한산성권역, 곤지암1권역, 오포읍, 공통, 기타 유관기관을 통해서 브로셔나 포스터, 리플릿을 통해서 홍보를 하고 있습니다. 세 번째는 홍보협력체 구축으로 해 가지고 단체 마케팅을 지금 하고 있습니다. 곤지암리조트라든가 주성엔지니어링이라든가 해서 유진테크라든가 대원고속, 농협중앙회, 이마트, 참좋은병원 등 이러한 데를 통해서 저희가 홍보물을 비치한다든가 방문을 통해서 임직원 단체관람을 유도한다든가 지금 그런 것을 진행하고 있습니다. 그 결과로서 작년도에 저희가 감사 자료에 보면 수입이 작년보다 공연수입이 약 19% 정도 상향이 됐습니다. 다음에 마지막으로 세 명의 감원도 말씀하셨는데 그것은 지속적으로 더 연구해서 추진해야 될 사항이라고 생각합니다. 이상입니다.
동수
이동수위원
답변 잘 들었고요. 그동안 나름 경영개선과 고객관리를 위해서 노력해 주신 점에 대해서는 감사드리고요. 하나 아쉬움이 있다면 설문을 바로바로 하시라는 거예요. 공연이 끝나면 공연의 반응 그리고 고객분포도를 좀 통계치를 내달라는 겁니다. 연령대별 예를 들어 성별, 남여가 들어올 것 아닙니까? 그 다음에 연령대별 이게 연인, 가족, 단체, 모임 있잖아요? 그런 것 좀 내 줘서, 우리가 기업마케팅에서 원 플러스 원이라고 그러잖아요? 1년에 세 번 공연을 관람하신 분한테는 할인율을 적용해 준다든가 아니면 또 단체로 오시는 20명 이상, 뭐 지금 할인해 줘요? 20명 이상은.
영렬
김영렬문화스포츠센터장
예, 그렇습니다.
동수
이동수위원
저도 이번에 ≪인순이콘서트≫ 20매 예매했어요, 5만 원씩, 단체로 보려고. 그래서 그것도 우리 고객 마케팅에 지금 신경을 쓰고 계시지만 그쪽에도 관심을 가져주시고요. 그 다음에 민원야기사항 두 개만 말씀드리고 문화스포츠센터는 마치도록 하겠습니다. 첫 번째 민원은 젊은 부부들한테 제일 많이 쇄도하는 건데요. ‘공연관람 시 아이를 맡길 곳이 없다’, 물론 우리 문화스포츠센터는 아이를 돌봐주는 데가 있습니다. 그런데 이것은 민원인한테 들은 얘기를 그대로 전달해 드리는 겁니다. “아이를 돌봐주는 직원이 적다보니까 대형공연 때 아이를 5명에서 10명만 의뢰를 받아도 만원이다, 포화상태다 더 이상 못 받습니다. 이렇게 답이 돌아와서 공연을 부모님들 모시고 남편이랑 같이 가고 싶어도 공연을 못 간다”, 그럼 이것은 무엇을 의미하느냐 하면 그때 아르바이트생을 쓰든가 아니면 임시고용을 하면 기획공연 때는. 이건 얼마든지 소화할 수가 있는데 아이들을 돌봐주지 못해서 공연고객을 지금 놓치고 있고. 두 번째는 다들 반성해야 될 사항입니다. 공짜표예요, 제가 지난번에 ≪브로드웨이 42번가≫를 보면서 공짜표가 몇 부가 나갔나 한번 조사를 해봤어요. 물론 우리 문화스포츠센터에는 묻지를 않았죠, 거기에서 “공짜표가 몇 표 나갔습니까?” 하면 저한테 알려 주시겠습니까? 그래서 우리 지역에 특권층이 있어요. 공짜표를 받아갈만할 사람들을 제가 알아요. 아시잖아요? 저도 여기에서 잔뼈가 굵은 놈인데 어디어디…… 그러면 기획공연 때 공짜표가 평균 300장이 나간다면 그게 3,000만 원이에요. 1년에 네 번이면 1억 2,000입니다. 1억 2,000만큼 공짜표를 남발을 안 하시면 욕을 덜 드시는 거예요. 그런데 문제는 공짜표를 받아간 사람들이 문화스포츠센터가 잘했느니 못했느니 떠들고 다녀요. 저도 한번 공짜표 받고, 부끄럽지만. 그래서 그런 것이 개선이 되어야 하나하나 개선이 돼요. 우리 문화스포츠센터는 본 위원이 봤을 때 4년이 고비예요. 지구단위가 만성이 돼서 양질의 고객이 유입된다면 어차피 문화스포츠센터는 25억에서 30억은 적자가 불가피한 사업이에요. 시민의 행복추구권을 갖고 있기 때문에. 경영을 해서 흑자를 내라는 것은 아닙니다, 본 위원은. 다만 지금 적자 폭이 47억 정도가 예상이 되니까 44억이라고 했죠? 이것을 어떻게 해서 20억 정도를 줄일 수 있을 것이냐? 그런데 우리 문화스포츠센터장을 비롯한 임직원들의 능력이면 3～4년 고생하시면 이것 충분히 가능해요. 아무튼 올 한 해도 수고하셨고요. 적자 폭을 줄일 수 있는 대안을 강구해 주시기를 당부 드리겠습니다.
영렬
김영렬문화스포츠센터장
예, 첫 번째 말씀하신 유아들 맡길 곳이 부족하다고 하셨는데 현재 상근직 한 명이 근무하고 있습니다. 있는데 지금 말씀하신 대로 대공연 시에는 파트타임제나 시간제로 해서 보조인력을 두든지 적절한 자체인력을 확보하든지 해서 그렇게 개선토록 하겠습니다. 두 번째 초대권 관계는 2012년도, 2013년도 비교하면 2013년도에 많이 줄었습니다. 그래서 하나의 마케팅 전략도 있고 그런데 하여튼 초대권은 최대한 줄이면서 운영할 수 있도록 그렇게 강구토록 하겠습니다.
동수
이동수위원
예, 답변 잘 들었습니다. 이상입니다.
애경
설애경위원장
더 질의하실 위원님 계십니까? 예, 이현철 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
이현철위원
업무이사님, 고생 많으신데 그동안 역대 광주지방공사 사장님이 어떤 분들이셨죠?
병균
안병균광주지방공사업무이사
예, 업무이사 안병균입니다. 답변 드리겠습니다. 1대는 2000년도에 저희가 설립이 됐는데 이기현 전 의장이 한 2년 6개월을 하셨습니다. 2대는 손광수 전 의장이 2002년부터 2005년까지 3년을 역임하셨습니다. 3대에서 4대는 유지호 사장이 2005년부터 2010년까지 역임하시고 지금 현재 이영우 사장님이 5대로서 2011년부터 재직하고 계십니다.
이현철위원
업무이사는 어느 분들이 활동하셨습니까?
병균
안병균광주지방공사업무이사
업무이사는 민경석 이사, 제 전에 민경석 이사가 3년 했고요. 그 전임자가 허경만 이사 그 다음에 역으로 해서 이종수 이사, 남재성 이사 해 가지고.
이현철위원
1대는 이종수 이사가 하셨고요. 2대가 허경만 이사, 3대가 남재성 이사, 4대가 민경석 이사, 5대가 이제 현직에 있는 안병균 이사님이십니다.
병균
안병균광주지방공사업무이사
예.
이현철위원
공통점이 하나 있는데 사장님하고 업무이사님이 다 고위공직자 출신들이세요.
병균
안병균광주지방공사업무이사
예, 공직자 출신만 구성된 것은 아니고요. 이기현 사장님하고 손광수 사장님은 전 의장.
이현철위원
의회 의장님도 공직자죠, 정무직이긴 하지만 공직자 출신이시죠.
병균
안병균광주지방공사업무이사
예, 그래서.
이현철위원
그것도 광주시 관계되신 분들이시죠?
병균
안병균광주지방공사업무이사
예.
이현철위원
현재 센터장님도 광주시 공직자 출신이시죠? 국장 출신이시고.
병균
안병균광주지방공사업무이사
예.
이현철위원
시민들 보기에는 지방공사가 공직하신 분들 쉬었다 가는 곳으로 알려질 수밖에 없는 조건인 것 같아요. 최소한의 비율도 소위 전문가 영입이라고 얘기할 수 있는 비율을 차지하지 못했다, 저는 이렇게 판단하고 있는데 우리 업무이사님은 어떻게 판단하십니까?
병균
안병균광주지방공사업무이사
예.
이현철위원
물론 공직자라고 해서 전문성이 없다라는 주장은 아닙니다. 공직활동하시면서 전문성 생기시죠, 당연히 행정능력도 생기시고 특정한 분야에서는 전문적으로 생긴다는 것을 제가 동의하면서도 그렇다고 100%가 다 공직자 출신으로 구성됐다라는 것은 일반시민들이 보기에 좀 오해의 소지가 분명히 있다라고 판단 안 하십니까?
병균
안병균광주지방공사업무이사
예, 오해는 있을 수 있지만 지금 현재로서는 사기업하고 오히려 사기업보다 더 모집공고를 할 때 중앙에 일간지 그 다음에 안행부의 홈페이지 그 다음에 저희 홈페이지에 공고를 해서 전국에 모집공고를 하는데 거기에 응모자가 아직까지는 없고 지방공기업이다 보니까 그런 개념이 좀 다른 것 같습니다. 앞으로도 일반직원들을 비롯해서 임원들도 모든 공개모집을 해서 추천해서 선정하고자 합니다.
이현철위원
보통 이사님들 임명과정에 인사위원회 구성이 되죠?
병균
안병균광주지방공사업무이사
임원추천위원회가 있습니다.
이현철위원
임원추천위원회가 몇 명으로 구성됩니까?
병균
안병균광주지방공사업무이사
임원추천위원회는 지방공기업법 규정에 의해서 7명으로 구성이 되어있는데 지방의회에서 세 명을 추천하고 그 다음에 지방공사에서 두 명을 추천하고 시에서 두 명 추천해서.
이현철위원
시장님이 두 분 추천하시고요.
병균
안병균광주지방공사업무이사
예, 그렇게 되어있습니다.
이현철위원
지방공사가 사실은 시장님하고 같다고 봐서 사실 의회의 추천 세 명이 투표를 하게 되면 4대 3으로 질 수밖에 없는 구도예요, 구조. 그래서 일반시민들이 보기에는 ‘아, 우리 시장님의 의사를 반영하고 있구나’ 그렇게밖에 이해를 못하고 있습니다.
병균
안병균광주지방공사업무이사
지방공기업에서 일단 모집공고를 할 때 전면 개방해서 공고를 하기 때문에.
이현철위원
그 절차상 그렇습니다. 그것은 동의합니다. 그렇지만 개방해서 공모하심에도 불구하고 결과는 하나같이 열 분 다 광주시 열한 분이죠, 이제는. 센터장님까지 포함해서 열한 분이 다 광주시 우리지역 공직자 출신들로 구성되다보니 외부의 전문가들이 응시라도 할 수 있겠어요?
병균
안병균광주지방공사업무이사
예, 실례로 제가 이사 응모할 때도 삼성그룹의 임원하고 같이 경쟁을 했습니다만 아주 날카로운 질문들 하고 해서 경쟁력이 있다고 봅니다. 앞으로도.
이현철위원
개인적으로 몇몇 공직자 출신 분들이 탁월한 능력이 있다라는 것에 대해서는 제가 부정하지 않습니다. 단지 통계상 보면 100% 공직자 출신이에요. 이게 가능하냐 이겁니다. 통계상 우리 업무이사님 말씀하셨지만 그동안 총 열한 분의 이사급, 상근이사라고 표현할게요. 상근이사급 이상 고위공직자이신데 지방공사에서는. 이분들이 다 광주시의 고위 공직자 출신들로 구성됐다라는 말입니다.
병균
안병균광주지방공사업무이사
실례로 관변단체의 사무처장이나 이런 것은 그냥 임명권을 가지고 임명할 수 있지만 지방공사는 임원추천의 지방공기업법에 의해서 절차를 거치고는 있습니다. 앞으로도 폭넓은 확대 공고를 해서 전문지식인들이 응모할 수 있도록 하겠습니다.
이현철위원
죄송한데, 우리 행감자료에서 여쭤볼 문제는 아닌데 현재 우리 사장님께서 임기가 거의 끝나셨죠?
병균
안병균광주지방공사업무이사
예, 1월 중순입니다.
이현철위원
고생 참 많이 하셨습니다. 제가 알기로는 업무이사님 그 응시할 생각 있으시다고 듣고 있는데, 공정경쟁력을 위해서 일찌감치 사표내실 생각은 없으십니까?
병균
안병균광주지방공사업무이사
예, 지금 이현철 위원님 말씀하신 대로 임기를 채우지 못하고 바로 접수하고 그러는 데는 법상은 문제는 없습니다만 제가 응모하기 전에 사퇴를 하고 지방공사 사장으로 신청을 하고자 합니다.
이현철위원
예, 하여튼 용감하신데요. 물론 이것을 우리 업무이사님이나 지방공사사장님한테 따져 물을 문제는 아닙니다. 이건 인사권을 갖고 있는 업무이사 추천위원회를 구성할 수 있는 권한을 갖고 있는 우리 시장님이나 우리 광주시의 높으신 정치하시는 고위 관계자분들이 가능하면 광주시에 좀 더 전문적인 전문가들이 올 수 있도록 배려해 주고 그리고 그 과정에서 인사 추천이 일반시민들이 보더라도 좀 편중되어있지 않다라는 느낌을 줄 수 있는 방법으로 됐으면 좋겠다라는 부탁의 말씀을 드리면서요. 그러면서 왜 전문성까지 말씀드리느냐 하면 하나 여쭤 볼게요. 센터장님, 올해《두 개의 문》영화 상영 금지시키셨죠?
