인천광역시의회 발언

제갈원영 의원 발언

제213회 제6차 문화복지위원회2014-02-14

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현환

신현환위원장대리

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제213회 인천광역시의회 임시회 제6차 문화복지위원회를 개의하겠습니다. 금일 의사일정은 제1항 2014년도 국제경기지원관실 주요업무보고, 제2항 2014인천AGㆍAPG 대회 시민 서포터즈 운영업무에 대한 민간위탁 동의안, 제3항 2014년도 아시아경기대회지원본부 주요업무보고의 건이 되겠습니다. 1. 2014년도 국제경기지원관실 주요업무보고

그러면 의사일정 제1항 국제경기지원관실 주요업무보고의 건을 상정합니다. 새로 부임하신 이상범 국제경기지원관님을 비롯한 관계직원 여러분, 갑오년 새해를 맞아 건강한 모습으로 만나 뵙게 되어 기쁘게 생각합니다. 지난해 2013 실내&무도아시아경기대회의 성공적 개최를 위해 많은 노력을 하심에 깊은 감사를 드리며 2014 인천아시아경기대회 및 2014 인천장애인아시아경기대회가 7개월 남짓 남은 만큼 더욱 분발해 주시기를 당부드립니다. 그러면 국제경기지원관님 나오셔서 간단한 인사와 간부 소개에 이어 업무보고를 하여 주시기 바랍니다.

