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전북 부안군의회 발언

장공현 의원 발언

제249회 제1차 자치행정위원회2014-01-08

장공현 의원 프로필 보기 →

인호

하인호위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제 249회 부안군의회 임시회 제 1차 자치행정위원회 회의를 개회합니다. 1. 부안군 복지위원 운영 조례안 2. 부안군 호국보훈수당 지원 조례
의사일정 제1항 부안군 복지위원 운영 조례안, 의사일정 제2항 부안군 호국보훈수당 지원 조례 일부개정 조례안을 일괄하여 상정합니다. 주민생활지원과장 직무대리 나오셔서 일괄 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
동근

이동근주민생활지원과장직무대리

부안군 복지위원 운영 조례 제정안에 대해서 제안설명 드리겠습니다. 제정이유는 사회복지사업법 제8조 및 동법시행규칙 2조에 의해서 지역군민의 삶을 살피며, 저소득 주민의 어려움을 도와서 복지마을을 조성하고 사회복지사업을 원활하게 추진하기 위해서 부안군 복지위원 운영규정을 제정하고자 합니다. 내용으로는 명칭은 부안군복지위원으로 하고 복지위원의 구성은 읍면별 2명으로 읍면장의 추천을 받아서 위촉토록 했으며 위원의 임기는 3년으로 연임할 수 있도록 했습니다. 위원회 직무는 지역사회의 저소득 주민, 아동, 노인, 한부모가족, 요보호자 등 사회복지사업에 따른 도움이 필요한 사람에 대해서 선도 및 상담 관할 마을을 순회하며 어려운 세대를 발굴하여 읍·면사무소 또는 희망 복지지원담당 등에 연계 및 사후관리 그 밖에 주민의 복지증진을 위하여 필요한 사항을 처리하는 내용이며, 위원의 수당은 회의 참석하는 위원에 대해서 예산의 범위 내에서 수당을 지급하는 것으로 되었습니다. 행정 절차는 운영조례 제정계획을 작년 9월에 시작해서 성별영향평가, 입법예고, 부폐영향평가심사 11월 13일날 조례안 심사을 해서 조례를 제정하여 올리게 되었습니다. 기타 내용은 유인물로 가름하겠습니다. 이상으로 설명을 마치겠습니다.
인호

하인호위원장

다은 조례 설명하세요.
동근

이동근주민생활지원과장직무대리

다음은 부안군 호국보훈수당 지원 조례 일부개정조례안 대해서 설명 드리겠습니다. 개정이유는 국가유공자 등 예우 및 지원에 관한 법률에 따라서 예우를 받은 전몰군경 유족 유자녀에 대해서 보훈수당을 지급, 영예로운 생활이 유지 보장될 수 있도록 하기 위함입니다. 주요내용으로는 국가유공자 등 예우 및 지원에 관한법률 제4조제1항제3호 및 제5호에 해당하는 경우 연령에 제한 없이 자녀 1명에게 보훈수당 지급하는 것으로 되어 있습니다. 개정을 한다면 월 3만원씩 12개월을 주도록 되어 있습니다. 대상자는 11명으로 추정됩니다. 참고사항으로 관계법령은 국가보훈기본법, 국가유공자 등 예우 및 지원에 관한법률, 참전유공자예우 및 단체설립에 관한법률이 되겠습니다. 호국보훈수당 지원조례 일부개정조례안은 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 이상 설명드렸습니다.
인호

하인호위원장

수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 전문위원 나오셔서 검토결과를 일괄 보고하여 주시기 바랍니다.
정수

백정수전문위원

자치행정위원회 전문위원 백정수입니다. 먼저 부안군 복지위원 운영 조례안 검토결과를 보고 드리겠습니다. 제안경과로는 2013년 12월 27일 부안군수로부터 접수되어 2014년 1월3일 우리 위원회에 회부되었습니다. 제안이유 및 주요내용은 주민생활지원과장직무대리로부터 설명이 있었으므로 생략하고 검토의견을 보고 드리겠습니다. 군민을 위한 복지사업 추진을 위하여 이 조레의 제정은 필요하다고 판단되나, 사회복지 사업법 시행규칙 제2조에 복지위원의 정수는 읍,면,동별로 2명 이상으로 한다고 규정되어 있는데 부안읍의 인구수를 고려하지 않고 읍면에 2명을 둔다고 한 이 조례 제2조 제2항은 깊이 검토할 필요가 있다고 사료됩니다. 기타 법령 위배사항은 발견하지 못하였습니다. 다음은 부안군 호국보훈수당 지원조례 일부개정조례안 검토결과를 보고 드리겠습니다. 제안경과로는 2013년 12월 27일 부안군수로부터 접수되어 2014년 1월3일 우리 위원회에 회부되었습니다. 제안이유 및 주요내용은 주민생활지원과장직무대리로부터 설명이 있었으므로 생략하고 검토의견을 보고 드리겠습니다. 전몰군경 및 순직군경에 해당하는 국가유공자 유족들의 복지 향상을 위하여 이 조례 일부개정은 적절하다고 판단되며 기타 법령 위배사항은 없다고 사료됩니다. 이상입니다.
인호

