구동우농업정책과장
안녕하십니까? 농업정책과장 구동우입니다. 농업정책과 소관 2014년도 군정주요업무 추진계획을 보고 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 일반현황, 세외수입 체납액 징수대책, 2013 행정사무감사 시정요목 처리결과, 2014 주요업무 추진계획 순으로 보고 드리겠습니다. 먼저 227쪽, 일반현황입니다. 직급별 정ㆍ현원, 간부명단 및 담당별 분장 사무는 보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 228쪽, 위원회 현황입니다. 화순군농정심의회, 친환경농산물학교급식심의위원회,공동브랜드관리위원회 등 3개 위원회를 관리 운영되고 있으며, 기타 현황은 보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 다음은 231쪽 세외수입 체납액 징수 대책입니다. 세외수입 체납현황은 2013년도 36건에 11억 7,899만 4천원과 2012년까지 20건에 7억 5,531만원으로 총 56건에 19억 3,430만 4천원의 체납액이 남아 있습니다. 체납사유 내용을 보면 징수 가능분은 고질 체납액 98만 8천원과 분납 15억 7,053만원으로 이는 농업보조사업 부당행위로 보조금 추징금액 44건에 약 12억 7,000만원이 되겠습니다. 징수 불능분은 행불 62만원과, 부도파산 3억 6,216만 6천원으로 총 3억 6,278만 6천원입니다. 앞으로 징수 가능분에 대해서는 재산압류와 보조금 반환금 분할납부 등으로 회수할 계획이며, 징수 불능분은 전국 재산조회 등을 통해 결손처분하고, 각종 보조금 지원을 제한토록 하겠습니다. 다음은 별책 13쪽 2013년 명시이월사업 추진계획입니다. 광역친화경농업단지조성사업 이월ㄹ액 34억 8,400만원입니다. 이는 13년 2월 추경시 편성한 예산으로 반대민원등 사업부진으로 인하여 불가피 명시이월된 사업이며, 앞으로 국도비 불용액 31억원에 대해서는 반납할 계획이며, 남은 잔액으로 사업계획 변경후 사업추진코자 합니다. 다음은 원예브랜드 육성사업 이월액 14억 7,400입니다. 11년도부터 14년까지 총 95억 공모사업으로 화순한약재 유통주식회사에서 민간자본보조사업으로 총 공사비중 74억원으로 조성된 한방 가공공장이 지난 12월 주식회사 라인회사와의 입찰이 완료되었으나, 겨울 동절기 공사로 착공을 못하고 있으나, 해빙기 지나 12월 하순경 시작할 예정입니다. 다음은 시설원예품질개선사업 이월액 6억 3,000만원입니다. 농림부에서 지정한 법인체에 지원한 사업으로서 본예산이 지난 1회추경시 편성되어 시설 교체시기 1실과 개별농가 자부담 미확보등으로 지원된 사업으로 4월까지 완료토록 하겠습니다. 다음은 소득유망 아열대과수단지 조성사업 이월액 2,100만원입니다. 블루베리 방조망, 관정 등을 할 수 있는 사업으로 개별농가 자부담 미확보자가 있어 이월시켰던 사업으로 금년 4월까지 완료토록 할 계획입니다. 다음은 14쪽입니다. 원예작물 수출인프라 구축사업 이월액 4,100만원입니다. 녹차, 버섯, 블루베리 비가림사업으로 사업대상자가 연말 포기함으로써 14년도 대상자 변경추진코자 하는 사업으로 5월까지 완료토록 하겠습니다. 다음은 사료 직거래자금 이차보전사업 3,400만원입니다. 사료직거래 활성화사업으로 13년도 융자실행한 농가이며, 이차 차액은 이듬해인 14년도 지원해야하므로 불가피 이월한 사업입니다. 다음은 녹색농촌체험마을 사후관리 지원사업 2억원입니다. 화순읍 수만리, 도암 도장리 2개소에 녹색농촌사후관리 지원사업으로서 도장리는 교부결정 완료되었고, 수만리는 사업계획중으로 2월중 설계완료 후 5월까지 완료할 계획입니다. 