서울특별시의회 5분자유발언
윤명화 의원 5분자유발언

성백진의장직무대리
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제250회 서울특별시의회 정례회 제6차 본회의를 개의하겠습니다. (의사봉 3타) 1. 서울특별시교육감 및 관계공무원 출석요구의 건(이창섭 의원 외 14명 발의)
지금부터 의사일정에 들어가도록 하겠습니다. 의사일정 제1항 서울특별시교육감 및 관계공무원 출석요구의 건을 상정합니다. (의사봉 3타) 본 안건은 12월 31일 오늘 하루 동안 2014년 서울시교육청의 예산안 처리 등을 위하여 서울시교육감을 비롯한 관계공무원의 출석을 요구하고자 하는 것입니다. 본 출석요구에 대한 구체적인 내용은 여러분의 전자모니터상에 제공해 드린 내용으로 갈음하고 본 안건을 의결하고자 하는데 의원님 여러분, 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제1항은 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타)
「없습니다」하는 의원 있음
다음은 의사일정 제2항 2014년도 서울특별시교육비특별회계 세입ㆍ세출예산안을 상정합니다. (의사봉 3타) 아울러 의사일정 제2항 2014년도 서울특별시교육비특별회계 세입ㆍ세출예산안에 대하여는 김종욱 의원 외 32명으로부터 수정안이 발의되어 있습니다. 그러면 본 안건의 처리절차에 대하여 말씀드리겠습니다. 먼저 예산결산특별위원회로부터 심사보고를 들은 다음, 이어서 수정안에 대한 제안설명을 듣고 토론신청이 있는 경우에는 일괄하여 토론을 진행하도록 하겠습니다. 그러면 예산결산특별위원회 이형석 의원님 나오셔서 2014년도 서울특별시교육비특별회계 세입ㆍ세출예산안에 대해서 심사결과를 보고하여 주시기 바랍니다.

이형석의원
존경하는 성백진 의장대행님, 그리고 선배ㆍ동료의원 여러분, 예결위원회에서 활동하고 있는 이형석 의원입니다. 저는 그야말로 오늘 다수 의원님들의 가슴 저린 의견을 전달하고자 이 자리에 섰습니다. 먼저 문용린 교육감님 이하 관계공무원님들한테 엄중히 항의합니다. 아이들 예산을 가지고 어떻게 이렇게 무성의하게 대응할 수 있습니까? 계수조정 한 번 제대로 임하지 않았고, 혁신학교가 도대체 얼마나 큰 아이들에게 문제가 된다고 그 예산 13억 가지고 이렇게 힘들고 어려운 상황을 만들고 있습니까? 저희 예결위원들은 정말로 솔로몬 재판에 선 진짜 어머니의 심정으로 이 수정안을 통과시켰습니다. 여기에는 당도 없었고 단지, 우리 아이들의 예산이기 때문에 이 추운겨울에 바람이 숭숭 들어오는 창문과 방수가 되지 않아서 물이 새는 학교를 그대로 방치할 수 없다라고 하는 절박한 심정 때문에 이 수정안을 울며 겨자 먹기로 동의하기에 이른 겁니다. 이 예산안을 통과시키지 않으면, 못하면 부동의가 되고 교육위원회에서 삭감한 안대로 그렇게 예산이 집행될 수밖에 없다라고 하는, 그리고 오늘이 넘어가게 되면 아예 예산안이 성립이 되지 않아서 준예산체제로 갈 수밖에 없다라고 하는 절박함 때문에 당도 없고 오직 아이를 생각하는 부모의 마음으로 이 안을 받아들인 겁니다. 존경하는 동료의원 여러분, 가슴이 답답합니다. 모든 학교가 혁신학교였으면 얼마나 좋겠습니까? 우리 아이들이 가고 싶은 학교, 즐거운 학교, 공부하기 좋은 학교가 되면 얼마나 좋겠습니까? 모든 학교에 1억 5,000만 원이 아니고 그 이상 주면 얼마나 좋겠습니까? 그것을 인정하지 않는 문용린 교육감 이하 교육청 관계공무원들한테 분명히 경고합니다. 앞으로 어떠한 경우가 있어도 올해와 같은 상황으로 우리 의원들을 무시하고 아이들 예산 가지고 장난하지 마십시오. 이 심정으로 동료의원님들께 간곡하게 호소합니다. 일부만 통과하면 재심의를 통해서 부활되는 것 아닙니다. 삭감된 것 집행할 수 없습니다. 그래서 이 안을 예결위 위원장과 또 존경하는 김종욱 의원께서 고생고생을 하면서 만든 겁니다. 꼭 이 안이 원안대로 통과될 수 있도록 도와주실 것을 부탁드립니다. 감사합니다.