하인호위원장

수고하셨습니다. 효율적인 심사를 위하여 의사일정 제 1항 부안군 복지위원 운영 조례안부터 심사하도록 하겠습니다. 주민생활지원과장 직무대리 발언대로 나와 주시기 바랍니다 질의하실 위원 질의하시기 바랍니다. 오세웅 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

오세웅위원

조금전에 전문위원으로부터도 지금 검토보고가 있었습니다. 현재 2013년도 말에 읍면별의 인구 세대수를 보면 부안읍이 인구가 21,902명이며, 8,882세대입니다. 또 변산면이 5,075명에 2,394세대 그런데 지금 가장 적다고 하는 위도가 인구수가 1,326명에 789세대 상서가 2,601명에 1,643세대, 행안이 2,661명에 1,248세대입니다. 그러면 여기에서 부안읍하고 상서나 행안 이쪽과 비교했을 때 약 10배 가까이 되거든요. 그런데 일률적으로 아까 검토보고에서 지적을 했듯이 사회복지법 시행규칙에 보면 정수를 읍면동별로 2명 이상으로 한다고 하는 이러한 조항이 있죠?
동근

이동근주민생활지원과장직무대리

예.

오세웅위원

그런데 우리 부안군에서 복지위원운영 조례안을 보면 2명으로 한다고 딱 못을 박았습니다. 그러면은 제한이유나 그 다음에 위원들의 업무 같을 것을 보면은 이 직무수행하는 것이 상당히 중요한 역할을 하거든요. 그러면 2명 가지고 부안읍 같은 경우는 도저히 감당을 못한다 이건 전혀 이러한 인구수 같은 것을 고려하지 않고 행정편의주의식에 조례제정안이다. 본 의원은 이렇게 생각이 됩니다. 여기에 대해서 답변해 주시기 바랍니다.
동근

이동근주민생활지원과장직무대리

당초에는 마을 당 1명씩으로 계획을 잡았습니다.
인호

하인호위원장

면별이 아니고 마을당이에요?
동근

이동근주민생활지원과장직무대리

저희 입안 할때요 그런데 그렇게 보면은 이게 예산이 많이 수반되기 때문에 우선 규칙에 있는 2명이상으로 하도록 되어 있지만 초단계에 우선 읍면별로 2명씩을 해서 점진적으로 효과가 있으면 한번 더 넓혀가면 어떨까 그런 뜻으로 그렇게 했습니다.

오세웅위원

그런데 2명으로써 부안읍 같은데 이 직무를 감당할 수 있을 것 같아요?
동근

이동근주민생활지원과장직무대리

지금 부안읍은 복지사도 여러명이 있고 이게 실질적으로 위원들이 여러 가지 서비스를 하는 것이 아니고 우리 희망복지 지원단이나 읍면에 복지사와 연계도 하고 그런 주 내용이 그렇습니다. 상담해서 그런 것을 연계시켜주는 것이 복지위원입니다.
인호

하인호위원장

지금 우리 오세웅 위원님 말씀은 인구 비례해서 쉽게 이야기해서 다른데보다 부안읍이나 변산 같은데는 인구가 많은데 2명으로는 위원이 적지 않냐 그래서 거기를 조금 늘리면 어떠냐..... 2명 이상으로 되어 있으니까 늘려도 뭐 상관은 없죠?
동근

이동근주민생활지원과장직무대리

그런데 저희도 사회복지를 하려면 인원을 늘리면 좋습니다. 그런데 여러 가지 재정 여건상.....

오세웅위원

1년에 회의 한번 내지 두 번이니까.
동근

이동근주민생활지원과장직무대리

지금 이게 실질적으로 될려면 인원을 늘리는것도 좋지만 자주 회의를 해서 그 숫자를 활용을 자주하는 것이 저는 좋다고 봅니다.

오세웅위원

운영의 묘를 살려가는건 좋은데 지금 여기보면 예산 관계가 따른다고 하는데 지금 현재 여기에 보면 회의 횟수를 년 2회로 지정을 했잖아요 그러죠?
동근

이동근주민생활지원과장직무대리

예.

오세웅위원

년 2회로 했으면은 여기에서 한 두명 늘어난다고 해서 예산상에 큰 문제는 아니다. 회의수당 참석해야 7만원인데......
동근

이동근주민생활지원과장직무대리

저희도 의원님께서 말씀하신 사항 충분히 알겠습니다. 인원을 한도를 두지말고 운영의 묘를 해서 늘리는 방법도 좋습니다.

