한상각전문위원
전문위원 한상각 입니다. 2014년도 예산안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 검토보고 1페이지 1번 제안이유와 2번 주요내용 7페이지 3번 관계법령은 유인물로 갈음 보고 드리고 4번 검토의견을 보고 드리겠습니다. 2014년도 재정여건으로 전체적인 세입현황을 살펴보면 자체재원인 지방세와 세외수입 등의 구성 비율은 9.04%이고 의존재원은 85.67%로 재정의 상당부분을 차지하고 있습니다. 전년예산과 비교해 보면 자체재원이 21.69%의 증액율을 보이고 있으나 예산의 구성비율이 적어 증액 효과가 미흡하며 지방교부세 및 국ㆍ도비 보조금이 소폭 증가된 반면 재정보전금은 전년과 동일 금액으로 전년대비 약 7.7%의 증가세를 보이고 있고, 세출부분에 있어서는 인구늘리기와 부자농촌 만들기 등 농업 경쟁력 강화를 위한 시책 발굴 추진이 필요하고, 군민 삶의 질 향상과 지역경제 활성화를 위한 성장 동력기반 인프라 구축, 지역특화 클러스터 구축 등 활력 있는 지역개발사업 추진을 위해 국ㆍ도비 확보에 진력하여야 할 것으로 판단되며 아울러 불요불급한 예산편성 억제 사업완료 후 평가체제 구축 등 세출예산의 건전한 운용이 요구됩니다. 2014년도 예산안의 규모는 총 2604억원으로 전년대비 186억원이 증가되었으며 이는 군민의 안전과 복지, 지역경제 활성화, 균형 있는 지역개발사업 등 부자농촌 만들기를 위한 미래 성장 동력을 개발하는데 집중 투자될 것으로 전망됩니다. 세입부분으로 일반회계는 2458억으로 자체재원 중 지방세 수입이 전년대비 27.82% 증가한 135억원, 세외수입이 전년대비 13.28%가 증가한 87억원으로 나타났으며 의존재원 중 지방교부세 657억원, 국ㆍ도비 보조금 26억원이 증가한 반면 재정보전금은 전년과 동일한 수준으로 재정 상태는 양호한 것으로 나타났습니다. 특별회계는 146억원으로 전년 103억원 대비 42.4%인 43억원이 증가하였는바 이는 운곡2 농공단지 내 냉동 창고건축 사업비와 차입금 원금 및 이자상환 등의 사유로 인해 증가하였으나 분양에 차질이 없을 것으로 보이므로 운곡 2농공단지 조성사업은 정상 추진될 것으로 사료됩니다. 다음은 세출부분으로 먼저 일반회계 기능별 예산을 전년도와 비교해 보면 공공질서 및 안전 22억원, 문화 및 관광 33억원, 사회복지 70억원, 산업 및 중소기업 56억원, 지역개발 34억원, 기타부문에서 22억원이 각각 증액되었고 일반공공행정 64억원, 환경보호 35억원, 농림수산 18억원, 예비비 5억원 등이 감소된 것으로 나타나고 있습니다. 특별회계에서는 산업 및 중소기업에서 52억원이 증가한 반면 일반행정 2억원, 농림수산 7억원 등이 감소하여 전년대비 43억원이 증액 편성되었습니다. 이밖에 자세한 사항은 예산서 15쪽부터 42쪽까지 일반회계 및 특별회계 세입세출예산 총괄표를 참고하시기 바랍니다. 다음은 산업건설위 소관 세출예산으로 일반회계는 총 예산의 51.35%인 1262억 3651만원으로 전년보다 76억 5397만 8천원 증가하였고 특별회계는 총 예산의 85.59%인 124억 6493만 4천원으로 전년보다 45억 2846만 9천원이 증액 편성되었습니다. 산업건설위원회소관 부서별로 살펴보면 안전재난과 소관으로 예산규모는 전년 121억 2896만 6천원보다 60.82%인 73억 7728만 4천원이 증액된 195억 625만원으로 편성되었습니다. 