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대구 남구의회 발언

이명수 의원 발언

제212회 제2차 도시복지위원회행정사무감사2013-12-03

이명수 의원 프로필 보기 →

김종숙위원장

동료 위원 여러분 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 대구광역시 남구의회 도시복지위원회 소관 제5일차 2013년도 행정사무감사를 시작하겠습니다. 오늘 감사계획 일정에 따라 지적과 소관 사항에 대한 감사를 실시하겠습니다. 신복균 지적과장님께서는 소관사항 주요업무 추진실적과 행정사무감사자료를 일괄 보고하여 주시기 바랍니다.
복균

신복균지적과장

안녕하십니까, 지적과장 신복균입니다. 금년 한해도 저희 지적과를 격려해주시고 관심을 보여주신데 대하여 김종숙 위원장님과 도시복지위원님께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 지금부터 2013년도 지적과 행정사무감사에 따른 자료를 설명 드리겠습니다. (2013년 행정사무감사자료 별책)

김종숙위원장

네. 신복균 지적과장님께서는 수고하셨습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 신복균 지적과장님께서는 앉아서 답변하도록 하겠습니다. 동료 위원 여러분께서는 양해하여 주시기 바랍니다. 지적과장님께서는 앉은자리에서 동료위원들의 질의에 성실히 답변하여 주시기 바랍니다.
복균

신복균지적과장

예. 감사합니다.

김종숙위원장

질의하실 위원님 질의하여 주십시오. 이명수 위원님 질의하여 주십시오.
명수

이명수위원

지적과 신과장님 설명 잘 들었습니다. 2013년도는 거의 다 가고 불과 한 달도 남지 않았습니다. 2014년도부터는 전국적으로 도로명주소를 신규로 사용하는 것으로 되어있지요? 물론 그 부분에 대해서 언론에도 나오고 했지만 주민분들이 아직도 피부에 와 닿지 않아서 그런지 심지어 그 지역의 통장님들도 신규 도로명 주소를 잘 모릅니다. 저도 얼마 전에 우리 구정홍보물과 주민 센터에서 나오는 것을 나눠주려고 하니 새주소는 잘 모르겠더라고요. 그런 문제가 있다는 말씀을 드리고 375쪽에 하단부에 지적측량기준점 전수조사가 923점이 되어있습니다. 이 부분에 901점은 양호하고 17점은 망실됐다고 하는데 다시 12월에, 6월에 재설치 완료됐다는 말은 어떤 내용입니까?
복균

신복균지적과장

이것은 도로 굴착 공사 등으로 망실된 것을 저희들이 복구를 한 사항입니다.
명수

이명수위원

예. 그렇군요. 그러면 그 옆에 5점 다시 폐기하고 존치 효용성 상실 이 부분은 어떤 내용입니까?
복균

신복균지적과장

예를 들어서 아파트 건축같은 집합시설에 완전 편입되어 버리면 다시 복구하는데 응집이 없습니다.
명수

이명수위원

그런 사항이군요. 또 387쪽 하단부에 다시 수정하셨는데 각종 위원회 협의 운영 실태로 봐서는 도로명 주소 위원회는 작년 11월 8일에 한번 하셨네요, 지명위원회는 한 번도 안하셨고?
복균

신복균지적과장

지명위원회는 실제로 저희 과가 운영을 하고 있지만 관내의 교량, 새로운 명칭, 지어야할 공문이름 등 우리 구가 실제로 지을 수 있는 명칭이 잘 없고 시 지명위원회에서 대부분을 지어버립니다. 일단 법률상 지명위원회는 측량수로에 관한 법에 의해서 우리나라 지도를 제작할 때 새로이 택지개발이 형성되어 생긴다든지 지도변경에 대한 것을 할 때 지역명칭을 정하는 것입니다.
명수

