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전북특별자치도의회 발언

김규령 의원 발언

제307회 제3차 전라북도교육협력특별위원회2014-01-10

김규령 의원 프로필 보기 →

김연근위원장

좌석을 정리하여 주시기 바랍니다. 바쁘신 의정활동에도 불구하고 오늘 회의에 참석해 주신 여러 위원님들께 진심으로 감사의 마음을 전합니다. 아울러 현안업무로 바쁘신 가운데에서도 참석해 주신 전라북도 유기상 기획관리실장님, 전라북도교육청 고광휘 행정국장님을 비롯한 관계공무원 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 성원이 되었습니다. 전라북도교육협력특별위원회 제3차 회의 개의를 선포합니다. 1. 전라북도교육협력모델개발연구용역결과최종보고청취의건
의사일정 제1항 전라북도교육협력모델개발연구용역결과최종보고청취의건을 상정합니다. 지난해 7월 본 특위의 제안으로 전라북도의 교육협력 모델개발을 위해서 전라북도와 도교육청이 공동으로 전북발전연구원에 연구용역 과제를 부여한 바 있습니다. 오늘은 연구용역 최종 결과를 요점 위주로 청취하도록 하겠습니다. 김이수 책임연구원께서는 나오셔서 전라북도 교육협력 모델개발 연구용역에 대해서 요점 위주로 간략하게 보고하여 주시기 바랍니다.
이수

김이수전북발전연구원책임연구원

안녕하십니까? 저는 전라북도 교육협력 실태분석 및 발전방안 연구를 책임지고 있는 전북발전연구원의 김이수입니다. 이 연구와 관련해 가지고 간단하게 설명을 드리도록 하겠습니다. 저희가 이 연구는 잘 아시는 것처럼 다른 연구원에서도 하지 않았던 어떤 선제적인 연구입니다. 그래서 여기에 대해서 여러 가지 기존의 연구들을 찾아봤는데 실질적으로 도움이 될 만한 연구들은 한국교육개발원에 있는 원론적인 연구였고, 이것은 김연근 위원장님을 비롯해서 여러 교육특별위원회 위원님들이 제안하신 것처럼 상당히 선도적이고 어찌 보면 향후에 교육행정체제를 개편하는데 있어서 어떤 기초적인 자료로 활용할 수 있다고 생각을 합니다. 제가 간략하게 설명을 드리면 이 연구를 하기 위해서 도청하고 도교육청 실무담당자들을 2회를 만나 가지고 그 관련된 사업들에 대해서 청취를 했었습니다. 그래서 한번 의견들을 조율을 해보고 그리고 이후에 그걸 바탕으로 연구진들이 연구내용을 분담하기로 했습니다. 그래서 연구범위는 교육복지 우선사업 그리고 또 하나 다문화, 그리고 또 하나는 방과후돌봄, 그리고 평생교육, 인재양성 이렇게 5가지 분야를 제안했었습니다. 그중에서 교육복지 우선사업하고 다문화 그다음에 방과후돌봄은 이건 하나의 교육복지사업으로 포괄할 수 있기 때문에 이것을 하나로 포괄을 해가지고 하나의 영역으로 했었고, 그리고 평생교육 분야도 별도의 영역 그리고 학력증진하고 인재양성 이 분야도 별도의 영역으로 했습니다. 그래서 도교육청 산하에 있는 교육정책연구소와 전북발전연구원에 있는 저하고 이동기 박사 그리고 교육정책연구소에 있는 오정란 박사님 또 전북발전연구원의 박신규 박사님 이렇게 해가지고 5분의 박사들이 이 연구에 참여를 했습니다. 그래서 교육복지 분야는 일단 우선으로 교육정책연구소의 오정란 박사님이 담당을 해주시고 그다음에 평생교육하고 인재양성 분야는 전북발전연구원의 이동기 박사님하고 저하고 같이 하기로 했었습니다. 그래서 그렇게 역할분담을 했었습니다. 2페이지의 제가 이 목차를 중심으로 설명을 드리도록 하겠습니다. 위원님 이 유인물이 되겠습니다. (보고) (전라북도 교육협력 실태분석 및 발전방안 연구 보고서는 끝에 실음) 간략하게 설명을 드리면 이상입니다. 감사합니다.