성백진의장직무대리
이형석 의원님 수고하셨습니다. 다음은 김기덕 의원님 나오셔서 김종욱 의원 외 32명이 발의한 수정안에 대하여 제안설명을 하여 주시기 바랍니다.

김기덕의원
존경하는 의원님 여러분, 안녕하십니까? 늦은 시간까지 수고 많으십니다. 마포4선거구 출신 김기덕 의원입니다. 존경하는 예결위원들께서 노심초사하시어 의결하신 예산안에 대하여 수정안을 제출하게 되어서 매우 송구스럽게 생각합니다. 하지만 예결위 의결과정에서는 서울특별시의회 회의규칙에 규정돼 있는 상임위에서 삭감된 예산안을 다시 증액할 때는 상임위의 동의를 얻어야 하는 절차를 거치지 않았습니다. 이에 절차상 흠결을 보완하여 수정안을 제출하게 되어 이 자리에 섰음을 깊이 이해하여 주시고 만장일치로 수정안에 대해서 찬성하여 주실 것을 간곡히 부탁드립니다. 아울러 2014년 서울시교육청 예산 수정안의 자세한 내역은 전자모니터상의 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 감사합니다.

성백진의장직무대리
김기덕 의원님 수고하셨습니다. 그러면 2014년도 서울특별시교육비특별회계 세입ㆍ세출예산안을 의결하기에 앞서 ‘지방교육자치에 관한 법률’ 제3조와 ‘지방자치법’ 제127조제3항의 규정에 따라 지방의회는 지출예산 각 항의 금액을 증액하거나 새 비목을 설치할 경우에는 서울특별시교육감의 동의를 얻도록 되어 있습니다. 서울특별시교육감이 제출안 예산안에 대하여 예산결산특별위원회의 안과 김종욱 의원 외 32명이 제출한 수정안은 전자모니터 시스템에 제공해 드린 내용과 같이 일부항목을 증액한 바 있습니다. 그러면 예산결산특별위원회의 안과 김종욱 의원 외 32명이 제출한 수정안에 대하여 지출예산 각 항의 금액이 증액된 부분에 대하여 서울특별시교육감으로부터 의견을 듣고자 합니다. 문용린 교육감님 나오셔서 의견을 말씀하여 주시기 바랍니다.
용린
문용린교육감
존경하는 성백진 부의장님, 그리고 의원님 여러분, 2014년도 서울특별시교육비특별회계 세입ㆍ세출예산안에 대하여 의원 수정안으로 제출된 내용에 대한 우리 교육청의 입장을 말씀드리겠습니다. 2014년도 예산규모는 크게 늘어나지 않는 반면, 누리과정과 무상급식 등 교육복지 수요가 많이 증가되는 매우 열악한 상황에서 예산을 편성하였습니다. 수정안의 내용은 법규로 정한 공무원 인건비를 삭감하고 학력평가, 교과교실제, 중1진로탐색 등 교육의 기본이 되는 사업과 수석교사제, 스승의 날 행사 등 선생님의 긍지를 찾아드리는 사업예산 등을 삭감하여 혁신학교와 환경개선 사업 등을 증액하였습니다. 이것은 학교를 균형 있게 지원하려는 우리 교육청의 정책방향과 우선순위별로 시설예산을 편성한 예산편성원칙에도 맞지 않을 뿐만 아니라 열악한 재정규모로 볼 때 증액규모가 과다하여 감당하기가 어렵습니다. 이 의원 수정안에 대하여 ‘지방자치법’ 제127조제3항의 규정에 따라 증액부분에 대하여는 동의할 수가 없습니다. 동의할 수 없는 우리 교육청의 어려움을 의원님 여러분들께서 널리 이해해 주시면 감사하겠습니다. 감사합니다.