영렬
김영렬문화스포츠센터장
그렇습니다.
이현철위원
이유가 따로 있나요? 임대를 거부하셨는데 이유가 따로 있는 겁니까?
영렬
김영렬문화스포츠센터장
우리 문화스포츠센터 극장은 공연법에 의한 극장이고 영화는 영화상영 관할법에 법상 틀립니다. 그래서 우리는 공연장 등록을 마친 그런 시설입니다. 그리고 두 번째는 우리가 시내에 영화상영관이 있고 그래서 그런 이유 때문에 거부를 했습니다. 5월달에는 특별히 어린이날을 위해서 무료상영은 매년 한 번씩 하고 있는데.
이현철위원
어떤 영화는 안 되고 어떤 영화는 된다라는 판단을 센터장님이 하십니까?
영렬
김영렬문화스포츠센터장
그게, 어떤 영화는 된다 안 된다가 아니라 영화는 다 안 하고 있습니다.
이현철위원
그 당시에 이 영화는 광주시에서 상영하고 있지 않았고요, 관람하겠다는 사람들이 전액 돈을 내서 상영하겠다고 얘기를 했고요. 아시겠지만 필름공급업체하고도 합의됐던 내용이죠. 결국은 어디서 상영을 했느냐 하면요, 광주시에 있는 광주하남교육지원청 대강당에서 상영한 건 아시죠?
영렬
김영렬문화스포츠센터장
모르겠습니다. 그건.
이현철위원
제가 갖고 있는 고민은 이렇습니다. 조금 진보적인 사람들이 영화를 좀 보겠다고 금지시키고 그럼 보수적인 영화도 다 금지시켜야 되고 공연도 다 금지시켜야 될 판인데 그러다보니 이게 정상적인 행정행위를 안 하시고 뭘 판단하시니까 전문성에 대한 이의를 제기할 수밖에 없는 겁니다. 그래가지고 그날 그 자리 뭐 다른 데가 쓰셨나요? 임대수익 올리셨나요?
영렬
김영렬문화스포츠센터장
다시 말씀드리지만 공연법에 의한 공연, 영화는 안 하고 있습니다.
이현철위원
제가 비근한 예를 들을게요. 재작년에 선거시즌에 몇몇 정치후보자들이 우리 문화스포츠센터에서 출판기념회를 하겠다고 얘기하신 적이 있으세요. 그런데 그것도 바로 대답이 안 오고 한참 고민하시다가. 제가 이런 질문을 했습니다. 죄송합니다. 정파적인 말씀을 드려서, “민주당 후보로 예측되어지는 사람의 출판기념회를 금지하시면 그 당시에 한나라당 후보의 출마하실 분의 출판기념회도 금지하셔야 될 겁니다” 이렇게 말하니까 그 다음날 다 풀렸어요. 제 주장은 정치적 판단 하지 마시라는 겁니다. 행정은 행정이고요, 특히나 우리 문화스포츠센터는 시민의 세금으로 만든 시설입니다. 세금으로 만든 시설이기 때문에 시민 중에는 자유총연맹이나 이런 국가관이 투철한 분도 계시고요, 또는 서민들을 위해서 국가관하고 입장이 좀 다를 수는 있으나 진보적인 고민을 하고 있는 시민들도 계셔요. 그분들이, 그분들의 삶의 문화의 질을 위해서 임대를 하겠다고 하는데 그 판단을 왜 문화스포츠센터에서 합니까?
영렬
김영렬문화스포츠센터장
정치적인 판단을 한 적은 없습니다.
이현철위원
앞으로도 그렇게 해 주시고요. 부탁 드리겠습니다. 앞으로 이렇게 해 주세요.
영렬
김영렬문화스포츠센터장
알겠습니다.
이현철위원
정치적 판단하지 마십시오.
영렬
김영렬문화스포츠센터장
예, 알겠습니다.
이현철위원
문화스포츠센터 손실금액이 43억 5,000만 원이라고 말씀하셨습니다. 이것을 물론 저도 이동수 위원님의 주장과 같은 고민을 갖고 있는데요. 문화스포츠센터가 흑자를 내라 이런 주장은 아닙니다. 문제는 적자 폭을 어떻게 줄이느냐가 관건인데 안타까운 것은 적자 폭을 줄이라고 혁신방안 만들라 그랬더니 하급공무원, 공무원이 아니죠. 하급직원 세 명 자르는 걸로 끝냈어요. 우리 센터장님 보시기에는 이게 의회에서 의회 의원님들이 보시기에 동의 가능한 혁신방안이라고 판단하십니까?
영렬
김영렬문화스포츠센터장
그것은 시에서 용역결과에 의해서 나온 산물이기 때문에 제가 판단하는 것은 적절치 않다고 생각합니다.
이현철위원
우리 공식적으로는 관리이사 직함을 맡고 계시죠?
영렬
김영렬문화스포츠센터장
예, 그렇습니다.
이현철위원
지금 1년에 상여금 포함해서 얼마 받으십니까?
영렬
김영렬문화스포츠센터장
예?
이현철위원
상여금 포함해서 얼마 받으시죠? 급여 얼마 받으시냐고요. 연봉.
영렬
김영렬문화스포츠센터장
그 보수는 왜 묻죠?
이현철위원
궁금해서요, 물어보면 안 되는 겁니까? 이미 다 공개하신 자료인데.
영렬
김영렬문화스포츠센터장
공개된 자료이지만.
이현철위원
상여금도 받으셨죠? 성과급 150%. 왜 그러냐 하면요, 적자 폭을 줄이라고 했는데 실제로 급여수준이 더 낮은 실무자들 세 명이 잘렸다는 말입니다. 적어도 그 부분에 대해서는 센터장님 입장에서는 기본적인 미안한 감정이나 기본적으로 혁신에 있어서 일정 정도 의원들이 동의할 수 없는 부분이 있다라는 걸 인정 못하시겠습니까? 시민의 세금으로 45억이나 지금 손실 보전해 주고 있어요. 아니 죄송합니다, 43억 5,000만 원. 그리고 성과급도 다 받아가셨지 않습니까? 물론 법적으로 보장된 겁니다. 거기에 대해서는 제가 이견이 없어요. 법적으로 보장되어있기 때문에 받았다고 불법이 아닙니다. 단지 좀 과다하다라는 생각들을 갖고 있다라는 거죠. 비근한 예로 우리 공직자분들이 퇴직하고 가시는 곳 중에 한 곳이 더 있습니다. 자원봉사센터라고 아시죠? 국장님, 아시죠?
영렬
김영렬문화스포츠센터장
알고 있습니다.
이현철위원
거기도 똑같은 얘기가 똑같이 나왔습니다. 비단 여기 문화스포츠센터나 지방공사만 상대로 말씀드리는 것 아니에요. 동의 못하십니까? 아니 동의 못하시면 못하신다고 하시면 됩니다.
영렬
김영렬문화스포츠센터장
아니 무슨 말을 동의하나를……
이현철위원
두 가지예요. 하나는 혁신안으로 급여 조정을 했는데 제가 보기에는 다른 동료위원들이 동의하실지는 모르겠지만 제가 보기에는 중하위 공직자, 공직자가 아닙니다. 직원 세 명이 사표 내는 것으로 정리됐다라는 겁니다. 그것이 얼마나 많이 지방공사를 통해서 운영하고 있는 문화스포츠센터 절차법에 영향이 있는지에 대해서 의문이 하나 있는 거고요. 두 번째는 그럼에도 불구하고 일반시민들이 봤을 때는 과도한 임금이 지급되고 있다라는 생각을 지울 수가 없다라는 겁니다. 적자 폭이 43억 5,000이나 되는데, 그게 법으로 보장됐다 하더라도 그렇다 하더라도 적어도 그 부분에 대해서는 최소한 적자 폭을 줄이기 위해서 이러이러한 역할을 하겠다라고 대답이 나와야 되는 게 당연한 것 아닙니까? 그러면 저희 시민들은 계속 세금 만들어서 적자 폭에 대해서 손실액에 대해서 보전만 하고 있으면 되는 건가요?
영렬
김영렬문화스포츠센터장
아니.
이현철위원
동의 안 하실 수 있으세요.
영렬
김영렬문화스포츠센터장
거기에 동의할 수 없습니다.
이현철위원
예, 동의 안 할 수 있으세요. 그렇게 정확히 얘기해 주시면 됩니다.
영렬
김영렬문화스포츠센터장
예.
이현철위원
동의 못하신다 이거죠? 알겠습니다. 다음은 업무이사님께 물어보겠습니다. 제가 보기에는 좀 가혹한 말씀일지 모르겠지만 현재 광주지방공사는 문화스포츠센터를 제외하고요, 광주지방공사 운영실태를 보면 광주지방공단 느낌을 지울 수가 없어요. 특화된 사업이 존재하지 않기 때문에. 결국은 광주시가 당연히 해야 될 하수처리시설이나 관리에 대해서 위수탁사업이 주로 있는 거죠?
병균
안병균광주지방공사업무이사
예, 지금까지 그렇습니다.
이현철위원
뭐 특별한 대책이 있어요? 공사면 공사답게 사업이 좀 진행되어야 되는 것 아닙니까?
병균
안병균광주지방공사업무이사
예. 답변 드리겠습니다. 지방공기업법에 의한 지방공단이 있고 지방공사가 있는데 저희는 공사입니다. 수익사업을 창출하면서 함께 공익사업을 할 수 있는 그런 공사이기 때문에 지금까지 10여년 이상 위수탁사업을 성실히 수행하여 왔습니다. 하지만 이제는 분골쇄신의 입장으로 모든 전국에 295개 공기업이 변화를 해야 된다 하는 생각 아래 금년도에 이영우 사장님을 비롯한 우리 임원진 또 팀장들이 아이디어를 내서 내년에 변화와 혁신의 해로 해서 2014년에는 경영수익사업을 적극 추진하는 것으로 지금 세분화하고 있습니다. 그 실례로 확정된 것은.
이현철위원
예, 한 가지만 좀 얘기해 주시겠어요?
병균
안병균광주지방공사업무이사
예, 1,021억 되는 지중화사업 7개 단지 지구단위의 시행을 맡아서 저희가 약 23억의 수익을 창출할 수 있는 세부계획이 수립돼서 지금 전체 회의를 수차례 해서 한전하고 금년도에 계약을 완료할 계획입니다. MOU체결은 이미 했습니다. 그 다음에 경안천 차집관로사업이 161억 원 사업이 있는데 이게 국비부담이 상당히 있고 시비는 한 10% 정도 되는 사업입니다. 이것을 시의 하수과하고 협의해서 저희 지방공사가 사업을 시행하는 것으로 이렇게 지금 확정이 됐고 용역결과가 아직 확정적이지는 않지만 지금 결과로서는 목현동에 시민건강타운 사업을 본격적으로 추진할 계획입니다. 이것은 일부 위원님들도 상당히 관심을 가지시고 또 현장도 방문하셨기 때문에 적극 추진하도록 하겠습니다.
이현철위원
작년 행감 뿐만이 아니라 6대 의회 매 행감 때마다 똑같은 요청인데요. 지방공사는 우리 의회한테 “자본금을 좀 보장해 달라” 이런 요청을 하시기 전에 좀 의회에서 보기에 ‘투자 가능할 만하다’ 라고 하는 사업안들이 좀 나와 줘야 될 것 같아요.
병균
안병균광주지방공사업무이사
예, 그래서 세부계획을 수립한 사업이 세 가지가 있습니다. 시민건강타운 부지하고 탄벌동에 공동묘지 이장 해서 부지로 활용하는 방안, 그 다음에 곤지암읍에 구 농업자재검사소가 자산관리공사부지로 되어있습니다. 여기에서 지금 잡종지가 3만여 평 이상 되기 때문에 그래서 자산관리공사 본사의 상임이사하고 이미 면담을 실시해서 내일 또 3시에 면담계획이 있습니다. 그래서 저희가 직접 시행하는 방법 그 다음에 SPC를 설립해서 금융기관하고 같이 공동개발하는 사업, 3안은 자산관리공사에서 부지를 대고 저희가 시행하고 하는 방법까지 이렇게 해서 세 가지를 지금 추진을 하고 있습니다.
이현철위원
잘 추진하셔서 제 개인 이현철 의원의 개인소망이라고 한다면 문화스포츠센터의 적자비를 좀 사업비에서 이득을 남기셔서 시민의 세금으로 좀 안 했으면 좋겠어요.
병균
안병균광주지방공사업무이사
예, 위원님의 좋은 의견이십니다. 그렇게 해서 수익사업을 해서 최소한 적자를 줄이는 방안으로 그렇게 하겠습니다.
이현철위원
사실은 형식적으로는 문화스포츠센터와 지방공사가 분리되어져 있지만 내용적으로는 광주시민 입장에서는 지방공사에다 위탁하고 있는 시설들이거든요. 하수처리시설도 위탁하고 있지만 우리 문화스포츠센터도 지방공사에서 위탁하고 있지 않습니까?
병균
안병균광주지방공사업무이사
예, 그렇습니다.
이현철위원
이왕 위탁된 시설 내에서 특별하게 나눠서 볼 문제가 아니기 때문에 시민의 세금으로 손실을 보전하는 일이 발생하지 않도록 좀 더 혁신적인 안들을 제출해 주셨으면 좋겠다 이런 부탁을 말씀 드리겠습니다.
