이문근 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제197회 태백시의회정례회 제2차 조례심사특별위원회 개의를 선포합니다. 의사일정 제1항 태백관광개발공사 추가출자 의결안을 상정합니다. 투자사업과장 나오셔서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.

투자사업과장 최완식입니다. 태백관광개발공사 추가출자 의결 안에 관한 설명을 드리겠습니다. 먼저 제안이유입니다. 2013년, 2014년 오투리조트 동계시즌은 2012년도 스키장 방문 내장객과 2013년도 MOU 추진 등에 따라 창출된 신규 고객을 최대한 유입시켜, 전년대비 향상된 영업환경을 조성토록 스키장 시설 및 영업에 만전을 기하고자 하며, 아울러, 오투리조트의 중단 없는 영업 활동을 통해 민영화(매각)에 차질이 없도록 추가 출자를 하고자 합니다. 주요골자입니다. 출자금액은 6억 원이고, 재원은 시비, 출자 시기는 12월 중에 출자를 마치도록 하겠습니다. 목적은 오투리조트 동계영업 활성화 지원 사업으로 출자기관은 태백관광개발 공사가 되겠습니다. 관계법령과 뒤에 첨부서류 등은 서류를 참고하여 주시면 감사하겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

수고하셨습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 검토 보고하여 주시기 바랍니다.

전문위원 장용기입니다. 태백관광개발공사 추가출자의결안에 대한 검토의견을 보고 드리겠습니다. 이 의결안의 개요 및 주요내용, 법적검토사항 등은 검토보고서를 참조하여 주시기 바라며, 4페이지 검토결과에 대한 결론만 보고 드리도록 하겠습니다. 이 의결안은 태백관광개발공사의 경영 안정화와 2012년도 스키장 방문 내장객과 2013년도 MOU추진 등에 따라 창출된 신규고객을 2013년, 2014년 동계시즌에 최대한 유입시켜 오투리조트의 중단 없는 영업활동을 수행하기 위해 출자하고자 하는 사항입니다. 태백관광개발공사의 매각 시까지 최소한의 시설운영과 중단 없는 경영을 위하여, 외부자금 투입이 절실히 필요한 사항으로서, 악성부채 해결을 위한 오투리조트의 자구책과 주요 부채에 대한 탕감 등 최선의 노력이 있어야 하며, 또한 시의 재정여건상 신중한 검토가 필요한 것으로 판단됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다.

과장님! 우리가 6억 이라는 돈이 나가게 되면, 물론 뭐 쓸데가 많겠죠. 그죠?

예.

그런데 대체적으로 지금 뭐, 어디에 어떻게 쓰여 질 거라는 그런 계획은 지금 나와 있습니까?

예. 저희들이 그 쪽 하고 사전에, 의회 의원님들의 동의를 구하는 과정에서 협의를 했습니다. 우선 경영, 우선 오투에 들어가게 되면 운영에 초점을 맞추고 회사가 작동하는 데 필요한 전기, 가스, 그 다음에 인건비 등에 우선 투입될 겁니다. 그래서 아마 최소한 운영에 필요한 요소에만 자금을 투입해서 계속운영하면서 매각 하도록 그렇게 하겠습니다.

지금 인건비라고 하셨는데요. 지금 오투리조트에 인건비가 몇 개월 체납이 되어 있죠?

오늘 현재 3개월입니다.

그러니까 언제부터 언제까지?

이달 20일이면 10, 11, 12가 체불 되는 구조입니다.

지난번에 우리가 행정감사 하기 전에, 그 때 오투리조트 사장님 하고 시하고, 이 자리에서 간담회를 한번 한 적이 있어요. 그죠?

예. 있습니다.

