울산광역시의회 발언
박순환 의원 발언
박영철위원장
성원이 되었으므로 제159회 울산광역시의회 임시회 제4차 행정자치위원회를 개회하겠습니다. 오늘은 공보관실, 감사관실 및 소방본부,중부․남부․동부․온산소방서에 대하여 2014년도 주요업무를 보고받도록 하겠습니다. 1. 2014년도 주요업무보고 청취의 건(계속) 가. 공보관실 나. 감사관실 다. 소방본부, 중부․남부․동부․온산소방서
의사일정 제1항 2014년도 주요업무보고 청취의 건을 상정합니다. 먼저 이상찬 공보관께서는 발언대에 나오셔서 공보관실 소관 2014년도 주요업무에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.
상찬
이상찬공보관
공보관 이상찬입니다. 보고에 앞서 공보관실 담당사무관을 소개해 올리겠습니다. (간부공무원 소개) 평소 공보관실 업무에 많은 관심과 애정으로 지원을 아끼지 않으시는 박영철 행정자치위원장님을 비롯한 위원님들께 진심으로 감사를 드리면서 공보관실 소관 2014년 주요업무계획을 보고 드리겠습니다. (2014년도 주요업무보고)
박영철위원장
이상찬 공보관 수고하셨습니다. 다음은 이영우 감사관께서 발언대에 나오셔서 감사관실 소관 2014년도 주요업무에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.
영우
이영우감사관
반갑습니다. 감사관 이영우입니다. 평소 감사관실 업무에 많은 격려와 지도 그리고 조언을 해 주시는 박영철 행정자치위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 보고에 앞서 저희 감사관실 담당사무관을 소개해 드리겠습니다. (간부공무원 소개) 감사관실 주요업무계획을 보고 드리겠습니다. (2014년도 주요업무보고) 【참조】 ․2014년도 주요업무보고서 - 감사관실 - 공보관실 (별첨에 실음)
박영철위원장
이영우 감사관 수고하셨습니다. 위원 여러분께서 양해해 주신다면 공보관실과 감사관실 소관 2014년도 주요업무보고에 대해 일괄 질의, 답변을 받도록 하겠습니다. 질의순서에 따라 먼저 박순환 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
박순환위원
먼저 이상찬 공보관께 질의드리도록 하겠습니다. 질의 이전에 2014년 주요업무계획을 하신다고 굉장히 수고 많이 하셨다는 말씀을 먼저 올립니다. 이상찬 공보관님, 누누이 늘 지적했는데 KTX역 앞에 딱 내리면 앞에 보면 울산심벌마크가 있고 울산포유 있는데 이것 좀 전에부터 내 개선을 요구했는데 여기에 대한 구체적인 계획이 있습니까? 거기에 대해서 말씀해 주십시오.
상찬
이상찬공보관
답변을 드리겠습니다. 지난 행정사무감사 때도 김종무 위원님하고 허령 위원님께서 지적을 하셨습니다. 현재 담당부서는 도시디자인과입니다. 그래서 저희가 그때 지적사항을 받고 해당부서에 통보를 했습니다. 그리고 시장님께도 보고를 드렸습니다. 현재 건의사항 조치 중에 있고 그때 당시에 관문경관개선관련 추진계획보고를 2013년 11월 중에 있었습니다. 그리고 본예산에, 올해 예산에 브랜드슬로건 교체사업비가 5억 원 편성된 것으로 저희들이 통보를 받았고요. 그리고 관문지역 경관개선사업 용역도 올 1월에 의뢰해 놓은 사항이 있습니다. 그래서 저희도 그때 위원님들 지적을 받고 해당부서에 통보를 해서 그 해당부서에서 지금 조치를 취하고 있는 것으로 저희들이 통보를 받고 있습니다.
박순환위원
왜냐하면 우리가 밖에도 홍보하는 것도 중요하지만 울산에 오시는 울산손님들에게 딱 보면 뭔가 보여줄 수 있는 이런 것을 해야 된다, 다시 말하면 거기에 내용이라든지 울산이 얼마나 울산12경이라든지 태화강이라든지 이런 것을 전체적으로 딱 이래해서 울산에 오면 돌아볼 수 있는 그런 것이 좀 필요하다고 봐지거든요. 거기에 대해서 공보관 생각은 어떻습니까?
상찬
이상찬공보관
그때도 전체 관광지도를 말씀을, 관광현황판을 말씀하셔서 지금도 현재 있는데 아마 증축과 관련돼서 조금, 지금도 있습니다. 있고 좀더 확대하고 전체적으로 잘 보이는 곳에 계획을 조금 중․장기적으로 역사증축과 관련되어서 추진하는 것으로 현재 관광과에서 얘기가 되고 있습니다. 그런 부분도 진행되도록 하겠습니다.
박순환위원
그리고 일단 도시디자인과에서 전체적으로 그것을 하겠지만 우리 공보관께서도 도시디인과 되는 그것도 같이 공유를 하셔서 전체적으로 내용이나 이런 저런 것을 볼 수 있는 것 안 있습니까? 울산에 떨어지면 그게 자꾸 돌아갈 수 있는 울산의 12경, 울산의 태화강, 전체적인 울산의 볼거리를 거기에 담아서 하면 굉장히 홍보에 효과적이 아니냐 이렇게 생각하는데 공보관 그렇게 생각하시죠?
상찬
이상찬공보관
알겠습니다.
박순환위원
우리 이상찬 공보관, 김도원 사무관, 류성애 사무관, 김종철 사무관, 서은숙 사무관 다 우리 울산 전체를 홍보하기 위해서 불철주야 고생한다는 것은 다 공감합니다. 더욱 더 울산을 홍보해서 살고 싶고 또 찾고 싶은 울산이 될 수 있도록 이상찬 공보관을 중심으로 해서 많이 홍보해 주십사 하는 부탁을 드리겠습니다.
상찬
이상찬공보관
예, 알겠습니다.
박순환위원
이영우 감사관, 감사관 전체적인 인원이 27명으로 구성되어 있습니다. 27명, 예산이 9억 원으로 되어 있는데 지금 울산광역시 전체 감사, 감사도 수시감사, 정기감사 굉장히 많은데 울산광역시 규모에 인원이 저는 적다고 생각하는데 감사관생각은 어떻습니까?
영우
이영우감사관
저도 인원이 좀 적다고 생각합니다. 우리 시 전체가 각 부서마다 강소조직으로 운영되고 있기 때문에 꼭 우리 감사관실만 인원을 요구도 할 수 없고 해서 현재 27명을 가지고 운영하고 있습니다.
박순환위원
굉장히 울산광역시 섹터가 굉장히 넓음에도 불구하고 전체적인 인원27명 가지고 감사량은 많은데 인원이 적다고 생각되는데 대전이나 울산 규모의 타 광역시는, 우리 울산과 규모가 비슷한 데는 인원이 어느 정도 됩니까?
영우
이영우감사관
타 광역시는 우리보다 는 좀 많습니다.
박순환위원
이런 것도 이영우 감사관께서 충분히 건의도 해 주시고, 감사관님 27명이 수시로 감사를 하지만 여기에 대한 예산이 9억 원입니다. 보통 감사를 하면 조사 이런 것을 전체 하려면 출장비도 충분히 되어야 원만한 감사가 되는데 그런 것을 내가 듣기로는 조금 연말이나 이런 때 굉장히 적게, 예산절약 차원에서 적게 했다는 말이 있는데 그런 것은 이영우 감사관이 충분히 그것을 할 수 있도록 예산할 때 또 모자라면 추경에 할 수 있도록 그렇게 충분히 고려해 주셔야 된다고 봐지거든요. 그래야만 원만한 감사가 되지 않나 라고 봐지는데 거기에 대해서 감사관 생각은 어떻습니까?
영우
이영우감사관
올해 제가 발령받아 왔는데 앞으로 보고 좀 부족한 것은 요구를 하도록 하겠습니다. 위원님께서 생각해 주셔서 고맙습니다.
