김연옥전문위원
검토보고를 말씀을 드리겠습니다. 부여군 새마을운동조직 지원에 관한 조례안입니다. 제정 이유는 새마을정신 계승·발전과 군정 발전을 도모하기 위해서 헌신·봉사하는 새마을운동부여군지회와 그 산하조직에 대하여 새마을운동의 지속적인 추진과 향상을 도모하고 지역사회 발전에 기여하는데 그 목적이 있습니다. 주요내용은 새마을운동조직과 새마을사업 활성화를 위한 사업경비, 운영비, 교육훈련비등을 지원하며 새마을회원의 봉사활동에 따른 보험 가입에 관한 규정이 안 제5조에 있습니다. 다음은 새마을회원을 격려하고 사기 진작하기 위한 유공자 표창에 관한 규정이 제6조에 있습니다. 검토의견입니다. 지방자치법 제22조 및 새마을운동조직 육성법 제2조 제3조에 따라 새마을운동조직의 운영에 필요한 비용에 충당하기 위하여 출연금 및 보조금을 지급할 수 있으므로 조례로 정하여 보조금 지급에 따른 투명한 회계처리 등을 규정한 것으로 관련 법령에 위배됨이 없다고 판단합니다. 부칙내용으로 비용추계서 및 관련 법령 등 참고자료를 붙여 드렸습니다. 참고하시기 바랍니다. 다음은 부여군 유통기업 상생발전 및 전통상업보존구역 지정 등에 관한 조례 일부개정조례안입니다. 제안이유는 「유통산업발전법」에 따라 유통업상생발전협의회의 구성 및 운영에 관한 사항을 법 규정에 맞도록 개정하고 대규모점포 및 전통상업보존구역내 준대규모점포 등의 개설등록 또는 변경등록 요건을 강화하며 영업시간 제한과 의무휴업일의 범위를 확대하는 등 대․중ㆍ소 유통업의 상생발전 및 유통산업발전을 도모하고자 합니다. 주요내용은 안 제8조에 유통업상생발전협의회 구성을 규정하였으며 안 제9조에는 유통업상생발전협의회 운영 등에 관하여 정하였으며 안 제13조에 대규모점포 등의 개설 및 변경등록 요건 강화를 규정하고 안 제15조의2에 대규모점포 등에 대한 영업시간제한 등에 대하여 규정하였습니다. 검토의견입니다. 부여군 유통기업 상생발전 및 전통상업보존구역 지정 등에 관한 조례 일부개정조례안은 유통산업발전법 개정에 따라 조례로 정하도록 되어 있는 대규모점포등의 개설등록 및 변경등록, 대규모점포등에 대한 영업시간의 제한을 규정하고, 같은 법 시행규칙에 따라 유통업상생발전협의회 구성 및 운영 등에 필요한 사항을 정하였으며, 현 조례 중 띄어쓰기, 관련법 조문 등을 정비하여 일부 개정하는 것입니다. 붙임으로 관련법령 등에 대해서 붙여 드렸습니다. 참고하시기 바랍니다. 다음은 부여군 소상공인 특례보증 지원에 관한 조례안입니다. 제안이유는 부여군에 소재하고 있는 소상공인의 건전한 육성 발전과 지역경제 활성화에 이바지할 수 있도록 지원에 관한 사항과 금융소외계층인 영세상공인의 경영여건 개선 및 자금지원을 해주는 「특례보증제」의 법적․제도적 기틀을 마련코자 합니다. 주요 내용으로 안 제2조에 소상공인 등 이 조례에서 사용하는 용어의 뜻을 정하였으며 안 제3조에 창업과 경영안정지원 등 지원계획 수립하도록 하였으며 안 제4조에는 특례보증의 수혜 대상자 및 특례보증 한도를 정하고 안 제5조에는 특례보증을 위한 신용보증기관과 협약체결, 예산의 범위에서 보증재원의 출연사항을 정하였습니다. 안 제6조에는 특례보증의 지원제한 및 중지 사항을 정하였습니다. 검토 의견입니다. 