오세웅위원

그리고 이 지금 아까 검토보고에서도 나왔지만은 사회복지사업법 시행규칙에다가 2명으로 한다 이렇게 못을 박지 않고 사회복지사업법 시행규칙 제2조 위원의 정수를 읍면동별로 2명이상으로 한다고 이렇게 규정을 딱 해놓았어요. 그런데 2명이상으로 한다고 상위법에서 했는데도, 물론 우리지역 여건에 맞게 제정을 한다고 하겠지만은 제가 봤을 때는 여건에 맞지 않는 제정이다는 이야기죠. 그러면 위에 상위법에서도 이렇게 규정이 되어 있는데 왜 밑에 내려와서 조례를 제정하면서 2명으로 한다고 못을 박아야 하느냐 여기와 같이 2명 이상으로 한다 하고 수정해도 아무 문제점이 없을 것 같다 하는데 여기에 대해서는 어떻게 생각하십니까?
동근

이동근주민생활지원과장직무대리

수정하는 것은 좋습니다. 그런데 따라서 예산 수반이 많이 됩니다.

오세웅위원

아, 예산수반 많이 될 것이 없어요.

홍춘기위원

이렇게 하면 어떠겠어요? 예산에 부담을 가지신다면은 누가 보더라도 부안읍도 2명, 위도도 2명이라고 하면은 안 맞잖아요?
동근

이동근주민생활지원과장직무대리

예.

홍춘기위원

위도는 1명으로 하고, 그렇게는 안돼요 2명 꼭 두어야 돼요?
공현

장공현위원

그것은 안 되겠고만 이상으로 한다고 했으니까 2명은 못 박고......

홍춘기위원

아니, 그 조항을 바꾸면 되지...... 위도가 예를 들어 상주인구가 1,000명 정도 되는데 거기는 1명이 위원으로 참여해도 위도 전체 주민들의 상황을 대변이 될 것 아니냐 그러면 거기 1명으로 하고 그 다음에 주산 같은데도 1명이 해도 될 것 같다는 생각이 들어 그러면 그걸 좀 줄이고 나머지 쪽으로 부안읍으로 몇 명을 보강한다면 어떠겠냐, 그렇게 안 되는 거에요?
인호

하인호위원장

면별로 2명 이상을 둔다고 했는데 안 맞지.
공현

장공현위원

읍면별로 2명을 한다고 하니까......

오세웅위원

읍면동별로 2명이상을 둔다고 상위법에서 결정이 되었단 말이에요. 정해놨단 말이지.
공현

장공현위원

읍면별로 2명을 하되 부안읍은 인구가 많으니까 부안읍은 조금 늘리면 되지.

오세웅위원

상위법으로 정해 놨는데......
동근

이동근주민생활지원과장직무대리

이제 규칙에 아까 오세웅의원님께서 말씀하신대로 읍면동별로 각 2명 이상으로 한다라고 되어 있어요.
인호

하인호위원장

그러니까요.

오세웅위원

운영 시행규칙에 그렇게 박아놨단 말이에요. 자꾸 예산 이야기가 나오는데 조례안 제8조를 보자고요. 조례안 제8조를 보면 회의 군수는 취약계층 발굴과 주민의 복지욕구를 수렴하고 복지시책을 홍보하기 위해 년 2회 위원의 회의를 소집할 수 있다. 이렇게 했어요. 그러면 여기에서 년 2회를 개최한다고 봅시다. 여기에서 2명이 늘어나면 한번 참석하는데 7만원, 년 2회면 한사람을 추가 했을 때 1십4만원이 더 소요가 되고 2명을 추가 했을 때는 2십8만원이 소요된다는 이야기죠. 1십4만원, 2십8만원을 우리가 투자해서 그 보다 더 훨씬 큰 효과를 거둘수가 있다면 당연히 투자가 되어야 맞다. 그 복지 쪽으로 가는데 이러한 1십4만원 이거 아끼기 위해서 예산타령을 하고 있다는 것은 이건 맞지 않다. 본 위원은 그렇게 보는겁니다.
인호

하인호위원장

그러니까 지금 다른 읍면은 별 무리가 없고 부안읍하고 변산을 비례를 해야 겠네요. 그렇다면은 우리 부안읍하고 변산을 여기서 조정을 해가지고.....
동근

이동근주민생활지원과장직무대리

규칙대로 저희도 2명 이상으로 한다 그렇게 해도 유도리 있게 해야지 읍면별로 정수를 두면 좀 어려우니까요.
공현

장공현위원

여기 제2조 구성 2항을 위원의 정수는 읍면별로 2명을 둔다 하지 말고 규칙대로 위원회 정수는 읍면별로 2명이상을 둔다고 수정해서 의결하고 규칙에서 아까 이야기대로 효율적으로 운영하기 위해서 부안 같은데는 더 넣고, 변산도 1명씩 더 한다든가 그렇게 해서 운영을 했으면 좋겠네요. 그러니까 여기를 읍면별로 2명이상을 둔다고 포괄적으로 수정 동의해서 하면 되겠네요.

오세웅위원

위원장님!
인호

하인호위원장

예.

오세웅위원

오세웅 위원입니다. 본 위원이 이걸 정리해서 이렇게 동의를 하겠습니다. 사회복지사업법 시행규칙 제2조에 복지위원의 정수는 읍, 면, 동별로 2명 이상으로 한다고 이렇게 규정이 되어 있습니다. 따라서 부안읍의 인구수를 고려하지 않고 읍면에 2명을 둔다고 한 이 조례 제2조 제2항 2명을 2명 이상으로 이렇게 수정할 것을 동의합니다.
인호

하인호위원장

아, 지금 수정 동의입니까?