박순환위원
하여튼 그런 여론이 많이 있으니까 그런 것을 충분히 해 주시고 감사하신다고 이경욱 사무관, 하상조 사무관, 유형묵 사무관, 김명수 사무관, 김용규 사무관 정말 울산광역시는 범위가 넓은데도 불구하고 아주 감사를 충실히 한다는 여론이 많이 있으니까 더욱 더 충실히 될 수 있도록 최선의 노력을 다해 주시길 부탁드리겠습니다.
영우
이영우감사관
감사합니다.
박순환위원
이상입니다.
박영철위원장
수고하셨습니다. 다음 김정태 부위원장 질의하여 주시기 바랍니다.
정태
김정태위원
반갑니다. 공보관님 8페이지에 보면 전국 파워블로거 울산 팸투어 실시가 9월에 20명 정도로 되어 있죠? 이것 내용이 어떤 겁니까?
상찬
이상찬공보관
지금 우리 인터넷 포털사이트 보면 대표적인 네이버나 다음에 일반시민들이 자기들이 블로그를 운영합니다. 블로그를 운영하는데 블로그를 잘 운영하는 사람들은 자기가 올린 정보를 불특정다수가 들어와서 자기 블로그를 보거든요. 보는데 인기가 있는 블로그들이 있습니다. 그것을 파워블로그라고 하거든요. 그래서 그런 분들이 올린 글들이 홍보효과가 크기 때문에 전국에 이런 포털사이트를 운영하는 울산 특히 외 지역에 있는 분들을 울산으로 초청해서 우리 울산이 가지고 있는 자랑거리들이 이런 것들이 있다 라는 것들을 보여주고.
정태
김정태위원
좋은 블로거를 20명 초청해서 우리가 홍보한다는 겁니까?
상찬
이상찬공보관
자기들이 울산을 보고 자기 블로그 안에다가 글과 사진들을 올립니다. 그러면 사람들이 울산이라는 검색을 하면 자기가 운영하는 그 블로그에 들어가서 볼 수 있는 거죠.
정태
김정태위원
상당히 좋은 저거다 그죠?
상찬
이상찬공보관
예.
정태
김정태위원
그리고 한 가지만 더, 지금 우리 UCC 공모전 있죠? 해마다 내 하는 거니까, 행정사무감사 때도 이야기했는데 이것 학생들을 대상으로 해서 할 수 있는 방법을 모색해 봤으면 좋겠고요. 그것 한번 참고해 주시고.
상찬
이상찬공보관
그래서 저희가 그때 지적을 받아서 이번에 하면서 학생과 일반을해서 이원화시켜서 선발을 하도록 할 계획입니다.
정태
김정태위원
그리고 이것 부서는 아닙니다마는 지금 우리가 KTX역 앞에 출구 나가는데 보면 경주빵 있잖습니까? 왜냐하면 경주빵이 올해 계약 만료시점이 아마 4월, 5월 정도 되거든요. 그래서 거기를 고래빵을 갖다 넣는다든가 어떤 대책을, 부서는 아니지만 여기 홍보가 훨씬 효과가 더 큰 것 같아서 이 부분에 대해서도 부서하고 좀 협력을 해서 한번 좀, 코레일이 어차피 이것은 입찰이라서 이것은 코레일하고의 업무협조를 좀 받아야 될 것 같거든요.
상찬
이상찬공보관
예.
정태
김정태위원
그래서 그런 부분에 관심을 좀 가져주시기 바랍니다.
상찬
이상찬공보관
알겠습니다. 그래서 그때도 조금 저희들이 확인을 해봤고요. 아마 계약연장을 해서 올 연말까지 라고 지금 얘기하고 있고 그래서 그런 쪽으로, 그래서 사실은 이것은 사인간의 계약관계인데 그래도 울산을 홍보하고 울산의 특산물을 홍보할 수 있도록 그런 대책을 세워달라고 얘기는 했습니다.
정태
김정태위원
지속적으로 부탁을 드리겠습니다.
상찬
이상찬공보관
예, 관심을 갖도록 하겠습니다.
정태
김정태위원
감사관님, 청백-e상시모니터링시스템 구축을 원래 5억 4800만 원 정도 되어 있는데 여기에 대해서 간략하게, 지금 하드웨어하고 소프트웨어를 전체적으로 한국지역정보개발원에서 하는 겁니까?
영우
이영우감사관
예, 안전행정부에서 5개시스템이 지금 가동되고 있거든요. 각 부서에서 가동되고 있는데 이것을 크로스체크 할 수 있도록 이것을 통합해서 운영할 수 있도록 하는 것이 청백-e상시모니터링시스템인데 이게 안전행정부에서 한국지역정보개발원에 위탁을 줬습니다. 그래서 시․도마다 차차 해 오는데 우리는 7, 8월쯤 되면 이 시스템을 구축할 수 있을 것 같습니다.
정태
김정태위원
지금까지는 없었는데 크로스체크하기 위해서 이 프로그램을 개발하는 거네요. 그죠?
영우
이영우감사관
예, 그렇습니다. 그래서 부조리라든지 행정상 조금 빠질 수 있는 그런 것들을 점검할 수 있는 것이 됩니다.
정태
김정태위원
알겠습니다. 이상입니다.
박영철위원장
수고하셨습니다. 다음은 허령 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
허령위원
우리 공보관, 감사관 수고가 많으십니다. 올해 보고된 대로 주요업무계획대로 차질없이 업무를 잘 수행하기를 부탁드리면서 간단하게 한두 가지만 물어 볼게요. 공보관님, 서울을 포함해서 7개 광역시․도에 우리 시정에 대한 종합홍보하는 기능, 소위 말해서 아까도 유튜브도 얘기하고 블로그, SNS도 이야기하고 다 했는데 7개 광역시․도의 전체적인 홍보에 대한 기본적인 데이터라든지 비교분석한 자료들은 있나요?
상찬
이상찬공보관
저희들이 확보를 해 보려고 사실은 하고는 있는데요. 이게 홍보라는 것은 자기 나름대로의 전략과 그런 부분 때문에 완전히 공개를 하고 하는 부분들이 조금 잘 안 되고 있습니다. 그래서 저희들이 그런 부분들을 저번에도 제가 오고 나서도 종합적으로 비교분석해 보자 하는데 완전 오픈하지는 않고 있거든요.
허령위원
그러니까 이렇게 해볼 필요성이 있다고 보거든요. 서울이면 서울, 부산, 대구, 인천, 광주가 자기 시정의, 자기 시의 지역특성에 맞는 자기만의 독립적인 콘텐츠라든지 그렇지 않으면 홍보방법이나 홍보기법을 개발해서 사용하는 것은 맞는데 그것은 뭐냐 하면 우리 전체 울산광역시가 종합적으로 홍보하는 모든 부분, 그다음 정보공개부분 이런 부분들이 과연 6개 다른 광역시․도하고 비교했을 때 우리 울산시의 수준이 어느 정도 인지를, 요사이는 이것을 정밀분석하는 전문기관이 있죠?
상찬
이상찬공보관
예.
허령위원
그러니까 이것을 자꾸 울산에있는 업체가 울산의 것을 해야 되는 것은 당연히 맞지만 이런 부분들은 종합적이고 전문적인 식견과 능력을 갖춘 분들이 이것을 비교해가지고 할 수 있는 그런 것을 개발해 볼 필요성이 있다고 보거든요. 그래서 서울 같은 경우에야 우리나라의 수도니까 차이가 이렇게 많이 나겠지만 전반적으로 많은 사람들이 이야기를 좀 합니다. 그렇다고 해서 많은 분은 아니겠지만, 그래서 이런 부분들을 정밀분석해 볼 필요성이 있다는 말씀을 드리고요. 그다음에 KTX역 관계가 자꾸 나오는데 울산특산물코너를 지금 마련했죠?
