김성범 의원 발언

안녕하십니까? 남원시의회 안전경제건설위원회 김승곤 의원입니다. 먼저 본 의원에게 2014년 첫 회기인 제186회 임시회를 맞이하여 시정질문의 기회를 주신 김성범 의장님과 선배 동료의원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 또한 일등 남원을 만들기 위해 불철주야 애쓰시는 이환주 시장님과 관계 공무원 여러분의 노고에도 깊은 감사를 전합니다. 존경하는 남원시민 여러분! 며칠 있으면 우리 민족의 고유명절인 설명절입니다. 설명절을 맞이하여 멀리 객지에서 고향을 찾아주신 가족·친지들과 정성들여 준비한 음식들을 정겹게 드시면서 웃어른들께 세배를 드리며 즐거운 설명절을 보내시기를 바라며 60년 만에 찾아온 청마의 갑오년 새해에는 시민 여러분들의 가정마다 만사형통 하시기를 축원 드립니다. 이환주 시장님! 본 의원이 평소 관심을 가져왔던 시정 현안에 대해 질문을 드립니다. 시장께서는 시정 발전을 위한 정책, 대안으로 생각하시고 성실하고 책임있는 답변을 당부 드리겠습니다. 본 의원은 도·농복합도시인 우리 시가 도시와 농촌 그리고 구 시가지와 신시가지의 균형된 발전으로 지역경제 활성화와 우리 시민들의 삶의 질 향상은 물론 시급한 주민 숙원 사업 해결을 위한 몇 가지 시정질문을 하오니 우리 시의 균형 있는 발전과 시민을 위한 공직자로서 소임을 다하는 성실하고 책임감 있는 답변을 해주실 것을 당부 드립니다. 첫 번째입니다. 동문로 입구에서부터 서문로까지의 도시 교통체계 흐름의 원활한 확립을 위하고 미래지향적 우리 시 발전과 관광객 유치는 물론 지역경제 활성화에 따른 시급사항으로 질문을 드리겠습니다. 본래 죽항동은 도심 중심지이자 상권 집중화로 인하여 시내를 관통하는 주도로가 좁고 복잡하며 편도 1차선이라 교통의 흐름이 원활하지 못한 것이 사실입니다. 주 원인은 시외버스 공용터미널이 시내 중심지에 위치함이 첫째이며 교통흐름의 혼잡을 야기한다고 생각합니다. 집행부에서는 2006년부터 이러한 전반적인 교통문제 해결을 위하고 시내 주·정차난 해소, 원활한 교통체계 확립을 위하여 많은 예산을 투입하여 시내 곳곳에 주차장 시설을 확보하고 있습니다. 하지만 도통동에서 죽항동 서문로까지 시내 도심을 관통하는 도로가 편도 1차선인데다 잦은 신호등과 교차로 등으로 시민의 출·퇴근시 차량통행이 불편하고 혼잡하며 서문로 쪽 간선 2차 도로를 이용하는 시민이 너무 많아 출·퇴근시 차량 진출입이 대 혼잡을 이루고 있어 1차 방안으로 신역사 부근으로 시외터미널을 고속터미널과 합병하여 운영할 수 있도록 이전에 따른 방안을 제안하며 촉구를 합니다. 신역사 부근으로 이전이 어렵다면 현재 고속터미널 부근으로 시외버스터미널을 이전하여 합병하여 운영하도록 대책을 세워 추진할 것을 요구합니다. 시장께서는 여기에 따른 대안을 밝혀 주시기를 바랍니다. 두 번째입니다. 우리 시 관광객 유치와 지역경제 활성화에 따른 경쟁력 확보를 위한 방안으로 신 남원역사 부근으로 시내버스 차고지 이전 방안 또한 제안합니다. 