고기판의원
존경하는 40만 구민 여러분! 안녕하십니까? 도림동, 문래동 출신 고기판 의원입니다. 오인영 의장님과 동료 의원 여러분! 조길형 구청장님과 관계 공무원 여러분! 지난 행정사무감사에 임하느라고 수고들 많이 하셨습니다. 본 의원은 영등포구청의 4개년 운영 개선과 앞으로 개선될 부분들을 하나하나 살펴보면서 영등포 구민의 삶의 질을 향상시키는 방향이 무엇인지를 묻고 질문하겠습니다. 먼저 우리 영등포구의회 민선5기 구청장이 취임하시면서 인재 양성, 교육환경 조성 및 평생학습 구현을 위한 11개 역점사업을 발표하셨습니다. 학교 환경 개선사업, YDP 과학인재교실 운영, 평생학습 운영, 또한 북카페, 북스타트 사업 등 많은 괄목할 사항이 있었다고 본 의원은 생각합니다. 그러나 이제는 우리 교육정책을 한 단계 업(up)시킬 때가 되지 않았나 본 의원은 생각합니다. 우리 구정목표도 교육․복지․사람 중심으로 가장 먼저 키워드를 교육에 담고 있습니다. 타 구 사례를 보면 종로, 중구, 서초, 송파, 강북, 서대문, 강서, 구로, 금천은 기 장학재단을 설립하여 운영을 하고 있습니다. 이 중에서 송파구는 1994년 3억 출연금이 지금은 22억의 재단으로 확장돼 있습니다. 또한 우리보다 재정자립도가 열악한 금천구는 2007년 5억에서 지금은 32억 3,000만원으로 확장이 돼 있습니다. 존경하는 구청장님! 우리 영등포는 지난 2010년부터 2013년에 이르기까지 장학기금을 운영하고 있습니다. 물론 없을 때보다는 좀 더 발전적인 사항을 고려하고 있다고 하지만 그래도 인접 많은 구들이 장학재단을 설립함으로 인해서 아이들에게 또한 대학까지 교육에 대해서 폭넓은 정책을 펼치고 있는데 우리 구도 이제는 장학재단에 대한 설립을 추진할 시기가 아닌가 다시 한 번 묻고 싶습니다. 다음은 문화재단의 운영 내실화입니다. 2012년 12월 29일 서울시로부터 설립 허가를 취득하였습니다. 그리고 몇 개월의 산고 끝에 지난 3월 1일부터 문화재단이 출범하여 9개월이 지났습니다. 물론 문화재단의 흐름이 예전부터 지속된 과정도 물론 있겠지만 새로움을 창조하다 보니까 많은 부분에서 시행착오가 있는 것도 사실입니다. 구민들에게 질 높은 문화와 예술 공간을 제공하고 공연과 전시에 심혈을 기울이기 위해서 발족한 우리 문화재단이 대표이사를 비롯한 많은 분들이 고생하고 있는 것도 사실입니다. 그러나 9개월이 지난 이 시점에서 운영과정을 분석해 보면 대림․문래․선유정보문화도서관의 관리팀장 제도가 아직까지도 없다 보니까 3개 도서관 운영에 키워드가 없는, 선장이 없는 식으로 무분별한 과정이 일어나고 있는 것도 현실입니다. 또한, 공단에서 문화재단으로 이전을 하다 보니까 직원들의 사기 문제도 공단에 있을 때보다 많이 저하됐다고 얘기들을 하고 있습니다. 본 의원은 지난 행정사무감사 기간을 통해서 동료 의원과 함께 3군데의 정보문화도서관을 다녀왔습니다. 그리고 직원 각각의 개인 면담을 통해서 문화재단의 현실화에 대해서도 한 번 짚어보는 시기도 있었습니다. 앞으로는 이러한 직원들과의 위화감이라든가 승진에 대한 기대감이 저하되는 등 직원들의 위상이 예전의 공단 못지않도록 다시 한 번 점검을 부탁드립니다. 다음으로 우리는 마음으로 나누는 따뜻한 복지행정 실현을 위해 17개 사업을 주도하였습니다. 전국 최초로 노인복지과를 신설해서 어르신들에게 일자리를 제공하였으며 장애인이 편한 세상 만들기, 노인복지 시설 확충, 또한 어린이집 신설 및 시설 지원을 하는 등 괄목할만한 성장을 하였습니다. 인접 구의 현황과 비교를 한 번 해보겠습니다. 요즘에 날로 심각한 성폭력․폭행으로부터 아동과 여성들의 안심귀가 정책을 성북구에서는 실시를 하고 있습니다. 2012년 8월 16일부터 10월 31일까지 시범 2개 노선을 가지고 운영을 하였고, 이제는 2012년 11월 11일부터 관내 17개 전 노선에 대해서 밤 10시 이후에는 원하는 지역에 하차할 수 있는 마을버스와 MOU를 체결하였습니다. 