김연근위원장

전북발전연구원 김이수 책임연구원 수고하셨습니다. 전북발전연구원의 우리 김이수 박사께서 최종 보고를 간략하게 요점 위주로 해주셨는데 궁금한 사항이나 당부의 말씀이 있으신 위원님께서는 말씀해 주시기 바랍니다. 김규령 위원님 말씀해 주십시오.
규령

김규령위원

김연근 위원장님을 비롯한 교육협력특위 위원 여러분 수고 많이 하셨습니다. 그리고 공무원 여러분들도 고생하셨고. 그런데 한 가지만 결과가 좋냐 나쁘냐 이걸 가지고 말씀드릴 건 아니고 앞으로에 대해서 제가 말씀을 드리겠습니다. 우리 예산 도청 예산이든 교육청 예산이든 예산가지고도 제가 말씀을 많이 드렸었는데 예산을 얼마를 투자해서 인력을 얼마를 투자하고 시간을 얼마 투자했다라는 것이 우리가 갈 길은 아니고 그렇게 해서 어떠한 결과를 낳았다라는 효과성이 결국은 목적이다라는 말씀을 항상 드렸는데 특히 교육 관련 협력은 더 그렇습니다. 교육 관련 협력특위라 하니까 자치단체의 예산을 끌어들이는 것만이 교육협력의 목적이다, 목표다라고 일반적으로 생각할 수 있는데 그건 아니라고 봅니다. 그래서 전체적으로 보면 자치단체와 교육청의 사업 간의 협력투자는 제가 봐서는 다 실패작입니다. 제가 다 실패작이라고 말씀드려도 후회 없습니다, 저는. 그건 왜 그러느냐, 그렇게 투자해서 나타난 양성적인 결과를 나타내 보이라는 얘기입니다. 어떤 것이 좋아졌는지. 제가 이렇게 말씀을 드리면 예산을 얼마 투자하고 뭐 하고 이렇게 이렇게 했고 일자리 차원에서 어떻게 어떻게 하고 또 결과론적으로는 아이들한테 만족도조사, 학부모들이나 기타 사람들한테 만족도조사를 하면 85%, 90% 만족한 결과가 나왔다 이렇게 얘기하지만 실질적으로 효과성을 분석해보다 보면 투자한 만큼 효과는 거두지 못했다, 실체가 없다는 얘기입니다. 그것은 이 교육을 담당하는 분들하고 또 지원을 하는 자치단체가 서로 알아야 됩니다. 내용을 알아야 되고. 특히 교육 분야는 우리 교직자들도 그걸 다 소화시키지 못한 그런 현실인데 그런 외형적인 것만 투자해서 결과를 좋게 낼 수는 없다라는 말씀을 드리고, 추후에는 이 교육협력특위가 마무리가 되고 그래도 앞으로 특히 교육감도 런닝메이트제네 뭐네 할 정도로 교육계도 변할 그러한 기미가 보이기 때문에 첫째는 알고, 첫째는 알아야 됩니다. 둘째는 협력하고, 셋째는 솔직하게 그러한 뭔가 가시적인 것보다는 실질적인 효과를 거둘 수 있는 그러한 교육협력, 지금 행정협의회도 9월에 하도록 돼 있는데 그 목적은 도교육청이나 도청이나 사업계획이 먼저 세워진 다음에 그 사업계획에 의해서 서로 보충하는 그러한 예산편성까지도 해야 된다 해서 9월로 정례적인 행정협의회를 잡은 겁니다. 이런 것들이 실제적으로 효과적으로 이루어질 수 있도록 양 기관에 부탁을 드립니다. 이상입니다.

김연근위원장

김규령 위원님 수고하셨습니다. 다른 위원님 계십니까? 다른 위원님 안 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시면 이상으로 전라북도 교육협력 모델개발 연구용역 최종 보고 청취의 건을 마치겠습니다. 오늘 우리 특위에 제출된 최종 보고서는 중요사항을 활동결과보고서에 담아 본회의에 보고토록 하겠습니다. 그동안 연구과제를 성실하게 수행해 주신 전북발전연구원 김이수 책임연구원을 비롯한 관계자 여러분께도 진심으로 감사의 마음을 전합니다. 오늘 이 자리는 사실상 본 특위를 마무리하는 자리로 교육협력 업무를 총괄하는 전라북도 유기상 기획관리실장님과 도교육청 고광휘 행정국장님께서 참석하셨습니다. 금번 특위 활동을 함께하시면서 전라북도와 전라북도교육청의 총괄 책임자로서 느끼신 점이나 향후계획 등에 대해서 간략하게 말씀해 주셨으면 합니다. 먼저 우리 유기상 기획관리실장님부터 말씀해 주시겠습니까?
기상

