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경북 의성군의회 발언

서용환 의원 발언

제182회 제8차 산업건설위원회2013-12-05

서용환 의원 프로필 보기 →

김영수위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제182회 의성군의회 제2차 정례회 제8차 산업건설위원회를 개의하겠습니다. 먼저 전문위원으로부터 보고사항이 있겠습니다.
종구

박종구전문위원

전문위원 박종구입니다. 보고사항을 말씀드리겠습니다. 제182회 의성군의회 제2차 정례회 제8차 본위원회에서 심의할 의안으로 의성 군관리계획(춘산 옥정지구 지구단위계획 변경) 결정(변경)안에 관한 의견제시의 건, 의성 군관리계획(자동차 정류장) 결정(변경)안에 관한 의견제시의 건, 의성군 유용미생물 배양실 운영 및 관리에 관한 조례안 등 세 건의 의안에 대하여 심사 의결하시겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

김영수위원장

전문위원 수고하셨습니다. 오늘 본 위원회 의사일정으로 조례안과 의성 군관리계획 결정 변경 건을 심사하도록 하겠습니다. 의사일정 제1항, 의성 군관리계획(춘산 옥정지구 지구단위계획 변경) 결정(변경)안에 의견청취의 건에 대하여 심사를 하도록 하겠습니다. 본 안건은 「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」제28조에 따라 의성 군관리계획 결정(변경) 현황을 지방의회의 의견을 청취하도록 되어 있습니다. 본 안건은 다른 의안처럼 ‘가결’ 이나 ‘부결’로 의결하는 것이 아니라 찬성 의견이나 반대의 의견을 제시하는 것을 이해하시면 되겠습니다. 필요한 경우 제3의 의견을 제시할 수 있습니다. 1. 의성 군관리계획(춘산 옥정지구 지구단위계획 변경) 결정(변경)안에 관한 의견제시의 건(의성군수 제출)

10시12분

의사일정 제1항, 의성 군관리계획(춘산 옥정지구 지구단위계획 변경) 결정(변경)안에 관한 현황 보고 및 의견청취의 건을 상정합니다. 건설과장으로부터 제안 설명이 있겠습니다.
광열

마광열건설과장

안녕하십니까? 건설과장 마광열입니다. 연일 계속되는 의정활동에 많은 노고를 아끼시지 않은 위원님들에게 감사를 드리고 특히, 존경하는 김영수 산업건설위원장님, 위원님 건투를 기원 드립니다. 그럼 지금부터 의성군 춘산 옥정 지구단위계획 계획 및 국가지원 지방도 68호선에 대해 변경을 위한 군관리계획 결정(변경)안에 대하여 「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」제28조 제5항 및 같은 법 시행령 제22의 규정에 의거 군의회 의견 청취를 위한 제안 설명을 드리도록 하겠습니다. 먼저 앞에 보이는 안내판도 참고를 하시면서 봐 주시면 좋겠습니다. 설명 순서는 사업의 개요, 대상지 현황분석, 군관리계획 및 지구단위계획 결정(변경) 순으로 설명을 드리도록 하겠습니다. 먼저 제안사유에 대해 말씀드리겠습니다. 본 계획은 관내 춘산면 옥정리 지구단위계획구역을 관통하는 국가지원 지방도 68호선 중 시거 확보가 곤란한 일부 구간의 선형을 개선하고 이와 관련된 지구단위 계획을 변경 하고자 경상북도 종합건설사업소 북부지소에서 시행하는 사업으로「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」제28조 제5항 및 같은법 시행령 제22조의 규정에 따라 지방의회 의견을 청취를 하고자 합니다. 사업비는 2013년까지 10억원, 2014년 이후 10억원으로 총 20억원이 투입되며 사업기간은 2016년 3월까지로 계획이 되어 있습니다. 먼저 사업추진 경위 및 추진계획에 대해 말씀드리겠습니다. 본 사업은 2013년 10월에 최초 입안제안을 하여 11월에 주민의견 청취와 의성군 관련부서 협의를 진행 중에 있으며 본 의회 의견 청취 후에 내년 2014년 1월에 군 계획위원회 심의를 마치고 군관리계획 결정 및 지형도면 고시를 할 예정입니다. 다음은 대상지 현황분석으로서 위성사진 및 현장사진으로 설명 드리도록 하겠습니다. 위의 사진에서 보시는 바와 같이 국가지원 지방도 68호선이 주거지역을 통과하고 있으나 노폭이 협소하고 곡선구간으로 시거확보가 불량하여 도로선형을 변경하고자 합니다. 다음 이 구간 역시 도로의 노폭이 좁고 선형이 곡선구간으로 사고위험이 높은 바, 선형을 변경하고자 합니다. 다음은 군관리계획 및 지구단위계획 결정(변경)에 대해 말씀드리도록 하겠습니다. 먼저 군 관리계획입니다. 국지도 68호선은 소로 1-10호선으로서 주간선 도로로 지정되어 있으며, 금회 군관리계획 변경으로 전체 연장이 30m 감소합니다. 다음 앞에서 설명 드린 소로 1-10호선의 군관리계획 결정(변경)안입니다. 전체 평면도가 되겠습니다. 다음은 군관리계획 결정(변경)안을 위성사진 위에 표현한 도면이 되겠습니다. 주 내용은 춘산면 소재지를 진입하면서 면사무소 바로 앞 구간이 되겠습니다. 그 구간의 선형에 지금 완전한 급커브로 선형이 되어 있어 가지고 그거를 완화시키고 뒤에 소재지에서 신흥 쪽으로 올라가는 교량이 있습니다. 거기 교량부분도 완전한 급커브가 되어가지고 그것을 완화시키는 내용이 전체 계략입니다. 다음은 국지도 68호선 변경에 따른 지구단위계획 결정(변경)에 대하여 말씀드리겠습니다. 지구단위계획 구역의 변경은 없으며 지구단위계획 내용 중에 기반시설, 가구 및 획지계획이 일부 변경이 있습니다. 도로변경 사항은 소로 1-1호선은 시․종점 및 선형 변경이 있으며 방금 말씀드린 내용입니다. 소로 2-1호선은 가각부 변경이 있습니다. 그 외의 도로는 변경 사항이 없습니다. 다음 공원은 변경 사항이 없으며, 학교 시설은 춘산초등학교의 일부가 소로 1-1호선에 편입되어 면적이 53㎡ 감소합니다. 또 공공청사는 춘산면사무소 일부가 소로 1-1호선의 선형 변경에 의하여 면적이 124㎡ 증가 합니다. 가구 및 획지는 기정 주거용지의 도로 편입으로 인하여 주거용지가 144㎡ 감소합니다. 다음 가구별 조서가 되겠습니다. 도로의 선형변경으로 기존 5-1블럭이 없어지고, 7-1블럭 및 8블럭의 면적이 증가하였습니다. 다음 건축물의 용도 등에 관한 계획은 변경이 없습니다. 앞서 설명 드린 토지이용 및 기반시설에 관한 계획도면으로 검정색 점선으로 표시된 부분이 기정부분이 되겠습니다. 다음 가구 및 획지, 건축물 등에 관한 도면으로 기존 5-1블럭이 없어지고, 7-1블럭 및 8블럭의 면적이 증가한 계획도면입니다. 이상으로 춘산 옥정지구 지구단위계획 및 국지도 68호선 변경을 위한 군관리계획(지구단위계획, 도로) 결정(변경)에 대한 제안 설명을 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.

김영수위원장

건설과장 수고하셨습니다. 전문위원으로부터 검토보고가 있겠습니다.
종구

박종구전문위원

전문위원 박종구입니다. 2013년 11월 19일 의성군수로부터 제출되어 11월 21일자로 본위원회로 회부된 의성 군관리계획(춘산 옥정지구 지구단위계획 변경) 결정(변경)안에 관한 의견제시의 건에 대하여 검토한 결과를 보고 드리겠습니다. (보고사항 끝에 실음) 이상 검토보고를 마치겠습니다.

김영수위원장

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의 및 토론을 하도록 하겠습니다. 과장은 앞의 자리에 앉으셔서 질의에 답변하여 주시기 바랍니다. 질의 및 토론하실 위원 계시면 질의 및 토론하여 주시기 바랍니다.

서용환위원

예. 위원장님, 서용환 위원입니다.

김영수위원장

서용환 위원님 질의하십시오.

서용환위원

과장님, 선형이 개량되면 면사무소하고 학교, 이 뒤에 넓은데 면사무소 부지입니까? 입구에…….
광열

마광열건설과장

어떤 페이지?

