이상열 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제174회 익산시의회 임시회 중 제3차 보건복지위원회를 개의합니다. 의사일정 제1항 2014년도 주요업무계획 보고의 건을 상정합니다. 오늘은 시립도서관, 종합민원과, 건강체육과 순으로 2014년도 주요업무계획 보고를 듣도록 하겠습니다. 시립도서관장님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 시립도서관장 김병재입니다. 2014 주요업무보고에 앞서 저와 함께 책 읽는 문화도시 익산을 추진하고 있는 담당을 소개해 드리겠습니다. 김종실 운영지원담당. 고민철 사서담당. 라종록 영등분관담당. 박철순 부송분관담당. 136쪽부터 보고 드리겠습니다.

관장님 수고하셨습니다. 시립도서관 업무에 대하여 질의하실 위원님께서는 질의해 주시기 바랍니다. 주유선 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

수고하십니다. 주유선 위원입니다. 139쪽에 상설 도서교환코너, 지금 잘 이루어지고 있습니까? 활성화되고 있어요? 만족도가 어떤 것 같아요?

만족도는 작년에 처음 시행을 했는데 크게 높지가 않습니다. 작년 부송도서관 1개소 실적이 연 600권 정도 교환이 됐고요. 도서는 50권 정도밖에 판매가 안 됐습니다. 좀 저조하기는 한데 그래도 시민들한테 좋은 사업이기 때문에 모현도서관도 확대해서 운영을 해보고자 합니다.

이런 도서관 장터는 필요한 것 같아요. 본인들이 다 읽고 사장시키는 것보다는 서로 교환해서 어떤 지식을 나누는 것도 좋겠다, 이런 생각이 들고요. 이런 것들을 모를 수 있으니까 홍보를 활성화시켜서 해 주시기 바랍니다. 도서관에 오는 분만 알지, 그런 것들을 몰라서도 활용을 못할 수 있잖아요. 그러면 이런 것들이 그냥 도서관에서 그런 내용을 고지를 시킨다든가 아니면 통·이장 회의 때도 이런 것 있으니까 좀 활용을 하라든가 이렇게 해서, 정말 어차피 이렇게 시가 의지를 갖고 하기 때문에 조금 더 활성화 방안을 모색해 주시기 바랍니다.

예, 적극적으로 홍보하겠습니다.

그리고 지역서점과 함께 하는 도서할인판매를 해요. 현재 여기에 몇 개소 서점이 참여하고 있나요?

지난번에도 말씀하셨는데 서점참여도가 높지 않아서, 작년에는 호남문고하고 대한서림하고 참여를 했습니다. 금년에 어떻게든 더 참여를 할 수 있도록 유도를 하겠습니다.

왜냐하면 이게 할인을 하잖아요. 그러면 호남문고라든가 대한서림이나 이런 데는 다른 데에 비해서 대형이거든요. 그러면 물론 시민들한테는 혜택이 된다고 하지만 이분들이 월 1회에 할인을 해 주면 그나마도 영세한 서점들은 더 타격을 받는 것이 아닌가 해서……. 이것이 하려면 전체적으로 하거나 대형으로만 간다면 영세업체들한테 더 피해가 가지 않는가 라는 노파심이 들어요. 이 부분에 대해서 고민 좀 해보셨어요?

예, 고려해서.

진짜 그럴 것 아니에요. 어차피 부익부빈익빈인데 그나마 이런 데는 할인을 해 주는데 청소년기 아이들은 500원을 가지고도 굉장히 크게 생각을 하거든요. 그런데 이런 것들이 여기서 할인을 일부만 해 준다면 정말 다른 서점은 죽어버리죠. 그러니까 하려면 전체적으로 확대를 해야 할 필요성이 있다, 이렇게 말씀을 드리고 싶네요. 하여튼 열심히 하시니까 더욱더 열심히 잘할 수 있기를 당부를 드리겠습니다.

예, 노력하겠습니다.

이상입니다.

수고하셨습니다. 이상열 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

몇 마디 얘기할게요. 평상시 했던 얘기하고 좀 중복되더라도 2014년도에 잘해달라는 뜻으로 받아들이고, 한두 가지만 얘기를 드릴게요. 아까 작은도서관 데이터베이스를 4개 하잖아요. 그 4개가 어디 어디입니까? 지금 다 됐을 것 아니에요.

춘포하고요. 동산, 삼성, 봄나루.

글마루도 됩니까?

안 됩니다.

봄나루가 춘포 아니에요.

예, 봄나루. 그러니까 춘포.

춘포, 동산, 삼성 또 하나?

깊은샘.

깊은샘은 어디예요?

청복교회.

그런데 이게 지금 신청하고 배달은 어떻게 합니까? 내가 책을 신청을 했어, 그러면 어떻게 전달이 되고 어떻게 신청하는 시스템이에요?

지금 구체적인 운영계획은 운영자협의회를 한번 더 거쳐야 되는데 현재 계획은 일주일에 한번씩 해당 도서관을 방문을 하는데 가령 날짜를 정해놓고 매주 화요일 어느 도서관을 방문을 하면 거기에서 읽고 싶은 책을 희망도서를 받고 기존에 읽은 책을 반납을 하면 회수를 해오는 그런 형태가 됩니다. 그리고 4개 지역거점 작은도서관도 똑같은 우리 4개 지역거점과 작은도서관이 동일한 프로그램하에서 대출 반납이 이루어집니다.

제가 말씀드리고 싶은 것은, 책이라는 것이 자료나 신속성도 필요해요. 저는 어디까지 얘기를 하려고 했냐면 신청을 인터넷에서 하면 배달만 해 준다. 지금 신청도 거기 가서 해야 하잖아요. 지금 내가 태백산맥을 보고 싶다 그러면 신청은 도서관에서 합니까, 내가 인터넷으로 신청할 수 있습니까?

인터넷으로 신청을 하게 되면 예약대출서비스거든요. 그것은 가능합니다.