상찬
이상찬공보관
예.
허령위원
역 안에 특산물코너가 있더라고요. 그래서 그것은 지금 우리 울산시가 위탁을 줬나요?
상찬
이상찬공보관
우리가 아니고 코레일유통이라는 아마 KTX 자체회사를 가지고 있는 것으로 알고 있습니다.
허령위원
거기에 얼마 전에 다녀왔는데 우리 울산시 특산품이 정자돌미역 이렇게 죽죽 많이 있을 겁니다. 많이 있는데 어차피 울산의 특산품코너라면 울산의 특산품을 소개하는 그런 것이 됐으면 좋겠다, 그런데 원래 역사 안이 좁기 때문에 코너의 면적을 크게는 차지하지 못하지만 공보관님 나중에 한번 가보시면 너무 특산품이 빈약해요.
상찬
이상찬공보관
구조적인 문제까지 같이 포함이 안돼 있겠나 싶습니다.
허령위원
그러니까 역사에서 코레일유통에서 운영을 하다보니까 자기들이 상업적인 것도 있을 것이고 해서 그런 부분이 있겠지만 예를 들면 병영 은장도, 태화의 뭐뭐 이런 식으로 해서 종합적으로 구색을 갖추는 그런 형태로 나중에 점검해보시고 우리가 하는 것은 아니지만 같이 업무적으로 협의해 볼 필요성이 있다 이런 말씀을 드리겠습니다. 그리 검토를 한번 해 보십시오. 감사관님, 새로 승진을 하셔서 감사관의 중책을 맡게 되어서 대단히 어깨가 무겁겠습니다. 또 기대를 많이 하고 있고요. 지금 우리가 이럴 필요성이 있는지를 한번 검토해봐 주시기 바랍니다. 5억 원 이상의 공사계약, 용역 등에 대해서 왜 이 5억 원 이상의 공사나 설계나 용역이 설계가 왜 이렇게 자주 변경되는지, 그 설계를 변경하게 된 근본적인 사유는 무엇이며 그 설계를 변경하는 문제점은 무엇이며 대책은 무엇인지를 울발연 같은 데나 다른 어떤 기관에 해도 좋겠지만 우리 전체 3년치분을 용역을 줘서 설계변경을 최소화하면서 당초에 설계한 대로 갈 수 있는 방안, 물론 현실적으로 공사를 하다보면 당초에 설계에 반영하지 못한 부분이 발견될 수도 있고 어떤 지역의 특성 때문에 난공사가 나왔다든지 노선을 변경해야 된다든지 이런 부분도 물론 있겠지만 투명성과 계약에 대한 어떤 금전, 재정적인 지출의 공정성을 확보하기 위해서라도 이런 것을 한번 해서 연구용역을 해볼 필요성이 없을까요?
영우
이영우감사관
하여튼 위원님 말씀대로 그 부분에 대해서는 앞으로 저희들도 분석을 해 보고요. 그 자료를 가지고 나중에 필요하다면 울발연에도 한번 용역을 의뢰하도록 그렇게 하겠습니다.
허령위원
연구용역이 안 되면 자체적으로, 왜 이 공사에 설계변경이 잦은가, 잦은 사유는 뭔가, 이런 부분들을 종합적으로 분석해 볼 필요성이 있지 않을까 이런 생각을 제가 합니다.
영우
이영우감사관
예, 알겠습니다. 사업마다 여러 가지 특성이 있는데 사업마다 분석을 해서 자체적으로 해 볼 필요가 있다고 봅니다.
허령위원
자체적으로 정확한 자료가 안나오면 다음으로 연기를 하든지.
영우
이영우감사관
안 나오면 나중에 그 자료를 가지고 용역을 한다든지 여러 가지 방안을 검토해 보도록 하겠습니다.
허령위원
그렇게 부탁을 드리겠습니다. 이상입니다.
박영철위원장
수고하셨습니다. 다음은 김종무 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
종무
김종무위원
공보관, 본 위원은 어제 우리 시가 정말 홍보를 위한 홍보가 굉장히 중요하다는 것을 어제 새삼 느낀 바가 있습니다. 어제 제 지역구에 노인 한 분을 본 위원이 목욕탕에서 만났는데 은근히 내 옆에 오시더니만 난 모르는 분인데 그분은 나를 알았어요. ‘김 의원, 다 좋은데 우리 울산시에서 노인들에 대한 정책과 서민들을 위한 정책을 좀 펼쳐줬으면 좋겠다. 그게 너무 부족한 것 같다.’ 그래서 내가 바로 되받아서 이야기를 했어요. 어떤 이야기를 했느냐, ‘잘 하고 있다. 우리 노인복지정책 잘 하고 있다. 서민들을 위한 정책을 잘 펼치고 있습니다. 어르신이 거기에 대한 것을 잘 모르셔서 그렇습니다.’ 내가 세부적으로 설명을 해 드린들 뭘 아시겠습니까? 그래서 제가 오늘 공보관께 말씀드리고 싶은 것이 뭐냐 하면 우리 울산시가나 응원가, 지금 영상물 제작을 해서 방영하고 있잖습니까? 자주 나가잖아요. 그런데 지금 우리가 근래에 시가 영상물 제작을 언제 했습니까?
상찬
이상찬공보관
우리 시가 제작한 것은 아마 우리 시 것은 기획관리실에서 하는데 작년 연말 정도에 한 것으로 알고 있습니다.
종무
김종무위원
그렇죠? 보니까 좀 바뀌었더라고요. 시가가 바뀌었는데 보는 사람들마다 개개인이 보는 시각은 다 틀리겠지만 본 위원이 볼 때는 뭔가 부족하다, 거의 사진위주의 영상물이 제작되어 있더라고요. 그래서 생동감 있는 그런 영상물을 제작해서 홍보하면 참 좋겠는데 꼭 사진에 의한 것이라. 보면 가지산, 현대중공업 조선소에 배 만드는 것, 또 자동차, 석유화학단지, 태화강을 배경으로 해서 영상물이 제작되었던데 어제 내가 그 노인한테 말씀드렸던 것같이 비록 우리 울산시가 운영을 안 하는, 각 구․군의 기초단체에서 운영하고 있는 복지기관 같은 데 있죠? 참 좋은 복지시설 같은 데도 촬영해서 홍보를 같이, 그 내용 중에 겸하자 이거죠. 그러면 그것 보는 분들마다 그런 혜택을 못 보는 분도 ‘아, 울산에 이런 데가 있구나.’ 모르는 분 천지에요. 울산에도 이런 데가 있구나 하는 것을 우리가 영상을 통해서 홍보가 가능하다는 말입니다. 그죠?
상찬
이상찬공보관
예.
종무
김종무위원
그리고 여기 태화강 중심으로 해서 보면 지금 고층빌딩이 많이 있잖습니까? 많이 있는데 촬영을 해도 띄엄띄엄, 빌딩 하나씩 띄엄띄엄 이렇게 촬영을, 그것 촬영기법에 따라 틀리겠죠. 그러면 그 사진자체가 어우러지지가 않아요. 기술적으로라도 그 스카이라인을 잘 어우러지게 잡을 수 있지 싶은데 뭔가 보면 측면에서 보더라도 야간배경이라든지 야경이라든지 이런 것이 참 좋은 장면이 많이 나오는데 우리 홍보영상물에는 보면 빌딩에 여기 하나 저기 하나 띄엄띄엄 촬영해서 참 보기가 싫다, 그것 한번 참고를 하시라는 말입니다.
상찬
이상찬공보관
알겠습니다.
종무
김종무위원
그것 좀 고쳐야 될 점이 있어요. 그런데 혹시 기획관실에서 제작을 하지만 이 영상물을 제작할 때 업체에다 그냥 맡깁니까? 아니면 그 자료를 합니까? 아니면 위원회가 있습니까?
상찬
이상찬공보관
중간 중간에 중간보고회를 갖습니다. 그래서 수정사항을 시장님이 직접 보시고 이런 부분 보강을 해라.