유기상기획관리실장

안녕하십니까? 우리 교육협력특별위원회 위원님들 새해 복 많이 받으시기 바랍니다. 전라북도 교육정책의 질을 높이고 교육협력 공감대 조성을 위해서 아주 적극적인 활동으로 그동안 수고해 주신 전라북도교육협력특위 우리 김연근 위원장님 그리고 여러 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 지방교육발전을 위해서 무엇보다도 자치단체와 교육행정기관 간에 소통과 신뢰가 상당히 중요합니다. 특히 우리나라가 예외적으로 지방정부가 교육과 일반 자치사무가 분리돼 있기 때문에 이런 협업의 필요성이 더욱 절실하다고 생각을 합니다. 효율적인 교육협력 방안모델을 위해서 그동안 여러 위원님들께서 교육협력 세미나랄지 권역별 시·군순회 간담회 등을 통해서 우리 교육발전을 위해서 충분히 토론하고 또 경청하고 또 상호협력을 돈독하게 하는 그런 계기가 마련되었다는 점에서 의미가 있었다고 생각을 합니다. 앞으로도 저희 도 집행부에서는 위원님들의 활동결과보고서에 담긴 여러 가지 대안들을 가지고 다양한 교육 문제 해결과 전라북도 교육발전을 위해서 더욱 노력하겠다는 말씀을 드리면서 그동안 위원님들의 수고에 대해서 다시 한번 감사의 말씀드립니다.

김연근위원장

유기상 기획관리실장님 수고하셨습니다. 좋은 말씀 많이 해주셨는데 사실은 유기상 기획관리실장님께서는 총괄적인 책임을 맡으셨고 우리 교육법무과에서 더더욱 또 2014년도에 활약을 기대하는 바입니다. 그래서 우리 박종섭 과장님 이하 교육법무과 우리 직원분들이 열심히 해주셨지만 2014년도에는 우리 전라북도 교육협력을 위해서 더 좀 뛰어달라는 당부의 말씀을 드립니다. 다음은 전라북도교육청 고광휘 행정국장님 말씀해 주셨으면 합니다.
광휘

고광휘행정국장

교육청 행정국장 고광휘입니다. 특위 구성하셔서 위원장님을 비롯한 위원님들께서 여러 가지 많은 활동 중에 저희도 배운 점이 굉장히 많고 깨달은 점도 많습니다. 오늘도 활동보고서랑 발전방안 연구 등을 살펴봤는데요, 교육복지 분야나 평생교육 분야 그리고 인재양성 분야 등에서 도청하고 우리 교육청이 협력해야만이 우리 전북교육의 미래도 있고 전북의 미래도 있다는 걸 더욱더 확실하게 인식해 가고 있는 그런 계기가 됐다는 이런 생각도 합니다. 여러 가지 활동, 제안 고맙고요. 그 점들을 참고해서 저희 교육정책에 반영하고 또 도청과 유기적으로 협의해서 좀더 우리 전라북도가 발전할 수 있는 방향으로 더욱더 노력하겠습니다. 고맙습니다.

