강형기충북문화재단대표이사
충북문화재단 대표 강형기입니다. 존경하는 행정문화위원회 김희수 위원장님, 그리고 위원님 여러분! 새해에는 우리 위원님 여러분들의 큰 꿈과 큰 경륜이 펼쳐지는 그런 해가 되기를 기원하면서 충북문화재단의 주요업무계획을 보고드리겠습니다. 보고에 앞서서 최근에 저희 인사이동도 있었고 해서 우선 저희 간부직원을 먼저 소개해 드리겠습니다. 먼저 1월 8일자로 전 안전총괄과장으로 있던 김선호 사무처장이 새로 발령됐습니다. 인사드리겠습니다. 다음으로는 우리 사무차장입니다. 우리 사무처장은 비상근입니다마는 사무차장은 상근으로 있는 도의 사무관으로 있다가 지금 여기 파견 와 있습니다. 권영주 차장입니다. 그럼 지금부터 2014년도 주요업무계획을 보고드리도록 하겠습니다. 먼저 보고드릴 순서는 일반현황을 말씀드리고 2013년도의 성과평가 및 시사점, 그리고 2014년도의 비전과 전략목표 및 추진계획, 그리고 전략목표별 세부적 추진계획을 말씀드리겠습니다. 그리고 주요 현안사업을 보고드리는 것으로 마무리를 하려고 하겠습니다. 먼저 3쪽에 있는 일반현황입니다. 충북문화재단은 충북도지사를 이사장으로 하고 있고 현재 대표이사, 사무처장, 사무차장 그리고 3개 팀으로 구성돼 있습니다. 현재 여기 정원은 10명, 현원은 22명으로 이렇게 표현돼 있습니다마는 우선 이 정원에서 대표이사와 파견된 4명의 공무원 그리고 5명의 정규직을 포함해서 정규직이 10명이라는 뜻입니다. 그리고 이 정규직 10명 중에서는 대표이사와 사무처장은 비상근이고, 4명의 공무원 중에서 1명은 비상근이고 3명이 공무원으로 돼 있습니다. 그리고 재단 전속의 정규직 직원은 5명입니다. 나머지 12명은 단기계약직으로 구성돼 있습니다. 4쪽입니다. 금년도 예산현황입니다. 세입예산 규모는 일반회계 129억 4,400만 원이고 기금회계는 254억 1,300만 원입니다. 세출현황을 살펴보면은 일반회계는 기금적립을 위한 전출금 22억, 인건비 및 운영비가 3억 9,000만 원, 위탁사업비 및 국도비 보조사업 등 사업비용으로 103억 5,400만 원입니다. 기금회계는 시·군 문화예술 활동지원 및 지역 문화예술 육성지원 등 목적사업비로 충당되는 3억 3,500만 원과 기금적립을 위한 예치금 250억 7,800만 원입니다. 이어서 기본현황은 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 참고로 말씀드리면은 2013년 말 현재 224억이 예치되어 있고 금년도 예치 목표액이 250억 7,300만 원입니다. 다음은 6쪽의 임원현황입니다. 제1기 임원 임기만료에 따라서 2013년 11월 30일 제2기 임원이 구성되었습니다. 이사장과 대표이사는 비상근으로 보하게 되어 있고 기타 선임직 이사 18명과 당연직 이사 1명, 그리고 선임직 감사 1명으로 구성되어 있습니다. 2013년도 성과평가 및 시사점에 관해서는 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 유인물에서는 특히 저희들이 반성할 점으로는 찾아가는 문화예술 사업의 대상을 좀 더 다양하게 확대를 하고, 문화현장의 의견수렴 및 인력양성을 통한 문화기반 강화를 좀 더 체계적으로 해 나가야 되겠다는 반성을 하고 있는 상태입니다. 8쪽으로 넘어가겠습니다. 우선 비전과 전략에 관해서 말씀을 드리겠습니다. 우리 재단에서는 행복한 충북을 위한 창의적인 문화예술 구현을 비전으로 정하고 이를 실천하기 위해서 3대 전략목표와 9개의 이행과제를 선정하였습니다. 다음은 전략목표별 추진계획을 보고드리겠습니다. 첫 번째 전략목표는 지역 문화예술 창조역량 강화입니다. 