서용환위원

예, 그 부분이 면사무소 부지지요. 다음 새파란 부분이 학교부지고 그지요?
광열

마광열건설과장

예.

서용환위원

여기 14일간 주민의견 청취를 하면서 주민들의 특별한 의견은 없었습니까?
광열

마광열건설과장

없었습니다.

서용환위원

선형이 개량되면 좋은데 개량이 되면 가속도가 많이 붙을 것 같은데 그러면 그로 인해 가지고 우리 민원인들이 오고가고, 또 어린이들이 오고가는데 위험에 노출되지 않은가 이런 생각도 들고요.
광열

마광열건설과장

예, 여기에 진입되는 부분이 옛날에 일반군도로 있던 것을 지방도로 확장이 되고 지금 지방도에서 교통량이 많아져서 국가지원 지방도로 변경이 됐는데 그때 당시에 80년도 초반에 지방도 확장 포장을 하면서 선형을 고치지를 못했습니다. 그때 민원이라든지 주택에 대한 가구주들이 반대를 해가지고 선형을 변경하고자 해도 못했습니다. 못한 것을 이번에 도시계획에 따라 가지고 그것을 변경하는데 거기 사고가 상당히 많았습니다. 완전 급커브가 되어 가지고, 그런데 지금 현재 이 선형으로 하게 되면 공고 할 당시에도 주민들의 이의나 모든 게 없었고 오히려 보이지 않았던 그런 부분에 대한 사고의 위험이 없어진다고 상당히 호응도가 좋았습니다.

서용환위원

시설은 내년 저 내년에 하지요?
광열

마광열건설과장

예, 2013년 지금 현재 거기 일부구간 보상을 주고 있습니다. 그런데 이 부분은 법상 문제가 되기 때문에 저희들이 미리 준비를 해야 되는 사항입니다.

서용환위원

그렇게 하시고요. 선형개량은 아주 잘 된 것 같습니다. 그 다음에 사업을 하면서 주민의 안전과 특히, 학교 앞이고 하니까 청소년들 안전을 위해가지고 안전시설을 철저를 기하도록 건설과에서 각별한 관심을 가져 주시면 고맙겠습니다.
광열

마광열건설과장

예, 알겠습니다. 그렇게 하도록 하겠습니다.

서용환위원

위원장님, 이상입니다.

김영수위원장

예, 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계시면 질의하십시오. 과장님, 제가 몇 가지 물어보겠습니다.

「없습니다」하는 위원 많음

광열

마광열건설과장

예.

김영수위원장

지금 보상 문제는 완전히 합의가 다 되었습니까?
광열

마광열건설과장

예, 보상금액은 저희들이 감정을 통해가지고 예산도 확보 되었고 일부 보상을 들어가고 있습니다. 그런데 현재 토지에 대한 소유권을 확보를 하기 위해 가지고 지금 거주를 하고 있는 분들에 대해서는 거의 40%정도가 나갔습니다. 외지의 사람 돌아가시고 없는 분들에 대한 토지의 이전등기 문제가 남아 있습니다. 지금 계속 보상 협의 중인데 아직 100%는 아닙니다.

김영수위원장

제가 알기로는 그때 도시계획을 하면서 제가 봤던 도로 선형하고는 차이가 나는 것 같아서 지금 보면 면사무소 들어가는데 조금 전에 설명하실 적에 124㎡가 증가한다고 그렇게 말씀을 하셨는데 이 증가되는 거는 이유가 편입되면서 면사무소 공공청사 면적을 증가시키는 어떤 이유가 있습니까? 아니면…….
광열

마광열건설과장

여기 면사무소 우측 편에 들어가는 부분이 공공청사로 안 되어 있습니다. 그게 춘산면 체육회장 하시던 분의 소유 땅인데 이번에 도로를 만들면서 그거를 우리 청사로 집어넣는 것입니다.

김영수위원장

그러니까 도로를 내고 난 다음에 잔여 부지를…….
광열

마광열건설과장

예, 맞습니다.

김영수위원장

그리고 면사무소 바로 앞에 다방이 있었는데 다방 옆에 계시는 분이 제가 알기로는 그때 ‘죽어도 안 된다.’ 고 해서 이 도로선형이 이렇게 나와 가지고 되는 것으로 지금 여기 그림으로 봤어도 선형이 완전히 다 고쳐졌는데 그거는 사전에 합의가 되어서 그렇게 하는 겁니까?
광열

마광열건설과장

예,

김영수위원장

그 분이 제일 반대를 해가지고 아마 못 했는 것으로 알고 있는데…….
광열

마광열건설과장

그런데 일부 그런 반대 저항이 도로를 하다보면 토지 수용하는데 그런 민원은 없을 수가 없습니다. 하지만 그렇다고 해서 법정 도로를 민원에 의해가지고 못하지는 안 합니다. 강제수용을 해도 해야 됩니다. 해야 되는 게 이 도로를 할 때는 설계라든지 이런 거 보면 도로의 어떤 구조령, 우리나라에서 도로를 하면 시설 기준이 있습니다. 그거를 구조령이라 하는데 구조령에 맞추어서 해야지 안 그러면 도로를 못합니다.

김영수위원장

그럼 이거는 합의는 되지 않았지만 일단 선형을 이렇게…….
광열

마광열건설과장

합의가 일부 된 것으로 압니다.

김영수위원장

제가 알기로는 그때 그 분은 절대로 안 된다고 해서 바로 앞에 들어가는데 도로가 나기 때문에 안 된다고 했는데 이렇게 되면 그 집이 다 들어갑니까?
광열

마광열건설과장

예, 들어가지요. 날아갑니다.

김영수위원장

그리고 옥정에서 시가지를 완전히 벗어나 가지고 금호 쪽으로 가는 구 다리에 선형 변경하는데 여기는 당초 계획 했는 대로 똑같습니까?
광열

마광열건설과장

예, 같습니다.

김영수위원장

여기는 보상 문제라든가 그런 거 해결되고 이런 거는 없는지?
광열

마광열건설과장

예, 없습니다. 일부의 마찰은 있습니다. 저희들이 춘산면민들도 다 환영을 하고 사실 거기에 많은, 위원장님도 그 지역구라서 잘 아시겠지만 사고가 상당히 많았습니다. 이번 이 선형이 변형이 되면 사고는 전혀 없어질 거라는 생각이 듭니다.

김영수위원장

그러면 공사 계획은 내년에 어디까지 할 계획입니까?
광열

마광열건설과장

총 내년까지 하는 거는 거의 2016년 3월에 완공이기 때문에 내년까지는 확장하는 선에서 아마 끝날 것 같습니다.

김영수위원장

과장님, 잘 하시려고 노력은 하시겠지만 항상 사업들이 보면 기간이 다 되어 가지고 막바지 한 달 두고 남들이 하는지, 못하는지 가슴 조리게 해서 하는 경우들이 많은데 내년에 시작하게 되면 연초부터 시작해서 연말까지 다 하지마시고 일찍 일을 당겨서 할 수 있도록 그렇게 하셨으면 좋겠습니다.
광열

마광열건설과장

예, 알겠습니다. 그러도록 하겠습니다.

김영수위원장

더 이상 질의하실 위원이 안계십니까? 질의하실 위원이 안 계시면 질의를 종결하도록 하겠습니다. 질의 및 토론 종결을 선포합니다. 그러면 의견 청취의 건에 대하여 심사하도록 하겠습니다. 본 안건에 대하여 찬성 의견이나 반대 의견, 또는 부대 의견이 있으시면 제시하여 주시기 바랍니다. 본 안건에 대하여 다른 의견이 없으면 의결을 하도록 하겠습니다. 의성 군관리계획(춘산 옥정지구 지구단위계획 변경) 결정(변경)건을 지금까지 심의한 바와 같이 원안대로 찬성 의견으로 채택하고자 하는데 이의 없습니까? 이의가 없으시면 의사일정 제1항, 의성 군관리계획(춘산 옥정지구 지구단위계획 변경) 결정(변경) 현황보고 및 의견 청취의 건은 지금까지 심의한 바와 같이 원안대로 찬성 의견으로 채택되었음을 선포합니다. 잠시 휴식을 위하여 정회를 하도록 하겠습니다. 회의 속개 시간은 별도 통지하겠습니다. 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 많음