상범

이상범국제경기지원관

안녕하십니까? 인천광역시 국제경기지원관 이상범입니다. 인천시민의 불안한 삶의 질 향상과 인천아시안게임, 장애인아시안게임의 성공개최를 위해서 적극 지원해 주시는 신현환 위원장님, 박순남 위원님, 강병수 위원님 감사드립니다. 저희 국제경기지원관실 팀장을 소개해 드리도록 하겠습니다. 김교철 총괄지원팀장입니다. 이민 행정지원팀장입니다. 김성훈 서포터즈팀장입니다. 진병권 대회협력팀장입니다. 홍두호 홍보전략팀장입니다. (간부 인사) 보고는 일반현황, 행정사무감사 지적사항처리결과 그 다음에 주요업무보고 순으로 드리겠습니다. 5페이지 기구 및 정ㆍ현원에 대해서 보고 드리겠습니다. 올해 저희의 예산규모는 72억 8,700만원입니다. 이중에 전년도에 비해서 예산이 크게 증액된 이유는 민간위탁사업으로 70억 3,000만원이 반영되었기 때문입니다. 다음 위원회로는 인천광역시 국제경기대회 후원기업 등 지원심의위원회가 저희 소관업무 위원회로 있습니다. 저희 실의 주요기능은 대회지원 종합계획 수립, 조직위와의 협력업무, 행정지원 과제 발굴 및 관리, 종합상황실 구축ㆍ운영 등의 업무를 하고 있으며 올해 가장 큰 과제로써는 서포터즈 모집, 육성ㆍ관리가 되겠습니다. 다음 행정사무감사 지적사항에 대해서 보고드리겠습니다. 9페이지입니다. 저희 위원님께서 지적하신 사항으로써는 4건이 있습니다. 처리요구 2건, 건의요구 2건이 있습니다. 10페이지 되겠습니다. 서포터즈 모집과정에 있어서 각계각층의 다양한 시민들이 참여할 수 있도록 과정을 개선하기 바란다는 지적사항에 대해서는 저희가 기존에 통ㆍ반장 자생단체 위주에서 범시민협의회 그 다음에 시민단체 그 다음에 스포츠동호회 등에 의해서 그 다음에 유관기업 등 채널을 다양화해서 모집활동을 하겠다는 보고의 말씀을 드리겠습니다. 두 번째, 11페이지 서포터즈 참가자들의 의견청취 및 지원방안을 마련하라는 그런 지적사항에 대해서는 저희가 작년 11월 실제로 참가하신 서포터즈 분들의 의견을 들었습니다. 건의사항을 들었고 그때 주요내용으로써는 보다 활발하고 다양한 서포터즈 홍보를 절실히 하라는 내용과 가까운 경기장에 배치를 해서 응원을 갈 수 있도록 하라는 내용 그 다음에 이동 시에 교통을 제공했으면 좋겠다라는 내용과 사전에 정보 제공을 해 달라는 내용이 있었습니다. 이런 사항을 적극 반영해서 미리 정보를 제공하도록 그렇게 조치를 할 계획이 있음을 말씀드립니다. 다음 페이지 되겠습니다. 서포터즈 참여율이 저조한 30대와 50대의 시민층에 대해서 다양한 홍보를 해 달라는 그런 건의사항이 있었습니다. 작년의 결과를 보면 청년 아니면 노년층에 집중돼 있었기 때문에 올해는 아까 말씀드린 대로 스포츠동호회라든가 기업 등의 홍보가 많이 돼서 이쪽에서 단체가입을 많이 할 수 있도록 그렇게 추진할 계획이 있음을 말씀드립니다. 효율적인 홍보방안 강구를 하라는 지적이 있었습니다. 적은 예산으로 적은 홍보효과를 고양하기 위해서는 SNS 등 뉴미디어를 활용해야 될 필요성을 저희도 느끼고 있고 그래서 조직위원회 그 다음에 대변인실 그리고 청년 서포터즈 이 세 기관을 중심으로 해서 서로 정보를 공유해 가면서 시너지효과를 얻도록 할 계획이 있음을 말씀드립니다. 다음 주요업무 추진계획에 대해서 간략히 보고드리겠습니다. 17페이지 되겠습니다. 종합행정 지원체제 강화 사항은 저희가 행정지원단을 구성했습니다. 군ㆍ구에도 아시안게임 행정지원을 위한 TF가 구성 돼 있다는 말씀을 드리고 18페이지에 보시면 인근 개최도시와의 또 저희가 협력이 필요하기 때문에 다음 달 조직위 주관으로 해서 개최도시 시장님들, 인근 인접단체 시장님들 모시고 협력을 부탁드리는 그런 행사를 계획 중에 있다는 말씀을 드립니다. 그리고 범시민지원협의회, 기존에 조직 돼 있는 범시민지원협의회에 많은 역할과 참여를 저희가 지원할 수 있는 그러한 계획에 있다는 말씀을 드립니다. 19페이지, 조직위와의 협조문제입니다. 