김병국전문위원
전문위원 김병국입니다. 2014년도 금산군 일반 및 특별회계 세입세출 예산안과 2014년도 기금운용계획안에 대해서 검토보고 드리겠습니다. 예산 총규모, 일반회계 예산규모, 특별회계 예산규모, 계속비, 기금운영계획, 검토의견 순으로 보고를 드리겠습니다. 첫 번째 예산 총 규모가 되겠습니다. 2014년도 금산군 일반 및 특별회계 예산 총 규모는 전년도 예산액 보다 260억 3천만원이 증액한 3,293억 1,300만원으로 편성되었습니다. 일반회계는 전년도 보다 277억 800만원이 증액한 2,952억 1,600만원 편성되었고 특별회계는 전년도 보다 16억 7,800만원이 줄어든 340억 9,700만원이 편성되었습니다. 두 번째 일반회계 예산규모가 되겠습니다. 세입예산 자체재원은 487억 100만원으로 전년도 보다 6억 500만원이 증액 되었는데 이는 지방세 4억 8,200만원, 세외수입 1억 2,300만원이 증액 되었습니다. 의존재원은 2,465억 1,500만원으로 전년도 보다 271억 300만원이 증액 되었고 이는 교부세 133억 7,500만원, 재정보전금 1억원, 보조금 136억 2,700만원이 증액 되었습니다. 다음은 두 번째 세출예산이 되겠습니다. 세출예산을 기능별로 분류하면 일반 공공행정 등 13개 분야로서 이중 가장 많은 비중을 차지하는 분야는 사회복지 분야로 629억 6,400만원이고, 가장 적은비중을 차지하는 분야는 산업·중소기업 분야로서 24억 6,200만원이 되겠습니다. 세출예산을 총무위원회 소관 조직별로 분류하면, 기획감사실 등 7개 실·과·단과 직속기관, 사업소, 읍·면 1,560억 3,900만원으로서 전체 예산액 대비 52.86%를 차지하고 있으며, 이중 가장 많은 비중을 차지하는 부서는 주민복지지원실로 591억 7,200만원이며, 가장 적은 부서는 종합민원실로 5억4,400만원이 편성 되었고, 가장 많이 증액된 부서는 주민복지지원실로 충남보육특수시책 사업 등 113억 1,700만원이 증가되었고, 가장 많이 줄어든 재무과는 11억 7,800만원이 감액 편성 되었습니다. 세출예산을 성질별로 분류하면, 인건비 등 7개 분야이며 이중 가장 높은 비중을 차지하는 분야는 자본지출 분야로 1,188억 6,400만원으로 편성되었으며 가장 낮은 비중을 차지하는 분야는 보전재원 분야로 5억원이 편성되었고 전년도 대비 가장 높은 증가율을 보인 분야는 경상이전 분야로 178억 400만원이 증액되었으며, 보전재원은 1억 9천만원이 감소하였습니다. 다음은 주요 편성내용이 되겠습니다. 기획감사실은 온라인 시스템 구축 4억 2,600만원, 인터넷 전화(IT) 시스템 구축 4억 5천만원, 마을방송장비 및 CCTV 설치 3억 3,800만원이 되겠습니다. 주민복지지원실은 민생안정대책 추진 8,600만원, 금산건강누리관 건립 7억 6,200만원, 생계급여 47억 6천만원, 주거급여 13억 9,500만원, 기초수급자 양곡할인지원 1억 6천만원, 자활장려금 7,100만원, 자활지원(자활근로사업) 11억 500만원, 자활지원센터 운영 2억 7,700만원, 집수리사업 1억 5천만원, 자산형성지원사업(희망키움통장) 8,600만원, 참전유공자·보훈명예수당 지급이 11억 4,600만원, 장애인 복지 일자리 지원 6,900만원, 장애인 주민자치센터 도우미 2억 4,900만원, 장애인 생활안정지원 2억 5천만원, 장애인 선택적 복지사업 5억 6,300만원, 장애인 직업재활시설 기능보강 6,700만원, 다문화 회관 건립 1억 800만원, 충남보육 특수시책사업 30억 8,400만원, 드림스타트 운영 3억원, 노인일자리 확충 17억 3,300만원이 되겠습니다. 