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경남 함안군의회 발언

김용식 의원 발언

제204회 제1차 행정복지위원회2014-02-11

김용식 의원 프로필 보기 →

정선

김정선위원장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제204회 함안군의회 임시회 제1차 행정복지위원회를 개의하겠습니다. 위원 여러분! 반갑습니다. 바쁘신 일정 속에서도 오늘 안건 심사를 위한 회의에 참석해 주신데 대해 감사드립니다. 1. 함안군 식품진흥기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안
의사일정 제1항 함안군 식품진흥기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 종합민원과장 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
이근

박이근종합민원과장

김정선 위원장님과 여러 위원님들 새해 복 많이 받으시고 올해 소원하시는 바 소원성취하시기를 저도 바라겠습니다. 먼저 함안군 식품진흥기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안에 대해서 설명 올리겠습니다.

제안설명 : 부록 참조

정선

김정선위원장

종합민원과장 수고하셨습니다. 잠시 자리하여 주시고, 전문위원 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다.
정자

송정자행정복지전문위원

전문위원 송정자입니다. 의안번호 제327호 함안군 식품진흥기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안 검토보고입니다. 검토경과로는 지난 1월 28일 함안군수로부터 제출되어 2월 7일 제204회 임시회 제1차 본회의에 상정, 2월 11일 행정복지위원회에 부의된 심의 안건입니다. 제안사유와 주요내용은 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 2페이지 검토의견입니다. 이 개정조례안은 2013년 9월 16일자 함안군의 조직개편에 따라 기금운용관을 변경하고 지방자치단체의 기금관리기본법에 의거, 기금운용위원회 구성과 운영에 필요한 사항을 규정하는 것입니다. 기금운용관은 주민복지과장을 종합민원과장으로 변경하는 것입니다. 다음 식품위생법 제89조제1항에 의하면 식품위생과 국민의 영양수준 향상을 위한 사업을 하는데 필요한 재원을 충당하기 위하여 시․군․구에 식품진흥기금을 설치하도록 규정되어 있고, 지방자치단체의 기금관리기본법 제13조에 의하면 중요한 사항을 심의하기 위하여 기금운용위원회를 설치․운영하여야 하여 그 구성과 운영에 필요한 사항은 조례로 정하도록 규정하고 있음에도 그간 내부방침으로 심의위원회를 구성하여 운영하고 있었던 바 조례에 그 근거를 두고자 개정하려는 것으로 함안군 식품진흥기금운용심의위원회의 구성원 수, 회의소집, 회의운영 등에 관한 규정이 상위 법령의 범위 내로 적정하며 위원회의 회의기록 및 보존에 관한 사항도 명확히 규정하고 있으므로 개정안대로 개정하는 것이 타당하다고 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
정선

김정선위원장

전문위원 수고하셨습니다. 본 안건에 대하여 질의하실 위원 계십니까? 조용득 위원님.
용득

조용득위원

4조에 기금의 용도 현행에는 활동비라고 했습니다. 4조1항에 활동비입니다. ‘비’는 돈을 주는 겁니다.
이근

박이근종합민원과장

활동비로 지원한다는 그 내용입니다.
용득

조용득위원

돈을 지원하는 걸로 이야기를 한 거거든. 개정에는 활동 지원이라고 했거든. 활동은 보조역할을 하는 행동을 이야기하기 때문에 돈하고는 관계가 없는 겁니다. 우리가 엄격하게 구분을 하면. 그래서 그런 돈을 지원 안 할 건지? 안 그러면 우리가 몸으로 봉사를 할 것을 이야기하는 건지 그걸 명확하게 해줘야 안 되겠나? 그 뜻을 내가 몰라서 물어보는 겁니다.
이근

박이근종합민원과장

저도 아까 연구를 할 때 그 점을 생각을 했었는데 조용득 위원님께서 지적을 해주시네예. 앞에는 식품위생 감시원 활동비, 돈에서 구체화 한 것 같습니다. 바뀐 걸 보면 내나 같은 내용인데 소비자 식품감시원의 교육하고 활동 지원 여기에 ‘비’자가 원래 붙으면 더 매끄러울 것이고 이해하기 쉽겠다고 저는 생각이 들었는데 원안이 이렇습니다.
용득

조용득위원

이게 그러면 돈을 지원 할 겁니까?
이근

박이근종합민원과장

예.
용득

조용득위원

그러면 ‘비’를 넣어줘야 되는 거 아닌가 하는 생각이 드는데요.
이근

박이근종합민원과장

교육활동비를 넣으면 오히려 그런 오해가 더 축소될 것이라고 저도 생각합니다. 내용상 크게 바뀔 거는 없고예. 지원비 이렇게 하면 앞에 하고 크게 다르지 않는 내용입니다.
용득

조용득위원

활동지원이라 하면 돈하고는 관계가 없다 이렇게 나는 정의를 내리고 싶고, 봉사를 하는 걸로 정의를 내리고 싶고, ‘비’를 넣으면 봉사도 되고 그에 따른 여비라든지 운영비를 지원할 수 있도록 되는 거고 그렇게 제가 생각이 드는데 운영하는데 문제가 없을까요? 우리 법무계장은 어떻게 생각하십니까? 이 분야에 대해서는.
진남