현재 시장님을 중심으로 하는 고위정책간담회와 행정부시장님을 중심으로 하는 아시안게임 정책협의회가 운영 중에 있고 더 실무적인 차원에서 논의는 기획관리실장님을 중심으로 해서 실무협의회가 구성되어 실질적인 논의를 하고 있다는 말씀을 드립니다. 20페이지에 기관 합동보고회 개최 건에 대해서는 시와 조직위가 함께 전반적인 아시안게임 추진사항을 서로 점검할 수 있는 행사를 저희가 2014년 7월에 계획하고 있다는 말씀을 드립니다. 21페이지, 분야별 지원과제에 대해서 말씀드리겠습니다. 이 부분에 대해서는 시, 군ㆍ구 저희 시 조직위에서 해야 할 과제를 정리하는 분야가 되겠습니다. 현재 10개반 40명 내외로 지금 총 10개반이 조직이 되어 있습니다. 그 내용으로는 홍보반, 시민참여반, 보건위생반 등 10개 분야로 일을 하고 있고요. 다음 페이지 22페이지에 보면 저희가 더 세부적으로는 16개 분야, 133개 행정지원과제를 발굴해서 추진일정 로드맵을 저희가 관리해 나가고 있다는 말씀을 드립니다. 그리고 이것의 총괄추진을 위해서 점검과 보고회를 병행해 나갈 계획이 있음을 말씀을 드립니다. 23페이지 되겠습니다. 대회에 임박해서는 종합상황실을 운영해야 되기 때문에 8월부터 대회종료 시까지는 상황실을 운영계획에 있다는 말씀을 보고드리겠습니다. 24페이지, 아시안게임대회 인력운영에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 인천아시안게임조직위원회에서는 인천시 공무원 2,400명에 대한 지원요청이 들어와 있습니다. 2,400명이면 사실 저희 인원에서 봤을 때는 아주 부담이 되는 숫자입니다. 저희 5급 이하, 6급 이하 공무원의 30% 정도가 차출이 돼야 될 것 같은데 이 부분을 운영인력을 줄이고 저희 내부에서는 또 지원을 해야 되는 분야가 있기 때문에 이 부분을 지원해 가겠습니다. 그러나 또 행정공백을 최소화하기 위해서는 조직위원회에서는 차출인력을 좀 줄여달라고 저희가 요청해야 되지만 한편으로써는 또 전례도 있고 어느 정도는 저희가 이 지원인력을 맞춰야 되는 과제를 안고 있다는 말씀을 드립니다. 그래서 현재 지금 적정인력 검토에 있고 향후에는 배정 내지는 할당을 해야 되는 상황에 있다는 보고의 말씀을 드리겠습니다. 아시안게임조직위원회에서는 저희한테 요구사항이 미리 명단을 받아야 사전에 교육도 할 수 있다. 이렇게 얘기하고 있기 때문에 저희로서도 명단을 확보를 해서 조직위원회와 업무협조를 해 나갈 계획에 있다는 보고의 말씀을 드리겠습니다. 26페이지 되겠습니다. 아시안게임과 장애인아시안게임 서포터즈 양성 운영사항입니다. 작년에 70억의 예산을 통과시켜 주셨던 사항이기 때문에 시민 서포터즈의 중요성에 대해서는 위원님께서도 다 공감하고 계시리라 믿습니다. 저희로서는 청년 서포터즈 5,000명, 시민 서포터즈 5만명 모집을 계획에 있고 청년 서포터즈는 주로 국가별로다가 모집을 받고 있습니다. 그리고 시민 서포터즈는 경기장별로 모집을 하고 있어서 가까운 경기장의 시민 서포터즈를 배치해서 편하게 가까운 경기장으로 응원을 갈 수 있도록 그렇게 추진을 하겠다는 말씀을 드립니다. 그리고 이 건에 대해서는 민간위탁을 사업으로 하기 때문에 동의안이 올라와 있습니다. 28페이지 되겠습니다. 대회홍보지원 및 확인관리에 있어서는 기존의 비 예산사업으로 할 수 있는 시, 군ㆍ구를 통해서 할 수 있는 비 예산사업으로 기존에도 많이 하고 있고 그 다음에 대변인실에서 중심적인 홍보를 많이 해 주시고 계십니다. 저희 예산으로는 1억이 남아 있는데 이 예산은 아무데도 없는 군ㆍ구나 아니면 대변인실에서 못 하는 그러한 사업에 대해서 홍보를 할 계획에 있다는 말씀을 드리겠습니다. ㆍ2014년도 국제경기지원관실 주요업무보고서 이상 간략히 저희 국제경기지원관실 업무에 대해서 보고드렸습니다. 감사합니다.

