경기 포천시의회 발언

한광식 의원 발언

제94회 제6차 시설관리공단행정사무조사2014-01-16

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자리가 정돈되고 성원이 되었으므로 제6차 포천시 설관리공단행정사무조사특별위원회를 개의하겠습니다. 행정사무조사특별위원회 위원장 손지영 위원입니다. 오늘은 포천시 및 시설관리공단 관계자에 대하여 질의 및 답변을 계속 진행하겠습니다. 오늘 제6차 회의에서는 사전에 위원님들과 일정을 협의한 결과 지난해 9월부터 시작된 포천시 시설관리공단행정사무조사특별위원회의 집행부와 시설관리공단에 대하여 마지막으로 질의·답변을 진행하고자 합니다. 위원님들께서는 이점을 감안하시어 그동안 집행부와 시설관리공단에 대해 사안별로 질의 및 지적하셨던 부분을 최종적인 질의를 통하여 정리를 하여 주시기를 당부드립니다. 집행부와 시설관리공단에서도 이점을 유의하시어 위원님들의 질의에 대하여 향후 개선 및 발전적인 방향에서 성실한 답변을 하여 주실 것을 당부드립니다. 그리고 회의진행에 앞서 위원님들께 증인 출석 현황을 말씀드리겠습니다. 집행부에서는 이봉훈 총무국장님을 비롯하여 여섯 분이 참석하였으며 시설관리공단에서는 김승한 이사장님을 비롯하여 송철헌 이사장님과 팀장 여섯 분 등 여덟 분이 참석하셨음을 알려드립니다. 회의진행은 위원님들께서 증인을 대상으로 집행부와 공단 관계자 구분 없이 자유롭게 질의하여 주시기 바랍니다. 그러면 질의 및 답변을 진행하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. (거수하는 위원 있음) 한광식 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

한광식위원

한광식 위원입니다. 본 위원도 그동안 다섯 차례 특위조사에 한탄강 래프팅 및 오토캠핑장, 체육시설 등 위탁시설에 대하여 질의도 많이 했고 제시도 많이 했습니다. 그동안 집행부 부서장님 및 시설관리공단 임원들께 그동안의 노고에 감사를 드리고요. 그동안 잘못됐다고 답변한 부분에 대해서는 저희가 서류로 만들어서 통보를 하도록 하겠습니다. 다만 한탄강개발과장님한테 질의를 드릴게요.

용수

김용수한탄강개발과장

예, 김용수입니다.

한광식위원

지난번에도 조사특위에서도 말씀드렸고 정례회 행정감사 때도 지적을 했는데 돔하우스 하자보수 진행 완전히 마무리 잘 된 겁니까?

용수

김용수한탄강개발과장

완벽하게 마무리됐고요. 용도변경도 다 끝났습니다. 숙박시설로 운영이 가능한 상태입니다.

한광식위원

저희가 다시 한 번 나가보겠지만 과장님이 판단했을 때 바닥이나 문제 하여튼 하자가 싹 정리가 되었다는 얘기지요?

용수

김용수한탄강개발과장

그렇습니다.

한광식위원

수고하셨습니다. 지난번에 오토캠핑장 운영에 관해서 공단 이사장님은 개인적으로 오토캠핑장 확장을 반대하셨는데 이게 체육진흥기금으로 2012년부터 추진하는 사업이잖아요. 그래서 이형직 위원님도 말씀을 하셨는데 이게 어차피 우리가 체육진흥기금으로 진행이 되는 사항인데 이 부분이 우리가 먼저 오토캠핑장도 개장을 했고 이러다 보니까 실질적으로 사람이 올 수 있는, 받을 수 있는 준비를 안 하고 시작을 한 것 같아요. 그러다보니까 계속 적자가 나고 이런 부분인데 우리 이사장님께 질의를 드리겠습니다. 이 오토캠핑장이나 한탄강캠핑장이 어떤 방향으로 가야 되야지만 제대로 운영이 될 수 있나 다시 한 번 말씀해 주시기 바랍니다.

