전남 강진군의회 발언
정삼균 의원 발언
재공
윤재공의장
의석을 정돈해주시기 바랍니다. 성원이 됐으므로 제219회 강진군의회 제2차 정례회 제3차 본회의를 개의하겠습니다. (의사봉 3타) 1. 2014년도 세입ㆍ세출 예산안(의결)
의사일정 제1항, 2014년도 세입ㆍ세출예산안을 상정합니다. (의사봉 3타)
예산결산특별위원회 정삼균 위원장님 나오셔서 심사결과를 보고해주시기 바랍니다.
삼균
정삼균위원장
예산결산특별위원회 위원장 정삼균입니다. 존경하는 의장님! 그리고 동료의원 여러분! 본 예산결산특별위원회에 회부된 2014년도 세입ㆍ세출 예산안과 2014년도 기금운영계획안 심사결과를 보고 드리겠습니다. 심사결과는 배부해드린 보고서를 참고해주시기 바라며, 예산규모부터 보고 드리겠습니다. 예산총액은 2,829억 6,700만 원으로 일반회계가 2,760억 7,100만 원이며, 특별회계가 68억 9,600만 원으로 전년도 예산 대비 323억 1,600만 원이 증액됐습니다. 먼저, 세입분야에 있어 일반회계 세입예산규모는 2,760억 7,100만 원으로 2013년도 예산 대비 315억 1,100만 원인 12.88%가 증액한 것으로 재원별로 분석내용은 보고서를 참고하시기 바랍니다. 아울러 특별회계 세입예산규모는 68억 9,600만 원으로 2013년 예산 대비 8억 500만 원이 증액됐습니다. 다음은 세출분야에 대하여 보고 드리겠습니다. 일반회계 세출예산규모는 2,760억 7,100만 원으로 2013년도 예산 대비 315억 1,100만 원인 12.88%가 증액됐는데 분야별로 내용은 보고서를 참고해주시기 바랍니다. 또한, 특별회계 세출예산규모는 68억 9,600만 원으로 2013년 예산 대비 8억 500만 원인 13.21%가 증액된 것입니다. 다음은 심사결과에 대하여 보고 드리겠습니다. 먼저, 심사기준입니다. 세입분야는 정확한 세수통계에 의한 세수추계와 세외수입 확충을 확인하고 지방교부세 등 중앙 및 전남도의 지원수입확보내역에 대해 심사했습니다. 세출은 예산운용을 효율적으로 하면서 재원을 전략적으로 배분ㆍ관리했는지 심사했으며 지방재정투융자심사 등 예산편성 전 사전절차 이행여부와 균형배분 여부, 사업예산 편성의 적정성, 예산편성운영기준 준수여부 등에 역점을 두고 심사했습니다. 다음은 심사결과입니다. 2014년도 본예산은 지역균형발전을 통한 사업성과가 극대화되도록 부분별 예산을 균형배분하는 데 중점을 두고 편성됐으나 국ㆍ도비 보조사업 군비부담분은 27건에 230억 원이 미반영됐으므로 앞으로는 본예산 편성 시 국ㆍ도비 보조사업 군비부담분을 먼저 계상할 수 있도록 하기 바라며 민간자본보조사업의 보조비율이 50~100%의 차등지원을 사업별, 성질별로 보조비율의 기준안을 마련하여 보조비율이 균등하게 적용될 수 있도록 검토 바랍니다. 아울러, 마량면 소재지 종합개발사업은 건설부서에서 추진해야 할 것이며 가우도 화장실 관리에 관한 사항은 환경축산부서에서 화장실 관리에 관한 사항을 일괄적으로 추진할 수 있도록 검토바랍니다. 또한, 환경축산부서에서 추진하고 있는 양질조사료 생산단지는 전답 등 모든 토지에서 사업이 추진될 수 있도록 해주시기 바랍니다. 본 위원회에서는 2014년 세입ㆍ세출 예산안에 대해 군정의 원활한 사업 추진을 위해 일반회계와 특별회계, 그리고 기금운용계획안을 원안대로 의결했습니다. 기타 자세한 내용은 2014년도 세입ㆍ세출 예산안 심사보고서를 참고해주시기 바랍니다. 이상으로 2014년도 세입ㆍ세출 예산안 심사보고를 마치면서 본 예산결산특별위원회에서 의결한 2014년도 세입ㆍ세출 예산안에 대하여 원안대로 의결해주실 것을 부탁드립니다. 그동안 추운 날씨에도 불구하고 예산심의에 적극 참여하고 협조해주신 동료의원 여러분과 집행부 관계공무원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 감사합니다.
