박순환 의원 발언

성원이 되었으므로 제159회 울산광역시의회 임시회 제2차 행정자치위원회를 개회하겠습니다. 오늘은 문화체육관광국 소관 2014년도 주요업무를 보고받도록 하겠습니다. 1. 2014년도 주요업무보고 청취의 건(계속) 가. 문화체육관광국

반갑습니다. 문화체육관광국장 이춘실입니다. 평소 저희 문화체육관광국 업무에 깊은 관심과 배려를 아끼지 않으시는 박영철 행정자치위원장님을 비롯한 여러 위원님께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 올해도 저희 문화체육관광국에 변함없는 애정과 지원을 부탁드리면서 보고에 앞서 간부공무원을 소개해 드리겠습니다. (간부공무원 소개) 이어서 2014년도 주요업무추진계획을 보고 드리겠습니다. (2014년도 주요업무보고) 【참조】 ․2014년도 주요업무보고서 - 문화체육관광국 (별첨에 실음)

이춘실 문화체육관광국장 수고하셨습니다. 문화체육관광국 소관 2014년도 주요업무에 대하여 질의토록 하겠습니다. 질의순서에 따라 먼저 김종무 위원 질의하여 주시기 바랍니다.

국장님, 새해에 보고서 준비하신다고 전 직원들 고생 많이 하셨습니다. 반구대암각화에 대해서 문화예술과장님께 간단한 질의를 드려보겠습니다. 반구대암각화의 더 이상 훼손을 방지하기 위해서 작년에 정부와 우리 시가 가변형 투명 물막이 설치를 하기로 합의해서 총사업비까지 확보가 되어 있는 실정이죠?

예, 그렇습니다.

그런데 우리가 그 추진내용을 보면 2013년 6월 16일 정부와 가변형 투명 물막이 설치 추진 협약 체결을 했고 또 7월 5일 문화재청과 우리 시가 세부합의서까지 체결을 마무리 지었습니다. 거기에다가 9월에서 12월 가변형 투명 물막이 설치의 기초조사용역을 마쳤죠?

예, 그렇습니다.

그런데 우리 올 1월 16일 가변형 투명 물막이 설치 현상변경 허가 심의 결과가 보류되었죠?

예.

그것 왜 그렇습니까?

문화재청의 문화재위원회에서 가변형 투명 물막이 설치의 타당성 여부에 대해서 심의를 한 결과 문화재위원회에서 이 시설물은 영구시설물이 아니라는 것을 담보해라. 그리고 안전성이나 시공성에 문제가 없다는 것을 증명해 보이라는 요구를 하면서 보류를 했습니다.

그런데 우리가 보고서에 사업계획 개요에 보면 주변 현상이 변경이 없다 라고 보고서에 지금 기록이 되어 있습니다. 그런데 지금 거기에서 보류가 된 상태는 설치에 대한 변경심의 결과가 보류된 것이죠?

지금 현재 심의한 것은 현상변경 허가 심의 제목은 그렇게 되어 있습니다마는 이 시설을 설치해도 될 것이냐 안될 것이냐 그 여부를 심의하는 것이고 실질적으로 설치여부를 최종적으로 심의하는 것은 실시설계를 가지고 다시 한 번 더 심의를 합니다.

그래서 본 위원이…….

이 부분은 설치를 염두에 두고 심의를 한 것 같습니다.

본 위원이 좀 아쉬웠다는 점은 우리가 준비가 좀 약했지 않나, 과연 가변형 투명 물막이 설치가 이게 제대로 된 설치인지 아닌지 그 조사가 우리가 기초조사용역까지 다 마쳤잖습니까? 마쳤는데 실질적으로 지금 문화재청에서 이야기하는 것이 바로 그 설치에 대한 안전성이나 사전조사가 좀 부족했지 않나, 저는 이렇게 생각하는데 과장님 어떻게 생각하십니까?

저희들도 사전 기초조사를 하면서 기술적인 부분이기 때문에 어느 한 분야의 전문기관에서 할 수 있는 사항이 아니라서 용역수행기관에 용역을 맡기면서 국무조정실 산하에 기술평가단을 운영했습니다. 거기에는 각 분야별로 4개 분야, 암반, 수질, 구조, 건축 이렇게 4개 분야의 국내 최고라고 할 수 있는 전문가로서 평가단을 구성해서 기술평가를 해본 결과…….

예, 알겠습니다. 지금 사실은 본 위원도 마찬가지지만 시민들 중에서도 이 부분을 알고 있는 분들은 이 심의결과가 보류된 부분에 대해서는 굉장히 안타깝게 생각합니다. 왜냐하면 우리가 암각화 보존대책에 대해서 다 우리가 열망하고 있는 것 아닙니까? 그런데 대해서 이것 다시 물거품이 되지 않나 이러한 불안함 이런 것이 많이 내포되어 있습니다.

여기에서 이 길을 통해서…….

지금 어차피 우리가 재신청할 것 아닙니까?

예.

재신청하면 이게 회복이 가능한 겁니까?