그때, 그게 벌써 한 달이 넘은 걸로 기억이 되는데. 그 동안 오투리조트가 어떤 변화가 있었나? 저도 좀 관심 있게 지켜봤어요. 그 때 우리 동료의원님들이 여러 가지 방안에 대해서, 근본적인 해결 방안은 아니지만 그래도 뭐 작은 거에서부터 여러 가지 제안이 되었는데, 그러한 것들이 지금 현재로서는 하나도 시행이 안 되고 있어요. 예를 들자면 바로 그거예요. 과장님, 저기 우리 인근에 있는 강원랜드 하이원 홈페이지를 들어가 보셨는지 모르겠는데, 그거하고. 그리고 또 우리 콘도에 대표적인 거라면 대명콘도 라든가 뭐 이런 쪽에 들어가면 객실 점유율이, 그 사람들이. 낮으니까, 평일 같은 경우에는 패키지 상품 같은 걸 개발해서 적극적으로 판매를 하라고 주문을 한번 한 적이 있었어요. 그런데 아쉽게도 한 달이 지난 지금까지도 우리 오투리조트는 그런 영업에 대한 상품 개발이라든가 이러한 부분들이 하나도 지금 진행이 안 되고 있어요. 그런 것들은 돈이 드는 게 아니거든요. 제가 봤을 때는 요. 그러니까 기획실에서, 영업팀에서 그런 패키지 상품 같은 거를 개발을 해서 판매를 하고, 뭐 스키하고 플러스 시켜서 객실판매 뭐 이런 것들을 해 가지고 홈페이지를 통한다든가, 여행사를 통해 가지고 판매를 하고 이러면 조금 이나마 도움이 될 수 있는데, 그러한 것조차도 지금까지. 수십 번, 수백 번 얘기를 해도 진행이 안돼요. 어제, 그제 제가 강원랜드에 개인적으로 볼 일이 있어서 잠깐 갔다 왔는데, 스키장을 한번 들러 봤어요. 정말 거기는 평일인데도 불구하고 수 천 명이 스키를 타고 있더라고요. 그런데 내가 넘어오면서 오투리조트에 전화를 한번 해봤어요. 오늘 스키장 내방객수가 몇 명입니까? 그랬더니, 오늘은 뭐 날씨 때문에 그런지 한 200명 정도 밖에 안 된다. 이런 얘기를 들었어요. 그래서 참 마음이 아팠었는데. 물론 정상적으로 영업이 안 되다 보니까, 직원들의 일하는 능률 이라든가, 사기라든가 분명히 떨어 질 수 있는 그러한 부분들은 분명히 있을 거라고 생각을 하지만, 그래도 내일 문을 닫는 한이 있더라도, 정말 하루를 영업을 하더라도. 우리 태백시민들한테 정말 열심히 한다. 라는 그런 모습을 보여준다면 6억 아니라 60억 이라도 지원해주는 걸 시민들이 아까워하지 않을 거예요. 그런데 하여튼 내부적으로 또 파고 들어가 보면, 뭐 주어진 여건 속에서 다 열심히 하고 계시겠죠. 그런데 들리는 이런 동향은 내부적으로 조장만 하고, 갈등만 유발시키고, 그러한 것들이 너무나 노출이 되니까. 이런 6억 출자하는 이런 것들조차도 너무 너무 부정적으로 생각하는 태백시민들이 많다. 라는 거예요. 밑 빠진 독에 물 붇기. 이런 얘기들은 뭐 오래 전부터 나왔던 얘기거든요. 정말 그러한 것들이 왜! 진행이 안 되는지 저는 정말 이해할 수가 없어요. 시민의 한 사람으로서. 돈만 이렇게 쥐어 주면, 지금 방금 과장님 말씀 하셨듯이 전기요금 주고, 전기요금이 지금 한 삼 사억 밀려 있나요?

예.

그리고 또 인건비 주고, 이러면 하루가 아니라 한 시간만이면 다 없어 질것 같아요. 제가 봤을 때는. 하여튼 이 돈이 어떻게 될지는 모르지만, 만약에 이게 의회에서 통과가 된다면 정말 최소한의 그런 경비를 산출을 좀 하셔 가지고, 어떻게 하면 6억을 60억처럼 쓸 수 있는 건지에 대한 그런 대책을 좀 강구하셔가지고 그렇게 사용을 했으면 하는 그런 부탁의 말씀을 간곡하게 드리겠습니다.

예. 고민해 보겠습니다.

이상입니다.

