정찬모 의원 발언

울산광역시강북교육지원청교육장 이종문입니다. 평소 울산교육발전을 위하여 많은 애정과 열정을 쏟으시는 울산광역시의회 교육위원회 정찬모 위원장님과 여러 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 먼저 강북교육지원청의 간부공무원을 소개해 드리겠습니다. (간부공무원 소개) 지금부터 울산광역시강북교육지원청의 2014년도 주요업무계획을 보고 드리겠습니다. (2014년도 주요업무보고)

울산광역시강남교육지원청교육장 이수룡입니다. 올해 들어 처음 열린 교육위원회 임시회에서 2014년 주요업무계획을 보고 드리게 되어 매우 뜻 깊게 생각하며 울산교육발전을 위해 열정적인 의정활동을 펼치고 계시는 울산광역시의회 교육위원회 정찬모 위원장님 그리고 여러 위원님들께 강남교육가족을 대표하여 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 먼저 강남교육지원청 간부공무원을 소개해 드리겠습니다. (간부공무원 소개) 지금부터 강남교육지원청 2014년도 주요업무계획을 보고 드리겠습니다. (2014년도 주요업무보고) 【참조】 ․2014년도 주요업무계획서 - 강북교육지원청 - 강남교육지원청 (별첨에 실음)

두 분 교육장님 올해 교육에 관한 계획을 설명하셨는데 잘 들었습니다. 몇 가지 궁금한 점이 있어서 묻겠는데 강북교육청 관할에 속해있는 우리 다문화교육대상자는 얼마 정도 됩니까?

저희들이 다문화는 2013년도에 초․중 합계 440명 정도의 학생들이 있습니다.

440명이고 그러면 강남도 비슷한 수준입니까?

430명 정도입니다.

작년에 다문화교육 진흥 조례안이 제가 발의를 해서 통과가 됐는데 거기에 준해서 아마 이런 구체적인 작년과 다른 그런 교육의 질이 높아져야 되지 않겠습니까, 그죠? 최근 자꾸 늘어나는 다문화교육대상자에 대해서 조금 더 관심을 쏟아줬으면 하는 뜻에서 말씀을 드렸고 강북교육청에도 보니까 학교시설지원센터가 있지 않습니까? 거기서 수목전지 같은 걸 하는데 수목전지 하는 게 전문성을 갖춘 사람들이 하는 겁니까?

지금 시설지원단에 수목전지는 6명이 시설단에서 하고 있는데 그분들이 그동안에 학교에서 그런 업무를 죽 해 왔었고 또 지금 퇴직하신 분들을 저희들이 채용을 해 가지고 지금 운영하고 있으니까 대부분 다 잘하고 있습니다. 그리고 큰 나무는 하지 않고 작은 나무 위주로 해서 수목전지를 하고 있습니다.

큰 나무는 어디서?

큰 나무는 용역을 주거나 또 아니면 본청에서 용역을 줘서 시행을 하고 있습니다.

왜 제가 이렇게 묻느냐 하면 교육장님 혹시 가보셨는지 모르겠지만 제가 동구에 있으니까 다른 학교는 잘 안 가봤지만 화진초등학교하고 화정초등학교에 가보면 그 좋은 나무들을 너무 싹둑싹둑 잘라놔 버렸거든요. 그래서 교육감님하고도 같이 갔을 때도 교육감님이 굉장히 화를 냈다 하기도 하고 화정초도 마찬가지더라 고요. 완전히 그냥 가지 전체를 잘라낸 그런 경우가 있는데 이런 것도 전지할 때 교육장님께서 한 번 주의를 환기시켜 주시는 게 좋을 것 같습니다. 전문가들을 통해서 할 수 있도록.

예, 그렇게 하도록 하겠습니다.

일반 작은 나무들은 괜찮은데 큰 나무들은 굉장히 보기 싫게 그렇게 해 놓았더라고요. 학원개인과외교습에 관한 시간이나 이런 게 제한이 있습니까, 개인과외교습에 관한?

개인과외에 대해서는 저희들이…….

제가 묻는 취지는 주로 아파트에 요즘은, 아파트 한 세대를 얻어서 그렇게 하는 경우가 있는데 큰 제한을 한다는 것보다는 주변에 입주자들 아래, 위층 소음이나 이런 것들 때문에 다소 민원이 있는 것으로 알고 있거든요. 방음시설을 갖추어야 되지 않느냐 하는 그런 것도 민원이 들어왔는데 본청 쪽으로 아마 민원이 들어갔을 겁니다.

지금 아시다시피 학원이 개원하고 폐원되는 율이 굉장히 많습니다. 한 해에 약 200건 이상 폐원이 되고 개원이 되고 오히려 폐원하는 수가 더 많은 형편입니다. 방과후학교가 늘고 돌봄이라든지 이게 있다 보니 그렇게 되는데 지금 그래서 학원이 잘 안 되고 해가지고 아파트나 이런 개인과외 하는 그런 수가 많이 늘어나고 있는 그런 실정입니다. 아무튼 그 부분에 대해서도 저희들이 계속적으로 점검을 나가고 있으니까 지도 감독을 하도록 하겠습니다.

하는 것은 하는 건데 아파트주민들하고 불협화음 같은 그런 것은 소지를 좀 없애줘야 되고 요즘 어린이집도 아파트 1층에 얻어서 하는데도 있더라고요.

예.

그런 것들하고 관리를 해야 되지 않겠나하는 생각이 들고.

예, 알겠습니다.

강남교육청 설명 중에 궁금해서 제가 질의를 해 보는데 창의인성교육 하는 것 중에 1교1인성브랜드라고 있는데 그것은 내용이 어떤 겁니까?

지금 현재 창의인성교육의 중요성은 우리가 다들 알고 계실 것 같고 각 학교에 창의인성에 관련한 한 목표를 잡아서 그 학교가 자율적으로 그 목표를 성취해 나가는 내용입니다. 그래서 학교별로 창의인성에 관련해서 한 가지의 주제를 잡는데 그것은 단위학교에서 자율적으로 잡아서 운영을 하고 있습니다.