10시30분

「찬성합니다」하는 위원 많음

「없습니다」하는 위원 많음

10시31분

10시32분 회의중지

10시35분 계속개의

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 의사일정 제2항, 의성 군관리계획(자동차 정류장) 결정(변경)현황 의견청취의 건에 대하여 심사를 하도록 하겠습니다. 본 안건은 「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」제28조에 따라 의성 군관리계획 결정(변경) 현황을 지방의회의 의견을 청취하도록 되어 있습니다. 본 안건은 다른 의안처럼 ‘가결’ 이나 ‘부결’로 의결하는 것이 아니라 찬성 의견이나 반대의 의견을 제시하는 것을 이해하시면 되겠습니다. 필요한 경우 제3의 의견을 제시할 수 있습니다. 2. 의성 군관리계획(자동차 정류장) 결정(변경)안에 관한 의견제시의 건(의성군수 제출)
의사일정 제2항, 의성 군관리계획(자동차 정류장) 결정(변경)현황 의견청취의 건을 상정합니다. 건설과장으로부터 제안 설명이 있겠습니다.
광열

마광열건설과장

의성군 건설과장 마광열입니다. 이어서 의성 군관리계획 결정(변경) 자동차 정류장 변경 안 건에 대하여 제안 설명을 드리도록 하겠습니다. 먼저 제안사유를 말씀드리면 2013년 11월에 군관리계획 결정(변경)에 대한 주민제안 사항입니다. 군계획시설 자동차정류장 구역 변경을 통하여 미집행 토지의 가치와 활용도를 높이고, 도시행정의 체계적이고 효율적인 관리를 도모하고자 군관리계획을 결정함에 있어「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」제28조의 규정에 따라 지방의회의 의견을 청취하고자 합니다. 먼저 앞에 준비된 자료를 보시면서 제가 설명을 드리도록 하겠습니다. 설명 순서는 계획의 개요, 대상지 현황, 군관리계획 결정(변경) ‘안’, 기본계획, 향후 추진일정 순으로 설명을 드리겠습니다. 먼저 계획의 개요입니다. 본 계획은 의성군의 인구가 지난 10년간 지속적으로 감소하고 있으며 고령화와 통학생 감소 등에 따라 시외버스 이용승객이 현저히 감소하는 추세입니다. 이에 봉양면 시외버스정류장의 운영 및 유지관리를 위하여 장래 이용계획이 없는 부지를 축소를 하고 현재 운영중인 정류장 부지와 구역이 상이한 부분을 조정하여 군계획시설내 사유재산권 보호 및 시설의 효율적인 집행 및 관리를 도모하고자 합니다. 대상지는 봉양면 화전리 110번지 일원으로 현재 도리원 시외버스정류장으로써 결정 면적 2559㎡ 에서 일부 축소하여 2115㎡로 구역을 변경하고자 합니다. 다음은 대상지 현황분석입니다. 계획 대상지는 봉양면 소재지에 위치하며 면사무소로부터 남동측으로 500m에 위치하며 봉양면 시가지 초입부에 위치하고 있습니다. 대상지 남측으로 12m도로가 정류장 진입도로로 이용되고 있으며 인접하여 쌍계천이 지나가고 있습니다. 다음 대상지 용도지역은 일반상업지역으로 지정되어 있으며 주변으로 도시계획도로 소로 1-2호선과 남측으로 중로 3-1호선이 기 개설되어 이용 중에 있습니다. 다음 대상지 토지이용은 기존 민간에서 운영중인 정류장부지로써 지목은 모두 대지이며 사유지로 구성되어 있습니다. 다음 대상지 현황종합 분석입니다. 대상지는 의성의 관문인 봉양면내 위치하며 남측으로 의성IC와 국도 5호선이 지나고 있습니다. 대상지는 봉양면내 시가지로써 주변으로 면사무소, 학교 등 주요 공공시설들이 인접해 있으며 주변으로 봉양농공단지, 탑산온천 등이 위치해 있습니다. 다음 군관리계획 결정(변경) ‘안’ 입니다. 현재 봉양면 시외버스정류장내 일부 미집행 부지를 제척하고, 현재 운영중인 정류장 부지를 일부 확장하여 구역계를 정형화하고자 합니다. 자동차정류장 기결정 면적 2559㎡에서 444㎡를 감합니다. 그러면 2115㎡로 변경을 하고자 합니다. 다음 대상지 계획 ‘안’입니다. 계획 대상지는 현재 운영중인 시외버스정류장으로써 토지이용계획의 변경은 없으며 기존 토지이용계획대로 여객터미널과 주차장으로 계획이 되어 있습니다. 다음 대상지 교통처리계획은 남측으로 중로 3-1호선, 폭이 12m입니다. 정류장 진출입로 이용 중에 있으며 구역계 변경에 따른 버스 진․출입 등 기존 운영체계에는 변경이 없습니다. 다음 봉양 시외버스정류장 이용객 추이가 되겠습니다. 표를 봐 주시면 되겠습니다. 지속적으로 이용객이 점점 감소하였으며 최근 일일 이용객 120명 정도로 현재에도 승객이 감소추세에 있습니다. 다음 향후 추진일정 입니다. 향후 추진일정은 현재 주민공람 및 관련부서에 협의 중에 있습니다. 금회 의회 의견청취 후에 2014년 1월에 군계획위원회 심의 후에 군관리계획 결정(변경)을 고시할 예정입니다. 이상으로 군관리계획(자동차정류장) 결정(변경) 건에 대한 제안 설명을 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.

김영수위원장

건설과장 수고하셨습니다. 전문위원으로부터 검토보고가 있겠습니다.
종구

박종구전문위원

전문위원 박종구입니다. 2013년 11월 19일 의성군수로부터 제출되어 11월 21일자로 본위원회로 회부된 의성 군관리계획(자동차 정류장) 결정(변경)안에 관한 의견제시의 건에 대하여 검토한 결과를 보고 드리겠습니다. (보고사항 끝에 실음) 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

김영수위원장

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의 및 토론을 하도록 하겠습니다. 과장은 앞의 자리에 앉으셔서 답변하여 주시고 질의 및 토론하실 위원 계시면 질의 및 토론하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 계시면 질의 하십시오.

서용환위원

예. 위원장님, 서용환 위원입니다.

김영수위원장

예, 서용환 위원님 질의하십시오.

서용환위원

과장님, 지금 현재 진출입 하는데 있지요.
광열

마광열건설과장

예.

서용환위원

그지요. 거기가 분홍색으로 되어 있는데 일부가 상가로 형성되어 있고 반 틈이 현재 도로부지로 되어 있지요? 위에 2분의 1로 잘렸잖아 그지요. 2분의 1의 하단부가 현재 진출입로 현황이잖아요. 그거를 그렇게 돌리면 그 부지는 도로 부지로 되어 있던데…….
광열

마광열건설과장

정류장…….

서용환위원

아니, 아니요. 제가 이거 국토해양부에서 지원해주는 지적도를 보고 하는데, 이게 지목이 120번지 도로로 되어 있어요. 구거가 하나 지나가고…….
광열

마광열건설과장

위원님 말씀 맞습니다.

서용환위원

맞지요. 지금 현재 소유자는 어디로 되어 있어요.
광열

마광열건설과장

사유지로 되어 있습니다.

서용환위원

이거 불하받았지요?
광열

마광열건설과장

아닙니다. 원래부터…….

서용환위원

아니 원래 도로로 되어 있던데…….
광열

마광열건설과장

지목만 도로로 되어 있고…….

서용환위원

지목만 도로로 되어 있고 사실상 사유지다 그지요?
광열

마광열건설과장

예.

서용환위원

그러면 지금 현재 정류장 부지는 할 수 있는 게 주차장 밖에 안 되지요? 그지요. 이거 군관리계획 변경을 하면 무엇으로 바뀝니까? 주거지역으로 바뀝니까? 상업지역으로 바뀝니까?
광열

마광열건설과장

원래 상업지역입니다.

서용환위원

원래 상업지역입니까?
광열

마광열건설과장

원래 상업지역으로 지정되어 있어요.

서용환위원

그런데 이거를 왜 굳이 바꾸려고 하지요?
광열

마광열건설과장

그런데 이 내용은…….

서용환위원

진출입로 때문에 그렇습니까? 진출입로 때문에 바꾸는 거예요.
광열

마광열건설과장

그 내용은 아니죠. 미리 설명을 드렸듯이 이게 사유재산입니다. 앞에 땅이 지금 정류소로 주차장으로 쓰고 있고 하지만 이 땅이 사유지입니다. 이근수와 박동열의 사유지입니다. 사유지인데, 이번 기회에 이 땅을 갔다가 뒤쪽으로 실제로 차를 주차하는 부분은 정류장 부지로 넓히고, 앞의 부분은 축소를 시켜가지고 아마 이용을 할 것 같습니다. 그런데 그 내용은 전혀 모르겠고 현재 이 도로는 사실상 앞에 옛날 당시에는 교통량이 많고 이용객 숫자가 많았기 때문에 아마 이것을 썼는데 지금은 인구가 줄고 이용객이 자꾸 줄어드니까 사유권의 어떤 확보를 하기 위해 가지고 그때 당시에는 사실 옆에 도시계획 도로가 없었습니다. 하천이었고 이래서 출입을 했는데 한 4, 5년 전에 이 도시계획 도로가 되고 관통이 되면서 현재는 사실 중간으로 들어오는 거는 택시만 이용할 뿐이고 옆에 진출입대는 공용버스는 전부다 도시계획 도로를 통해서 뒤로 바로 빠집니다. 그런 상태입니다.