취약한 문화예술 환경개선을 위한 행정지원 강화와 지역 문화예술인의 창조역량 강화를 위한 인프라 구축이 필요함에 따라서 지역 문화예술 육성 등 3가지의 이행과제를 선정하여 추진하도록 하겠습니다. 10쪽입니다. 첫 번째 이행과제인 지역 문화예술 육성사업에 관해서 보고드리겠습니다. 도내 문화예술 단체 및 예술인의 창작활동 지원을 위해 10억 3,800만 원으로 문학, 미술, 음악 등 9개 분야의 문화예술 활동을 지원하겠습니다. 이것은 작년 대비 약 2억 원 정도가 증가된 상태입니다. 그다음에 시·군별 문화향유 기회 확대를 위한 문화사업을 발굴하여 지원해 나가겠습니다. 그래서 3억 원의 사업비로 도, 재단, 시·군에 문화복지 전문인력을 양성 배치하여 효율적인 문화복지 사업을 추진하는 사업도 아울러 시행하려고 합니다. 이어서 창의적인 문화예술 활동 전개에 관한 것입니다. 지역 예술가의 발굴과 창작여건 개선을 통한 지역 문화예술 활성화를 위해서 1억 5,000만 원을 지원하여 레지던스 프로그램을 운영하겠습니다. 충북의 문화자원을 활용한 공연, 축제 등 기획사업을 추진하기 위해 시도 기획사업에 1억 4,000만 원을 지원하고, 5억 3,300만 원의 사업비로 예술단체와 공연장의 상생협력을 지원하여 예술단체의 역량 강화와 연습공간을 제공하는 한편 지역주민의 문화예술 향유를 확대하도록 노력하겠습니다. 다음은 12쪽, 창의적인 인재 육성입니다. 신진예술가의 작품 활동 및 발표에 1억 원을 지원하여 지역의 역량 있는 신진예술가를 적극 육성하려고 합니다. 작년에 저희들이 지역 예술가의 현황조사를 해 보면은 인구의 노령화에 비해서 예술가의 노령화가 더 심각합니다. 특히 30대 이하의 예술가가 아주 점점 더 줄어가고 있는 상황에서 신진예술가를 발굴하고 육성하는 사업은 장기적으로 볼 때 아주 중요한 사업이라고 생각합니다. 또한 학교 문화예술 활성화를 위해서 예술강사가 배정되는 학교의 담당교사 및 교감선생님을 대상으로 교원역량강화 연수를 추진하겠습니다. 저희들이 학교에다가 많은 선생님들을 예술강사로 파견하고 있는데 두 가지 문제가 있는 것 같습니다. 예술강사들 중에서는 학생들 앞에 서는 순간은 예술가가 아니라 이제는 교육자로서 서야 되는데 이런 교육자로서의 자질함양을 하는 그런 교육도 굉장히 중요하고, 또 한편에서 보면은 충분한 준비를 해 가지고 갔지만 개별 학교에 가서 보면은 그 맞이하는 학교의 분위기 내지는 담당교사의 관심이 떨어짐으로써 충분한 재량을 또 능력을 발휘 못 하는 경우가 있습니다. 그래서 작년에는 담당교사 400여 분, 그리고 나아가서 담당학교의 교감선생님 400여 분을 모시고 저희들이 두 번의 세미나를 하고 교육을 한 적이 있습니다. 그 효과가 굉장히 있다는 판단에 따라서 금년에도 지속적으로 추진하려고 하는 겁니다. 이어서 두 번째 전략목표인 문화예술 참여기회 확대입니다. 저소득층, 다문화가정 등 문화 소외계층에 대한 문화예술 서비스 제공으로 문화복지를 향상하고, 그리고 도민의 문화욕구 충족을 위한 다양한 문화예술 활동에 대한 지원이 필요합니다. 소위 이것은 크게 두 가지로 바우처사업하고 기획사업으로 이런 참여기회 확대를 하고 있는데 여기도 문제가 좀 있습니다. 현장에 가서 어려운 차상위계층이나 어려운 분들에게 문화향유 기회를 확대하는 것은 참 좋은 일이지마는, 모든 재원이 문화를 복지로만 접근하다 보니까 정말 문화를 소비하고 구매하는 이런 계층에 대한 문화재단의 역할이 현재 거의 없습니다. 