승한

김승한시설관리공단이사장

지금 오토캠핑장에 23면을 지금 운영을 하고 있습니다. 차후 70면까지 늘릴 계획이 수립되어 있는데 그전에 여러 가지 해결될 점이 있다고 생각합니다. 첫째로 지금 23개 면 가운데 대도목장 그 안으로 차도가 나 있습니다. 그래서 그 차도를 없애야 캠핑장을운영하는데 많은 도움이 되리라 생각합니다, 그쪽으로 자동차가 지나가기 때문에. 먼지가 나고 그런데 우회도로가 개설이 된다고 해도 대도농장 측하고 합의가 있어야만 그 길을 캠핑장에서 이용을 할 수가 있습니다. 그렇지 않는 한 계속 캠핑을 하는 분들의 불만이 있을 것 같고 지금 캠핑장을 2차로 조성할 계획의 설계도를 보면 전혀 물놀이 시설이라든가 그런 게 없습니다. 그래서 여러 가지 기금 가지고 계속 캠핑장을 운영한다면 설계변경을 해서 소비자가 요구하는 대로 또는 저희가 1년간 경험한 바에 의해서 또 다른 캠핑장에 벤치마킹을 해서 설계변경을 해서 고객 욕구에 충족을 맞춰야 하지 않나 생각이 듭니다.

한광식위원

이사장님 답변 잘 들었고요. 우리 과장님 다시 한 번 나오셔야 될 것 같은데요. 과장님, 지금 우리 이사장님이 말씀하신 대도농장하고 차선 없애는 문제, 협의 문제 이런 부분에 대해서는 다 알고 계시는 사항인가요?

용수

김용수한탄강개발과장

예, 먼저 운영상에 문제점이 있어서 그것은 제가 잘 알고 있는 사항이고 현재 수공에서 우회도로를 개설 중에 있습니다. 그 부분이 올해까지는 저희한테 마무리 짓겠다고 말씀을 수공 측에서 한 사항이고 그 부분하고 연계해서 대도농장하고 적극적으로 협의를 해서 폐쇄하는 쪽으로 적극적으로 노력하겠습니다.

한광식위원

하여튼 지금 이사장님도 말씀하셨는지만 우리가 사업을 진행하면서 진짜 앞으로는 잘 진행해야 하는 부분인데 어려운 부분은 많이 있을 것 같아요, 난관이 많이 있을 것 같은데. 과장님 계속 고생하시는데 이런 부분도 또 물놀이 시설이나 지금 우리가 하고 있는 야생화 단지를 조성한다든가 이런 부분 여러 가지 많이 있잖아요. 많은 금액을 써야 하는 부분이고 이사장님이 또 설계변경 얘기 하셨는데 이런 부분이 잘 진행될 수 있도록 시설관리공단과 많은 대화를 하셔가지고 잘 될 수 있도록 진행해 주시기 바랍니다.

용수

김용수한탄강개발과장

잘 알았습니다.

한광식위원

이상입니다.

손지영위원장

한광식 위원님 수고하셨습니다.

김종천위원

김종천 위원입니다. 여러 가지로 몇 개월 동안 저희가 특위를 실시했습니다. 가장 저희가 문제가 되고 또 개선이 되어야 될 점이라고 판단되었던 것은 인사문제였다고 가장 중점적으로 말씀드리고 싶습니다. 그래서 인사문제에 있어서 투명성이 제고 되어야 하고 그 다음에 인력 선발하는 데 공정성이라든가 전문성 그 다음에 아까 말씀드렸던 직원채용시 공개경쟁제도가 필요한데 이 부분에 대해서 어떻게 결정하셨는지 답변해 주시기 바랍니다.

승한

김승한시설관리공단이사장

저의 조그마한 인사 철학은 몇 가지로 말씀을 드릴 수가 있습니다. 우선 능력주의가 있어야 하고 또 적재적소에 배치해야 하고 또 인간적인 측면에서 이기주의를 떠나서 이타주의가 있어야 하고 또 연봉 서열도 무시할 수 없다고 생각합니다. 그리고 또한 거기에 덧붙여 가지고 장유유서, 나이가 많은 사람이 먼저 되어야겠다. 그래서 제 인사 철학은 그렇게 다섯 가지 정도로 구분해 가지고, 제가 신년사에도 말씀드렸습니다만 올해는 감성경영과 원칙경영을 함으로 원칙 없는 조직은 신뢰를 잃어버립니다. 신뢰를 잃어버리는 조직은 살아날 수가 없고 또 신뢰를 잃어버린 CEO는 조직에서 인정을 받지 못하기 때문에 위원님께서 말씀하신 대로 인사나 승진 그런 것은 항상 원칙을 중점에 두고 투명성 있게 아까 제가 말씀드린 제 인사 다섯 가지 원칙을 위해서 공정하게 하고 있고 또 그렇게 앞으로도 한다는 것을 말씀을 드리고 싶습니다.