정말 많은 아동과 여성들이 편의를 느끼고 있습니다. 우리 구청장께서는 이러한 안심정책을 도입할 의사가 없는지 말씀해 주시기 바랍니다. 관내에는 9개 보훈단체가 활동을 하고 있습니다. 물론 사회단체 보조금을 통해서 일반단체와 동일하게 운영을 하고 있지만 본 의원이 생각할 때는 이 부분만큼은 개선을 해야 되지 않나 생각을 하고 있습니다. 보훈단체, 또 보훈대상자가 누구입니까? 지금 우리나라 청소년들, 많은 분들이 애국심이 저하되고 시민의식이 또한 반공의식이 점점 흐려지고 있다고 얘기들 하고 있지 않습니까? 대한민국을 위해서 헌신 봉사했던 이러한 보훈단체 어르신들이 사회단체와 똑같이 취급을 받는다는 것은 본 의원은 있을 수 없다고 생각하고 있습니다. 80 넘은 어르신들이 무슨 회계 방법을 알아서 회계 처리를 할 수 있겠습니까? 물론 관계법령 상으로 보면 당연히 해야 되는 사항이 될 수도 있겠지만 구청에서는 보다 더 탄력적으로 보훈단체 예우에 대해서 점검을 부탁드립니다. 또한, 보훈단체의 시설에 대해서도 차량진입로라든가 운영자에 대한 지원과 감면 조례를 만드실 의향은 없는지 답변을 부탁드립니다. 다음, 생동감 넘치는 건강한 문화기반 조성을 위해서 21개 중점사업을 실시하였습니다. 생활체육 활성화, 금연운동, 철저한 공중위생 관리, 심폐소생술 교육 등 또한 제2구민체육센터 추진을 위해서 불철주야 많은 공무원들이 힘을 쏟고 있습니다. 지금은 다문화시대입니다. 우리 영등포는 대한민국에서 안산시 다음으로 많은 다문화가족을 함께 하고 있습니다. 인접 안산이 5만 8,000여 명의 다문화가족이 있고, 우리 영등포는 5만 3,666명의 다문화가족이 함께 생활하고 있습니다. 이제 다문화는 남의 문제가 아닙니다. 안전행정부 훈령에 지방자치단체 예산편성 운영 기준과 영등포구 거주외국인 지원 조례를 참고로 외국인 자율방범대도 우리는 운영을 하고 있습니다. 최초에 2010년 10월 신풍, 신길, 대림, 대림3 지구대를 운영하고 있다가 2012년 1월 1일부로 지구대 조직 개편이 돼서 현재는 신풍과 대림, 대림3동에 61명의 외국인 자율방범대가 운영되고 있습니다. 그런데 본 의원이 확인한 자료에 의하면 다문화가족은 대림2동에 대림3동, 대림1동, 그 다음으로 많은 게 도림동에 4,693명이 함께 생활하고 있습니다. 구청장께서는 3군데 지구대 운영도 물론 중요하겠지만 도림동 지역의 치안과 안녕을 위해서라도 자율방범대 외국인 지원에 대해 검토를 할 의향은 없는지요? 또한 이제는 다문화빌리지센터를 통해서 구민과 다문화가 함께 할 수 있는 인성교육을 비롯한 다각적인 교육을 충실히 해야 되는 시기라고 본 의원은 생각합니다. 다음 소통과 참여로 구민이 주인이 되는 열린 행정에 대해서 21개 사업을 구에서는 추진하고 있었습니다. 청렴도 최우수, 구민 중심의 열린 행정 실현을 위해서 영상미디어를 운영하였고, 지역공동체 형성을 자치회관 활성화를 깨우쳤으며, 세원 발굴 및 지방세 체납 징수 우수구의 성적도 올렸습니다. 그러나 개선될 부분은 여러 군데 있었습니다. 영등포구 기록물 전산화 작업을 한 번 살펴보았습니다. 이 부분은 본 의원이 지난해도 올해도 행정사무감사를 통해서 다시 한 번 짚어봤던 사항이지만 아직까지도 기록관 구축 및 전산화 작업이 미흡한 현실이었습니다. 기록물 전산화 작업을 위한 총 건수는 3만 686건의 분량이었습니다. 우리는 최초에 5개년 추진사업을 하여 완료하겠다는 계획을 세웠었습니다. 그러나 그 실적을 살펴보면 2012년 1,010건, 2013년 1,016건으로 2만 8,666건이 남아있는 실정입니다. 이러한 추진과정으로 간다고 하면 지금으로부터 28년 이후인 2040년이 지나야 기록물이 완료되는 지극히 비현실적인 운영을 하고 있습니다. 우리보다 재정자립도가 열악한 동대문이나 노원은 용역사업으로 벌써 완료하였습니다. 또한 2013년 올해 종결을 목표로 서대문, 양천, 도봉, 금천, 관악이 우리보다도 열악한 재정자립도를 가지고도 실현하고 있으며 또한 강남과 송파가 추진하고 있습니다. 