강진남법무통계담당주사

이게 기금의 용도이기 때문에 ‘비’를 넣어주면 좀 더 명확하겠지만 이렇게 한다고 해서 큰 문제는 없습니다. 근데 더 명확하기 위해서 ‘비’를 넣는 것도 괜찮을 것 같습니다.
정선

김정선위원장

과장님, 지금 조용득 위원님께서 말씀하신 이 부분은 ‘비’가 들어가는 게 좀 더 명확한 것 같습니다. 활동이라는 것은 조용득 위원님 말씀따나 그냥 활동한다는 거지.
봉수

김봉수기획감사실장

제가 보충해서 말씀드리면 되겠습니까?
정선

김정선위원장

예.
봉수

김봉수기획감사실장

뒤의 내용을 보면 ‘비’를 넣는 게 합리적인 것 같은데 앞에 ‘및’이 있기 때문에 식품위생에 관한 교육, 홍보사업 및 이렇게 되어있기 때문에 사실상은 앞의 문맥과 봤을 때는 활동 지원이라 하면 활동 지원에 돈을 지원하는 게 포함되었다고 볼 수 있거든요. 지금 뒤의 것만 보면 활동 지원이라 하면 봉사 이런 걸 생각할 수 있지만 앞에 식품위생에 관한 교육, 홍보사업 여기도 지원해준다 이 말이거든요. 그거하고 명예식품감시원의 활동하고 교육하고 다 준다는 말이기 때문에 사실상은 돈을 지원하는 그런 뜻이기 때문에 포괄적으로 의미를 포함하고 있다고 생각하시면 더 좋을 것 같은데예.
용득

조용득위원

여기에 식품위생에 관한 교육, 홍보사업 및 이렇게 했다…
봉수

김봉수기획감사실장

예.
용득

조용득위원

이게 사실은 여기가 ‘비’가 돈이 들어가는 거거든. 사업하는데 사업비를 우리가 앞으로 지원할 건지 안 할 건지 모르지만 여기에 사업이 들어가고, 요 밑에 명예식품감시원 활동비, 현행에는 활동사업 및 명예식품감시원 활동비 등을 아마 그게 물고 나가는 그게 없어서 그런지 뒤에 보니까 등을 지원할 수 있다 이래되었을 거고. 그다음 앞에는 소비자 식품위생감시원의 교육․활동 지원, 교육․활동 지원이라는 건 요 홍보 사업은 사업주체가 할 것이고 그 밑에 활동이라든지 교육 이건 우리 행정에서 할 것인데 이건 돈하고 오해의 소지가 안 있겠나 싶은데 다른 위원들은 모르겠습니다. 저는 그렇게 생각을 하고 있습니다.
이근

박이근종합민원과장

저 생각은 종전에는 명예식품위생감시원 활동비, 식품감시원 현장에 다니면서 지적하고 그러면 실적 따라서 저희들이 4만원씩 수당을 지급하고 하는 그거에 대해서 한정을 해놓은 거고, 뒤에 바뀐 걸 보면 소비자식품감시원의 활동은 앞하고 같은데 행위가 교육이 더 들어가네예. 돈을 지원하기는 마찬가지입니다. 교육에 관한 행위도 행위, 식품감시원 활동하는데 그 지원, 같은 뜻으로 보이는 것 같은데? 저 생각은 넣어도 뜻이 통하고 안 넣어도 뜻이 통할 것 같은데 서로 위원님들께서 의논해 주시면 매끄러운 방향으로 하겠습니다.
용득

조용득위원

이건 제가 이해를 하고 안 하고 그게 아니고 하는데 운용에 오해의 소지가 안 있겠나 싶어서 한 번 물어보는 겁니다. 여기 명예식품감시원의 활동비 이건 맞아요. 이건 감시원이 활동할 수 있는 여비라든지 이런 건 준다는 말이거든, 앞의 현행에는.
이근

박이근종합민원과장

예, 그래 주고 있고예.
용득

조용득위원

뒤의 개정안에는 보면 소비자식품감시원의 교육․활동 지원, 교육․활동 지원이라 하면 그건 하나의 봉사 이런 걸 하겠다. 그러니까 어떠한 서비스를 해주겠다 이런 뜻인데? 내가 돈하고는 조금 묘한 관계가 안 있나 이래 생각이 듭니다. 그러니까 기금의 용도는 사업 여기서 이미 사업비가 나오거든. 위에 보니까 식품위생에 관한 교육․홍보사업이라 하면 사업비를 주는데 이건 감시원에 대한 이야기라.
정자

송정자행정복지전문위원

기금의 용도라는 거는 기금을 쓰기 위한, 요런 데 쓰자 하는 이런 내용이거든예.
용득

조용득위원

그러니까 ‘비’를 넣어도 활동할 수 있는 여비라든지 이런 걸 주는 거구나 하지만 그냥 활동 지원이라고 하면 봉사활동이라. 하여튼 부서에서 이상이 없으면 그래해도 좋습니다마는 내 이야기가 그렇다 이겁니다.
봉수