병균
안병균광주지방공사업무이사
예, 위원님의 좋은 의견을 적극 반영토록 하겠습니다.
이현철위원
우선 이상입니다.
애경
설애경위원장
더 질의하실 위원님 계십니까? 이동수 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
동수
이동수위원
아까 첫 번째 것은 했고 두 번째 세 번째 연속해서 질문하겠습니다. 지금 지방공사 임직원 현황에 대해서 우리 이현철 위원님도 좀 많은 불만을 토로했고 본 위원도 좀 불만을 토로를 해야 될 것 같습니다. 현 정원이 184명 여기에 공개채용이 56명 30.4%, 고용승계가 46명 25%, 특별채용 82명 44.6% 그리고 아까 이현철 위원이 말씀하신 대로 상근직이사들은 100% 우리 광주시 고위 공직자 출신, 지금 임직원 네 명을 포함해서 46명이 4급, 6급을 맡고 있는데 전부 광주시청 공무원 출신이 맡고 있습니다. 업무이사님 맞죠?
병균
안병균광주지방공사업무이사
예, 그렇습니다.
동수
이동수위원
그러면 우리 업무이사님께서는 이 46명의 우리 어떻게 보면 지방공사의 중간관리자역이에요. 이분들이 어떤 업무의 혁신, 어떤 업무성과를 내느냐에 따라서 지방공사의 미래가 결정될 수 있어요. 이분들을 위해서 중간관리자를 위해서 어떤 교육을 이수시켰나요?
병균
안병균광주지방공사업무이사
예, 답변 드리겠습니다. 지금 중간관리자라 하면 임원직이 이사와 직원으로 되어있는데 직원들은 2000년도에 관리 전환될 때 일괄적으로 들어왔기 때문에 공무원 출신이 전입 왔다는 이미지는 잘못된 겁니다. 그 다음에 공모를 통해서 임원진을 선출을 하는데 우선 지방공기업이 우리 시뿐만 아니라 다른 시에도 공모를 해도 특별채용하는 형식은 없습니다. 전체를 공모를 하는데도 응모자가 그렇게 많지 않기 때문에 그동안 지방공기업의 전문성과 또 직원들의 교육을 통해서 지식과 기술을 함양하고 있습니다. 저희 지방공사로 보면 금년도에 이영우 사장님이 폴리텍대학하고.
동수
이동수위원
간단하게 좀.
병균
안병균광주지방공사업무이사
예, 폴리텍대학하고 MOU 체결을 해서 기계정비산업기사에 47명이 합격을 했고, 설비보존기사에 지금 필기시험에 60명이 합격했습니다. 이것은 저희가 용역단가에 의해서 용역을 했다 하더라도 그 비용을 절감해서 하수과에 반납하는 그런 사례로 현실이 나타나고 있습니다. 이상입니다.
동수
이동수위원
답변 잘 들었고요. 지금 지방공사 부채현황을 보면 2011년도 대비 2012년도가 23억 7,500만 원이 부채가 증가를 했습니다. 그 증가원인과 2013년도에는 어느 정도 부채증가가 예상되는지 설명 좀 해 주십시오.
병균
안병균광주지방공사업무이사
예, 부채라 하면 금융기관에 이자를 발생시키면서 하는 부채를 부채라 하는데.
동수
이동수위원
전체적인 부채.
병균
안병균광주지방공사업무이사
여기에 지금 49억 3,100만 원의 부채라 함은 2012년도에 집행을 하고 연도폐쇄기인 12월 말까지 지출을 안 한 금액입니다. 금융기관에 이자를 발생하는 부채는 단 1원도 없습니다. 그 46억이 발생한 이유는 다른 연도에 비해서 좀 많이 발생했는데 이것은 2011년도에 수해복구사업이 늦게 내려와서 광주하수처리장 증설하고 보수하는 데 35억을 포함해서 집행을 하고 2012년도까지 연도 말까지 지출을 못한 것이 부채이지 금융기관 부채는 하나도 없습니다.
동수
이동수위원
답변 잘 들었고요. 지금 행감자료에 부채현황이.
병균
안병균광주지방공사업무이사
맞습니다. 위원님들은 그렇게 이해하실 것 같습니다.
동수
이동수위원
그 다음에 아까 이현철 위원님께서 질문했는데 우리 문화스포츠센터장께서 답변을 안 주신 것에 대해서 공개를 하겠습니다. 지금 임직원 연봉을 보면 평균 7,154만 4,000원이에요. 우리 의원님들보다 딱 두 배네요. 이현철 위원님 공개 됐죠? 자, 지금 상여금 지급현황을 보면 우리 문화스포츠센터도 지방공사 소속이죠?
병균
안병균광주지방공사업무이사
예, 맞습니다.
동수
이동수위원
지금 상여금 지급현황을 보면 대상자가 178명에 5억 8,487만 3,000원이 지출됐어요. 아까 말씀드린 대로 우리 이현철 위원이 말씀하신 대로 법이 보장되어있는 것을 지출했다고 뭐라 그러지는 않겠습니다. 그런데 여기 대상자 보면 수, 우, 양, 가로 나뉘어져 있어요. 수 36명, 우 71명, 양 51명, 가 19명 이 수, 우, 양, 가는 사장님께서 평가하시는 겁니까?
병균
안병균광주지방공사업무이사
아닙니다. 근무평정표에 의해서 위원회에서 결정했습니다.
동수
이동수위원
그런데 이게 어떤 수하고 우가 성과급을 예를 들어서 수 36명, 160%, 우 72명 154% 성과급을 받았고 양이 51명이 140%, 가가 19명 119% 이렇게 해서 지급 받았어요. 그러면 우리 민간기업에서는 꼴찌는 상여급이 없어요. 그런데 이게 상여급이 다 나간다면 직원들 간 경쟁의 동기부여가 어렵다고 봐요. 이것 좀 개선할 의사는 없으십니까?
병균
안병균광주지방공사업무이사
예, 이 자리에는 최선기 노조위원장님도 계시지만 안전행정부에서 지침에 의해서 그 격차를 최대한 폭을 줄여서 지급을 합니다. 시에서도 전에는 가급은 지출을 안 했었는데 저희는 안전행정부의 지침에 의해서 적자 폭을 최대한 줄여서 조정을 한 겁니다. 저희 임의대로 수를 많이 주고 가를 안 주고 이렇게 할 수는 없습니다. 다만 여기에 징계처분을 받았다든가 이런 직원들은 제외가 되고 있습니다.
동수
이동수위원
하나 궁금한 것 이건 사적인 질문일 수가 있습니다.
병균
안병균광주지방공사업무이사
예, 말씀하세요.
동수
이동수위원
우리 이사회 구성이 10명이 이사로 되어있는데 임원 열 분 중에 기사자격증이라든가 기술사 또는 엔지니어링 자격증 소지자가 몇 분이나 계셔요?
병균
안병균광주지방공사업무이사
공인회계사하고 전문대학교수들하고 그 다음에 지역실정에 박식한 분들하고 이렇게 있고요.
동수
이동수위원
본 위원이 좀 안타깝게 생각하는 것은 뭐냐 하면 우리 지방공사는 하수처리 위탁을 최우선 사업을 하고 계십니다. 그럼 매일 보면 우리 하수종말처리장에 대해서는 삼화, 경호, 동명 몇 개 안 되는 기술단들이 다 우리 것을 속된 말로 말아먹고 있어요. 그런데 이 사람들이 설비해 오고 감리해 온 것을 그래도 우리 쪽에서 검수를 제대로 하려면 물론 아까 교육을 통해서 중간관리자분들이 자격증을 많이 딴 것은 굉장히 고무적인데, 여기 지금 사외이사들로 봤을 때 이사들이 이 자격증을 갖고 있는 전문가가 없다는 거예요. 그래서 좀 사적으로 아쉬움을 표현해 드리는 거고, 또 사외이사가 지금 보면 우리 생활체육회하고 통‧리장협의회장 그 다음에 새마을지회장 이게 정관에 되어있는 거죠? 우리 지방공사 임명.
병균
안병균광주지방공사업무이사
이사?
동수
이동수위원
사외이사 임명.
병균
안병균광주지방공사업무이사
아, 그건 지방공기업법에 나옵니다.
동수
이동수위원
지방공기업법에 명시되어있습니까? 그게. 이렇게 통‧리장협의회장.
병균
안병균광주지방공사업무이사
아니 그건 없습니다. 아까 말씀드렸다시피 전문지식을 식견한 자나 아니면 4급 이상 공무원이나 이런 식으로 기준이 되어있습니다.
동수
이동수위원
물론 나름 사외이사 세 분이 우리 광주의 현황파악을 잘하고 계시고 광주시민을 위해서 혁혁한 공을 세우신 분들임에는 틀림이 없어요. 그런데 본 위원이 안타까워하는 것은 이분들이 지방공사의 주 설립목적은 사업인데 특히 사업 상하수도에 대해서는 그 지식이 없다는 거예요. 그러면 이분들이 사업계획을 수립하고 사업이 시행됐을 때 본인이 어떤 안을 내느냐는 얘기죠, 그게 좀 안타깝다는 거죠.
병균
안병균광주지방공사업무이사
그 시설공사를 이동수 위원님은 주로 말씀하시는데요, 그것은 하수과에서 시공하고 준공을 내서 저희한테 인수인계를 하는 단계입니다. 그렇기 때문에 하수과에 전문기술인력이 서류검토나 준공서를 보고 또 저희가 명예감독관으로 해서 같이 준공처리를 하는데 사외이사의 경력이나 학식이나 이런 것은 앞으로도 저희가 임명하는 게 아니고 그건 시에서 임명하는데 저희가 건의토록 하겠습니다.
동수
이동수위원
그것을 한번 좀 건의를 하셔서, 지금 사외이사가 그 수당이 얼마나 나가죠? 1년에.
병균
안병균광주지방공사업무이사
15만 원씩입니다, 1회당. 2시간 이내에.
동수
이동수위원
많은 연봉은 아니니까 우리 광주시 지방공사의 미래비전을 위해서라도 검토를 해 주시기를 바라고요.
병균
안병균광주지방공사업무이사
예, 알겠습니다. 좋은 말씀.
동수
이동수위원
세 번째는 그 사업계획이 세 개가 올라왔어요, 보니까. 자료에. 그래서 첫 번째 올라온 게 목현동 산 25번지 일원에 숙박 또는 체험위주의 관광휴양시설을 하겠다고 자료에 올라와 있습니다. 혹시 프리젠테이션 준비가 되어있으면 좀 동영상으로 볼 수 있을까요?
병균
안병균광주지방공사업무이사
동영상은 준비가 안 됐고, 저희가 자료를 준비를 했습니다. (도면을 가리키면서) 간단하게 설명 드리겠습니다. 시민건강타운부지는 목현동 산 25번지로서 약 8만 9,625평이 되겠습니다. 이 중에서 국유지가 2,133㎡, 시유지가 28만 960㎡, 사유지가 아직 매입 못한 게 1만 3,156㎡가 있습니다. 그래서 그렇게 사업에 큰 영향을 주지는 않지만 저희가 전체적으로 확대하는 데는 앞으로도 매입해야 되겠다는 말씀을 드리고, 그 다음에 전문가들하고 용역사하고 같이 현장을 확인했는데 숙박 또는 체험위주의 관광 휴양시설이 가장 유력하다, 그 이유는 지금 성남 그 다음에 강남 쪽에서 접근성이 가장 좋고 그 다음에 터널이 개통이 될 예정이고 또 남한산성 옆에 바로 국유지하고 접해있으며 남한산성하고 연계한 그러한 등산코스도 상당히 좋기 때문에 수도권에서 가장 접근성이 좋은 그런 환경을 가지고 있습니다. 그래서 여기에 투자자들도 동시 개발하는 SPC를 설립해서 같이 동시 개발하는 것을 제안을 했고 예산이 허락한다면 저희가 자체 수립하는 것이 가장 바람직하다고 보고 있습니다.
동수
이동수위원
이어서 두 번째까지 설명, 세 번 다 설명을 해 주세요. 어차피 저도 세 가지 다 질문을……
병균
안병균광주지방공사업무이사
예, 그 다음에 탄벌동 산 73번지 일원은 지금 묘지가.
동수
이동수위원
962기.
병균
안병균광주지방공사업무이사
예, 962기가 있습니다. 대부분이 이 파란색 부분이 저희 시유지입니다. 여기는 구○○ 씨 개인 소유인데 45번 국도하고는 우리 시유지하고 접해있지는 않습니다. 하지만 구○○ 씨 협의를 어느 정도 구두로는 해 가지고 진입로는 개통해 주는 걸로 이렇게 협의가 됐습니다. 여기는 앞의 현대아파트나 인근주민들이 상당히 공동묘지가 도심권에 있어서 민원이 제기되고 이 지역은 지구단위지역입니다. 앞으로 아파트가 들어오더라도 상당한 민원이 제기될 것으로 해서 미리 묘지를 이장하는 데 약 2년 정도가 소요되기 때문에 사전에 좀 묘지를 이장해서 민원도 해결하고 이 부지를 활용하는 것으로 시유지는 2만 9,370㎡가 되겠습니다. 그래서 부지를 문화 및 집회시설이라든가 아니면 의회 의결을 거쳐서 좋은 사업을 추진하고자 그렇게 하고 있습니다.
동수
이동수위원
세 번째까지만 설명 부탁드리겠습니다.