그러니까 신속성을 따지는 거예요. 그렇기 때문에 적어도 이 데이터베이스에 인터넷 신청과 신속배달, 제가 보기에는 일주일은 얘기가 안 돼요. 책이라는 것이 자료를 보고 싶은 것도 있고 멀리에서 접근성이 떨어지는 사람들에 대한 혜택을 주기 위해서 이 데이터베이스를 하는데 지금 신청했다가 일주일 후에 받고 하는 것은 그것은 제도개선을 해야 됩니다. 그리고 신속하게 지금 우선은 여러 군데에서 한다면 문제가 되지만 4개 하면 당일에 배달해줘야 된다고 봐요. 당일에 배당해주고 적어도 신청도 그곳 가서 신청하지 않고 인터넷으로 내가 집에서 인터넷으로 목록은 볼 수 있을 것 아닙니까.

신청은 도서관 홈페이지에서 하고요. 위원님 말씀하신 게 맞습니다. 사실은 당초에 도서관통합공유시스템 취지가 위원님이 말씀하신 대로 즉시 대출은 못해줘도 그것을 가정에서 받아볼 수 있도록, 심지어 우편도서 대출까지도 계획을 했는데 예산이 엄청나게 소요가 됩니다.

집에까지는 그렇더라도 두 번 안 가고 한 번만 찾으러 갈 수 있도록, 신청은 인터넷으로 할 수가 있으니까. 왜냐하면 물건을 가지러 가야 하니까요. 이게 데이터베이스가 돼 가지고 첫 해에 시범운영을 하기 때문에 이것에 대한 길을 처음부터 정립이 돼야 한다. 그래서 저는 내가 가서 신청을 하는가 해서……. 글마루가 거점도서관으로 선정되면 거기 가서 ‘내가 이것을 보고 싶습니다.’ 신청을 하고 일주일 후에 찾고 이런 것이 아니고 적어도 신청을 인터넷으로 해야 한다. 그러면 여기에서 보고 ‘아, 팔봉에 있는 글마루도서관에서 무엇을 신청했구나,’ 그러면 당일에 갖다 주고 이런 시스템은 구축할 수 있도록 노력을 해야 된다, 이런 말씀을 드리고요. 이것에 대한 기대도 많고 효과도 있으리라고 봅니다. 그러니까 잘 운영될 수 있도록 잘 좀 해 주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

이것 하면서 시행착오 겪으면서 발전하겠죠. 여러 가지 신속성 이런 것도 검토를 해서 잘할 수 있도록 해 주고요. 작은도서관, 전에도 얘기했지만 1,940만 원에 대한 도서구입비를 500만 원으로 딱 못을 박아버리니까 규모에 비해서 그게 많다. 그래서 그것을 줄여달라고 누차 얘기했어요. 지금 도서관 운영자들이 와서 얘기해서 관장님 여러 번 얘기 들었죠?

예.

그런데 왜 그것을 안 줄여줘요?

그것은 저도 거듭 말씀을 드렸는데, 도하고 협의가 이루어져야 되거든요. 그런데 오늘 성북 작은도서관으로 도에서 오실 줄 알았더니 거기도 의회 개의중이라 못 오셨는데, 하여튼 보는 대로 전화로 말씀을 드리겠습니다.

이것을 왜냐하면 저는 글마루 운영위원으로 참여하고 있고 현장에서 애로사항을 들어요. 그런데 행사라고 합니까? 학습 뭐 이런 것 있잖아요. 사업이라고 해요, 뭐라고 해요? 이렇게 자체적으로 하는 것, 이런 것을 좀 늘리고 싶어도 돈이 없어.

예, 프로그램 운영비.

글마루 같은 경우에는 세대당 500원씩 걷습니다. 그게 1,000세대라면 오십 몇 만 원이 냉난방비로 들어가 버려요. 아파트 주민들이 500원씩 전부 낸단 말입니다. 그러면 냉난방비로 다 쓰고……. 그러면 행사를 해서 주민들을 좀 모으고 싶은데 그 행사비가 없어요. 인건비도 줘야 하잖아요. 100만 원 주더라도 1,300~1,400만 원 다 들어가 버리잖아요. 이것을 행사나 학술 이런 것을 하고 강의 같은 것하고 이런 데에 좀 활용할 수 있으면 좋겠다는 뜻으로 여러 번 얘기를 하더라고요. 도서 구입은 실제 얘기하면 우리들이 도의원이나 이런 데에서 조금씩 사줄 수 있어요. 그런데 행사비 지원은 그게 잘 안 되더라고요. 그러니까 여기에서 공식적으로 주는 것은 행사비에 쓸 수 있도록 지원을 해 주셨으면 좋겠다. 관장님한테 여러 번 얘기를 했어요.

하여튼 다소 얼마라도 자율적으로 사용하게끔 계속 건의를 해서 반영이 되도록 노력하겠습니다.

예, 그것 좀 해 주시고요. 또 제가 얘기했던 평가 좀 해 주셔 가지고 잘한 데는 인센티브 주고 더 할 수 있도록 해 주고.

예, 평가는 종전대로 계속 하겠습니다.

이상입니다.

수고하셨습니다. 김충영 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

수고가 많습니다. 자꾸 작은도서관 얘기가 나오는데 저는 이게 예산 대비해서 좀 어려운 점이 있을 거라고 생각을 해요. 개소당 연 1,940만 원, 거기에서 도서구입비가 한 500만 원쯤 되는 건가요?

예, 500만 원. 정액입니다.

그리고 나머지는 주로.

인건비하고 프로그램 운영비.

작은도서관 15개하고 학교마을도서관이 5개가 있다고 했어요. 그런데 이 학교마을도서관은 최근에 성북초 했고, 그것 빼고 5개인가요?

예.

혹시 일반인들, 우리 시민들이 이용하는 실태파악이 됐나요?

학교도서관 말씀하십니까?

예.

당초 취지는 분명히 주민들한테 개방을 하도록……. 왜냐하면 거의 100% 면지역에 학교마을작은도서관이 개방이 됐거든요. 대체적으로 교장의 의지에 의해서, 아니면 도교육청이나 도를 통해서 저희도 거의 지정된 학교를……. 성북 같은 예를 말씀을 드리면 위에서 그냥 지정이 딱 돼가지고 내려왔어요. 그래서 오늘 교장선생님의 그런 의지만 가지면 활성화가 되리라고 보는데, 대부분은 교장선생님이 바뀌거나 정년을 하시거나 그러면 당초의 의욕만큼 운영이 잘 안 되고, 이것은 죄송한 말씀인데 면지역 일반 작은도서관도 비슷한 상황입니다.