오래전을 회상하면 우리 시를 찾는 배낭여행 학생들이나 관광객들, 단체여행객들은 남원역에서 하차하여 가까운 거리에 위치한 시내버스를 이용하여 산내 뱀사골,춘향 테마파크, 성삼재와 노고단 등으로 편리하게 이동할 수 있어서 많은 관광객들이 남원역을 찾았습니다. 그런데 현재는 어떻습니까? 지리산을 찾는 대다수 탐방객들은 전남 구례역으로 이동을 하여 구례여객을 이용하여 지리산 노고단과 성삼재를 오고 가는 현실입니다. 참으로 안타까운 일들입니다. 그러므로 본 의원은 빠른 시일 내에 시내버스 회사와 우리 시가 신역사 인근으로 시내버스 차고지 이전 방안을 검토하기를 바라며 여기에 대한 시장님의 견해를 밝혀 주시기를 바랍니다. 세 번째입니다. 구 역사 본관 이용방안입니다. 현재 우리 시는 향토 산업 일번지로 거듭나 목공예는 물론 짚풀 공예와 대표적인 유적들이 많은 지역입니다. 그리고 현재 아영면 일원에서 가야유물들이 많이 출토는 되지만 소장할 곳이 없어 출토된 유물 전체가 전북대학교 전시관으로 이동하여 전시를 해야만 하는 안타까운 현실입니다. 그러므로 현재의 구 역사 부지는 물론 구 역사 본관을 매수해야 하며 우리 시 재정 여건상매수가 어렵다면 장기 임대를 해서 우리 시에서 정말 필요한 향토역사유물 전시박물관으로 활용토록 하여 우리 것을 우리가 지키면서 시민 모두가 공유함은 물론 우리 시를 찾는 수학여행 학생들과 관광객들에게 볼거리를 제공함으로써 구 도심권 활성화 대책으로 연계 할 수 있다고 생각되며 시에서는 이 방안을 빠른 시일 내로 검토 하실 것을 제안합니다. 시장께서는 여기에 대한 견해를 밝혀 주시기 바랍니다. 존경하는 선배 동료의원 여러분! 그리고 공직자 여러분! 본 의원은 며칠 전 한국의 유산이라는 사불삼거 고사편을 보았습니다. 우리의 선조 관료들은 사불삼거를 불문율로 삼았다고 합니다. 재임 중에 절대 하지 말아야 할 네 가지는 부업을 하지 않고, 땅을 사지 않고, 집을 늘리지 않고, 재임지의 명산물을 먹지 않는다고 했습니다. 재임 중에 꼭 거절해야 하는 세 가지는 윗사람의 부당한 요구를 거절하며, 청을 들어준 것에 대한 답례를 거절하며, 경조사에 부조를 거절한다 라고 하는 조선시대 공직자들이 지켜야 할 기법입니다. 옛 선조들께서 지금 우리의 모습을 보고 깨우침을 주신 것 같습니다. 우리 모두 다함께 그 마음을 가슴에 깊이 새겨 2014년 새해에는 사소한 우라도 범하지 않았으면 하는 바람입니다. 2013년도 도내 각 자치단체에서 발생된 일련의 사건들에 대하여 마침표를 찍었으면 하는 마음에서 말씀드렸습니다. 이환주 시장님! 민선5기 임기도 이제 막바지에 다다랐습니다. 막바지 임기 동안 시정 공백이 발생하지 않도록 노력을 다해주실 것을 부탁 드립니다. 또한, 1천여 공무원 여러분께서도 2014년 새해에는 그 어느 때보다 각고의 노력을 경주해 주실 것을 간곡히 당부 드리면서 본 의원의 시정질문을 마치겠습니다. 존경하는 남원시민 여러분! 금년 한해 하시는 일마다 청마의 기를 받아 모두 성취하시기를 소망합니다. 경청해 주셔서 대단히 감사합니다.