인접해 있는 마포나 동작이나 나머지 구도 우리보다 현격히 차이가 나는 기록물 관리를 위해서 박차를 가하고 있습니다. 존경하는 조길형 구청장과 직원 여러분! 영등포의 미래를 위해 책임지는 역사의 산물이 될 수 있는 기록물 전산화와 기록관 구축에 대해서 박차를 가해 주시기 바랍니다. 다음은 자연과 사람이 어우러진 녹색건설을 위해서 15개 사업을 추진하였습니다. 아파트 열린 녹지 조성, 음식물 폐기 수거, 차 없는 도로, 친환경 물놀이장 등등 많은 사업을 추진하였습니다. 그러나 관내에 있는 의류수거함 정비를 보면 과연 이게 녹색환경도시인지 돌아볼 수 있는 시간을 가졌습니다. 2012년 2월 6일 우리 청소과에서 서울시 보고자료를 보면 346개의 무분별한 의류수거함이 관내에 상주하였습니다. 그러나 올해 파악한 결론을 보면 도림동에 73개, 영등포본동에 73개, 적게 양평동 21, 문래 15군데 등 총 619개로 기하급수적으로 무분별한 의류수거함이 늘어나 있습니다. 지난 2012년 11월 13일 서울시 자원순환과 지침에 의하고 또한 2013년 1월 18일 자치구 청소행정과장 회의를 통해서도 개선을 권고하였지만 아직까지 우리 구는 아무런 움직임도 갖고 있지 않습니다. 송파, 강동, 광진, 노원, 금천이 1단계 정비사업을 완료하였습니다. 또한 성북과 도봉, 구로, 강남, 관악이 정비계획을 세워서 추진하고 있습니다. 또한 인접 관악구에서는 무분별한 의류수거함 정비를 위해서 조례까지 바꿔서 추진을 하고 있는 실정입니다. 허가 없이 설치된 의류수거함의 디자인을 통일해서 각양각색의 수거함이 방치되는 일이 없도록 적극적인 의지를 표명해 주시기 바랍니다. 효율적인 기금 운용에 대해서 마지막으로 질문하겠습니다. 우리 통합관리기금은 연 2%, 3년 거치 5년 균등상환 제도를 가지고 있습니다. 2014년 2월 28일이 되면 농산물품질관리원에 149억 9,000만원을 지불하기로 돼 있습니다. 이후에 총 기금에서 일반회계 유입금에 202억 5,913만 6,000원 유입에 따른 이자만도 4억 5,200만원이 됩니다. 가뜩이나 재정이 어려워서 힘든 과정인데 구에서는 기금의 운용을 잘 관리해서 필요 없는 기금에 대해서는 조례를 폐지하든지 탄력성 있는 운용을 부탁드립니다. 특별회계에 보면 주민소득지원 및 생활안정기금 운영 관리 조례가 1996넌 7월 8일 제정되어 운용되고 있습니다. 이 조례의 필요성에 의해서 물론 사업을 하고 있지만 사업의 성과는 두드러지지 않고 있습니다. 2011년 1건, 2012년 8건, 2013년 8건, 인접 구에서는 이러한 관리 조례를 과감하게 폐지해서 기초생활보장기금과 중소기업육성자금, 식품진흥기금으로 유입하고 있습니다. 강서, 광진, 구로, 중랑, 성동, 성북, 종로, 동대문이 벌써 조례의 효율성이 떨어진다고 판단되어 구의 재정 부담을 줄이기 위해서 과감하게 조례를 폐지하였습니다. 또한 이 조례를 운영하고 있는 강동, 강북, 동작, 송파, 양천구는 우리보다도 현격히 낮은 이율을 가지고 조례를 운영하고 있습니다. 식품진흥기금과 중소기업육성자금, 기초생활보장기금에 대해서 각기 다른 거치 상환방법과 대출 이자를 점검해 주시어 획일성 있는 기금 운용이 될 수 있도록 구청장께서는 업무를 추진해 주시기 바랍니다. 이제 2013년도도 채 1달이 남지 않았습니다. 어려운 경제적인 여건과 북한 미사일 발사 이후에 세계경제포럼의 평가에 보면 수출 7위, 수입 8위, 국가경쟁력이 25위로 나와 있습니다. 또한 GDP 대비 실질적인 성장률은 2%로 세계 117위를 달리고 있습니다. 1,000조에 육박하는 가계 부채, 엄청난 국내적인 압박을 가하고 있습니다. 오인영 의장님을 비롯한 동료 의원과 조길형 구청장을 비롯한 관계 공무원 여러분! 구민의 복리 증진과 삶의 질 향상을 위해서 정말 2013년 수고들 많이 하셨습니다. 다가오는 갑오년 새해에는 이 자리에 있는 모든 분들과 40만 구민 모두의 꿈이 이뤄지기를 다시 한 번 간절히 기원드립니다.