그래요. 저도 그렇게까지만 받아들이겠습니다. 그러니까 면지역에 이 작은도서관을 만드는 것을 겸해서 그냥 학교에다 만들어서 하자.

예, 그렇습니다.

제가 사실은 이 면지역을 두 곳쯤 가볼 기회가 있어서 가봤어요. 우리 동료위원님들이 걱정하시는 방향보다는 또 다른 방향이 저는 염려가 되는 부분들이 있어요. 그러니까 활용도가 되면 좋겠는데 실제로 하루에 단 한 명이 안 다녀갈 때가 있어요. 거기 일을 보는 사람은 있는데, 그러다보니까 그분도 참 힘들어요. 사실 일이라고 하는 것은 내가 여기에서 자리를 지켜요. 그러면 사실 왔다 갔다 하는 분이 좀 있어야 그것도 좀 합리적이고 재미도 있고 그것이 있는데 한 분이 안 다녀간단 말이에요. 사실은 그렇게 되면 어떻게 해요, 전기세, 난방비 이런 것만 들어가고 있는 거예요. 그래서 저는 ‘아, 이것을 뭔가 개선을 해야 되겠다.’ 라는 생각을 가진 적이 있었거든요. 어찌됐든 한 곳이 선정이 되면 1,940만 원을 우리는 지원을 하는 것이고. 그래서 이분들이 물론 혜택을 주기 위해서 많이 늘어나면 좋겠어요. 국가가 돈이 많아서 마을에다 하나씩 만들어 주고 2,000만 원씩 쏴 주면 얼마나 좋겠습니까. 그런데 실제적으로 시골에서 ‘아, 이것이 잘 활용이 안 되는구나.’ 이런 생각이 들 때가 있었다. 그 고민을 저는 솔직히 개인적으로는 좀 했었어요. 그런데 거기까지만 말씀을 드리고, 시내권에 있는 작은도서관도 저는 염려가 그런 거예요. 시내권은 아파트 단지 내에 주로 있죠.

아파트 단지보다는 주민자치센터에 소재한 도서관이 더 많죠.

자치센터하고.

예, 아파트하고. 그런데 거의 주민자치센터 도서관이 더 많습니다. 그다음에 복지회관하고요. 대개 세 군데입니다. 동지역은 아파트단지 그다음에 주민자치센터 그다음에 복지회관이 대부분입니다. 가장 많은 데는 주민자치센터이고요.

저희 지역에 4개동이 있는데 단 한 곳도 없는 것 같은데.

마동은 여기.

마동은 도서관이 있으니까 빼고.

시내권이 도서관 있는 데는.

중앙동, 평화동, 인화동, 마동에 단 한 곳, 그런데 이게 다 동지역에 자치센터에 있다고 표현을 하면, 저게 열 몇 개의 동 중에 4개동이 존재를 한단 말이에요. 그 표현에 동의를 저는 하기가 어려운데요.

인화동 같은 경우를 말씀을 드리면 저희가 적극적으로 조성을 하도록 권유도 하고 출장도 가서 했는데 그쪽에서 여건이 안 된다고 그런……. 없는 동은 그런 사유가 있습니다.

하여튼 짧게 할게요. 그런 정도로 하는데 저는 무슨 생각을 갖냐면 지금이 스피드하고 좋은 세상이 돼서 물건도 집에서 사고 그럽니다. 사실 저도 개인적으로 책을 살 때에 인터넷으로 다 구매를 합니다, 어떤 때는 급하니까. 그런데 책을 빌리는 데까지 물론 행정에서 여유가 있어서 서비스 해 주고 하면 이것 참 좋죠. 그런데 우리가 그냥 편하게 보는 책이 있고 어떤 지식적으로 활용을 하기 위해서 보는 책들은 대개 본인들이 그냥 구입을 합니다. 왜냐하면 지식적으로 내가 이것이 필요하단 말이에요. 그런 경우는 대개 구입을 하고 그냥 재미있게 보거나 아니면 조금 활용을 하거나, 예를 들어서 책이 좀 두꺼운데 내가 거기에서 몇 페이지만 활용할 것이 있어요. 그때 제가 도서관에 가서 좀 찾고 해서 그것 복사도 해서 이렇게 활용하는 것이 보편적인 거예요. 보통은 소설책이나 수필이나 이런 것들은 틈나는 대로 가서 볼 수도 있는 것이고요. 그래서 사실은 또 급하지 않은 면도 있어요. 물론 막 다 신청하면 배달해서 이렇게 딱딱 해 주면 체계가 잡히면 정말로 좋겠지만 사실 저 개인적으로는 우리나라의 수준 정도는 책을 사야 된다고 생각하는 사람 중에 하나예요. 옛날에는 제가 책을 많이 샀어요. 그런데 사실은 요즘에는 책을 너무 안 사요. 그러니까 글을 쓰는 분들은 안타까워요. 소위 문학을 하는 분들은 책이 그냥 도서관에만 들어가 있어요. 그런 면도 있더라, 제가 그런 말씀을 드리고요. 물론 국가적으로 풀어야 할 문제들도 있어요. 그런데 우리시에서도 이 작은도서관 부분에 있어서도 좀 합리적으로 이 예산이 쓰여 졌으면 좋겠다. 좀 그런 부분을 잘 점검을 해달라는 뜻이에요.

예.

그리고 우리 업무관장에 대해서, 이것이 지금 모현도서관에 체육관이 있으니까 이런 사업들을 합니다. 이 부분이 어떻게 풀어내야 더 합리적인가에 대해서 고민을 하는데 우리시에서도 체육 쪽으로 건강체육과도 있고 국민생활관도 있고 그래요. 그런데 결국은 도서관에서까지 이 도서업무를 관장하는 시립도서관에서 체육강사를 뽑아야 되는 상황까지 왔어요. 어찌됐든 업무면에서 그래요. 그게 붙어있다고 해서 그러기는 하는데, 그것 혹시 떼어줄 마음 없습니까? 체육관 쪽을 국민생활관에서 운영을 해라.

