심병희 의원 발언

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 오늘은 보건소 보건행정과, 보건위생과, 주월보건지소 행정사무감사를 계속하겠습니다. 보건소 행정사무감사에 있어 보건소장님의 개괄적인 보고를 받은 후 자세한 업무내용은 소관 과장으로부터 보고를 받고 자료검토를 하면서 내용을 질의ㆍ답변하는 형식으로 진행하겠습니다. 1. 보건소장 업무보고

보건소장 이윤지입니다. 존경하는 사회건설위원회 김점기 위원장님, 그리고 위원님 여러분! 금년 한 해 동안 원활한 보건사업을 추진할 수 있도록 적극적인 지원과 애정 어린 관심을 가져주셔서 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 보고에 앞서 보건소 소속 과장을 소개해 드리겠습니다. (과장 소개) 위원님들께서 양해해 주신다면 2013년도 보건소 소관 주요업무 추진실적에 대하여 종합적으로 보고를 드리고 보다 상세한 사항은 해당 과장으로 하여금 보고를 드리도록 하겠습니다.

소장님 잠깐만요. 우리 위원님들이 양해를 해 주신다면 기 배부해 드린 행정사무감사 자료를 참고하시고, 각 과별 과장님으로부터 보고를 받는 걸로 하시면 어쩌겠습니까?

내용을 말씀하실지를 모르는데요?

아니, 개괄적인 보고를 하시기 때문에 각 과별 과장님으로부터 보고를 받는 걸로,......

보고는 들으십시다.

소장님 보고는 들어요? 그래요, 그럼 소장님 보고는 듣겠습니다. ○

163쪽입니다. 보건소는 건강 100세 다 함께 행복한 남구 조성을 위해서 다음과 같은 업무를 추진하였으며, 전략목표에 의거해서 세부사업을 보고드리겠습니다. 먼저 주민욕구에 부응하는 보건의료서비스 제공을 위해서는 보건소 내에 내과ㆍ한방ㆍ치과 진료실 그리고 금연상담실ㆍ치매 상담센터 등 14개의 민원실을 운영하고 주월보건지소에 재활치료실 운영과 대촌동에 2개의 보건진료소를 운영하여 민원서비스를 제공하였습니다. 지역 내 안정적이고 체계적인 의료 환경조성을 위해서는 의약업소 지도점검 및 자율점검제를 실시하였고 의료기기ㆍ마약류 취급 업소 관리 등을 실시하였으며, 의약품의 유통 질서 확립과 신속 공정한 의료 서비스 제공으로 주민만족 행정구현을 위해 노력하였습니다. 또한 지역주민에게 보다 나은 서비스 제공을 위해서 지역 내 병ㆍ의원 등 158개소의 유관기관과 협약을 체결하고, 가족사랑 자원봉사단을 운영하여 취약계층 진료 및 생활지원 등으로 1만4,000여명에게 연계서비스를 제공하여 지역주민의 건강수준 향상에 만전을 기하였습니다. 다음은 보편적 의료 수혜로 지역사회 의료만족도 제고를 위한 사업입니다. 정신건강 증진센터를 운영하여 정규적인 재활프로그램, 조기 정신증, 집중 사례관리 등을 실시하고, 중독관리센터를 운영하여서 알코올ㆍ도박ㆍ인터넷ㆍ마약 등 중독문제에 포괄적 건강관리를 실시하였습니다. 치매상담센터에서는 치매선별검사, 정밀검진, 치매치료비 지원 사업 등을 실시하였고, 암환자, 희귀난치성 질환자, 미숙아 및 선천성 이상아의 의료비를 지원하는 등 대상가족의 치료비 부담을 경감시켜 주었습니다. 또한 거동 불편자 및 장애인에 대해서는 감각 통합 프로그램 등을 실시하였고, 취약가구 방문관리, 경로당 전담 주치의제 운영 등 대상자별 맞춤형 건강관리서비스를 제공하였습니다. 다음은 다양한 건강 프로그램 운영으로 주민 건강관리 능력 향상을 위한 사업입니다. ‘함께 해요. 남구민 헬스데이’를 개최하여서 유관기관 13개소와 협력하여 무료진료, 건강강좌, 건강체험 등 다양한 보건의료서비스를 제공하였습니다. 지역주민의 건강생활실천을 위해서는 허브건강교실, 건강100세 실버교실, 아토피ㆍ천식 안심 학교 등을 운영하여서 주민 스스로 건강생활을 실천할 수 있도록 다양한 프로그램을 제공하였습니다. 모성과 아동의 건강관리를 위해서 예방접종, 모유수유 클리닉 운영, 영양플러스 보충식품 지원 등을 제공하였으며, 만성질환 예방관리를 위해서는 건강강좌, 당뇨합병증검사 등을 실시하여서 주민들의 건강관리능력을 향상시킬 수 있도록 하였습니다. 마지막으로 안전하고 건강한 위생관리체계 구축을 위해서 일반 음식점 및 집단급식소를 대상으로 좋은 식단 실태, 좋은 식단 실천이행 실태점검, 음식문화개선 홍보, 이웃사랑 음식 나눔 봉사단 운영 등을 실시하여서 위생서비스관리를 위해 노력하였으며, 어린이 식생활 안전 그린푸드존 운영, 공중위생업소 지도점검 및 관리를 실천하였고, 자율 점검제를 실시하여 주민들에게 안전한 먹거리 제공과 청결하고 편리한 위생환경조성을 위해서 노력하였습니다. 존경하는 사회건설위원회 김점기 위원장님, 그리고 위원님 여러분! 항상 보건소 각종 현안사업에 깊은 애정을 가지고 함께 해 주셔서 감사드리며, 저희 보건소 전 직원들은 주민의 건강과 삶을 질 향상을 위해서 최선을 다 할 것을 약속드리며 보건소 소관 업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