예를 들어서 강남초등학교라 그러면 어떤 목표를?

어떤 학교는 웃어른께 인사를 잘하기라든가 학생 상호간에 친절한 말을 사용하자라든가 이런 학교단위 자체에서 하나의 주제를 잡아서 1년간 운영해 나가는 겁니다.

그리고 27페이지 보면 하모니봉사자들이 다른 형태의 지원을 한다고 그렇게 되어 있는데 하모니봉사자들은 뭡니까? 그게 어디에 있느냐 하면 행복유아교육에 유치원 방과후과정 운영지원에 하모니봉사자를 전 유치원에 배치한다고 그랬는데 그 하모니 봉사자들은?

지금 현재 유치원에 한 원당 1하모니를 배치해놓고 있습니다. 주로 학부모의 어머니나 할머니를 채용을 해서 하루 4시간 학생들과 밀착해서 학생들의 뒷바라지도 해주고 원 학급에 청소, 배식 모든 이런 것을 옆에서 도와주는.

그러면 여기는 수당이나 이런 게 있는 순수 봉사자입니까?

예, 하모니 봉사자라고 부르고 있고 현재 수당이 40만 원, 50만 원 정도 나갑니다.

그러면 여기에 원아들 중에 원아의 할머니들 이런 겁니까?

그렇지는 않습니다.

꼭 그렇지는 않고.

주로 학구 내에 할머니나 학부모들을 모십니다.

4시간 운영합니다.

알겠습니다. 이상입니다.

강혜순 위원입니다. 작년 한해 울산 중․고등학교의 학업성취가 크게 향상된 것에 대해서 교육공무원들께 개인적으로 감사드립니다. 이렇게 학력이 증진되기에는 여러 가지 또 이러한 요소도 있겠지만 제일 중요한 것은 여러분이 강남․강북에서 전격적으로 베스트학력정착에 대해서 적극적으로 노력해 준 결과라고 생각됩니다. 자유학기제에 관련해서 질의하겠습니다. 현 정부가 도입한 중학교 교육과정 중에서 한 학기동안에 학기 중간, 기말고사 등의 수험부담을 벗어나서 꿈과 끼를 찾을 수 있도록 수업운영을 토론실습, 학생참여형으로 개선하고 진로탐색활동 등의 다양한 체험활동이 가능하도록 교육과정을 유연하고 탄력적으로 그렇게 운영하는 제도인 자유학기제가 작년에 2개 학교에서 시범 운영된 걸로 알고 있습니다. 올해는 자유학기제 연계학교에 대한 희망학교가 몇 개교가 되는지 강북교육장님께서 말씀 좀 해 주시겠습니까?

저희들 관내는 연구학교를 6개하고 희망학교를 2개를 하고 있습니다. 연구학교는 교육부연구학교 3개교 그리고 교육청지정 연구학교 3개교 그리고 희망학교 2개 학교 이렇게 해서 8개 학교를 사실상 운영을 할 계획으로 있습니다.

얼마 전에 강북지역에서 자유학기제 연구학교 희망학교 한 자리에 모여서 확대 시행됨을 고려해서 운영의 내실화를 위해서 여러 가지 시행착오를 겪은 그런 걸 줄이기 위해서 협의회를 개최한 걸로 알고 있거든요. 그런데 정책시행 도입과정에 있어서 자주 협의회를 갖거나 개최하고 또 여러 가지 정보를 교환한다든가 그에 대해서는 또 여러 가지 학부모한테 홍보가 되고 그에 대해서 아주 좋은 현상인데 작년에 이런 시범학교가 운영결과에 분명히 문제점이 도출될 수 있다고 생각되거든요. 그러한 사고는 어떤 게 있는지?

사실상 저희들이 작년에 강북 관내에는 연암중학교 그리고 강남에는 언양중학교 이렇게 2개교가 실시를 했습니다. 우리 울산관내에 있는 학교들이 다 자유학기제에 대한 연구학교를 잘 운영을 해 가지고 좋은 평가를 받았습니다. 하다보니까 문제점이라는 게 사실상 처음 시작하다보니까 우리 선생님들이나 또는 학생들이나 학부모들에게 인식이 좀 부족해서 학부모인식을 높이는데 학부모나 교사들에게 자유학기제가 무엇이냐 하는 이 부분에 대한 인식을 높이는데 주력을 좀 해야 되지 않겠나 하는 그런 문제점이 있고…….

학부모를 모아두고 그렇게 한 적도 있잖아요?

예, 있습니다. 그런 예수회도 갖고 그렇게 했습니다.

지금 현재 작년에 시범으로 했던 운영결과에 그런 방법을 달리 할 수 있는 방법을 또 생각해 본 건 없는지?

지금 이제 저희들이 운영을 해 보니까 상당히 우리 전국적인 모델이 사실상 되어 있습니다. 울산에서 하고 있는 자유학기제가, 그러다보니까 저희들 하고 있는 게 사실상 처음 이렇게 하다보니까 시행착오라기보다는 잘하고 있는 부분들을 좀 더 발전시키고 그리고 새롭게 들어온 연구학교와 희망학교에 8개교에 대해서 그동안에 쌓아놓았던 노하우를 전부다 개방해서 공유할 수 있도록 이렇게 저희들이 지도하고 있습니다.

실제 지금 이게 전면적으로 시행이 언제 될 수 있습니까?

’16년부터입니다.

좋은 정책이면 빨리 당겨질 수도 있다고 보는데 그렇게는 안 봅니까?

처음 하다보니까 어느 정도 나름대로 연구와 여러 가지 검토가 시행착오를 거친 결과 거기에 대한 어떤 좋은 부분을 뽑아서 아마 교육부에서 지침이 새로 내려와서 전면적인 시행이 가능하리라고 봐집니다. 지금 도입단계라고 보시면 될 것 같습니다.