종무
김종무위원
그러니까 그 제작을 하기 위해서 무조건 시장님이 좋다, 직원들이 좋다이게 아니고 전체적으로 우리 전 직원들에 대해서 한번 자료를 수집해 볼 수 있는 그런 여건도 마련하는 것이 좋을 것 같아요. 그러니까 어느 한두 사람의 생각으로서 결정하는 데라면 아마 좋은 작품이 안 나올 것이라 생각하거든요.
상찬
이상찬공보관
원래 중간보고회 할 때 해당부서에 다 참여를 해서 합니다.
종무
김종무위원
중간보고회 할 때 우리 상임위에서 누가 한분 참석하시는 분 있습니까?
상찬
이상찬공보관
제가 파악은 못해 봤습니다.
종무
김종무위원
아마 없을 거예요. 그래서 우리 그런 자료화면 같은 것 중간보고회 할 때도 위원장님이나 상임위원들도 초대해서 같이 보고를 받아보고 잘못된 점이 있으면 시정 좀 하고 이런 것을 지적사항이 될 수 있게끔 그렇게 공보관님께서 각별히 신경을 써 주십시오.
상찬
이상찬공보관
알겠습니다.
종무
김종무위원
감사관, 우리가 종합감사 말고도 우리 보고서에 보니까 기술분야 특정감사 4회, 회계처리 재무감사 2회 감사를 실시하는데 본 위원이 생각할 때는 감사 실시하는 것도 굉장히 중요합니다. 그런데 만약에 감사결과에 대해서, 지적사항에 대해서 재발방지책에 대해서 한번 연구해 본적 있습니까? 한번 말씀해 보십시오.
영우
이영우감사관
이게 우리가 특정감사라든지 이런 것을 하고 나면 지적사항이 보면 보통 불필요한 공정을 반영했다든지 보험료 정산이 잘못됐다든지 감액해야 되는데 감액하지 않았다든지 이런 여러 가지가 있습니다. 계속 이렇게 나오기 때문에 저희들이 일상감사라는 것이 있는데 일상감사 때 충분히 감사를 해서 이런 것이 재발되지 않도록 할 계획이고요. 앞으로 이런 유사한 사례는 전파를 해서 부서에서도 담당자들이 좀 있으면 바뀌고 하다보니까 지적이 자꾸 되는 것 같은데 사례집을 만들어서 배포해서 동일사안에 대해서는 재발이 안 되도록 노력을 하겠습니다.
종무
김종무위원
그런데 본 위원이 감사의 지적사항에 대해서 거기에 대한 징계라든지 이런 것을 어떻게 하라, 하지마라 이런 소리는 못 합니다. 하지만 재발방지를 위해서는 정말 우리가 사실 법과 원칙에 따라서신뢰 있게 감사하는 것이 맞지 않습니까?
영우
이영우감사관
예, 맞습니다.
종무
김종무위원
그래서 앞으로라도 우리가 충실한 감사를 통해서 우리 공직사회가 정말 시민들에게 신뢰받는 공직사회가 되도록 감사관께서 특별히 더 노력해 주십시오.
영우
이영우감사관
예, 알겠습니다.
종무
김종무위원
이상입니다.
박영철위원장
수고하셨습니다. 다음 마지막으로 천병태 위원 질의하여 주십시오.
병태
천병태위원
수고 많습니다. 공보관, 행정구역상 우리 울산의 경계지점에 해당하는 광고판 있죠?
상찬
이상찬공보관
예.
병태
천병태위원
예를 들어서 경상북도하고 북구, 울산시하고 경계지점 있는 것, 그것을 이번 선거 끝나면 새롭게 구호라든가 이런 것이 몇 가지 선전홍보, 홍보구호성 문구 이런 것 때문에 바꿔야 되죠?
상찬
이상찬공보관
아마 그렇습니다.
병태
천병태위원
거기에 보니까 우뚝한 울산되어 있던데 그런 것을 아무래도 바꿔야 되는 것 아닙니까? 그것을 만약 바꾼다면 공보관실에서 그것을 관여하죠?
상찬
이상찬공보관
해당 실․국에서, 도시국이 될 수도 있고 관광국이 될 수도 있고.
병태
천병태위원
제가 당부를 드리고 싶은 것은 거기에 대해서 전체 이미지, 이미지에 대해서 공보관실에서 해당 실․국하고 좀 밀도 있는 업무협의를 해볼 필요가 있다, 무슨 이야기냐 하면 우리 행정구역상 관문에 해당하는 광고판 그것은 우리 울산의 이미지와 상당히 밀접한 관계가 있는데 거기에 경주 쪽에서 울산으로 들어오다 보면 현대자동차 있잖아요. 자동차가 있고 자동차 마크가 있는데 울산이라는, 우뚝한 울산 이런 식으로 광고가 되어 있는데 북구는 물론 자동차 도시이기도 하지만 이미 울산에 현대자동차가 있다는 것은 누구나 다 아는데 현대자동차 마크까지 딱 박혀있으니까 저도 무심코 지나갔는데 같이 차를 타고 오시는 분이 저하고 같이 차를 타시는 분이 참 울산은 현대자동차가 돈이 많아서 저런 것까지 다해 주나. 그래서 이게 현대자동차의 광고인줄 오해하고 계시더라고요. 그래서 ‘아, 이게 무슨 문제가 있을 수 있네.’ 라는 것을 그때 느꼈는데 새롭게 광고판을 만들 때는 그에 대해서 이미지에 대해서 담당 실․국하고 밀도 있게 협의를 해 보셔야 될 겁니다.
상찬
이상찬공보관
예, 알겠습니다.
병태
천병태위원
자세히 나중에 한번 봐주시기 바랍니다. 감사관님, 해마다 청렴도평가를 중앙정부기관에서 하시던데 2013년도에는 그 결과가 어떻게 됐습니까?
영우
이영우감사관
’13년도 것은 아직 안 했고 작년 것을 청렴도평가를 했는데 올해…….
병태
천병태위원
2013년도 아직 안 나왔습니까?
영우
이영우감사관
작년 것이 2위를 했습니다. 그전에 8위 했는데 청렴도…….
병태
천병태위원
전국 17개 광역시․도 중에서 2위, 정책만족도 평가는 어떻게 됐습니까? 청렴도 하고 정책만족도는, 정책만족도는 2, 3년 전부터 새롭게 항목이 부가됐더라고요.
영우
이영우감사관
청렴도평가 안에 내부평가 외부평가해서 전부 있거든요. 있는데 정책만족도평가도 상당히 잘 나왔습니다.
병태
천병태위원
이게 국민권익위에서 하는 평가죠?
영우
이영우감사관
예.
병태
천병태위원
2위 같으면 상당히 많이 향상이 되었네요?
영우
이영우감사관
예, 상당히 향상이 되었습니다.
병태
천병태위원
제가 알기로는 3, 4년 전부터 13위 이렇게 달리고 있던데 예, 알겠습니다. 대단히 수고 많이 하셨습니다. 앞으로도 울산시의 대외이미지를 위해서 더욱 더 노력해 주시기를 당부 드리겠습니다. 이상입니다.
박영철위원장
수고하셨습니다. 추가로 질의하실 위원 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 공보관실 및 감사관실 소관 2014년도 주요업무보고를 모두 마치겠습니다. 관계공무원 여러분 수고하셨습니다. 부서교체를 위해 잠시 정회를 선포합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
11시15분 회의중지
11시20분 계속개의
성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 계속해서 소방본부 및 중부․남부․동부․온산소방서 소관의 2014년도 주요업무를 보고받도록 하겠습니다. 김영중 소방본부장께서는 발언대에 나오셔서 소방본부 및 중부․남부․동부․온산소방서 소관 2014년도 주요업무에 대해 보고해 주시기 바랍니다.
허령위원
위원장님, 의사진행발언이 있습니다.