오세웅위원

예.
인호

하인호위원장

재청있습니까? (『재청합니다』하는 위원 있음) 재청이 있으므로 오세웅 위원의 수정동의는 의제가 성립되었습니다. 원안과 함께 심사하도록 하겠습니다. 오세웅 위원으로부터 수정동의에 대한 자세한 설명이 있었으므로 자세한 설명을 생략하고 질의 답변을 하도록 하겠습니다. 먼저 주민생활지원과장직무대리 발언대로 나와 주시기 바랍니다. 수정안에 대하여 집행부의 의견을 말씀하여 주시기 바랍니다.
동근

이동근주민생활지원과장직무대리

규칙에 있는 대로 함이 타당하다고 봅니다.
인호

하인호위원장

수고하셨습니다. 수정안에 대한 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 질의하실 위원이 없으므로 질의 종결을 선포합니다. 토론하도록 하겠습니다. 토론하실 위원 토론하여 주시기 바랍니다. (『없습니다』하는 위원 있음) 토론하실 위원이 없으므로 토론 종결을 선포합니다. 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제1항 부안군 복지위원 운영 조례안을 수정한 부분은 수정한대로 기타부분은 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 수정안이 가결되었으므로 원안은 본회의에 부의하지 않겠습니다. 수정안에 대한 자구 및 체계에 대한 정리는 위원장이 위임받아 처리하겠습니다. 다음은 의사일정 제2항 부안군 호국보훈수당 지원 조례 일부개정 조례안에 대하여 심사하도록 하겠습니다. 질의하실 위원 질의하시기 바랍니다.

홍춘기위원

월 3만원으로 한다는 규정은 어디에서 나온거에요?
동근

이동근주민생활지원과장직무대리

우리 조례에 있는데......

홍춘기위원

우리 군 조례에?
동근

이동근주민생활지원과장직무대리

예. 조례에 있는데 추가로......
공현

장공현위원

조례에 있는데 이번에 추가로 11명.....
동근

이동근주민생활지원과장직무대리

예. 11명에 대해서 지금 대상자가 익산보훈지청에서 수당을 안 받는 사람들을 추가로 군에서 지원을 좀 해 주어라 해서 조례를 개정해서 수혜를 줄 수 있도록 하는 제도입니다.
공현

장공현위원

그런데 이 11명에 대한 인원은 어떤 근거인가요?
동근

이동근주민생활지원과장직무대리

전몰군경자녀 수당을 안 받는 사람들을 익산 보훈처에서 저희한테 협조 의뢰가 왔습니다.

홍춘기위원

이 사람들 주어라.
동근

이동근주민생활지원과장직무대리

아니, 자기네들이 못 주니까 여기 군에서 지원 될 수 있도록 협조 좀 해 주십사.....

홍춘기위원

아니, 보훈대상자를 국가가 해야지 왜 지방자치단체에 맡겨?
동근

이동근주민생활지원과장직무대리

지금 그 쪽에서 주는 사람들은 제외하고 타지 않는 사람들은 군에서 지원하고 있습니다. 저희가 지금 441명을 주고 있습니다.
공현

장공현위원

지금 조례에 의해서 3만원씩 주고 있는데......

오세웅위원

여기에 대해서 우리 전문위원이 검토사항을 자세히 설명 좀 해 주시기 바랍니다.
공현

장공현위원

뭐 문제없다고 그랬고만.

오세웅위원

여기에 문제는 없다 이렇게 나왔는데, 지금 보훈처에서 지원하는 것하고 거기에서 빠진 사람은 왜 이 사람들은 빠져가지고 자치단체에서 지급을 해야 하는지 거기에 대한 뭐 검토된 사항이 있으면 좀 이야기를 해 주시겠습니까?
동근

이동근주민생활지원과장직무대리

지금 국가보훈기본법에 보면 국가와 지방자치단체는 보훈사업에 따라서 여러 가지 재원 조성에 노력해서 지원해 주어야한다 그런 내용이 있어요.

홍춘기위원

물론 그건 알아요. 아는데 보훈대상자를 국가가 맡아서 당연히 해야하고 또 추가발생요인이 생겼으면 국가가 예산을 세워서 해야지 왜 지방자치단체에 이관을 해서 여기보고 하라고 하냐 그러면 똑같이 대한민국 국군수호를 위해서 희생은 했는데 지방자치단체마다 돈이 없는데는 못 주고 돈이 있는데는 더 주고 그런 차등이 나오잖아요.
동근

이동근주민생활지원과장직무대리

그쪽에 지원 지침에 부합되지 않은 분들에 대해서 이야기 하는 겁니다.

오세웅위원

말하자면 규정이나 이런 부분에서 보훈청에서는 지원할 수 있는 근거가 미약하다 그 사람들은 자치단체에서 해결을 해내라 그 이야기다 이거죠?
동근

이동근주민생활지원과장직무대리

예.