지금 이 반구대암각화 가변형 투명 물막이는 우리 시가 단독적으로 안을 내서 한 것이 아니고 국무총리실에서 조정해서 우리 시, 문화재청, 문화체육관광부, 국무조정실 4개 기관이 공동으로 협약을 맺어서 지금 추진하고 있습니다. 그래서 지난 1월 문화재위원회에서 일단 보류한 것은 첫 번째 한시성을 담보로 해라. 두 번째는 기본 기초조사용역이 되어 있는데 좀더 안전성을 강구해라. 이 두 가지가 주 내용입니다. 그래서 이 내용에 대해서 저희들이 문화재청하고 총리실하고 문화체육관광부하고 계속 협의를 해서 이것은 어느 문화재위원회에 대응을 우리 시만 할 것이 아니고 문화재청하고 다 공동으로 해야 됩니다. 그래서 오늘 오후에 문화재청하고 다시 협의도 있는데 위원님께서 걱정하시는 대로 우리 시는 암각화를 우선 물에서 건져내는 응급조치로 가변형 투명 물막이를 하고 있는데 가능한한 이게 문화재위원회에 설득을 해서 빠른 시일 내에 실시설계를 착공할 수 있도록 노력하겠습니다.

하여튼 우리 시민들이나 문화재청이나 문화재위원회나 모두가 안심할 수 있게끔 우리 시에서도 각별히 신경을 써 주십시오.

예.

이상입니다.

수고하셨습니다. 다음 천병태 위원 질의하여 주시기 바랍니다.

우리 태화루도 같이 맡으신 목장분이 숭례문을 맡으셨는데 숭례문 수사결과는 나왔습니까?

아직 안 나왔습니다.

아무쪼록 그분이 우리 태화루도 같이 하셨으니까 러시아산을 썼는지 이게 상당히 앞으로 쟁점이 될 가능성도 있으니까 그 부분에 대해서 태화루 목재에 대해서 별도로 DNA검사는 한번 해볼 의향은 없습니까? 깨끗하게 정리가 필요할 것 같은데.

지금 현재 수사가 진행되고 있는 부분이라서 이러쿵 저러쿵 할 상황은 아닙니다마는 거기에도 원래 전부다 금강송을 쓰는 것이 아니고 문화재청에서 중경묘에 벌채해서 제공한 것은 금강송이고 시민 기부를 받은 것은 그냥 국내산 육송이거든요. 왜 전부 금강송이 아니냐 하는 그런 의혹을 제기하는데 분명하게 말씀드릴 수 있는 것은 금강송이 70여%되고 나머지는 국내산 육송이 사용되었습니다. 그게 지난번에 고인이 되셨습니다마는 그분이 나이테 분석한 결과를 보면 두 본은 금강송이 아니고 다섯 본은 산지가 불분명하다는 정도로만 의견을 내놓은 상태에서 돌아가셨는데 저희들도 문화재청하고 감사원하고 사정당국에서 감사 또 수사가 진행되고 있는데 그 수사결과를 지켜보고 거기에서 만약에 값싼 러시아산이 사용되었다는 것이 확인이 되었을 때 같은 사람이 목재를 수법하고 시공했으니까 우리도 과학적 검증과정을 거쳐야 되지 않겠느냐 그렇게 보고 있습니다.

알겠습니다. 아무튼 이 부분에 대해서 뭔가 의문을 가진 여론이 있단 말이에요. 그러니까 향후에 수사결과와 이런 것을 잘 예의주시해서 지켜보시고 필요하면 태화루 같은 경우도 제가 볼 때는 깨끗하게 한번 검증할 필요도 있다고 보는데 아무튼 행정에서 참조해 주시기 바랍니다. 그리고 한글 가로등 사업을 했는데 이게 아주 공교롭게도 한글 가로 이미지사업을 했는데 한글 가로 이미지의 전봇대를 달았잖아요. 그러니까 이것 달고 나니까 기존의 전봇대가 또 있단 말이에요. 그러니까 말은한글거리인데 가보면 완전 전봇대거리가 되어 버렸어요. 그래서 아니 도대체 어떻게 사업을 했느냐, 상당한 문제제기를 제가 많이 듣고 있습니다. 참 난처하고요. 그래서 결국은 이것은 기존에 있는 전봇대를 지중화사업으로 하지 않고는 완전히 역효과가 나버렸습니다. 한글 가로 이미지사업이, 상당히 난처한데 이것 지중화사업을 해야 안 되겠습니까?

지금 저희들이 병영성 정비계획, 한글마을 조성계획이 겹쳐 있습니다. 병영 주도로에는 겹쳐 있는데 주간선도로가 폭도 좁고 올라가면 우측에는 시장이 있습니다. 그래서 본래 도로가 복잡한 도로인데 저희들이 한글 가로등 신설사업을 하면서 기존 있는 전신주를 활용하는 방안도 생각을 했습니다마는 그러면 또 한글 가로등 이미지하고 안 맞고 해서 이 가로등을 설치했는데 사실 결과적으로는 가로등은 설치했지만 전신주는 더 많아진 것이 사실입니다. 그래서 앞으로 전반적으로 한글거리, 한글 가로 조성사업을 하면 중구청하고 협의해서 앞으로 장기적으로는 전선지중화라든가 전체적인 기본계획을 수립해서 체계적으로 한글마을 조성이나 한글거리를 조성해야 된다고 생각하고 중구하고 계속 협의를 해 나가겠습니다.