이는 안전의 중요성이 강조되고 있는 현실과 2013년도 직제개편에서 기인한 것으로 판단되며 2014년 신규 사업으로 편성한 재난예방 경보시스템 등 유지보수 관리비 2500만원과 재난관리시스템 유지보수비 400만원, 도로방범 및 어린이보호용 CCTV 유지관리비 6625만원을 각각 계상하고 있는바 각 시스템의 운용계획과 유지관리방법에 대한 설명이 필요 하고 CCTV 모니터링 용역비로 4억원을 계상하고 있는데 CCTV 모니터링의 필요성과 소요예산 산출근거, 집행계획 등 앞으로 운용 세부계획에 대한 설명이 요구되며 마을 및 도로방범용 CCTV 설치비로 4억 9000만원을 계상하고 있는바 CCTV 설치장소 및 앞으로 운영계획에 대한 설명이 필요 합니다. 또한, 대규모 투자사업인 지천 재해위험지구 정비사업, 안광숭이 서민밀집지역 정비사업, 중묵ㆍ아랫말, 천내 소하천 등 3개 소하천 정비사업과 소하천 기본계획수립 및 정비사업, 소하천 유지보수사업, 지방하천 유지보수사업 등 5개 사업에 대하여 사업기간 및 주요사업 내용 앞으로 추진절차 등 세부계획에 대한 설명이 필요합니다. 환경보호과 소관으로 예산규모는 전년 173억 1079만 2천원보다 19.04%인 32억 9652만 4천원이 감액된 140억 1427만원으로 편성되었습니다. 삭감된 사유는 운곡 2농공단지 폐수종말처리장 설치사업과 비봉지구 농촌생활용수 개발 사업비 감액에서 기인된 것으로 판단되며 2014년 신규 사업으로 편성한 도랑 살리기 사업, 농촌 농업생활용수 개발사업, 물 수요관리 기본계획 수립 용역 등 3건에 대하여 세부 사업내용에 대한 설명이 필요합니다. 또한, 대규모 투자사업인 쓰레기매립장 주변 토지매입, 소규모 수도시설 개량사업, 화성지구 농촌생활용수개발사업, 남양지구 농촌 생활용수 개발사업, 분향지구 소규모 공공하수도 정비사업, 청양 4단계 하수관거 정비사업 등 6건의 사업에 대한 사업기간 및 주요 사업내용, 앞으로 추진절차 등 세부계획에 대한 설명이 필요합니다. 농업지원과 소관으로 예산규모는 전년 272억 3826만 7천원보다 3.29%인 8억 9581만 4천원이 감액된 263억 4245만 3천원으로 편성되었습니다. 삭감된 사유는 국비지원사업인 고추 비가림 하우스 사업비와 시설원예 에너지이용 효율화 지원 사업비 및 구기자 생산기반 확충사업비의 축소에서 기인된 것으로 판단되며, 2014년 신규 사업으로 편성한 기계 육묘용 상토지원 사업, 환경 보전형 맞춤형 비료지원 사업, 양잠 및 특용작물 생산시설 현대화사업, 살기 좋은 희망마을 만들기 사업, 마을공동체 두레농장 조성사업, 3농 혁신 시범사업, 농촌체험 관광대학 운영비 등 7개 사업에 대하여 세부 사업계획 및 사업추진의 필요성에 대한 설명이 필요합니다. 아울러, 대규모 투자사업인 쌀 소득 직접지불제지원 사업, 벼 배재농가 경영안정 직불금, 친환경농업 직접지불사업, 시설원예작물 연작피해방지를 위한 토양개량사업 등 4건의 사업에 대하여 사업내용과 앞으로 추진계획 등에 대한 설명이 필요합니다. 지역경제과 소관으로 예산규모는 전년 73억 5423만 8천원보다 99.68%인 73억 3099만 4천원이 증액된 146억 8523만 2천원으로 편성되었습니다. 대폭 증액된 사유는 운곡 2농공단지 분양대금 및 냉동 창고설치, 태양광 발전시설 설치, 청양읍 중심상권 활성화사업, 운수업계에 대한 유가보조금 확대 등에 따라 발생한 것으로 판단되며 2014년 신규 사업으로 편성한 청양 고춧가루공장 노후기계설비 교체, 하수종말처리장 및 의료원 태양광 발전시설, 청양읍 중심상권 활성화사업, 충남형 사회적 기업지원 사업 등 4개 사업에 대하여 세부 사업계획 및 사업내용에 대한 설명이 필요합니다. 