병균
안병균광주지방공사업무이사
곤지암리 자산관리공사는 아까 설명드린 대로 현재 자산관리공사 부지가 되겠습니다. 구 농업자재검사소입니다. 중부1고속도로와 2고속도로하고 가장 전망이 좋고 또 대부분이 잡종지로 형성이 됐습니다. 이 산림청 부분 외에는 다 잡종지로 구성이 되어있기 때문에 지금 여기에는 아파트형 공장이 가장 적절하지 않나 이렇게 판단을, 용역에서 검토가 됐습니다. 그래서 이 부지를 매입하는 데는 상당한 비용이 들기 때문에 저희가 예산이 허락한다면 시에서 같이 매입을 하는 것이 가장 1안이고, 그 다음에 SPC 설립을 해서 공동 투자하는 방법이 있고 3안은 자산관리공사에서 토지를 대고 저희는 시행을 하고 금융기관에서 아파트형 건립을 추진을 하는데 여기에는 용역사에서 검토된 게 지금 다른 데 김포나 안성에 산업단지로 해서 미분양되는 게 많기 때문에 사전에 우리 기업인협의회하고 해서 신청을 해서 우리 이동수 위원님도 기업을 하시지만 신청을 받아서 의무자에게 우선권을 분양을 하고 숙소를 기숙사형으로 해서 외국인근로자숙소까지 마련을 하고 어린이집을 확보를 해서 이 안에서 모든 것이 이루어질 수 있도록 하는 안이 지금 제기되어있습니다. 이상입니다.
동수
이동수위원
예, 사업설명 잘 들었고요. 본 위원은 의회 들어오면서 사업을 정리하고 들어왔습니다. 구설에 안 오르려고.
병균
안병균광주지방공사업무이사
아, 그러십니까?
동수
이동수위원
자, 거기에 대해서 목현동 산 25번지 일원에 대해서 질문을 하도록 하겠습니다. 지금 업무이사님께서는 초기투자비용을 얼마로 예측을 하고 자금수립계획은 자금운용수립계획은 어떻게 수립하고 계신지 답변 좀 부탁 드리겠습니다.
병균
안병균광주지방공사업무이사
지금 시에서 직접 발주를 한다면 투융자심사도 거쳐야 되고 하기 때문에.
동수
이동수위원
SPC 법인을 설립해야죠.
병균
안병균광주지방공사업무이사
예, 법인을 설립해서 하는 것으로 하면 지금 진입로만 약 13억 정도가 소요되는 것으로 판단을 했습니다. 그래서 그 이후로는 저희가 사업을 추진하느냐 아니면 SPC 설립을 해서 하느냐 하는 것에 따라서 사업비가 변동이 되겠습니다.
동수
이동수위원
본 위원도 이 문제를 참 많이 고민을 해봤어요. 그래도 고마운 것은 그래도 지방공사에서 수익창출사업에 뛰어들었다는 게 참 고맙고요. 본 위원 생각은 이것은 아웃소싱을 하는 게 좋을 것 같습니다. 즉 예를 들면 우리가 SPC 법인을 설립해서 인허가를 내서 그 시세차액을 우리 지방공사의 자본금 증액으로 활용하는 것이 본 위원 판단이에요. 왜 그러느냐 하면 이게 초기투자비용이 굉장히 많이 들어갑니다. 전체 면적이 8만 5,000평 중에 황측도를 보니까 가용면적이 50%가 나왔어요. 50%의 도로구입비용은 13억에 불과하지만 여기 토목부대비용이 굉장히 많이 들어가고, 또 캠핑을 하기 위해서 거기에 걸맞은 시설이 들어와야 되는데.
병균
안병균광주지방공사업무이사
맞습니다.
동수
이동수위원
또 이 시설이 완료됐을 때 유지관리 즉 운영비가 많이 소요돼요. 거기다가 초기 투자대비에 대해서 한 번에 돈이 빠지지를 않으니까 이것은 우리가 사업여건을 만들어서 아웃소싱을 해 주기를 당부드리고요.
병균
안병균광주지방공사업무이사
예, 검토하겠습니다.
동수
이동수위원
두 번째 탄벌동 산 73번지 사업계획 설명은 잘 들었는데요. 여기도 약 2만 9,370㎡ 대략 8,900평으로 왔는데 본인이 조사했을 때는 9,300평 정도 나오는 것으로 조사를 했는데 줄었어요. 다행히 묘지는 962기 변동사항이 없고요. 여기 사업목적은 문화 및 집회시설 등 복지시설로 되어있어요. 본 위원은 이것 조금 아쉬움이 있어서 아까 도면을 좀 보자고 했어요.
병균
안병균광주지방공사업무이사
예.
동수
이동수위원
부동산입지론으로 봤을 때 여기 상당히 입지조건이 양호한 곳이에요. 그런데 현재 문화 및 집회시설로 쓴다고 그러면 문화시설은 문화스포츠센터가 바로 인근 지역에 있습니다. 또 집회시설도 우리가 구청사나 청석공원에 집회를 허용하고 있고 또 인근에 우리가 노인복지회관하고 복지센터가 있습니다. 그리고 공설운동장이 양벌리로 이전계획을 갖고 있고요. 그랬을 때 본 위원 생각은 아까 업무이사님께서 잘 설명해 주셨어요. 옆에 지구단위를 계획하고 있잖아요?
병균
안병균광주지방공사업무이사
예.
동수
이동수위원
우리 광주시에서도 여기다가 아파트 사업에 뛰어들어도 상관이 없어요. 7월 1일자로 국토교통부법이 개정된 게 있습니다. 도시지역은 10만㎡까지는 시장이 지구단위를 자유롭게 입안할 수 있고 비도시지역은 30만㎡까지는 시장‧군수가 입안할 수 있는 이렇게 법이 바뀌어서, 아마 본 위원이 알기로는 금주에 경기도하고 우리 도시계획과하고 협의가 끝날 거예요. 그러면 여기는 2종 주거지역으로 입안한다면 건폐율 60%에 용적률 200%가 나온다면 우리 지방공사에서 SPC 법인 설립해서 사업을 한다면 흑자가 가능하고 이게 문화시설이 필요하다면 우리 탄벌동 여기 벌원초등학교 그 옆에 경남아너스빌 옛날 시청사로 받은 거잖아요?
병균
안병균광주지방공사업무이사
예. 있습니다.
동수
이동수위원
이건 안타깝게 공공청사밖에 안 되니까 여기다가 제 개인적인 생각입니다. 지금 민원인들이 매일 나오는 게 보건소가 좁다, 노인복지회관이 작다 그러는데 그 부지를 이리로 입주시키고 그 부지를 매각해서 지방공사에서 쓰든 우리 시에서 쓸 수 있는 하나의 방법이 되지 않을까 이렇게 판단돼서 이 자료를 좀 검토를 해 봤습니다. 그리고 또 여기 들어갈 때 종합병원이 들어갈 수 있으니까 종합병원이 들어가면 복지문제가 같이 해결될 수 있지 않겠나 지방공사 측에서 그 사업도 가능하다고 저는 보고요. 그래서 탄벌동 건은 아파트를 한다라면 대략 계산을 뽑아보니까 우리 시에 800억에서 1,000억 정도 수익이 나오는데 우리 시는 아무래도 민간보다 분양가를 낮춰야 되겠죠. 본 위원이 이 땅에 참 관심을 갖고 있던 게 뭐냐 하면 제 선거공약 중의 하나가 서민행복주택이 있었어요. 저는 제도권 밖에 있을 때는 마치 시의원이 되면 제가 다할 수 있는 것으로 판단해서 여기에 어떤 참 큰 포부를 갖고 있던 땅인데 그래서 우리 노철래 국회의원님한테도 보고를 드린 내용이에요. 행복주택을 건립해서 우리 시 20년 이상 장기무주택자에게 우선권을 주고 또 장애인, 다문화가정 5년 이상 거주하신 분한테 우선권을 주자, 우리 대한민국이 제일 창피한 게 OECD 국가 중에서 행복주택보급률 즉 임대아파트 보급률이 꼴찌예요. 대부분이 21%를 넘어서는데 우리나라는 2.6%입니다. 행복주택보급률이. 그래서 관심을 갖던 사항인데 여기는 우리 업무이사님께서 공동주택사업을 해서 우리 시 재정을 좀 건전하게 해 주시면 그것도 방법이라고 생각합니다.
병균
안병균광주지방공사업무이사
예.
동수
이동수위원
그래서 세 번째 사업부지 곤지암리하고 진우리 일원 거기에 아파트형 공장을 건립하신다고 그랬는데 거기 경쟁력이 있는 것으로 본 위원이 조사를 마쳤어요. 아까 우리 안병균 이사님께서 충분히 설명을 잘해 주신 게 공감대를 얻는 건 뭐냐하면 우리 지역에는 4,834개의 중소기업과 어떤 사전에 조율을 본다면 또 성남이나 앞으로 안양 쪽에서 밀려나오는 공장들이 있어요. 그쪽에 충분히 협의한다면 가능성은 충분하다고 보고, 또 아까 다문화 쪽도 신경을 쓰셨는데 본 위원 생각은 아파트형 공장이 경쟁력을 갖추려면 그 안에 오피스 빌딩이 같이 있으면 경쟁력이 갖춰지지 않나, 지금 다행인 것은 중부고속도로에서 2㎞ 방향에 JCT IC가 생겨요.
병균
안병균광주지방공사업무이사
예.
동수
이동수위원
양평, 이천, 광주, 용인, 오산으로 가는 제2외곽순환도로 IC가 거기 생기니까 우리 곤지암IC와 진우IC를 이용할 수 있는 입지조건이 상당히 좋고 또 우리 집행부 공직자들이 도척면 궁평리에 공업구역으로 또 지정을 해 주셨잖아요? 지구단위가.
병균
안병균광주지방공사업무이사
예.
동수
이동수위원
그 두 개가 같이 맞아떨어지는 것 같아요. 그래서 여기는 아까 말씀하신 사업방법은 여러 가지가 있는데 우리 시에서 시행하는 것도 괜찮고 요즘은 투자 안하고 돈 버는 게 제일 좋은 것 아닙니까?
병균
안병균광주지방공사업무이사
예, 그게 더 좋습니다.
동수
이동수위원
그래서 우리 안병균 이사님께서 지방공사 가신 지 얼마 안 되셨는데 그래도 이렇게 획기적으로 경영개선계획을 내 주신 데에 대해서 감사드리고요. 마무리를 한다면 목현동은 어떤 아웃소싱을 좀 주문하고 싶고요. 그 다음에 탄벌동은 문화집회시설보다는 공동주택으로 수익창출을 해 주시기를 당부 드리고요. 그 다음에 곤지암 진우리 사업은 타당성이 있으니까 적극 검토하셔서 문화스포츠센터의 부채 좀 갚아주세요. 그러면 욕 안 먹잖아요.
병균
안병균광주지방공사업무이사
예.
동수
이동수위원
아무튼 오늘 성실히 자료 준비해 주시고 성실한 답변에 감사 드립니다.
병균
안병균광주지방공사업무이사
알겠습니다. 이동수 위원님이 제안하신 그것에 대해서는 아파트 사업이라든가 이런 것은 검토를 미처 못 했었는데 적극 검토해서 시하고 협조해서 또 의회 의원님들 의견을 들어서 이렇게 추진을 하도록 하겠습니다.
동수
이동수위원
이상입니다.
애경
설애경위원장
더 질의하실 위원님 계십니까?
형옥
장형옥위원
예, 위원장님!
애경
설애경위원장
장형옥 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
형옥
장형옥위원
일단 문화스포츠센터 소장님께 그동안 나름 어려운 환경 속에서 고생 많이 하셨다고 말씀을 드려야 할 게, 사실 문화스포츠센터 처음 오픈할 때 100억의 예산서를 가지고 오셨었어요. 그래서 ‘어, 이거 말이 안 된다’ 그래서 깎고 절약하고 줄이고 해서 지금 45억 5,000 적자를 내셨다고 하니까 사실은 나름대로 ‘상당한 노력을 하셨구나’라고 생각이 듭니다. 일단 저희가 처음에는 약 25억 정도의 적자를 예상했다가 너무나 많은 적자 폭 때문에 의회가 나름 이런저런 방안들을 계속 주문하고 또 그것에 발맞추시고 앞으로도 더 노력하시리라 생각합니다. 광주지방공사가 우리 문화스포츠센터를 운영하고 있는데 위탁기간이 언제가 만료죠? 만료되는 기간이 언제죠? 3년 계약으로 제가 알고 있는데.
병균
안병균광주지방공사업무이사
내년 6월 말까지입니다.
형옥
장형옥위원
내년 6월 말이군요. 그때쯤이면 대토론회를 하든지 해서 우리 문화스포츠센터를 좀 더 효율적이고 아마 많은 주민들께서도 고민을 하고 계신 것으로 알고 있습니다. 이 부분 센터와 지방공사, 광주시, 의회, 주민 모두가 대토론회를 해서 방향을 한번 잡고 다시 한 번 도약하는 계기로 만들어야 할 것 같습니다. 두 번째는 안병균 이사님께서 그동안 노력을 많이 하셨고 본 위원도 그동안 함께 고민을 했던 부분인데요. 특히 목현동 시민건강타운 이것은 2002년도에 이미 용역을 한 번 다 마치신 상황이에요. 그래서 약 61억 정도의 예산을 들여서 땅도 모두 매입했고 아마 지금부터는 실질적인 사업계획과 이런 것들이 다 나올 것으로 예상합니다. 하지만 보시다시피 2002년도에 모두 용역이 되어 있었는데도 10년이 지나도록 아무 것도 하지 않은 데는 그만한 이유가 있죠. 그렇죠, 이사님? 원인이 뭐라고 생각하십니까?