예, 알겠습니다. 저도 중구청과 협의를 할테니까, 이것 지금 난감합니다. 예산은 투입해 놓고 잘 하려고 했는데 결국은 완전 전신주거리가 되어 버렸습니다. 하여튼 새롭게 발전될 수 있도록 당부를 드리고요. 그리고 최근에 외솔도서관을 만든다는 이런 얘기를 듣고 많은 주민들이, 시민들이 여기에 대한 기대감이 예상외로 높고 그리고 외솔도서관 건립에 대해서 상당한 기대감이 예상외로 큰 것을 알았습니다. 그래서 지난번에 저도 당직 때 도서관 활동을 하시는 분들하고 간담회를 한번 해 봤는데 간담회 요지는 이 외솔도서관은 말 그대로 외솔의 특징, 그 상징성, 이미지를 잘 살리는 도서관이 되어야 된다. 그리고 이것을 통해서 외솔생가와 기념관을 더 잘 방문하도록 하고 그러한 전반적인 외솔생가와 도서관 그리고 기념관 이 3개를 잘 합해서 더욱 더 발전할 수 있는 여러 가지 체험행사라든가 한글행사 또 한글과 관련된 여러 가지 프로그램을 가동해야 된다 이런 의견도 나왔는데 이렇게 얘기하다 보니까 기존에 있는 지금 보니까 개요도, 우리 업무보고서에도 나와 있다시피 3월에 설계가 들어가더라고요. 그래서 설계가 들어가 버리면 거기 있는 시민들이 하는 말이 도서관 전문가와 운동가들이 하는 말씀은 설계가 들어가 버리면 이것 규모를 좀 키워야 되는데 현재 8억 원으로는 규모가 너무 작다, 그래서 규모를 키우기 위해서는 우선 부지부터 좀더 확보를 하고 외솔도서관에 대한 방향을 명확하게 정립하고 해야 안 되겠느냐 라는 의견이 제기가 되었습니다. 듣고 보니까 아주 타당한 말씀이고 많은 시민들이 예상외로 이것에 대해서 관심도 크고 이래서 이 외솔도서관의 면적 그리고 외솔의 상징성, 외솔의 이미지를 살리기 위한 도서관 건립 방향 이것을 재검토해 볼 의향은 없습니까?

당초에 외솔도서관은 위치가 사실은 지금 현재의 위치가 아니고 들어가는 입구입니다. 입구인데 그 건물주하고 건물매입 과정에서 협의가 안 되어서 지금 위치를 좀 바꿨는데 위치 바꾼 그 부분이 외솔생가하고 길 하나 사이에 있습니다. 물론 위원님께서 말씀하신 대로 대지면적이 268㎡이고 전체 연건평이 320㎡ 해서 지상2층으로 계획하고 있는데 원래 작은도서관으로 출발하는 건데 지금 위원님께 전에 민원인들이 찾아오셔서 도서관 규모가 작다, 이 전체 외솔생가하고 외솔선생의 명성에 맞게 어느 정도 규모가 되어야 된다 하는 데는 공감은 하고 있습니다. 그런데 그 부분 자체를 아까도 말씀드렸지만 한글마을 조성해서 이게 지금 전체적인 계획이 나와 있어서 어떤 규모의 도서관을 건립하는 것 같으면 몰라도 지금 현재는 부속도서관이기 때문에 저희들 현재는 우선, 나머지 옆에는 어떤 계획이 없이 개인이 소유하고 있는 건물을 매입한다는 것은 저희들이 타진을 해 봐도 거의 불가능한 상태이고요. 일단 이 계획대로 하고 그 주위에 앞으로 병영성하고 전체적으로 이 정비계획이 수립되고 나면 차츰차츰 전체적으로 규모를 갖춰 나가는 것이 맞다고 저는 생각하고 있습니다.

그러니까 그것은 일단 현재의 계획대로 추진해 버리면 이미 건물이 완성되어 버리잖아요. 여러 가지 어려운 점은 저도 충분히 알고 있거든요. 알고 있는데.

건물이 완성되면 올해 9월 정도 되면 부속도서관이 그래도 어느 정도 모습을 드러내게 되지만 옆에 있는 다른 것을 매입해서 하겠다면 이 기간이 언제까지, 얼마나 갈지 사실 의문입니다.

아무튼 좋습니다. 말씀하시는 여러 가지 어려움이 분명히 있습니다. 있는데 일단은 그러면 예를 들어서 이 설계를 연기시키는 것은 어떻습니까? 이 설계 들어가 버리면 다시 변경하기도 힘들고 일단 설계를 좀 연기시켜 놓고, 제 얘기는 뭐냐 하면 외솔도서관 건립의 방향, 앞에서 말씀드린 것 있잖아요. 그것하고 그리고 이 방향에 맞게 이것을 어떻게 해야 되느냐, 이것을 검토를 다시 한번 해 보고 설계하는 것은 어떻습니까?

지금 외솔부속도서관 건립예산이 작년에 2013년 5억 원, 올해 3억 원 해서 전체 8억 원입니다.그중에서 작년 5억 원 중에 3억 원은 부지를 매입했고 2억 원 정도가 지금 남아있고 올해 3억 원하고 합해서 5억 원 가지고 설계를 하는데 예산이 작년 예산이기 때문에 예산상 문제도 있습니다. 그런데 중구청하고 위원님께서 금방 말씀하신 그런 내용을 가지고 협의를 해 보겠습니다.