당초 시에서 적극적으로 추진했던 민간위탁 추진시기에 그때는 체육진흥과였었는데요. 그쪽도 위탁계획이 있다고 해서 우리 모현도서관에 있는 체육관도 위탁시켜서 했으면 좋겠다. 왜 그러냐면 부지는 같은 부지 내에 있지만 위탁을 별도로 하더라도 큰 지장이 없다고 설계 때에 이미 반영이 됐어요. 물론 하려면 부분적으로 보완을 해서 떼어내야 되지만, 그런 얘기를 구두로 협의를 하고 계획 속에 좀 포함을 해달라고 요청을 했는데 체육에서는 전반적으로 지금 위탁이 안 되고 있고 그래서 저희가 어떠한 시에서나 시책으로 이렇게 위탁을 해야 되겠다고 하면 적극적으로 검토를 해볼 생각입니다.

그 부분 연구해보시고, 우리 도서관에서 또 문화교실을 항상 합니다. 그런데 지금 밤 10시까지 개방을 하는 것으로 더 확대를 하는 것인데요. 이게 지금은 장소가 사실은 마땅치 않아서 지금 도서관에서 이런 문화강좌들을 많이 하고 그럽니다. 그렇기는 한데 도서관과 문화강좌들이 꼭 같이 있는 것이 바람직한가에 대해서도 좀 더 고민을 해 주시고, 이분들이 늦게까지 활동을 하는 것에 대한 또 거기에서 순수 도서관 쪽으로 이용을 하는 분들한테 피해가 없도록 제가 당부의 말씀을 드리겠습니다.

예, 알겠습니다. 감사합니다.

이상입니다.

수고하셨습니다. 손문선 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

제가 시립도서관 운영위원이라 빠진 것만 몇 가지 얘기를 하겠습니다. 통합정보시스템 구축은 저도 제안을 했었고 우리 의회에서도 많이 제안을 했는데 시범적으로 진행을 하더라도 대출반납서비스에 대한 시간단축 문제는 예산을 좀 투자하셔서……. 국장님, 예산을 좀더 확보해서, 어차피 이것이 인건비 문제잖아요. 그렇죠?

예, 그렇습니다.

어쨌든 갖다 줘야 하기 때문에 단축시키려면 사람에 대한 비용문제가 있기 때문에 그것에 대한 것은 협의하셔서 예산을 빨리 확보해서 다음 추경 이후라도 속도를 내는 게 시민들한테도 ‘아, 이런 서비스가 오는구나.’ 라는 느낌이 빨리 올 것 같아요. 너무 느리면 느낌도 느리니까 그렇게 해 주시기 바라고요. 도서관이 만들어진 가장 중요한 것은 도서관이 필요하기 때문에 만든 게 아니라 많은 책을 읽게끔 하기 위해서 만든 것입니다. 시민들한테 책을 많이 읽게끔 하기 위해서 그런 시설들이 필요하기 때문에, 도서관이 필요하니까 도서관을 만든 것은 아니잖아요. 그래서 이런 하드웨어나 이런 각종 작은도서관들을 많이 만들어서 우리 시민들이 책을 많이 읽게끔 하는 게 가장 중요하잖아요. 제가 영화 ‘변호인’ 감상문을 언제 한번 읽어본 적이 있는데 요즘 사회가 너무 광기 어린 사회라 그러고 서로 못 잡아먹어서 난리인 사회이기 때문에 사회통합력을 높이는 가장 좋은 부분도 독서부분도 굉장히 중요하거든요. 그래서 좀 이렇게 인문학 강좌가 됐든 독서진흥도 좀 곁들여서 갈 수밖에 없지 않겠느냐 생각이 들고요. 시민정서를 안정화하고 높여나가는 작업도 앞으로 독서 인문학 이런 문화로서 접근을 해야 할 것 같다는 생각이 들어요. 그리고 작은도서관은 지역마다 특색이 다른데요. 어쨌든 작은도서관이 책을 읽는 공간이기도 하지만 거기에 살고 있는 우리 학생들이나 지역 주민들의 문화적 거점이기도 해요. 그래서 지역 특색에 맞게끔 학생들의 그런 학습프로그램을 개발을 하든 아니면 지역에 살고 계시는 주부들을 통한 교양강좌를 만들든 아니면 문해교육이 필요하신 분들의 문해능력을 키우든 좀 특색에 맞게끔 프로그램을 개발해서 단순히 책을 몇 권 읽냐, 안 읽냐를 뛰어 넘어서 지역이 공동체 문화적 거점역할을 할 수 있도록 전환하지 않으면 도저히 경쟁에서 이길 수가 없습니다. 그리고 시내에 있는 작은도서관도 마찬가지인 것 같아요. 대형도서관하고 인접한 작은도서관은 자기변화를 꾀하지 않으면 전부 다 오는 손님들을 뺏길 수밖에 없는 이런 부분이기 때문에 그것을 한번 고민을 해서 필요하다면 작은도서관 독서 관련된 책 구입비도 있어야 하겠지만 특색에 맞는 프로그램 부분을 개발할 수 있도록 유도하는 비용들도 앞으로 예산에 투자를 해야 할 것 같아요. 우리시 자체사업으로 하든지 이것은 고민을 해보시기 바랍니다. 그리고 마지막으로 책을 읽는 문화를 우리가 만드는데 지금 기업들 중에서 독서경영을 하는 데도 있고요. 교장선생님에 따라서는 학교 0교시 때에 책을 30분 읽고 출발하는 학교들도 있고 여러 가지가 있는 것 같아요. 그래서 서로 각 기관이나 기업체별로 그런 상생이든 아니면 서로 간에 독서진흥협약을 맺더라도 익산시가 책으로 시작하고 책으로 끝날 수 있는 이런 문화적 트렌드를 만들어주는 작업도 한번 연구를 해보시기 바라고요. 요즘은 스마트시대를 맞이해서 너무 많은 것을 컴퓨터 인터넷 공간에서 하다보니까 책을 통해서 뭔가 지식을 구하고 그러지는 않으려고 무척 노력을 하고, 요즘 젊은이들 대부분이 e북을 통한 독서운동을 굉장히 많이 하고 있잖아요. 서울 지하철 가보면 전부 책 읽는 게 스마트폰 보고 다 읽더라고요. 그러면 전자도서에 대한 확보 부분도 우리가 시립도서관에서 고민을 할 수도 있지 않겠느냐 생각을 하기 때문에 이것을 익산시가 어느 정도 하드웨어, 그러니까 일명 건물이나 이런 것들을 많이 지었잖아요. 짓고 했지만 앞으로 시민들의 그런 독서운동이 더 활성화될 수 있는 방향으로 끌어올리는 작업들을 같이 해야 되고요. 그러면서 관련된 우리 사서나 전문가들이 더 확충되는 작업들로 가야 되고 총체적으로 접근해서 우리가 독서진흥운동을 펼쳐야 책 읽는 우리 익산시가 될 것 같아요. 그래서 그것을 종합적으로 연구 하셔가지고 각 분야별로 정책을 수립을 해서 독서진흥정책을 펼칠 수 있도록 관장님 이하 우리 직원분들께서 연구를 많이 해보시기 바랍니다.