박영철위원장
예.
허령위원
지금 분량이 상당히 많습니다. 그래서 이 책자를 우리 위원님들이 20일 전에 받아서 여러 차례 다 검토를 했기 때문에 본부장님 보고 할 때 중요한 사항만 요약해서 보고하도록 그렇게 의사진행을 해 주셨으면 합니다.
박영철위원장
좋으신 의견이십니다. 김영중 소방본부장께서는 보고서가 기 배부가 되어 우리 위원들께서 많이 숙지를 하고 계십니다. 그래서 요점만 간추려서 보고해 주시기 바랍니다. 위원님들 동의하시죠? 보고해 주시기 바랍니다.
「예」하는 위원 있음
영중
김영중소방본부장
소방본부장 김영중입니다. 평소 소방행정 발전에 많은 관심과 성원을 보내주신 박영철 행정자치위원장님과 여러 위원님께 감사의 말씀을 드립니다. 보고에 앞서 간부공무원을 소개해 드리겠습니다. (간부공무원 소개) 그러면 소방본부 소관 2014년 주요업무계획을 보고 드리겠습니다. (2014년도 주요업무보고) 【참조】 ․ 2014년도 주요업무보고서 - 소방본부, 중부․남부․동부․온산소방서 (별첨에 실음)
박영철위원장
김영중 소방본부장님 수고하셨습니다. 소방본부 및 중부․남부․동부․온산소방서 소관 2014년도 주요업무에 대하여 질의토록 하겠습니다. 질의순서에 따라 먼저 박순환 위원 질의해 주시기 바랍니다.
박순환위원
김영중 소방본부장 이하 소방서장, 소방본부 대원들 굉장히 고생하신다는 말씀을 먼저 드리겠습니다. 먼저 저는 국가산업단지 대형재난사고 재발방지 대책 추진이 있는데 많은 것을 보면 시장님 주재로 해서 CEO 간담회를 113명 하시고 그다음 기업체 관계자 간담회를 많이 실시를 했습니다. 하고 있는데 여기에 보면 폭염기 국가산업단지 안전관리실태 현장지도 98개소에 현지 지적이 돼서 시정조치 한 것이 20개소입니다. 어떤 것이 지적되었으며 어떤 시정조치를 했는지 한번 얘기해 주시기 바랍니다.
영중
김영중소방본부장
특별한 큰 지적사항은 없고요. 업체별로 소방관련 일부 경미한 규정이나 그런 사항 등 해서 전부 시정을 했습니다.
박순환위원
본부장님, 지금 우리 석유화학단지라든지 SK라든지 3, 40년 된 화학단지 이게 굉장히 한 지가 오래 됐습니다. 오래 됐는데 여기에 셧다운을 자주 하는 것으로 알고 있는데 그때에 대비해서 우리 소방서에서 점검이나 확인하는 그런 사항이 있습니까?
영중
김영중소방본부장
저희가 2년 전부터 각 국가산업단지에서 정기보수 셧다운을 하면서 사고가 많이 났습니다. 그래서 사전에 신고를 받습니다. 사전에 신고를 받는데 주로 상반기에 한 번 하고 하반기에 나누어서 합니다. 나누어서 하기 때문에 저희가 셧다운 기간에 미리 신고를 받아서 인접, 우리가 안전센터를 배치하고 그다음에 사전에 신고 받은 내용에 대해서 공장관계자들하고 서로 안전사고가 발생하지 않도록 하면서 사전신고제 운영으로 전보다는 많이 사고를 예방하고 있습니다.
박순환위원
본부장님, 옛날에 ’98년도에 SK 옆에 스폴탱크관이 터져서 불이 여천동까지 날아간 사항을 알고 있습니까?
영중
김영중소방본부장
예, 들었습니다.
박순환위원
지금 굉장히, 그게 하나하나씩 터져서 그런데 연쇄적으로 했을 때는 울산 전역에 다 미친다라고 보는데 그런 계통에는 어떻게 점검을 합니까?
영중
김영중소방본부장
저희가 화학공장 같은 경우에는 소방에서도 하지만 또 주 부서인 고용노동부, 그다음에 안전보건공단 여기에서도 공정안전관리제도가 있어 가지고 PSM 제도가 있습니다. 그래서 그 제도에 따라서 사전에 유해위험방지계획서를 제출받습니다. 그래서 그런 식으로 관리를 각 부서마다 하고 있기 때문에 사전에 예방을 하고, 만약에 또 커다란 폭발사고가 났을 때는 저희가 관련 매뉴얼에 따라서 대응할 수 있고, 그래서 초기대응은 저희 소방에서 다 하게 되고 나중에 2차, 3차로 하는데 사전예방이 중요하기 때문에 제일 큰 것은 공정안전보고서, 유해위험방지계획서 이런 내용을 관련부처하고 같이 보고 있습니다.
박순환위원
우리 소방서에도 정기적으로 확인하러 나가시죠?
영중
김영중소방본부장
예.
박순환위원
어느 정도로 어떻게 나갑니까? 계획이?
영중
김영중소방본부장
저희는 소방특별조사제도가 생겨서 매년 관련기관을 전수조사 할 수는 없고 5% 이내에서, 그래서 선정을 할 때 사고가 많이 발생했거나 아니면 위험한 업종, 업체 등을 선정을 합니다. 그래서 소방특별대소에 따라서 각 서별 또 본부에서 5% 이내에 선정을 해서 특별조사를 하고 있습니다.
박순환위원
그러면 M＋등급 이하 업체는 어떻게 지정을 합니까?
영중
김영중소방본부장
그것은 저희가 하는 것은 아니고 아까 제가 말씀드린 대로 고용노동부에서 산하기관인 안전보건공단 거기에서 공정제도로 해서 제일 우수한 등급이 S등급, A등급, 그다음에 불량한 등급이 M등급인데 그런 식으로 선정하면 우리가 선정한 것을 받아서 그 업체에 대해서 특별 예방이나 이런 것을 참고로 하고 있습니다.
박순환위원
좌우지간 우리 소방본부에서는 우리 시민의 재산, 안전 모든 것을 다 신경을 써 주시고 계십니다만 울산은 특히 화학단지가 있기 때문에 일명 화약고라고 하는 그런 이야기도 있습니다. 화학단지임에도 불구하고 위에 상공에는 비행기가 화학단지 위로 가고 그런 것이 있으니까 소방본부장님이하 소방서장님 안전에 철저를 기해서 시민들이 믿고 안전하게 살 수 있는 그런 소방대책, 그런 것을 주기적으로 자주 점검해 주시기를 부탁드리겠습니다.
영중
김영중소방본부장
예, 알겠습니다.
박순환위원
이상입니다.
박영철위원장
수고하셨습니다. 다음은 김정태 위원 질의 해 주시기 바랍니다.
정태
김정태위원
본부장님, 반갑습니다. 우리 화학구조센터가 언제 신설이 되는 것이죠?
영중
김영중소방본부장
지금 1월 27일에 개서식을 했고 지금 운영하고 있습니다.
정태
김정태위원
이게 센터 위치가 어디죠?
영중
김영중소방본부장
센터가 지금 산업단지공단 관리사무소 거기에 같이 있습니다.
정태
김정태위원
그러면 인원은 12명입니까?
영중
김영중소방본부장
각 부서별로 고용노동부, 환경부, 지자체 그다음에 소방 이런 식으로 구성돼 있는데 소방 쪽에는 인원이12명 정도 구성 돼 있습니다.
정태
김정태위원
개소가 돼 있네요?
영중
김영중소방본부장
예.
정태
김정태위원
업무를 원활하게 하기 위해서는 협력사항이 많이 있겠다. 그죠?
영중
김영중소방본부장
예.
정태
김정태위원
그런데 이 개소할 때 우리 행자위에는 연락을 안 했나요?