김봉수기획감사실장

죄송합니다. 그럼 제가 생각할 때 활동 등 기금 지원 이렇게 못을 박아버리지예. 그렇게 하는 게 차라리… 제가 생각할 때는 홍보사업 이것도 사업비가 지원되고 식품위생에 관한 교육이나 홍보사업 할 때도…
용득

조용득위원

교육활동…
봉수

김봉수기획감사실장

홍보사업에도 돈을 주고.
주석

김주석위원

위원장님, 수정을 굳이 하시려면 교육비 및 활동비 지원 이래하면 간단하지 않습니까? 바꾸려고 하면.
용득

조용득위원

그래도 되지. 이게 1항에도 식품위생에 관한 교육․홍보가 나오거든. 또 명예감시원도 활동비라 했는데 명예감시원도 교육활동… 하여튼 말이 어렵네, 이거.
정선

김정선위원장

말이 조금 매끄러우려면 4조의 내용은 보면 돈하고는 조금 관련이 없는 그런 부분이란 생각이 듭니다. 우리 제명철 위원은 어떻습니까?

제명철위원

매끄럽게 하기 위해서는 고치는 게 맞다 싶고요. 그럼 수정하면 되는 거고 그리 어려운 거는 없습니다.
정선

김정선위원장

그러면 수정을 하는 걸로…

제명철위원

그건 좀 있다가 하면 안 되겠습니까?
정선

김정선위원장

예.

제명철위원

질의를 하셨기 때문에 질의에 대한 답변을 한 것입니다. 제가 질의를 하나 드리겠습니다.
정선

김정선위원장

제명철 위원님.

제명철위원

과장님, 우리 함안군의 경우 기금을 언제부터 모으게 되었습니까?
이근

박이근종합민원과장

거기에 대해서 자료에 의해서 제가 설명을 드리겠습니다. 지금 자료에는 2007년도까지, 2008년부터 쭉 있었는데…

제명철위원

2007년부터 시작했죠?
이근

박이근종합민원과장

예, 자료는 그렇게 나와 있습니다.

제명철위원

기금은 얼마 모아져 있습니까?
이근

박이근종합민원과장

올 예산은 아까 예산설명할 때 보고를 드린 바도 있는데 여기 자료가 있습니다. 2013년도말 현재액이 3490만2천원인데 2014년 조성계획은 수입을 1338만원으로 잡았고 지출은 2500만원 나갈 것이라고 예상해서 2014년도 연말에 잔고액은 2300만원 정도 될 것으로 예측하고 있습니다.

제명철위원

식품위생법 제89조에 기금운용 방법, 사업 방법이 나와 있습니다. 상당히 좋은 방법이 있는데 이 부분을 우리 함안군 자체적으로 기금활용을 사용하는 범주가 약화되어 있는 게 아니냐? 한 예를 들 것 같으면 음식문화 개선과 좋은 식단 실천을 위한 사업, 이게 사업에 들어가 있거든요. 이런 사업들을 우리 군에서도 하고 있습니까?
이근

박이근종합민원과장

예, 하고 있습니다.

제명철위원

융자사업도 있는데 융자사업도 지금 하고 있습니까?
이근

박이근종합민원과장

지금 현재 예산서에 의하면 융자사업은 신청하는 사람이 없어서 하지 않고 있습니다. 사무관리비쪽으로 모범업소 쓰레기봉투 지원, 불량식품 증거제품 구입, 소형 재래시장 물품구입 등으로 이렇게 쓰고 있습니다.

제명철위원

이런 사업들을 좀 활용할 수 있도록 해야 되겠다 싶고요. 이번에 신설되는 부분이 운용심의위원회를 구성하기 위한 부분 아닙니까? 그죠.
이근

박이근종합민원과장

예.

제명철위원

그 인원수를 5명 이내로 한다고 그러는데 5명이면 적정하다고 생각하십니까? 아니면 규정에 따라서 5명으로 하는 겁니까?
이근

박이근종합민원과장

이게 식품위생법하고 관련법이 개정되어서 그 내용을 이 조례에서 받아들이는 내용이기 때문에 위원회 수는 5명이든 7~8명이든 적정 수가 정확한 거는 없지만 저희들은 이 정도 되어도 운용하는데 큰 애로가 없겠다고 생각합니다.