홍춘기위원

그러면은 좀 과격하게 이야기 하면 자기들은 법적근거가 없으니까 안 되고 미흡하니까 못하고 너희들이 알아서 해라 이리 지금 펌핑하는거 아니에요. 그게 행정 편의주의지......
동근

이동근주민생활지원과장직무대리

국가에 대해서 이렇게 헌신하시고 해주셨기 때문에 의원님들의 선처를 바랍니다.

홍춘기위원

이거 하지 말자는 것이 아니에요.
동근

이동근주민생활지원과장직무대리

원래는 보훈처에서 주어야 맞습니다. 그런데......

홍춘기위원

맞지.
동근

이동근주민생활지원과장직무대리

그런데 그게 지금 자치단체별로 어려움이 많이 있습니다. 다른 시군도 다 마찬가지입니다. 또 장애인도 마찬가지고, 보훈도 마찬가지고, 그런 어려움이 많이 있습니다요 참고해 주시기 바랍니다.
공현

장공현위원

그래서 우리가 3만원씩 주라고 보훈수당 조례제정 해줬잖아.
동근

이동근주민생활지원과장직무대리

예.
인호

하인호위원장

더 질의하실 위원 없죠? (『없습니다』하는 위원 있음) 질의하실 위원이 없으므로 질의 종결을 선포합니다. 토론하도록 하겠습니다. 토론하실 위원 토론하여 주시기 바랍니다. (『없습니다』하는 위원 있음) 토론하실 위원이 없으므로 토론 종결을 선포합니다. 다음은 축조심사 순서입니다만 축조심사를 생략하고자 제의하는데 이의 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 축조심사 종결을 선포합니다. 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제 2항 부안군 호국보훈수당 지원 조례 일부개정 조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 3. 부안군 새마을운동조직 지원 조례안
의사일정 제3항 부안군 새마을운동조직 지원 조례안을 상정합니다. 행정지원과장 나오셔서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
금재

신금재행정지원과장

행정지원과장 신금재입니다. 부안군 새마을조직 지원 조례안에 대해서 설명 드리겠습니다. 제정이유는 새마을운동조직 육성법 및 동법 시행령에 따라서 새마을 운동조직과 새마을사업 지원에 관한 세부사항을 규정해서 새마을 정신을 계승, 발전시키고자 본 조례를 제정하게 되었습니다. 주요내용은 새마을운동조직과 회원 및 사업의 용어 정의, 새마을운동조직에 새마을사업 활성화를 위한 예산지원의 적용범위, 새마을운동 활성화를 위한 예산지원 및 유공자 포상의 내용이 되겠습니다. 참고사항으로는 예산수반사항은 뒤에서 다시 설명을 드리고 입법예고를 지난 2013년 11월 6일∼11월 27일까지 했습니다만 특이사항은 발생되지 않았습니다. 조례안은 따로붙임을 참고를 해주시고 여기에 뒤따르는 부안군 새마을운동조직 지원 조례안 비용추계에 대해서 설명을 드리겠습니다. 비용추계 결과는 추계의 전제는 새마을운동조직 육성법 제3조 규정에 의거 재정지원 근거를 마련했고, 새마을운동부안군지회 지원현황, 새마을운동부안군지회운영, 경상비, 새마을운동부안군지회사업비, 새마을지도자녀학자금, 새마을지도자 중앙교육 실비보상에 따른 재정지원, 새마을운동부안군지회 재정지원 연 평균 저희가 약 한 5천9백만원 지원하는 것으로 비용추계는 되었습니다. 저희가 5년간 추계한 결과 약 2억9천4백8십만원이 소요 될 것으로 생각합니다. 재원조달방법은 군비로 충당이 되고 매년 도비지원을 약 한 4백5십만원 정도 지원을 받고 있습니다. 또한 이 조례가 제정 되었다고 해서 종전에 새마을운동조직에 새마을단체에 지원하는 부분이 획기적으로 재정지원이 늘어나는 부분은 아니고 저희가 그 동안 사회단체 풀 예산에서 지원하는 범위 내에서 재정여건 하에서 감안해서 지원하도록 그렇게 조정을 하겠습니다. 이상 설명을 마치겠습니다.
인호

하인호위원장

수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 전문위원 나오셔서 검토결과를 보고하여 주시기 바랍니다.
정수

백정수전문위원

자치행정위원회 전문위원 백정수입니다. 부안군 새마을운동조직 지원 조례안 검토결과를 보고 드리겠습니다. 제안경과로는 2013년 12월 27일 부안군수로부터 접수되어 2014년 1월 3일 우리 위원회에 회부 되었습니다. 제안이유 및 주요내용은 행정지원과장으로부터 설명이 있었으므로 생략하고 검토의견을 보고 드리겠습니다. 2013년도 3월 13일 개정 시행된 새마을운동조직 육성법 및 동법 시행령에 따라 국민의 자발적 운동에 의하여 조직된 새마을운동조직 지원 육성을 목적으로 하는 이 조례의 제정은 적절하다고 판단되며 기타 법령 위배사항은 발견하지 못하였습니다. 이상입니다.
인호