예, 알겠습니다. 앞으로 계속 협의를 한번 해보시기 바라고 저도 적극적으로 여러 가지 의견을 개진하겠습니다. 이상입니다.

수고하셨습니다. 다음 박순환 위원 질의하여 주시기 바랍니다.

반갑습니다. 우선 앞에 동료위원들이 이야기한 것부터 하겠습니다. 우리 도서관을 지을 때 지금 현재 진열되어 있는 도서하고 지금 현재 자리가 협소해서 1만 6000권이 창고에 있잖습니까? 그것도 다 밖으로 나와서 진열될 수 있는 규모인가요?

지금 외솔부속도서관의 예를 들면 수장고, 서고 안에 있는 도서들은 바깥에 나오는 것도 있지만 사실 그 도서들은 도서관을 지으면 사서가 기존 있는 책을 다시 다른 처리를 해서 손을 봐야지 지금 있는 책이 그대로 진열되어 나오기에는 상태가 너무 안 좋습니다.

창고에 지금 1만 6000권이 있거든요. 그러면 그 부분을 어떻게 처리할것인지, 이번에 지을 때 어떻게 됐든 그것은 다시 다 진열을 해야 될 것 아닙니까?

그 부분은 최신 항온․항습이 되는 수장고를 만들어서 더 이상 훼손이 안 되도록 그 조치가 우선 필요하고, 그 조치를 한 후에 거기 있는 책 중에서 다시 저희들이 방염처리를 한다든가 손을 좀 봐서 전시를 하도록, 전시보다는 다시 진열하도록 할 계획입니다.

그래서 아까 동료위원들도 이야기했지만 이 도서관을 이번에 짓게 되면 거기에 사장되어 있는 책들은 반드시 다시 진열이 되어야 된다, 왜냐하면 그것이 전부다 외솔 최현배 선생의 작품들이니까, 그러니까 그 규모에 맞는 도서관이 되어야 된다는 거죠. 하여튼 그것을 참고하셔서 아까 동료위원도 했지만 아예 애초에 범위를 넓게 잡아서 나중에, 지금 왜냐하면 전국적으로 유품들이 많이 있잖습니까? 어떻게 됐든 그 유품들도 앞으로 이런 쪽으로 다 가지고 온다고 본다면 이것은 향후를 보고 규모를 정해야 된다는 것이고, 지금 현재 관광과에서 저거하지만 시티투어에 최현배 선생 코스가 있나요?

예, 있습니다.

그게 몇 번인가요?

자주는 없습니다.

그래서 앞으로는 이 시티투어 관련해서도 이 코스를 웬만하면 넣도록 해서 거기에 자꾸 사람들이 지금 병영이라서 외지에 떨어져 있어서 버스도 진입하기는 힘들겠지만 왜냐하면 우리가 외솔 최현배 선생의 기념관을 알려야 울산시민들이 제대로 된 저게 되거든요. 그래서 코스를 반드시 넣어야 된다 그리고 가급적이면 많이 갈 수 있도록 우리가 유도를 해야 되는 것이고, 그래서 이것도 코스를, 이번에 시티투어버스 한 대 더 샀죠? 아직 구매 안 했습니까?

이번에 산 것은 시티투어버스가 아니라 산업관광용인데 그 버스도 시티투어하고 연계해서 운영할계획입니다.

원래 그렇게 하는 것으로 했잖습니까?

예.

그래서 그 코스로 갈 때는 어차피 병영 외솔선생의 기념관으로 해서 갈 수 있는 코스를 만들어서 의무적으로 갈 수 있도록 해 주시기를 당부드리겠습니다. 그다음에 이것 책은 안 보셔도 될 것 같은데 올해 울산도산성전투 관련해서 뮤지컬을 제작하잖습니까?

예.

그러면 이것은 사전에 우리가 시나리오를 받나요. 아니면 제작방법이 어떻습니까?

지금 사전에시나리오를 받습니다. 받아서 충의사 임란공신 숭모회에서 다시 감수를 해서 전체 내용을 감수한 후에 극본을 쓰게 됩니다.

그러니까 우리 시에서 어느 정도 검수한 후에 OK해야 되죠?

예.

그러면 그때 저희들 상임위에도 먼저 설명을 해 주시기를 바라겠습니다. 그다음 체육지원과에 올해 장애인스포츠 실업팀 창단이 동구에 역도하고 울주군에 스포츠댄스인데 지금 그렇게 해서 우리가 4개가 되는 것이죠? 올해 2개 창단하고 지금 2개 있는 것 하고 해서 4개가 되는데 시에서는 이런 것을 운영할 계획은 없습니까? 지금 전부 구․군 단위로 해서 운영을 하는데 시에서는 어떻게 창단을 해서 운영해볼 그런 계획은 없습니까?

지금 장애인스포츠실업팀은 창단하면 주로 기초단체에서 하고 있는데 하면 체육진흥기금이 반 정도 지원되고 또 저희들도 시비, 구비를 가지고 운영하는데 우리 시에는 지금 우리 체육회하고 우리 시 실업팀이 엘리트팀은 있습니다.