김종천위원

선발 기준은 이사장님께서 말씀 주신 그런 부분이 당연히 포함이 되어야 하고 내포가 되어야 한다는 것이 맞다고 보이고요. 저희 시에서는, 의회에서는 시설관리공단의 수지 비율이 상당히 어려움을 겪고 있는 상황인데 어려운 경영난 속에서도 인원에 대한 증원을 한다든가 이런 것에 적절하지 못했다는 것을 말씀드리는 겁니다.

승한

김승한시설관리공단이사장

그런 것에 대해서는 여지껏 있었던 것에 대해서는 인정을 하고 지금 여러 가지 면에서 인원을 조정을 해서 다른 부서로 인사발령을 하고 있는 중입니다.

김종천위원

지난번에도 그런 답변을 여러 가지 주셨고요. 오늘도 이사장님께서 말씀주셨습니다. 그런 부분에 있어서 우리가 경영난에 어려움을 겪고 있으니까 인원을 최대한 억제하는 가운데 그리고 그 작은 인원을 적재적소에 얼마만큼 원칙에 준해서 쓰일 수 있느냐. 그래서 경영난을 해소하는 데 일익을 담당해야 할 것이다. 무조건 필요하다고 해서 뽑아놓고 보니까 나중에 쓸자리가 없어지는 그리고 경영에 대해서 더 어려움이 나타나니까 그러한 부분을 앞으로 참고해서 가장 중요한 것은 우리가 인사 문제였다, 시설관리공단에. 그래서 그 부분을 반드시 개선하고 조정하지 않고는 시설관리공단이 거듭날 수 없다 이렇게 말씀드립니다. 그래서 그 부분에 있어서 특별히 관심을 갖고 앞으로 우리 시설관리공단이 변화가 컸고 뼈를 깎는 고통을 감내하면서 또 여기까지 왔고 또 수지 비율이 높아졌다고 하고 평가도 좋게 받았다고 하는데 저희들이 볼 때는 자료상으로는 그렇게 나왔고 평가도 받았지만 내심 안쪽으로 볼 때는 그래도 문제는 있다. 그래서 그와 같은 것이 겉으로 보이는, 자료로 보이는 것이 아니라 실질적으로 내실을 다질 수 있는 그런 실적을 만들어 줄 수 있겠으면 좋겠다는 말씀을 드립니다.

승한

김승한시설관리공단이사장

예.

김종천위원

반드시 그런 부분이 지켜질 수 있도록 마무리 역할 좀 말씀해 주시기 바랍니다.

승한

김승한시설관리공단이사장

지금 김종천 위원님께서 올바른 지적을 해 주셨습니다. 겉으로 나타나는 지표는 많이 성장했다고 볼 수 있으나 경영자 입장에서 초음파 진단을 해보면 아직도 수술칼을 들이댈 때가 많다. 그건 저도 위원님 말씀에 동감을 합니다. 그래서 앞으로 제가 ‘올해는 혁신과 개혁의 해다’ 그랬습니다. 여러 팀장이나 조직원들이 불만이 있겠지만 제가 이사장에 있는 한 어떤 인사에 경영원칙 또 원칙경영을 제 나름대로 질서를 잡아서 토대를 만들어 놓고 공단이사장을 떠나고 싶은 게 제 각오입니다.

김종천위원

이사장님께서 재임하시는 동안 획기적으로 우리 포천시 시설관리공단이 변화를 가져왔다고 칭찬을 받을 수 있도록 획기적인 경영방침을 마련해 주시기 바랍니다.

승한

김승한시설관리공단이사장

예.

김종천위원

그렇게 꼭 이끌어 주셨으면 합니다.

승한

김승한시설관리공단이사장

예.