김연근위원장

고광휘 행정국장님 수고하셨습니다. 오은미 위원님.
은미

오은미위원

하여튼 저를 보시고 올해는 희망을 가지시기 바랍니다. 웃으시고요. 제가 지난번 교육청 예산심의 할 때도 말씀을 드렸었는데 요즘 아이들은 직업에 대해서 일찍부터 고민을 하고 중학교, 고등학교 때 벌써 자기 진로를 정해놓고 꼭 어떤 진학뿐만이 아니라 진로에 대해서도 구체적으로 학원을 다닌다든지 많이 하더라고요. 방학동안이라든지 일상적으로 토요일, 일요일날. 그래서 저는 우리 도 산하기관에서 청년일자리라든지 하면서 많이 직업군들 양성하는 전문인력들을 양성하는 이런 프로그램들 있지 않습니까. 저는 교육청하고 우리 도하고 그런 연계를 가지고 협력을 해서 아이들이 중․고등학교 아이들도 필요한 어떤 다양한 분야에서 일찍부터 기술습득을 하고 그래서 진로를 빨리 정할 수 있도록 그런 것들 기회를 줬으면 좋겠다. 그래서 저는 우리 도 산하 기관에 그리고 또 다양하게 협력관계를 가지고 있는 그런 다양한 분야의 직업양성이라고 해야 되나요, 이런 하는 기관들 있죠. 그거에 대한 자료를 한번 제출해 주셨으면 좋겠어요. 그래서 그게 구체적으로 돼야 되지 않을까 싶습니다. 그래서 아이들에게 광주, 때로는 서울로도 다니고 많은 비용이 대개 추가가 되고 하는데 그것도 부담이 되지 않습니까. 그런데 우리 도내에서 이런 것들이 다 자기 원하는 대로 이루어진다고 하면 굉장히 도움이 될 것 같고 비용도 절감되고 할 것 같아서 예전부터 꼭 추진해보고 싶었던 일이거든요. 그러니까 그걸 자료를 한번 쭉 조사를 하셔서 해주시고, 그 협력방안을 어떻게 할 것인가 구체적인 계획도 한번 마련해 주셨으면 좋겠습니다. 이상입니다.

김연근위원장

오은미 위원님 수고하셨습니다. 정진숙 위원님.
진숙

정진숙위원

이런 자리 또 마련하는 거 쉽지 않기 때문에 떡 본 김에 제사 지낸다고 제가 평소 때 궁금했던 거 하나 여쭤볼게요. 학교에서 방과후수업은 꽤 시간이 흘러서 웬만큼 정착화가 됐어요. 그리고 또 방과후돌봄이 교실도 있는 걸로 알고 있는데 그런 일련의 사업들은 교육청에서 실시를 하고 있는 거고, 도청에서 하고 있는 사업 중에 지역아동센터 사업 있잖아요. 저 좀 보세요. 저 교육청 쪽에 질문하는 거예요. 그래서 제가 지금 궁금한 거는 학교에서 교육청에서 운영하는 방과후수업하고 도청에서 운영하고 있는 지역아동센터 사업하고 그게 꼭 유기적인 네트워크가 돼야지 이게 합리적으로 활성화가 되거든요. 그러니까 제가 만약에 학부형 입장이면 지금은 아이들이 다 컸지만 방과후를 선택할 건지 지역아동센터를 선택할 건지 학기별로 엄마들은 충분히 갈등할 수 있고 고민할 수 있어요. 그래서 서로 정보를 교환하면서 아이한테 적정한 상황이 어떤 것인가를 선생님들끼리 이렇게 교환도 해야 된다고 저는 생각을 하거든요. 그래서 질문의 요지는 뭐냐면 결국 교육청 입장에서 봤을 때 지역아동센터를 보는 그런 역할이나 그거는 어떤지 한번 그게 궁금했어요, 평소 때.
광휘

고광휘행정국장

제가 말씀드리겠습니다. 작년 12월에 저희 청에 학교교육과 주관으로 위원님이 말씀하시는 이런 부분 괴리가 되는 부분 또는 소통 이런 증진을 위해서 지역아동센터에 참여하시는 직원분들하고 저희 교육청 방과후교육에 담당하는 이런 분들하고 함께 워크숍도 한 적이 있습니다. 그 부분은 더욱더 유념해 가지고 강화시키려는 그런 계획을 가지고 있습니다.
진숙

정진숙위원

결국은 자주 봐야 네트워크가 돼서 아이들한테 도움이 된다 이런 말씀이시죠?
광휘

고광휘행정국장

예, 그렇습니다.
진숙

정진숙위원

제가 지금 강조하고 싶은 내용이 그거거든요. 그리고 저는 교육청 업무보다는 제가 전반기에 환복위에서 지역아동센터를 눈여겨봤었고 또 가까이에 지역의 지역아동센터를 운영하는 센터장님들을 제가 많이 알고 있거든요. 그런데 그분들이 굉장히 노고가 많아요. 거기에 비해서 지원은 극히 상식적이고 또 내야 할 서류나 갖춰야 할 일들이 너무 많기 때문에 주로 해야 할 밥보다는 고추장이 더 많다고 불평을 할 정도로 그런 역할을 볼 때는 항상 제가 마음이 무거워요, 그쪽 일을 하시는 분들을 보면. 그러니까 교육청 쪽에서도 마음으로라도 예산은 어차피 도청에서 나가는 거잖아요. 그런 노력이라도 해주셨으면 하는 게 제 바람입니다.
광휘