제명철위원

그렇습니까? 이상입니다.
정선

김정선위원장

질의하실 위원 안 계십니까? 김주석 위원님.
주석

김주석위원

기금관리기본법이 언제 개정된 겁니까?
이근

박이근종합민원과장

저희들도 지방자치단체 기금관리기본법 일부 13조 기금운용심의위원회 발췌부분, 운용 구성에 관한 발췌부분만 있는데 이 법의 제정연도는…
주석

김주석위원

그게 발췌된 부분이 언제 개정된 겁니까? 개정 시기를 알고 싶습니다.
이근

박이근종합민원과장

2010년 9월?
주석

김주석위원

좀 오래되었죠?
이근

박이근종합민원과장

예.
주석

김주석위원

그러면 내부방침으로 운용하다가 갑자기 심의위원회를 구성해서 하는 이유는 특별히 있습니까? 내부방침으로 해도 운용이 잘 되었지 않습니까?
이근

박이근종합민원과장

앞서 제안이유에서 설명드린 바와 같이 내부방침으로 하는 것은 불명확해서 조례에 아예 제도화해서 하는 게 효율적이지 않겠느냐 그런 취지입니다.
주석

김주석위원

역으로 이용하면 이때까지 불명확하게 썼다 그죠? 그 이야기 아닙니까?
이근

박이근종합민원과장

우리가 행정을 하는데 있어서 수입이나 지출에 관한 행위는 가급적 조례나 법적 근거에 의해서 하는 것이 원칙이겠지만 운용하는 과정에 그렇지 못한 경우도 있었다고 보고 그런 과정에서 더 구체화하고 발전해 나가는 과정 아니겠습니까?
주석

김주석위원

저는 운용심의위원회를 그런 의미에서 구성한다는 내용자체는 좋긴 하나 과거에 함안군이라는 큰 조직자체가 어떠한 기금을 집행함에 있어 근거 없이 집행했고 내부규정에 따라서 집행했다는 것은 일정 정도 편파지원이 될 수 있고 일정 정도 의지에 따라 지원할 수 있는 부분이 많이 있었다는 생각이 안 듭니까?
이근

박이근종합민원과장

김 위원님, 여태까지 지출된 내용을 보면 주로 식품감시원 활동비라든지 지출범위는 극히 제한적으로 있기 때문에 위원회 구성 전이나 구성 후나 크게 범위를 일탈하거나 그런 거는 아닌 것으로 제가 알고 있습니다.
주석

김주석위원

그러면 굳이 구성할 필요도 없지 않습니까? 이렇게 장활하게 구성해서 위원회 열고 실비 지급하고 그럴 이유가 없지 않습니까?
이근

박이근종합민원과장

더 잘해보려고 하는 내용이라고 보고 이해를 해주시면 고맙겠습니다.
주석

김주석위원

그리 하시고, 그다음 위원회 구성을 보면 다른 심의위원회를 보면 부위원장은 보통 위원회에서 결정하도록 되어 있던데 여기는 굳이 기획감사실장을 당연직 부위원장으로 하신 이유가 있습니까?
이근

박이근종합민원과장

큰 이유는 예산을 총괄하고 하니까.
주석

김주석위원

대표성을 가진 군수님이 계시지 않습니까?
봉수

김봉수기획감사실장

기금관리를 총괄하다 보니까.
주석

김주석위원

위원장인 부군수님이 우리 실장님 위에서 업무를 집행하시고 계신데 굳이 기획감사실장을 부위원장으로 할 필요가 있나 하는 생각이 들어서 질문 한 번 드려봅니다.
이근

박이근종합민원과장

혹 위원장 유고 시에 업무대행 정도 하는 그런 취지에서 부위원장을 이렇게 두는데, 실제 운용하다 보면 그런 경우가 많이는 발생 안 할 걸로 생각합니다.
주석

김주석위원

기획감사실장이 계셔서 내가 질문을 더 이상 안 하겠는데 위원회 구성함에 있어서 보통 이런 경우가 잘 없거든요.
봉수

김봉수기획감사실장

맞습니다. 호선하게 되어 있습니다.
주석

김주석위원

호선하게 되어 있거든요. 그런데 여기는 왜 특별히 이렇게, 기금이라도 호선해도 되는 문제가 있거든요. 질문은 마치겠습니다. 이상입니다. 참고로 좀 하시기 바랍니다.
이근

박이근종합민원과장

예, 알겠습니다.
정선

김정선위원장

과장님, 조금 전에 김주석 위원께서 하시는 말씀은 참고로 하셔야 할 부분인 것 같습니다. 더 질의하실 위원 안 계십니까? (응답하는 위원 없음) 질의하실 위원이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 토론하실 위원 계십니까? 조용득 위원님.
용득

조용득위원

앞으로 법령, 조례 개정 이런 게 나올 때는 현행 조례를 뒤에 붙여줘야 됩니다. 그래야 그걸 보고 연결이 될 건데, 그건 없고 딱 잘라서 가져오니까 앞뒤 연결이 꼭 정치하는데 신문기자들이 말 한 마디 해놔면 앞에 떼고 뒤에 떼고 가운데 그것만 가지고 시비를 걸듯이. 그러니까 원래 하려고 하면 현행 조례를 가져오고 현행 조례를 위원들이 보면서 아! 이래서 말이 연결이 되는구나. 그래서 앞으로 조례 심의할 때는 해주면 좋겠다 이런 생각이 듭니다.
정선

김정선위원장

그러면 아까 질의하실 때 이야기하셨던 그 부분은 현행대로…
용득

조용득위원

예, 원안대로.
정선

김정선위원장

토론하실 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 토론하실 위원이 안 계시므로 토론종결을 선포합니다. 의결을 하겠습니다. 의사일정 제1항 함안군 식품진흥기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안에 대하여 이의가 없으십니까? (응답하는 위원 없음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 과장님, 수고하셨습니다. 퇴실하셔도 좋습니다. 2. 함안군 공설추모공원 등의 관리․운영 조례 일부개정조례안
의사일정 제2항 함안군 공설추모공원 등의 관리․운영 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 주민복지과장 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
성삼

조성삼주민복지과장

주민복지과장 조성삼입니다. 함안군 공설추모공원 등의 관리․운영 조례 일부개정조례안에 대해서 제안설명을 드리겠습니다.