서용환위원

사유재산을 그러면 매수청구권 신청이 들어온 거예요. 들어와 가지고 변경을 하는 거예요.
광열

마광열건설과장

아닙니다. 우리가 사는 게 아닙니다.

서용환위원

아니, 그 얘기가 아니고 도시계획 선상에 있는 땅 중에 사유지가 아닌 것이 한개도 없어요. 다 사유지에요. 심지어 안계는 40년 전에 그어 놓고 획기적으로 개발도 하지 않으면서 사유권 재산에 대한 침해가 상당히 많이 일어나고 해제해 달라고 하는 요구도 많은데 중요한 거는 그 앞에 들어오는 입구가 하필이면 뒷부분으로 들어오는, 뒷부분 같으면 사유권도 보호해 주고 하면 좋은데 거기 옛날에 28번국도가 지금 소로로 전환이 됐고 도시계획도로 안에 하천으로 따라가는 게 소로 몇 다시 얼마로 되어 있지요? 그지요.
광열

마광열건설과장

예.

서용환위원

그렇게 하면 개인한테는 상당히 덕이 될지는 모르겠지만 우리가 가감속 차선은 적용을 안받습니까? 개인이 거기다가 신규사업을 신청했을 경우에…….
광열

마광열건설과장

도시계획도로 구역에는 가감속 차선은 없습니다.

서용환위원

없습니까? 지금 현재 있는 부지도 진출입하기가 그렇게 원만한 곳은 아니에요. 왜 그러냐 하면 저속부분과 과속부분이 있는데 과속 부분에는 지금 터미널에서 나가 좌회전을 하게 되면 교량하고 바로 적벽이 있어 가지고 다음에 추가 적으로 도로 공간을 확보 할 수 있는 부분이 없고요. 그 다음에 도시계획 구역 안에 있어가지고 가감차선이 안되면 지금 현재 대형차량이 오고가는데 오지인 춘산은 교통량이 늘어났다고 주장을 했고 또 여기는 도심의 중간인데도 교통량이 감소했다고 하는데 서로가 엇박자 나가 있으면 저거를 하는데 보면 상당이 더 앞으로 나가면 불편해질 소지가 많아요. 그리고 현재 변경하고자하는 안들이 있는데 특정인이 민원을 넣어 가지고 앞을 개발해달라는 요구가 거꾸로 이렇게 들어와 줘야 되는데 지금 거꾸로 돌아가는 것 같아요. 그런 생각이 안 들어요?
광열

마광열건설과장

아니 이거는 주민 제한사항입니다. 이 토지 소유주가 이렇게 해달라고 거꾸로 들어온 사업입니다. 방금 위원님 말씀하신 그런 사업입니다.

서용환위원

그러니까 도시계획 선상에 들어가 있는 사람들 요구가 다 똑같습니다. 그렇지만 행정의 입장에서 서로가 있으니까? 군민으로서 모든 사람이 마음속에 두고 표현하지 않는다 뿐이지, 지금 도시계획 도로를 두고 얘기를 하면 도시구역 안에 드는 사람들 다 해지해 달라고 요구를 하지요. 그리고 특히, 단북 같은 데는 40년 동안 도시계획도로 선을 그어 놓고 한군데도 개발한 곳도 없고, 개발 할 의지도 없고, 개발할 계획도 없어가지고 이번에 마지못해 끝에 조금만 붙여놓았는데…….
광열

마광열건설과장

앞으로 도시계획 이거는 악법도 법이기 때문에 저는 지켜야 된다고 생각합니다만 도시계획도 국회법이 바뀌면서 도시계획도 지금 지구지정을 해 놔 놓고 그게 개발이 되지 않을 때는 다시 그 개발을 취소하게 되어 있습니다. 법이 작년인가 개정이 되어 의회 청취도하고 저희들이 자료를 올렸는데 앞으로는 그렇게 안 될 겁니다. 개발이 안 되는 부분에 대해서는 취소가 가능합니다.

서용환위원

제 짧은 소견으로 집행부가 군민으로부터 그거를 해줌으로 해서 큰 실을 얻는다하면 저는 동의를 합니다. 제가 지금 보는 정황으로는 앞으로 그렇게 하면 교통이 혼잡해질 소지가 있다는 것을 말씀드리면서 제 발언을 마치도록 하겠습니다. 이상입니다.

김영수위원장

예, 수고하셨습니다. 다른 분 질문이 있을 것으로 알고 있습니다만 다시 한번 그림을 보고 차량이 현재는 어디로 진입하고 있는데 저것이 변경이 되고 나면 진입은 어디로 하고 어떻게 하는 것을 설명을 그림을 보고 설명을 해주시면 좋겠습니다.
광열

마광열건설과장

지금 봉양 같은 곳은 전에 우회도로 건설이 된지가 한 14내지 15년이 됐습니다. 그런데 그 전에는 현재 교량도 바뀌었습니다만 이 교량을 통해가지고 국도 5호선이 시가지 중심을 지나겠습니다. 사실 이 좁은 도로지만 건너가기도 힘이 들 정도로 교통량이 상당히 많았던 것을 우회도로가 생기면서 이 교통량의 거의 10분의 8정도가 우회로 갑니다. 그리고 여기는 봉양에 진입이 되는 분들이나 아니면 공용버스 그 부분만 여기 갔는데 그때 갈 때는 이 도로를 통해가지고 여기서 바로 진입이 됐는데 지금은 이 도로가 전에는 여기에 빨간 부분 빗금 친 부분으로 바로 진입이 되어 가지고 이렇게 들어갔던 공용버스가 현재는 이 길은 사용을 안 합니다. 한 4내지 5년 전에 도시계획 도로가 생기면서 현도로가 되어 있는 여기로 진입을 합니다.

김영수위원장

현재는 도로가 그렇게 되어 있습니까?
광열

마광열건설과장

예, 이리로 진입을 하지 여기로 진입은 안 합니다. 여기 앞에는 들어오는 사람 나가는 사람들 이용하기 위한 택시와 사람만 다닐 뿐이지 여기는 사용을 안 하고 있습니다. 또, 이리로 들어가서 여기 진입이 됐다가 여기로 빠져나오고 아니면 이리로 빠져나가고 그런 상태고, 이 땅이 사실상 위원님이 말씀하신대로 복잡할 것이라고 우려는 됩니다만 현재 이 도로를 그대로 쓰고 있기 때문에 여기 소유주로 봐서는 이 땅이 개인 사유지기 때문에 활용을 하기 위한 그런 계획도 되고, 또 시가지가 들어오면서 상당히 흉물스럽습니다. 그래서 이 부분이 봉양으로 봐서는 진입되는 어떤 관문이 되는 그런 상태가 되고 하니까, 여기에 보면 구석에 있는 건물들도 형편없습니다. 그래서 ‘여기에 무슨 활용을 안 하겠나,’ 저희들은 그런 생각입니다만 현재는 이 도로를 활용을 하게 되면 교통상에 지장은 없습니다.

김영수위원장

교통상에는 지장이 없다고…….
광열

마광열건설과장

예, 없습니다.

김영수위원장

차가 진출입하는 데는 현재 있는 대로 하고 지금 다시 변경을 했을 때하고 아무런 차이가 없습니까?
광열

마광열건설과장

차이가 없을 것으로 사료가 됩니다. 물론 택시라든지 이런 부분에서 그런 불편이 있을 수 있겠습니다만 일단 저것이 사유지니까…….

임미애위원

지금 다리가 어디 있어요?
광열

마광열건설과장

이게 다리입니다. 이것이 구 다리고 이게 신 다리…….

임미애위원

저기 햇빛마을인가? 그쪽으로 넘어가는 다리 있잖아요?
동준

김동준위원

구 다리…….

임미애위원

구 다리, 그게 구 다리에요.
광열

마광열건설과장

예, 구 다리입니다.

임미애위원

그럼 지금 들어오는 길은 그 길이 아니고 그 위에 길로 들어오는 거죠.
광열

마광열건설과장

예.