시장님께 질문하겠습니다.

시장님! 요즘 날씨가 추워요. 그렇죠?

시장님께서 본 의원이 질문한 내용에 대해서 답변을 했는데 질문한 내용 동감을 하신다고 하면서도 뚜렷한 대안은 말씀해 주시지를 않으셨어요. 그렇죠? 본 의원이 왜 이런 질문을 하게 됐느냐면 그동안에 우리 시가 몇 차례 의원들도 이런 이야기를 했고, 이런 질문들이 나왔고, 업무보고에서도 몇 차례 짚었던 부분들입니다. 그런 과정에서 본 의원이 시내를 돌고 또 그 지역 주민들하고 만나서 이야기도 들어보고 제가 다 다녔던 부분입니다. 그래서 사진을 전체 찍어서 해봤는데 물론 시장님은 예산부족이다, 그리고 우리 시 재정상 어렵다 이런 쪽으로 말씀을 했어요. 그랬는데 이 사업이 됨으로써 우리 남원시가 그동안에 못해 왔던 그 사업을 우리 시장님께서 한다고 봤을 때는 우리 시민들은 너무 좋아하고 행복해 할 겁니다. 첫째, 1차적으로 말씀드렸던 부분이 신역사 부근으로 전체 터미널이나 고속터미널이 합병되어서 옮겨졌다고 봤을 때 물론 우리 시민들이 열차를 타고 와서, 고속버스를 타고 오든 그리고 거기가 시내버스 차고지가 형성됐을 때 바로 시내버스를 이용해서 저렴한 가격으로 행선지 그리고 자기 집까지 갈 수 있는 그런 방안이 된다고 보기 때문에 말씀을 드렸던 부분인데 시장님께서는 조금 어렵다 이런 설명을 했어요. 그리고 아까 시외버스 공용터미널 이 부분도 제가 몇 차례 다녔습니다. 상권에도 들어가서 이야기를 들었고 또 병원에도 들어가서 이야기를 들었던 부분이 있었는데 그분들도 첫째 주차난이 어려우니까 이 근방에 주차장을 설치할 수 있는 부분이 시외버스터미널을 이전하고 거기를 우리 시에서 부지를 매입해서 주차장을 설치했으면 정말 좋겠다 이런 말들을 많이 하거든요. 거기가 상권이나, 우리 병원이나 문화시설이 많이 들어와 있어서 교통난이 정말 어렵거든요. 그래서 질문을 드렸던 부분인데 우리 시장님께서는 답변에 있어서 아닌 쪽으로 답변을 했어요. 본 의원의 생각하고는 영 반대입니다. 그렇죠?

아직까지도 추진되지 않고 있는 부분도 집행부에서 의지가 약했다 이런 생각을 해보면서 2차 방안으로 고속터미널하고 시외버스터미널하고 합병해서 추진할 수 있는 방안을 제시 했어요. 그런데 그 부분은 부지가 좁아서 어렵다고 그렇게 말씀 했는데 거기가 부지가 좁은 것이 아닙니다. 1,400평 정도가 휴경지로 남아 있어요. 그래서 그것을 고속버스터미널이 활성화가 잘 안 되니까 판매를 하려고 그 부지를 내놨습니다. 그래서 제가 거기를 가서 다 확인을 해서 보니까 들어오는 입구와 반대 입구, 말하자면 나가는 입구만 정해지면 거기로 옮겨서 활성화가 되어도 충분한 사업장이 되겠더라 이런 생각이 들어서 말씀드리는 부분인데 정말 신역사 부근이 어렵다면 빠른 시일내에 그쪽으로 추진을 해 봄도 좋겠다는 생각이 들어요. 그래서 금호고속 현재 소장으로 나와 있는 소장하고도 통화도 했고 대화도 가서 해봤고 그랬던 부분인데 그분들은 거기로 옮겨지는 것을 엄청나게 환영하는 것으로 이야기를 일단 하시더라고요. 그러면 땅도 매각할 필요도 없고 시외버스가 거기로 들어와서 하면 되는데 그렇다고 대충 이야기는 들었습니다.

보면 전국적으로 다 돌아서, 우리 시장님도 다 다녀 봤습니다만 고속버스터미널하고 시외버스터미널이 전체 합병되어 있는 곳이 대다수에요. 그런데 우리 시만 말하자면 시내 중앙에 시외버스터미널이 있고 고속버스터미널은 반대로 가서 있는데 이런 부분도 최대한 검토를 해서 이 사업이 이루어져야 됩니다. 분명히 앞으로 이렇게 해놓고 보면 먼 훗날 우리 시민들한테 그때 단체장이 누구였었는가, 그때 누가 서둘러서 그런 부분을 해서 일을 만들어 냈는가 이것은 정말로 칭찬 받을 일이거든요. 이것이 꼭 그렇게 될 수 있도록 우리 시장님께서 추진도 해 주셔야 됩니다. 보면 그 뒤에 부지가 좁다고 하는데 산, 휴경지, 임야들이 많이 있는데 그쪽 부분만 사들여서 그쪽으로 나가는 통로를 하고 이쪽으로 들어오는 통보를 하면 쉽게 만들어지겠다는 생각도 들고요. 고속버스터미널 소장님도 그런 쪽으로 검토가 된다면 매각을 보류해 보겠다 이런 이야기도 저한테 하고 그런 부분이 있습니다.