현환

신현환위원장대리

국제경기지원관님 수고하셨습니다. 다음은 질의ㆍ답변에 앞서 자료요구하실 위원님 계시면 요구하여 주시기 바랍니다. 박순남 위원님 요구하여 주십시오.

순남

박순남위원

서포터즈 이쪽이 긴급한 상황입니다. 사실, 교육도 하려면. 그런데 지금까지 일반 아시안게임 서포터즈 몇 명이 참가 신청이 들어왔으며 장애인아시안게임 서포터즈는 몇 명쯤 모집이 되었는지 자료를 요구합니다. 지금은 절반 이상이 모집돼야 됩니다, 사실.

상범

이상범국제경기지원관

청년 서포터즈는 1월중에 이미 모집을 했고요. 그래서 5,000명 모집을 목표로 했는데 제가 알기로는 5,500명 상당이 이미 지원이 됐습니다. 그래서 성공적으로 모집이 됐고 이미 그중에 선별작업 중에 있습니다. 그리고 시민 서포터즈는 지금 모집 중에 있습니다. 그래서 아직…….

순남

박순남위원

그 사람들이 모집이 되면 장애인아시안게임까지 서포터즈 할 수 있도록.

상범

이상범국제경기지원관

네, 같이 모집하고 있습니다.

순남

박순남위원

잘 알았습니다. 그거 긴급히 모집을 해서 사실 우선 여러 가지가 있잖아요. 외국인들을 대하는 외국어도 좀 할 줄 알아야 되고, 우선은요. 간단한 인사 같은 건 할 줄 알아야 됩니다. 그래서 교육이 필요한데 급하게 모집을 해 가지고는 제대로 된 교육을 못 하잖아요. 친절교육이라든지 언어교육이라든지 여러 가지를 해야 하는데 그런 문제가 있고 또 동일하게 아마 활동복도 있지 않나요, 서포터즈복은 없나요?

상범

이상범국제경기지원관

단체복을 저희가 만들어서 지원할 예정으로 있습니다. (신현환 위원장대리, 박승희 위원장과 사회교대)

순남

박순남위원

그래서 그것도 그 사람 몸에 맞게 하려면 그것도 빨리 모집을 해야 제대로 된 단체복을 입을 수 있게 할 거 아닙니까. 그런 문제가 있기 때문에 이것은 좀 미리 모집을 해서 교육이든지 모든 것, 친절교육이라든지 언어교육이라든지 완벽한 교육을 해서 각 국에서 온 참가자들한테 좋은 이미지를 남길 수 있도록 해 주십시오. 그 다음에 19페이지를 보면 조직위와의 협조체제 유지라 그랬는데요. 제가 앞전에 언론을 보고 깜짝 놀랐습니다. 2002년 부산아시안게임 때는 성화기를 갖고 지금 지자체하고 조직위하고 싸우고 있더만요. 사실입니까? 언론보도는 그렇게 됐습니다. 알고 있습니까?

상범

이상범국제경기지원관

네, 알고 있습니다.

순남

박순남위원

그때 부산아시안게임 때 조직위에서 3억을 지원해서 이 성화기를 그쪽에다 다 만들어 줬다면서요. 그런데 인천은 못 하겠다, 돈이 없다. 그 이유가 뭡니까. 인천 홀대도 어느 정도인 거지 말씀 좀 해 보십시오. 더 많이 우리가 모든 걸 그러잖아요. 그때하고 지금하고는 물가상승률이라는 게 있어서 사실 더 많이 지원을 해 줘야 하는데 그것은 내버려두고 이것도 안 해 주겠다는 이유가 뭔지 설명 좀 해 보십시오.

상범

이상범국제경기지원관

다음에 있는 지원본부에서 또 이 건에 대한 더 자세한 설명이 있으리라 믿습니다. 그런데 제가 아는 바로는 이것은 이미 정리가 됐고 조직위원회에서 개회, 폐회식 행사의 일환으로 시설을 할 것으로 알고 있습니다.

순남

박순남위원

지원이 있을 거다.

상범

이상범국제경기지원관

네, 개ㆍ폐회식 행사의 일환이기 때문에 거기서 그 연출에 맞게…….

순남

박순남위원

언론을 보면 개ㆍ폐회식은 우리가 하는데 성화기는 못 해 주겠다 이렇게 나와 있거든요.

상범

이상범국제경기지원관

정리가 됐습니다.