김종천위원

그 다음에 늘 이야기하는 것입니다. 직원들이 너무 불친절하다는 이야기가 많이 나옵니다. 친절성 제고에 대해서 가장 많이 필요로 하는 곳, 시설관리공단에서 인사문제도 중요하지만 찾아오는 관광객이라든가 내방객들에 대해서 친절도가 결여되고는 이거 반드시 우리 시설관리공단의 입지를 높일 수가 없어요. 그래서 친절도 문제는 그 어떤 것보다도 최우선시 되어야 한다. 짜증나고 화나는 일이 있어도 관광객 입장에 서서 반드시 친절도 부문에 있어서 지금보다 획기적으로 높일 수 있는 그런 방안을 말씀해 주시기 바랍니다.

승한

김승한시설관리공단이사장

제가 얼마 전에도 직원들 교육 때 우리 직원들은 감정 노동자라는 이야기를 했습니다. 아침에 집에서 부인하고 다투고 집안에 안 좋은 일이 있어도 수영장 카운터에 앉아 있으면 항상 웃는 모습을 보여줘야 되고, 그런 건 이제 여러 가지 어려운 점이 있습니다만 지금 주차요원하고 수영장, 그런 데가 가장 고객을 많이 응대를 하고 있습니다. 그래서 저는 특별한 방법은 없다고 봅니다. 계속 친절에 대해서 주기적으로 강의하고 또 교육을 시키고 그리고 개인의 양심에 호소하는 길밖에 없다. 그래서 우리 직원들에, 아까 말씀드렸던 것처럼, 남을 배려할 줄 아는 그런 정신을 가져달라고 얘기했습니다. 그리고 제가 어제도 체육공원에 가서도 직원하고 얘기를 나눴습니다. 고객만족도 조사를 하면 소흘체육공원이 왜 가장 낮은 지 한 번 생각해 보자 해서 테니스장에 오신 분들이 어떤 불편이 있는지 축구장에 오신 분들이 어떤 불편이 있는지 그런 것들을 아마 아까 말씀하신 것처럼 초음파처럼 진단을 해서 하도록 노력을 하도록 하겠습니다.

김종천위원

체육공원 같은 경우 권위 이런 것들을 약화시킬 필요가 있다. 교육을 시킬 필요가 있습니다. 찾아오시는 분들이, 친절하게 되는 것은 친절하다고 이야기 듣고 오는 분들이 반가워서 하는 이야기는 조금밖에 퍼지지가 않아요. 불친절하다는 것은 전국적으로 전부 퍼집니다. 그래서 10명이 잘 해도 한 명이 잘못하면 열 사람 게 전부 다 잘못된 것으로 가니까 그 부분에 대해서 반드시 개선이 필요하다. 그 다음에 천보산 휴양림 등 위탁경영하는 것 그런 것에 대해서도 물론 그곳에서 경영을 잘 하겠지만 관리감독을 할 필요가 있다. 어쨌든 천보산 휴양림도 개인 단체가 운영을 하지만 내방하는 관광객들이 볼 때는 포천시라는 개념으로 보기 때문에 우리가 반드시 위탁경영하는 곳에서도 친절도 문제에 있어서 과감하게 말씀을 드리고 개선을 하고 포천시라는 개체를 보고 일할 수 있도록 반드시 지적하고 개선할 필요가 있다고 생각합니다. 그 부분에 대해서 말씀해 주시기 바랍니다.

승한

김승한시설관리공단이사장

친절을 어디까지가 친절하다고 해야 되나 정의는 사실 내리기 어렵습니다. 그런데 고객입장에서 나한테 만족했구나 하는 것을 느꼈을 때 어떤 친절을 받았다고 생각합니다. 그래서 아까 말씀드린 바와 같이 올해는 경영평가가 고객만족도가 10점에서 15점으로 5점이 향상되었습니다. 그래서 저희가 사실은 작년도에 안전사고가 나서 4점을 지금 잃은 상태입니다. 4점이면 꽤 큰 점수인데 거기서 수, 우, 미, 양, 가가 가려지는데 그러면 우리가 이번에 등급을 작년에 나등급을 받았지만 올해는 한 단계 낮아서 다등급을 목표로 하고 있습니다. 다등급을 받기 위해서는 고객만족도 점수 15점 중에서 작년에 92점 맞았는데 올해는 그것을 98점까지 올려보려고 그것은 직원들의 정신상태, 마음상태만 잘 가다듬으면 가능할 수 있다고 봅니다. 그래서 위원님이 말씀하신 바와 같이 하여튼 친절에 대해서 각별한 관심을 갖고 노력을 하도록 하겠습니다.