제안설명 : 부록 참조

정선

김정선위원장

주민복지과장 수고하셨습니다. 잠시 자리하여 주시고, 전문위원 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다.
정자

송정자행정복지전문위원

전문위원 송정자입니다. 의안번호 328호 함안군 공설추모공원 등의 관리․운영 조례 일부개정조례안 검토보고입니다. 검토경과로는 지난 1월 28일 함안군수로부터 제출되어 2월 7일 제204회 임시회 제1차 본회의에 상정, 2월 11일 행정복지위원회에 부의된 심의 안건입니다. 제안사유와 주요내용은 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 4페이지 검토의견입니다. 본 개정조례안은 공설추모공원 사용자격의 과도한 제한으로 개인소유 농지 및 임야에 무분별한 불법 묘지 설치를 하는 등의 위법 행위를 근절하고 사후 고향 땅에 묻히고자 하는 출향인들의 염원을 적극 반영하고 고향에 대한 애향심을 높이는 등 질 높은 장사서비스를 제공하고자 하는 것으로 장사 등에 관한 법률 제23조제1항에 의하면 공설 묘지 등을 사용하는 자에게 부과하는 사용료 또는 관리비의 금액과 부과방법, 사용료 또는 관리비의 용도, 그 밖에 필요한 사항은 당해 지방자치단체의 조례로 정하도록 되어 있어 우리 군 출신의 출향인이 고향에 묻힐 수 있도록 추모공원 사용자격의 범위를 확대하는 것은 법령상 문제가 없으며 출향인들의 염원을 반영하여 개정안대로 개정함이 타당할 것으로 사료됩니다. 다만, 추모공원을 이용하는 건수가 늘어나고 있는 추세이므로 이용추계 관리 등 추모공원 관리․운영을 철저히 하여 관내 거주자가 불편한 사례가 발생하지 않도록 유의해야 할 것으로 판단됩니다. 참고자료인 공설추모공원 현황은 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
정선

김정선위원장

전문위원 수고하셨습니다. 본 안건에 대해 질의하실 위원 계십니까? 제명철 위원님.

제명철위원

과장님, 수고하십니다. 주요 내용을 볼 것 같으면, 추모공원 사용자격을 신설하는 부분이 주가 된 것 같아 상당히 좋은 것 같습니다. 그런데 고향인 사람은 전부 추모공원에 올 수 있다는 말씀이죠?
성삼

조성삼주민복지과장

고향이 아니고 최초 등록기준지나 주소지가 최초 여기 된 사람.

제명철위원

태어나면서 주소 된 사람을 이야기하는 겁니까?
성삼

조성삼주민복지과장

예.

제명철위원

그 분들이 오시면 요금은 어떻게 받습니까?
성삼

조성삼주민복지과장

관외요금을, 관내에 있는 사람은 19만원 하는데 관외 사람은 50만원.

제명철위원

그러면 고향에 와도 그 비용은 50만원 받고 정리를 해야 됩니까?
성삼

조성삼주민복지과장

예.

제명철위원

문제가 조금 있는 거 아닙니까? 고향 찾아서 오는데 요금까지 관외하고 똑같이 받으면 애향심이 더 생길 수 있겠습니까?
성삼

조성삼주민복지과장

지금 현재 관외자 들어오는 사람은 50만원을 받고 있습니다. 다른 데서 들어오는 거는 50만원을 받고 있습니다.

제명철위원

관외는 50만원 받으면 되는데 고향 찾아온 사람도 관외자로 똑같이 요금을 받는 게 모양새가 그렇지 않습니까? 어떻습니까?
성삼

조성삼주민복지과장

그건 저희들이 크게… 원칙상 함안 군내 있는 사람만 하도록 되어 있고, 거기도 자기 주소지나 거기 있는 데는 추모공원이 다 있거든요. 있는데 고향에 선친이 있으니까 같이 따라오니까 그 정도의 경비는 내야 안 되겠나. 자기들이 다른 일반 세금은 우리 함안군에 안 내니까 비용이나 이런 추계로 봐서 너무 많이 풀어놔도 수요가 있어 상대적으로 관내에 있는 사람이 손해가 갈 소지가 있기 때문에 그 정도는 해야 안 되겠나 그래 생각합니다.