병균
안병균광주지방공사업무이사
당초에는 체육시설 용지로 활용할 계획으로 시민건강타운으로 명칭도 정해졌었는데요. 거기에 종합운동장이 들어갈만한 규모의 부지는 나오지가 않습니다. 그래서 지형과 지물을 적절히 이용한 환경을 보전하면서 하는 그런 시민건강타운으로 변형하고자 합니다.
형옥
장형옥위원
예, 그렇습니다. 이미 용역은 다 되어 있으나 이것을 활용하기에는 현실적으로 지형이 맞지 않았고 예산이 부족했고 사실은 어떠한 이런 모든 것들이 형성되려면 시간이 필요한데 그런 것들이 좀 역부족이었다는 생각이 듭니다. 아마 이번에 하실 때는 그렇게 준비하지 않으시리라 생각하고요. 이것 또한 우리가 기본적으로 ‘두뇌가 힘이다’라는 말이 있지 않습니까? 많은 사람들의 다양한 의견들 특히 이쪽 전문가들의, 다양한 전문가들의 의견을 수렴하셔서 용역사 한 군데에 맡기는 것이 아니라 그 전에 이미 토론을 충분히 한 이후에 용역의 방향을 설정하셔서 경제적인 여건 시기적인 여건 시민들의 레저성향의 변화 등등을 예측해서 우리가 이것이 완성되었을 때 충분히 사용할 수 있는 그런 건강타운으로 거듭나기를 기대합니다.
병균
안병균광주지방공사업무이사
의원님들의 고견과 시민들의 공람을 통해서 적극 반영하도록 하겠습니다.
형옥
장형옥위원
세 번째는 간단한 문제인데요. 20-33쪽과 아마 34쪽입니다. 이게 수양리에 사람들은 잘 모르는데요. 거기가 분뇨처리시설이 있더군요. 저도 몰랐는데 분뇨처리시설이 있어서 이 분뇨처리시설은 약 30년도 더 된 것으로 제가 알고 있습니다.
병균
안병균광주지방공사업무이사
장형옥 위원님이 저하고 같이 추진위원장 하시면서 자주 가셨는데 거기 분뇨처리장 있는 것을 모르셨어요?
형옥
장형옥위원
처음에, 마을에 갈 때는 몰랐고요.
병균
안병균광주지방공사업무이사
거기에 연 배출량이 95ℓ짜리 규모가 있었습니다. 그런데 계속 민원이 발생하고 그래 가지고 최초에, 97년도에 대기배출시설 허가를 받았었는데 금년도 11월에 일단 중지를 시켜서 지금 가동하지 않고 있습니다.
형옥
장형옥위원
지금 소각을 안 하고 계십니까?
병균
안병균광주지방공사업무이사
예, 안 하고 있습니다. 지난번에 현장 확인 때 못 오셔서 그런데 다른 의원님들은 다 오셔서 확인했습니다.
형옥
장형옥위원
그럼 소각장을 운영하지 않고 계시군요?
병균
안병균광주지방공사업무이사
예.
형옥
장형옥위원
그럼 앞으로도 폐쇄 조치하실 거군요?
병균
안병균광주지방공사업무이사
폐쇄할 겁니다.
형옥
장형옥위원
다행입니다. 주민들께서 악취와 대기오염으로 염려가 많으셨고 또 사실 이 정도 처리비용이면 이천 소각장으로 가도 그게 그거이기 때문에 충분히 가능하다고 생각합니다.
병균
안병균광주지방공사업무이사
최대한 저렴한 것으로 민간위탁 처리하는 것으로 추진하고 있습니다.
형옥
장형옥위원
예, 잘하셨습니다.
병균
안병균광주지방공사업무이사
예.
형옥
장형옥위원
이상 마치겠습니다.
애경
설애경위원장
더 질의하실 위원님 계십니까?
동철
유동철위원
위원장님!
애경
설애경위원장
예, 유동철 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
동철
유동철위원
먼저 3년 동안 우리 광주시 지방공사를 잘 이끌어주신 사장님께 노고의 말씀을 드립니다. 하여튼 아무 사건 사고 없이 깔끔하게 잘 관리를 하셨기 때문에 나름대로 큰 공로를 세우셨다 이렇게 볼 수 있습니다. 저도 세 가지 정도 질의를 하겠습니다. 먼저 환경기초시설에 있어서는 우리 광주시 지방공사가 타의 추종을 불허하는 좋은 실적으로 하수관리에 대해서는 상당히 일가견이 있다 높이 평가를 하고 싶습니다. 아울러 많은 시상도 받으셨고 그런 부분에 대해서는 높이 평가할만 하다. 조금 문제점으로 지적되는 부분들 몇 가지만 말씀을 드리겠습니다. 하수부분에 있어서 요즘 개발이 많이 되다보니까 우수관로들이, 물론 하수과에도 이야기를 했습니다. 우수관로들이 거의 받지를 못하죠, 너무 작으니까. 이런 부분들이 아마 도심지 곳곳에 많이 있을 겁니다. 지방공사에서는 사실 손을 못 대는 부분들이죠. 이런 부분을 빨리빨리 하수과하고 연계가 되어서 교체를 하든지, 관거교체를 하든지 해서 해줘야 되겠다. 그런 계획과 충분히 하고 계시지만 그래도 아직까지 일부 지역에는 요즘은 성토를 많이 하다보니까 논에 물을 받아서 완충작용을 해줘야 되는데 논물이 전부 다 길로 흘러요, 성토를 해 가지고. 밭이 돼 가지고, 거기다 또 개발까지 하니까 아주 길이 다 막히고 또 흙으로 막히고 하수관로들이 아마 엉망일 겁니다. 이런 부분에 있어서 철저한 관리와 준설도 중요하겠지만 시와 협의해서 관거 교체할 곳은 할 수 있게끔 그렇게 해 주십사 하는 부탁을 드리겠습니다. 이사님 뭐……
병균
안병균광주지방공사업무이사
답변 드리겠습니다. 오수는 잘 관리를 하고 있습니다만 유동철 위원님께서 말씀하신 우수관에 대해서는 저희도 상당한 문제점을 가지고 있습니다. 개인이 우수관로를 묻어놓고도 통수가 안 되면 신고를 해서 저희가 통수를 시켜주는 준설을 하고 이렇게 하는 방법이 있는데 현재 도시계획지역 내에만 저희 지방공사에서 위탁관리를 하고 있습니다, 그것은 하수과의 소관업무이기 때문에. 지금 위원님이 말씀하시는 것은 도시관리지역 외의, 도시계획지역 외 지역에 상당한 민원이 있습니다. 이것은 건설과에서 관리를 하고 있기 때문에 이원화가 돼 있습니다. 하지만 민원인들은 잘 모르니까 저희한테 신청하고 하수과에 신청하면 이것을 서로 밀지 않고 저희한테 다시 민원을 제기하는데 그렇게 하다보니까 사업비가 이원화돼 있어서 부족합니다. 그래서 저희 시하고 지난번에 협의를 했습니다. 아예 도시관리지역 내건 외건 저희 지방공사에서 다 위탁관리할 테니까 사업비 관리전환하고 조치를 해달라 이렇게 해서 앞으로 그것이 되면 신속히 처리될 것 같습니다.
동철
유동철위원
답변 감사합니다. 항상 도심지역이 더 큰 문제죠. 도심지역이 우수관로가 막힌다는 것은 상당히 문제가 크다 그래서 그 부분에는 적극적인 관리가 필요하고요. 주차장 부분에 있어서 공영주차장을 경안동하고 동사무소, 보건소를 운영하고 있는데 실적을 보니까 보건소 같은 경우는 수익이 1,500만 원 미만입니다. 또 경안동사무소는 한 2,200만 원, 물론 경안동 공영주차장은 한 1억 2,900 정도 해서 한 사람 인건비 플러스 유지보수까지 해서 나오지 않겠나 생각이 되는데 경안동과 보건소는 빨리 이것은 무인화해서 시스템도 많이 발달돼 있기 때문에 여기다 사람을 두고 한다는 것은 좀 문제가 있지 않나, 보건소하고도 협의해서 거기도 아마 안내요원이 있을 겁니다. 안내요원이 철저히 관리하고 무인시스템을 관리할 수 있게끔 그런 쪽으로 하는 게 낫지 않겠나, 그 대신에 수익부분은 시스템을 제공한 지방공사 쪽에서 수익을 내는 쪽으로 그렇게 하셔야겠죠? 그 부분에 대해서 답변해 주시기 바랍니다.
병균
안병균광주지방공사업무이사
유동철 위원님께서 지적하신 대로 보건소하고 경안동사무소는 수익성은 없습니다. 하지만 고객만족도를 설문조사를 하면 거기서 저희 지방공사 직원이 굉장히 친절하다 이렇게 해 가지고 수익보다는 친절한 안내, 행정서비스를 제공하고 있습니다. 단지 법원부지가 무료주차를 해서 거기 한 40대를 대고 있습니다. 하다보니까 경안동사무소의 수익은 줄었습니다. 줄었지만 그 반면에 더 주차를 편리하게 할 수 있다는 조건이 제기되고 있습니다. 그래서 보건소하고 경안동사무소 시스템을 좀 바꾸고 경안동사무소는 신축을 해서 이쪽으로 이전할 때까지는 무료로 개방할 계획입니다.
동철
유동철위원
시스템 도입을 하셔서 일단 친절도라든지 이것은 사람이 낫죠, 아무래도 기계보다 나은데 그래도 요즘은 많이 기계에 익숙해져 있습니다. 그래서 무인화시스템으로 가면 경영에 큰 도움이 될 것이다 이렇게 말씀을 드리고.
병균
안병균광주지방공사업무이사
예, 적극 검토하겠습니다.
동철
유동철위원
다음은 문화스포츠센터 건인데 사실 전년도부터 해서 혼란기에서 안정기 쪽으로 접어들고 있다 이런 느낌을 받습니다. 그렇다고 해서 경영에 저건 늦춰서는 안 되겠다. 하여튼 잘하고 계신데 좀 더 개선할 부분이 있으면 개선해서 빠른 시일 내 정착이 되고 최초 목표했던 그런 쪽으로 접근을 해주십사 하는 당부를 드리겠습니다.
영렬
김영렬문화스포츠센터장
예, 잘 알겠습니다.
동철
유동철위원
아울러 셔틀버스 건에 대해서는 검토를 하고 계신데 전에도 한번 제가 다른 자리에서 제언을 드렸던 부분이죠. 그래서 셔틀버스는 꼭 좀 그래도 노선을 곤지암, 퇴촌권, 오포 이쪽 능평리권, 이쪽에 양벌·매산 쪽 이렇게 해서 쭉 뻗어만 주시고 나머지는 알아서 와서 타라 이거죠. 아파트고 뭐고 뱅글뱅글 돌 필요 없다는 거죠. 그런 식으로 운영을 하면 큰 문제가 없을 것이다. 지금 곤지암 쪽이나 퇴촌 쪽은 쳐다보지도 못하니까, 회원들은 많은데 사용을 못하고 있습니다. 그래서 셔틀버스 조정하고 있는 것으로 아는데 좋은 안이 나왔으면 합니다.
영렬
김영렬문화스포츠센터장
예, 알겠습니다.
동철
유동철위원
마지막으로 신규사업 건에 대해서 좋은 말씀들 많이 하시고 전문적으로 우리 이동수 위원님께서 잘 설명을 해주셔서 너무 감사하고요. 하여튼 나름대로 구상은 잘하고 계시겠습니다만 자본증액에 있어서 철저한 사업계획서가 필수다. 물론 성공 불가능한 사업을 하려고 하시지는 않겠죠. 그러나 철저히 해서 사업을 해야지 이게 뭐 수익에 급급해 가지고 검토가 제대로 안 돼 가지고 사업을 하면 백발백중 망가지는 거죠. 그러니까 그런 부분에 있어서, 여기 세 개 사업에 대해서 아주 나름대로 좋은 안을 가지고 계신 것으로 알고 있어요. 그래서 하여튼 이 사업이 성공리에 될 수 있는 뭔가 충분한 검토가 다시 한 번 필요하고 거기에 대해서 충분히 전문가들의 조언도 받고 해서 잘 좀 검토해 주십사 하는 부탁을 드리겠습니다. 목현동 건에 대해서는 저도 여기 신문자료를 스크랩 해 놓은 게 있어요. “오토캠핑장 22곳 중 환경오염 위법행위 판쳐” 이렇게 나왔습니다. 오토캠핑장이 상당히 문제시로 대두되는 이런 부분이기 때문에 “오폐수 무단방류” 또 “미신고 영업”, 도 특사경한테 적발이 됐네요, 이게. “22곳 중 6곳이 아주 위법 및 환경오염을 판치고 있다” 이렇게 나온 부분이 있고요. 또 이것은 경인일보이고요. 또 하나는 “힐링 온 캠핑족 탓에 시골 주민은 킬링이다”, 지역주민은 다 킬링이 돼 버리는 거죠. 힐링이 아니라 킬링이 돼 버린다 이런 기사가 있었습니다. 그래서 본 위원은 사실 업무이사님하고 저도 돌아봤어야 되는데 같이 돌아보지 못한 게 저도 잘못됐다고 보고요. 현장을 보지는 않았습니다만 제가 얼마 전에 체육청소년과에도 그런 부탁을 드렸었어요. 제가 강원도에서 오래 있다보니까 춘천공설운동장 예를 들었습니다. 춘천야구장이 있었고 공설운동장이 있었어요. 야구장에는 KBS에 매각을 해서 KBS가 들어섰고 공설운동장은 롯데마트에 매각을 해서 롯데마트가 들어섰습니다. 그래서 그 체육시설을 삼천동 산속에 그리로 다 옮긴 거죠. 그래서 그런 좋은 예도 있다. 그래서 우리 체육시설로 된 부지를 요즘 야구장 같은 것 상당히 부족하거든요. 야구장도 부족하고 축구장도 부족하고 하니까 스포츠시설로 밑의 부분은 좀 개발을 하고, 그래야 주차시설도 되고 하기 때문에 그리고 나머지는 첼린지코스나 아니면 등산코스, 극기훈련코스죠. 첼린지코스나 이런 것을 해서 많은 기업들이든 어디서 와서 거기서 훈련도 되고 또 이런 부분에 대해서 한번 검토를 하셔야 되지 않겠냐. 오토캠핑장은 검토를 하고 계신 것으로 알고 있는데 조금 우리 친환경 광주시에 아주 깨끗한 도시에 오히려 캠핑족으로 인해서 오수가 많이 배출되고 이런 부분에서, 거기는 오수시설도 안 돼 있는 곳이죠? 그러다 보니까 그러한 문제점이 또 도출될 것 같습니다. 그래서 이 사업을 하시는 데 있어서 좀 더 깊이 있게 잘 검토를 하셔서 사업을 시행해 주실 것을 당부 드리겠습니다.