영중
김영중소방본부장
제가 그 말씀을 드리면 원래 시장님이 참석하거나 각급 기관장들이 오시면 연락을 드리려고 했는데 지금 관련부서인 고용노동부나 아니면 환경부 이런 곳에서 기관장 급이 다 불참하는 바람에 실무진, 과장급이나 이런 분들이 참석했습니다. 그러다 보니까 시청에서도 환경녹지국장하고 저만 참석했습니다. 그러다보니까 여러 가지 의전이나 이런 관계로 실무위주로 센터 개소식을 하게 되었습니다.
정태
김정태위원
좀 그래도 아쉽다, 그죠? 같이 가서 함께 봤으면 좀 더 좋았는데.
영중
김영중소방본부장
예.
정태
김정태위원
그다음에 특수시책에 보면 노후소화기 폭발사고와 관련해서 ZERO 대책 있지 않습니까? 구형 가압식 소화기를 수거해서 정비해서 지원을 해 주겠다고 했는데 이게 아직 구형 가압식이 많이 있나요. 시중에?
영중
김영중소방본부장
지금 저희가 그래도 소화기를 작년도 같은 경우에는 800대 정도를 수거했습니다. 800대 정도 했는데 지금 개략적으로 울산에, 추정치인데 거의 1만 대 이상이 있는 것으로 예상이 됩니다. 그런데 그것을 저희가 계속적으로 홍보를 했고, 시민들한테도 홍보를 하면서 가압식하고 축압식의 가장 큰 차이점은 소화기에 있는 압력밸브, 시계모양으로 생긴 밸브가 있는 것 없는 것하고 가장 큰 차이이고 그런 식으로 홍보를 하기 때문에 이것은 단기간에 끝날 사항이 아니라 금년도에도 계속 소방안전교육이나 여러 가지 현장에서 계속 수거활동은 할 예정입니다.
정태
김정태위원
점검을 안 하고 계속 방치해 두면 분사가 안 될 수는 있겠지만 폭발할 수도 있는 것인가요?
영중
김영중소방본부장
그러니까 가압식 같은 경우에는 이미 생산이 안 되었고 ’99년 이전이기 때문에 기간으로 따지면 15년 넘는 것인데 원래 소화기가 권장사항으로 8년 정도 하게 돼 있는데 법적규제사항이 없습니다. 그러다보니까 그런 식으로 홍보를 하고 있고, 저희가 많이 지금 가압식은 없어지고 축압식으로 되는데 축압식도 계속 놔두면 안 되기 때문에 홍보활동으로 월 1회 정도는 위로 들었다 놨다 해서 섞일 수 있도록 교육이나 여러 가지 점검시마다 저희 직원들이 계속 홍보를 하고 있습니다.
정태
김정태위원
주로 오래 된 아파트나 이런 곳에 이런 것이 많겠다, 그죠?
영중
김영중소방본부장
지금 아파트 같은 경우에는 관리사무소에 저희가 홍보를 했기 때문에 많이 홍보가 돼 있고, 주로 취약지역인 영세업체나 아니면.
정태
김정태위원
공장에?
영중
김영중소방본부장
예, 그렇죠. 이런 데가 있기 때문에 저희가 수시로 많은 홍보를 해서 가급적이면 그런 소화기를 수거할 수 있도록 하겠습니다.
정태
김정태위원
아무튼 좀 더 홍보를 많이 하셔야 되겠다, 그죠?
영중
김영중소방본부장
예.
정태
김정태위원
그렇게 해 주시고 한 가지만 질의하겠습니다. 지금 우리가 갖고 있는 소방헬기 있잖아요. 소방헬기를 가지고 우리가 보통 산불을 진압하고 여러 가지 용도로 쓰지만 우리나라에 비행기로 산불 진압하는, 비행기를 갖고 있는 곳이 있나요? 영화 같은 것을 보면 와서 진화하잖아요.
영중
김영중소방본부장
예전 보도상으로 경남지역에서 무인으로 해서 하려고 검토한다고 얘기도 들었는데 현재는 지금 가장 큰 것이 산림청이 산불을 하다보니까 그쪽에서 대형헬기가 있는데 거기에서도 수직으로 뿌리는 것이지, 예를 들어서 보도에 나온 것처럼 산불 그런 쪽은 없고요. 지금 현재 거의 물을 적재해서 밑으로 낙하하는 그런 식으로 하고 있습니다.
정태
김정태위원
우리나라는 아직까지 비행기가 도입 된 곳은 없네요?
영중
김영중소방본부장
예.
정태
김정태위원
왜냐하면 장단점은 많이 있지만 헬기는 여러 가지 용도로 쓸 수 있고 비행기는 주로 산불진화용으로만 쓸 수 있도록 돼 있더라고요. 그러면 예를 들어서 언양 같은데 헬기는 밤에 못 뜨고 바람 불면 못 뜨지만 비행기는 그런 데에 아주 강하더라고요. 그래서 우리나라 전체적으로 아직까지 도입된 곳은 없네요?
영중
김영중소방본부장
예.
정태
김정태위원
알겠습니다. 이상입니다.
박영철위원장
수고하셨습니다. 허령 위원 질의해 주십시오.
허령위원
소방본부장님, 수고가 많으십니다. 우리 시민들의 생활상을 반영하는 것을 보면 화재가 전국에서 제일 많이 일어난다, 그죠? 통계자료에 보니까 화재발생률이 36%이던데요.
영중
김영중소방본부장
예.
허령위원
5시간마다 우리 울산시내 안에서 1건씩 발생한다, 그죠?
영중
김영중소방본부장
예.
허령위원
그렇게 돼있고, 구조는 조금 줄었는데, 구급은 늘었고, 그죠?
영중
김영중소방본부장
예.
허령위원
그렇게 되는데 그게 시민들의 생활을 반영하다보면 늘고 주는게 업무에 따라서 그러니까, 어떤 공무원들보다도 우리 소방공무원들은 생명을 담보로 해서 업무를 수행하기 때문에 소방관서에서 제1, 제2, 제3의 신조는 뭐냐 하면 사기입니다. 소방공무원은 사기를 먹고 살기 때문에 사기를 살리는데 중점을 둬야 되고 복지후생에 가장 신경을 쓰셔야 되는데 올해부터 소방업무가 국가하고 지방하고 공동사무로 확대가 되었잖아요.
영중
김영중소방본부장
예.
허령위원
그러면 지금까지는 소방본부장만 중앙에서 인사교류를 했는데 인사교류 하는 것은 내나 똑같죠?
영중
김영중소방본부장
예, 현재는 같습니다.
허령위원
그러면 일반직원이 중앙소방본부로 간다든지 이런 것은 안 되죠?
영중
김영중소방본부장
그것은 안 되는 것이 아니라 중앙소방방재청하고 전출입 동의만 하면 가능합니다.
허령위원
인근은 가능하죠. 밀양이나 양산에서 넘어오고?
영중
김영중소방본부장
예.
허령위원
그러면 장비나 인력을 확충하고 하는데 국가에서 예산지원을 올해부터는 해 주겠네요?
영중
김영중소방본부장
그것은 아직까지 전적으로 확정은 안 됐지만 지금 현재 특별히 할 수 있는 것이 교부세나 특교세 이런 쪽으로 하고 지금도 장비는 응급의료기금으로 장비지원은 하고 있습니다.
허령위원
그러니까 소방은 소방인력의 소방공무원의 사기, 그다음에 최신형 장비, 소화를 할 수 있는, 소화진화를 할 수 있는 최신형 장비가 있어야 되는데 우리 시는 조금 형편이 다른 17개 광역시․도보다 나은 편이지만 예산이 부족해서 최신장비를 보급을 못하든지 하면 상당히 어려움이 있으니까 국가에서 많은 부분, 교부세든 어떤 형태든 간에 지원을 해 줘야 되지 않느냐 이런 생각을 해 봅니다. 지금 현재 840여명의 소방공무원들 중에서 착용하는 복장이라든지 그렇지 않으면 휴대해야 되는 장비 중에 최신형으로 교체 안 한 것이 있나요?