부여군 소상공인 특례보증 지원에 관한 조례안은 상시근로자 10명 미만의 사업자인 소상공인의 육성과 지원에 관한 사항과 신용보증기관으로부터 사업자별 3천만원 이내로 특례보증을 받을 수 있도록 협약을 체결하는 등 특례보증 제도를 마련하여 지역상공업 진흥과 지역경제 활성화에 이바지 할 것으로 판단하며 부여군에서 매년 1억원씩 5년 동안 충남신용보증재단에 출연하여 총 5억원의 예산이 소요될 것으로 비용추계를 하고 있습니다. 충청남도 소상공인 관련 조례 제정 현황은 천안시 등에서 조례를 제정하여 시행하고 있습니다. 다음은 부여군 주민자치회 설치ㆍ운영에 관한 조례안입니다. 제정이유는 안전행정부「읍·면·동 주민자치회 시범실시」와 연계하여 충청남도시범사업으로 부여군 초촌면이 선정됨에 따라 2014년까지 시범적으로 운영할 법적근거를 마련하는 것으로 주민자치회 시범실시를 통해 성공모델을 창출하고, 풀뿌리자치의 활성화와 민주적 참여의식 고양을 위하여 시범실시에 관한 사항을 규정하려는 것입니다. 안 제1조부터 제5조까지는 주민자치의 총칙을 정하였으며 안 제6조부터 15조까지는 구성 및 운영에 관한 사항을 정하고 안 제16조부터 20조까지는 주민자치 위원의 의무, 정치적 중립, 임기, 대우, 위원의 해촉등을 정하였습니다. 안 제21조부터 22조까지는 지방자치단체의 관계를 규정하였으며 안 제23조 24조에는 보칙을 정하였습니다. 검토의견입니다. 부여군 주민자치회 설치ㆍ운영에 관한 조례안은 지방분권 및 지방행정체제 개편에 관한 특별법에 따라 안전행정부, 충청남도의 주민자치회 시범실시에 초촌면이 선정되어 풀뿌리 자치의 활성화와 민주적 참여의식을 높이고자 주민자치회의 설치 및 위원회 구성, 임원 구성, 정치적 중립, 자치단체의 지원, 감독 사항 등을 조례로 제정하여 운영하고자 하는 것입니다. 다만, 행정절차법 제43조에 따라 입법예고를 20일 이상 하여야 하나 행정절차법 제41조 단서에 따라 입법예고 기간을 10일간 실시하였습니다. 붙임으로 시군별 조례 제정 현황 및 관련법령을 붙여 드렸습니다. 참고하시기 바랍니다. 다음은 부여군 행정기구 및 정원 운영 조례 일부개정조례안입니다. 제안이유는 「수상관광지원단」의 수행업무 미미에 따른 행정 효율성 제고를 위한 한시기구를 조기에 폐지하며 늘어나는 상하수도 업무의 효율적이고 체계적인 업무수행을 위한 전담 사업소 신설을 하고자 하는 것입니다. 또한 기히 수자원개발과에 있는 업무를 지역개발과로 명칭 변경 및 업무 조정을 하는 것으로 하는 것이며 「지방공무원법」개정으로 기능직 및 별정직 공무원을 일반직으로 직종 전환을 위한 공무원의 직종 변경 및 일반직 정원 조정과 직급 책정 비율을 조정하여 열심히 일하는 조직 분위기를 조성하고자 하는 것입니다. 주요내용은 유인물로 갈음 드리고 7페이지 검토의견입니다. 부여군 행정기구 및 정원 운영 조례 일부개정조례안은 2014. 6. 30.까지 한시기구인 수상관광지원단을 조기 폐지하고, 상하수도사업소를 신설하여 상하수도 업무를 효율적으로 운영하고자 하며, 수자원개발과의 업무 중 상하수도 업무가 사업소로 이관되므로 기존업무와 도시주택과의 지역개발 업무, 기존의 수상관광지원단 업무를 처리할 수변개발 담당을 신설하여 수자원개발과를 지역개발과로 변경하여 운영하고자 하는 것으로 부서별 업무를 조정하였습니다. 