제명철위원

예, 이상입니다.
정선

김정선위원장

김용식 부의장님.
용식

김용식위원

보통 마산, 부산은 얼마에요? 우리 함안군에서 마산 영락공원을 갔을 경우에는 얼마?
성삼

조성삼주민복지과장

그건 공원마다 가격이 다르기 때문에 저희들 현황이… 마산 같은 데는 TV 뉴스를 보니까 평당 200만원 하고 이러던데 그건 자기들이 해놘 것마다 다 다릅니다.
용식

김용식위원

우리 함안 사람이 진동에 있는 추모공원에 갔을 경우에 부담하는 금액이 얼마 정도 됩니까?
성삼

조성삼주민복지과장

그 추모공원은 시에서 운영하는 게 아니고 개인이 해가지고 법인에서 운영을 하는 모양인데 그 위치나 장소에 따라서 가격이 다른 걸로 알고 있습니다.
용식

김용식위원

보통 결론적으로 보면 50만원보다는 셉니까? 더 많습니까?
성삼

조성삼주민복지과장

셉니다. 거긴 평당 100만원 정도 이러던데. 5평 정도 500만원, 600만원.
용식

김용식위원

그건 영구히 사는 거 아니에요? 100만원 하는 거는.
성삼

조성삼주민복지과장

예. 그렇지만 묘지밖에 못쓰거든요.
용식

김용식위원

그런 기준으로 본다면 50만원 관외라도 받아야 되겠다, 우리 함안군에서 봤을 때는. 그죠?
성삼

조성삼주민복지과장

예.
용식

김용식위원

예, 이상입니다.
정선

김정선위원장

김주석 위원님.
주석

김주석위원

이야기 나온 김에 하나 더 여쭤보도록 하겠습니다. 연도별 이용을 보면 2011년도에 312기, 2011년도에 591기, 2013년도에 282기거든요. 12년도에 왜 이렇게 많습니까?
성삼

조성삼주민복지과장

12년도는 39사단 이전 때문에 그런 겁니다.
주석

김주석위원

39사 때문에.
성삼

조성삼주민복지과장

예.
주석

김주석위원

알겠습니다.
정선

김정선위원장

질의하실 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 질의하실 위원이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 토론하실 위원 계십니까? (“없습니다”하는 위원 없음) 토론하실 위원이 안 계시므로 토론종결을 선포합니다. 의결을 하겠습니다. 의사일정 제2항 함안군 공설추모공원 등의 관리․운영 조례 일부개정조례안에 대하여 이의가 없습니까? (응답하는 위원 없음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 과장님은 퇴실하셔도 좋습니다. 원활한 회의를 위하여 5분간 정회토록 하겠습니다.

정회하자는 위원 있음

10시44분 회의중지

10시52분 계속개의

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 3. 함안군 출산양육지원금 지원 조례 일부개정조례안
의사일정 제3항 함안군 출산양육지원금 지원 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 보건소장 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
경희

강경희보건소장

보건소장 강경희입니다. 함안군 출산양육지원금 지원 조례 일부개정조례안에 대해서 설명 드리도록 하겠습니다.

제안설명 : 부록 참조

정선

김정선위원장

보건소장 수고하셨습니다. 잠시 자리하여 주시고, 전문위원 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다.
정자

송정자행정복지전문위원

전문위원 송정자입니다. 의안번호 제329호 함안군 출산양육지원금 지원 조례 일부개정조례안 검토보고입니다. 검토경과로는 지난 1월 28일 함안군수로부터 제출되어 2월 7일 제204회 임시회 제1차 본회의에 상정, 2월 11일 행정복지위원회에 부의된 심의 안건입니다. 제안사유와 주요내용은 유인물을 참조하여 주시기 바랍니다. 7페이지 검토의견입니다. 본 개정조례안은 함안군 인구증가 및 저출산의 원활한 극복을 위하여 2005년부터 출산양육지원금을 지원하고 있으나 안전행정부의 민원행정 확인․컨설팅 결과 출산양육지원금 신청 및 지급절차에 대한 개선의견이 있어 민원사무처리기준에 적합하게 조례를 개정하는 것으로 민원사무처리에 관한 법률 제8조 및 동법 시행령 제9조에 의하면 민원사항은 민원실에서 접수해야 하고 민원사항을 접수한 때는 민원사무처리부에 기록하여야 함에도 그간 출산양육지원금 신청을 일반문서로 접수․처리하여 처리기한이 명확하지 않는 등 민원사무처리기준에 적합하지 않게 처리하던 것을 신청방법, 지급절차 및 처리기한을 명확하게 명시하는 등 민원사무처리기준에 맞게 개정하는 것으로 원안과 같이 개정함이 타당할 것으로 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
정선

김정선위원장

전문위원 수고하셨습니다. 본 안건에 대해 질의하실 위원 계십니까? 김용식 위원님.
용식

김용식위원

소장님, 양육지원금 이게 지금까지는 어떤 식으로 지급되었습니까?
경희

강경희보건소장

지금까지는 매월 1일부터 말일까지 읍면에서 신청서를 받아가지고 다음달 5일까지 보건소에 전달해주면 보건소에서 돈을 입금시키는 형식으로 진행이 되었습니다. 지금 개선이 됨으로 해가지고 최장 15일 이내에 민원인이 입금을 받을 수 있는 그런 시스템이 되는 걸로 되어 있습니다.
용식