그래서 이런 문화복지적 차원에서 문화향유 기회를 확대하는 사업도 지속적으로 전개를 해야 되겠지마는, 예를 들면은 이런 개인 아틀리에를 찾아가고 문화공방을 찾아간 이런 분들이 그 예술품을 구매하고 또 그 활동의 일환으로 공연장을 찾고 또 공연활동에 지원을 하는 이런 선순환이 되는 구조를 저희 문화재단이 거의 하고 있지 못합니다. 그래서 문화복지 사업의 차원만이 아니라 선순환으로 연결되는 사업을 어떻게 해야 될 건가를 고민하고 있습니다. 저희들이 현재 도민 문화예술 활동 활성화를 위해서 하고 있는 일은 크게 3가지 사업을 하고 있습니다. 14쪽에 도민 문화예술 활동 활성화를 위해서 다른 자치단체와는 달리 충청북도만이 하고 있는 사업으로 문화예술 플랫폼 사업을 추진하고 있는 것입니다. 이 사업도 우리 위원님들께서 적극적으로 지원해 주시고 후원해 주셔서 첫 해 5,000만 원으로 시작했던 사업이 작년에는 5억이 되었고 금년은 8억으로 커졌습니다. 그래서 작년에는 303개의 단체에 약 5,000여 명의 도민이 참여했고 연인원 15만 명이 이 문화혜택을 받은 것으로 결과 집계 되었습니다마는, 금년에는 8억으로 하니까 약 400여 개 단체를 대상으로 해서 좀 더 질적으로 수준이 높고 양적으로도 확대된 사업을 추진하려고 합니다. 특히 문화예술 플랫폼 사업을 지속적으로 추진하기 위해서 문화체육관광부 공모사업에 저희들이 선정되어서 이 문화예술 플랫폼 사업을 보다 더 효율적으로 할 수 있는 컨설팅 사업을 하도록 되어 있습니다. 이 컨설팅 사업은 문화체육관광부에서 지원을 받은 사업으로 추진하게 되겠습니다. 조금 전에 말씀드렸지만 특히 문화재단이 문화사업을 복지사업 측면에서 주로 하고 있는데, 이런 도민 문화향유 및 문화복지 실현을 위해서 2004년부터는 문화이용권과 여행·스포츠 관람이용권을 통합하도록 되어 있습니다. 그래서 종전에는 문화이용권 사업은 문화 사업만으로 저희들이 담당을 했는데 금년에는 여행과 스포츠도 문화재단에서 이 업무를 통합해서 하도록 되어 있습니다. 그래서 그 액수도 조금 늘어서 23억 4,200만 원으로 되어 있고, 그 대상은 주로 기초생활수급자 및 법정 차상위계층이 대상이 되어 있습니다. 문화 소외계층의 문화향유 기회를 확대하는 일에 대해서 저희들이 보다 열심히 노력하도록 하겠습니다. 그다음에 3억 2,800만 원의 사업비로 문화예술 소외지역 및 문화예술 소외계층에게 국악, 무용, 연극 등 찾아가는 문화예술 활동사업을 적극적으로 수행하도록 하겠습니다. 아울러 24세 이하 아동 청소년과 65세 이상 노인층에게 공연 및 전시 관람료 일부를 지원해주는 좋은 공연 종합관람권 지원사업도 내실 있게 추진해 나가도록 하겠습니다. 이어서 16쪽, 문화예술 소통공간 운영계획입니다. 금년도 도에서 LH충북본부 우암사옥을 매입할 계획이고 문화재단이 이곳으로 이전해야 할지도 검토를 하고 있습니다. 또한 충북문화재단이 위탁을 받아서 수행하고 있는 충북문화관 운영사업도 보다 더 열심히 하도록 하겠습니다. 작년에 도민의 문화쉼터로 자리매김하기 위해서 시·군의 달 운영 및 다양한 전시공연을 추진해서 도민의 문화욕구 충족을 위해서 노력하고 있습니다. 문화관을 문화예술인들과 도민이 소통하는 공간으로 활용하도록 더욱 배전의 노력을 다하겠습니다. 아울러서 전통예술 공연을 위해 주민참여를 확대하고 국악의 대중화를 위해서 1억 2,500만 원으로 15회에 걸친 우리가락 우리마당 상설공연을 금년에도 추진하도록 하겠습니다. 작년에는 이것을 오창 호수공원에서 열다섯 번에 걸쳐서 시행을 했습니다마는, 매번 평균 1,500명 정도의 관람객이 참여해서 아주 성황리에 마쳤습니다. 물론 노천에서 하다 보니까 일기에 따라서 좀 참여자들의 기복은 있었습니다마는 아주 이것도 좋은 평가를 받았다고 자체 평가하고 있습니다. 