또한, 2012. 12. 11. 개정되어 2013. 12. 12. 시행예정인 지방공무원법 제2조에 따라 공무원 직종 개편 등으로 정원을 조정하고자 하는 것입니다. 다만, 행정절차법 제43조에 따라 입법예고를 20일 이상 하여야 하나 행정절차법 제41조 단서에 따라 입법예고를 5일 간 실시하였습니다. 다음은 부여군 지방공무원 복무 조례 일부개정조례안입니다. 제안이유는 복무 조례 중 잘못된 띄어쓰기, 한글맞춤법을 올바르게 수정하고 법제처에서 권장하는 순화용어로 바꾸는 등 조례를 새롭게 정비하며 공무원 특별휴가 규정을 보완하여 직원들의 후생복지 및 근무 의욕을 고취하고자 합니다. 주요내용은 유인물로 갈음드리고 검토의견입니다. 부여군 지방공무원 복무 조례 일부개정조례안은 띄어쓰기 등을 정비하고 지방공무원 복무규정 제7조의3(특별휴가)에 따라 임신중인 공무원의 유산 및 사산에 따른 휴가, 불임치료 시술을 받는 공무원, 임신 중인 여성공무원에게 모성보호시간을 보장하는 등 특별휴가를 신설하였으며, 20년 이상 재직한 공무원에게 1회 10일 간의 휴가를 규정한 것으로 임신에 따른 여성공무원들을 보호하고 직원들의 후생복지 향상 및 사기 진작에 도움이 될 것으로 판단합니다. 다음은 부여군과 팔렌시아시와의 자매결연 체결 의결 요청안입니다. 제안이유는 스페인 팔렌시아시와 자매결연을 체결하여 교류지역의 다변화를 통한 우리군의 국제적 안목과 위상을 정립하고 상호 공동관심사에 대한 긴밀한 협력을 바탕으로 다양한 친선과 공동발전을 도모하는 한편, 세계속에서 부여군으로 성장하는 교두보를 마련하고자 하는 것입니다. 검토의견입니다. 지방자치법 제39조 및 같은 법 시행령 제37조에 따른 의회 의결사항이므로 2014년 상반기 중 스페인 팔렌시아시와 자매결연 체결을 추진하고자 하는 것으로 팔렌시아시는 유적과 유물이 잘 보존된 역사도시이므로 동․서양 역사도시로서의 공통점을 바탕으로 긴밀한 협력을 통한 상호간의 공동발전을 도모하고 백제역사문화의 세계화 및 관광 창출 효과와 지역 농축산물을 활용한 농식품 가공기술과 지역식품산업, 선진 농업기술에 대한 정보교류 협력으로 부여군 농업의 융․복합 6차 산업육성을 도모하고자 하며 산 안톨린 축제가 매년 9월 중에 열리고 있으므로 대표단 및 공연단 파견 등을 통하여 상호 문화에 대한 이해와 관광활성화 및 민간교류를 유도 하는 등 교류지역 다변화를 위한 자매결연을 체결하고자 지방자치법에 따라 의회의 의결을 요청하는 것입니다. 붙임 관련법을 붙여 드렸습니다. 참고하시기 바랍니다. 다음은 부여군 고도 보존․육성 및 주민지원에 관한 조례안입니다. 「고도 보존 및 육성에 관한 특별법」이 2011년 7월 21일 개정되어 법령에서 위임된 사항 및 그 시행에 필요한 사항, 그 밖에 부여군 고도의 역사문화환경을 보존․육성하는데 필요한 사항과 주민지원에 관한 사항 등을 마련하기 위함입니다. 주요내용으로는 안 제5조 ~ 제14조까지는 고도보존육성지역심의위원회의 설치, 구성, 위원의 임기, 위원장의 직무 등을 규정하였으며 안 제15조부터 제18조까지는 지정지구의 행위제한 및 관리, 고도경관관리지침 수립 등을 규정하였습니다. 