감사합니다. 금년이 익산시 도서관 개관 20주년인데요. 20주년을 맞이해서 도서관발전종합계획을 다시 마련하도록 노력하겠습니다.

이상입니다.

수고하셨습니다. 다른 질의 없으십니까? 다른 질의가 없으므로 시립도서관 소관 주요업무계획 보고를 마치겠습니다. 관장님 수고하셨습니다. 원활한 회의진행을 위하여 5분간 정회하겠습니다. 정회를 선포합니다.

안녕하십니까? 지난 2014년 1월 24일자로 시 인사발령에 따라 종합민원과장으로 근무하게 된 김진성입니다. 평소 존경하는 보건복지위원회 김정수 위원장님을 비롯 보건복지위원회 위원님을 모시고 2014년도 주요업무계획을 보고 드리게 됨을 무한한 영광으로 생각합니다. 2014년도 종합민원과 주요업무계획 보고에 앞서 저와 같이 근무하는 각 담당을 소개해 드리겠습니다. 윤자숙 여권가족담당입니다. 곽영한 새주소담당입니다. 최기현 토지관리담당입니다. 박양규 민원행정담당은 현재 병가로 차석인 이은영 주무관 참석하였습니다. 배우기 지적담당은 오늘 대전에서 실시되는 한국토지주택공사에서 시행하는 세계측지계변환 선행사업 보고에 참석을 해서 부득이 불참을 했습니다. 양해를 바라겠습니다. 보고서 88쪽 2014년도 주요업무계획부터 보고를 드리겠습니다.

노력 많이 했습니다.

전문위원님으로 계시다가 어쨌든 해당 과장님으로 가셨으니까 오죽 잘 아시겠어요. 어쨌든 열심히 해 주시기 바라고요. 그리고 올해 제가 얼마 전에 2월 12일에 예비후보자 선거관리위원회 설명회 가니까 후보등록을 하려면 새주소를 쓰지 않으면 등록이 안 됩니다. 그래서 어쨌든 도로명주소가 조기에 정착될 수 있도록 했으면 좋겠고요. 그래야 혼선이 좀 적어질 것 같고요. 두 번째로는 GIS 있잖아요. 지리정보시스템 지하 구축물 거기는 측량점들이 있어요?

예, 기준점들이 있습니다.

기준점들 관리는 어떻게 해요? 굉장히 많을 것 아니에요.

GIS 사업도 앞에 현황에…….

그러니까 지금 우리 지적측량점 이런 것은 관리를 쭉 하잖아요.

예.

GIS 측량점 같은 경우.

지금 GIS 측량점은 저희가 도시기준점 측량으로 해가지고 급수가 있습니다. 그래서 2급은 41점, 4급은 321점이 현재 저희 관내에 탑재가 돼 있습니다.

탑재가요?

예, 시스템 전산으로 해가지고.

그것 현장에 표시가 돼 있어요? 동판 같은 것으로 찍혀있습니까?

예, 주물로.

그러니까 도시가스면 도시가스이고 기준점이면 기준점 다 찍혀있잖아요.

예, 아까 저희 업무보고 자료에 보면 83쪽에 지적기준점 현황이 있거든요. 그래서 지적기준점과 같이 연계를 해서.

그것을 그러면 망실 됐는지 안 됐는지 실제 관리조사는 어떻게 해요? 각종 건축행위를 한다든지 도로보수작업을 한다든지 이러면서 훼손되는 경우가 있잖아요.

원래 훼손을 하게 되면 훼손자 부담원칙이 있거든요. 그래서 제가 가서 보니까 상당히 지적기준점이라든지 GIS 구축사업 그런 지적포스트가 관내에 이렇게 요소 요소가 분포가 돼 있는데요. 도로개설을 한다든지 또는 도로를 보수를 하다보면 같이 망실되는 부분이 있습니다. 그래서 저희는 우리 익산에 있는 지적공사가 있습니다. 그래서 지적공사하고 병행해가지고 1년에 정기적으로 일제조사를 하고 있습니다.

지적측량점이야 굉장히 중요한 자료이니까 그래도 잘 관리를 할 것 같고 그렇지만, 또 지하구축물 그런 측량점 같은 경우는 너무 많거나 아니면 중요도에서 떨어지다 보니까 관리가 안 되는 경우도 있을 것 같아요. 그래서 각종 신축공사나 그리고 도로를 새로 보수를 한다든지 새로 덧씌우기를 한다든지 이러면 그 측량점들이 사라지기도 하고 그럴 것 아닙니까.

예, 맞습니다.

그러면 나중에 가보면 어디가 어디에 있는지 전부 찾아볼 수 없는 이런 상황에 노출이 될 텐데.

그래서 지난번에 저희가 유관되는 부서에 지적공사라든지 건설을 많이 하는 우리시 관내 사업부서까지 전체 시설물에 대해서 강조도 하고 했는데요. 일단 저희들도 예찰활동을 해가지고 최대한 망실부분이 없도록.