김용식위원

그럼 이 조례 전에는 20일도 되고 30일도 되고, 보건소에서 직원들이 일하는 능력에 따라서 늦어질 수도 있고 빨라질 수도 있었다는 그런 얘기입니까?
경희

강경희보건소장

예, 한 달에 한 번 모아서 하다보니까.
용식

김용식위원

그래서 조례를 정하는 것이네요?
경희

강경희보건소장

예, 기간을 정해서 신청을 하신 날로부터 15일 이내에 통상 입금을 받으실 수 있도록 개정했습니다.
용식

김용식위원

면에 신청하고 나서부터 15일이다. 그죠?
경희

강경희보건소장

예, 최장 15일입니다.
용식

김용식위원

알겠습니다.
정선

김정선위원장

제명철 위원님.

제명철위원

이게 보건복지부가 아니고 안전부입니까? 민원처리를 하기 위해서, 민원을 경쾌하게 하자고 새로 개정하는 거죠?
경희

강경희보건소장

예, 민원사무처리기준에 적합하게 업무 처리절차를 개선하고자 합니다.

제명철위원

그 내용이 5조에 다 들어있는데, 6조3항이 지금 삭제되었거든요. “2회 지원분부터는 출생아의 부모 또는 양육하고 있는 자가 직접 군에 신청하여야 한다.” 이 부분이 삭제되었거든요. 그럼 이 부분 내용은 앞에 어디에 들어있는 겁니까? 5조2항을 보면 됩니까? 어디를 봐야 됩니까?
경희

강경희보건소장

지금까지는 출생아의 부모 또는 양육하고 있는 자가 직접 신청을 해야지만 한다고 되어 있던 것을 제3자도 대리로 신청할 수 있도록 그렇게 되는 것입니다.

제명철위원

제3자도 상관없다?
경희

강경희보건소장

예, 부모가 직접 안 오셔도 서류만 맞으면 지급이 가능하도록 그렇게 되어 있습니다.

제명철위원

그 부분이 추가신청분 별지2호 서식 거기에 포함되는 것이죠?
경희

강경희보건소장

예.

제명철위원

예, 이상입니다.
정선

김정선위원장

질의하실 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 질의하실 위원이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 토론하실 위원 계십니까?
용식

김용식위원

한 가지만 더 물어봅시다.
정선

김정선위원장

김용식 위원님.
용식

김용식위원

5조2항 제일 밑에 보면 “제1호 서식에 신청서 확인란에 기록 및 날인하여 5일 이내에 군수에게 제출하여야 한다.”라고 되어 있는데 5일이 넘어가면 어떻습니까? 실수로. 5일 이내에 군수에게 제출해야 되는데 예를 들어 10일이 넘어가서 신청을 하면 안 줍니까?
경희

강경희보건소장

그런 뜻이 아니고 최소한 5일 이내에는 민원업무처리기준에 의해서 신청을 꼭 해야 된다는 내용입니다.
용식

김용식위원

넘어가도 관계가 없다는 겁니까?
경희

강경희보건소장

관계는 없는데 그건 담당공무원이 책임을 져야 될 부분입니다.
용식

김용식위원

공무원이 넘어갔다고 안 주는 거 아닙니까?
경희

강경희보건소장

그렇지는 않습니다.
용식

김용식위원

알겠습니다. 단디 주이소.
정선

김정선위원장

소장님, 자칫 잘못하면 담당공무원이 시일 늦었다고 민원인한테 그런 그걸 제기할 수도 있는, 이런 그게 되면 제기할 수 있는 거는 아닙니까?
경희

강경희보건소장

공부에 기록이 다 되기 때문에 민원사무를… 우리가 모든 민원을 민원실에서 접수하면 그게 전부 전산처리가 되어 기록이 되기 때문에 담당자하고 민원접수를 받는 사람하고는 또 다른 사람이거든예.
정선

김정선위원장

토론하실 위원이 안 계시므로 토론종결을 선포합니다. 의결을 하겠습니다. 의사일정 제3항 함안군 출산양육지원금 지원 조례 일부개정조례안에 대하여 이의가 없습니까? (응답하는 위원 없음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 소장님, 수고하셨습니다. 4. 함안군 - 일본 아이치현 이누야마시 간 자매도시결연 체결안
의사일정 제4항 함안군 - 일본 아이치현 이누야마시 간 자매도시결연 체결안을 상정합니다. 행정과장 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
선자

김선자행정과장

행정과장 김선자입니다. 우리 군과 일본 아이치현 이누야마시 간 자매도시결연 체결안에 대해서 제안설명 드리겠습니다.