대규모 투자사업인 청양읍 중심상권 활성화사업 중 다목적장터 조성, 공공근로사업, 지역공동체 일자리사업, 충남형 사회적 기업 일자리 창출사업, 개입입지 SOC 지원 사업, 농어촌버스 특별 재정지원 등 6개 사업에 대하여 주요 사업내용과 앞으로 추진절차, 세부계획에 대한 설명이 필요합니다. 건설도시과 소관으로 예산규모는 전년 289억 418만 6천원보다 13.49%인 38억 9958만 7천원이 감액된 250억 459만 9천원으로 편성되었습니다. 감액된 사유는 기계화 경작로 확포장사업비 감소 및 2013년도 직제개편에 따른 교통업무 이관 등에서 기인된 것으로 판단되며 2014년 신규 사업으로 편성한 비봉면 소재지 정비사업, 편안한 물길 조성사업, 수리계 운영경비 지원 사업, 용천지구 농촌마을 종합 개발사업, 서정지구 전원마을 조성사업, 천장지구 지역 아이디어사업, 청양 지역역량 강화사업, 청양읍 도시 재생사업 등 8개 사업에 대하여 세부 사업계획 및 사업내용에 대한 설명이 필요합니다. 아울러, 대규모 투자사업인 수리시설 개보수사업 시설비 4종, 기계화 경작로 확포장사업포괄 등 2건의 사업에 대하여 주요 사업내용과 앞으로 추진절차 등 세부계획에 대한 설명이 필요합니다. 산림축산과 소관으로 예산규모는 전년 177억 2124만 3천원보다 5.43%인 9억 6199만 8천원이 증액된 186억 8324만 1천원으로 편성되었습니다. 증액된 사유는 임산물 생산기반 조성사업 확대 및 임산물 산지 유통센터 조성사업과 2013년도 직제개편에 따른 축산업무 이관 등에서 기인한 것으로 판단되며 2014년 신규 사업으로 편성한 전문임업인 맞춤형 경영지원 및 임산물 기술교육, 계류 보전사업, 산림서비스 등산로 정비사업, 가축 재해보험 가입비지원 사업, 차량 무선인식장치 통신비지원 사업, 가축분뇨 악취 저감시설 지원 사업 등 6개 사업에 대하여 세부 사업계획 및 사업추진 필요성에 대한 설명이 요구되고 대규모 투자사업인 희망산촌 만들기 조성사업, 임산물 생산기반 조성사업, 임산물 산지 종합유통센터 조성, 산림작물 생산단지 조성사업 등 4건의 사업에 대하여 주요 사업내용과 앞으로 추진계획에 대한 설명이 필요합니다. 농업기술센터 소관으로 예산규모는 전년 65억 3003만원보다 2.49%인 1억 6256만 6천원이 감액된 63억 6746만 4천원으로 편성되었습니다. 감액된 사유는 2013년도 산동지역 농산물 보관창고가 신축 완료됨에 따라 시설비의 감소에서 기인한 것으로 판단되며, 2014년 신규 사업으로 편성한 칠갑산 알프스오토메 확대 보급 사업에, 강소농 지원 모델화 시범사업, 야간 영농기술 아카데미 운영, 귀농귀촌 현장실습 지원, 농작업 보조구 및 환경개선 시범사업, 소 번식관리시스템 활용 시범단지 조성 등 6건의 사업에 대하여 세부 사업계획 및 사업추진의 필요성에 대한 설명이 요구됩니다. 아울러 투자사업인 생활개선회 기능보강사업, 소득작목 새기술 보급사업 8종, 차별화된 청양고추 향토산업 육성, 칠갑산 산야초산업 육성, 기능성 작목 특화단지 조성 등 5개의 사업에 대하여 주요 사업내용과 앞으로 추진계획에 대한 설명이 필요합니다. 환경사업소 소관으로 예산규모는 전년 12억 9481만원보다 18.4%인 2억 3819만 1천원이 증액된 15억 3300만 1천원으로 편성되었습니다. 증액사유는 소각로 보수에 따른 시설비 증액에서 기인한 것으로 판단됩니다. 