임미애위원

과장님 설명하실 때는 밑에 길로 설명을 하시니까 이해가 안 갔는데요. 위에 길로 들어오는 거거든요. 밑에 길로 들어온다고 생각하시면 위원장님 입장에서는 커브가 너무나 급하죠. 그러니까 진입하는데 문제가 있지 않을까? 이렇게 생각하실 수 있는데 밑에 거는 다리고 실제로 진입하는 거는 위에 도로로 진입을 하는 것으로 알고 있어요. 저도 걱정은 지금 해제되어 있는 대상지가 비어있고 흉물처럼 보이기는 하지만 거기에 주차도 많이 되어 있고, 택시들이 일반적으로 거기 가서 대기하고 있기 때문에, 그랬을 때 거기에 만약 대형 건물이나 이런 게 소유주에 의해서 신축이 되거나하면 그 내에 교통 혼잡이 예상되지 않을까 싶은데 그런 부분에 대해서 좀 우려스러운 점이 있거든요.
광열

마광열건설과장

그리고 지금 현재 여기 가드레일 해놨는데 택시의 주차문제는 여기에 들어 갈 거고, 또 아울러서 도시계획도로가 되어 있습니다. 있기 때문에 이 도로가 개설이 된다고 보면 사실상 여기는 그렇게 복잡하거나 그럴 사항은 없다고 생각합니다.

임미애위원

뒤로 돌아올 가능성이 많겠네요. 나중에 버스는 국도를 이용해서 곧바로 들어와서 그쪽으로 진입할 가능성이 있네요.
광열

마광열건설과장

예, 그러니 여기는 도시계획도로가 저희들이 지정은 해 놔 놓고 아직 개발이 안 되었거든요. 그래서 이것도 개발을 할 계획인데 여기 도로 나와 버리고 하면 사실상 이걸 공지로 넘겨놓는다는 것도 개인의 사유권의 그런 어떤 문제보다 도시의 이용 활용도도 더 좋아질 것으로 생각됩니다.

김영수위원장

그러면 버스정류장 건물 있는데 지금 과장께서 택시들이 주차하는데 앞에는 그 면적은 대강 얼마정도 됩니까? 앞에 빈 공간 택시들이 지금 주차 많이 하고 있는 데가…….
광열

마광열건설과장

얼마쯤 되지…….

김영수위원장

현재 그림상으로 봤을 때 주차장이 있고 그 앞에 터가 얼마정도 됩니까?
광열

마광열건설과장

400㎡정도 되겠습니다.

김영수위원장

한 15대…….
광열

마광열건설과장

예.

김영수위원장

그 정도면 주차하는 거는 문제는 없겠습니다.
광열

마광열건설과장

예.

김영수위원장

더 질의하실 위원계시면 질의해 주시면 되겠습니다.
동준

김동준위원

위원장님, 김동준 위원입니다.

김영수위원장

김동준 위원님 질의하십시오.
동준

김동준위원

물론 서용환 위원님께서나 임미애 위원님께서 주차 때문에 염려를 많이 하시는데 제가 그 동네 살고 있으니까 그러는데 아까 건설과장님 좋은 말씀 많이 하셨어요. 그런데 냉정하게 말씀드리면 상가에 일반인들이 주차장으로 쓰고 있거든요. 지금이라도 정류장 주인이 차 못 대고 나가라 하면 못 댑니다. 그리고 들어오는 입구 관문이다 보니까 온천 건물인데 사실 슬레이트 다 떨어지고 흉물이거든요. 우리가 면에서도 몇 번이나 시정을 시키고 철거까지 해준다고 해도 안 되고 했는데 거기 상가가 들어온다면 입구가 좁고 교통량이 물론 좀 혼잡은 하겠지만 혼잡한 것 보다는 지역의 모든 활성화와 해주는 게 좋다고 생각을 하니까 위원님들 염려 안 하셔도 되시니 좀 해줄 것으로 부탁을 드릴게요.

김영수위원장

예, 더 질의하실 위원 계시면 질의하십시오.

서용환위원

예, 서용환 위원입니다.

김영수위원장

예, 질의하십시오.

서용환위원

2분의 1 하단부 앞에 사유지 있는 도로, 제가 설명을 별도로 한 번 드리겠습니다. 여기 보면 들어가는 차가 가장 문제시 될 것 같고, 여기에 복합건물이나 상가를 짓게 되면 차로 우리가 대구서 들어와서 진입하잖습니까?
동준

김동준위원

그거는 구 다리고 신 다리로…….

서용환위원

그것도 똑같아요. 여기서 진입을 하게 되면 조향 장치를 작동하는 시기가 이 중앙선을 넘어야 조양장치를 우측으로 돌려야 되는 시점입니다. 지금 여기서 조향을 해버리면 뒷바퀴가 다 걸립니다. 오마리를 해서 가야 되는데 건물을 짓게 되면 더 안 되고 나오는 차선이 마비가 되요. 그래서 도로에는 가감속 차선이 필요한겁니다. 그런데 개인 사유재산의 보호에 대한 거는 저도 동의를 합니다. 하지만 지금 현재 이런 정황에서 이것을 태워달라고 거꾸로 요구가 들어 온 거는 주민의 입장에서는 정당하다고 봅니다. 지금 기 다되어 있는 여기서 여기까지 거리가 18m됩니다. 그런데 차가 정상적으로 진입을 하게 되면 여기서부터 이렇게 돌아가는 게 아니고 이게 중앙선을 거의 물어야, 조향을 해야 뒷바퀴가 원만하게 돌아갑니다. 버스 거리가 있으니까요. 이게 소로에 다니는 택시소형차들 다닐 것 같으면 문제가 없습니다. 여객이 다니기 때문에 문제가 되는 겁니다. 그래서 여기가 병목현상 내지는 남의 차선을 이용해야 되고 반대 차선에 영향을 주지 않는 범위에서 자유롭게 우회전을 할 수 있다면 이게 가능한데요, 지금 현재 중앙선을 넘어가지고 오마리 하지 않으면 절대로 버스가 들어갈 수가 없습니다. 그리고 여기서 다시 위로 오마리 해서 갈 수 있는 입장도 안 되고 여기도 중앙선이 있습니다. 그리고 건물이 서게 되면 차가 바퀴는 운전수 뒤에 있습니다. 그러니까 건물을 짓게 되면 일부 기관 법적으로 30㎝를 띄우게 되어 있습니다. 그거를 띄우고 나머지 건축을 올리게 되면 차가 앞의 바퀴가 좀 빠져나가 줘야 빈 공간이라도 활용할 수가 있는데 지금 앞이 대여서도 못 틀고 덜 가서 틀게 되면 뒷바퀴가 걸리게 되어 있어요. 여기가 병목현상이 생깁니다. 그러면 이거를 하거든 보완으로 여기를 확장해 주는 것이 맞을 것 같아요. 해주는 거는 동의합니다.

임미애위원

그런데 거기는 확장이 안돼요.

서용환위원

그게 안 되면 이거는 곤란하다고 봐야 됩니다.

김영수위원장

예. 그러면…….
광열

마광열건설과장

그런데 잠시 거기에 대해서 보완 설명을 드리도록 하겠습니다.

김영수위원장

예, 과장님 설명해 주시면 되겠습니다.
광열

마광열건설과장

서 위원님 아주 예리한 질문도 하셨고 설명도 아주 잘 하셨는데 지금 저희들이 도시계획을 하면서 그런 사항은 도시계획 기법입니다. 기법으로 이런 부분은 가각이 대형버스가 들어갔을 때 앞 전륜이 들어가고 후륜이 따라 갈 때에 벽에 부딪히지 않을 정도의 폭을 유지를 하도록 이 선이 그런 식으로 돼 있습니다. 일단 단순하게 도면을 보고 말씀을 드리면 충분히 그런 말씀이 나올 수 있습니다. 그리고 여기도 가각을 준 이유가 그 내용입니다. 이런 부분에 대한 게 더 보완사항이 있을 것 같으면 저희들이 군관리계획 도시계획 위원회를 소집하면, 이 교수들이 방금 서 위원님 질문하신대로 이 얘기가 틀림없이 나옵니다. 틀림없이 나오고 또, 그렇게 되면 가각에 대한 차가 부딪힌다든지 이런 부분은 충분히 보완이 되니까 그런 거는 걱정을 안 하셔도 안 되겠나 싶습니다.

서용환위원

과장님, 현재 우회전하는 차는 문제가 없습니다. 좌회전하는 차가 문제가 되고, 그 다음에 국도에서 들어와서 버스터미널로 진입하는 우회전 차가 있지요, 이 두 차가 어려워요.