장애인관련해서.

장애인관련 팀 그 문제에 대해서는 저희들도 한번 깊이 생각해 보겠습니다. 지금 현재 이 장애인팀이 왜 그러냐 하면 구․군에서 하고 있는 주된 이유가 장애인 선수층이 아주 얇습니다. 얇아서 지금 현재 중구 같은 경우에는 배드민턴, 동구의 역도, 댄스스포츠인데 사실 몇 명을 확보하는 것도 어려운데 우리 시 단위에서 하기에는 규모가 너무 소규모가 아닌가.

그래서 그것을 깎으려고 보면 왜냐하면 울산에 훌륭한 장애인선수들이 취업이 안 되니까 타지에서 스카우트해 가버리거든요. 그것은 뭐냐 하면 우수한 선수가 있어도 취업이 안 되니까 다른 쪽에서 오라해서 가는 거거든요. 그러면 우리가 애써 이렇게 키워서 다른 도시 쪽으로 가버리면 결과적으로 우리도, 그러니까 뭐냐 하면 지금 국장님 하신 말씀을 반대로 생각해 볼 수 있는 거거든요. 그래서 그런 부분도 우리 시에서 이제는 좀 관심을 가질 때가 아닌가 라는 생각을합니다.

예.

체크 좀 해 주시고요. 한 가지만 더 하겠습니다. 지금 현재 강동권 해양복합관광휴양도시가 이렇게 되어서 아파트가 올해 5월부터 입주가 되지 않습니까?

예.

입주가 되는데 실질적으로 관광도시 우리가 지금 진행되고 있는 것은 없잖습니까? 지금 우리가 전부 중단된 상태인데 지금 입주를 하는 사람들이 전부 물어보는 것이 ‘어떻게 되노? 지금 들어가면 삭막해서 우리가 들어가서 생활할 수 있겠느냐? 라는 것을 많이 물어보는데 앞으로 어떻습니까? 이게 지금 휴양도시 건설과 관련해서 국장님이 보실 적에 언제쯤 되면 재개가 되겠다, 원체 경제적으로 좀 불안정하지만 어떻습니까?

지금 강동 산하지구는 2004년 시행을 해서 10년이 되었습니다. 그중에서 산하지구 도시개발사업은 지금 진도가 95%되고 있고 위원님께서 말씀하신 대로 올 5월 되면 1차 730세대 정도가 입주하고 내년부터 2차, 3차해서 전체허가 난 것은 3800세대가 나는데 분양은 일단 다 되었습니다. 다 됐는데 지금 그 안에 말 그대로 기반시설, 어떤 조그마한 슈퍼라든가 그런 가계도 없는 상태입니다. 그래서 지금 1차 730세대는 그 자체에 지하에 일단은 최소한의 편의시설을 하는 것으로 지금 계획을 하고 있고 2차 같은 경우에는 강동하고 붙어있기 때문에 2차 하고 3차는 현재 겉으로 드러나진 않지만 아파트가 4000여세대 들어가니까 상업시설을 할 움직임은 많이 있습니다. 있고 지금 국제중학교도 설립을 하고 있고 초․중․고등학교는 공사 곧 들어가고 하면…….

강동중학교도 내년되면 이설이 되는데.

그렇게 되면 전반적으로 이것이 한꺼번에 완벽한 시설을 갖춰놓고 입주하는 것보다는 처음에는 조금 불편하겠지만 그 사람들이 입주를 하면 그런 부대적인, 부수적인 시설은 저절로 자본주의 경제원리에 의해서 따라올 것이라고 생각하고 그리 큰 불편은 없을 것이라고 보고 있습니다.

하여간 어떻든 간에 5월부터 입주가 되면 입주하신 분들이 불편이야 조금 하겠지만 그래도 최대한 시에서 좀 챙겨서 그분들이 100% 만족은 못 하더라도 어느 정도 괜찮다 라고 해야 순차적으로 입주가 진행이 될 것이라고 보거든요. 여기에 관심을 많이 가져주시기를 부탁드리겠습니다.

예, 잘 알겠습니다.

이상입니다.

수고하셨습니다. 다음 허령 위원 질의하여 주시기 바랍니다.

국장님, 금년도 우리 문화체육관광분야 전체 업무 세부계획을 수립한다고 고생이 많았습니다. 서너 가지만 질의를 드리겠습니다. 올해 우리 문화체육관광국은 아마 다른 어느 실․국보다도 예산면에 있어서 전년도 대비해서 제일 증액이 많이 된 것으로 알고 있습니다. 전년 대비 16.3% 증액되어서 전체 138억 4000만 원이 증액되었는데 그중에서도 문화예술분야 96억 원하고 체육지원분야 75억 원 이렇게 해서 문화예술체육부분이 무려 전년도 대비해서 45% 이상 예산이 증액되었습니다. 그래서 이 부분은 우리 울산시가 금년도에는 문화예술체육분야에 좀더 많은 부분을 육성․발전시키고 문화체육예술도시로서 거듭나고자 하는 그런 부분에 대해서는 본 위원도 상당히 바람직하다고 말씀을 드리면서, 이 행사가 문화예술과장님 전체적으로 행사가 보면 여러 가지 유형이 있습니다마는 전국단위 문화예술행사, 레인보우문화마당 개최, 시민참여형 문화예술행사 그다음 문화 소외계층, 다중집합장소 등 찾아가는 문화활동 전개, 울산의 정신 재조명, 인물 기념사업, 전통문화 발굴 및 육성․발전 이런 것이 죽 있는데 이런 것들이 지금 행사나 축제가 원래 계획되어 있는 행사들이 상반기 중에 있는 행사들이 많이 있나요?