특별회계는 먼저 주택사업 특별회계로 예산규모는 전년 6억 7672만 8천원보다 12.31%인 8332만 8천원이 감액된 5억 9340만원으로 이행강제금 회수 및 예비비로 편성되었고 농공지구조성 및 관리사업 특별회계의 예산규모는 전년 49억 6000만원보다 99.63%인 49억 4160만원이 증액된 99억 160만원으로 농공단지 시설물 개보수 1억원, 농공단지 노후시설 정비 6건 5억 7200만원 등 2건의 사업에 대하여 세부 개보수 및 정비계획에 대한 설명이 필요합니다. 기반시설 특별회계로 예산규모는 전년 1451만 8천원보다 42.29%인 614만원이 증액된 2065만 8천원으로 전액 시설비로 편성되었고 주차장 특별회계의 예산규모는 전년과 동일한 1억 6864만 2천원으로 편성되었습니다. 다음 대지보상 특별회계의 예산규모는 전년 3억 50만원보다 99.83%인 3억원을 증액한 6억 50만원으로 전액 토지매입 및 폐기물 처리비용으로 편성하였는바, 토지매입 및 폐기물 처리계획에 대한 설명이 필요합니다. 전원마을조성 특별회계의 예산규모는 전년 7억 8807만 8천원보다 85.39%인 6억 7297만 6천원이 감액한 1억 1510만 2천원으로 전액 전원마을 조성사업비로 편성하였습니다. 끝으로 석탄회 지역발전기금 특별회계입니다. 예산규모는 전년과 동일한 2억 6000만원으로 송전선로 주변지역 지원 사업비로 편성하였는바 송전선로 주변지역지원 사업내용에 대한 설명이 필요합니다. 2014년도 예산안은 세입에 있어서 자체재원인 지방세와 세외수입은 전년 241억원 보다 21.6%인 52억원이 증가한 293억원이고 의존재원은 지방교부세와 국ㆍ도비 보조금의 증가에 따라 전체적으로 7.7%가 증가한 2604억원으로 편성하였습니다. 세출에 있어서는 인구늘리기와 부자농촌 만들기 등 농업의 경쟁력 강화를 위해 적극적인 신규시책 발굴 및 추진이 요구되며 군민 삶의 질 향상과 지역경제 활성화를 위한 성장 동력기반 인프라 구축, 지역특화 클러스터 구축 등 활력 있는 지역개발사업 추진을 위한 사업비와 불요불급한 예산편성 최소화 사업완료 후 평가 및 환류체제 구축 등 적정하게 편성되었다고 사료됩니다. 2014년도 지방자치단체 예산편성 운영기준에 적합한지와 관련 사업계획 수립 및 선행조건 이행여부 등 자세한 설명을 들으신 후 심의 처리하심이 타당할 것으로 판단됩니다. 이어서 10페이지 2014년도 기금운용계획안에 대한 검토 보고를 드리겠습니다. 1번 제안이유와 2번 주요내용, 3번 관계법령은 유인물로 갈음 보고 드리고 4번 검토의견을 보고 드리겠습니다. 2014년도 산업건설위원회 소관 기금의 총 규모는 3개 기금에 107억 9976만 5천원으로 전년도 111억 4950만 4천원보다 4.14%인 3억 4973만 9천원이 감액 편성되었으며 이는 전년도와 비교할 때 농업발전기금은 0.86%인 8226만 9천원이 증액된 반면 재난관리기금이 31.59%인 4억 3200만 8천원이 감액 편성되었습니다. 2014년도 기금운용계획 중 재난관리기금 수입 분야에서 기금예치금 회수가 전년도 대비 2억 3537만 3천원이 감소한 사유와 기금 규모가 4억 3200만 8천원 감소된 사유에 대하여 자세한 설명이 필요하며 농업발전기금 수입 분야에서 기금예치금 회수가 전년도 대비 7억 5596만 2천원이 감소한 사유에 대해서도 자세한 설명이 요구됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.