다음은 농어촌뉴타운 조성 특별회계사업비 1억원입니다. 뉴타운내 보강공사 또는 입주민의 요구시 필요한 재원으로서 이월시켰던 사업입니다. 다음은 232쪽, 행정사무감사 시정요목 처리결과입니다. 농어촌뉴타운 조성사업 마무리 철저와 관련해 먼저, 입주민 불편사항 및 하자보수 처리 건은 공종별 하자보증기간 내 하자 수시 접수를 받아, 군과 입주자가 합동조사를 거쳐 하자 보수가 필요한 부분에 대하여 일괄사업자인 우미건설에서 보수하고 있으며, 보수완료 하지 아니할 시 공종에 따라 보증사에 보수요구하거나 우리군이 하자 보수증권을 이용하여 보수하고 그 비용을 청구 할 수 있으므로 지속적으로 조사 보수요구 계획입니다. 참고로, 지난 13년 10월 조사했던 군과 감리, 관리사무소장, 시공사, 입주민 대표 등이 합동 점검 결과 200세대와 단지공용부에 하자 1,200건 확인하여 시공사에 보완토록 조치 보수가 진행중에 있으며, 또한 체불임금 관련해서도 100% 지급조치하였습니다. 마지막으로, 농업용 공동창고 등은 다수의 의견을 수렴, 부지와 예산 확보 등 추후 검토코자 합니다. 다음은 233쪽, 농림수산업 진흥기금 체납 관리 철저와 관련해서 현재 진흥기금 미수납액 현황은 총 80명에 원리금 12억 2,700만원으로 상반기 징수대책을 수립, 군ㆍ읍면 체납세 징수 특별팀을 구성하여 분기별 독촉공문발송과 현지방문 등을 통해 체납기금 회수에 총력을 기울이고 있으며, 고질적인 체납자 재산 압류와 모든 농업보조금 지원 대상에서 우선 제외 하는 등 체납자 특별관리에도 힘쓰고 있습니다. 마지막으로, 화순농특산물유통회사 선급금 관련입니다. 관내 영농조합법인 선급금 현황은 총 4건에 3억 9,000만원으로, 이 중, 화순위탁영농과 토마토연합회 선급금 건은 2013년 10월 17일 법원의 채권압류와 추심결정에 따라 케이지케미칼 주식회사에서 채권을 압류한 상태임을 보고드립니다. 다음은 2014년 주요업무 추진 계획에 대하여 보고 드리겠습니다. 237쪽, 농업인 소득기반 확충입니다. 식량작물 재배농가와 농업생산성이 낮은 품목에 대한 지원을 통해 영세한 농업인의 소득보전과 생산기반 유지를 위한 사업으로, 개별 농업인을 지원하는 직접지불제 지원 13,046ha, 맞춤형 농기계, 못자리 상토 등 농기자재 구입 지원 5,366ha, 식량작물경쟁력제고사업 7개소원, 농작물 재해보험 가입비 등 총 11개 사업에 109억원을 지원, 농업인의 소득보전을 도모해 나갈 계획입니다. 다음은 238쪽, 친환경농업 육성입니다. 국민에게 안전한 먹거리 제공과 친환경 농업 실천 농가의 경영비 지원으로 소득향상을 도모하기 위해 단지조성에 소요되는 농자재구입비 보상 3,200ha, 인증수수료 지원, 친환경 벼 생산 장려금 등 3,200 헥타에 31억 8,300만원을 지원, 소비자가 원하는 친환경농산물 생산 공급과 친환경농업 확산 분위기 조성을 위해 노력해 나겠습니다. 다음은 239쪽, 친환경농업 생산기반 지원입니다. 토양유기물 함량 증대를 통해 지력을 증진 시키고 화학비료 감축으로 농업환경을 유지·보전 하기 위해 유기질비료 지원사업 2만 2,575톤, 친환경농업직불제지원 1,103톤, 토양개량제 공급 2,108톤, 녹비작물종자 지원 1,083톤, 새끼우렁이 공급 3,700헥타 등 총 5개 사업에 37억 3,200만원의 사업비를 지원하여 고품질 안전농산물 생산과 친환경농산물 고부가가치 창출에 기여하도록 하겠습니다. 다음은 240쪽, 농업자금 융자 지원입니다. 