실제로 이러한 교육의 운영방법은 단위학교나 전문교사라든가 전문성이 요해야 되고 나름대로 탄력적인 방법이다 보니까 어떤 문제적인 게 돌발적으로 일어날 수 있는 일이 많고 그래서 제도가 어떻게 정확하게 정착되기까지는 많은 시간이 걸리겠지만 전체적으로 봐서는 21세기 다음 차세대 교육방법에서는 정말 적합한 방법이라고 보거든요. 그래서 이러한 것이 학생이나 학부모나 교사들이 전체가 모두가 아우러져서 만족할 수 있는 제도가 될 수 있도록 적극적인 운영방법에서 최선을 다해 주시기를 검토 드립니다.

잘 알겠습니다.

그리고 여러 가지 민원이 많이 있는 학교시설지원센터 운영에 관해서 질의하겠습니다. 지금까지 학교시설지원센터 운영의 문제점을 많이 지적하였지만 현재까지는 별로 개선된 점이 없다고 보고 있거든요. 그래서 아직까지 일선학교에서 요구한 시설보수가 제일 문제가 신속하게 처리되지 않고 또 나름대로는 불친절하다고 많은 불만이 있는 걸로 알고 있습니다. 그래서 학교시설지원센터가 운영된 지 벌써 수년이 경과되었지만 불만이 지속되고 증가되고 있다는 것은 뭔가 대책이 필요하다고 생각 들거든요. 그래서 특히 직원들 불친절에 관계되는 여러 가지 물론 나름 바빠서 그럴 수도 있겠지만 친절교육이 요구되는 것 같기도 하고요. 또 교육장님은 이러한 처우개선이나 방법이 어떻게 있을지 강남교육장님께서 말씀해 주시겠습니까?

현재 우리 시설센터가 운영하는 시설보수반과 비품보수반 이 인원이 지금 현재 학교 측으로 보면 시설보수반 6명이 지금 우리가 현재 초․중․고 전체 학교를 커버하니까 110, 120개 학교를 현재 운영하고 있습니다. 이렇다보니까 한 학교를 사이클로 돌려보면 1년에 한 번씩 할 수 있는 기회가 참 드물게 된다 이런 우려는 갖고 있습니다. 그러나 현재까지는 현재의 물량을 모두 지금 현재 충분히 1년 단위 부분은 다 해결을 하고 있지만 그러나 늦게까지 오는 학교에서는 불만스러운 부분도 있다고 보입니다. 그래서 올해 긴급하게 3월경부터 인원을 더 보충하는 걸로 현재 본청과 협의 중에 있고 3월부터 인원을 보충해서 사이클을 빨리 돌리는 방법으로 계획을 수립하고 있습니다.

그게 최고의 방법이지 않겠나 시설보수반을 늘이는 게 그죠? 그래서 일선학교에 실제로 어려움은 애들이 당하는 것은 있겠지만 여러 민원이 많지만 행정적인 효율을 운영을 도모하기 위해서는 나름대로는 이 운영이 그러한 시설보수반을 늘려서 문제점을 해결해 주십사 부탁드리고 싶습니다.

예, 알겠습니다.

그리고 지금 양 청에서 초등돌봄교실이 운영되고 있는 걸로 알고 있는데 실제로 돌봄교실이 맞벌이하는 부모뿐만 아니라 학생들 대상으로 학교가 운영되는데 있어서 학부모만족도가 굉장히 높은 걸로 나와 있잖아요. 그죠? 그래서 지금 정부에서 올 3월부터 소득, 맞벌이 여부와 상관없이 초등학교 1․2학년 학부모 희망자 모두에게 무상으로 돌봄서비스를 제공하겠다고 발표한 걸로 알고 있거든요. 이와 관련해 가지고 참여하는 학생 수가 증가할 걸로 예상되거든요. 그래서 여러 가지 돌봄교실 확보문제라든가 또 거기에 대해서 개수가 늘어나면 또 서비스의 질이 저하될 문제가 발생할 수 있다고 볼 수 있는데 여기에 대해서 어떻게 운영할 계획이 있는지 강남교육장님께서 말씀해 주시기 바랍니다.

현재 말씀하신대로 1․2학년들은 희망자 전원 무상 돌봄을 하는 걸로 올해 새 정권이 발표를 했습니다. 현재 시설부족에 대해서는 일체 뭐 상관없이 학생을 수용하다보니까 현재의 부분에 많은 걱정을 하고 있습니다. 그러나 이게 현재 염려 없이 2월말까지 시설완료를 하는 걸로 확정이 되어서 학교는 현재 희망학생이 전부다 확보가 되었고 시설완료가 2월 24일까지 완료를 하기로 했습니다. 그래서 이 부분이 완료가 되는 추진상황에 따라서 우리는 점검 중에 있는데 아마 시설부분은 문제가 없는 것 같고 현재 인원 돌봄강사 채용도 현재 돌봄 보육교사가 워낙 많이 확보되어 있기 때문에 돌봄강사 확보에도 문제가 없을 것 같은 지금 현재 상황은 그렇습니다.

지금 단위학교에서 실제로, 교육장님께서는 문제가 없을 걸로 안다고 말씀하셨지만 실제로 지금 단위학교에서 점검하셔서 시설확보문제라든가 돌봄강사의 문제점이 미비하지 않는지 그런 것에 대해서는 철두적으로 점검해 주시고 이러 한 맞벌이가정 자녀들이 대상으로 진행되는 돌봄교육 그 자체의 본래 취지대로 운영이 잘 될 수 있도록 적극 검토 부탁드립니다.

예, 힘쓰겠습니다.

이상입니다.

올해 확보는 못했고 본청에 시설부분의 한 부분을 지원청에 지금 현재 일부분을 확보하기로 협의가 됐습니다.