고광휘행정국장

알겠습니다. 저희 예산 지원부서에서도 지원아동센터 한번 더 들여다보도록 하겠습니다.
진숙

정진숙위원

예, 알겠습니다.

김연근위원장

정진숙 위원님 수고하셨습니다. 다른 위원님 계십니까? 안 계십니까? 아까 고광휘 행정국장님 좋은 말씀을 해주셨습니다. 그래서 결론적으로는 우리 특위가 지향하고자 하는 것은 어떤 거냐면 도민들의 이야기입니다. 교육환경 문제로 해서 우리 지역을 떠나는 학생들이 없도록 하자. 사실은 교육환경이 좋지 않아서 탈 전북을 하고 요즘 들어서는 또 새로운 탈 전북의 신종어가 생겼어요. 학력수준이 낮아서 탈 전북을 한다, 이런 학생들 또한 있다라고 합니다. 그래서 이런 우리 지역을 떠나는 학생들이 없도록 우리 도와 도교육청이 상호협력을 통해서 교육환경을 개선하는데 더욱 노력해주십사 하는 부탁의 말씀을 드립니다. 특히 특위활동결과에서 제시한 정책제안에 대해서는 우리 전라북도와 전라북도교육청에서 면밀하게 검토하여 적극적으로 반영될 수 있도록 최선을 다해 주시기 바랍니다. 2. 전라북도교육협력특별위원회활동결과보고서채택의건
이어서 의사일정 제2항 전라북도교육협력특별위원회활동결과보고서채택의건을 상정합니다. 본 특별위원회는 2013년 2월 18일 구성되어 오는 2014년 1월 17일까지 활동기간이 만료됨에 따라서 약 11개월간의 활동을 바탕으로 활동결과보고서를 채택하고 특위활동을 종료하고자 합니다. 오늘 채택된 활동결과보고서는 1월 24일 개최예정인 제307회 임시회 제3차 본회의에 보고하여 승인받도록 하겠습니다. 금일 간담회에서 활동결과보고서 안에 대해서는 미리 여러 위원님들과 협의하였으나 혹간 보완사항이나 의견이 있으신 위원님께서는 말씀해 주시기 바랍니다. 그리고 이 자리에서 말씀드릴 사항이 아니라고 한다면 회의가 끝나고 또 다른 간담회를 통해서 그때 보완을 해주셔도 됩니다. 말씀하실 위원님 안 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 다른 의견이 없으시면 활동결과보고서 안과 같이 의결하고자 합니다. 오타 및 자구수정 그리고 미비한 보완사항 등은 위원장과 부위원장님 그리고 전문위원에게 위임하여 처리하고자 합니다. 이에 이의 있으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. (전라북도교육협력특별위원회 활동결과보고서는 끝에 실음) 위원님 여러분 수고 많으셨습니다. 본 특위는 위원님들의 적극적인 참여와 노력으로 전라북도 교육협력의 현 실태에 대해서 문제점과 제도개선을 위한 많은 활동을 하였으며, 다양한 정책제안을 도출하였습니다. 본 특위는 종료되지만 앞으로도 활동결과에서 제안한 정책들이 전라북도와 도교육청에서 제대로 이행되고 있는지 지속적인 의정활동을 통해 전국에서 가장 모범적인 교육협력 모델이 될 수 있도록 위원님들의 관심을 부탁드리겠습니다. 다시 한번 부족하지만 위원장으로서 직무를 수행함에 있어 큰 힘을 실어주시고 적극적인 성원과 격려를 보내주신 위원님들과 관계공무원께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 이것으로 전라북도교육협력특별위원회 제3차 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다. 1. 전라북도 교육협력 실태분석 및 발전방안 연구 보고서 2. 전라북도교육협력특별위원회 활동결과보고서

11시41분 산회

출처 전북특별자치도의회 회의록