과장님! 우리가 일방적으로 출자라 하면, 저희가 의결을 해 준다 하더라도 오투 이사회가 열려야 되겠죠. 그죠? 이사회가 열려야 됩니다. 이사회에서 출자 승인의 건을 또 다뤄줘야 될 거 아니예요?

예.

100% 맞는 얘기예요. 제가 드리는 말씀이.

예.

그리고 분명한 거는 자본 잠식에 의해서 출자가 가능한 지 여부도 법적으로 검토를 해 보셔야 되는 부분이고. 차후에 큰 문제가 생길 우려가 있기 때문에, 우리 과장님들이나 직원들 보호 차원에서 말씀을 드리는 겁니다.

알았습니다.

검토는 안 해 보셨어요?

검토를 해 봤습니다만.

검토를 해봤는데 뭐라고 그래요? 마이크 잡고 정확하게. 검토했는데 뭐 법적으로 하자가 없다고 그래요?

법률자문을 우리가 구체적으로 받은 건 아니고요. 아까 의원님이 잠시, 저희 부서나 우리 직원들 염려해 주시는 거는 대단히 감사합니다만 일반적으로 경영에 수입을 남기기 위해서 출자를 하지만, 저희들로서는 지금 시민들한테나 우리 지역사회에 미칠 영향을 최소화하기 위해서 출자하는 부분인데 다소 나중에 그런 부분이 있다 하더라도 불가피하게 출자를 해서 매각을 도모해 보겠다는 게 저희들 생각입니다.

아니! 저희들은 뭐 어떤 상식적인 요구 선을 얘기하는 게 아니라 의회라는 게 상식적인 부분의 예산도 있겠지만, 법적인 욕구가 충족될 때에 얘기를 하는 겁니다. 법에 대한 얘기를 하는 거고. 의회라는 게 그렇지 않습니까? 그리고 지금 현재 법적으로 오투리조트 회원권이라든지, 판매는 법으로 못하게 되어 있죠?

회원권 판매에 관해서는 실제로 안 팔린 지가 몇 년 됩니다.

아니! 법으로도. 지금 이러한 경영상태 등등을 포함하면, 판매하는 거는. 그것도 검토를 하셔야 되요. 그럼 우리가 출자에 대한 부분을 어떻게 담보 할 것인가? 하는 그래서 형식적인 부분도 있어야 되는 거고. 출자잖습니까? 그죠?

알겠습니다.

예. 이런 법적인 검토 후에, 넘겨드려도 넘겨드리고. 분명한 거는, 다시한번 이 자리에서 말씀드리지만 실장님은 감사위원장 이시죠?

예. 감삽니다.

과장님은?

그냥.

이사로 되어 있습니까?

예. 이사로 되어 있습니다.

분명히 이사회를 열어야지 여러분들이 피해나갈 수 있어요.

검토하겠습니다.

예. 그리고 또 한 가지는 이렇습니다. 돈의 쓰임은 저는 얘기를 안 하겠습니다. 우리 지금 현재. 아! 이 자리에 두 분이 마침 잘 오셨네요. 실장님! 죄송하지만 앞으로 좀 당겨 앉아주십시오. 이 자리에서 두 분께서 한 말씀 좀 해주시기를 부탁드리는 게, 이거는 저희들도 알고 싶은 거고. 오투 경영, 운영 등을 포함해 갖고 지금 현재 오투가 처해져 있는 부분. 즉 제일 큰 문제가, 이제는 어렵다, 어렵다. 하는 얘기는 좀 빼겠습니다. 오투에 근로자들 부분이라든지 여러 가지 문제점이 굉장히, 오늘까지 이렇게 왔습 니다. 그 동안은 오투의 어려움 때문에 저희들도 차마 큰 소리를 못하고, 지적을 못한 부분인데 오투에 관련 되어 갖고 이래라, 저래라 잘 못된 부분을 수정하라. 할 수 있는 부서는 어디입니까? 이 자리에서 명확하게 얘기를 해 주셔야 저희도 얘기를 할 수 있는 거고.