종합민원실은 국가지정 번호판 설치 3천만원, 도로명판 설치 9,300만원, 지적재조사 사업 3,500만원이 되겠습니다. 자치행정과는 읍면의 날 행사 2억 7,800만원, 행정구역 변경추진 용역 등 4억원, 선택적 복지제도 운영 7억 3,100만원, 주민자치센터 운영비 3억원, 공정한 선거관리 12억 5,900만원, 주민센터 종합대학 운영 3억 3천만원, 초중고 우수인재육성 특성화 사업 14억 6,100만원, 금산교육사랑 장학재단 출연금 10억원, 해외 어학연수 지원 3억 500만원이 되겠습니다. 문화공보관광과는 군정 홍보 광고료 1억 3,700만원, 인삼 등 CF방송 홍보 2억 8천만원, 금산문화원 운영 지원 2억 5,600만원, 통합문화 이용권 사업 1억 3,400만원, 금산·추부 문화의집 운영지원 2억원, 문화재 보수정비 사업 15억 5,400만원, 금산인삼축제 18억 5,400만원, 금산오감체험 힐링투어 1억원, 도 및 전국체전 지원 4억 3,500만원, 공공체육시설 확충 및 보강 13억 2,100만원, 금산군 종합체육관 건립 56억 3,700만원, 읍·면 체육센터 조성 20억원, 금산군 실내테니스장 조성 10억원, 금산군청 사이클팀 선수 숙소 취득 4억원, 사이클팀 노후차량 교체 6천만원이 되겠습니다. 재무과는 구 금산군 법원 토지·건축물 취득 11억원이 되겠습니다. 전통의료관광사업단은 토목공사 및 황토치유방 신축 4억 700만원, 아토피 자연치유마을 소규모 수도시설 설치 1억원, 아토피 커뮤니티센터 건립 2억 9,700만원이 되겠습니다. 보건소는 군민진료 서비스 제공 15억 6,900만원, 농어촌 의료서비스 개선 2억 7,300만원, 보건진료소 운영 2억 2,600만원, 응급 의료기관 육성사업 2억원, 지역정신보건센터 운영 1억 9,600만원, 치매환자 진료지원 1억 8,300만원, 노인건강증진 사업 1억 300만원, 임산부 및 영유아 영양플러스 사업 3억 6,200만원이 되겠습니다. 금산다락원은 인삼관 영화관 AV장비 구입 3억원이 되겠습니다. 세 번째 특별회계 예산규모가 되겠습니다. 특별회계 세입예산 총 규모는 340억 9,700만원이며 세외수입 36억 3,200만원, 보조금 180억 9,400만원, 보전수입 등 내부거래 123억 7,100만원으로 특별회계는 전년도 보다 16억 7,800만원이 감액되었습니다. 총무위원회 소관 특별회계 세출예산 총 규모는 340억 9,700만원으로 전년도 보다 16억 7,800만원이 감액되었으나, 총무위원회 소관은 2개 실·과에 21억 5천만원으로 전년도 보다 2억 2,200만원이 증액 되었습니다. 다음은 계속비가 되겠습니다. 총무위원회 소관 계속비 산꽃 벚꽃마을 관광자원개발사업은 1건으로 2014년 예산액 12억원으로 편성되었습니다. 2014년도 기금운용계획(안)이 되겠습니다. 2014년도 총무위원회 소관 기금운용 계획은 총 13개 기금 중 9개 기금으로 29억 5,900만원으로 전년도 27억 1천만원 보다 2억 4,800만원이 증액되었습니다. 증액된 2억 4,800만원 가운데 자활기금이 4,600만원으로 가장 많이 증액 되었으며, 통합관리기금과 체육진흥기금을 제외한 기금도 조금씩 증액되었습니다. 기금조성 규모는 2013년도 말 현재 46억 400만원에서 2014년도 말에는 44억 3,500만원으로 2억 6,900만원이 감액 되었습니다. 총무위원회 소관 기금조성 규모는 2013년말 현재 24억 9,100만원에서 2014년도 말에는 26억 4,200만원으로 1억 5,100만원이 증액되었습니다. 다음은 검토의견이 되겠습니다. 세입분야입니다. 