병균
안병균광주지방공사업무이사
유동철 위원님께서 걱정하시는 분야에 대해서 답변드리겠습니다. 거기는 이미 관광휴양시설지구로 지정이 돼 있기 때문에 오·폐수 처리시설을 완벽하게 한 다음에 개발을 할 겁니다. 지금 언론에 보도된 것을 저도 봤습니다만 그냥 수련시설로 해놓고 캠핑카나 이런 것을 갖다놓고 그냥 오·폐수를 방류하는 그러한 사례인데 저희는 절대 있어서는 안 될 일이라고 생각하고, 지금 사업계획서에 보면 대규모 종합운동장은 못 들어가지만 소규모 체육시설은 다 들어가는 것으로 했습니다. 그래야만 가족들도 오토캠핑이 가능하고 그러기 때문에 계획이 돼 있습니다. 그래서 구체적으로 되면 의원님들하고 긴밀한 협조 하에 현장도 다시 한 번 답사하고 본격적으로 사업을 추진하는 것으로 하겠습니다.
동철
유동철위원
답변 감사합니다. 하여튼 우리 지방공사가 변혁을 많이 하고 계신 것으로 알고 있어요. 특히 우리 지방공사 주식회사에서 흑자를 낼 수 있는 문화체육시설에서 적자 나는 부분도 나머지 사업을 가지고 흑자를 내서 자급자족을 할 수 있는 그런 시스템을 만들겠다는 의지에 다시 한 번 찬사를 보내고요. 그게 또 되어줘야 됩니다. 지금은 계속 세금 갖다 쓸 수는 없는 거죠. 그러니까 자체적인 사업을 해서 이익 실현을 하는 그런 좋은 지방공사로 거듭나길 바라고, 예를 들어서 하남시 같은 경우는 60몇억 흑자를 냈다고 해요. 당기순익이 흑자 60몇억 났다고 하는데, 물론 사업을 통해서 당해연도만 그런 것인지 계속적인 흑자가 나는지는 모르겠습니다만 어차피 주식회사나 마찬가지이다. 사장님은 주식회사 사장님이나 마찬가지이기 때문에 이익을 내서 자급자족하고 흑자를 내서 광주시민한테 돌려주는 이런 시스템으로 전환을 해야 되겠다 이렇게 생각을 합니다. 하여튼 좋은 발상전환과 우리 광주지방공사가 더욱더 발전할 수 있는 계기가 되었으면 합니다.
병균
안병균광주지방공사업무이사
예, 감사합니다.
동철
유동철위원
이상입니다.
애경
설애경위원장
더 질의하실 위원님.
희익
정희익위원
위원장님!
애경
설애경위원장
예, 정희익 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
희익
정희익위원
업무이사님께 몇 가지만 질의하겠습니다. 지금 태전～고산 간 지중화 사업 거기서 수익을 260억 내신다고 했나요?
병균
안병균광주지방공사업무이사
거기서 23억입니다. 사업비 전체가 1,021억입니다.
희익
정희익위원
추진 관계가 어떻게 되는지 설명을 바랍니다.
병균
안병균광주지방공사업무이사
7개 지구로 돼 있는데 여기 사업비는 총 1,021억이 되겠습니다. 그래서 저희가 그 수익은 예상하는 것이 23억이 되겠습니다. 사업비가 좀 늘어나는 것으로 조사가 되기 때문에 수입도 좀 늘어날 것으로 보고, 송전선로 지중화사업하고 도시계획도로 설치사업하고 같이 하는 것으로 협약은 됐습니다. 그래서 송전선로가 약 3.6㎞가 되고 도시계획도로사업이 2.8㎞가 되겠습니다. 2012년부터 추진해서 지중화사업 협약서를 체결해서 광주시하고 7개 시행사하고 저희 공사하고 협약서를 했습니다. 2013년도에는 위수탁 계약을 체결했고요. 3월달에 지중화 설치비용을 어느 회사에서 얼마큼 비용 분담할 것을 용역 준공을 해서 포스코를 비롯한 7개 시행사가 모두 승인을 했습니다. 5월달에 지중화 심의 결과를 통보를 한전에다 해서 지금 경과지 선정 용역 및 한전하고 협약을 추진해서 내년부터는 본격적으로 사업을 추진할 계획입니다.
희익
정희익위원
거기에 들어가는 사업비는 각 지구단위 업체들이 확보한……
병균
안병균광주지방공사업무이사
시행사에서 부담을 합니다.
희익
정희익위원
현재 다 걷었나요?
병균
안병균광주지방공사업무이사
시공하는 비용은 하지 않고요. 용역하는 비용만 다 납부했습니다.
희익
정희익위원
일단은 거기서 공사비용을 납부해야 공사가 들어가는 것 아닌가요?
병균
안병균광주지방공사업무이사
그것은 시공은 한전에서 하고 저희는 시행만 할 겁니다.
희익
정희익위원
우리 사업을 하면서 지방공사에도 이익이 되고 또한 경관이 보기 좋은 그것도 다 좋게 하고 하는 사업이니만큼 지방공사에서 시행에 철저를 기해 주시기 바라고요. 또 한 가지는 작년도에 하남시 지방공사하고 출자해 가지고 뭐 한 게 있죠?
병균
안병균광주지방공사업무이사
예.
희익
정희익위원
그것은 수익이 얼마나 들어왔습니까?
병균
안병균광주지방공사업무이사
먼저 지중화사업은 저희가 내년도에 착공하는 이유가 7개 지구 시행사 중에서 한 두 군데가 내년에 사업을 착공할 계획으로 제안을 하고 있습니다. 그래서 이것은 곧 하수과에 원인자부담금도 수입으로 되어서 내년에 지방채 발행하는 데도 좀 도움이 될 수 있고 모든 도시기반시설이 확충되면 7개 지구가 사업이 활발히 움직여지지 않을까 이런 간접적인 이익도 보고 저희가 적극 추진을 하고 있고, 그 다음에 마블링시티에다 사실 자본금이 8억밖에 없는데 SPC사업은 그 범위 내에서 자본금의 10%인 8,000만 원까지는 저희가 출자를 할 수 있는데 5,000만 원 출자를 했습니다. 그런데 거기도 2005년부터 사업을 추진했던 사업입니다. 그래서 직원 1명이 파견가 있고 5,000만 원 투자를 했는데 그것은 원금은 보장이 된 사업이고 약 1,000만 정도의 수익을, 1,000만 원 이상의 수익을 발생할 것으로 보고 있습니다.
희익
정희익위원
거기에 출자할 당시는 수익이 연간 더 많을 것으로 출자했던 것 아닌가요?
병균
안병균광주지방공사업무이사
지금 정확한 계수는 아직 안 나왔기 때문에 그 이상의 효과는 볼 수 있을 것 같습니다.
희익
정희익위원
그럼 거기가 몇 년 동안 사업을 하는 거죠?
병균
안병균광주지방공사업무이사
2014년까지입니다. 내년까지 되겠습니다.
희익
정희익위원
물론 우리 지방공사에 자본금이 적기 때문에 마음대로 큰 사업을 못해서 그게 문제이지만 하여튼 작은 사업이라도 열심히 하셔서 지방공사 수익이 나는 데 더 적극 노력하시기 바랍니다.
병균
안병균광주지방공사업무이사
예, 알겠습니다.
희익
정희익위원
문화스포츠센터장님께 한 가지 말씀드리면, 먼저 버스노선 셔틀버스 노선을 조정하신다고 했는데 현재 오포는 고산리 우림아파트 앞에서 회차를 해서 오고 그러기 때문에 신월리, 능평리 분들이 여기를 오고 싶어도 “버스가 되지 않아서 못 온다” 이런 말씀을 하시거든요. 그래서 신현리까지 노선을 연장해 주시고 또한 신현～능평리 쪽 분들이 여기 있는 문화스포츠센터를 이용할 수 있고 그렇게 해 주시기 바라고, 현재는 그분들이 전부 분당으로 넘어가시거든요. 그래서 이유가 “여기는 다니기가 불편해서 안 온다” 이렇게 말씀하시니까 이번 노선 조정하실 때 그것도 감안해서 조정을 해 주시기 바랍니다.
영렬
김영렬문화스포츠센터장
검토토록 하겠습니다.
희익
정희익위원
이상입니다.
애경
설애경위원장
더 질의하실 위원님 계십니까? 예, 소미순 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
미순
소미순위원
작년에 행정사무감사 지적사항에 대해서 한번 살펴보도록 하겠습니다. 첫 번째가 문화스포츠센터 신규회원 수강신청을 개선하였다고 했는데 어떻게 개선하였다는 거죠?
영렬
김영렬문화스포츠센터장
뭘……
미순
소미순위원
문화스포츠센터 신규회원 수강신청에 대해서 개선해 달라고 권고를 하지 않았습니까? 어떤 방식으로 어떻게 개선했습니까?
영렬
김영렬문화스포츠센터장
지금은, 대기프로그램이 없었는데요. 대기프로그램을 도입해 가지고 신청했을 때 대기프로그램에 의해서 접수되면 돌아갈 수 있게 프로그램을 개선했습니다.
미순
소미순위원
표현이 적절하지 않다고 생각됩니다. 그 당시에 한 사람들이 붙박이로 오랫동안 하는 것들에 대한 문제점도 제기했었고 그 다음에 아쿠아로빅 같은 경우에는 좀 더 수강을 늘려달라는 부탁을 드린 적이 있었는데 그런 것들에 대해서 어떻게 해결을 하셨느냐는……
영렬
김영렬문화스포츠센터장
아쿠아는 증설을 했고요. 전체 회원들 저거는 그것은 기존회원들 간의 마찰 이런 것 때문에 또 인근 시·군에서 그러한 사례가 있고 그래 가지고 그것은 보류 중에 있습니다.
미순
소미순위원
올해 같은 경우는 시설 내에서 문제가 있거나 사고가 난 것은 없습니까?
영렬
김영렬문화스포츠센터장
특별히 큰 사고는 없었습니다.
미순
소미순위원
그 다음에 기획공연 빈 객석 무료관람 제의 이러한 것들이 있었어요. 그 당시에 소외계층에다가 좀 더 저렴하게 하거나 학생들을 동원시켜서 보여줄 수 있게 해달라는 것에 대한 것은 어떻게 해결하셨습니까?
영렬
김영렬문화스포츠센터장
작년 같은 때는 사회복지협의체에서 150여 명 크리스마스 콘서트나 루나틱 할 때 그때 초청한 게 있고요. 한소울 장애인자립재활센터에서 10명 정도 그렇게 초청을 해서 소외계층을 위해서 한 게 있습니다.
미순
소미순위원
센터장님께서는 더 많이 한 것을 잘 모르고 계십니다. 직원들이 그것 말고도 굉장히 많이 노력한 게 있어요. 혹시 센터장님께서는 자체에서 하는 관람들을 전부 다 하고 계십니까?
영렬
김영렬문화스포츠센터장
관람을 다 안 하고 있습니다.
미순
소미순위원
웬만하면 하셔 가지고 동참하시면 얼마나 열심히 하는지 알 수 있을 것입니다.
영렬
김영렬문화스포츠센터장
예.
미순
소미순위원
그리고 휴무관계도 작년에 배드민턴할 때 개방했어요?
영렬
김영렬문화스포츠센터장
개방돼 있습니다.
미순
소미순위원
자체적으로 운영하는 겁니까? 그분들이 동아리를 만들어서 운영하고 있습니까?
영렬
김영렬문화스포츠센터장
두 가지 다 겸용되고 있습니다.
미순
소미순위원
일요일도 둘째, 넷째주 운영한다는 얘기를 들었고요. 지방공사 사장님께 질의하겠습니다. 저는 공사의 개념에 대해서 우리가 혼란하고 있지 않나 싶은데 공사의 목적이 뭐예요?
영우
이영우광주지방공사사장
공사는 우선 공익성이 우선 원칙이고요. 기업성도 함께 플러스가 되겠죠.
미순
소미순위원
첫째는 공익성이죠?
영우
이영우광주지방공사사장
예.
미순
소미순위원
공익성 플러스 기업성까지 있으면 더욱 좋다.
영우
이영우광주지방공사사장
예, 그렇습니다.