기회가 되신다면 전면조사하기는 그렇기 때문에 공간을 선택을 해서 샘플링조사를 해서 과연 우리 전산에 떠 있는 그대로 망실되지 않고 현재 유지되고 있는지 이런 것도 한번 확인해보십시오.

예, 그렇게 추진하겠습니다.

이상입니다.

건강체육과장 이용연입니다. 2014년도 건강체육과 소관 주요업무계획 보고에 앞서 저와 같이 근무하고 있는 담당을 소개해 드리겠습니다. 체육진흥담당 송재옥. 건강도시담당 배규진. 시설조성담당 원석연. 종합운동자담당 고종수는 연가중이라서 참석을 못했습니다. 체육공원담당 배춘광. 지금부터 2014년도 주요업무계획을 보고 드리겠습니다.

저도 전국체육대회 그것하고 연관이 돼가지고 몇 말씀을 드릴게요. 지금 전국대회의 여러 종목 중 몇 개를 익산에서 한다, 이런 얘기했는데 테니스도 익산에서 유치하는 것으로 돼 있구먼요.

그렇게 계획이 돼 있습니다.

그런데 지금 우리가 테니스공원 조성하지 않습니까. 조성을 할 때에 전국대회 유치할 수 있는 그 조건을 맞춰야 한다.

그렇죠.

그렇게 조성계획을 짜줘야 한다, 이런 말씀을 드리려고 얘기를 하는 거예요. 그러면 지금 정확히는 아니지만 전국규모를 유치하려면 16면이랍니다.

현재 14면으로 조성을 하는데 전국체전은 제가 알기로는 13면으로 알고 있거든요.

16면이고 코트의 질 이런 것도 제가 그 사람 얘기만 들었으니까, 몇 면이 그 면에 맞게……. 야구장도 마찬가지입니다. 야구장도 리틀야구장이나 이 조성을 할 때부터 그것의 기준에 맞게 해줘야 된다. 그래야 이중투자가 안 된다. 지금 우리 공설운동장 같은 데도 저기에 지어져 있지만 축구정규기구가 아니에요. 그래서 지금 우리 공설운동장에서 국제대회도 못해요. 그 얘기를 드리는 것은 불과 몇 m 적게 해가지고 프로경기나 국제경기를 못하게 만들어놨단 말이에요. 그러니까 이런 테니스장을 그 규모에 맞게 지금부터 준비를 해줘야 된다.

예, 알았습니다.

야구장도 마찬가지예요. 새로 하는 것은 나중에 준비해도 되겠지만 지금 조성 중인 경기는 전국대회를 유치할 수 있는 규모에 맞게 해달라, 이렇게 부탁 말씀을 드리고요. 지금 중앙체육공원 테니스장 시설보강 8억 원 들여서 한다고 돼 있잖아요. 이것은 명상장도 있고 기 수련실도 있고 그렇네요.

저번에 예산 때에도 논란이 많이 됐던 부분이 되는데요. 도비 4억 원을 확보하고 시비 세울 때에 의회에서도 상당히 논란이 됐던 부분입니다.

논란이 됐어요. 논란이 돼 있기 때문에 잘 완성을 해야 한다. 이게 참 민감한 문제입니다. 우리가 생각하는 현실과 시민이 바라는 요구사항과 이것이 상충될 때에 과연 어떻게 결정을 해야 되느냐. 민감한 문제인데 이것을 그때 예산을 통과했어요. 저도 기억을 합니다. 내 개인적으로는 좀 그렇지만 하여튼 예산이 통과됐기 때문에.

잘하도록 하겠습니다.

말로 잘하는 것이 아니고 공감대가 형성이 돼야 된다. 과연 어떤 식으로 어떻게 할 것인가 이런 것하고 규모도 최소화 시켜주고 이런 것을 전에 그렇게 얘기했어요. 그런데 얘기 않고 그냥 기 수련실이 들어가고 대화방, 헬스장, 노인들 헬스장까지 뭐 이렇게 다 만들고…….

실버문화 창의건강센터로 했기 때문에 거기에 노인분들을 위한 어떤 휴식공간이라든가 그런 것들을 같이 협의해서 하도록 하겠습니다.

최소한으로 해 주고, 그 스페이스는 시민들한테 돌려줘야 된다고 개인적으로 그런 생각을 해요. 하여튼 그것을 할 때에 공감대를 많이 해서 해 주고요. 마지막으로 그 얘기 한번 할게요. 아이스링크는 여기서 어떻게 관리합니까?

관리는 사인이 하기 때문에 저희들은 법적기준에 맞으면 자격증이 있는 지도자를 1명 이상 채용하도록, 기준은 1명입니다. 그리고 지금 현재 거기가 자격증을 가진 사람 2명을 채용해서 하고 있고 2명은 파트타임 식으로 그렇게 운영을 해왔는데, 자격증이 없는 사람은 채용을 하지 말라 해가지고 저희들이 통계를 했고, 또 환경적인 부분 가지고 조금 민원이……. 저번에 우리 예산할 때에도 우리 김대중 위원님께서 얘기해 가지고 환경적인 부분이 좀 문제가 있어서 환경 청결이라든가 그런 것은 저희들이 권고는 할 수 있는데 그것을 이행을 안 했을 때에는 거기에 대한 제재사항은 없습니다.

물론 제재 그런 측면도 볼 수 있지만, 저게 아주 중요하다는 표현은 이상하지만 꼭 필요한 시설이다. 옛날에 우리 어릴 때만 해도 놀이문화가 얼음판에만 있었습니다. 지금은 애들이 저런 시설이 없으면 얼음판에서 놀고 할 접할 기회가 없어요. 그러면 저것이 우리가 테니스장 만들고 배드민턴장 만들고 족구장도 실내로 만들어 주고 다 하는데 저런 시설이 없었다면 공적인 것도 투자를 해서라도 시민들이 저런 자리를 만들어 줘야 한다, 이런 생각을 해요. 그러면 기존에 있는 시설을 물론 제재하고 하는 것도 있지만 어떻게 지원도 해줘가지고 저게 계속 운영될 수 있도록 지원도 해줘야 된다, 이런 생각을 해요. 만약에 저게 없어졌을 때 과연 우리 어린이들이 얼음판에서 노는 놀이문화가 있겠습니까? 나는 하는 사람이 누구인지도 잘 모르지만 엄청난 적자를 낸다고 그러더라고요. 그러면 이것을 시에서라도 지원을 해줘가지고 저 시설을 계속 활용될 수 있도록 좀 해줘야 되지 않느냐, 물론 지도감독도 정확히 해야겠지만. 과장님 생각은 어때요?