예. 제가 우선 먼저 답변을 올리도록 하겠습니다. 오투를 감독하고 할 수 있는 근거는 태백관광개발공사설치조례가 근거가 되겠습니다. 거기에 규정되어 있는 부분이 시에서 감독할 수 있는 그런 권한이 있습니다. 그런 것을 근거로 해서 오투를 감독하고, 관리하는 측면이 있을 수 있고, 그 오투 관련 업무는, 공기업 전체에 관련된 업무는 기획감사실이 맞고, 그 다음에 태백관광개발공사 오투에 관련 업무는 투자사업과에 업무분장이 되어 있고 그렇습니다. 그 다음에 저는 오투에 감사로서, 감사의 역할로서 그 역할이 주어진 부분에 대한 수행하는 거 이렇게 되겠습니다.

감사라 하면, 인적쇄신이라든지 이런 거는 아니잖습니까?

아닙니다. 이거는 재정관련 된 부분에.

재정관련 된 부분이고. 우리 최완식 과장님도 한번 얘기를 해주십시오. 덧붙여서, 그 얘기를.

저희들 청 내에 이사가 여섯 명이 있습니다. 그 중에, 이사 중에 한명은 감사로 역할을 하고 있는데. 방금 말씀드린 대로 조례가 그걸 근거하고 있지만, 지금 스포츠과장을 비롯한 과장 몇 명이 이사로 등재되어 있습니다. 조례에 의해서 이사로 등재되어 있지만, 실제상 일반회사의 이사라 그러면 회사운영 전반에 관해서 법률적인 책임을 져야 되고, 회사가 결정하는 모든 것에 권한과 책임이 다 있습니다. 그러나 사실 그 동안 우리 이사들이 오투에 관여해서, 이사회를 하긴 합니다만 이사들이 거기 가서. 내용은 평소에 뭐, 상근 이사라든지 그 내용을 정확하게 알지를 못하고, 형식적인 이사회가 되는 것도 사실입니다. 그리고 실제로 제가 투자사업과장을 하면서 관광개발공사에 업무를, 업무분장 표에는 표현이 되어 있습니다만 제가 그 사람들의 지출이나 계약, 구매 어디에도 제가 관여할 수 없고, 또 일어나는 것에 관해서 사전에 불가능한 구좁니다. 그러다 보니까 저희들 시청에 저를 비롯한 여섯 명의 과장들이 이사로 되어 있지만 실제로 책임만 있을 뿐 거기에 관해서는, 내용에 관해서는 알지를 못하고 업무에 접근이 사실상 어려운 상탭니다. 물론 뭐, 과에 일을 놓고 성의를 가지고 자료를 요구하고, 들여다보면 가능한 구조입니다만 공무원이 자기 주어진 업무 외에 부가적으로 맡은 일에 관해서. 참! 본의 아니게 애매한 사항들이 더러 있다는 점 말씀드립니다.

저희가 지금 오늘 두 분이 하는 말씀을 이렇게 듣고 나니까, 어떤 결과가 나오나 하면 아! 오투가 저 모양, 저 꼴이 될 수밖에 없구나 하는 게, 오늘 적나라하게 들어나는 것 같습니다. 사실.

예. 그런 부분이 있습니다.