주로 상반기 보다는 문화예술행사는 가을에 많이 이루어집니다.

주로 가을에 많이 되어 있죠?

예, 그렇습니다.

상반기에는 행사가 전혀 없지는 않죠?

한 6대4 정도로 상․하반기.

그래서 올해는 6월 4일 지방선거가 있기 때문에 전반기에 행사를 하는 부분은 상당히 시기적으로나 또는 행사자체 본연의 뜻에 충분히 반영될 수 없는 사항도 발생되지 않을까 염려스럽습니다. 왜냐하면 선거법관련 때문에 그런 것이 있어서 이런 부분들을 아마 우리 문화예술관광국에서 미리 다 견지하고 준비를 하시겠지만 특히 선거가 있는 해에는 각종 행사라든지 축제가 본질을 훼손한다든지 그렇지 않으면 다른 방향으로 흘러갈, 왜곡될 수도 있고 하기 때문에 그런 부분에 각별히 유념해달라는 말씀을 드리면서 특히 지금 전국적으로 체육행사에 대한 어떤 검찰의 수사사항이라든지 이런 부분이 우리 울산에는 그런 부분이 없기를 간절히 희망하면서 문화예술체육분야가 시가 직접 사업을 수행하는 부분도 있지만 민간단체에 위탁을 한다든지 구․군에 또 다시 사업을 재위탁해서 다시 업자를 선정한다든지 하는 과정에 이러한 추호의 불미스러운 사례가 발생되지 않도록 각별히 신경을 많이 써 주셔야 되지 않을까 이런 생각을 합니다. 그래서 전반기에 행사에 대한 부분을 어떻게 조정을 하셨는지 그렇지 않으면 당초에 계획대로 추진하는지 부분하고 앞으로 문화예술체육행사에 대한 또는 축제에 대한 부분에 사후에 어떤 정산도 중요하지만 사전에 충분한 예산의 적절한 편성이라든지 이런 부분에 대해서 시가 철저히 감시감독을 강화해야 된다고 보는데 우리 과장님 그런 부분은 충분히 다 준비하고 계시죠?

예, 그렇습니다. 저희들이 집합교육도 세 차례 정도 시켰고어쨌든 문화예술의 고유성과 순수성이 정치로인해서 훼손되지 않도록 그렇게 많이 지도해나가고 있습니다.

그렇게 철저히 해 주세요.

알겠습니다.

관광과장은 부임하시고 KTX역에 한번 가 보셨나요? 최근래에?

관광안내소 점검도 한번 하고 부역장을 만나서 업무협의도 한번 하고 문화체육관광부 출장차 한번 가고 해서 한 세 번 정도 갔습니다.

세번 정도 가셨나요?

예.

가니까 눈에 조금 거슬리는 부분이 있었다 그죠? 한 가지만 예를 들어 볼게요. 지금 가면 우리 정면에 딱 가면 관광안내소가 있는데 울산홍보관 있죠?

예, 있습니다.