성백진의장직무대리
문용린 교육감님 수고하셨습니다. 방금 서울시교육감께서 예산결산특별위원회에서 심사보고한 수정안은 동의하고 김종욱 의원 외 32명이 제출한 수정동의안은 일부 증액부분에 대하여 동의를 하지 않았습니다. 교육감께서 동의하지 않았습니다만……. 의사진행발언이 있습니다. 전종민 의원님 의사진행발언 하여 주시기 바랍니다.

전종민의원
반갑습니다. 송파 제2선거구 출신 전종민 의원입니다. 본 의원은 이번 예결위원회에 참석하여 예결위 의결과정에 참석한 의원으로서 여러 가지 안타까움을 금할 수 없다는 말씀을 먼저 드리고 싶습니다. 저희가 여러 가지 어려움 속에서 오늘 예결위원회에서 안건을 제안을 하고, 또 위원장인 박래학 위원장께서 교육청과 협의하여 만든 안을 다시 수정안으로 제출하여서 여기에 대해서 이미 의결을 거친 사안입니다. 민주당 의원 3분의 2 이상이 참여한 예결위에서 의결을 해서 당당히 15 대 9 대 1, 기권 1을 포함해서 명백하게 의결한 사안입니다. 이 부분에서 저희가 의결한 사안과 당초에 제안됐던 내용의 차이는 두 가지밖에 없습니다. 그 내용 핵심의 하나는 당초 교육청에서 편성했던 10억 예산에 12억을 더해서 22억의 교육혁신지구에 증액하는 예산안 하나하고요. 그다음에 교무행정지원사에 대한 명절휴가비 명목으로 두 차례 설과 추석에 걸쳐서 각각 5만 원씩 21억 원에 대해서 한 안입니다. 이 내용은 본질적으로 교육정책과 관계없는 주변적인 사안입니다. 이 부분을 가지고 우리가 사실 위원장의 동의가 필요한 사안인지 교육적 사안인지 굉장히 의아하지 않을 수 없습니다. 정말 이 두 가지 사안 때문에 동의를 하고 동의를 하지 않는 것인지 정말로 궁금합니다. 두 번째로 우리가 어떤 경우에도 예결위에서 의결했던 사안을 당론의 과정을 거쳐 또 다시 이렇게 한다면 이 의회가 어떤 의사절차에 따라서 진행된다 하더라도 마지막 순간에 언제든지 달라질 수 있다는 이런 사실이 이게 정상적인 의사절차입니까? 정말로 어떻게 이런 일이 벌어지는지 도저히 상식적으로 납득이 되지 않습니다. 이게 상식과 비상식에 관한 문제 아닙니까? 드릴 말씀은 많습니다만 오랫동안 장시간 기다린 의원님들도 계시고 해서요, 너무나 너무나 이상하고도 이상한 이런 과정에 대해서 참으로 안타깝습니다. 이것이 제8대 서울시의회의 자화상이라고 생각을 합니다. 이상입니다.