안 제19조 ~ 제26조까지는 주민지원사업의 종류, 지원 주민단체 등의 지원 등에 관한 사항을 규정하고 안 제27조에는 사업시행자에 대한 지원에 관한 사항을 규정하였습니다. 검토 의견입니다. 부여군 고도 보존․육성 및 주민지원에 관한 조례안은 고도 보존 및 육성에 관한 특별법에 따라 고도보존육성지역심의위원회를 구성하고, 법 제11조에 따른 지정지구에서의 행위제한 사항과 같은 법 시행령 제20조의2제1항의 지정지구에서의 행위에 대한 구체적인 허가 기준에 따르되 고도경관관리지침을 고려하는 규정과 주민지원 사업 중 건축 보조금, 경관보전작물재배 보조금, 옥외광고물 설치 보조금 등을 지원하기 위한 사항과 사업시행자에 대한 재정적·행정적으로 지원할 수 있도록 하는 사항 등을 규정하였으며, 지원에 따른 재원조달 방법은 국고보조사업으로 시행하고자 하는 것으로 사업시행에 따른 국비 확보에 최선의 노력이 필요하다고 판단합니다. 붙임으로 관련법을 붙여 드리겠습니다. 다음은 부여군 청소년수련원 설치 운영 조례 전부개정조례안입니다. 제안이유로는 서동요 역사관광지 조성사업의 일환으로 조성된 부여군 전통무예수련원 설치 및 운영에 관한 필요한 사항을 규정하고 효율적인 관리·운영으로 청소년복지증진과 건전한 청소년 육성 및 지역발전에 기여하고자 합니다. 주요내용은 유인물로 갈음드리고 검토의견을 말씀드리겠습니다. 부여군 청소년수련원 설치 운용 조례 전부개정조례안은 2014년 준공예정인 충화면에 건립하고 있는 전통무예수련원은 청소년 기본법 제8조 및 청소년활동 진흥법 제11조에 따라 청소년 수련활동과 건전한 여가활동 및 정보교류 활동의 장으로 활용하여 청소년 복지증진과 건전한 청소년 육성을 위하여 부여군 청소년수련원 설치 및 운영에 관하여 수련원 기능 및 운영의 원칙, 범위, 운영시간, 수련원 사용허가, 사용료 납부와 감면 및 반납, 수련원 위탁운영, 지도감독 및 보조금 지원 등을 개정하여 운영하고자 하는 것입니다. 다만, 행정절차법 제43조에 따라 입법예고를 20일 이상 하여야 하나 행정절차법 제41조 단서에 따라 입법예고 기간을 5일간 실시하였습니다. 다음은 2014년 공유재산관리계획안입니다. 제안이유로는 주차공간이 부족한 홍산면사무소와 인근에 신축예정인 홍산면 공공도서관 및 보건지소 청사와 연계하여 주차장 부지를 매입하여 주차공간으로 확보함으로서 찾아오는 민원인에게 주차시설을 제공하고자 하며 현재 평생학습센터를 여성문화회관과 공동 사용으로 협소하며 체계적이고 전문적인 평생학습을 위한 현대화된 시설이 필요하여 건축하고 자 하는 것입니다. 노인의 보건 및 복지증진을 위한 군 단위 최소 1개소 이상 노인복지관 설치 운영으로 고령사회에 따른 다양한 노인 복지욕구의 능동적 대처와 부여 시가지에 중심부 주차난을 해소하고자 특별교부세 및 국고보조금 지원사업으로 주차장 부지를 매입하여 공영주차장을 조성하고자 합니다. 또한 2015년 6월 세계문화유산 등재와 관련 대상유적 주변에 경관을 저해하는 시설물이 있어서 매입 후 주변경관을 개선하고자 합니다. 주요내용은 유인물로 갈음드리고 4페이지 검토의견입니다. 첫 번째 홍산면 청사 주차장 부지 매입 계획안입니다. 