순남

박순남위원

정리가 됐습니까? 천만다행입니다. 이게 인천시의 아시안게임이 아니고 국가적인 아시안게임인데 어떻게 국가에서 볼 때는 항상 이것을 인천시로만 떠넘기는지 이해가 안 돼서 이걸 좀 강하게 우리 국제경기지원관실이나 지원본부나 조직위가 똘똘 뭉쳐서 정부에다 건의할 걸 확실하게 해서 아시안게임을 잘 치를 수 있도록 서로 노력을 해 주십시오. 그렇지 않아도 오늘 또 아침 내가 텔레비전을 켰는데 뉴스에 불안한 아시안게임이라고 나오더라고요. 이런 얘기가 밖에서 들리 지 않도록 철저를 기해 주시기 바랍니다. 부탁입니다.

승희

박승희위원장

질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 신현환 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

현환

신현환위원

청년 서포터즈는 지금 몇 명 정도 모집이 돼 있나요?

상범

이상범국제경기지원관

5,000명 모집 예정인데 5,500명 정도가, 제가 정확한 숫자는 모르겠습니다만 5,500명 정도가 이미 지원을 해서 선별작업에 있습니다.

현환

신현환위원

그럼 청년 서포터즈에 대해서는 이렇게 인원이 안 되고 그럴 일은 없겠네요?

상범

이상범국제경기지원관

네, 그렇습니다.

현환

신현환위원

그렇죠. 그런데 청년 서포터즈들 대부분이 아마 대학생들이 좀 많을 것 같아요. 그래서 대학생 애들이 아마 그 시기가 중간고사나 이런 시험하고 연결될 수가 있거든요. 그래서 이것은 국가적인 경기대회니까 각 대학에 협조요청을 미리 우리가 해서 아이들이 서포터즈 활동하는 데 지장이 없도록 그렇게 했으면 좋겠습니다.

상범

이상범국제경기지원관

알겠습니다.

현환

신현환위원

그리고 지난 행정사무감사 때 지적한 것에 대한 답변에서 서포터즈 참가자들 의견수렴 내용 중에 맨 처음에 있는 게 보다 활발하고 다양한 서포터즈 홍보가 절실해서 나왔잖아요. 그 얘기가 자부심, 자긍심을 고취해 달라 이런 얘기잖아요. 그 면에 대해서 구체적 계획을 세우고 있나요?

상범

이상범국제경기지원관

현재 그 밑에 나와있는 내용이 있는데요. 기관 단체별 유니폼 제작 그 다음에 저희가 인증서, 나중에는 표창 이런 것을 계획하고 있습니다.

현환

신현환위원

이것만으로는 부족할 것 같아요. 그리고 이런 면에 대해서 이런 의견청취 받았을 때 이런 식으로 하겠다 했을 때 만족하던가요? 그런 것보다는 대부분 서포터즈를 하려고 하시는 분들은 다 이렇게 헌신, 봉사에 대한 기본적인 게 있고 좀 자아에 대한 개념이 강하신 분들이잖아요. 그러니까 이렇게 뭘 주겠다. 이런 식의 공급자 위주로 하지 말고 그분들이 정말 원하는 자긍심 고취가 뭔가를 더 고민하시고 더 많이 들어서 해 줄 수 있게 이게 홍보를 해 달라는 것은 이런 걸 달라는 내용하고는 다르거든요.

상범

이상범국제경기지원관

저희가 제일 고민스러운 부분이 또 이 부분이기도 합니다. 왜냐하면 모집을 할 때 무슨 역할이 있다, 그걸 해야 되기 때문에 그런데 지금 저희가 조직위하고 계속 협의를 하는 부분이 뭐냐면 예를 들면 성화봉송 행사라든가 이런 데에 서포터즈의 지분을 좀 확실하게 가지려고 하는 겁니다, 저희로서는. 그런데 저희가 하겠다고 하는 게 아니고 조직위하고 일단 서로 간의 업무 협의가 돼야 성화봉송주자도 있지만 주자는 마케팅 차원에서 또 여러 사람을 뽑죠. 그렇지만 같이 뛰는 호위주자라든가 이런 데에는 서포터즈분들을 우선 선발을 한다든가 이런 것들에 대한 업무협의를 해서 저희가 서포터즈 가입하면 이런 데에 좀 더 참여를 많이 할 수 있다 이런 것을 많이 얻으려고 하고 있고요.