김종천위원

이사장님의 운영 철학에 맞춰서 시설관리공단이 계획한 대로 반드시 실천될 수 있도록 그렇게 해 주시기 바랍니다.

승한

김승한시설관리공단이사장

예.

김종천위원

또 한 가지는 자치행정과 소관인지 모르겠습니다. 전에도 말씀드렸던 한탄강체육관광센터라고 하나요. 예전에는 경기북부 전지훈련장이라고 했습니다. 지금 그곳은 어떻게 사용하고 있는지 알고 싶습니다.

손지영위원장

송철헌 이사장님이나 이사장님이 답변하시면 될 것 같습니다. 지금 현재 시설관리공단에서 운영하고 계시니까.

철헌

송철헌시설관리공단상임이사

제가 말씀드리겠습니다. 현재 거기는 방이 10개가 있습니다. 그 중에 사무실로 하나 쓰고 있고 숙직실로 하나 쓰고 있고 바이애슬론팀에서 3개를 쓰고 있습니다. 바이애슬론까지 포함시키면 9개가 숙소로 가능한데 체육시설에서 관광지원, 죄송합니다. 감기가 걸려서. 체육시설이 관광지원시설로 변경되면서 요금을 징수할 수 있는 법적 근거가 없어졌습니다. 그래서 숙박시설용으로 선수단을 활용할 수 있지만 나중에 이것이 래프팅 이용객과 묶어서 패키지로 사용할 수 있기 때문에 현재 이런 조례 개정까지 포함해서 시하고 협의를 거쳐서 추진하고 있습니다.

김종천위원

이게 지금 한탄강개발과하고 상의가 된 사항인가요?

철헌

송철헌시설관리공단상임이사

그렇습니다.

김종천위원

전에 제가 행정사무감사 때라든가 누누이 말씀드린 적이 있습니다. 저희가 여름철에 시즌에 한탄강 래프팅 사업이 끝나고 나면 겨울철에는 이것이 비어있고 그렇지 않으면 바이애슬론 선수들, 우리 실업팀 선수들만 쓰고 있는 것으로 보이는데요. 이것은 문제가 있다. 합리적으로 시 차원에서 넓은 의미로 사용해야 하는 그런 개선이 필요한 것인데 여름철에 시즌이 끝나고 나면 겨울철에 훈련을 할 수 있는 선수들은 많이 받을 수 있는데 왜 그것을 활용 못하느냐 그 부분에 대해서 여러 가지 말씀을 드렸었습니다. 그래서 물론 우리가 기숙시설을 새로 신축하는 것으로 알고 있는데 우선은 여름철 래프팅시설 활용기간 이후에는 전지훈련장으로써의 기능을 갖출 수 있도록 운영방법을 말씀해 달라고 그렇게 얘기 했었습니다. 자료까지 첨부해 달라고 했는데 그 부분에 대해서 다시 한 번 말씀해 주시기 바랍니다.

철헌

송철헌시설관리공단상임이사

결국 조례개정해서 조례만 반영시키면 되는 문제인데 현재 상태에서는 정상적인 숙박시설로 일반고객에게 하기 위해서는 내부 일부숙박시설 구조변경 같은 게 필요합니다. 이것도 마찬가지 조례에 반영될 내용이기 때문에 이 문제는 시청 부서하고 협의하면서 조례 반영시켜가지고 활용토록 하겠습니다.

김종천위원

시즌말고 비수기에 선수단을 활용한, 전지훈련장을 활용한 운영 방안에 대해서 협의하셔서 그것에 대한 자료를 제출해 주시기 바랍니다.

철헌

송철헌시설관리공단상임이사

알겠습니다.

김종천위원

그것에 대해서 활용방안을 반드시 마련해 주셨으면 합니다. 별로로 의논을 나누겠지만 그것이 변화가 안 생기고는 그곳 역시 전지훈련장으로써 또 체육관광센터로써의 기능이 일반 사무실이나 기숙시설로 머무는 그런 역할밖에 안 되니 이것은 우리 시에서 예산투자하고 비효율적으로 운영하는 것밖에 안 됩니다. 개선점을 찾아주시기 바랍니다.

철헌

송철헌시설관리공단상임이사

알겠습니다.

김종천위원

이상입니다.

손지영위원장

김종천 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님께서 질의하여 주시기 바랍니다. (거수하는 위원 있음) 정종근 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.