태백시 이사가 6명인데도 불구하고, 오늘까지 이사회를 형식에 준한 이사회를 했다. 라는 부분하고요. 업무분장적인 부분에서도 저희가, 그렇다고 의회에서 시민들이 여러 가지 불만 내지는 오투 자체 내에서도 여러 가지 인적 부분. 인력적인 부분에서도 여러 가지 부분적인 문제가 굉장히 많이 되고, 친절, 불친절, 서비스 관계 까지도 많은 대두가 되는데. 그걸 관리 감독할 수 있는 시에 부서가 없다 그러면, 참! 이것도 진짜. 저 오늘 청천벽력 이라고 하나요? 제가 한방 맞은 것 같습니다. 그럼 의회에서는 앞으로 이러한 부분을 누구한테 얘기를 해야 되는지? 시는 또 어떻게 저걸 방향을 이끌어 갈 것인가 하는. 업무분장 자체도 애매모호하게 한다 그러면, 결국 오늘 이 6억 자체도 김 다 빠지는 소리 같아요. 사실. 6억 출자승인 이 자체도 김 다 빠지는 소리 같은데요. 지금 오투 얘기 아시잖아요? 그 동안 용역부분서부터 직원들의 서비스, 친절 부분에서부터 본인이 해야 될 일 보다 더 오버하는 부분에서부터. 이제는 어렵다는 거는, 이런 거에 비교할 수 없는 얘기 같다. 하는. 하여튼 시에서는 이 부분도 분명히, 매각 될 때 매각 되더라도, 또 문 닫을 때 문 닫더라도. 분명한 거는 정리를 해 갖고 저희한테 얘기를 해 주셔야 된다. 누군가가 해 줘야지, 그렇다고 우리가 관광개발공사 사장을 매번 불러서 이래라, 저래라 할 수 있는 부분은 아니잖습니까? 우리는 대신해서 얘기할 수 있는 부분이 시 관계부서란 말입니다. 부서에다 지시하고, 이런, 이런 수정을 좀 요 한다 그러고 이렇게 해야 되는데, 실장님은 실장님대로, 우리 과장님은 과장님대로 라면. 그렇다고 시장 불러 가지고 가서 오투 직원들 교육 똑바로 시켜라. 이럴 수는 없는 거 아닙니까? 하여튼 조속한 시일 내에, 마침 잘 되었습니다. 오투 출자승인관계로, 조속한 시일 내 이러한 부분에 대해 분명히 업무를 명확히 해 주십사하는 부탁을 이 자리에서 드리겠습니다.

항상 제가 오투를 가 봐도 그래요. 어디가나, 이게 서비스업인데 친절도하고 청결 도를 보는데. 진짜 밑에 1층에 식당을 가 봐도, 커버에도 음식물이 묻고 해서 형편도 없어요. 그런거 하나하고, 또 현관에 들어서면 일단 있는 직원들이 인사라도 하고 그래야 되는데, 뭐 멀 뚱, 멀뚱 서가지고 어떻게 오셨어요? 그거는 아니거든요. 사람이 들어오면 무엇을 도와 드릴까요? 하고. 하다못해 금융기관에도 가면 다 그렇잖아요? 이거는 진짜, 우리가 매각을 한다그러면 어느 회사에 누가 봐도 다 그만둘 사람 이예요. 다 잘라요. 요즘 그런 사람들은. 그래가지고는 생존경쟁이 안 되거든. 진짜 이제는. 과장님! 이번에 이걸 하시면 직원들 서비스 친절도 하고, 청결 도는 정말 신경 쓰셔야 됩니다. 그거는 좀 강력하게 해 주시기 바랍니다.

예.

두 분 과장님, 실장님께서 계속 이 자리에 계셨던 건 아니지만, 지금까지 태백시가 오투에 추가 출자나 자금 지원이나 다양한 방법으로 수차례에 걸쳐서 지금까지 진행이 되어 왔었거든요. 그런 거를 되짚어 볼 때, 지금과 같은 이런 식의. 당장 운영비가 없어서 태백시에서 긴급하게 자금을 지원해야 되고, 이런. 이거는 이제 좀 고리를 끊어야 될 때가 아닌가? 하는 것이 여기 계신 여러 동료의원님들이나 저나 같은 생각이라고 봅니다. 이 부분에 대해서 우리 실장님이나 과장님께서 시장님의 확고한 의지를 이 자리에서 공식적으로 밝혀 주시고, 더 이상 지금과 같은 운영만을 위해서 땜질 식 처방을 하는 이런 식의 자금 지원은 이게 마지막이다. 하는 확고한 신뢰를 주시면 저희들이 검토를 하도록 하겠습니다. 거기에 대한 답변 주시기 바랍니다.