시장님의 생각은 그러신데 대다수 우리 남원시의,

아끼고 사랑하는 분들을 다 돌아보면서 시내버스터미널, 시외버스터미널, 고속터미널에 대한 합병 방안을 다 물어보고 검토도 제가 나름대로 해봤습니다. 그런데 대다수 우리 시민들이 "좌우간 옮기면 다 좋아요. 시외버스터미널이 거기에 있으면 우리 남원이 항상 이대로다." 그런 말씀들을 많이 하거든요. 그러니까 우리 시장님, 적절하게 대응점을 찾으셔서 검토해서 그전과 같이 우리 시민들이 미래 먼 훗날 살기좋은 남원, 일등 남원으로 꼭 이루어 질 수 있는 방안을 찾아서 해 주시기 바랍니다. 옛날 우리가 70년대, 80년대를 되돌아 봤을 때는 그때 당시만 해도 18만명 정도 인구가 됐는데 지금 반토막이지 않습니까? 9만명이 못 되잖아요. 이런 부분인가 하면 또 우리 재정자립도가 8%대 이런 모든 것이 시민들이 우리 남원시를 떠나서 인구부족 현상의 첫째 원인이지 않습니까? 그렇죠? 그런 부분을 봤을 때 이런 하나 하나가 중요하다는 생각을 가지시고 최선을 다해주셔서 서둘러서 빠른 시일내에 신역사 정류장 그 부지를 활용할 수 있는 방안과 시외버스터미널과 고속버스터미널 합병 방안도 검토하셔서 해결해 주시기를 부탁 드리겠습니다. 그렇게 해주실 수 있죠?

꼭 해 주시기 바랍니다. 그리고 시내버스 공영차고지가 신역사 쪽으로 가면 본문에서도 말씀 드렸습니다만 구례역으로 가서 하차하는 관광객들이나 배낭여행객, 학생들이 우리 남원역 신역사에서 다 내린다 이 말입니다. 그전에 그랬어요. 구 역이 있을 때는 전체 남원역에서 내려서 우리 남원을 경유해서 지리산이나 노고단 성삼재를 다녔지 절대 구례역으로 가서 하차를 안 했습니다. 그래서 우리 시에서 버스를 이용할 수 있는 배려도 했었고 그랬었는데 지금 그런 부분이 전혀 없으니까 구례역으로 가서 하차해서 구례여객을 타고 노고단이나 성삼재, 하동쪽으로 가는 관광객들이나 학생들을 봤을 때 참으로 안타까운 심정으로 우리 시장님한테 이런 부분을 질문했으니까 이것 역시 빠른 시일내에 이루어져야 됩니다. 차고지가 그 곳으로 안 옮겨진다고 봤을 때는 우리 시에서 버스를 운영할 수 있는 제도를 개선해야만 구례로 뺏긴 관광객들이나 학생들을 전체 우리 시로 다시 이끌고 올 수 있다 이 말이죠.

예. 그럼요.

구 역사 본관 활용 방안도 우리 시장님께서는 향토박물관이 있으니까 구 역사에 박물관을 다시 할 필요성이 있겠냐 이런 식으로 답변 했어요. 그랬죠?

짚풀공예, 목공예가 전국 1등 가는 남원시지 않습니까? 그래서 박물관이 아닌 향토박물관으로 이름을 붙여서 하면 우리 지방의 유물 전체를 거기에 전시할 수 있는 부분을 찾아서 말씀드리는 부분이니까 이것도 꼭 해야 됩니다. 그리고 제가 알기로는 2004년도인가 2005년에 지구촌 유물 2,500여점을 소장하고 우리 시에 있는 것으로 알고 있거든요. 그렇죠?

지금 어디에 소장해서 진열하고 계세요?

지구촌유물이라고,

그렇게 들었는데 2,500여점은 어디에 소장하고 있습니까?

시장님, 잘 알았고요. 2004년도에 도입되어서 지구촌유물 2,500여점을 어디에 소장하고 있는가 본 의원한테 서면으로 제출해 주시기 바랍니다.

제가 고령군을 다녀왔습니다. 그런데 거기는 대가야에서 그동안에 가야가 전체 거기에서 형성되어서 기거했던 모든 유물들을 다 발굴해서 고령군 향토박물관에 하나에서 열까지 전체를 전시해 놨어요. 그래서 매년 관광객 수요가 늘어서 지역경제 활성화에 큰 도움이 됐다 이렇게 설명을 들었거든요. 그래서 그 차원에서 저도 이런 부분을 짚었던 부분입니다. 이 사진을 보면서 잠깐 말씀을 드리겠는데 구 역사가 우리 시에서 추진하고 있는 도예촌사업 그런 사업들하고 거의 같은 건물이고 그 맥락이에요. 그렇죠? 구 역사 본관 건물이? 구 역사 건물이 우리 도예촌 한옥을 건축해서 그 사업하고 거의 같은 맥락 건물입니다. 그렇죠? 그래서 도예촌 사업이 완공됐을 때 구 도시권 활성화 차원과,