지금 어떻게 보면 개인이 아이스링크 같은 것을 하기가 좀 드문 케이스거든요. 저런 시설들은 공공기관에서 해가지고 운영을 하는 것이 적당하다고 보는데 사실 시에서 않고 개인이 저것을 했단 말이에요. 그때 당시에 제가 알기로는 상당히 많은 돈을 투자를 한 것으로 알고 있어요. 그리고 사실 익산 같은 중소도시에 저런 아이스링크장이 있다는 것이, 지금도 아마 중소도시가 저런 아이스링크장 있는 데가 그렇게 많지는 않을 거예요. 그래서 저희들도 공감대 형성을 하는데 상당히 운영적인 면에서 어려움이 있다 보니까 좀 그런 관리상에 그런 게 있는 것 같더라고요.

한 50만 이상은 돼야 자체적으로 운영이 되는 것 같더라고요.

그런 면도 좀 있는 것 같아요.

익산에 30만 인구로서는 수가 좀 부족한 것 같아서…….

아까 지원부분 말씀하셨는데 저희가 해년마다 꿈나무 스케이트 교실이라고 해가지고 시에서 지원해가지고 해줬었거든요. 그런데 이번에 그것이 삭감되다보니까 그나마 저희들한테 항의도 하고 그렇습니다.

잘 알고 있어요. 하여튼 지도 감독하는 것도 좋지만 저게 어차피 많은 돈을 투자를 해가지고 저렇게 시설을 해가지고 악순환 되는 거예요. 업주는 적자가 나니까 관리가 안 되고 관리가 제대로 안 되니까 거기에 대한 불만이 또 이렇게 돼가지고 거기에 대한 제재가 되고 이렇게 악순환이 되는데, 시 측면에서 한번 업주도 만나서 애로사항이 뭔가 이런 얘기도 들어보고 어떻게 지원할 수 있는 방법 이런 것들도 강구해가지고……. 저 시설이 제가 보기에는 잘못하면 없어지지 않느냐, 그런 생각도 들더라고요. 그러니까 한번 정도 관심을 가지고 개인시설이라고 너무 내치지 말고……. 우리 배드민턴장은 100억 원씩 들여가지고 뭐하러 만듭니까.

알았습니다.

그리고 정말로 저것 없어지면 익산 어린이들이 얼음판에서 노는 기회가 없습니다. 그러면 여기에서 주도해가지고 학교하고 좀 이렇게 연관을 시켜서 학교에서라도 특별활동이라든가 이런 것도 좀 활용할 수 있게끔 해가지고 저것을 활성화시킬 방안을 시에서 신경을 써줘야 된다 이거예요. 물론 지도감독도 철저히 하고 잘못된 것은 과감하게 얘기하고 시설 고치라고 하고 이렇게 학생들 유치도 해줘가지고 저것이 계속 유지될 수 있도록 관심을 가져주셔야 된다, 이런 생각을 해요. 국장님, 어떻게 생각하세요?

예, 맞습니다.

그러니까 업주도 한번 만나보고 ‘애로사항이 뭐냐? 그런데 당신들 이것은 잘못했다.’ 뭐라고 하고 이렇게 해가지고 저것이 좀 좋은 환경에서 우리 어린이들이 접할 수 있도록 관심을 좀 가져주세요.

예, 알겠습니다. 어제 사장님 오셔가지고 같이 많은 대화를 나눴습니다.

예, 그렇게 해가지고 이렇게 막 돈으로 지원 않더라도 스케이트교실, 어린이들 유치를 학교나 교육청에 요청해서 좀 이렇게 활성화시킬 수 있도록 해야겠다는 생각이 들어서 말씀을 드리는 것입니다.

잘 알았습니다.

제가 국장님한테 몇 차례 가보시라고 했는데 이번 주는 가실 것 아니에요.

예.

그리고 원칙과 해야 할 일이라고 하는 것들을 구분해서 할 필요가 있어요. 그러니까 서비스제공기관으로서 사설이든 공설이든 거기에 대한 중요도 부분도 있고 일단 서비스 제공기관으로서 갖춰야 할 품격도 있는 것이고 또 하나는 거기에 대한 기준도 있는 것이고 거기에 맞는 사회적인 문제도 없애야 맞아요. 그러니까 제 얘기는 저희가 나중에 프로그램을 활성화해서 거기가 활성화되도록 시가 적극적으로 겨울 프로그램을 운영하는 부분에 대해서는 진지하게 고민을 해야 하지만 기본적으로 발생할 다양한 문제점도 제거를 하고 해야 한다는 거예요. 제가 말을 굉장히 돌려서 얘기하는 것 같은데요.

알고 있습니다. 이해합니다.

그래서 이후에 문제가 발생됐을 때에 거기에 대한 누구 책임이냐는 것은 이미 제기가 된 내용이기 때문에 그것은 과장님이나 담당하시는 계장님 공무원분들이 정확한 역할을 해줘야 돼요. 무슨 얘기인지 아시겠어요?

예, 알겠습니다.

전국체전 문제인데요. 저는 전국체전이 성공적으로 개최되기를 바라면서, 문제는 익산시가 메인이기 때문에 익산시의 부가가치를 어떻게 높일 것이냐 라고 하는 게 핵심이고요. 경기를 익산시에서 많이 하고 많은 손님들이 찾아와서 익산시 지역경제에 부흥하는 결과로 도출이 돼야 좋은 결과가 올 것 같고요. 다양한 숙박시설이든 음식점이든 이런 부분들의 확충대책도 나와야 할 것 같고요. 그런데 그렇지 않고 단순히 대회 하나 유치를 해가지고 준비하기 위한 비용만 많이 들어가고 결과물이 안 좋으면, 브라질월드컵 아시죠? 브라질 주민들이 월드컵하지 말자고 데모하잖아요. 그런 것에 대한 손익계산을 앞으로 정확히 해 주셔야 돼요. 그래야 우리가 투자하고 유치한 만큼 그에 대한 성과가 시민들한테 돌아갈 수 있다고 하는 것을 비전을 제시해야 나중에 시민들한테 유치에 대한 결과에 대한 것을 서로 같이 누릴 수 있지 않겠어요.