홍보관 제가 갔을 때는 여직원이 나란히 2명이 근무하더라고요. 2명이 근무하는데 아이구 고생하신다고 어디에서 나왔냐하니까 울산에서 나왔대요. 그래서 천장을 쳐다보니까 울산홍보관이 있는데 위에 천장을 쳐다보니까 천장에는 양산시 홍보를 해 놨더라고요. 그래서 남이 들어가다가 눈을 밑으로 깔고 안 보고 위에를 쳐다보면 여기 양산시에서 나와서 홍보를 하고 계시구나 이렇게 딱 착각할 정도로 되어 있습니다. 그것을 우리 과장께서 유심히 못 보셔서 못 보신 것 같은데 그게 분명히 그렇게 되어 있습니다. 그렇게 되어 있는데 지금 우리가 KTX울산역이 최근에 1일 이용객수가 1만 3500명인데 그중에서 울산인이 57.6%인 7700명 정도 되고 외지인이 5700명 정도 되어서 42%, 거의 울산역을 이용하는 사람은 울산사람과 외지사람이 거의 반반씩 될 정도로 울산역이 실질적인 울산의 관문역할을 충분히 하고 있다고 저는 봐집니다. 하루에 그 많은 인원이, 그래서 역사가 좁은 부분이야 어쩔 수 없다손 치더라도 역사 안에 우리 울산을 알리는 그런 부분은 그렇다고 해서 양산시 것을 안 하면 안 되지. 울산역 해 놓고 괄호 안에 내서를 해서 통도사라고 병기를 해 놨는데 인근에 있는 우리 생활중심권도시로서 발돋움하면서 안 하라는 이야기는 아니지만 거기에 다른 시나 다른 인근에 있는 지자체가 그런 것을 할 때는 위치선정을 역과 협의해서 균형 있게, 짜임새 있게 울산은 울산이 있는 대로 그렇게 하시는 것도 바람직하지 않을까 이런 생각을 합니다. 위치선정을 그렇게 좀 해 주시고 지난번에 내가 행정사무감사 때 외지에서 오는 관광버스가 승차할 곳이 없다 이렇게 이야기하니까 답변이 보니까 정차구역을 3대 할 수 있도록 조치를 했다고 하는데 그게 대중교통과가 했는지 안 그러면 문화체육관광국에서 한 것인지는 모르겠지만 그게 현재 보면 역을 이용하는 사람에게는 상당히 불편한 원거리에 되어 있어서 관광버스를 거기에 정차를 해서 승차하고 하차하는데 상당히 불편한 부분이 있지 않을까 이런 생각을 합니다. 얼마 전에 갔을 때도 택시기사는 택시기사대로 불평을 호소했고 직행버스는 직행버스대로, 관광버스는 관광버스대로 각자 자기들의 불편한 부분을 호소하고 있지만 전체적으로 이용하는 승객들, 특히 우리 울산사람 말고 외지에서 오는 사람에게는 각별한 배려를 해 주셔야 울산을 찾고 싶은 마음, 울산의 외지인을 배려하는 아름다운 마음에 감동을 해서 한번 찾을 것을 두번 찾고 두번 찾을 것을 세번 찾지 않을까 이런 생각을 합니다. 그래서 울산역 앞에 홍보판 문제하고 그다음에 각 차종별로 이용하는 승객들에 대한 불편함이 없도록, 사실은 보면 이것 문화체육관광국에서 다 할 일은 아닙니다. 대중교통과도 있어야 되고 교통정책과도 이렇게 해야 되니까 그런 부분을 같이 논의해서 불편함을 다소 해소할 수 있는 방안을 찾아주시도록 당부를 드리겠습니다. 마지막으로 간단하게 한 가지만, 아까 존경하는 김종무 위원께서 가변형 투명 물막이에 대해서 말씀을 드렸습니다마는 거기에 지금 가변형 물막이 설치를 위해서 기초작업을 하면서 굴착을 했잖아요. 그죠?

그것은 가변형 투명 물막이를 하기 위해서 굴착한 것이 아니고.

아니 그것 말고 밑에 암각화 있는 그 밑에 여름철 갈수기에 전체적으로 굴착을 많이 했잖아요.

전에 한 것은 국립문화재연구소에서 그 앞에 밑에 있는 문화재발굴 공룡발자국 80개 나온 것 그것 하기 위해서 시굴한 것이지 투명 물막이 공사를 위한 굴착은 아닙니다.

투명 물막이는 아니고 시굴한 그것 표현을 그렇게 했는데 그 시굴해서 공룡발자국이 선명하게 나타나고 바위의 형상이 참 아름답게 나타나는데 그 부분은 이번에 가변형 물막이 작업할 때 무엇을 조금 반영하나요?

저희들이 기초조사용역에서 본래는 가변형 투명 물막이의 지름이 45m 정도 되는데 공룡발자국이 밀집된 부분을 약간 피하기 위해서 투명 물막이의규모를 조금 늘렸습니다. 공룡발자국이 투명 물막이 기초에 들어가는 것을 좀 피하기 위해서.

그러면 지금 현재 80개의 공룡발자국이 이렇게 나타나는 부분을 이것은 그대로 놔두고 뒤로 넓혀서 가변형 투명 물막이를 설치하도록.

전혀 안 들어갈 수는 없는데 가능한 적게 들어가도록.

보존할 수 있도록.

예.

그래서 본 위원이 묻는 것은 위에 반구대암각화가 그대로 선명하게 나타나면서 밑에 있는 공룡발자국도 같이 볼 수 있도록 하면 암각화에 대한 부분이 바로 공룡발자국과 연계되어서 관광적인 가치나 문화적인 가치가 좀 높아지지 않을까 하는 그런 뜻에서 말씀을 드려보는 겁니다.

지금 공룡발자국이 나타난 바위가 암각화 하단에서 53m에서 거의 4m 정도 땅을 굴착해서 나타난 겁니다. 그래서 위원님 말씀하신 대로 그 공룡발자국을 반구대암각화하고 한 묶음으로 해서, 한 세트로 해서 볼 수 있도록 하려면 공룡발자국이 보일 수 있도록 다시 둑을 쌓아야 합니다.

그러면 이것 가변형 투명 물막이 하면 그 공룡발자국은 안 보이죠?

안 보입니다. 그것은 다시 원상회복을 했는데.

메꿔야 되네요. 지금 메꾼 상태죠?

다 메꿨습니다.

알겠습니다. 이상입니다.

수고하셨습니다. 다음 추가로 질의하실 위원 계십니까? 없으시면 제가 한 가지만 질의를 드리겠습니다. 자료 17쪽에 보면 울산시립미술관 건립 자료가 있습니다. 앞으로 추진계획을 보니까 2014년 1월부터 ’14년 3월까지 건물보상을 하기로 되어 있습니다. 그러면 건물보상을 마치고 나면 우리 시에서 관리를 하게 되겠네요. 그렇죠?

예, 그렇습니다.