농업인의 장기저리 융자금 지원으로 실질적인 이자부담을 경감하기 위해 전라남도 농업진흥기금 융자지원사업 10억, 화순군 농수산진흥기금 융자지원사업 14억, 농업종합자금 이자차액 지원사업을 1억 3,200만원에 대하여 추진할 계획이며, 보조위주의 농업예산을 융자지원사업으로 전환하여 누구나 공평하게 지원받을 수 있도록 농림사업의 효율성을 제고 하겠습니다. 다음은 241쪽, 과수 및 특용작물 소득기반 구축입니다. 생산비 절감과 생산성 향상 기반구축 지원을 통해 소비자 수요에 부응한 고품질 안전 농산물 생산으로 농가 소득 증대를 도모하기 위해 과수·시설원예 중형관정 30공, 특화작목육성 및 블루베리시설 현대화 30헥타, 버섯재배시설 현대화 2개소, 과수 고품질시설 현대화 2헥타, 특화작물(여주)육성지원 2헥타 등 총 5개 사업에 17억 500만원의 사업비를 지원, 지역특성에 맞는 특화 품목을 집중 육성하여 농가 소득증대에 기여토록 하겠습니다. 다음은 242쪽 원예작물 브랜드육성사업입니다. 국제시장개방 확대와 대형 유통업체 성장에 따른 한약재 유통환경변화에 대응하여 우수 한약초 브랜드 육성을 위해 2011년부터 2014년까지 95억원의 사업비를 들여 추진하는 사업으로, 그 동안 추진실적으로는 조직운영과 마케팅 홍보, 공동생산 기반시설 구축비 등 총 17억 8,000만원을 지원하였습니다. 금년에 한의약품 제조공장과 생산설비구축 등 74억원의 사업비를 지원하여 한약재의 고품질 국내산 생산, 가공, 유통 등 안정적인 유통체계가 구축될 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 다음은 243쪽, 고소득 시설원예 기반구축입니다. 신재생 에너지 이용기술의 농업시설 적용과 확대보급으로 녹색성장을 선도하고 온실가스를 절감하는 등 고품질 안전농산물 생산을 위해 시설원예 에너지이용 효율화사업 5.3ha 시설원예 품질개선사업7.7ha 시설원예 환경개선사업 2ha, 고추비가림 재배시설 지원사업 3ha 등 총 4개 사업에 106억 5,500만원의 사업비를 지원토록하여, 시설원예 생산원가 절감을 통해 대외 경쟁력을 강화하고 농가 소득증대에 기여하도록 하겠습니다. 다음은 244쪽 영세소농 농ㆍ축산업 지원입니다. 소규모 원예작물 등 작목별 육성ㆍ지원을 통한 소농위주의 농가 소득증대에 기여하고자 소규모 원예작물 지원 200ha, 원예특작용 비가림하우스와 비닐교체사업 3.4ha 송아지안정사업 3,700두, 쇠고기이력추적제 5,900두 등 총 4개 사업에 17억 3,400만원의 사업비를 지원하여 농촌지역의 고령농, 여성농, 영세농의 소득창출을 도모하겠습니다. 다음은 245쪽, 한우·낙농 생산기반조성으로 명품우 육성입니다. 한우, 젖소 생산기반 조성으로 축산업의 경쟁력을 강화하고 품질 고급화와 생산비 절감으로 생산성을 향상시키기 위해 혈통 및 고등등록 지원 1,700두, 한우·젖소 인공수정료 지원 4,655두, 낙농파출지원 24명, 젖소발정감지기 지원 5대, 조사료생산·제조 운송비 지원 1,000ha, 조사료생산 기계장비 지원 3세트 등 총 6개 사업에 19억 4,600만원의 사업비를 지원하여 축산농가 경쟁력 강화에 노력하겠습니다. 다음은 246쪽, 가축전염병 차단방역 강화입니다. 가축 전염병을 미연에 방지하고양축농가의 경제적 손실을 예방하기 위하여 공동방제단 지원 3개단, 구제역 등 예방약품과 기자재 지원 224,000두, 돼지소모성질환지도지원 4개소, 소 브루셀라 채혈 지원 6,000두, 축산차량 통신료 지원 460대, 긴급가축방역 소독약품 구입 1,000농가 등 6개 사업에 8억 7,600만원을 지원하여, 가축전염병으로부터 축산농가 피해방지와 안전 축산물 생산에 최선을 다하겠습니다. 다음은 247쪽, 친환경 축산 및 쾌적한 사육환경 조성입니다. 