여러분 반갑습니다. 저는 여기 앉아서 무엇을 생각했느냐 하면 ‘세월이 유수 같다’ 이런 생각을 한 번 해 봤습니다. 제가 여기 온 지도, 이 업무보고를 2011년 2012년 2013년 3번째 받았고 4번째 받는데 주요업무계획에 대한 보고내용은 정말 대동소이합니다. 크게 다를 바 없고 이 내용은 보면 아주 훌륭하고 잘 짜여졌다. 뒤에 계시는 팀장님 고생하셨다는 이런 말씀을 드리고 싶고 이 계획이 100%만 추진한다면 울산교육이 정말 어느 지역보다 앞서겠다 이런 말씀을 드리면서 제가 방학 동안에 의정활동을 하면서 기타등등 많은 이야기를 하고 싶은데 짧은 10분 동안에 다 못할 것 같고 일단 주요업무에 대한 궁금한 사항을 먼저 말씀을 드리고 뒤에 말씀을 드리겠습니다. 방금 시설단 나왔는데 학교현장 여기 지금 45페이지입니다. 강북교육지원청 45페이지 보면 ‘학교시설물관리 부담경감으로 교육력 강화 고취’ 경감으로 교육력 강화 고취가 됩니까? 거기에 대한 설명을 한 번 해봐 주세요. 45페이지입니다. 학교현장 시설물 관리 부담 경감으로 교육력 강화 고취 이랬는데 간단하게 이야기해도 됩니다.

저희들이 학교현장에서는 관리를 해야 될 부분들이 두 가지가 있습니다. 크게 나누면 하드웨어 측면이 있고 소프트웨어 측면인데 학교 건물이나 비품이라든지 시설이라든지 이런 부분들을 제대로 갖추어야 학습분위기라든지 학생생활지도라든지 이런 부분에 전력을 다할 수 있기 때문에 우선 그걸 갖추기 위해서 우리가 노력을 해야 되겠다는 얘기고 거기에 들어가는 돈을 조금 절약을 하고 아껴서 실질적으로 학생들에게 직접적으로 들어가는 교육경비에 좀 더 많이 써서 교육력을 강화하자 그런 의미로 받아들이시면…….

하드웨어 시설 같으면 예를 들면 어느 시설을 이야기합니까?

학교의 건물이라든지 그다음에 또 여러 가지 시청각 교재라든지 학생들이 사용할 수 있는 여러 가지 시설들입니다.

내가 궁금한 것은 모든 시설물을 시설 관리하는 것은 내가 아는 경우는 시설단이 다 가져가버렸는데 교육장이 앉아서 이걸 전부 제대로 지시하고 줄 수 있는 힘이 있으면 더 좋겠다는 그런 차원에서 이걸 가지고 담당 시설단장님께 가서 이걸 우리 시설이 이러니까 이런 이중 일을 한다 이런 생각이 들어서 한 말씀드렸고요. 교육비품 재활용에 대해서는 우리가 늘 다니면서 우리 정찬모 위원장을 존중하는 것은 한 가지 있습니다. 살림을 굉장히 여물게 사는 분이다. 그럼 우리 교장실 가보면 교장이 바뀌면 아주 깨끗한 것도 남 앉은 자리 싫다 해서 싹 바꿉니다. 그것 한번 바꾸려면 500만 원 든다고 보거든요. 그런 걸 많이 발견했고 하는데 그러면 위에서부터 시설, 자기가 쓰는 용품 이런 것은 정말 소프트웨어에 속하겠네요. 이런 것을 관리 잘해서 예산을 절약해서 본보기로 보여줬으면 좋겠다 그런 차원에서 말씀을 드렸고요.

관리를 열심히 하겠습니다.

빠른 시일 내에 제가 한 번쯤 해봤으니까 시설단에 대한 분석을 해서 각 지역청이 내 지역에 있는 학교시설이라든가 이런 시설을 장악해서 교육장이 마음대로 일을 할 수 있도록 힘을 줬으면 하는 늘 내가 부르짖는 소리가 그 소리입니다. 그래서 그것은 말씀을 드렸고, 아까 동료위원님이 말씀을 드렸는데 다문화에 대해서 많은 신경을 쓰고 말씀을 하셨는데 강북교육청에는 다문화학생 수는 몇 명이고 다문화 숫자는 얼마며 그다음에 다문화가족 숫자는 얼마입니까?

저희들이 지금 학생 수는 아까도 말씀을 드렸습니다마는 2013년도에는 초등학생이 385명, 중학생이 56명해서 441명이 있고요. 아마 이것도 재작년에 비해서 32%가 증가한 숫자입니다. 아마 올해도 20에서 30% 정도 증가할 것으로 봐지는데 다문화가정 숫자는 어떻게 보면 이걸 학생, 저희들이 각 지역마다 다문화센터가 있어서 파악을 못했습니다마는 아무튼 저희들 이것도 파악을 해가지고 하도록 하겠습니다.

됐습니다. 그럼 강남에는 어떻게 됩니까?

강남도 현재 다문화가정 수는 현재 우리가 파악을 잘 안하고요. 학생 개인맞춤형 교육으로 나가니까 학생 수를 보통 파악을 합니다. 현재 427명.

초등학생이?

아닙니다. 초등 328명, 중학교 100명.

우리 교육 이쪽에서는 학생숫자만 알아도 됩니다. 내가 아는 울산 다문화 인구가 한 2만 명이 좀 넘는, 정확한 숫자는 아닙니다. 지금 금년에는 다문화가족 수가 약 5000세대가 되는 걸로 알고 있거든요. 그래서 내가 알고자 하는 것은 강남․강북에 우리 다문화가족이 몇 세대가 살고 있는가 그것을 내가 알고 싶어서 혹시 교육장님 아시면 그걸 좀 더 알고 싶어서 말씀을 드린 거고, 이것을 수고스럽지만 다문화숫자 학생숫자 가족숫자 이것을 파악할 수 있어서 나라별로 일본, 중국 이런 나라별로 숫자 파악을 해서 서면으로 저한테 하나 보내주시면 고맙겠다는 말씀드립니다.

예, 그러겠습니다.

양 교육청 마찬가지입니다.

예.