이명수위원

그러면 앞으로 H-805 부지에 조성이 들어가면 도로명도 바뀔 것이고 변경이 있을 텐데 그럴 때는 필요하다는 것입니까?
복균

신복균지적과장

예. 그렇습니다.
명수

이명수위원

그러면 원칙적으로 위원회가 2년 이상 한 번도 안 열리고 할 경우에는 조례로 봤을 때는 폐기하는 것으로 되어있는데 위법되면 어떻게 됩니까?
복균

신복균지적과장

조례로 하기 보다는 측량 및 수로 조사에 관한 법에서 이 위원회를 유지하도록 해놓았기 때문에…….
명수

이명수위원

상위 법령상에 그렇게 명시가 되어 있기에 하자가 없다는 이런 말씀입니까?
복균

신복균지적과장

그렇습니다. 존치를 시켜야 됩니다.
명수

이명수위원

그리고 392쪽에 물품관리현황에 노트북이 2003년도부터면 약 10년이 넘었는데 노후 되거나 못 쓰는 경우는 교체를 하시지요.
복균

신복균지적과장

해야 됩니다. 고맙습니다.
명수

이명수위원

너무 년도수가 안 되는 것으로 사용하면 업무 효율도 떨어지는 부분이기 때문에 전반적으로 봤을 때는 손해입니다.
복균

신복균지적과장

네. 맞습니다.
명수

이명수위원

그리고 공지시가에 대한 내용을 보니까 주민들이 하향을 시켜달라고 하여서 올라온 내용이 많이 있습니다. 주로 하향을 시켜달라고 이의를 했는데 대다수가 기존으로 하시라는 것으로 기각이 되어 있는데 그렇게 된 이유는 무슨 문제가 있습니까? 하향이 못되는 이유가 있으면 간단하게 말씀 부탁드립니다.
복균

신복균지적과장

대부분 주민들이 하향요구 하는 분들은 같은 필지 안에 붙어 있어도 옆집과 옆집마다의 요구금액이 다 다릅니다. 그래서 자기 판단기준에 의해서 요구를 많이 하시는데 대부분 분들은 해마다 요구 하시는 분들이 거의 80%입니다.
명수

이명수위원

여기 리스트를 봐도 그렇습니다.
복균

신복균지적과장

홈플러스, KT 이런 곳에서는 매년 연례행사로 들어옵니다. 실제적으로 지가가격 상정이 표준지역에 의해서 그 지역 일대의 합리성을 따져서 토지 높이, 토지의 생김, 형상 등이 프로그램으로 도출이 되기 때문에 그 지역 일대는 가격이 도로에 접하는 면에 따라서 체계적으로 되어있습니다. 주민들이 그냥 무작위로 얼마라고 하는 것은 그래서 수용을 못하고 있는 것입니다.
명수

이명수위원

예를 들어서 과장님 말씀대로 6m, 12m, 8m에 대해서 기준치가 다 다르죠?
복균

신복균지적과장

네. 다릅니다. 땅 모양에 따라서도 다 다릅니다.
명수

이명수위원

그리고 마지막으로 한 가지만 더 묻고 마치도록 하겠습니다. 421쪽에 부동산 중개업 지도·점검에서 행정지도 사항이 25건이 있는데 이 부분에 대해서는 부동산의 중개수수료의 위법사항입니까, 아니면 부정한 부실관계에 관한 사항인지?
복균

신복균지적과장

아까도 말씀드렸지만 저희들이 중개업자들 불러 모아서 매년 교육을 할 때 중개업자들이 중개물건확인설명서 작성에 대해 소홀히 하는 경우가 많이 있습니다. 그로 인해서 특히 매수인이 그 건물의 부동산에 대해서 소개를 받을 때 나타나지 않았던 사항들이 나중에 자기가 가서 직접 살면서 취득하는 그런 민원이 발생하다보니 중개물건확인설명서를 소홀히 한 것에 대한 민원이 가장 많습니다. 또 일부는 금전적 수수료 문제도 있기도 합니다.
명수

이명수위원

임대차, 매매 이런 문제도 있지 않겠습니까? 그죠?
복균

신복균지적과장

네. 있습니다.
명수

이명수위원

임대차 계약 같은 경우는 상상외로 많이 올랐더라고요. 원래는 0.03%죠?
복균

신복균지적과장

수수료가 주거용과 상업용이 다릅니다.
명수

이명수위원

현재 우리 양도소득세, 등록세 등 남구 전반적으로 세수가 많이 떨어진 현상이 나타나던데 지적과에서도 그런 현상이 파악이 됩니까?
복균

신복균지적과장

네. 저희들이 매달, 매년 분석을 합니다. 그래서 전년도와 비교하고 그리고 저희가 시스템상 국토부와 연계가 되어서 실거래하시는 분들에 대해서 허위 거래 등 나름대로 프로그램을 돌려서 내용을 검증하고 그렇게 하고 있습니다.
명수

이명수위원

하여튼 지적과에는 여러 가지 우리 주민들의 재산권 형성과 상당히 연관되는 부분이 많습니다. 측량관계, 토지문제, 공유지문제 등 아까도 말씀드렸지만 내년도부터는 도로명 주소로 하지 않습니까?
복균

신복균지적과장

네. 그렇습니다.
명수

이명수위원

주민들이 문제가 없도록 지도 계몽을 잘 부탁드립니다.
복균

신복균지적과장

열심히 하겠습니다.
명수

이명수위원

이상입니다.