그러면 거기에 있는 학교건물은 물론 철거하고 나면 각종 시설물들이몇 개가 있거든요. 그러면 예를 들면 거기에 지금 300년 이상이 된 회화나무가 있습니다. 그러면 그런 부분은 어떻게 됩니까?

지금 저희들이 올해 3월초에 울산초등학교가 혁신도시로 이전하고 나면 그 건물을 매입해서 올해 철거하고 다음 매장문화재에 대한 시․발굴조사를 계획하고 있습니다. 위원장님께서 금방 말씀하신 그 부분에 대해서는 미술관건립자문위원회에서도 오래된 노거수는 가능한한 보존하는 방안으로 실시설계나 계획을 해 주라는 부탁도 있었고 또 저희들도 그렇게 생각하고 있기 때문에 가능한한 노거수 같은 큰 나무는 손을 안대지만 그래도 전체적으로 지하주차장이나 이런 공사로인해서 방해되는 나무는 일단 다른 장소로 이식을 하는 것으로 그렇게 계획을 하고 있습니다.

나중에 설계 전까지는 어떻게 될지 방침이 안 나왔다 그죠? 그러면 거기에 가보면 지금 관리관청이 어디입니까? 중구청입니까? 우리 시입니까? 앞으로 우리 소유가 되어버리면 우리가.

지금 건물을 지을 때는 우리 시에서 합니다.

지금 거기에 보면 관리청을 중구청에서 관리하는 것으로 표지판이 되어 있거든요. 그러면 그것도 명확하게 누가 그것을 관리할 것인지 그것도 아마 정리가 되어야 될 것입니다.

지금 저희들이교육청하고 약정서에 보면 보존가치가 있는 지상물은 교육청하고 별도 협의해서 처리한다는 그런 조항이 있습니다. 그래서 위원장님께서 말씀하신 그런 염려되시는 부분에 대해서는 교육청하고 저희들이 긴밀하게 협의를 해서 큰 민원없이 처리하도록 하겠습니다.

그런데 지금 가면 노거수밑에 보면 표지판이 중구청에서 관리하는 것으로 표지판이 그렇게 되어 있거든요.

그것은 천연기념물이나 오래된 기념물은 본래 관리주체가 중구청입니다.

그리고 또 하나는 울산초등학교가 1907년도 개교했거든요. 그래서 2007년도에 개교100주년 기념비가 있습니다. 2007년도에 세웠는데 그게 원석으로 되어서 높이가 6m 정도 되는, 그런데 그것을 지금 제가 학교 측과 동창회 측이라든지 여러 측에서 이야기하는 것이 이전하는 학교에 부지가 협소해서 가지고 가지않는다는 이야기가 있습디다. 그러면 나중에 그것을 그대로 두고 가버리면 나중에 동창회 측하고 우리 시하고 잘못하면 마찰이 생길 수 있는 소지가 있거든요. 그것을 처음에 기념비를 세울 때 동창회에서 5000만 원을 들여서 그것을 세웠답니다. 그래서 나중에 건물보상을 하고 그다음에 모든 것을 정리할 단계에는 동창회 측과 교육청, 우리 시와 3자가 만나서 그런 부분도 처리할 수 있는, 나중에 그게 애물단지가 되어버릴 수가 있거든요. 우리가 마음대로 처리도 못하고, 그런 것도 충분히 협의가 되어야 될 것입니다.

본래 지상물 보상비에는 이전비까지 포함이 되어 있습니다. 그런데 금방 말씀하신 그런 개교100주년 기념탑 같은 문제는 저희들 교육청하고 약정한 대로 교육청하고 저희 시하고 동창회하고 협의해서 원만하게 처리될 수 있도록 하겠습니다.

그리고 추가로 한 가지만 더 질의를 드릴게요. 지금 우리 보고서에 보면 시․발굴조사가 2014년 9월에 종료가 되고 나면 그다음에 내년도에 설계를 하겠다는 계획이 되어 있거든요. 그러면 이것 설계를 조금 빨리 당길 필요는 없습니까?

지금 울산초등학교 그 부분이 옛날 객사자리이기 때문에 저희들이 올해 건물을 사실 매입해서 철거하고 문화재시․발굴인데 문화재시․발굴은 땅속에 들어있는 것이기 때문에 시․발굴하기 전에는 그 안의 상태를 알 수가 없습니다. 그래서 시․발굴 결과에 따라서 전체적인 규모나 설계를 하는데 상당히 중요한 요인이 되기 때문에 지금 설계를 당겨서 한다는 것은 어렵고 저희들 당초 우리 계획대로 시․발굴 후에 문화재청의 보존조치 결과에 따라서 진행을 하도록 하겠습니다.

우리 시립미술관 건립이 차질 없이 진행될 수 있도록 각별한 신경을 써주시기를 부탁의 말씀을 드리겠습니다.

예, 알겠습니다.

더 이상 질의하실 위원이없으므로 문화체육관광국 소관에 대한 2014년도 주요업무보고를 모두 마치겠습니다. 위원 여러분 그리고 관계공무원 여러분 수고하셨습니다. 이상으로 제159회 울산광역시의회 임시회 제2차 행정자치위원회를 모두 마치겠습니다. 제3차 회의는 2월 7일 금요일 오전 10시 30분에 개회하겠습니다. 산회를 선포합니다.