2014년도 금산군 일반회계 예산은 전년도 보다 277억 800만원이 증가한 2,952억 1,600만원으로 편성되었습니다. 일반회계의 자체재원은 487억 100만원으로 전년도 보다 6억 500만원이 증액 되었으며, 지방세는 279억 5,500만원으로 전년도 보다 4억 8,200만원 증액 되었으며, 세외수입은 207억 4,600만원으로 전년도 보다 1억 2,300만원이 증액 되었습니다. 일반회계 의존재원은 2,465억 1,500만원으로 전년도 보다 271억 300만원이 증액 되었습니다. 의존 재원 중 지방교부세는 1,367억 1,500만원으로 전년도 보다 133억 7,500만원이 증액 되었으며, 재정보전금은 66억원으로 전년도 보다 1억원이 증액되었고, 보조금도 1,032억 100만원으로 전년도 보다 136억 2,700만원이 증액되었습니다. 두 번째 세출분야가 되겠습니다. 2014년도 예산안 중 기능별로 보면 환경보호 예산은 전년도 보다 52억 2,900만원으로 가장 많이 증액 되었으며, 사회복지 예산은 전년도 보다 126억 100만원이 증액되는 반면에, 산업·중소기업 예산은 전년도 보다 20억 8,600만원으로 가장 많이 감액되었으며, 국토 및 지역개발 예산은 25억 2,800만원, 수송 및 교통 예산은 3억 5,900만원이 감액 되었습니다. 이와 같이 공산업·중소기업 및 안전과 국토 및 지역개발, 수송 및 교통 등의 예산을 감액하고, 환경보호, 사회복지, 교육, 문화, 관광 등의 예산을 증액하여 긴축 재정운용의 기조 속에 재정 건전성과 효율성 제고를 위해 사업의 우선순위의 균형발전과 군민의 삶의 질 향상을 위해 적정하게 예산을 편성한 것으로 사료됩니다. 세 번째 특별회계입니다. 9개 회계에 총 예산규모는 340억 9,700만원으로 전년도 보다 16억 7,800만원이 감액 되었으며, 이중 총무위원회 소관 특별회계는 3개 회계에 총 예산규모 21억 5천만원으로 전년도 보다 2억 2,200만원이 증액 되었습니다. 이와 같이 의료보호기금, 영세민 생활안정기금, 새마을주민소득 지원사업 등의 특별회계는 전년도보다 높은 수준으로 특정한 세입, 특정한 세출을 충당하기 위해 적정하게 편성된 것으로 사료됩니다. 네 번째 계속비가 되겠습니다. 총사업비 1,710억 7,600만원으로 2012년도까지 329억 9,200만원을 집행하였으며, 2013년도는 104억 600만원을, 2014년도에는 372억 2,300만원의 예산을, 2015년 이후는 728억 2,200만원의 예산액으로 편성하였습니다. 총무위원회 소관의 계속비는 1개 사업으로 총 40억원이며, 2014년도 12억원, 2015년 이후에는 24억원 예산액으로 편성 되었습니다. 이와 같이 산꽃 벚꽃마을 관광자원 개발사업은 계속비로 2014년도에 12억원으로 적정하게 편성되었습니다. 다섯 번째 기금 운용계획이 되겠습니다. 2014년도 총무위원회 소관 기금운용 규모는 총 13개 기금 중 9개 기금 90억원으로 전년도 보다 1억 5,200만원이 증액편성 되었습니다. 이는 자활기금 4,600만원, 장애인복지기금 4,100만원, 증액되었기 때문입니다. 기금은 특정한 사업의 목적을 위하여 법령과 조례로 설치운용 하는 것으로서 적정하게 편성한 것으로 사료됩니다. 실과별 검토결과입니다. 기획감사실 126쪽 온나라 시스템이란 무엇이며, 본 사업의 필요성에 대해서 설명이 필요합니다. 126쪽 GIS 및 기록관 통합서버 보안솔루션 구축과 내부정보유출방지 시스템 구축에 대한 자세한 설명이 필요합니다. 133쪽 군정회의 방송시스템은 무엇이 문제인지 구체적 설명이 필요합니다. 133쪽 마을 방송장비가 특정부락에만 설치하는 이유가 무엇이 문제인지 설명이 필요합니다. 