재공
윤재공의장
정삼균 위원장님, 수고하셨습니다. 예산결산특별위원회에서 제출한 2014년도 세입ㆍ세출 예산안은 의장을 제외한 전의원이 예산결산특별위원회 위원으로 참여하여 충분한 심사를 한 후 심사보고서를 작성, 예산결산특별위원회의 의결을 거쳤으므로 질의토론을 생략하고 2014년도 세입ㆍ세출 예산안을 원안대로 의결코자 하는데 이의 없으십니까?
원들
의원들
예.
재공
윤재공의장
그럼 의사일정 제1항, 2014년도 세입ㆍ세출 예산안은 원안대로 가결됐음을 선포합니다. (의사봉 3타) 2. 강진군 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안(군수 제출) 3. 강진군 행정기구 설치 조례 일부개정조례안(군수 제출)
의사일정 제2항, 강진군 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안과 의사일정 제3항, 강진군 행정기구 설치 조례 일부개정조례안을 일괄 상정합니다. (의사봉 3타)
관계관 나오셔서 제안설명 해주시기 바랍니다.
정식
김정식총무과장
총무과장 김정식입니다. 강진군 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안에 대해서 제안설명 드리겠습니다. 제안이유입니다. 체계적이고 효율적인 다산유적지 관리와 다산 선생의 위업을 올바로 계승ㆍ발전시키고 선양하기 위해 다산기념관을 이에 걸맞은 기구와 정원으로 개편하고자 하며, 이에 따라 총액인건비기준인력범위 내에서 지방공무원 정원 총수와 정원관리 기관별ㆍ직급별 정원을 조정하고자 함입니다. 주요내용입니다. 안 제2조에서 지방공무원 정원 총수 조정은 집행기관의 정원 2명을 증원하여 현재 553명에서 555명으로 조정하는 안이고, 안 별표3에서 정원관리 기관별ㆍ직급별 정원은 사업소 5급 1명을 증하고 6급 이하 1명을 증해서 총 2명을 증하여 일반직 518명에서 520명으로 조정하는 안입니다. 본 조례안은 붙임을 참조해주시고 행정절차법 제41조 제1항에 따라 입법예고를 생략했습니다. 다음은 13쪽, 강진군 행정기구 설치 조례 일부개정조례안에 대해서 제안설명 드리겠습니다. 체계적이고 효율적인 다산유적지 관리와 다산을 올바로 계승ㆍ발전시키고 선양하기 위해 다산기념관을 이에 걸맞은 조직으로 개편하고, 직제순 변경과 다산기념관, 일부 실ㆍ과의 사무를 조정하여 행정의 효율성을 도모하고, 농어촌 등 보건의료를 위한 특별조치법에 따라 보건진료전담공무원의 명칭을 변경하고자 함입니다. 주요내용입니다. 안 제4조 제2항 제2호 및 제12호에서 부서별 사무 조정 중 총무과의 사회단체업무를 미래산업과로 이관하고 안 제14조 제5호에서 다산기념관 사무 조정 중 다산유적지 정화사업을 다산유적지 관리로, 다산수련원 운영을 다산유물전시관 및 다산수련원 운영으로 변경하고 다산 위업 선양 사업 및 교육 전반이 신설되겠습니다. 안 제14조 제4호 및 제5호에서 사업소 직제순을 도서관과 다산기념관 직제순으로 변경하고 안 제6조 제1항 및 제3항, 제7조 제2항에 보건진료전담공무원의 명칭을 보건진료원에서 보건진료소장으로 변경을 하겠습니다. 조례안은 붙임을 참조해주시고 행정절차법 제41조 제1항에 따라 입법예고를 생략했습니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 원안대로 가결해주실 것을 당부 드립니다.
재공
윤재공의장
총무과장, 잠시 대기해주시기 바랍니다. 방금 제안설명한 내용을 들으시고 질의할 의원 계십니까? 안계십니까? 총무과장, 수고하셨습니다. 질의종결을 선포합니다. (의사봉 3타) 4. 2013년도 제2회 세입ㆍ세출 추가경정예산안(군수 제출)
의사일정 제4항, 2013년도 제2회 세입ㆍ세출 추가경정예산안을 상정합니다. (의사봉 3타)
관계관 나오셔서 제안설명 해주시기 바랍니다.