김영수위원장

지금 그림만 봐서는 저희들이 저 도로가 얼마 되는지 잘 모르겠는데 진입하는 도로에 폭이 몇 미터지요?

서용환위원

12m 아닙니까?

김영수위원장

10 몇 미터요?
광열

마광열건설과장

12m고, 이 폭이라고 하는 거는 이 폭이 아닙니다. 이 폭은 12m가 아니고 20m도 넘습니다. 그런데 그 얘기는 아니고 이 도시계획도로상의 폭을 얘기하는 겁니다.

김영수위원장

12m입니까?
광열

마광열건설과장

예, 그렇고 이 부분에 대한 거는 방금 제가 말씀드리듯이 도시계획 설치를 하는 기법상에 이 내용이 보완이 됩니다. 되니까 이 부분에 대해가지고 찬․반만 해주시면 정리는 도시계획위원회에서 다시 정리가 되도록 이거는 지금 의견청취를 마치고 의견청취를 요식 행위로 서류를 붙인 다음에 도시계획위원회에 상정을 해야 됩니다.

임미애위원

그런데 위원장님 의견청취 할 때 저희 회의록이 들어가는 방식이 나아요, 아니면 제안서가 붙여서 들어가는 방식이 나아요?
광열

마광열건설과장

제안서에 대한 회의록은 안 들어갑니다.

임미애위원

회의록 안 들어가고…….
광열

마광열건설과장

제안서에 대한 찬․반이지요.

김영수위원장

그러면 우리 도시계획위원회의 할 적에 심의 과정에서 진입도로 문제 때문에 위원회에서 이야기가 있었기 때문에, 물론 그 분들은 도시계획도 전문가들이니까 차가 진입할 수 있을지, 없을지를 나오면서 우회전, 좌회전 문제가 있는지를 전문가들이기 때문에 정확히 알겁니다. 그러나 우리 위원회에서 그 이야기가 있었기 때문에 한번 말씀으로도 그렇게 전해주시고 숙고해 달라고 말씀할 수 있으면 좋겠는데…….
광열

마광열건설과장

우리 군의회 산업건설위원회 의원님을 당연직 도시계획으로 위촉 돼 있습니다.

김영수위원장

예, 그러면 다른 의견이 있으신 분, 일단 의견을 말씀하십시오.

「없습니다」하는 위원 많음

없어요? 더 이상 질의하실 위원이 안 계십니까? 안계시면 질의를 종결하도록 하겠습니다. 질의 및 토론 종결을 선포합니다. 그럼 의견 청취의 건에 대하여 심사하도록 하겠습니다. 본 안건에 대하여 찬성 의견이나 반대 의견, 또는 부대 의견이 있으시면 제시하여 주시기 바랍니다.

11시10분

임미애위원

부대 의견 첨부하셔야 되는 것 아닌가요? 지금 서 위원님 말씀하신 대로 하면은?

김영수위원장

그러니까, 찬성, 반대는 지금 여기서 이야기를 하시고 다른 의견이 없으면…….

배광우위원

찬성을 하고 부대 의견에…….

김영수위원장

그러면 본 안건에 대한 다른 의견이 없으면 의결을 하도록 하겠습니다. 의성 군관리계획(자동차 정류장) 결정(변경) 현황보고 및 의견 청취의 건은 지금까지 심의한 바와 같이 원안대로 찬성 의견으로 채택하고자 합니다. 다만 우리 도시계획위원회 심의 하실 때에 저희들 의견들 중에 진입로 문제는 한번 짚어서 할 수 있도록 해주시면 되겠습니다. 다른 이의가 없으십니까?

「없습니다」하는 위원 많음

임미애위원

잠시 만요. 그게 부대의견인가요? 지금 도시계획위원회에서…….

김영수위원장

다른 제3안이 있으면 말씀해주시고…….

임미애위원

아니, 그러니까 부대의견이 그거냐고 ‘도시계획위원회에서 심의할 때 진출입로 문제가 충분히 고려돼서 통과될 수 있도록 해 달라.’ 이게 부대의견 인거죠.

김영수위원장

예.

임미애위원

정확하게 해야 될 것 같아서요.

김영수위원장

그래야 나중에 폭을 다시 안으로 좀 더 들어가게 하던지, 그렇게 해야 될 것 같아요. 보니까 문제가 있으면…….

서용환위원

지금 각이 많이 돌아가 있어가고 90도 각도 아니고…….

김영수위원장

그거는 도시계획위원회에서 전문가들이 이야기하는…….

임미애위원

부대의견 달고 서 위원님 말씀하신 게 저희들이 충분히 이해가 가기 때문에 부대의견 그렇게 달고 통과를 시켜주는 걸로 정리를 했으면 좋겠습니다.

서용환위원

하는 거는 동의를 하는데 그거를 해소를 해주고, 추후에 의회가 청취하는 과정에서 못 걸렸다는 이야기는 안 나오도록 그렇게 좀 해줬으면 좋겠습니다.

임미애위원

예.
광열

마광열건설과장

알겠습니다.

김영수위원장

그럼 지금까지 심의한 바와 같이 원안대로 찬성 의견으로 채택하고자 하는데 이의가 없으십니까? 의사일정 제2항, 의성 군관리계획(자동차 정류장) 결정(변경) 현황보고 및 의견 청취의 건은 지금까지 심의한 바와 같이 원안대로 찬성 의견으로 채택되었음을 선포합니다. 잠시 휴식을 위하여 정회를 하도록 하겠습니다. 회의 속개 시간은 별도 통지하겠습니다. 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 많음

11시13분

11시13분 회의중지

11시21분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 3. 의성군 유용미생물 배양실 운영 및 관리에 관한 조례안(의성군수 제출) 다음은 의사일정 제3항, 의성군 유용미생물 배양실 운영 및 관리에 관한 조례안을 상정합니다. 농업기술센터소장 상정된 조례안에 대하여 제안 설명하여 주시기 바랍니다.