제안설명 : 부록 참조

정선

김정선위원장

행정과장 수고하셨습니다. 잠시 자리하여 주시고, 전문위원 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다.
정자

송정자행정복지전문위원

전문위원 송정자입니다. 의안번호 제330호 함안군 - 일본 아이치현 이누야마시 간 자매도시결연 체결안 검토보고입니다. 검토경과로는 지난 1월 28일 함안군수로부터 제출되어 2월 7일 제204회 임시회 제1차 본회의에 상정, 2월 11일 행정복지위원회에 부의된 심의 안건입니다. 제안사유와 주요내용은 유인물을 참조하여 주시기 바랍니다. 9페이지 검토의견입니다. 지방화․국제화시대에 개발도상국과의 지원위주의 교류를 넘어 경제․정치규모가 비슷한 선진국과 우호교류를 통한 대외경쟁력 강화의 필요성이 있고 도시 규모, 문화적 유사점이 많은 아이치현(애지현) 이누야마시와 지속적인 우호교류를 해옴에 따라 문화․경제 등 다방면에 대한 실질적인 협력과 우호교류를 증진시켜 나가기 위하여 자매도시결연을 체결코자 하는 것으로 지방자치법 제39조제1항제10호 및 함안군과 외국 자치단체 간 자매결연에 관한 조례 제6조제1항에 의하면 외국 자치단체와 자매결연을 체결하고자 할 때에는 사전에 의회의 의결을 득하도록 규정하고 있어 의회의 의결을 구하는 것으로 자매결연 대상인 일본 아이치현 이누야마시는 2011년 7월 우호교류 의향서를 교환한 도시로서 인구 75,000명, 면적은 74.97㎢로 함안군과 도시 규모 및 문화적 유사점이 많으며 양 자치단체 상공회의소 간 결연도 동시에 체결하고자 하는 것으로서 문화․경제 등 다방면으로 정보교환 및 상호 협력이 가능하고 인접해 있는 나고야시, 토요타시 등 일본 중부지방과의 투자유치 가교역할도 할 수 있을 것으로 기대됩니다. 따라서 금회 제출된 일본 아이치현 이누야마시와의 자매결연체결안은 양 자치단체간의 상호협력 도모와 우호증진을 위해 체결함이 바람직하다고 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
정선

김정선위원장

전문위원 수고하셨습니다. 본 안건에 대해 질의하실 위원 계십니까? 김주석 위원님.
주석

김주석위원

전문위원님, 검토보고에 보면 장점만 있는데 단점은 없습니까?
정자

송정자행정복지전문위원

장점위주로 검토했습니다. 단점은 크게…
주석

김주석위원

단점은 검토 안 했습니까? 국민적 정서나 이런 부분 내지는 우리가 함으로서…
정자

송정자행정복지전문위원

국민적 정서하고 자치단체 간 교류하고는 조금 거리가 먼 것 같습니다. 국민적 정서는 정서지만 자치단체 간의 교류는 별도로 생각해야 되지 않을까?
주석

김주석위원

비용관련은? 여러 가지 예산관련.
정자

송정자행정복지전문위원

그것까지는 생각을 못했습니다.
주석

김주석위원

이거 꼭 해야 됩니까?
선자

김선자행정과장

예, 저희들이 한 3년간의 자료수집 등을 통해서 해야 된다는 판단아래 분위기가 좀 성숙되었다고 보고 일단 우리 아라가야의 찬란한 문화를 알려서 관광객을 유치하는데 도움이 되고 또 일본 사람들은 나름 자기네들의 우수성이라든지 그런 것만을 가진 채 우리 함안의 우수한 문화라든지 그런 걸 배울 기회가 없습니다. 그래서 그런 사람들을 유치해서 일본 관광객 유치에 아주 큰 도움이 되리라고 판단합니다.
주석

김주석위원

조금 늦추면 안 됩니까?
선자

김선자행정과장

지금 구두로 좀 받은 부분도 있고 하기 때문에, 의사표시를 받은 부분도 있고 하기 때문에 저희들이 2월 달에… 늦추게 된다면 확 또 늦춰야 될 이런 부분도 있고 하기 때문에 지금 해야 되는 게 저희들은 타당하다고 생각합니다.
주석

김주석위원

제안을 잠시 드리겠습니다. 우리 위원님들, 잠시 의논을 좀 했으면 좋겠다는 생각입니다.
정선

김정선위원장

예, 어떻습니까? (이 자리에서 하자는 위원 있음)
주석

김주석위원

제 제안입니다. 의논 안하고 바로 해도 되고. (의논하자는 위원 있음)
정선

김정선위원장

원활한 회의관계로 잠시 정회토록 하겠습니다.

11시13분 회의중지

11시37분 계속개의

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 질의하실 위원이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 토론하실 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 토론하실 위원이 안 계시므로 토론종결을 선포합니다. 의결을 하겠습니다. 의사일정 제4항 함안군 - 일본 아이치현 이누야마시 간 자매도시결연 체결안에 대하여 이의가 없으십니까? (응답하는 위원 없음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 위원 여러분! 그리고 관계 공무원 여러분! 수고 많았습니다. 이상으로 제204회 함안군의회 임시회 제1차 행정복지위원회 회의를 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

11시40분 산회

출처 경남 함안군의회 회의록