무항생제 축산물 생산 확대와 축산환경 개선을 통해 쾌적한 사육환경을 조성하고자 양돈 악취제거제 지원 10톤, 양계 악취제거제 지원 5톤, 육견 미생물제 지원 5톤, 친환경축산인증농가 지원 42개소, 축산물 해썹컨설팅 지원 3개소, 축산농가 환풍기 지원 100대, 액비 살포비 지원 951ha 등 7개 사업에 4억 5천만원을 지원, 친환경 축산과 가축으로 인한 환경오염방지에 최선을 다하겠습니다. 다음은 248쪽, 화순팜 관리 및 농ㆍ특산물 판매 지원 사업입니다. 농ㆍ특산물 생산 이력 정보를 소비자에게 제공하여 신뢰도를 높이고, 대도시 소비자의 고정고객 확보로 안정적인 판매망을 구축하고자, 농ㆍ특산물 브랜드 포장재 지원 5종, 농ㆍ특산물 홍보와 직판행사 앱사이트 등 8종, 택배비 지원과 그린투어리즘 등 16개 사업에 9억 2,400만원을 지원하여 우리 군에서 생산되는 농ㆍ특산물이 농가소득과 직결되도록 하겠습니다. 다음은 249쪽, 농산물 유통ㆍ가공시설 지원입니다. 농산물 시장개방에 따른 유통환경 변화에 대응하고 생산된 농산물의 상품성 향상과 농가소득 증대를 위해 친환경 쌀피자 가공공장 신축 1개소, 전통발효식품 제조시설 지원 1개소, 돼지감자 작업장 신축 지원 1개소, 가공식품 포장재 개발 제작지원 11개소 등 총 5개 사업에 14억 2,000만원을 지원하여 농특산물의 고품질 상품화로 소비자 기호에 맞는 가공식품을 통해 시장경쟁력을 강화시켜 나가겠습니다. 다음은 250쪽, 화순농특산물 유통회사 운영 지원입니다. 먼저 농특산물유통회사 종합적인 진행상황을 말씀드리겠습니다. 현재 채권 채무관련 각종 소송사건을 진행중이나, 소송 당시 운영자가 없고, 증거가 불충분하다하여 패소 사례가 많고, 승소 5건이 있음에도 법인 부도 등으로 사실상 환수가 불가능상태이며, 2013년 가결산 결과 화순유통 재산현황은 현재 자산 43억원, 부채 40억원으로 자본금은 약 3억원으로 평가되고 있으나, 확정적인 채무에 비하여 자산의 실제가치는 이보다 훨씬 못미칠 것으로 판단합니다. 또한 진행중인 소송이 승소를 한다고 하여도 청산비용을 변제하고 나면은 출자자에게 돌려줄 자본이 거의 남지 않다고 보고드리겠습니다. 청산으로 갈지, 파산절차로 갈지는 2월까지 채권 체납 정리후에 이사회를 거쳐 3월 주총에서 최종 결정토록 하겠습니다. 다음 251쪽, 잠정햇살 마을 관리입니다. 도시거주 젊은 인력 등을 우리군으로 유치하여 농업인의 핵심주체로 육성함으로써 농업경쟁력 제고와 살맛나는 농촌을 위해 조성한 능주면 잠정햇살마을은 분양 50세대, 임대 150세대 등 총 200세대 규모로 조성 완료 하였으며, 2013. 11월말 현재총 200세대 중 한옥 41세대, 타운하우스 150세대가 계약 완료되었고, 미분양 한옥 9세대에 대해서도 상반기 중 분양될 수 있도록 하겠습니다. 향후 추진계획으로는 잠정햇살마을 하자보수 실시와 미분양ㆍ미입주 세대의 입주 완료시까지 입주를 지원하고, 잠정햇살마을 입주자에 대한 농업경영 이행 확인 점검을 3월부터 추진하겠으며, 우리군 인구 유입과 농촌 활성화 도모를 위한 잠정햇살마을 관리에 최선을 다하겠습니다. 마지막으로 252쪽, 도시민 농촌유치사업 추진입니다. 도시민에게 이주에 대한 정보제공과 체험 등을 통해 안정적인 농촌정착을 도모하기 위해 추진하는 사업으로 도시민유치지원사업, 귀농인 농업창업 및 주택구입 융자 지원, 농가주택 수리비 지원, 귀농학교와 귀농인의 집 수리비 등 베이비부머 세대의 은퇴시기 도래에 맞추어 귀농 인구 유치와 귀농인 조기정착에 최선을 다 하겠습니다. 이상으로 농업정책과 소관 2014년도 군정주요업무 추진계획 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.