영중
김영중소방본부장
현재는 복장이나 이런 것은 다 교체를 했습니다.
허령위원
그러면 최신형 장비로 다 돼 있네요?
영중
김영중소방본부장
예.
허령위원
다행입니다. 1월 27일에 통합방재단이 설치가 되었는데 여기에는 화학구조센터, 환경, 산업안전, 가스안전 이런 식으로 해서 5개 분야에 40명 정도가 근무하죠?
영중
김영중소방본부장
예.
허령위원
그런 부분은 국가산업단지 내에 화학사고를 예방하고 또 초동진화를 위해서 늦은 감은 있지만 통합방재센터가 본래의 설립목적대로 업무수행을 잘 하기를 간절히 바라면서 이것을 설립할 때 119특수구조단 설치도 검토를 좀 하셨나요?
영중
김영중소방본부장
그것은 저희 쪽에 울산시 자체 조직문제이기 때문에 작년에도 행정사무감사때 나온 얘기로 해서 저희가 중기계획으로 검토를 하고 있습니다.
허령위원
그것은 중기계획으로?
영중
김영중소방본부장
예, 왜냐하면 조직문제나 이런 것이 들어가기 때문에 조직부서나 이런 쪽, 전혀 검토 안 한 것은 아니고 지금 검토를 하고 있습니다. 그리고 조직부서나 예산부서하고 협의를 해야 되는 상황이기 때문에…….
허령위원
특수구조단을 설립하려면 특수인력을 새로 채용을 해야 되나요?
영중
김영중소방본부장
현재 있는 인원을 보강하고 그다음에 모자라는 인원에 대해서는 채용하고 그런 식으로 운영을 합니다.
허령위원
채용을 새로 하셔야 되네요?
영중
김영중소방본부장
예.
허령위원
아까 보고서에도 있었지만 영남알프스의 국내 또는 세계적인 산악관광지 그다음에 진하마리나항을 중심으로 한 해양레포츠, 강동해양복합관광휴양소, 태화강을 중심으로 한 내수면 수난 이런 것을 위해서라도 특수구조단이 있어야 되지 않을까, 매년 구조구급을 해야 되는 조난 된 사람들이 발생되고 하기 때문에, 이것은 중기계획으로 반영을 한다고 하니까 앞으로 적극적으로 한번 검토를 해 주시기 바랍니다. 그리고 간단하게 한 가지만 질의하겠습니다. 의용소방대원들이 지금 상당하죠?
영중
김영중소방본부장
예.
허령위원
그런데 의용소방대원들을 활성화 할 수 있는 방안이 없을까 이런 생각을 해 봅니다. 오늘 같은 날 지금 눈이 밖에 많이 내리고 있는데 강원도나 산간지방의 눈에 비하면 적지만 현재 울산 같은 경우에는 눈에 익숙하지 않기 때문에 스노우타이어라든지 또는 산간지방에 눈에 대한 대비책을 평소에 안하다 보면 이럴 때 긴급으로 가장 빠른 시간 안에 활용해서 자연적인 재해를, 눈을 쓴다든지 그렇지 않으면 교통이나 안 그러면 일반 변두리지역에 사람들의 왕래나 이런 부분 편의를 도와줄 수 있는 부분은 우리 소방행정이 미처 미치지를 못하기 때문에 일선에 있는 우리 의용소방대원들에게 어떻든 간에 이분들을 이런 것이 있을 때는 긴급으로 빨리 봉사정신을 발휘해서 할 수 있는 그런 대책이 필요하지 않을까 이런 생각을 해 봅니다. 그래서 의용소방대원들의 사기앙양 대책을 지금도 조금씩은 하고 있는 것으로 알고 있지만 소방대원들을 활성화하면서 정예화해서 부족 되는 우리 소방공무원을 보충할 수 있는 보조적인 역할을 실질적으로 할 수 있는 그런 방안도 한번 강구해 주십사하는 말씀을 드리겠습니다.
영중
김영중소방본부장
알겠습니다.
허령위원
이상입니다.
박영철위원장
수고하셨습니다. 다음 김종무 위원 질의 해 주시기 바랍니다.
종무
김종무위원
본부장님, 우리 영남 쪽에서는 이 정도 눈 같으면 폭설이라고 해도 과언이 아니겠죠?
영중
김영중소방본부장
예, 그렇습니다. 그리고 최근에 울산지역에서는 많이 내리는 편입니다.
종무
김종무위원
지금도 밖을 보니까 눈이 엄청 많이 오고 있습니다. 그런데 이 폭설로 인해서 119라든지 재난신고 같은 것은 현재로는 없습니까?
영중
김영중소방본부장
밤사이에 구조구급 출동건수는 있고요. 또 교통사고가 많이 나니까 신고는 뭐든지 들어 왔고 또한 구․군청에 눈 치워 달라는 신고가 119로 들어오면 저희가 또 관련 구․군청에 통보를 하고 그런 역할을 하고 있습니다. 저희는 구조구급활동 지원을…….
종무
김종무위원
기관끼리 지금 대응은 잘 되고 있네요?
영중
김영중소방본부장
예.
종무
김종무위원
앞서 우리 동료위원님들께서 통합방재센터에 대해서 많은 질의를 하셨는데 우리 통합방재센터가 최종적으로 관리하는 기관은 어디입니까?
영중
김영중소방본부장
최종 총괄기관은 환경부입니다.
종무
김종무위원
지금 그 안에 몇 개 부처가 들어가 있죠?
영중
김영중소방본부장
그러니까 지금 환경부하고 고용노동부, 가스안전관리 하는 산업자원부.
종무
김종무위원
소방방재청은 안 들어갑니까?
영중
김영중소방본부장
저희도 들어갑니다. 소방방재청, 그다음에 울산시 환경녹지국의 담당부서 그렇게 들어오고 있습니다.
종무
김종무위원
그런데 우리 소방본부 차원에서는 통합방재센터하고 통합방재훈련이라든지 이런 계획은 어떻게 좀 잡아 왔습니까?
영중
김영중소방본부장
그것은 저희가 우선은 사고가 났을 때 같이 출동 할 수 있는, 그런데 지금…….
종무
김종무위원
방금 본부장님 말씀하신 것은 사고가 나야지 만이 우리가 대응할 수 있는…….
영중
김영중소방본부장
사전에도 할 수 있게 국가산업단지 예방을 위해서 사전예방활동도 할 수 있도록 저희가 협력관계를 맺고 있습니다.
종무
김종무위원
맺었는데 그 계획이 지금 있는지?
영중
김영중소방본부장
구체적인 계획은 세우지 않았는데…….
종무
김종무위원
그러니까 저것을 우리가 개소 한 지가 얼마 안 됐잖아요. 이제 한 달 넘었죠? 한 달 남짓 되었는데 빠르게, 우리도 이런 것을 빠르게 움직여서 그런 대응훈련을 미리미리 실시를 해서 만에 하나 사고가 접했을 때 거기에 대해서 맞도록, 거기에 맞는 대응훈련을 계획을 빨리 좀 잡아주세요.
영중
김영중소방본부장
예, 알겠습니다.
종무
김종무위원
보고서에 보면 우리 각 소방서에 신규사업으로 현장소방공무원대표단을 구성하신다고 했죠?
영중
김영중소방본부장
예.
종무
김종무위원
그런데 현장소방대표단이 구체적으로 어떤 일을 합니까?
영중
김영중소방본부장
현장소방대표단은 저희는 일반직 같은 경우에는 직장노동조합이 있는데 공무원노조가 있는데 저희는 없습니다. 못하도록 돼 있기 때문에 현장 소방공무원들의 여러 가지 건의사항이나 애로사항 등을 파악하기 위해서 하기 위한 것인데 이것은 중구난방으로 하면 안 되기 때문에 소방방재청에서 현장 소방공무원단 설치근거를 훈령을 만듭니다. 4월경에, 그것을 만들면 거기에 근거를 해서 지금 각 소방서 별로 각 안전센터별 대표자를 6명 내지 10명으로 구성해서 현장 대원의 근무여건개선 그다음에 소통을 할 수 있는 그런 쪽으로 발전시키려고 합니다.