구 역사, 한옥사업 추진하고 있는 사업,

그렇죠. 시민공청회도 가질,

구 역사 박물관 활용이 원활하게 될 수 있는 부분은 첫째, 그 박물관식이 제일 좋을 겁니다. 저 밑에 보선사무소를 임대해서 향토공예품을 전시하고 있어요. 그러니까 거기는 안으로 쑥 들어가서 있으니까 아는 분들만 거기 가서 보고 그런 부분이지 이렇게 돌출되어 있는, 거기 전시할 것을 구 역사 본관을 리모델링해서 전시했다는 것은 정말 좋은 뜻이다 이렇게 했는데 구 역사를 임대하려고 우리 시에서 세 차례 정도 코레일하고 협상을 가졌죠. 그랬죠?

임대를 해서 사용하고 있다 그 말씀인가요?

간에 이런 것을 추진해서 학생들이 그리고 우리 시민들이 전시를 해놓은 부분을 잘 관람하고 시찰해서 "우리 남원시가 이런 부분이 있구나." 우리 것을 우리가 잘 보전해야겠다는 생각이 들 수 있도록 최선을 다해서 이 사업도 추진해야 된다고 보거든요?

시장님, 그렇게 해 주실 수 있죠?

해주시고요. 이런 하나 하나 사업들이 우리 고령군에서 이런 유물들이 출토되어서 했던 내용들을 쭉 봤을 때 정말 대단한 사업을 고령군에서는 우리 시 인구의 3분의 1 밖에 안 되는 지역인데도 그렇게 잘해서 관광객 유치, 지역경제 활성화 하는 것을 것을 봤을 때 정말 우리 시에서도 이것이 꼭 만들어져야겠다는 생각이 들더라고요. 그리고 아영에서 출토되는 가야 유물들 전체가 우리 시에서 전시를 해서 관람객들, 관광객들이 더 유치될 수 있도록 최선을 다 해주시기 바랍니다.

잘 알았습니다. 그리고 이것은 우리 시외버스터미널 앞 도로거든요.

전체 양방향으로 차량들이 다 주정차를 해놓고 있으니까 시민들이 물론 시장님은 거기가 됨으로서 곡성, 장수 이런 데에서 오고가는 것이 좋다 이렇게 말씀했던 부분인데 우리 시민들한테는 전체 마이너스에요. 이렇게 양쪽으로 주정차가 되어 있으니까 차량소통이 되지 않는다 이 말입니다. 그러니까 시외버스터미널은 옮길 것을 신중호 사장님이나 아들분하고 시장님이 담판을 지어야 합니다. 분명히 옮겨야 미래남원이 보입니다. 꼭 옮길 수 있도록 해주시기 바라고요. (자료화면을 보면서) 이것은 고속버스터미널인데 이렇게 우리 고속버스터미널이 한산해요. 그래서 시외버스터미널하고 합병해서 한다고 하면 정말 좋거든요. 이런 부분도 있고 또 거기 유휴토지가 이렇게 남아 있는데 1,400평 정도를 매각한다고 해놨어요. 그런데 제가 가서 그 얘기를 했을 때 이것은 "그렇게 서둘러서 한다면 검토를 해보겠습니다." 이런 식으로 했던 부분입니다. 그러니까 우리 시장님, 잘 참고하셔서 먼훗날 우리 남원시민 그리고 남원이 더 잘 살 수 있는 곳으로 거듭날 수 있도록 최선을 다해주시기 바랍니다.

들어가 주시기 바랍니다.

하셨고요. 우리 시장님 정말 수고했습니다. 특히 얼마 전에 신문을 봤는데 우리 남원시가 수학여행 1번지 그리고 국토 19호선 남원-장수간 우회도로 개선사업이 확정될 수 있도록 주력하심에 진정으로 감사를 드립니다. 먼저 우리 시 공무원 여러분께서는 본 의원이 질문한 세 가지 내용과 시장님께서 답변하신 내용들에 대한 검토를 잘 하시고 재정여건상 힘든 사업이기는 해도 강력 추진하도록 하여 먼 훗날 우리 남원, 시민들의 삶의 질 향상을 위하여 최선을 다 해주실 것을 당부 드리면서 1차 보충질문을 마치겠습니다. 장시간 경청해 주셔서 대단히 감사합니다.