예, 수고하셨습니다. 원활한 감사진행을 위하여 잠시 감사중지를 선포합니다.

보건행정과장 김현태입니다. 보고에 앞서 우리 과 소속 주무관을 소개해 드리겠습니다. (주무관 소개) 지역발전과 구민의 복리증진을 위해 애쓰시고 계시는 김점기 사회건설위원장님을 비롯한 위원님 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드리며, 2013년 보건행정과 소관 주요업무에 대하여 요점만 보고드리겠습니다. ...................................... 【참조】 - 2013년도 주요업무보고서는 부록으로 보존함 ...................................... 존경하는 김점기 위원장님, 그리고 위원님 여러분! 올 한 해 동안 보건행정 업무추진에 많은 지원과 애정 어린 관심을 보여주신데 대하여 깊은 감사의 말씀을 드리며 보건행정과 소관 주요업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

예, 수고하셨습니다. 위원님들께서는 질의하실 때 답변할 관계공무원을 지정하시고 질의하시기 바랍니다. 그럼 위원들께서 추가로 서류 제출 사항이 있으면 요구하시고, 질의하실 위원님 계시면 질의하십시오. 과장님, 172페이지 흡연예방 및 금연교육 있지 않습니까? 거기에 ‘유아 금연교육 교재 개발 및 배부’ 했는데 금연교육 교재를 어떤 식으로 개발하셔가지고 배부를 어떻게, 어디 어디에 했습니까? 유아 금연교육 교재. 주요업무 추진실적 172페이지입니다. ○

금연 교육교재는 팸플릿을 활용했습니다. 보건복지부에서 팸플릿 기본안이 나왔었거든요. 그래서 팸플릿을 해서 각종 학교라든가 어린이집, 초등학교, 중학교, 고등학교에 다 배부를 하였고 우리 민원실에 배치해서 방문하는 민원인에게 팸플릿을 배부해서 주요사항을 안내해 드렸습니다.

결국은 팸플릿만 배부해 주는 걸로 하셨구먼요? ○

그 내용이 금연했을 때 저촉사항이라든가 예를 들어서 방법 같은 것을 해서 안내를 해 드렸습니다.

흡연하는 청소년들은 95%가 흡연에 대한 유해성에 대해 잘 알고 있어요. 다 알고 있는데 청소년들이 흡연을 시작하는 원인이 가장 큰 게 뭐라고 생각하십니까? ○

흡연은 아마도 학생들이 충동적으로 하는 것 같습니다.

그렇죠? 호기심이나 모방심리, 기타 여러 가지가 있겠는데 그중에 제가 봤을 때 중요한 게 애들 학교 내에 있어서 친구들끼리, 끼리끼리 많이 모이지 않습니까? 그럼 보통 주변 친구들의 강제적인 흡연 때문에, 자의성이 아니고 주변 친구들이 피우다 보니까 어쩔 수 없이 피우고 또 친구들이 자꾸 권하니까 피우는 것, 같은데 강제흡연에 대해서 우리 보건소에서는 학생들한테 계도할 수 있는 그런 것은 생각 안 해 보셨는가요? ○

저희가 지금 금연클리닉을 운영하고 있는데요. 대상자가 성인뿐만 아니라 사실 저희가 학교 대상으로 해가지고 학교에서 청소년 흡연자를 저희에게 의뢰해서 저희가 직접 교육을 시키고 있습니다. 최근에는 무진중학교에서 청소년 흡연이 많아가지고 한 30명 정도, 저희가 직접 출장을 나가서 학교 내에서 금연할 수 있도록 교육도 시키고, 청소년들에게는 금연패치를 사용하지 못하도록 되어 있거든요? 그래서 그런 방법보다는 애들에게 금연을 할 수 있는 교육이랄지 동기부여, 이런 것을 저희들이 시키도록, 지금 우리 남구 관내 학교에 대해서 하고 있고요. 특히 어린이들에 대해서는 어릴 때부터 흡연을 하게 되면 안 좋은 것들에 대한 인식을 갖는 것이 중요하기 때문에 저희가 지방에서 지역아동센터 7곳을 대상으로 해가지고 희망 네트워크 광주라는 곳과 협약을 체결해서 금연뿐만 아니라 운동ㆍ비만ㆍ영양, 이런 것들에 대해서 지금 교육을 쭉 시키고 있습니다. 그래서 특히 어린이들에게 이런 교육을 시키는 것이 제일 자라나는 세대이기 때문에 효과가 있을 것으로 생각하고 내년에는 또래의 리더라는 그런 프로그램을 운영하려고 계획하고 있거든요? 그래서 좀 더 많은 어린이들에게 이런 인식을 가질 수 있도록 추진하고자 합니다.