하인호위원장

수고하셨습니다. 심사하도록 하겠습니다. 행정지원과장 발언대로 나와 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 질의하시기 바랍니다.
공현

장공현위원

궁금해서 하나만 물어볼게요. 비용추계서에서 재원조달방안에 보면 2013년도에 5천8백9십6만8천원을 지금 도비 4백4십8만4천원하고 군비 5천4백4십8만4천원 지원하는 것으로 비용추계서에 나와 있거든요.
금재

신금재행정지원과장

예.
공현

장공현위원

이 예산은 풀 보조에서 지원.....
금재

신금재행정지원과장

예. 풀 보조에서 나갑니다.
공현

장공현위원

풀 보조에서 지원하는데 그러면 2014년도에는 어떻게 별도로 이 예산이 부기가 없어서.....
금재

신금재행정지원과장

지금 조례가 제정이 안 되었기 때문에 종전대로 지원을 하고 내년부터는 저희가 예산에.....
공현

장공현위원

풀 보조에서 지원 않고 별도로......
금재

신금재행정지원과장

예. 지원 않고 예산 편성할 수도 있고 지원할 수도 있는 방법인데 조례가 제정이 되면 예산에 편성해서 지원을 하고 그 대신 풀보조 예산을 그 만큼 뭐 늘리는게 아니라 재정 여건 때문에 좀 삭감하고 그렇게 조정하겠다 그런 의견입니다.
공현

장공현위원

자꾸 이거 해마다 지원액이 늘어날 수 있는 소지는 있겠어.
금재

신금재행정지원과장

그런 염려가 많기 때문에 분명하게 저희가 이 조례가 전라북도를 포함해서 14개 시군에서 10개의 단체가 지금 제정이 되었고 나머지 한 5개 단체가 안 되었는데 금년에 다 마무리가 됩니다. 다만 이 제정한 부분은 우리 부안군에 사기진작 차원에서 한 부분이지 별도 예산을 늘리기 위한 부분은 아니다 그 부분도 저희가 분명하게 의견 전달을 했습니다.
공현

장공현위원

관리하는 부서에서 통제가 제대로 잘 되어야 할 것 같으네, 그쪽에서는 아까 이야기대로 지원조례가 있으니까 자꾸 요구할 수 있는 소지는 다분히 많아졌는데 하여튼 효율적으로 운영을 잘 하셔야 할 것 같으네요.
금재

신금재행정지원과장

의원님들이 계시기 때문에 믿고 하겠습니다.
공현

장공현위원

그쪽에서는 아 이거 뭐 조례에 있는데 왜 지원 안 해주냐 자꾸 군수한테 요구하면 군수 입장에서는 참 어려움이 많을텐데 하여튼 운영의 묘를 잘 살려 주십시오.
금재

신금재행정지원과장

예.
인호

하인호위원장

금년에 사회단체 보조금으로 예산 세워진 것이 5천만원 세워졌어요?
금재

신금재행정지원과장

예.
인호

하인호위원장

5천만원 세워졌죠?
금재

신금재행정지원과장

예. 이지원액이 세워졌습니다. 5천8백9십6만8천원이 작년에 지원이 되었습니다.
인호

하인호위원장

그러니까 그 테두리 안에서 조례 제정을 한다 이 말씀이죠?
금재

신금재행정지원과장

예.
인호

하인호위원장

질의하실 위원 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 질의하실 위원이 없으므로 질의 종결을 선포합니다. 토론하도록 하겠습니다. 토론하실 위원 토론하여 주시기 바랍니다. (『없습니다』하는 위원 있음) 토론하실 위원이 없으므로 토론 종결을 선포합니다. 다음은 축조심사 순서입니다만 축조심사를 생략하고자 제의하는데 이의 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 축조심사 종결을 선포합니다. 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제3항 부안군 새마을운동조직 지원 조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 4. 부안군 공유재산관리 조례 일부개정 조례안
의사일정 제4항 부안군 공유재산관리 조례 일부개정 조례안을 상정합니다. 재무과장 나오셔서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
영균

유영균재무과장

재무과장 유영균입니다. 부안군 공유재산관리 조례 일부개정조례안에 대해서 제안설명 드리겠습니다. 개정이유로는 공유재산 및 물품관리법 시행령이 2013년 6월 21일 개정됨에 따라서 조례로 위임된 사항 및 지방자치단체 공유재산 운영기준 개정사항 타 법령 인용 조문 개정 등 공유재산 관리조례 운영상 나타난 미비점을 개선 정비 보완하고자 합니다. 주요개정내용으로는 재산의 구분과 종류 및 명칭을 변경하였으며, 행정재산의 사용 수익허가 수의계약 대상에 국제기구 및 국제단체를 신설하고 행정재산 관리 위탁에 관한 용어정비 및 관리위탁기간의 갱신을 신실하였고, 사용료, 대부료 교환차금, 매각대금, 변상금 등 분할납부와 과오납금 반환가산금 이자율 인하와 신설 및 공유재산을 수의계약으로 매각할 수 있는 기준을 완화하였습니다. 그 동안 조례 운영상 미비점 개선 및 알기 쉬운 법령 정비기준 등에 따른 용어 정비를 하였습니다. 참고적으로 2013년 10월24일에서 11월 20일까지 입법예고를 거쳤으나 특이사항은 없었습니다. 기타 자세한 내용은 첨부해 드린 부안군 공유재산관리 조레 일부개정조례안을 참고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
인호