11시21분

기섭

권기섭농업기술센터소장

농업기술센터소장 권기섭입니다. 의성군 유용미생물 배양실 운영 및 관리에 관한 조례안 대한 제안 설명을 드리겠습니다. 1쪽에 제안 이유입니다. 의성군에 거주하는 농업인에게 고품질 유용미생물을 안정적으로 공급함으로써 지속가능한 자연 순환형 농업을 육성하고 친환경 농업의 기초환경을 제공하고자 설치된 유용미생물 배양실의 효율적인 운영 및 관리를 위함입니다. 주요내용은 가. 조례의 목적 및 조례에서 사용하는 용어의 정의 등을 규정함(안 제1~2조) 나. 배양실의 위치 및 기능과 운영 및 관리에 관한 사항을 규정함(안 제3~5조) 다. 유용미생물의 생산과 공급기준 및 공급가격에 관한 사항을 규정함(안 제6~8조) 라. 판매수익금 관리에 관한 사항을 규정함(안 제9조) 마. 시설 운영을 위한 대장비치에 관한 사항을 규정함(안 제10조) 참고사항은 해당사항이 없습니다. 의성군 유용미생물 배양실 운영 및 관리에 관한 조례안 제1조(목적) 이 조례는 의성군(이라 “군”이라 한다) 유용미생물 배양실(이하 “배양실”이라 한다) 운영 및 관리에 필요한 사항을 규정함을 목적으로 한다. 제2조(정의) 이 조례에서 사용하는 용어의 정의는 다음과 같다. 1. “배양실”이란 유용미생물을 생산하는 시설을 말한다. 2. “유용미생물”이란 친환경 농축산업에 필요한 고초균, 광합성균, 유산균, 효모균 등의 미생물을 말한다. 3. “유용미생물 생산”이란 유용미생물을 배양하는 것을 말한다. 4. “유용미생물 사용”이란 친환경 농축산업을 위하여 미생물을 사용하는 것을 말한다. 제3조(위치) 배양실은 의성군 봉양면 경북대로 5225에 소재한 농업기술센터 내에 둔다. 제4조(기능) 배양실은 다음 각 호의 기능을 수행한다. 1. 배양실 운영 및 미생물 생산, 공급에 관한 사항 2. 그 밖에 친환경 농축산업 추진에 필요하다고 인정하는 사항 등 제5조(운영 및 관리) ① 의성군수(이하 “군수”라 한다)는 배양실의 운영 및 관리에 필요한 예산을 확보하여 운영한다. ② 배양실의 장비 및 건물 운영과 관리의 책임자는 농업기술센터소장이 되고, 배양실 운영 및 관리에 필요한 장부를 비치하여 기록․관리하며, 전산서식으로 대체할 수 있다. 제6조(생산) 유용미생물 생산은 수요자들의 요구량에 기초하여 생산하되, 1회 50리터 이상 공급받고자 하는 사람은 별지 제5호 서식의 유용미생물 신청서를 공급받고자 하는 날로부터 1주일 전에 제출하여야 한다. 제7조(공급기준) ① 유용미생물은 의성군민에게 공급함을 원칙으로 한다. 다만, 타 지역 거주자라도 군 내 농업, 축산 사업장을 운영하는 농업인이 유용미생물을 공급 받기를 요청할 때에는 공급할 수 있다. ② 군 외의 지역에 거주하는 사람이 유용미생물 공급을 요청할 때에는 사업내용 등을 판단하여 농업기술센터소장이 결정하여 공급할 수 있다. 이 경우 공급가격은 별도 적용한다. ③ 군수는 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 공급을 제한 할 수 있다. 1. 용도 이외의 목적으로 이용하는 경우. 2. 공급받는 사람이 유용미생물을 판매 등 영리를 목적으로 하는 경우. 3. 군이 보유하고 있는 시설과 공급량의 한계로 더 이상 공급이 어려운 경우. 제8조(공급가격) ① 유용미생물의 공급가격은 매년 12월 군수가 별도 고시한 가격에 의하고 고시 가격은 군보 및 의성군 홈페이지에 게시한다. ② 유용미생물의 공급규격은 2리터로 한다. ③ 유용미생물은 유상공급을 원칙으로 하되, 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 무상으로 공급할 수 있다. 1. 농업기술센터에서 시행하는 자체 시범사업인 경우. 2. 군수가 공익사업을 위하여 장려할 필요가 있다고 인정하는 경우. ④ 무상공급을 받고자 하는 사람은 별지 제4호 서식의 무상공급 신청서를 제출하여야 한다. 제9조(판매수익금 관리) 당일 판매한 수익금은 그 다음날까지 군 금고에 납부하여야 한다. 다만, 다음날이 공휴일(휴무일 포함)인 경우에는 공휴일 다음날에 납부하여야 한다. 제10조(대장비치) 시설 운영을 위하여 다음 각 호에 해당하는 대장을 비치하여야 하되, 전산처리 시 전산서식으로 대체할 수 있다. 1. 유용미생물 생산대장(별지 제1호 서식), 2. 유용미생물 신청 및 공급대장(별지 제 제2호 서식), 3. 유용미생물 판매 수입 대장(별지 제3호 서식) 제11조(시행규칙) 이 조례의 시행에 관하여 필요한 사항은 규칙으로 정한다. 부칙으로 이 조례는 2014년 2월 1일부터 시행한다. 별지는 본 자료로 갈음 하겠습니다. 이상으로 의성군 유용미생물 배양실 운영 및 관리에 관한 조례안의 제안 설명을 마치겠습니다.

김영수위원장

농업기술센터소장 수고하셨습니다. 소장은 앞의 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다.
종구

박종구전문위원

전문위원 박종구입니다. 2013년 11월 19일 의성군수로부터 제출되어 11월 20일자 본위원회로 회부된 의성군 유용미생물 배양실 운영 및 관리에 관한 조례안에 대하여 검토한 결과를 보고 드리겠습니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. (보고사항 끝에 실음)

김영수위원장

전문위원 수고하셨습니다. 축조심사를 하기 전에 질의 및 토론을 병행하여 실시하도록 하겠습니다. 질의 및 토론하실 위원님이 계시면 말씀하여 주시기 바랍니다.

임미애위원

위원장님, 임미애 위원입니다.

김영수위원장

임미애 위원 질의하십시오.

임미애위원

소장님, 수고 많으십니다. 2013년도에 이게 준공했지요?
기섭

권기섭농업기술센터소장

2012년도…….

임미애위원

12년도에요?
기섭

권기섭농업기술센터소장

예, 4월 13일부터 공급하기 시작했습니다.

임미애위원

조례가 늦게 만들어지는 이유는 뭔가요?
기섭

권기섭농업기술센터소장

조례안은 이거를 무상으로 여태까지 공급을 했습니다. 그래서 유상화 하기 위해서 조례안을 만들었습니다.

임미애위원

그래요. 여기 4쪽에 보면 신청하는 사람이 일주일전에 제출해야 된다고 이렇게 되어 있어요. 이유가 뭔가요? 생산해서 신청 받고자 하는 사람들…….
기섭

권기섭농업기술센터소장

대규모 50리터 이상…….

임미애위원

50리터 이상일 경유에는 배양하는데 시간 때문에 그런가요, 아니면…….
기섭

권기섭농업기술센터소장

예, 맞습니다. 이거는 한사람 특정인이 50리터 이상 가지고가면 굉장히 많은 양입니다. 우리가 봉지 당 2리터인데 한 되입니다. 그런데 50리터 하면…….

임미애위원

그 봉지가 2리터인데…….
기섭

권기섭농업기술센터소장

규격이 2리터인데 50리터 하면 굉장히 많은 양이기 때문에 우리가 배양하는 시간도 있고 해서 일주일전에 신청을 받아서 공급을 하도록 하겠습니다.

임미애위원

공급가격에 대해서는 뒤에 안 붙어 있는데…….
기섭

권기섭농업기술센터소장

공급가격은 매년 12월 달에 정하는 것으로 해놨는데 홈페이지하고 게시를 하도록 했는데 잠정적으로 저희들이 예상하는 것이 리터에 500원, 아주 실비로, 그래서 2리터 한 봉에 1000원…….

임미애위원

아, 그러면 미생물의 종류에 관계없이 그냥 1리터에 500원, 2리터면 1000원 이네요.
기섭

권기섭농업기술센터소장

예, 그렇게 계산을 하고 있습니다.

임미애위원

굉장히 저렴하네요.
기섭

권기섭농업기술센터소장

예, 저렴하게 저희들이 무상으로 일년간 시행을 해보니까 농민들이 무상이라 하니까 애착심이 결여 되고, 그 다음에 너무 난발을 해버려요. 사용도 안하면서 욕심을 내어서 많이 가지고가고 그래서 도덕심이 좀 결여된다 해서 이것을 유상으로 실비를 받아가지고 하면 애착심도 가고 제대로 안 쓰겠느냐하는 그런 차원에서 저희들이 실제로 정했습니다.

임미애위원

1리터를 생산하는데 드는 비용을 만약에 계산한다면 어느 정도가 들지요?
기섭

권기섭농업기술센터소장

저희들이 금년에 42톤 공급을 했습니다.

임미애위원

그러니까 어느 정도 비용이 들지요?
기섭

권기섭농업기술센터소장

재비용을 포함하면 운영비가 연간 2억입니다. 재료비 배지 값만 해도 연간 1억 7000만원이 들어갑니다. 재료비 배지가 1억 7000, 인건비가 기간제 세 명하고 무기 계약직이 한명 있습니다. 그래서 기간제 인건비 3000만원해서 한 2억 소요가 되는데…….

임미애위원

인건비가 제일 싸네요.
기섭

권기섭농업기술센터소장

예, 재료비가 많이 들어갑니다. 그래서 실비를 받으면 재료비는 어느 정도 커버가 안 되겠나 이렇게 생각을 합니다.

임미애위원

1억 7000만원에 42톤 하면…….
기섭

권기섭농업기술센터소장

40톤이면 시중 가격으로 환산하면 리터에 한 3만원정도 됩니다. 시중에 판매되는 미생물 판매 가격이 3만원 보면 한 12억 정도 됩니다. 저희들이 단순 계산으로 농민들한테 지원하는 효과가 나타납니다.

임미애위원

저 같은 경우에는 한번 써보니까 생각보다 많이 들더라고요.
기섭

권기섭농업기술센터소장

예, 맞습니다.

임미애위원

농가에서 소요되는 양이 많더라고요.
기섭

권기섭농업기술센터소장

예, 아주 인기가 좋습니다.

임미애위원

저희는 하다가 중단되기는 했지만 써보면서 ‘이게 한 농가에서 마음잡고 쓸려고 하면 소비되는 양은 엄청 나겠구나,’ 이 생각이 좀 들었거든요.
기섭

권기섭농업기술센터소장

특히, 축산 쪽에는 많이 소요됩니다. 사료에 첨가해 주기 때문에 악취제거도 되고 그렇기 때문에 많이 필요로 합니다.