다음은 마지막 전략목표인 문화예술 발전기반 구축입니다. 문화예술, 문화예술인, 그다음 문화예술단체 상호간의 협력 네트워크를 구축하고, 문화예술 진흥을 위한 재단기금 확대 등 문화예술 관련 인프라 구축을 위해서 문화재단 운영기반 강화 등 3가지의 이행과제를 선정해서 추진하겠습니다. 18쪽을 참조해 주시기 바랍니다. 18쪽에 나와 있는 대로 첫째로 문화재단 운영기반 강화입니다. 지역 문화예술 지원과 재단운영을 위해서 문화재단기금을 2014년까지 253억 원을 조성할 목표로 금년도에는 도비 10억, 시·군비 12억, 이자수입 5억을 적립할 계획입니다. 그러나 이 문제도 지금 최근에 아시다시피 이자율이 워낙 떨어지고 또 그 이자를 가지고 적립을 하다 보니까 외형적으로는 많은 돈이 있지만, 저희들이 이 기금에서 문화사업에 쓸 수 있는 돈이 금년에는 예상액이, 아직 이자수입이 좀 기복이 있지만 최대 2억 정도밖에 되지를 않습니다. 그래서 외형적으로는 250억의 기금이 있다고 하지만 실질적으로 이 혜택은 현재 돌아가는 건 한 2억 정도이고, 장기적으로 볼 때도 이자율은 점점 더 떨어지고 있기 때문에 여기에 대한 효율성은 높지 않은 것으로 평가가 됩니다. 아울러 저희들은 지역협력형 사업 및 찾아가는 문화활동 지원사업 등을 위해서 노력을 하고, 또 금년부터는 심의, 정산부터 온라인을 통한 보조금관리를 위해서 국가 문화예술 지원 시스템을 도입하고 있습니다. 근데 참고로 다른 자치단체가 국가 문화예술 지원 시스템을 도입했던 첫 해는 예술단체들이 이런 시스템에 적응하기가 어렵고 또 나이가 좀 든 예술인들은 컴퓨터 활용능력이 떨어지기 때문에 그 보조금 신청비율이 한 30% 급감을 했다고 합니다. 저희들은 지속적인 홍보와 활용방안에 대한 교육을 통해서 지원결과를 보면 금년이 오히려 작년보다, 시스템 도입을 하기 전보다 6.5%가 증가했습니다. 그래서 이 시스템 도입은 큰 문제없이 안착하고 있다고 생각이 됩니다. 그다음 문화예술 협력 네트워크 형성을 위해서 지역 문화예술 발전을 위한 심포지엄을 지속적으로 전개해서 현장의 소리를 정책에 반영하고, 지역문화 예술인 워크숍 등 소통의 장을 마련하여 지역 문화예술의 발전방향을 모색해 나가도록 하겠습니다. 이어서 창의적인 문화예술 교육 확대입니다. 지역 환경에 맞는 문화예술 교육을 운영하고 예술관과 예술강사 지원체제를 구축하며, 전문인력 양성 등을 위해서 문화예술교육지원센터를 운영하겠습니다. 또한 주 5일 수업에 따른 아동·청소년 문화예술 토요 대체 프로그램을 운영하기 위해서 꿈다락 토요문화학교 프로그램에 5억 6,000만 원을 지원하고자 합니다. 또 20쪽으로 넘어가겠습니다. 문화예술 교육의 특성화에 관해서 보고를 드리겠습니다. 지역의 문화적 환경과 문화자원을 고려해서 지역에 적합한 문화예술 교육 사업을 기획 운영하고자 지역 특성화 문화예술 교육 지원사업을 추진하겠습니다. 아울러 16억 2,000만 원을 들여서 국악분야 예술강사를 지원하고, 19억 300만 원으로 연극, 무용, 영화 등 7개 분야 예술강사 지원사업도 추진하겠습니다. 이에 따른 주요 현안사업은 유인물을 참고해 주시면 감사하겠습니다. 존경하는 김희수 위원장님, 그리고 위원님 여러분! 우리 문화재단 직원 모두는 문화예술로 도민을 풍요롭게 하고 행복한 충북을 위해 지혜와 열정을 모아 더욱 열심히 일할 것을 다짐합니다. 우리 재단에서 금년도 계획한 업무가 차질 없이 추진될 수 있도록 위원 여러분들의 지도와 변함없는 성원을 부탁드리면서 충북문화재단 소관 2014년도 주요업무계획 보고를 마치겠습니다. 감사합니다. (2014년도 주요업무계획은 별책)