성백진의장직무대리
전종민 의원님 수고하셨습니다. 방금 교육감께서 동의하지 않았습니다만 상임위원회 및 예산결산특별위원회 등에서 심도 있는 심사와 토론을 거쳤으므로 표결에 의해 결정하도록 하겠습니다. 투표에 앞서 이종필 의원 외 27명이 의사일정 제2항에 대하여 무기명 전자투표로 표결할 것을 요구하였습니다. 따라서 서울특별시의회 회의규칙 제43조제2항에 따라 재적의원 5분의 1 이상이 무기명전자투표를 요구하였으므로 무기명 전자투표로 표결할 것을 선포합니다. 표결처리에 앞서 무기명 전자투표의 표결요령을 말씀드리면 먼저 의원님 모니터상의 재석버튼을 누르신 후 의원 여러분 좌석의 키보드에 있는 찬성, 반대, 기권을 누르시면 되겠습니다. 무기명 전자투표결과는 찬성, 반대, 기권의 투표 합산수만 전광판에 표출됨을 알려드립니다. 그러면 표결순서에 대해 말씀드리겠습니다. 서울특별시의회 회의규칙 제29조 규정에 따라 의원의 수정안은 예산결산특별위원회의 안보다 먼저 표결하도록 되어 있으므로 김종욱 의원 외 32명이 제출한 수정안에 대해 먼저 표결하도록 하겠습니다. 참고로 본 수정안이 가결되면 수정한 부분은 수정안대로 그 외의 부분은 예산결산특별위원회에서 심사보고한 안대로 가결되고 부결되면 예산결산특별위원회에서 심사보고한 안을 표결하도록 하겠습니다. 그러면 투표에 들어가도록 하겠습니다. 먼저 김종욱 의원 외 32명이 제출한 2014년도 서울특별시 교육비특별회계 세입ㆍ세출예산안에 대한 수정안을 표결토록 하겠습니다. 의원 여러분, 투표해 주시기 바랍니다. (전자투표) (장내소란) (청취불능) 투표 다 하셨습니까? 그러면 투표를 종료하겠습니다. 투표결과를 말씀드리겠습니다. 재석의원 75명 중 찬성 46명, 반대 29명, 기권 0명으로 의사일정 제2항 2014년도 서울특별시 교육비특별회계 세입ㆍ세출예산안은 김종욱 의원 외 32명이 제출한 수정동의안에서 수정한 부분은 수정안대로 그 외의 부분은 예산결산특별위원회에서 심사보고한 안대로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) (전자투표 결과는 끝에 실음)
「정확하게 알려줘야지요」하는 의원 있음
이어서 2014년도 서울특별시 교육비특별회계 세입ㆍ세출예산안 의결결과와 관련하여 문용린 교육감의 인사말씀이 있겠습니다. 그러면 문용린 교육감님 나오셔서 인사말씀 하여 주시기 바랍니다.
용린
문용린교육감
존경하는 성백진 부의장님 그리고 의원님 여러분, 이번 제250회 정례회에서 2014년도 서울특별시 교육비특별회계 세입ㆍ세출예산안을 심사하시느라 정말 수고 많으셨습니다. 그럼에도 불구하고 의회에서 의결된 2014년도 예산안은 저희 서울시교육청의 정책방향과 차이가 있어 부동의하게 된 것을 매우 유감스럽게 생각합니다. 의회에서 증액된 혁신학교 예산뿐만이 아니라 각종 지역현안 예산은 우리 교육청의 열악한 재정여건 등에 비추어 수용하기에 어려움이 있음을 양해하여 주시기 바라며, 삭감된 서울시교육청의 주요사업 예산에 대해서도 다시 한 번 검토해 주시기를 부탁드립니다. 앞으로 시의회와의 의견 차이를 좁힐 수 있도록 서울시교육청에서도 더욱더 노력을 기울이도록 하겠습니다. 감사합니다.