무진중학교 같은 데에 교육을 가셨다고 하는데 애들 반응은 어떻던가요? 반응. ○

반응은 애들이 보면 이미 흡연을 하고 있는 애들이 사실은 끊기가 쉽지 않거든요? 어른들도 금연을 하고자 하지만 실패하는 율이 높고 저희가 보통 6개월 흡연자에게 금연 성공률을 보면 4주 성공률, 6주 성공률, 6개월 성공률 그렇게 하는데 어른들도 상당히 성공률이 시간이 가면 갈수록 낮아지는 경향이 있기 때문에 애들에게 하고자 하는 생각은 있는데 자기가 스스로 실천할 수 있는 능력이 떨어진다고 보거든요? 그래서 지속적인 관리가 필요하다고 생각이 됩니다.

글쎄요, 방금도 말씀드렸지만 흡연학생과 비흡연 청소년을 대상으로 조사를 했는데 95%가 흡연에 대한 유해성에 대해서 잘 알고 있어요. 그런데 학교 교육도 그렇지만 교육 자체가 실질적인 내용이 돼야 됩니다, 실질적인 내용이. 실질적인 내용이 돼야 되고 그다음에 금연교육 자체가 학생들이 흥미를 유발할 수 있는 그런 교육이 돼야 된다. 그다음에 또 하나는 금연프로그램 개발이 무작정 교육이 아니라 충분히 애들이 공감할 수 있고 함께 동참할 수 있는 그런 동기부여가 돼야 한다는 얘기하고 교내에도 금연교육시설을 설치해서 담배의 해에 대한 각종 자료 같은 것을 상시 전시할 수 이런 시스템이 되었으면 좋겠다라는 말씀을 드리고 싶어서 말씀드린 것이고요. 특히 5세, 6세 애들 있잖습니까, 유치원. 그쪽 교육은 어떻게 한가요? ○

그것은 저희가 전 연령층에 대해서 하기는 하지만 저희 평가 부분 같은 데 있어서 보면 대부분 성인 대상으로 되는데요. 저희가 유치원이나 학교, 중ㆍ고등학교도 다 가서 전체 전수를 할 수는 없고요. 부분 부분 가서 하고 있고 지금 중독관리센터에서 교육청하고 협약을 맺어가지고 니코틴 중독관리를 하고 있거든요? 그래서 지금 현재 그게 진행 중인데 아직, 특히 청소년 금연예방 프로그램 빛누리 교실을 운영을 하고 있고요. 82회 운영을 했고요. 직장인들에 대해서도 하고 있고. 그래서 중독관리센터에서 학교에 대해서는 조금 더 집중적으로 관리를 하고 있습니다.

그 자녀가 청소년 시절에 부모가 금연한 경우에 자녀들 흡연량이 훨씬 적다고 통계적으로 나왔어요. 통계적으로 자녀가 청소년 시절에 부모가 금연한 경우는 자녀들의 흡연량이 훨씬 줄어든다는 이런 통계가 나와 있어요. 지금 다른 시ㆍ도 같은 경우는 어린이 금연 도우미 이런 교육을 만들어서 참가를 많이 하고 있고 또 주부금연 서포터즈라는 것을 보면 어린이들을 위한 만화프로그램을 만들어서 보급을 하는 것 같아요. 그럼 어린이들은 그걸 보고 만화니까 일단 흥미를 갖겠죠? 흥미를 갖고 거기에 대해서 금연에 대한 부정적인 면을 쭉 보여 주면서 유치원에서 교육을 하다보니까 상당히 효과가 있는 것 같아요. 인터넷 들어가 보면 주부금연 서포터즈라고 금연교육을 위한 콜록콜록IQ라는 DVD가 나온 게 있어요. 이런 것은 우리가 구에서 구입을 해서 각 유치원에 주는 게 아니고 대여를 해서 주기별로 유치원에서 교육을 시킬 수 있도록. 끝나고 나면 또 다른 유치원에서 교육을 시킬 수 있도록 그렇게 좀 했으면 쓰겠습니다. ○

예, 알겠습니다.

심병희 위원님 질의하실 내용 있으면 질의하십시오.