순학
윤순학기획홍보실장
기획홍보실장 윤순학입니다. 2013년도 제2회 추경 세입ㆍ세출 예산안에 대해 설명 드리겠습니다. 2쪽이 되겠습니다. 총계는 3,087억 3,570만 1,000원이 되겠습니다. 그중 일반회계는 3,020억 8,480만 4,000원이며 특별회계는 66억 5,089만 7,000원이 되겠습니다. 제6조에 보시면 일반회계 예비비는 46억 9,960만 원이 되겠습니다. 다음은 9쪽이 되겠습니다. 9쪽, 2013년 제2회 추경 일반회계 세입예산안입니다. 기정예산액 대비 124억 610만 8,000원이 증이 된 3,020억 8,480만 4,000원이 되겠습니다. 지방세수입은 주민세 등 5억 9,200만 원이 증이 돼서 130억 원이 되겠습니다. 세외수입입니다. 세외수입은 41억 7,109만 5,000원이 증액됐습니다. 다음 10쪽이 되겠습니다. 주요내용으로는 사업수입으로서 칠량농공단지분양대금 5억 5,300만 1,000원이 증됐습니다. 이자수입은 3억 5,537만 5,000원이 증됐습니다. 다음은 임시적 세외수입으로 잉여금이 되겠습니다. 잉여금, 공유재산매각수입대금은 60억 990만 3,000원이 되겠습니다만, 이것은 청자촌 도예공방 분양대금 저조에 따른 수입금이 감이 됐습니다. 다음 순세계잉여금은 1억 6,395만 2,000원이 증됐고요. 전월도 이월금은 국고보조금 사용잔액과 시도비보조금 사용잔액 19억 3,426억 7,000원이 증됐습니다. 다음은 11쪽입니다. 기타수입은 17억 5,046만 9,000원이 되겠습니다만, 이는 공공기관에서 납부하는 부가가치세에 대해서 환급을 받을 수 있는 규정이 있음에도 대부분 지자체에서 이 규정을 알지 못해서 환급을 받지 못했습니다만, 금년에 세무회계과의 부단한 노력에 의해서 본 규정을 인지하고 그동안 환급받지 못했던 2008년부터 2012년까지 5개년동안의 부가가치세 환급액 13억 2,000만 원을 받은 금액이 되겠습니다. 다음은 지방교부세로서 보통교부세 정산금 4억 6,600만 원, 특별교부세는 세계모란공원 5억 원, 다산수련원 개ㆍ보수 5억 원, 소하천정비사업 8억 4,600만 원 등 27억 7,334만 4,000원이 증이 됐습니다. 12쪽이 되겠습니다. 재정보전금은 11억 4,100만 원이 증이 됐습니다. 보조금은 기정예산에서 37억 2,866만 6,900원이 증이 됐습니다. 다음은 14쪽이 되겠습니다. 2013년 제2회 추경 일반회계 세출예산안이 되겠습니다. 기정예산에 비해서 124억 610만 8,000원이 증액된 3,020억 8,480만 4,000원이 되겠습니다. 지방행정ㆍ재정지원에 대해서 재무활동 기획홍보실에 24억 2,732만 3,000원이 증됐습니다만, 이 사업은 국ㆍ도비 보조금과 국ㆍ도비 보조금 반환금 19억 3,400만 원과 강진하수처리장 원리금 상환금 4억 9,000만 원이 포함된 금액이 되겠습니다. 다음 15쪽이 되겠습니다. 공공질서 및 안전에서 재난방재ㆍ민방위사업에 10억 355만 5,000원이 되겠습니다만, 이 사업은 국비 보조에 따른 군비 부담금 10억 원이 포함된 금액입니다. 다음 16쪽입니다. 문화예술 부분에 있어서 청자문화육성 4억 4,600여만 원입니다만, 이 사업은 강남문화공예클러스터 연계사업이 포함된 금액입니다. 관광분야에 대해서는 관광기반확충이 8억 8,000만 원입니다만, 사의재 관광명소화사업과 다산수련원 개ㆍ보수사업 5억 원이 포함된 금액입니다. 