성백진의장직무대리
문용린 교육감님 수고하셨습니다. o5분자유발언
21시 15분
다음은 윤명화 의원님으로부터 5분 자유발언을 듣도록 하겠습니다. 발언하시는 의원님께서는 규정된 5분간의 시간을 지켜주시고 신청내용에 대해서만 발언하여 주시기 바랍니다. 그러면 교육위원회 윤명화 의원님 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다. (장내소란) (청취불능)
「한마디로 개판이야」하는 의원 있음

윤명화의원
안녕하십니까? 존경하는 성백진 부의장님과 선배ㆍ동료의원 여러분, 그리고 관계공무원 여러분, 오늘 서울시교육청에서는 학생인권조례 개정에 대한 입법예고를 하는 개정안을 냈습니다. 의원님들이 그동안 학생인권조례 통과 시에 그렇게 많이 보여주었던 열정과 그 노력 그리고 그 눈물 그 수많은 고통을 인내하면서 통과시킨 조례가 다시 저희가 2013년 마지막 날 개정안을 맞게 됐습니다. 이런 상황을 볼 때 저는 교육청이 참으로 영리하다라는 생각을 지울 수가 없습니다. 이번 예산도 그렇고 타임에 딱딱 맞게 민주당과 진보세력을 위기에 매번 몰아넣는 정책이 눈에 띄게 보인다고 생각합니다. 학생인권조례는 우선 학생인권위원회에 개정과 입법예고를 하기 전에 동의를 받게 되어 있습니다. 그러한 절차를 무시하고 교육청은 개정안을 냈습니다. 인권위원회의 어떤 의견도 듣지 않고 요구하지도 않았습니다. 이번 개정조례안에는 반인권적인 개정조례가 포함되어 있습니다. 학생들의 두발을 제한하고 그리고 소지품을 마음대로 열어보겠다는 조례안입니다. 그리고 UN아동권리협약에도 있는 성소수자에 대한 배려가 삭제되었습니다. 우리나라의 이 인권 후진적인 것을 교육청이 가장 앞서서 보여주고 있는 상황입니다. 또한 별도의 조례로 되어 있는 학생인권옹호관을 우리 교육감께서 직접 임명하는 개정조례안을 내셨습니다. 앞으로 학생인권의 모든 권한은 교장에게 있고 학생과 학부모에게는 책임만 남았습니다. 이것이 이 개정조례안의 골자입니다. 교육청은 참으로 영민하게도 이전에는 특수학교를 가지고서 논란을 만들더니 이제는 예산을 가지고서 다시 한 번 회오리바람을 불러일으키더니 이제 학생인권조례를 2013년 마지막에 다시 한 번 폭탄으로 던졌습니다. 내년 6월이 선거입니다. 선거를 앞두고 이러저러한 교육청의 시도는 선거에 깊이 개입하고 선거의 방향을 바꾸려고 한다는 생각을 지울 수가 없습니다. 방금 전 교육감께서는 우리의 예산안을 부동의했습니다. 이제 현장에서 우리가 오세훈 시장 때 무상급식 투표 반대로 승리했던 것처럼 문용린 교육감의 아이들을 상대로 한 이런 도박을 민주당 시의원들이 막아내겠습니다. 여러분들의 시도가 틀렸다는 것을 보여드리겠습니다. 교육청은 앞으로 계속 이런 방식으로 저희의 길을 가로막을 것입니다. 지지 않겠습니다. 내년 6월 4일 승리하도록 하겠습니다. 감사합니다. 이상입니다.

성백진의장직무대리
윤명화 의원님 수고하셨습니다. 집행부에서는 윤명화 의원님의 5분 자유발언 내용을 충분히 검토한 후 정책에 적극 반영하여 주시기 바랍니다. 구체적인 보고가 필요한 경우에는 별도 보고를 해 주시기 바랍니다. 선배ㆍ동료의원 여러분 그리고 문용린 교육감을 비롯한 관계공무원 여러분, 2014년 계사년 한 해가 저물어갑니다. 올 한 해 동안 수고 많이 하셨습니다. 다가오는 새해에는 여러분 모두의 가정에 건강과 행복이 가득하시기를 소망합니다. 이상으로 제250회 서울특별시의회 정례회를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다. (의사봉 3타)
21시 21분 산회
투표
전자투표
결과 2. 2014년도 서울특별시교육비특별회계 세입ㆍ세출예산안(수정안 무기명 투표 ) - 가결 재석의원(75인) 찬성의원(46인) 반대의원(29인) 기권의원(0인)