하인호위원장

수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 전문위원 나오셔서 검토결과를 보고하여 주시기 바랍니다.
정수

백정수전문위원

자치행정위원회 전문위원 백정수입니다. 부안군 공유재산관리 조례 일부개정조례안 검토결과를 보고 드리겠습니다. 제안경과로는 2013년 12월 27일 부안군수로부터 접수되어 2014년 1월 3일 우리 위원회에 회부 되었습니다. 제안이유 및 주요내용은 재무과장으로부터 설명이 있었으므로 생략하고 검토결과를 보고 드리겠습니다. 2013년 6월 21 개정 시행된 공유재산 및 물품관리법 시행령에 따라 지금까지의 조례 운영상 미비점을 개선하고 알기 쉬운 법령 정비기준 등에 따른 용어의 정비와 안 개정안 전반에 걸쳐 반영해야 할 타 법령 인용조문 등을 반영해야 할 필요가 있으므로 이 조례의 일부개정은 필요하며 기타 법령 위배사항은 발견하지 못하였습니다. 이상입니다.
인호

하인호위원장

수고하셨습니다. 심사하도록 하겠습니다. 재무과장 발언대로 나와 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 질의하시기 바랍니다. (『없습니다』하는 위원 있음) 질의하실 위원이 없으므로 질의 종결을 선포합니다. 토론하도록 하겠습니다. 토론하실 위원 토론하여 주시기 바랍니다. (『없습니다』하는 위원 있음) 토론하실 위원이 없으므로 토론 종결을 선포합니다. 다음은 축조심사 순서입니다만 축조심사를 생략하고자 제의하는데 이의 없습니까? 이의가 없으므로 축조심사 종결을 선포합니다. 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제4항 부안군 공유재산관리 조례 일부개정 조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 5.부안군 출산장려금지원 등에 관한 조례 일부개정 조례안
의사일정 제5항 부안군 출산장려금지원 등에 관한 조례 일부개정 조례안을 상정합니다. 보건소장 나오셔서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
정섭

이정섭보건소장

안녕하십니까? 보건소장 이정섭입니다. 부안군 출산장려금 지원 등에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 개정이유는 저출산과 인구 고령화 등으로 인한 인구감소의 급격한 변동에 대응할 수 있는 효율적인 인구정책 실현에 적극 대처하고 출산장려 분위기를 확산하고자 자녀 출산장려금의 지원액을 현행보다 확대 지원함으로써 인구증가에 기여하고자 합니다. 주요내용은 안 제4조 장려금 지원액 넷째아 이상 4백만원 신설하고자 하는 주요내용입니다. 참고로 현재 둘째아 1백만원, 셋째아 3백만원을 지급하고 있습니다. 참고사항으로는 입법예고기간 2013년 10월 19일부터 11월 7일까지 입법예고기간에 특이한 사항은 발견 못하였습니다. 기타 자세한 사항은 부안군 출산장려금 지원 등에 관한 조례 일부개정조례안 붙임을 참고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 설명을 마치겠습니다.
인호

하인호위원장

수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 전문위원 나오셔서 검토결과를 보고하여 주시기 바랍니다.
정수

백정수전문위원

자치행위원회 전문위원 백정수입니다. 부안군 출산장려금 지원 등에 관한 조례 일부개정조례안 검토결과를 보고 드리겠습니다. 제안경과로는 2013년 12월 27일 부안군수로부터 접수되어 2014년 1월 3일 우리 위원회에 회부되었습니다. 제안이유 및 주요내용은 보건소장으로부터 설명이 있었으므로 생략하고 검토의견을 보고 드리겠습니다. 우리 군의 출산률이 현재 1.2명으로써 출산장려 정책이 절실하게 필요하므로 이 조례 일부개정은 적절하다고 판단되며 기타 법령위배 사항은 발견하지 못하였습니다. 참고로 도내 타시군의 사례를 살펴본 결과 대부분 적극적인 지원정책을 시행하고 있으며 출산율 증가목적을 달성하기 위하여는 향후 지속적으로 지원을 확대해 나가야 할 것으로 사료됩니다. 이상입니다.
인호

하인호위원장

수고하셨습니다. 심사하도록 하겠습니다. 보건소장 발언대로 나와 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 질의하시기 바랍니다. 홍춘기 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

홍춘기위원

이게 지금 인구 늘리기 차원에서도 획기적으로 이것이 진행이 되어야 한다고 보는데 우리군은 왜 첫째아는 지원이 없잖아요.
정섭

이정섭보건소장

기본으로 생각을 하고 그렇게 했습니다.

홍춘기위원

아니, 그것이 하나의 사기진작인데 다른 군에는 지금 5십만원 1백만원씩을 주는데.....
정섭

이정섭보건소장

주로 5십만원.....