제가 의정활동을 하면서 들은 이야기, 본 이야기 심지어는 교육발전협의회에서 협의회 회원이 저한테 질타 겸 하는 이야기를 ‘이것은 교육청에서 하는 일입니다.’하니까 아무 소리를 안 했는데 지금 제가 죽 들은 이야기를 보면 교사는 잡무에 시달려서, 이것은 내가 만든 이야기고 들은 이야기입니다. 내가 죽 의정활동 하면서 취합한 건데 ‘잡무에 시달려서 교무실에 가기 싫다’ 이런 이야기를 하면 거기다 덧붙이면 사회단체에서 학생들을 지원해 주기 위해서 무슨 자료를 가져와서 이야기를 하면 귀찮다는 식으로 하고 인사도 제대로 안 한다. 지쳐서, 이런 이야기를 하는 소리를 또 들었습니다. 그리고 학교를 방문했을 때 학생들이 사람들 보고 인사를 안 한다. 그러면 ‘학생 왜 그러느냐’ 학력에 쫓기고 시달려서 인성교육은 뒷전이다 우리가 창의인성교육 하는데 인성교육은 뒷전이다 아주 전시적인 교육은 잘 한다 그럼 이건 속은 정말 고통스럽고 겉만 번지지르하다. 겉만 번지르르한데 제가 내 나름대로 이야기하자면 포장된 교육을 하고 있다. 그럼 이것은 포장된 교육은 절대적으로 사회적으로 학부형으로부터도 신뢰성이 없어집니다. 신뢰성이 무너지면 도덕성도 깨져버립니다. 도덕성이 무너져버리면 부끄러움을 모르더라고요. 그 심장이 좀 뜨거워지더라고요. 내가 사람을 상대하니까, 그래서 왜 이런 이야기를 하느냐 하면 교육청의 간부 공무원 부교육감도 앉혀놓고 제가 말씀을 드렸는데 그것은 청에서 지휘하는 입장이고 여기서는 현재 실무진에서 교육장님 이하 간부 공무원들은 현장을 같이 체험하는 공무원이다 이런 생각에서 말씀을 드립니다. 정말 우리 교육은 한 치의 부끄러움도 없이 양심을 걸고 최선을 다하는 여러분들 아닙니까? 솔직히 말해서 여러분을 나쁘다고 질타하는 게 아니고, 그래서 정말 학교는 가고 싶은 학교 머무르고 싶은 학교 누구라도 맡길 수 있는 학교가, 내 자식을 마음대로 맡겨놓을 수 있는 그런 학교의 풍토를 조성해야 된다고 봅니다. 그래서 그것은 무엇보다도 거기에 가장 선행되어야 될 사항은 도덕성이라고 봅니다. 그러면 교육감이 어디에서 거짓말하고 여기 가야 될 자리 저기 가고 내 집에 초상이 났는데 남의 집에 축사하러 가고 작은 일이든 큰일이든 거짓말해서 또 그것을 변명하려고 기자회견하는 것은 120만을 속이는 그런 행정을 펼치고 그리고 지금 여러분 내가 또 지난번에도 이야기했는데 지금 연수원 문제가 교육감의 공약사항 맞죠? 공약사항도 큰 공약사항입니다. 주민을 상대해서 행복교육을 만들겠다 공약사항을 지금 2개월 4개월 놔놓고 부지 문제로 우왕좌왕 오늘 이것 나온 것 안 될 것 같네요. 나는 이번에는 내가 화장장을 제척했기 때문에 이번에 어떤 일이 있어도 연수원을 통과하는 걸 손을 들어준다고 작심을 하고 우리 위원장님께도 보고를 드렸어요. 나는 화장장을 제척한다, 또 큰 문제가 생겼는데 오후에 가보면 알겠지만, 지금 이게 내가 본 이 교육청은 다 인물 좋고 다 틀 좋고 다 좋은데 너무 정치력이 앞서고 우유부단한 행정과 추진력 없는 이런 행정을 가지고 일을 하니까 밑에 일하는 간부공무원들 맥 빠지고 안 됩니다. 여러분 솔직히 말해서 김복만 교육감님 60여개의 공약사항이 약 30여개 수정에다가 지금 제대로 된 것 하나 없습니다. 내가 그분을 탓하려는 게 아니고, 그래서 이렇게 해서는 안 되고 막바지에 가서 공약사업하고 서울 무슨 설립하고 이래가지고 아주 선전용을 가지고 언론에 굉장히 많이 보도를 하는데 이렇게 아무리 포장하고 보도를 해도 시민들은 알고 있습니다. 시민들은, 내가 더 심하게 이야기는 못하겠습니다. 나도 던져놓고 팔을 걷어붙인 입장에서 상대적인 입장에서, 그러나 여러분 보고 내가 질타하는 게 아니고 한 번 정말 양심에 손을 얻고 한 점 부끄러움 없는 그런 일을 해야 되겠다. 그래서 여러분과 같이 앉아서 대화할 시간 이제 몇 번 없습니다. 한두 달밖에 없는데, 그래서 마지막 교육현장에서 저 나름대로 최선을 다하고 남아서 여기 와서 여러분과 같이 공부하면서 교육위원을 하면서 느낀 소감입니다. 교육은 이래서는 절대 안 된다. 절대 발전하지 않는다. 지금 그러면 우리가 하는 일이 학원도 아니고 교육청에서 하는 일은 시민과 그 청을 위해서 교육하는 일은 당연한 일 아닙니까? 성적 올리고 학생 선도하고 창의인성교육하고 하는 것은 우리의 임무 아닙니까? 국가의 녹을 먹으면서 당연히 할 일 아닙니까? 그 당연하게 하는 일을 학원도 아니고 교습소도 아니고 교육청도 아니고 간판을 시 앞에 오는 과학관 앞에 플래카드 멋지게 붙어있습니다. 멋지게 붙어있는 플래카드 속을 들여다보면 엄청스레 썩었습니다. 당연하게 할 일을 거기 무슨 1등, 2등하고 그러면 수능 꼴찌하고 무상급식 학생들 배고파서 밥 먹는 것 제대로 못했으면 그것 못했다고 시민한테 사과성명서를 내고 걸어놓아야 되는 것 아닙니까? 그렇게 해서 내가 교육청에 보고 ‘그걸 철수하십시오. 부끄럽습니다.’ 그 시험은 부정스럽게 쳐서 성적평가가 올라갔기 때문에 405억 원 교육부에다가 반납해야 됩니다. 이것 지금 계속 이렇게 들고 나와서 문제가 생기면 검찰에 수사 받아야 되는 겁니다. 조사받아야 될 그런 사항까지도 올 우려성도 있는 건데 그걸 걸어놓고, 지금까지 몇 달이나 걸어놓고 그것 걸면 거저 걸어줍니까? 그 정도의 플래카드 걸려면 500만 원, 600만 원 줘야 됩니다. 양쪽에 걸었으면 한 1200만 원 돈 날아갔습니다. 그것은 국민의 혈세 아닙니까? 혈세를 자기가 해야 될 임무를 하면서 플래카드까지 걸어서 하는 것은 그 속에는 분명히 썩은 냄새가 나고 있다는 사실이라고 그 정보도 내가 받았습니다. 교사가 교실에 들어가서 학생들 시험지 나눠주고 ‘나는 먼 산을 보고 있을 테니까 너희가 알아서 해라 이번에 만약에 부진 학생들이 성적이 잘 나오면 야간자율학습을 면제해 줄게’ 이런 감독을 갖고 있는데 그래서 내가 그 순간부터 우리 교육청이 비리의 원상지다 이렇게 아이들 교육을 시켜서 내보내놓고 나중에 우리가 성적 몇 등 했고 청렴도 몇 등 했고 청렴도 몇 등 당연한 거죠? 공직자가 청렴한 게 무슨 자랑입니까? 공직자가 청렴한 게 당연하지 공직자가 부정하면 파면되는데, 그래서 오늘은 교육청 부교육감 이하 직원을 모셔놓고도 같이 대화하면서 이야기했습니다. 그러나 현장에서는 지금 우리 235개 학교를 관장하는 교육장님 두 분이 있기 때문에 정말 여러분의 역할이 대단하다 이렇게 생각하고 진정하고 국가와 민족을 위하고 학생을 위하고 충성하는 자는 바른 소리를 해줘야 됩니다. 명령에 복종하지 말고 잘못한 것 있으면 과감하게 차고 나가는 그런 기질이 있어야 성공합니다. 그래서 제가 떠나더라도 꼭 이런 몇 가지는 다 제가 100% 맞다는 이야기는 아닙니다. 내가 과장하고 남을 해코지하는 이야기도 아니고 현장에서 내가 35년을 근무했고 교육경력 이것 하면 37, 38년 되는데 나도 배워가면서 해 왔는데 이래서는 절대 발전 안 됩니다. 절대 우유부단하고 복지부동하는 행정, 지금 우리 업무보고 내가 지금 지켜보면 사실 60%도 제대로 알차게 된 것 없습니다. 내 나름대로 분석하면, 그래서 이 업무에 대한 내용은 정말 훌륭하다 합니다. 이것 내가 지적할 것 아무 것도 없어요. 솔직히 말해서, 그래서 다 교육경력 내가 자랑했지만 이 자리에 계시는 교육장님이나 여러분들은 저보다도 교육경력이 아주 높습니다. 높은 분들을 내가 여기 위원이라고 모셔놓고 질타하는 기분으로 음성을 높여가면서 이야기한데 대해서는 잘 이해를 하고 들어주시고, 좀 같이 우리 손잡고 학생들에게 희망을 줄 수 있는 사람과 인재가 우리 교육청에 많았으면 좋겠다는 이야기를 드립니다. 김동료 과장님, 국장님 되고 얼굴이 너무 훤하고 보기 좋아서 내가 김동료 과장님 많은 사람에게 시달리는 모습을 보고 정말 고생한다. 이런 생각을 늘 하는 사람입니다. 그래서 성질도 기질도 있고 바른 소리도 하고 해서 저런 사람이 바로 성공할 수 있는 사람이다 하고 이렇게 평가를 했는데 오늘 밝은 얼굴로 혈색 좋은 모습을 보니 정말 반갑고 그동안에 수고하셨다는 말씀을 드리면서 제 이야기가 100% 맞다는 이야기가 아니고 참고를 하셔서 정말 진정한 한 치도 부끄러움 없는 우리 학생들에게 정말 열 손을 다 펴고 이야기할 수 있도록 그렇게 해 줬으면 좋겠다는 말씀을 드리면서 제 질의는 마치겠습니다. 감사합니다.