134쪽 방범용 CCTV는 몇 년도까지 설치 완료 가능한지 설명하여 주시기 바랍니다. 다음은 주민복지 지원실이 되겠습니다. 141쪽에서 142쪽 생계급여가 2012년부터 매년 감소되는 이유가 무엇인지 설명하여 주시기 바랍니다. 142쪽 주민급여가 전년대비 늘어난 이유가 무엇인지, 148쪽 참전유공자·보훈명예수당 지급예산이 6억 3,200만원 증액된 사유는 무엇인지, 149쪽 장애인 복지일자리 지원사업과 장애인 주민자치센터 도우미 예산이 증액된 이유가 무엇인지, 154쪽 중증장애인 연금이 증액된 이유가 무엇인지 156쪽 장애인 인권 침해예방 CCTV를 별도로 설치할 필요성이 있는지, 156쪽 장애인 직업재활시설 기능보강사업장은 어느 장소인지, 170쪽 아이돌보미 지원사업비가 증액된 이유가 무엇인지, 172쪽 다문화 회관 건립예정지는 어느 장소이며 편성된 예산으로 건립이 가능한지, 172쪽 다문화 자녀 언어영재교실 사업 장소는 선정 되었는지? 177쪽 충남보육 특수시책사업비 18억 2, 500만원이 증액된 이유가 무엇인지, 178쪽 2013년과 2014년 시설 미 이용 아동양육인원과 영유아 인원은 어떻게 되는지, 180쪽 어린이집에 영유아 안전조끼가 필요한 이유가 무엇인지, 187쪽 드림스타트 운영에 대한 자세한 설명이 필요합니다. 191쪽 만 70세 이상 국민기초수급자의 목욕권 지급보다 다른 좋은 방법은 없는지? 191쪽 어르신 공동생활의 집 기능보강사업에 대한 내용 설명이 필요합니다. 193∼194쪽 경노당 신축 및 정비 대상지는 선정 되었는지, 194쪽 노인일자리 확충사업비가 증액된 이유가 무엇인지? 종합민원실 소관입니다. 210쪽 국가지점번호판 설치는 어떠한 방법으로 설치하는지 자세한 설명이 필요합니다. 212쪽 지적재조사사업은 도비보조가 되지 않는 이유가 무엇인지? 자치행정과 소관입니다. 222쪽 선택적 복지제도 예산이 증가한 원인은 무엇인지? 223쪽 마을방송시설 수선은 마을에서 자체 운영관리 할 수 있도록 조치하는 방안은 없는지? 224쪽 읍·면 주민자치센터 발표회 개최비용 예산을 어떠한 용도로 집행할 계획인지 세부적인 설명이 필요합니다. 229쪽 자원봉사 활동지원금이 감액된 이유는 무엇인지, 231쪽 충남학(금산) 프로그램 운영을 어떠한 방법으로 운영할 계획인지 자세한 설명이 필요합니다. 232쪽 금산 교육사랑장학재단 출연금이 2014년도 2배로 증액된 이유가 무엇인지? 다음은 문화공보과 소관입니다. 251쪽 통합문화 이용권 사업에 대한 자세한 설명이 필요합니다. 258쪽 금강오감체험 힐링투어사업에 2013년도 상품 판매 대상국의 성과를 비교분석해 보고 추진사항이 미흡하다면 대상국을 재검토 할 수 없는지? 263쪽 생활체육시설 유지보수 및 정비비 예산은 적정한지? 267쪽 금산군청 사이클팀 선수 숙소는 어느 곳으로 할려고 하는지? 다음은 전통의료관광사업단입니다. 290쪽 아토피 자연치유마을 단독 수도시설 지원의 필요성의 설명이 필요합니다. 290쪽 아토피 커뮤니티센터 건립의 필요성 설명이 필요합니다. 보건소가 되겠습니다. 297∼298쪽 농어촌 의료서비스 개선사업비가 증액된 이유가 무엇인지 세부적 설명이 필요합니다. 306쪽 응급의료기관 육성사업비가 증액된 이유가 무엇인지, 313쪽 국가예방접종 사업비가 2013년에 비교하여 현저하게 줄어든 이유가 무엇인지? 금산다락원입니다. 341쪽 인삼관 영화관 AV장비 구입비가 적정하게 계상되었는지 세부적인 소요사업비 설명이 필요합니다. 이상으로 2014년도 금산군 일반 및 특별회계 세입세출예산(안) 및 2014년도 기금운용계획(안)에 대한 검토보고를 마치겠습니다. 감사합니다.