김종숙위원장

네. 이명수 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 질의하여 주십시오. 네. 김현철 위원님 질의하여 주십시오.
현철

김현철위원

네. 지적과장님 보고하시느라 수고하셨습니다. 동료 이명수 위원이 말한바와 같이 도로명 주소가 내년부터 시행이 되는데 확실하게 정착화 되도록 하는 것이 중요하다는 생각이 듭니다. 지금 과장님께서 보시기에는 몇 %정도 인지되고 정착화 되었다고 생각하십니까?
복균

신복균지적과장

공공, 민간 부분으로 구분을 하고 싶은데 공공부분은 주민등록부터 운전면허증 등 전부 전환이 완료된 상태입니다. 심지어 건축물 관리대장, 등기 주소관리는 정착이 90% 되었다고 보고 민간부분은 자율성이 있기 때문에 민간인들이 관공서에 필요로 하는 부분은 의무적으로 내년도부터는 도로명 주소를 사용하지 않으면 안 되니까 강제적으로 끌고 갈 수 있는 부분이고 그리고 민간인들 자기네들 끼리 공공부분과 관련 없이 사용하는 부분은 아직까지 상호간에 미비한 것으로 판단하고 있습니다.
현철

김현철위원

민간인들이 주소를 다 인지하고 다 바꾸어야 하는데 당장 일시적으로 바뀔 수는 없겠지요. 자꾸 공적인 거래를 하든지 해야 바뀌어 나갈 텐데, 문제는 인터넷 상에 회원가입을 하면 아직까지 우편번호로 해서 옛날 동 주소 찾는 프로그램으로 나오는데 이런 것은…….
복균

신복균지적과장

그런 부분이 바로 민간부분입니다. 지금 저희들이 민간부분에 통제가 되지 않는 곳이 병원인데 병원 같은 경우는 환자 이력을 예전의 주소를 꺼내어 하고 대학병원 같은 곳에서는 도로명 주소로 전환할 의지가 없는 것 같습니다. 위원님께서 지적하셨듯이 민간회사에서 운영하는 곳은 아직 미비하지만 또 이번에 남구에서는 독자적으로 KT무빙이라고 안행부에서 만들어놓은 시스템에 전출입시에 관련되는 금융통장, 보험회사 관련 주소를 일괄 변경 시킬 수 있는 안내시스템을 남구는 한 달 전부터 운영으로 하고 있습니다. 전입해오는 주민들은 무조건 안내 문자메시지를 보내어 일괄 변경할 수 있는 길을 안내하고 있습니다. 전 세대에 다 보냈습니다.
현철

김현철위원

인지가 되어서 제대로 알 수 있게끔 노력해 주시기 바랍니다.
복균

신복균지적과장

열심히 하겠습니다.
현철

김현철위원

비슷한 이야기 일 수도 있지만 지적과에서 하는 일이 부동산 중개업 관련해서 하는데 아직까지 과다수수료 청구 등으로 인해서 말썽이 많지요?
복균

신복균지적과장

다수 있습니다.
현철

김현철위원

여기 행정처분 중에 유형이 어떤 유형이 있습니까?
복균

신복균지적과장

중개물건확인설명서에 대해서 소홀히 한다거나 대부분 매도인측보다는 매수인측에서 이의를 많이 발생하는 민원사항입니다. 예를 들어 실제로 살면서 시설을 사용하다 보면 시설물에 생각했던 것 이외에 수리비 관계 등 이런 것들로 민원이 많이 발생합니다. 실제로 실무 담당자 선에서 중재도 많이 하지만 우리 행정력으로 다스릴 수 없는 이런 사항들이 있습니다. 이런 것들은 경찰, 검찰에 고발해서 수습하는 경우도 있습니다. 가능하면 우리 선에서 행정지도로써 수습을 다해서 민원이 제기하는 요구사항을 충족시키고 있습니다.
현철