문화재 부분에 대해서는 전라병영성 복원사업 등 6억 5,000만 원이 포함된 9억 3,640만 원이 되겠습니다. 다음 17쪽입니다. 중간 부분 폐기물 부분에 있어서 폐기물 관리 2억 1,664만 8,000원이 되겠습니다만, 소각시설 위탁운영비에 있어서 4/4분기 부담금이 포함된 금액이 되겠습니다. 18쪽이 되겠습니다. 보육, 가족 및 여성분야에서 15억 원이 감이 됐습니다만, 이는 가정양육수당과 영유아 보육료 지원이 감액됐기 때문입니다. 다음 19쪽이 되겠습니다. 농림해양수산분야는 기정예산보다도 35억 8,990만 5,000원이 증 됐습니다. 주요내용으로서는 친환경농산물 생산 6억 7,000여만 원이 감됐습니다만, 이것은 친환경인증농가생산지원비가 7억 원이 감됐기 때문입니다. 그리고 농산물 생산ㆍ유통관리 53억 9,000만 원이 감이 됐습니다만.. 감이 아니라 증액됐습니다. 농산물산지유통센터 지원사업비 24억 원, 벼 재배농가 경영안정대책사업비 지원금 29억 7,200만 원이 포함된 금액입니다. 한우경쟁력강화사업에서 12억 원 감액된 것은 조사료 사일리지 제조ㆍ운송비가 감액됐기 때문입니다. 제일 아래, 해양수산ㆍ어촌에 대해서 7억 1,698만 원이 증됐습니다만, 이는 농어업 에너지 효율화사업이 포함된 금액입니다. 다음 20쪽이 되겠습니다. 수송 및 교통분야에 있어서 대중교통ㆍ물류가 되겠습니다만, 이는 농어촌버스 운송사업 재정 지원 9,200만 원과 벽지노선 손실보상금 6,100만 원이 포함된 2억 1,400만 원이 되겠습니다. 다음은 국토 및 지역개발 부분에 있어서 소도읍육성사업은 4,700만 원, 지역 및 도시개발 되겠습니다만, 세계모란공원 조성사업 5억 5,000만 원, 소규모 농업생산기반정비사업으로 소규모 지역개발사업 도비 보조금 예산성립전 세입에서 5억 8,100만 원, 도로시설관리에 있어서 신전면 용정과 송천이 되겠습니다만, 위험도로구조개선사업에 1억 2,400만 원이 계상됐습니다. 산업단지에 대해서는 강진환경산단 폐수종말처리시설 설치사업에 국비사업이 되겠습니다만, 군비사업이 4억 원이 부담됐습니다. 다음 21쪽이 되겠습니다. 예비비는 기정예산에서 19억 6,090만 7,000원이 증액된 46억 9,960만 원이 되겠습니다. 기타로서는 행정운영비가 6억 5,700만 3,000원이 되겠습니다만, 이는 연금 군비부담금이 되겠습니다. 특별회계는 배부해드린 유인물을 참고해주시기 바랍니다. 이상으로 2013년 제2회 추가경정 세입ㆍ세출 예산안에 대해서 설명해 드렸습니다. 감사합니다.
재공
윤재공의장
기획홍보실장, 잠시대기해주시기 바랍니다. 방금 제안설명한 내용을 들으시고 질의하실 의원 계십니까? 안계십니까? 기획홍보실장, 수고하셨습니다. 질의종결을 선포합니다. (의사봉 3타) 5. 휴회의 건(의장 제의)
의사일정 제5항, 휴회의 건을 상정합니다. (의사봉 3타)
2013년도 제2회 세입ㆍ세출 추가경정예산안 심사를 위해 예산결산특별위원회 운영과 상정된 안건심사를 위해 12월 17일부터 12월 22일까지 6일간 휴회하고자 하는데 이의 없으십니까?
원들
의원들
예.
재공
윤재공의장
그럼 12월 17일부터 12월 22일까지 6일간 휴회하기로 가결됐음을 선포합니다. (의사봉 3타)
이상으로 오늘 예정했던 의사일정을 모두 마쳤으므로 산회하고자 하는데 이의 없으십니까?
원들
의원들
예.
재공
윤재공의장
그럼 제4차 본회의는 12월 23일 오전 10시에 개의하겠습니다. 산회를 선포합니다. (의사봉 3타)