저희들이 학부모교육계획에 나와 있습니다마는 과정을 크게 학부모맞춤형교육하고 스마트교육 이렇게 두 가지로 나누고 있습니다. 첫째는 맞춤형학부모교육에는 특별과정이라 해 가지고 이것은 학부모들 대상으로 해서 학부모들이 자기연찬을 할 수 있고 자기개발을 할 수 있는 그런 프로그램을 5개 정도를 할까 생각하고 있고 심화과정은 자녀들을 제대로 잘 키울 수 있는 그런 자녀교육과 관련된 이런 강사들을 모셔서 자녀들을 잘 키울 수 있는 그런 내용으로 강화를 할까 생각을 하고 있고 또 하나는 부부교육을 한 번도 실시를 안 했는데 부부들을 몇 쌍이라도 모셔서 부부와 관련된 이런 특강을 해볼까 생각을 하고 있고요. 또 하나는 유치원 부모교육인데 유치원교육은 제가 이렇게 죽 다녀보니까 어떤 얘기를 하느냐 하니까 요즘 젊은 남녀들이 결혼을 앞둔 남녀들이 결혼을 한 이후에도 애를 낳고 하지만 너무 부모로서의 교육을 전혀 받지 못하고 이렇게 결혼생활을 하다보니까 애들 교육이라든지 부부간의 어떤 관계라든지 시부모 모시는 거라든지 이런 부분에 대해서 전혀 교육을 받은 바가 없어서 생활에 어려움이 있다 이래가지고 그런 얘기를 많이 들었습니다. 그래서 좀 젊은 부부 그러니까 학부모를 대상으로 해 가지고 부모교육, 부모의 역할이라든지 또는 애들을 어떻게 기를 것이며 또 아까 말씀드렸다시피 여러 가족관계는 어떻게 할 것이며 하는 이런 부분들에 대한 연수를 다섯 차례 정도를 할까 그래 생각하고 있습니다. 그 외에는 학교에서 요청하면 찾아가서 연수를 시켜드리고 할 그런 계획을 하고 있고 마지막으로 스마트교육인데 이것은 2014년도 올 하반기부터 컴퓨터 디지털교과서가 시범실시가 되는 걸로 알고 있습니다. 그래서 그 부분에 대해서 아동들이 스마트교육을 하게 되면 직접적으로 오퍼레이팅하기가 힘들 것이다, 조작하기가 힘들 것이다 그렇게 생각해서 학부모들에게 이 교육을 미리 시켜주는 그런 차원에서 하고 있습니다.