홍산면사무소와 신축 중인 공공도서관 및 보건지소가 준공되면 공공시설이 집중되어 주차 공간 부족 현상이 나타날 것으로 예상되어 주차장 부지를 매입하여 민원인에게 편리한 주차시설을 제공하기 위해 2013. 5. 14. 공유재산심의회 심의를 마친 것으로 공유재산 및 물품 관리법 및 같은 법 시행령 공유재산관리 조례에 따라 1건당 1천 제곱미터에 해당하는 토지 취득의 경우이므로 공유재산의 관리계획을 세워 의회의 의결을 받으려고 제출하는 것이므로 타당하다고 판단합니다. 두 번째 평생학습센터 신축 계획안입니다. 2005년 8월 평생학습도시로 선정되었으나 일본어 강좌 등 평생학습 프로그램 운영을 위한 전문시설이 없어 여성문화회관, 청소년수련원, 도서관 및 읍사무소 등에서 분산 운영하고 있는 실정이므로 체계적이고 전문적인 평생학습을 위한 평생학습센터를 신축하여 주민의 삶의 질을 높이는데 많은 도움이 될 것입니다. 2013. 9. 24. 공유재산심의회 심의를 마쳤으며, 공유재산 및 물품 관리법 제10조 및 같은 법 시행령 제7조,부여군 공유재산관리 조례 제12조에 따라 건물의 신축·증축 및 공작물의 설치의 경우에는 토지보상비 등 토지를 취득하는데 드는 비용을 제외한 건축비 및 시설비 등 사업비로 하는 취득의 경우 20억원 시·군·자치구의 경우에는 10억원에 해당하여 공유재산의 관리계획을 세워 의회의 의결을 받으려고 제출하는 것이므로 타당하다고 판단합니다. 평생학습 프로그램 운영 현황을 붙임서류로 붙여 드렸습니다. 참고하시기 바랍니다. 다음은 노인종합복지관 신축 계획안입니다. 노인의 교양·취미생활 및 사회참여활동 등에 대한 각종 정보와 서비스를 제공하고, 건강증진 및 질병예방과 소득보장·재가복지, 그 밖에 노인의 복지증진에 필요한 서비스를 제공하는 시설인 노인복지관을 신축하고자 하는 것으로 2013. 10. 15. 공유재산심의회 심의를 마쳤으며, 공유재산 및 물품 관리법 제10조및 같은 법 시행령 제7조부여군 공유재산관리 조례 제12조에 따라 부여군의회의 의결을 받으려고 제출하는 것이므로 타당하다고 판단합니다. 붙임사항으로 시․군 노인복지관 현황를 참고사항으로 붙여 드렸습니다. 다음 10페이지 공영주차장 부지 매입 계획안입니다. 전통시장시설 현대화사업 중 중앙시장 인근에 공영주차장을 확장하여 시장접근성과 만성적인 도심권 주차난을 해소하여 전통시장 및 지역경제 활성화에 기여할 것으로 판단합니다. 2013. 10. 23. 공유재산심의회 심의를 마쳤으며, 공유재산 및 물품 관리법 제10조 같은 법 시행령 제7조 및 부여군 공유재산관리 조례 제12조에 따라 의회의 의결을 받으려고 제출하는 것입니다. 마지막으로 동나성 주변 정리를 위한 토지매입 계획안입니다. 2015년 6월 세계문화유산 등재 대상인 나성 유적 주변 경관을 개선하여 예비실사 및 평가에 대비하고 세계문화유산 등재 기반을 마련하고자 하는 것으로 2013. 10. 15. 공유재산심의회를 마쳤으며 공유재산 및 물품 관리법 제10조 및 같은 법 시행령 제7조, 부여군 공유재산관리 조례 제12조에 따라 의회의 의결을 받으려고 제출하는 것이므로 타당하다고 판단합니다. 관련법령 등은 붙임자료로 참고하여 드렸습니다. 참고하시기 바랍니다. 이상으로 검토보고를 말씀드렸습니다. 감사합니다.