미순
소미순위원
라고 생각하는데 지금 저도 지방공사에 대해서 무진장 노력하면서 초창기에 “공단으로 내려가라” 하고 외치기도 하고 제가 시정질문도 하고 별 노력을 다했지만 그래도 공사로 있는 것은 공익을 위해서 좀 더 일하겠다는 의지가 있지 않습니까? 그렇다면 모든 사업은 공익이 수반되어야 된다는 거죠.
영우
이영우광주지방공사사장
예.
미순
소미순위원
이익은 그 다음에, 광주시민들이 전부 다 행복할 수 있는 게 무엇인가라는 것을 공감하시는 거죠?
영우
이영우광주지방공사사장
예.
미순
소미순위원
그렇다면 저희가 아까 사업대상지 3개를 선택했어요. 목현동, 탄벌동, 곤지암리 이것을 전부 다 한꺼번에 개발한다는 것은 불가능한 것은 더 잘 아실 것 아닙니까?
영우
이영우광주지방공사사장
그렇죠.
미순
소미순위원
이런 대상지가 있는데 이 중에 무엇을 선택하고 결정할 것인가 하는 것은 혹시 고민 좀 해보셨습니까?
영우
이영우광주지방공사사장
그것은 우선 법령문제에서 빨리 해소할 수 있는 지역 그 다음에 특히 중요한 것은 현재 이익을 수반할 수 있는 지역을 우선해야죠. 수익을 창출할 수 있는 지역을 우선해야 된다 생각합니다. 또 아까 위원님들께서 말씀하셨지만 초기자본이 많이 투자되거든요. 그랬을 때 그것을 회수할 수 있을 때 회수기일이 오래 걸리게 되면 사업효과도 안 나타나는 것이고 그래서 그러한 면에 우선 중점을 두어야 될 것으로 생각하고 있습니다.
미순
소미순위원
그러면 안병균 이사께 질의하겠습니다. 이 세 가지 일 중에서 어떤 것이 좀 더 빠르게 수익을 창출할 수 있는 사업대상지라고 생각하십니까?
병균
안병균광주지방공사업무이사
지금 사장님께서 말씀하신 대로 공익과 이익을 동반 수반하는 게 지방공사의 책무인데 지금 우선순위는 솔직히 아직 안 정했습니다. 왜냐 하면 법령 검토 중에 있고 지금 시하고 긴밀한 협조를 해야 되고 또 의회하고도 협의를 해야 되기 때문에, 제 개인적인 의견으로는 시민건강타운 부지와 공동묘지 이장하는 부분은 빠른 시일 내에 가능하고 자산관리공사 건은 저희 소유가 아니기 때문에 내일 오후 3시에 상임이사하고 면담요청이 본사에서 있습니다만 제가 직접 가서 면담을 해서 그 결과를 알려드리겠습니다.
미순
소미순위원
곤지암과 같은 절차를 밟아가면 좋을 것 같고, 어쨌든 목현동, 탄벌동 중에서 어떤 것이 공익에 선행되어야 할 것인지를 판단하셔서 했으면 좋겠다. 이런 사업계획을 세우신 것에 대해서는 긍정적으로 평가합니다. 그러나 이제는 선택을 하고 집중을 해야 될 시기가 오지 않았나 싶고요. 그 다음에 또 하나는 우리가 공사에서 꼭 해야 될 것은 개인이 해서 이익을 받아서 지역사회에 고용창출을 할 수 있는 일에 대해서는 개입하지 않으셔도 돼요. 그것은 얼마든지 일반경제에서 이끌어 갈 수가 있는 거고 할 수 없는 사업에 좀 더 집중하셨으면 하는 바람이 있고요. 이왕이면 그 모든 것들이 광주 발전에 힘이 되었으면 하는 간절한 바람이 있습니다.
병균
안병균광주지방공사업무이사
예, 알겠습니다.
미순
소미순위원
또 하나는 아까 주차장 관리에 대해서 유동철 위원께서 질의하셨어요. 그런데 다행히 경안동사무소 같은 경우는 등기소 부지가 생기면서 원활하게 소통이 되는 굉장히 장점을 가지고 있었어요. 본 위원도 경안동사무소는 회의가 있는데 가서 주차할 데가 없어서 정말 저는 잘 박아놨다고 생각을 했는데 딱지가 날아와서 부과를 낸 적이 있습니다. 그런데 지금 같은 경우는 가면 자유롭게 주차할 수 있는 굉장히 큰 장점이 있어서 참 좋게 생각합니다. 그래서 이후에는 좀 더 기계로 최첨단으로 갖춰서 그렇게 하면 좋겠다는 생각이 들고요. 그 다음에 보건소나 동사무소는 사실 수익을 창출하는 곳은 아니지요, 그렇죠? 주민들이 편하게 와서 시간되면 나가주면 원활하게 소통이 되는 곳이기 때문에 그런 데 초점을 맞추면 좋을 것 같은데 어떻습니까?
병균
안병균광주지방공사업무이사
편익을 우선으로 하는 시설로 보시면 되고요. 지금 법원부지가 40여 대를 확보해 놨기 때문에 시민들이 굉장히 호응도가 좋았고요. 시스템이 경안동사무소 게 자주 고장이 나서 번호인식 자동시스템으로 전환코자 합니다. 그래서 그것은 청사를 새로 신축하기 때문에 그 이후에 설치할 계획입니다.
미순
소미순위원
예, 그래주시면 좋을 것 같고요. 그 다음에 하수관로 유지관리에 대해서 질의하겠습니다. 사실은 누구보다도 고생하는 것은 하수관로 유지관리사업을 하는 당사자들을 굉장히 치하하고 싶어요. 그분들이 고생하는 거 알고 사실은 저는 하수과에서 뛰어가는 줄 알았더니 알고 봤더니 지방공사에서 뛰어가서 일하고 계시더라고요. 그래서 그것들에 대해서 너무 감사하게 생각하는데, 지금 그렇지 않아도 계속 하수관로는 막히지 않습니까? 그 근본적인 대책방법이 있겠습니까? 비만 많이 오면 넘쳐버리고 또 간혹가다 막혀서 전화가 와서 펌프로 가서 뚫어주기도 하고 계시지 않습니까? 이런 것들에 대한 해결방법이 좀 있겠습니까?
병균
안병균광주지방공사업무이사
지금 소미순 위원께서 좋은 질의를 해주셨는데 사실 시민들 의식이 가장 중요하다고 봅니다. 분해가 안 되는 휴지를 넣는다든가 이물질을 넣어가지고 막히는 경우가 많은데 사실 직원들이 거의 24시간 대기했다 출동해서 막힘을 뚫어주고 해서 정말 저 나름대로도 관로팀 직원들이 제일 고생을 하고 민원도 많고, 한 3,000건 이상 발생을 하기 때문에……
미순
소미순위원
연 3,000건입니까?
병균
안병균광주지방공사업무이사
예. 그러기 때문에 상당한 민원이 있어서 이번에 하수과에 용역 의뢰할 때에도 관로팀을 분리해달라는 것을 건의했더니 하수과에서도 긍정적으로 검토하고 있습니다. 홍보물을 만들 때도 항상 시민들에게 홍보를 잘 해서 막힘이 있는 이물질이라든가 이런 것은 가급적 넣지 않도록 홍보를 하고 있고요. 지금 경안동지구하고 송정지구 저도 수해 때 늘 가봤지만 거기는 항상 반지하에서 침수가 되는 데는 시에서 사업을 지원해 주셔 가지고 역지변 84개소를 설치했습니다. 그래서 자동으로 펌핑이 될 수 있도록……
미순
소미순위원
지방공사에서 하신 건가요?
병균
안병균광주지방공사업무이사
예, 저희가 시범사업으로 했습니다. 그 다음에 펌프 34개를 하수과하고 협의해서 그것을 설치했고 금년도에도 12개를 추가로 더 설치하였습니다.
미순
소미순위원
그런 것 말고요. 그런 것들에 대해서는 너무 잘 알고 있고요. 이제 겨울철 대비해서 긴급한 게 있으면, 이게 기름에 의해서 막히거든요. 이것에 대한 해결방법은 있습니까?
병균
안병균광주지방공사업무이사
그것은 저희가 업체에 위탁을 줘 가지고 준설차를 운영하고 있습니다만 이게 대형차만 보유하고 있어 가지고 늘 건의하는 게 소형, 골목길까지 들어가서 우리 직원들이 직접 준설할 수 있는 준설차를 하나 요구를 하고 있습니다. 그래서 2단계 사업이 끝나는 한강유역청과 환경관리공단하고 지금 인수인계가 아직 안 끝났는데 거기 조건으로도 지금 소형준설차를 요구하고 있습니다. 그것만 되면 기름때가 껴도 흡입해서 전부 뚫어줄 수 있고, 우선 아까 서두에 말씀드렸다시피 시민들의 의식제고가 상당히 중요하기 때문에 홍보를 많이 하고 있습니다.
미순
소미순위원
맞습니다. 지금 제가 막히는 데 전화해서 뚫으러 가서 보면 기름때에 의해서 막혀 있는 곳들이 제법 많거든요. 특히 겨울에는 안 녹지 않습니까?
병균
안병균광주지방공사업무이사
예.
미순
소미순위원
그러니까 이런 것들에 대한 해결방법을 찾아주셨으면 좋겠고요. 또 하나는 비점오염 저감시설이 수해 때 망가진 경우가 제법 많지 않습니까?
병균
안병균광주지방공사업무이사
예.
미순
소미순위원
이것을 어떻게 보수하고 있고 지금 어떻게 관리하고 계시죠?
병균
안병균광주지방공사업무이사
비점오염 저감시설이 12개소가 있는데 지난번 수해 때 곤지암을 비롯해서 몇 군데 파손이 됐습니다. 하지만 비점오염 저감시설은 수변지역에 있어야 되는 그런 불가피한 상황에 있습니다. 그래서 완전히 그 구조를 개선해서 수해로부터 예방할 수 있는 보호벽을 설치하는 것으로 추진했습니다.
미순
소미순위원
보호벽을 하면 그 원하는 것은 들어가게끔 그렇게 만들어져 있어요?
병균
안병균광주지방공사업무이사
예, 그것은 들어가야 됩니다. 들어가야 비점오염이 측정되니까요.
미순
소미순위원
저도 비점오염 시설을 세 군데 망가진 것을 계속 지켜봤기 때문에 이 관리라든가 한 번 비가 크게 오면 목현천 무너지고 저기 경안 무너지고 하니까 이것에 대한 설치가 적절한가도 항상 의문이었습니다. 위치선정은 괜찮았는지?
병균
안병균광주지방공사업무이사
하천변에다가 설치해야만 비점오염이 측정되기 때문에 그런 불가피한 상황인데 대부분 위원님 보시다시피 뚜껑이 날아가거나 이렇게 해서 파손된 데가 꽤 있었습니다. 그래서 뚜껑을 완전히 고정시키고 거기 보호벽을 설치해서 이후로는 아마 그런 일이 없도록 조치하겠습니다.
미순
소미순위원
관로에 이물질 같은 것, 모래 같은 게 들어가서 막히는 것은……
병균
안병균광주지방공사업무이사
그것은 가끔 준설을 합니다.
미순
소미순위원
그리고 종량제봉투에 대해서, 종량제봉투 배송해 가지고 배송 차액을 받는 것입니까?
병균
안병균광주지방공사업무이사
예. 돈 안 됩니다, 그건. 다 봉사입니다.
미순
소미순위원
칩으로 인해서의 수익이 더 늘었습니까?
병균
안병균광주지방공사업무이사
칩이 아파트까지 공급을 해주기 때문에 상당히 인원이 많이 필요하지만 아직 배정은 못 받았습니다. 하지만 직원들이 점심 먹을 시간이 없어서 김밥이나 이걸 가지고 매일 차에 다니면서 먹고 있고 또 현금보관이 오포지역 같은 데는 몇천만 원씩 수익이 한 번에 되기 때문에 들어오면 입금이 금고에 차단이 되기 때문에 그러한 문제점을 개선하기 위해서 시 금고하고 협의해서 저희 입금은 마감이 되더라도 받아주는 것으로 했고, 납부칩은 3만 4,000개 정도가 나가고 있습니다. 1억 7,400만 원 정도가 소요되고 있습니다. 이것으로 인해서 아파트까지 다 공급하기 때문에 지금 애로사항이 많이 있습니다.
미순
소미순위원
여기에 보면 30억 정도의 수익, 이게 순수 수익금입니까?
병균
안병균광주지방공사업무이사
판매액입니다.
미순
소미순위원
판매액이죠?
병균
안병균광주지방공사업무이사
예.
미순
소미순위원
30억 정도 수익……
병균
안병균광주지방공사업무이사
30억 정도 수익이 되면 문화스포츠센터에 해서 적자를 없애도록 할 수 있습니다.
미순
소미순위원
이 정도 수입 되면……
병균
안병균광주지방공사업무이사
이건 판매액입니다.
미순
소미순위원
그러면 그렇게 많이 팔리는 것도 아닙니다.
병균
안병균광주지방공사업무이사
예, 없습니다. 순 노동입니다, 그건 완전히.
미순
소미순위원
그러시겠습니다. 너무나 고생이 많으시고요. 특히 뭐니뭐니해도, 다른 분들 고생하는지는 가본적은 없지만 어쨌든 관로정비팀은 고생 많이 하고 있습니다.
병균
안병균광주지방공사업무이사
예, 감사합니다.
미순
소미순위원
이상입니다.
애경
설애경위원장
더 질의하실 위원님 계십니까? 예, 이현철 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
이현철위원
추가질의 몇 개만 더 하겠습니다. 문화스포츠센터장님! 문화스포츠센터가 크게 영역으로 보면 두 개로 나눠지지 않습니까? 스포츠영역하고 공연영역으로? 스포츠영역도 헬스 기타하고 수영으로 나눌 수 있을 것 같은데……
영렬
김영렬문화스포츠센터장
헬스도 GX……
이현철위원
예, 예. 수영이 크게 나눠질 것 같은데.