위원장님 말씀 잘 들었습니다. 아무튼 저희들이 학부모교육을 함에 있어서 방금 말씀드린 대로 학부모교육 가운데서도 학생들 예절이나 기본교육이 많이, 강좌가 많이 개설되도록 노력하겠습니다. 그리고 스마트교육도 사실 강좌가 한 기에 4시간 강좌를 하고 있는데 사실 거기에 중독된 게임몰입이라든지 중독이라든지 좋지 않는 동영상 보는 이런 걸 차단하는 방법이라든지 이런 부분에 대한 것도 연수를 같이 하고 있다는 걸 참고적으로 말씀을 드립니다.

예, 알겠습니다.

예.

그렇습니다.

지금 현재 기초학력부진학생이 판단이 되면 1차적으로는 담임책임 하에 지도하는 게 가장 올바르다고 보고 있습니다. 특히 초등부분은, 그러나 아까와 같이 지적하신대로 학생들이 노출되는데 대한 부담은 있기는 있습니다. 그러나 지금 현재 우리 초등에도 학습코칭단이 일부 운영이 되고 있고 그다음에 대학생멘토링이라든가 엄마품멘토링 해서 기초학력지도에 현재 초등도 그 나름대로 최대한 하고 있습니다. 아까 그 부분에 대해서는 좀 더 한 번 걱정도 해보고 준비를 해 보도록 하겠습니다. 현재는 담임중심으로 지금 현재 하고 있고 또 다른 학교는 학년단위로 책임강사를 두어서 하는데도 있고 지금 여러 방면으로 해서 운영하고 있습니다.

그러나 지금 현재로 봐서는 학생들이 우리가 평가를 실시해서 판정을 받은 이후에는 어떤 학부모 동의서도 받고 학생에게도 이야기를 해서 이렇게 지금 현재 운영은 하고 있습니다.

예, 알겠습니다.

위원장님 질의한 내용에 있어서 조금 더 부가적으로 질의하겠습니다. 강북교육지원청 21페이지 보면 문화예술교육 지원에 있어서 예술 중점 학문융합 수업방법 지원, 학생오케스트라 운영 재정지원이라든가 이러한 실천중심의 창의인성교육강화 이걸 보면 저희들이 교육위원이 되어서 맨 처음 최초의 업무보고 받을 때 이러한 예술교육지원이라든가 예술교육이라든가 융합교육 이런 것은 전혀 없었습니다. 그리고 단지 있다면 체육교육에 있어서 그 분야 평생교육체육과 그 분야가 있었습니다. 실제로 3년 8개월 정도 지난 이 시점에서 여러 가지 예술문화교육지원이라든가 스팀교육방식이든가 그런 게 나왔다는 것은 엄청난 교육의 정책에서 발전을 볼 수 있고요. 실제적으로 시대적인 방향이 바뀌면서 학생들이 게임몰두라든가 스마트폰 중독 이러한 실태에 맞춰서 교육의 어떤 방법이 변화 발전되어야 된다는 것을 여러분 실제로 느끼고 계실 겁니다. 그런 것하고 똑같이 그러한 평생교육 차원에 있어서 학부모교육 어떤 지역사회에 연계하는 그러한 교육시스템 정책 그런 걸보면 평생교육체육과라는 게 평생교육에 있어서의 그러한 부분의 정책이라든가 모든 교육이 자꾸 비대해 집니다. 또 그러한 정책이 많아지고 또 그러한 교육이 단위학교에서 실제로 이루어집니다. 아까 강북교육장님 말씀한대로 부모교육 이런 교육 어디서 해 주겠습니까? 실제적인 그러한 것들이 정책이 바뀌어야 되고 교육의 시스템 방법이나 프로그램이나, 또 지금 차세대에 이끌어갈 애들의 교육방법에 있어서 지금 제일 언급되고 있는 것이 융합형 과학교육강화 해놓았거든요. 그런데 실제로 지금 과학하고 수학에 굉장히 몰두해서 융합교육이 되고 있는데 수학, 과학 이런 교육이 예술적인 교육과 더불어서 과학하고 수학이 그러한 어떤 방법으로 체험해 나가는 교육을 끄집어내는 방법인데 실제로 반대로 생각하면 실제 초기교육에 유아교육이나 영아교육이나 학교 초등교육이든 예체능교육을 통해서 창의인성적이고 자기 스스로의 창의적인 내면의 세계를 끄집어내는 다이나믹한 세계를 겪는 예술교육을 통해서 꼭 전문적인 어떤 테크닉 위주가 아닙니다. 전체적인 그러한 분위기에서 이끌어내 가지고 과학이나 수학이나 또 우리가 얘기하는 그런 다른 어떤 교육을 접목시켰을 때 그 효과가 개개인 애들의 다 개성에 맞게끔 색깔이 다르게 표출되면서 그런 창의적인 인성교육이 될 수 있고 또 여러 가지 차세대가 원하는 실천중심의 창의인성교육이 될 걸로 보거든요. 그래서 지금 단위학교에서 강북교육장님께 질의하고 싶은 것은 실제 이러한 교육이 운영시스템이 어떻게 구성되고 있는지 어떻게 운영하고 있는지 강북교육장님하고 강남교육장님께…….