종무
김종무위원
방금 말씀하신 현장대표단이 소방공무원들의 근무환경개선이라든지 복지향상을 위해서 대표단이 거기에 대한 일을 잘 처리를 하면 괜찮은데 행여라도 지금 현재로 우리가 노조가 없지 않습니까? 어떤 반노조의 역할을 할 수 있는 기구다 저는 이렇게 보는데 만약에 이게 까딱 잘못 변질이 되어서 노조가 설립이 돼 버리면 어떤 문제점이 많다고 본 위원은 이렇게 생각을 합니다. 그래서 어떠한 그러한 단계별로 노동조합하고 대표단하고 이게 구분이 확실히 될 수 있게끔 잘 구성해서 운영을 해야지 까딱 잘못하면 변질이 좀 될 수 있다. 본 위원은 걱정스러운 이런 마음에서 당부를 드리는 것입니다. 무슨 말씀인지 아시겠죠?
영중
김영중소방본부장
예, 알겠습니다.
종무
김종무위원
하여튼 우리 대표단을 통해서 외근 근무를 하고 있는 소방공무원들에게 복지향상을 위해서 많은 일을 할 수 있게끔 기대해 보겠습니다. 이상입니다.
박영철위원장
수고하셨습니다. 천병태 위원 질의해 주시기 바랍니다.
병태
천병태위원
밖에는 함박눈이 내리고 있는데 구조구급 출동이 예년보다 많이 늘었죠? 어제부터 계속 눈이 내려서.
영중
김영중소방본부장
예, 화재는 조금씩 줄고 있고요. 구조구급 출동은 매년 증가합니다. 그중에서도 구급은 해마다 증가하고 있습니다.
병태
천병태위원
방금 눈 내리는 것과 관련해서, 이를 테면 병원에 빨리 못 가서 119를 부른다든지 이런 사례가 예년에 비해서 많이 안 늘었습니까? 오늘 이런 사례가.
영중
김영중소방본부장
늘었습니다.
병태
천병태위원
어제 12시부터, 그러니까 0시부터 지금까지 출동건수가 어떻게 됩니까?
영중
김영중소방본부장
지금 현재 출동건수는 그렇게 많지는 않습니다. 구조가 4건 정도 되고 구급이 3건 그다음에 안전조치 2건 정도 했습니다.
병태
천병태위원
그것보다 더 안 많습니까? 여기 자료에 보니까 구조는 41분마다 1건 발생 이렇게 돼있는데?
영중
김영중소방본부장
제가 지금 말씀드린 것은 대설관련이고 평상시는 평상시 구급은 하루 평균 100건 정도 출동합니다.
병태
천병태위원
알겠습니다.
영중
김영중소방본부장
그러니까 지금 제가 말씀드린 것은 이번 대설 때 조치상황, 그것을 말씀드린 것이고 실제는 100건 정도 출동합니다.
병태
천병태위원
알겠습니다. 방금 함박눈이 내림에도 불구하고 구조구급에 우리 소방대원들이 대단히 수고가 많다는 말씀을 드리고요.. 주요업무계획에 보니까 소통으로 신뢰문화 조성 및 보건증진 강화 이렇게 돼 있는데 우리 소방대원들, 우리 소방본부는 우리시민들에 대해서 행정의 신뢰성이 가장 높은 기관입니다. 특히 119에 대한 시민들과 국민들의 신뢰도는 대단히 높죠? 여러 가지 이런 정책을 시행하고 계시는데 우리 소방대원들의 자긍심 함량과 가치관 정립을 위한 그러한 교육 또는 소통, 토론 이런 것은 어떻게 지금 진행되고 있습니까?
영중
김영중소방본부장
저희가 그런 현장에서 힐링치료나 아니면 제일 중요한 것이 현장에 출동하다 보면 여러 가지 구조구급 현장에서 사후증후군 그런 여러 가지 안 좋은 모습을 많이 보다 보니까 PTS나 이런 증상이 많이 나거든요. 그래서 힐링치료를 위해서 음악치료연주회도 하고 찾아가는 상담사가 심리상담, 심리안정실 이런 쪽으로 지금 치유를 하고 있습니다.
병태
천병태위원
각 대표단 구성해서 운영을 하는 계획이 소방방재청 본부에 지침으로 나와 있습니까?
영중
김영중소방본부장
예, 소방방재청에서 아까 말씀드린 대로 4월경에 훈령을 제정을 합니다. 그러면 훈령에 맞게 저희가 그것을 확정한 다음에 참고로 해서 저희가 구성하려고 계획을 잡고 있습니다.
병태
천병태위원
현장의 목소가 실질적으로 반영될 수 있도록 그렇게 대표단을 구성하고 실질적으로 현장의 목소리를 듣고 그것을 소방본부의 여러 가지 행정이나 정책에 반영을 할 수 있는데 그렇게 좀 운영하실 필요가 있겠죠?
영중
김영중소방본부장
예, 그런 쪽으로 여러 가지 검토를 하겠습니다.
병태
천병태위원
당부를 드리겠습니다. 오늘 업무보고인 만큼 저는 한 가지 당부만 드리고 마치겠습니다. 우리 소방대원들이 자기들의 자긍심 그리고 가치관 이것이 얼마나 더 높으냐에 따라서 우리 소방대원들의 현장에서 일하고 있는 보람, 긍지 이런 것을 느낄 수 있다고 봅니다. 그래야 저는 용감한 소방대원이 될 수 있다고 이렇게 생각을 합니다. 이것은 일반적인 원리죠. 그래서 여기에 나와 있는 방금 말씀하신 본부장님 그러한 것 뿐만 아니라, 본부장님 말씀하신 그것은 후생복지의 측면인데 여기에 나와 있는 정책 외에도 실질적으로 자긍심과 가치관이 더 높은 그러한 소방대원들이 될 수 있도록 우리 간부들께서 다양한 교육이나 소통, 토론 이런 것들을 통해서 소방대원들의 실질적인 그러한, 정신적인 이러한 가치가 정립되는 이런 소방이 될 수 있도록 최선을 다해 주시기 바랍니다.
영중
김영중소방본부장
예, 알겠습니다.
병태
천병태위원
이상 마치겠습니다.
박영철위원장
수고하셨습니다. 추가로 질의하실 위원 계십니까? 제가 한 가지만 말씀드리겠습니다. 지금 폭설로 인해서 경사로에 쌓인 눈이 결빙시에는 우리 경사로에 제설에는 소방차 있죠? 살수도 매우 효과적이라고 생각이 되거든요. 한번 검토를 해 주시기 바라고요. 열악한 근무 여건에서도 수고가 많으신 우리 소방공무원의 사기진작과 신바람 나는 직장분위기 조성과 장비 등 근무여건개선 등 그리고 공상 등 안전사고 예방에도 많은 노력을 기울여 주시기 바랍니다. 지금 현재 울산 지역에 폭설로 인해 많은 피해가 발생할 우려가 있습니다. 근무지로 복귀하셔서 제설작업과 시민의 인명보호 등 재해, 재난이 발생하지 않도록 적극 대응하여 주시기 바랍니다. 보고하시느라 수고 많았습니다. 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 소방본부 및 중부․남부․동부․온산소방서 소관 2014년도 주요업무보고를 모두 마치겠습니다. 위원 여러분 그리고 관계공무원 여러분 수고하셨습니다. 이상으로 제159회 울산광역시의회 임시회 제4차 행정자치위원회를 모두 마치겠습니다. 제5차 회의는 2월 11일 화요일 오전 10시 30분에 개회하겠습니다. 산회를 선포합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
12시03분 산회