임미애위원

시중에서 리터당 한 3만원 가격이 그렇다면 저렴하기는 하지만 어떻게 보면 가격을 현실화시키면서 애초에 판매하는 것도 좀 괜찮을 것 같은데…….
기섭

권기섭농업기술센터소장

현실화시키면 그것도 우리가 서비스하는 개념이 조금 벗어나는 것 같고, 어차피 대 농민 서비스 차원에서 이거를 했기 때문에 실비를 받으면 너무 또 현실화 되면 문제가 안 있겠느냐, 그래서 연간 생산할 수 있는 양이 100톤입니다. 그런데 올 해 연말까지 하면 50톤 정도 공급하는 것으로 생각을 하는데 저희들이 100톤까지는 연간 할 수 있습니다. 그래서 매년 가격대가 고정되어 있는 것이 아니고 일년에 한번씩 가격을 결정하도록 그렇게 열어놨습니다. 그래서 그것은 차후 검토하겠습니다.

임미애위원

예, 한 가지만 더 여쭤볼게요. 우리 지금 생산되는 균 미생물 이외에 우리지역에 토착미생물이라고 말할 수 있는 것을 따로 배지에 넣어서 배양해 본적이 있으신가요?
기섭

권기섭농업기술센터소장

토착미생물은 일반 농가들도 많이 사용하는데 산에 있는 낙엽을 채취하면 토착미생물이 많이 있는데 어떻게 보면 일반 퇴비화하고 하는데 그런 쪽으로도 저희들이 시범사업으로 해가지고 많이 했었습니다.

임미애위원

여기 유용미생물 배양실에서 우리 지역의 토착미생물을 배양하면서 만들어낸 어떤 미생물들이 없나요?
기섭

권기섭농업기술센터소장

자연에서 그대로 가지고와서 했는 거는 아직 없습니다. 그냥 저희들이…….

임미애위원

제가 담양군에 사례를 보니까 담양은 대나무가 많잖습니까?
기섭

권기섭농업기술센터소장

예, 맞습니다.

임미애위원

그래서 대나무에서 자생하는 토착미생물들을 담양에서 따로 배양을 해서 농가에 공급을 한다는 얘기를 들었어요. 그래서 우리 지역에 맞는 특성이 있잖습니까? 우리 지역에 맞는 토착미생물을 좀 배양해서 농가에 보급을 하면 훨씬 더 농업경쟁력 강화에 도움이 되지 않을까라는 생각이 좀 들었었어요.
기섭

권기섭농업기술센터소장

앞으로 저희들이 그것을 검토를 하겠습니다. 좋은 미생물 원균을 확보 할 수 있도록 노력을 하겠습니다.

임미애위원

예. 알겠습니다. 위원장님, 이상입니다.

김영수위원장

더 질의하실 위원 계시면 질의하십시오. 예. 소장님, 이제 임미애 위원께서 질의하신 공급가격을 8조에 보니까 매년 12월 군수가 별도 고시한다고 되어 있는데, 소장님께서 설명하신 말씀대로 시중에서는 리터당 3만원, 앞으로 계획은 500원정도 받는다고 하셨는데 조금 전에도 소장님께서도 정확히 직시하시고 말씀을 하셨어요. 대부분에 사람들은 이렇게 싸게 공급을 하면 군정이 농민을 위한다고 생각하고 감사하게 생각하면서 가져가신 분도 계시지만 너무 싸면 아까 얘기하신대로 필요 이상으로 가져가서 낭비하거나, 또 필요한 사람들이 우리가 오늘 말씀하신 거 보니까 일년에 할 수 있는 것이 100톤밖에 안 된다고 하는데 제가 알기로는 지금도 홍보는 되었지만 앞으로 농가에서 옳은 홍보가 되었다면 100톤이 아니라 200톤도 될 수 있을 건데, 그 때가서 돈 500원 했다가 나중에 가격을 올릴 때에 5000원 올린다고 가정을 한다면 문제가 생길 것 같고, 그래서 저는 고시를 하실 때에 어떤 방법으로 협의를 하셔가지고 하는지를 한번 물어보겠습니다.

「없습니다」하는 위원 많음

기섭

권기섭농업기술센터소장

이거는 저희들이 일반 관하고 민하고 같이 하나의 위원회 비슷하게 자체 내에서 만들어서 협의해서 그렇게 결정을 할 계획입니다. 그렇게 해서 또 가격이 너무 높으면 서비스 차원을 벗어나고 해서 어쨌든 처음에 너무 가격을 높게 책정을 해놓으면 여태까지 농민들이 무상으로 쓰다가 어느 날 갑자기 가격대가 높아지면 혼란이 올 수가 있거든요.

김영수위원장

높다, 낮다의 기준을 우리가 얘기하기에는 사실 그렇습니다. 그러니 서비스를 한다는 차원에서는 무상으로 하다가 500원도 많겠지요. 그러나 시중에서 3만원 한다는 것을 3000원도 아니고 3000원은 십분의 일이잖습니까? 십분의 일인데 500원씩 한다고 가정을 했을 때에 과연 이분들이 좋아서 계속 공급받기를 원하시는 분들이야 감사하게 생각하시겠죠. 그러나 내용을 잘 모르고 좋다고 하니까 한번 써보라고 해서 갖다 놓았다가 쓰지도 않는 분들의 비하면 저희들이 생산하는데 원가가 이렇게 많이 든다고 하면 리터당 원가는 얼마정도 들겠습니까? 현재 하는 자체사업으로 봐서는…….
기섭

권기섭농업기술센터소장

원가는 정확하게 산출은 못해봤습니다. 담당자가 말씀드리겠습니다.

김영수위원장

담당자가 발언대 나오셔서 마이크를 켜고 말씀해주십시오.
그러면 균종에 따라서 다른데 리터당 한 6000원정도 원가가 들어가는 경우도 있고, 한 3000원 들어가는 것도 있다. 그렇지요?
그러나 시중에서는 3만원정도 한다는데 여기서 단가로 따지면 그 정도 된다.
예, 잘 알겠습니다. 고맙습니다. 그럼 이제 말씀하신대로 타․시군이나 다른 곳에서는 무상으로 공급해도 저희들이 그렇다고 돈을 안 받고 하려고하니까 그런 도덕적인 문제라든가 소중함을 잘 모르게 때문에 유료화 하려고 하는 거에 대해서는 이해를 하고 그거는 나중에 잘 심의하셔 가지고 농민들이 공짜는 사실 제가 봐도 항상 문제가 있습니다. 어느 것이든 공짜해서 잘 되는 것은 한번도 못 봤습니다. 그러니까 가격문제는 나중에 잘 협의하셔 가지고 할 수 있도록 그렇게 하겠습니다.
기섭

권기섭농업기술센터소장

예, 그렇게 검토하겠습니다.

김영수위원장

더 질의하실 위원 계십니까? 더 질의하실 위원이 안 계시면 질의를 종결하도록 하겠습니다. 질의 및 토론 종결을 선포합니다. 본 조례안은 제정 조례안이므로 축조심사를 하도록 하겠습니다. 전체적으로 11개 조항 및 부칙으로 구성되어 있습니다. 지금부터 축조심의를 하겠습니다. 하실 때에 의견이 있으면 말씀해 주시면 되겠습니다. 제1조 목적, 제2조 정의, 제3조 위치로 구성되어 있습니다. 좋은 의견이나 이의가 있으면 제시하여 주시기 바랍니다. 제4조 기능, 제5조 운영 및 관리, 제6조 생산으로 구성되어 있습니다. 여기에 대해서도 좋은 의견 있으면 제시하여 주시기 바랍니다. 제7조 공급기준, 제8조 공급가격, 제9조 판매수익금 관리로 구성되어 있습니다. 좋은 의견 있으면 말씀하여 주시기 바랍니다. 제10조 대장비치, 제11조 시행규칙, 그리고 부칙으로 구성되어 있습니다. 좋은 의견 있으면 제시하여 주시기 바랍니다. 다른 의견이 없으면 축조심사 종결을 선포합니다. 다음은 의결을 하도록 하겠습니다. 본 조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? 의사일정 제3항, 의성군 유용미생물 배양실 운영 및 관리에 관한 조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 오늘 본위원회의 의사일정을 모두 마치겠습니다. 계속해서 내일 오전 10시부터 본위원회 소관 2014년도 쓰레기매립장 주변영향지역 주민지원기금 운영계획안 및 2014년도 재난관리기금 운영계획안 심사를 하도록 하겠습니다. 다른 의견이 없으면 산회를 하도록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 많음

11시41분

「없습니다」하는 위원 많음

「없습니다」하는 위원 많음

「없습니다」하는 위원 많음

「없습니다」하는 위원 많음

11시43분

「없습니다」하는 위원 많음

11시43분

11시44분 산회

출처 경북 의성군의회 회의록