사실 단위학교에서는 예술교과교육을 위해서 교수학습방법개선에 대한 내용이 1차적으로 먼저 선행되어야 되는 부분들이 있고요. 그다음에 예술교육을 맡고 있는 선생님들에 대한 연수 그리고 수업방법을, 새로 신규로 들어오시는 선생님들에 대해서는 수업컨설팅도 하고 있고 그리고 아까도 말씀이 있었습니다마는 저희들 강북에는 학생오케스트라 운영학교가 10개교나 있습니다. 많이 있어서 거기에 컨설팅을 하고 있고 또 뮤지컬 학교를 운영하는 데가 2개 학교 있습니다. 그래서 이렇게 예술동아리 학교도 있고 해서 예술과 관련되는 부분에 대해서 많은 그런 교육활동이 이루어지고 있는 게 사실입니다. 그런데 아까 말씀 있다시피 예술에 관한 부분은 수학, 과학뿐만 아니고 인문학 뿐만 아니고 모든 학문과 연계되어야 그 융합효과가 나타나리라고 봐집니다. 그래서 저희들도 연수를 할 때나 세미나나 컨설팅을 할 때 사람 숫자가 좀 많으면 문화예술을 또 접목시키는 그런 방법도 생각을 하고 있고 그래서 저희들 힘이 좀 부치면 우리 강남교육지원청이든 본청이든 또 아니면 울산광역시에 문화예술 쪽과 그다음에 또 시민단체에 예를 들어서 음악협회라든지 또는 여러 가지 이런 부분도 예술과 관련되는 부분 협회하고도 MOU체결을 하든지해서 이런 부분에 많은 내용을 삽입해서 교육을 할까 생각하고 있습니다.

지금 현재 담당 오케스트라 운영하는데 있어서 제일 중요한 것은 전문적인 예술교육 담당자의 어떤 기량을 함양시킬 수 있는 워크숍도 중요하거든요. 워크숍도 중요하지만 또 여러 가지 운영하는데 있어서 지금 지원하는 운영하고는 정말 많은 예산이 소요됩니다. 그래서 실제적인 그러한 것을 더 운영이 잘 되고 보는 데는 예산이 제일 문제가 되는데 그런 예산지원을 조금 더 여유 있게 지원해야 되지 않겠나 싶은 생각이 들고요. 또 이러한 오케스트라 운영이 실제적인 인성교육과 더불어서 여러 가지 학교폭력이라든가 예술문화 활성화시키는데 기본적으로 되고 있습니까?

저는 생각할 때 이게 문화예술 활동을 하는 특히 예술분야에 활동을 많이 하게 되면 인성교육도 좋아지고 정서도 함양이 되고 이런 게 어떻게 보면…….

그런데 지금 오케스트라 운영에 있어서는 오케스트라 단원들만 실제적으로 전문적인 소양을 익히는데 전체적인 학생들을 어떻게?

전체적으로 저희들이 하기는 여러 가지 교육과정운영도 있고 정상적인 운영을 하면서 자투리 시간을 내서 이렇게 해야 되기 때문에 운영하기가 힘이 드는 것은 사실입니다.

예술교육 활성화를 꼭 오케스트라를 통해서 되는 게 아니고요. 일단 전체적인 문화를 즐길 수 있고 어떤 음악을 들으면서 내지는 시를 읽으면서 그러한 오케스트라 공연을 자주 접하면서 전체적인 애들한테 그런 시너지가 이렇게 투여될 수 있도록 그러한 교육방법도 정말 중요하거든요. 어떤 전문적인 기술이 중요한 예술적인 감성적으로 되는 게 아니고요. 전체적인 그러한 환경 속에 두는 게 중요하거든요. 전체적으로 그렇게 문화를 즐기면서 맛볼 수 있고 전체적인 학생들은 그러한 문화 속에 있으면서 ‘아 문화가 이렇게 좋은 거구나’ 체감할 수 있도록 그런 것 느낌이 있도록 해 주시고 강남교육장님께서는 지금 현재 오케스트라 운영에 있어서 어떤 좋은 점이 다 있다고 얘기하지만 실제적으로 나쁜 점도 있을 거예요?

현재 오케스트라단이라든가 예술동아리 각종 뮤지컬 이런 문화예술이 최근 들어서 활성화 된 것은 확실합니다. 그전에 이게 있기 전에는 문광부하고 지자체가 같이 하는 예술강사지원 이 부분에서 상당히 우리 문화예술이 학교에 좀 높아졌지만 이 부분을 넘어서서 지금 현재 뮤지컬이라든가 이런 오케스트라 운영 등이 크게 지원됨으로 해가지고 처음에는 학교폭력예방을 중심으로 해서 이런 게 필요하다 라고 했지만 이제는 순수 예술이라는 쪽으로 지금 현재 접근해 가고 있으니까 학생들한테도 아마 이게 하는 단원은 물론이지만 여기에 공연을 관람하는 학생들도 상당히 예술 인성화 됐다 라고 보입니다. 이것은 앞으로 더 크게 확장해야 될 것 같고 우리 청에도 올해 여기에 추가로 더 예산을 확보해서 강남 페스티발도 준비하고 있고 동아리활동도 더 활성화시키고 있고 하고 있습니다.

그런데 지금 그러한 정책을 많이 하고 이런 것도 중요하지만 예술교육 담당자를 어떻게 오케스트라 운영하는데 있어서 트레이너면 트레이너 담당이면 담당 교사면 교사 이렇게 그러한 시스템에 있어서 어떻게 운영하고 있는지?

지금 시스템은 여기에 전문단들이 특히 오케스트라 전문컨설팅단이 운영되고 있습니다. 지금 현재 벌써 4년차 되었죠. 이 오케스트라가, 그래서 지금 학교현장에 워낙 이게 정착이 되어 있기 때문에 그 컨설팅단을 중심으로 해서 신설되는 학교에 그 컨설팅단이 가서 처음부터 단이 구성될 때까지 전체 지원을 다하고 있습니다. 그런 부분은 아주 잘 되어 있는 시스템으로 가고 있습니다.

그리고 마지막으로 마무리 단계에서 전체적인 운영을 하고 이런 차원을 떠나서 그것을 운영하는, 문화예술을 즐기고 그것을 할 수 있는 듣는 관점에 있어서의 자세라든가 그런 것도 교육이 되어야 된다고 생각하거든요. 이상입니다.