예.

지금 전국체전을 익산에서 한다면 시설 갖추는데 총 투자비용을 얼마를 예측을 하고 있습니까?

지금 다른 투자비용은 없고 주경기장하고 실내체육관 보수하는 부분이거든요.

그 비용을 얼마 잡아요?

지금 170억 원 정도.

그러면 이것만 들어가면 돼요?

아니죠. 그것 외에 이를 테면 도로관리과에서는 도로 덧씌우기 같은 것을 전부 해야 되니까.

그것은 우리가 어차피 해야 하니까 그것은 놔두고.

예, 어차피 할 일인데 그때는 전면적으로 한번 해야 되거든요. 그렇게 해야 되고 나머지 대회운영비라든가 이런 것은 자치단체가 부담하는 것은 없고 도비하고 국비거든요. 우리시가 할 수 있는 역할은 시설 개보수하고 아까 말씀드린 환경개선.

그러면 여기 170억 원 중에 우리 시비를 얼마나 생각하세요?

시비가 98억 원 정도, 나머지는 국비하고 도비.

그러면 도비, 국비가 50%가 안 되네요.

예, 45%.

이것은 확정된 거예요?

거의 확정이라고 봐야죠, 그 비율이 있으니까. 문제는 도비, 시비 부분은 %가 좀더 유동적인 부분이 있어요. 국비는 못이 박혀 있고요.

어쨌든 기초투자비 부분에 대한 시비부담을 어떻게 줄일 거냐, 이것도 고민이잖아요.

그렇죠. 연차적으로 해야 하니까.

그래서 이 부분에 대해서도 계획을 잘 수립을 해 주시기 바라고요. 그리고 경기장 같은 경우도 우리가 유치해놓고 굉장히 많은 분들이 오시는 경기를 전부다 타시에 뺏겨버리면 이것도 문제잖아요.

그래 가지고 이번에 실사단들이 와가지고 2차 보완까지 했었거든요. 보완부분이 뭐냐면 TV중계가 가능한 것은 익산에서 유치를 해라, 왜냐하면 중계에 대한 이동거리 같은 것이 있기 때문에. 그래 가지고 당초에 보디빌딩 같은 것도 우리시에서 하기로 했었는데 보디빌딩 같은 것은 진안 쪽으로 가고 우리 익산에서 역도, 탁구 이런 것을 하는 것으로 조율을 저번에 했어요. 중계가 가능한 부분 쪽으로.

그러니까 지금 과장님이나 저나 전국대회를 유치해서 이것을 진행해본 적이 없기 때문에 정확히 비용분석을 논하기가 그렇잖아요. 그래서 타 자치단체에 경험 있는 곳을 방문하신다고 하니까 각 종목별로 조건이나 거기에 대한 부가가치의 그런 액수 이런 것들을 다 따지셔가지고 현실적인 베팅을 저는 해야 한다고 봐요. 그래서 제가 전에도 반대토론할 때에도 협상능력을 키우지 않으면 익산시가 잔치만 벌여놓고 속빈 강정이 될 수 있기 때문에. 그렇지 않습니까. 그리고 숙박시설은 어떻게 하시려고 해요?

그래서 지금 저희들은 다른 데 사례를 보면 대학기숙사 학생들한테 어느 정도 지급을 하고 그 기간동안에 기숙사를 활용해서 하는 데도 있고, 또 김천 쪽에서는 그 시점에 맞춰가지고 흔히 이야기하는 선수촌 아파트죠. 아파트를 일단 선수촌한테 개방을 하고 그 이후에 분양, 그 대신에 도배비 정도는 그 업체한테 지급을 하고……. 그래서 우리도 지금 현재 상태로는 현재 있는 시설하고 또 현재 비즈니스센터에 호텔하고 역세권에 호텔 2개를 우리가 계획서에 냈어요, 호텔을 신축한다고 대한체육회에다가. 그런데 호텔이 만약에 안 된다고 보면.

호텔이요?

예, 비즈니스센터 공단 거기에 지금.

거기 도시계획 부결됐잖아요.

일단 우리가 그 계획서를 대한체육회에다가는 호텔 신축을 두 군데 하는 것으로 해서 냈어요. 만약에 호텔이 안 된다고 보면 다른 숙박문제를 찾아야죠.

경기장도 중요하지만 가장 중요한 것은.

예, 숙박문제예요.

잠자고 먹는 것 문제예요. 그런데 예를 들어서 숙박문제를 해결을 못하면 군산이나 전주한테 다 뺏깁니다. 실제 우리는 재주만 부리고 돈 챙겨가는 것은 전주하고 군산이 챙겨갈 텐데 이것을 어떻게 막고 익산 자체적으로 소화를 할 것이냐고 하는 것은 심도 있게 고민을 해봐야 할 문제죠.

제 개인적인 생각은 그래도 우리 익산에 제일건설이 있기 때문에 제일건설측하고 MOU 체결을 해서 2018년도 정도에 아파트 건립계획이 있으면 그 시기에 맞춰서 하고 전국체전을 치르고 난 뒤에 분양을 하면 어떻겠느냐, 그런 부분도 상의도 하고 협의도 할 계획입니다. 아직 종합적인 계획은 안 세웠지만.

저는 가장 걱정되는 게 그거예요. 대회 유치는 확정이 됐지만 과연 익산시가 이것에 대해서 생각한 만큼 가치를 형성할 수 있겠느냐고 하는 것이 가장 큰 것이거든요.

실사단 오신 분들도 아까 위원님이 지적한 대로 숙박하고 음식 그것을 제일 주안점으로 많이 생각을 하시더라고요.

우려스러운데요. 어쨌든 그 부분을 앞으로 계획을 잘 수립을 하셔야 할 것 같아요.

해결하도록 해야죠.

이상입니다.

예.