영렬
김영렬문화스포츠센터장
예, 그렇습니다.
이현철위원
문화영역하고 스포츠영역을 두 개 나눠서 봤을 때 어떤 게 더 채산성? 효율성이 어떤 게 더 높습니까?
영렬
김영렬문화스포츠센터장
예산이 금년도에 65억입니다, 총. 그중에서 문화사업이 26억 2,900 정도 되고요. 체육사업이 38억 7,000 정도 됩니다. 거기에서 금년도 예상수익을 보면 문화부문이 6억 6,600 정도 되고요. 체육부문이 14억 4,200이 됩니다.
이현철위원
회수, 뭐라고……
영렬
김영렬문화스포츠센터장
수입이요.
이현철위원
그러니까 회수율 얘기하는 거죠?
영렬
김영렬문화스포츠센터장
그렇죠.
이현철위원
퍼센티지로 보면 어떻게……
영렬
김영렬문화스포츠센터장
퍼센티지로 보면 수익이 스포츠 쪽이 좀 더 낫습니다.
이현철위원
높다?
영렬
김영렬문화스포츠센터장
예, 그렇습니다.
이현철위원
기본적으로 시민을 위한 서비스사업이라서 ‘수익을 남겨라’ 이러한 주장은 아니고요. 최대한 적자 폭을 줄였으면 좋겠는데, 문화 쪽에서 기획공연을 어떻게 선정하시나요?
영렬
김영렬문화스포츠센터장
기획공연은……
이현철위원
누가 어떤 프로젝트로 결정하시는지 설명해 주시겠습니까?
영렬
김영렬문화스포츠센터장
그것은 우리 기획팀장이, 위원장님! 기획팀장이 대신……
애경
설애경위원장
담당팀장께서 답변해 주시기 바랍니다.
정현
김정현문화예술팀장
예, 안녕하십니까? 문화예술팀장입니다. 앉아서 말씀드려도 되겠습니까?
애경
설애경위원장
예.
정현
김정현문화예술팀장
저희는 지금 리서치를 통하고 여러 가지 방법을 통해서 시민의 눈높이에 맞는 공연프로그램을 정하고 있습니다. 그래서 다양한 장르의 우수작품 선정을 통해 수준 높은 기획공연의 관람기회를 제공함으로써 시민들의 문화향유를 기하기 위해서 하는 것인데 저희들은 작년에 12년도에 공연기획한 것에 대해서 피드백을 통해서 공연관람객률이 낮은 것은 배제시키고 확률이 높은 것들에 대해서 다시 한 번 하는 그런 확률로서 공연을 하고 있습니다.
이현철위원
지금 뮤지컬이 수익률이 높은 것 같아요, 자료제출한 것 보면.
정현
김정현문화예술팀장
예, 뮤지컬이 제일 높습니다.
이현철위원
제 질의는 어떠한 프로세스로 공연을 선정하느냐 이거죠.
정현
김정현문화예술팀장
작년 13년……
이현철위원
작년에 12년도에 뮤지컬 《맘마미아》 올려서 2억 2,100만 원 짜리를 올렸는데 8,000만 원이 회수됐어요.
정현
김정현문화예술팀장
그때는 공동제작이라 그렇게 됐습니다.
이현철위원
그리고 이번에 《브로드웨이 42번가》를 1억 9,200만 원에 올려서 1억 3,200만 원이 회수가 됐습니다.
정현
김정현문화예술팀장
예.
이현철위원
그러면 내년에 브로드웨이를 또 올리는 거예요?
정현
김정현문화예술팀장
아닙니다.
이현철위원
그것은 아니지 않습니까?
정현
김정현문화예술팀장
예.
이현철위원
장르는 이해를 하는데 장르에 대해서 ‘어, 뮤지컬이 좀 더 시민들의 눈높이에 맞네. 뮤지컬을 많이 올리는 게 광주시의 문화욕구나 회수율 기타 등등을 봤을 때 조금 좋다’라고 판단할 수 있습니다. 그러면 그 작품선정을 어떻게 하느냐 이거예요. 누가 어떤 프로세스로 결정하느냐 이 질의입니다.
정현
김정현문화예술팀장
뮤지컬 같은 경우에는 전국의 확률을 봅니다. 순위를 보고 얼마나 활성화돼 있는 프로그램인가를 해서 이렇게……
이현철위원
그러니까요. 팀장님, 질의에 간단하게 대답해 주세요. 누가 어떠한 프로세스로 작품을 선정하느냐 이겁니다.
정현
김정현문화예술팀장
저희 기획팀에서 회의를 통해서 결정하고 있습니다.
이현철위원
예, 알겠습니다. 그렇게 얘기해 주시면 이해가 편할 텐데, 여하튼 그 두 가지만 부탁을 드릴게요. 기획공연이라는 게 당연히 수익성 높은 것을 주로 배치해야 되겠지만 수익성이 떨어져도 기획해야 될 공연들이 있습니다.
정현
김정현문화예술팀장
예, 있습니다.
이현철위원
그 부분에 대해서 좀 놓치지 않았으면 좋겠고요.
정현
김정현문화예술팀장
예.
이현철위원
두 번째는 장르가 결정나면 공모하는 방법도 나쁘진 않겠다 이런 생각이 좀 들어요. 예를 들면, 이것은 그냥 제안입니다. 하라는 얘기는 아닌데 검토해 주셨으면 좋겠다라는 부탁인데, 뮤지컬이 광주시에서는 저도 자료를 받아봤지만 그나마 뮤지컬이, 표현상 옳지는 않은 것 같은데 채산성이 좀 맞는 그리고 광주시민들이 좋아하는 장르인 것 같아요. 현장에서 이렇게 판단하고 계시죠?
정현
김정현문화예술팀장
예.
이현철위원
그러면 기획공연을 1년에 12개를 한다면 12개 다 뮤지컬을 할 수는 없지 않습니까?
정현
김정현문화예술팀장
예, 맞습니다.
이현철위원
50%까지는 이해가 되지만 그 이상 차지한다는 것은 사실은 문화적 다양성을 훼손하는 것이라서 옳지 않다고 보고요. 그러면 나머지 50% 정도, 예를 드는 겁니다, 그렇게 하라는 소리는 아니고. 50%의 뮤지컬을 올리려면 어떠한 방식으로 올리는 게 맞는가, 선정할 때? 그중의 한 측면에서는 공모도 나쁘지 않다고 봐요.
정현
김정현문화예술팀장
예, 검토해 보겠습니다.
이현철위원
예를 들면 여섯 건 정도의 뮤지컬을 올릴 계획이 있고 예산을 편성하시지 않겠습니까? 기획공연 예산편성하실 때 전략적으로 정말 필요하고 기획팀이 전문적 시각을 가졌을 때 ‘이것은 해야 되겠다’라고 판단 당연히 필요하고요. 그리고 나서도 광주에서 ‘우리가 이 정도 공연을 한번 해보고 싶다’라고 하는 그런 팀들이 있을 수도 있을 것 같아요, 없으면 어쩔 수 없겠지만. 그래서 이런 참여의 폭을 좀 넓혔으면 좋겠다. 그리고 비수익성이 있는 기획공연도 가능하시면 홈페이지 등등을 이용해서 일정 정도는 전문가들이 참여할 수 있는, 공모의 방식이든 아니면, 공모의 방식도 있지 않습니까, 실제로는? 큰 단위는 그렇게 하니까, 그래서 그런 방식도 연구해 주셔 가지고 물론 굉장히 무리한 요구라는 것은 알고 있습니다. 채산성도 지켜야 되고 시민의 눈높이도 지켜야 되면서도 문화적 다양성도 확보하는 게 쉽지 않다라는 것 잘 알고 있습니다. 그래도 그러한 노력들의 한 모습을 봤으면 좋겠다 이러한 부탁의 말씀을 드릴게요.
정현
김정현문화예술팀장
예, 알겠습니다.
이현철위원
특히나 관계된 분들, 그쪽의 전문가들이 참여하거나 의견을 제시하거나 또는 기회가 됐을 때 광주의 양질의 시설에서 기획이란 이름으로 당신들의 작품들을 올릴 수 있는 기회들도 제공해 주시는 것이 그래도 호흡할 수 있지 않을까 이런 고민이 좀 있습니다.
정현
김정현문화예술팀장
예.
영렬
김영렬문화스포츠센터장
예, 알겠습니다.
이현철위원
더불어 스포츠의 경우도 민원 얘기 하나 더하면 장애인들을 위한 스포츠프로그램을 만들어달라고 그렇게 민원이 많았어요. 제 의견도 부탁을 드렸고, 그래서 이 경우도 수익성도 중요하지만 지역의 공공성을 위해서 장애인이나 사회적 약자들이 스포츠센터를 이용할 수 있는 방안, 물론 보호자나 보호코치선생님들이 그만큼 관리할 수 있는 눈이 작아지기 때문에 수익성에는 논란이 있을 수 있겠으나 그러한 노력도 좀 필요하지 않을까. 이것은 이미 전화 드려서 말씀드렸던 같고요. 그래서 그러한 노력들을 좀 부탁을 드리겠습니다.
영렬
김영렬문화스포츠센터장
알겠습니다.
이현철위원
이상입니다.
애경
설애경위원장
더 질의하실 위원님 계십니까? 예, 소미순 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
미순
소미순위원
올해 프로그램 중에서 관객들이 제일 많이 온 프로그램이 어떤 프로그램이 있습니까? 유료든 무료든 우리가 어떤 형태로든 해서 관객들을 뭐, 브로드웨이는 몇 명 왔어요? 전체가 참석한……
정현
김정현문화예술팀장
2,780명 정도 왔습니다.
영렬
김영렬문화스포츠센터장
브로드웨이는 2,793명이 입장을 했습니다.
미순
소미순위원
두 번 공연했나요?
영렬
김영렬문화스포츠센터장
3회 공연했습니다.
미순
소미순위원
또 다른 프로그램 중에서 한 번에 더 많이……
영렬
김영렬문화스포츠센터장
두 번째는 이은결 씨의 매직 《더 일루션》이라고 해서 그게 1,609명 왔고요.
미순
소미순위원
이것도 한 3회 했나보죠?
영렬
김영렬문화스포츠센터장
그것은 2회입니다. 그 다음에 난타도 2,644명 되겠습니다.
미순
소미순위원
문화스포츠센터 무료로 대관해 줬거나 지역에 할당했던 프로그램들 있죠? 지역에 그래도 문화원에 한 번 정도 문화스포츠센터를 쓰게끔 해준다거나 기관단체에 쓰게 해줬는데 가득 메워서 효과를 봤던 것은 뭐가 있습니까?
영렬
김영렬문화스포츠센터장
《원미동사람들》하고 《광주사랑 기념음악회》 이게 지역에 있는 단체하고 기획을 해서……
미순
소미순위원
참여도는, 굉장히 많이 모였습니까?
영렬
김영렬문화스포츠센터장
원미동사람은 906명, 광주사랑 기념음악회는 565명 그렇게 됐습니다. 광주사랑 음악회는 광주필오케스트라하고 광주코랄하고 해서 기획해서 된 겁니다.
미순
소미순위원
올해도 이렇게 공연프로그램을 좋은 것도 많이, 제가 이번에 KBS음악회를 보면서요. 전 사실 TV에서만 그런 걸 봤지 그렇게 앉아서 본 것 처음입니다. 그래서 ‘야, 이런 문화적인 성숙도가 우리 광주에도 필요하구나!’라고 생각했습니다. 왜냐 하면 그런 음악을 들어본 적이 없어요. 왜냐 하면 늘상 우리 단체에서는 오케스트라만 봤기 때문에 나는 그렇게 시끄러워야지 음악이 되는 것인 줄 알았었습니다. 그런데 이번에는 어떻게 그렇게 조용한지 잠도 많이 오긴 하지만 ‘문화의 수준이 다르구나’라는 것을 깨닫는 기회가 돼서 그런 것도 많이 하는 것도 필요하지만 지역단체도 할당을 하셔서 이번에는 작년에 안 했던 것이나 새로운 프로그램도 연합해서 할 수 있는 기회를 주셨으면 좋겠습니다.
영렬
김영렬문화스포츠센터장
예, 알겠습니다.
미순
소미순위원
이상입니다.
애경
설애경위원장
더 질의하실 위원님 계십니까? 더 질의하실 위원님이 없으므로 광주지방공사 행정사무감사를 마치겠습니다. 수고하셨습니다. 이것으로 오늘 계획된 행정사무감사 일정이 모두 끝났습니다. 이상으로 제9일차 행정사무감사 종료를 선포합니다. 오늘로서 2013년도 행정사무감사를 모두 마쳤습니다. 그동안 감사자료 준비는 물론 위원님들의 질의에 성심성의껏 답변해 주신 관계공무원들의 노고에 감사드리며, 또한 의정활동으로 바쁜 일정 속에서도 2013년 행정사무감사를 위해 열정적인 모습으로 본 위원회 활동에 최선을 다해 주신 위원님들께 깊은 감사를 드립니다. 금번 행정사무감사 시 지적된 사항에 대해서는 결과보고서를 작성하여 본 위원회에서 채택한 후 본회의의 승인을 받아 집행부로 이송토록 하겠습니다. 이상으로 2013년도 행정사무감사를 모두 마치겠습니다. 수고하셨습니다.
「없습니다」 하는 위원 있음
12시 감사종료