김현철위원

등록취소나 업무정지는 무슨 내용입니까?
복균

신복균지적과장

그것은 당사자가 사망하거나 검찰에서 등록요건에 대해서 기소에 의해 형 처분을 받은 사람들입니다.
현철

김현철위원

부동산 거래에 있어서 서로 간에 불미스러운 일이 안 생길 수 있도록 일처리 해주시기 바랍니다.
복균

신복균지적과장

네. 최선을 다하겠습니다.
현철

김현철위원

387쪽 각종 위원회 부분에 실제로 회의를 다 했습니까?
복균

신복균지적과장

아까 말씀드렸듯이 지명회의는…….
현철

김현철위원

서면회의 한 것은 어떤 것입니까?
복균

신복균지적과장

서면회의는 없습니다.
현철

김현철위원

이거는 다 실제로 회의하는 것입니까?
복균

신복균지적과장

네. 실제로 하는 것입니다.
현철

김현철위원

알겠습니다. 388쪽 미집행예산, 집행 잔액 등 도로명판, 건물번호판 유지관리비에서 다른데 비해서 조금 남았는데 이것도 익숙해지고 적응을 해 나가는 상황에 타구에는 바닥에도 표시하고 하는데 우리 남구는 그런 것이 없는 것 같아요.
복균

신복균지적과장

길같은 경우는 우리 구에서 시설을 하기 때문에 우리가 관여를 하고 해도 되는데 도로면 전부 시에서 관리를 하기 때문에 시도로과와 시설 면에 관해서는 협의를 해야 됩니다. 경찰청과 연관 있는 것은 경찰청과 협의를 해야 되고. 이러하다보니 도로명 시설물 중에 신호대 등 병행해서 쓰는 경우는 항상 관련 경찰청, 교통 과와 협의를 해서 해야 됩니다.
현철

김현철위원

말씀하신 도로면 정도는 큰 길이니까 못하더라도 지금 말씀하신 길 급은 전봇대나 가로등을 활용해서 해놓은 곳에 보면 실제 골목 입구와 안 맞는 것이 많지 않습니까?
복균

신복균지적과장

안 맞는 경우는 100% 없습니다만 시설 설치한 곳이 딱 그 입구에 있지는…….
현철

김현철위원

제가 그 이야기입니다. 이 길인데 그 길에 전봇대가 없다보니 그 앞이나 뒤에 부착되는 문제가 있는데….
복균

신복균지적과장

차이는 조금 있을 수 있습니다.
현철

김현철위원

제가 볼 때는 그런 길 같은 경우 정확한 위치를 명시할 수 있는 것이 필요하지 않을까라는 생각이 듭니다.
복균

신복균지적과장

저도 공감은 합니다만 실제로 설치비용에 비해서 효과가 좋지 못합니다. 왜냐하면 사람들이 자동차도 그렇지만 운전해서 가다보면 앞에 신호등 보기 바쁘지 길 도로면에 적힌 글은 화살표 방향 등 기호적인 것은 인식이 잘 되지만 무슨 길이라고 쓰여 있는 최하가 네 자 이상 넘어가는데 잘 보지 못합니다. 그래서 위원님 말씀하신 대로 제도는 전적으로 공감합니다만 효과성에서는 저희 남구관내는 그런 지역이 특징적으로 아직까지는 필요성을 못 느끼고 있습니다.
현철

김현철위원

그러면 타 구청에는 할 일 없어서 하는 것입니까?
복균

신복균지적과장

대구시내는 도로면에 하는 곳은 달서구와 몇 개 지역 외에는 없습니다.
현철

김현철위원

서울 같은 경우 아예 맞지 않으면 돈을 들여서 기둥을 세워서 그 전용으로 만든 경우도 있습니다. 우리는 돈이 조금 부족해서 그런지 모르지만 인근에 미스매칭이 되어있기 때문에 오히려 그런 것들이 더 필요하다고 봅니다. 물론 차로 가는 사람도 있지만 나중에 실제로 집을 찾으러 갈 때는 보행자 위주로 본다면 그 사람들에게는 필요한 것이라고 생각이 드는데 다른 구의 효과에 대해 더 생각해 보시고 우리도 추가로 할 수 있는 부분에 대해서도 길을 열어놔 보십시오.
복균

신복균지적과장

관내에 순찰을 더 세밀히 하여서 필요가 있다면 그렇게 하겠습니다.
현철

김현철위원

이명수 위원이 질의한 내용과 비슷하지만 415쪽 공시시가 결정의 이의신청 내용에 대해서 하향조정했는데 상향조정한 경우는 어떤 경우 입니까? 2건이 그러한데 이분이 어려 건에 대해 하향요구를 했는데…….
복균