홍춘기위원

우리도 5십만원 주고 그리고 1백만원, 3백만원, 4백만원 그러잖아요. 이제 4백만원만 신설하는 것 아니에요.
정섭

이정섭보건소장

예.

홍춘기위원

첫째아도 좀 분유 값으로 해서 한 5십만원 넣지 왜 안 넣어요?
정섭

이정섭보건소장

이번 넷째아 4백만원 올려보시고요 그 다음에 한 번 검토해서 내년에 또 한번 다시 해보겠습니다.

홍춘기위원

알겠습니다.
인호

하인호위원장

더 질의하실 위원 없습니까? 김형대 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김형대위원

지금 보면 지원액을 지급 방법에 대해서 여쭤보겠습니다. 현재 보면 1백만원 같은 경우 괜찮은데 3백만원 같은 경우에도 일시불로 지급을 합니까 아니면은......
정섭

이정섭보건소장

아니오. 6개월입니다.

김형대위원

반반씩.....
정섭

이정섭보건소장

처음에 낳았을 때 9십만원, 두 번째 6개월 지나서 9십만원, 마지막 1년 되면 1백2십만원 3회로 분할해서 지급됩니다.
공현

장공현위원

그것이 규칙으로 제정되어 있나?
정섭

이정섭보건소장

예.

김형대위원

아, 정해져 있어요?
정섭

이정섭보건소장

예.

김형대위원

다른 시군들도 지금 그런 식으로.....
정섭

이정섭보건소장

그렇게 분할해서 지급하고 있습니다.

김형대위원

앞으로 당겨서 주면 어떨까요? 그런 방법은 어때요?
정섭

이정섭보건소장

그래도 어느 정도 주민등록상에 우리 인구 늘리기 차원에서 거주하는 것을 기간을 봐서 그래도 1년 이내에 3백만원, 4백만원 다 지급 하니까요.

김형대위원

그 부분들은 태어나면은, 물론 뭐라할까 산모나 그 해당자는 이제 큰 돈은 아니겠지만 필요로 하겠잖아요. 그래서 앞으로 그것을 아까 장공현 위원님 말씀에 규칙으로 우리가 했다고 하지만 앞으로 병원비며 뭐 많이 들어갈 것 아니에요.
정섭

이정섭보건소장

처음에 많이 들어가는데.....

김형대위원

사실은 그 부분을 도우려고 저희가 더 하는 부분인데 그 부분에 대해서 좀 어떻게 더 생각하셨으면 어떨까요?
정섭

이정섭보건소장

다음에 한번 검토를 해서 의원님 말씀대로 한번 당겨서 지급하는 것으로 생각해 보겠습니다.

김형대위원

예.
공현

장공현위원

부안군에 혹시 첫째아이는 몇 명정도 출생하는가?
정섭

이정섭보건소장

첫째아는 한 120명.
공현

장공현위원

120명 5십만원이면 한 6천만원이네. 그것도 한번 검토해볼만 하네.
정섭

이정섭보건소장

기본으로 생각을 하다보니까 우리 군 재정도 좀 감안하고, 뭐 5십만원, 1백만원 주어서 살림에 큰 보탬은 될지 모르겠지만 아까 홍의원 말씀대로 사기진작 그런 차원에서 이야기를 하니까 5십만원이라도 받는다 그런 뜻은 참 좋은 이야기 같습니다.
공현

장공현위원

지금 하라는 것이 아니라 운영하다가 내년에라도 검토 해봤으면 나도 그런 생각이 드네.
정섭

이정섭보건소장

내년도에 한번 생각해 보겠습니다.

홍춘기위원

그리고 덧붙여서 출산장려가 나오려면 이것도 중요한데 영유아 위탁시설 그것도 좀 한번 검토를 해봐야 할 부분인 것 같아요. 부안읍에다가 하나 만들어 놓는 방법도....
정섭

이정섭보건소장

우리 군 자체적으로요?

홍춘기위원

그럼요. 지금 그게 보통 아니에요. 영유아를 위탁하고 지금 주부들이 다 직장생활하기 때문에 거의 지금 90% 이상은 직장생활 하잖아요. 아이를 어디에 놓고 가냐고..... 그 문제도 전국 최고의 시설로 할 수 있는 방법도 구상 한 번 해보시라고.
정섭

이정섭보건소장

예. 잘 알았습니다.
인호

하인호위원장

더 질의하실 위원 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 질의하실 위원이 없으므로 질의 종결을 선포합니다. 토론하도록 하겠습니다. 토론하실 위원 토론하여 주시기 바랍니다. (『없습니다』하는 위원 있음) 토론하실 위원이 없으므로 토론 종결을 선포합니다. 다음은 축조심사 순서입니다만 축조심사를 생략하고자 제의하는데 이의 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 축조심사 종결을 선포합니다. 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제5항 부안군 출산장려금지원 등에 관한 조례 일부개정 조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 수고 하셨습니다 이상으로 제1차 자치행정위원회 회의를 모두 마치겠습니다 산회를 선포합니다.

11시15분 산회

출처 전북 부안군의회 회의록