예. 답변 드리겠습니다. 그간 저희가 성사가능성이 높지는 않습니다만, 매각을 위해서 애쓰고 달려온 데도 강원랜드 기부금이라는 금액이 있었고, 강원도에서 30억 긴급지원이라는 돈이 있었기 때문에 오늘까지 이걸 걱정하고, 염려할 수 있는 기회가 주어졌다고 봅니다. 오늘 의원님들께서 염려스러운 말씀으로 앞으로 추가운영비나 긴급 수혈을 안 된다. 하는 말씀에 저 역시 전적으로 공감하고 있습니다. 또, 앞으로 우리가 또 긴급운영비를 더 요구할 수 있는 것이 이제는 임계점에 왔다고 봅니다. 오투가 스스로 서 있을 수 있을 때, 도와 달라고 하는 것이지. 이제는 우리가 매각이나 다른 기회를 도모할 수 있는 시간을 거의 다 썼다고 생각합니다. 이제 연말 이거나, 오늘 다행히 의원님들께서 어려움을 감내하시고 6억 지원을 해 주신다면 저희들이 1월말까지 매각을 도모해 볼 수 있을 것이라고 보고, 그렇지 않다면 이달 25일경 문을 닫게 될 거라고 예상하고 있습니다. 그래서 앞으로 추가지원에 관해서는 방금 시장님께도 보고 드렸고, 이제 운영비에 관해서는 더 의회에 요구하지 않겠다. 못하게 되었습니다. 보고 드렸고, 시장님도 그렇게 하십시다. 답변이 계셨습니다. 오늘 좀 지원 해 주신다면 마지막 남은 기회로 활용해서 태백시민과 시에 도움이 되도록 최대한 노력하겠습니다. 저 역시도 성사 여부에 관해서 한 번도 확신해 본적은 없습니다. 다만, 열심히 노력 하겠습니다.

그리고 제가 왜! 자꾸 상품개발에 대해서. 한 말씀만 더 할게요. 태백정선인터넷 뉴스에서도 보도가 되었지만, 이게 뭐. 어렵다. 어렵다 해서 도태되면 저는 안 된다고 생각을 하고요. 예를 들자면 그거예요. 지금 강원랜드에서는 폐광지역 초․중․고등학교 학생들한테 주중에만 스키 시즌권을 판매하고 계시는지 알고 계세요? 패키지 상품 나온 거 알고 계시나요? 5만원에 폐광지역 4개시․군에 초․중․고등학교 학생들, 평일. 그러니까 일,월,화,수,목,금요일 까지. 그런 식으로 그 사람들은 파격적인 상품을 내 놓고, 그거로 스키어 들을 끌어 들이고, 제가 알기로 지금 강원랜드 같은 경우에는 스키 시즌권을 2만장 이상 판매한 걸로. 그게 뭐 영업비밀이기 때문에 밝혀지지는 않지만 2만장 이상 판매가 된 걸로, 그 사람들은 얘기를 하고 있어요. 그런데 우리 관광개발공사 같은 경우에는 공식적으로 판매된 게, 아마 제가 판단했을 때는. 늦게 시작했기 때문에 아마 1,000장 정도도 안 될 것 같아요. 그렇다면 거기에 대한, 그게 푼돈이 모여서 목돈이 되는 거예요. 그러한 부분들이요. 나중에 또 알바생들 월급, 인건비 또 어떻게 주려고 그래요? 그러니까 그러한 것들을 정말로 우리 기획실장님하고 투자사업과장님이 좀 사장님하고, 저쪽에 있는 간부들 데려다 놓고. 정말 내일 당장 문을 닫는 한이 있더라도 그런거 한번 해 보면서 했으면 하는 그런 간곡한 부탁의 말씀을 다시한번 드릴게요.

예.

우리 실장님께서도 조금 전에 투자사업과장님이 말씀 하셨듯이 시장님이 의지를 분명히 밝혔다고 말씀 하셨잖아요. 실장님도 아시고 계시니까 앞으로 이런 식의 예산반영을 하는 일은 없었으면 좋겠습니다. 더 질의하실 위원 안계십니까? (【없습니다】하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 안계시므로 질의를 종결하겠습니다. 본 의결안에 대하여 이의 없으십니까? (【없습니다】하는 위원 있음) 그러면 본 의결안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 오늘회의를 모두 마치겠습니다. 원활한 회의진행을 위하여 도와주신 동료위원 여러분께 감사드리며, 제197회 태백시의회 정례회 제2차 조례심사특별위원회 산회를 선포합니다.