신복균지적과장

이분은 거의 매년 요구를 하시는 분이고 토지를 상당히 많이 보유하고 계시는 분입니다. 이분도 아까 설명 드렸지만 자기 임의대로 판단하여 필지별로 해서 이분이 하향요구 하는 것은 재산세 관련으로 요구를 합니다. 하지만 상향하는 이유는 올라야 할 지역에 있어서도 요구를 하는 경우가 있어서입니다.
현철

김현철위원

그니까 하향요구를 하면 하향을 하든 기각을 하든지 해야 되는 거 아니에요?
복균

신복균지적과장

우리가 하향요구를 해도 프로그램 상으로 돌리다 보면 표준지 선정이 잘못된 경우도 있고 표준지를 새로 바로 잡으면 금액이 다소 올랐으나 차이가 많이 나는 것은 아닙니다. 1~2만원 사이에서 차이가 납니다.
현철

김현철위원

상식적으로 본인이 하향요구를 하면 안 된다고 기각을 해야 될 텐데 상향시켜버리면 이 사람은 보복이냐고 하지 않습니까?
복균

신복균지적과장

아닙니다. 하향요구해도 상향되는 경우가 간혹 있습니다.
현철

김현철위원

그리고 국공유지 변동내역에 관련해서 2012년도 자료인데, 2013년 11월말 현재까지 해서 특히 우리 구에서 매입하거나 취득하는 경우에 대해서 자료를 제출해 주십시오.
복균

신복균지적과장

일반재산이 아니고 행정재산을 다 포함해서 말씀이시지요?
현철

김현철위원

예. 포함해서.
복균

신복균지적과장

예. 알겠습니다. 2013년도 말씀이시죠?
현철

김현철위원

2013년도부터 현재까지. 그리고 도로명 주소 관련해서 423쪽 도로명판 신설분이 왜 이렇게 많습니까? 새로 난 길이 많습니까? 제일 마지막 부분에 신설 도로명판 62, 건물번호판 153, 건물번호판은 건물을 새로 지었다면 그럴 수 있겠지만 도로명판은…….
복균

신복균지적과장

이것은 기점, 종점에 의해서 도로명판을 설치해야 되지만 도로구간이 긴 구간에는 처음과 끝에서 인식도가 떨어질 수도 있습니다. 이런 경우에는 저희가 중간에 보강해서 다시 설치를 했습니다. 기점과 종점을 이어주는 시설이라고 보시면 됩니다. 당초에는 기점, 종점만 하였는데 구간이 길다보니 긴 구간에는 중간에 네거리가 나와 버리면 연결이 잘 안된 구간에는 하나 더 설치를 해서 연속성으로 이어주기 위해 추가로 설치한 것입니다.
현철

김현철위원

네. 알겠습니다. 지적과에서는 도로명 주소의 정착화 등 현안에 대해서 해야 될 국가적 과제가 떨어져 있는 부분에 차질 없이 업무가 진행되기를 당부 드리면서 질의를 마치겠습니다.

김종숙위원장

네. 김현철 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 과장님 우리 위원님들께서 제시하신 부분들에 대해서 잘 개선할 수 있도록 열심을 다하시길 당부 드리겠습니다. 도로명 주소에 김현철 위원님께서 말씀하셨다시피 사설부분에 다 개선이 되어야 혼란이 없는데 현재는 문제가 있는 것 같습니다. 네비게이션 부분은 아직 되지 않으니까.

「없습니다」하는 위원 있음

복균

신복균지적과장

네비게이션은 됩니다.

김종숙위원장

네비게이션 됩니까? 도로명 주소가 나와요?
복균

신복균지적과장

네비게이션은 치면 지번주소 검색이 있고 도로명 주소 검색 두 가지가 다 되도록 해 놓았습니다.

김종숙위원장

제 네비게이션은 구식인가 봅니다.
복균

신복균지적과장

업그레이드 한번 받으시면 될 겁니다. 우리가 네비게이션 회사에 자료제공을 제 작년부터 하고 있었습니다.

김종숙위원장

예. 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님이 안계시므로 지적과 소관 사무에 대한 감사를 마치겠습니다. 신복균 지적과장님께서는 수고하셨습니다. 돌아가셔도 되겠습니다. 동료 위원 여러분 원만한 감사 진행을 위하여 감사를 중지하는 것이 어떻겠습니까? 네. 감사중지를 선포합니다.

「좋습니다」하는 위원 있음

10시54분 감사중지

출처 대구 남구의회 회의록