현환

신현환위원

그런 게 실질적으로 더 중요하다고 보고요. 보충해 주실 게 있으십니까? 더 있으세요?

상범

이상범국제경기지원관

그 밑에 나오는 참가단체명, 명예보존 이런 사업도 있습니다.

현환

신현환위원

그러니까 조금 추상적이거나 그렇게 하지 마시고요. 지금 말씀하신 그런 내용들이 더 맞아요. 그런 부분에 대해서 그건 일례고요. 그 외에도 많을 것 같아요. 이 의견들이 아마 서포터즈 희망자들의 의견들이 굉장히 중요할 거예요. 그걸 더 많이 수렴하시고 그걸 얻어내기 위해서 더 노력하시고 그 면에서 의회의 협조가 필요하면 위원님들한테도 요청을 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

승희

박승희위원장

강병수 위원님.

강병수위원

잠시 후에 그 동의안에 관해서도 좀 논의를 해야 되는데 5만 명의 시민 서포터즈 현실적 운영계획에 대해서 설명 좀 부탁드리겠습니다.

상범

이상범국제경기지원관

좀 전에 제가 말씀드렸던 역할하고 많이 관계되는 사항입니다. 첫 번째로는 경기장 서포터즈의 이상적인 모델이 올림픽 때 보여줬던 붉은 악마의 모습이라고 생각하고 있습니다. 그런 문화가 인천시에서 아시안게임을 통해서 이루어지기를 바라지만 현실적으로는 자발적으로 하는 게 많이 어려웠고 작년에도 실내&무도아시안게임 때도 그런 사항이 지적됐던 사항이기 때문에 좀 자발이지만 또 한편으로는 저희가 이렇게 조장을 해야 되는 상황도 있습니다. 첫 번째로는 경기장 관람에서 선수단을 응원해 주는 모습을 저희도 하고 싶고 그러면 참가선수단도 약소국이라도 우리를 응원해 주는 인천시민을 기억할 수 있는 그런 모습을 그리는 게 첫 번째이기 때문에 경기장 관람과 응원, 두 가지 그게 첫 번째 제가 생각하는 우리의 가장 현실적인 목표이고 거기에 참석해 주시는 분이 누계로 5만이시지만 한 번만 가실 수도 있고 두 번만 가실 수도 있고 그렇지만 그런 분들을 저희가 집에서 텔레비전만 보시지 않고 경기장을 찾는 그러한 문화를 만들어야 되겠다는 게 제가 생각하는 서포터즈의 첫 번째 목표이고요. 두 번째로는 아까 말씀드렸듯이 자원봉사자도 있고 서포터즈도 있습니다. 자원봉사자는 계속 상주해 가면서 일을 하지만 서포터즈는 일시적으로 이렇게 단기간에 어떤 행사 이런 게 하게 될 거고 그 다음에 현실적으로 청년 서포터즈는 언어가 되는 학생들이 많지만 일반시민에서 언어능력을 갖추거나 이런 식으로 이렇게 하는 부분은 현실적으로 어렵습니다. 그런 분들은 사실은 청년 서포터즈를 지원하셔야 되는 부분도 있고 그런 분들은 또 통역 자원봉사로다가 많이 지원을 해 주시는 게 맞다고 봅니다. 그런 능력을 가지셨으면 통역자원봉사를 해 주시는 게 맞죠. 그래서 현실적으로는 여기에서 그런 것까지를 요구하기는 좀 어렵지 않나. 현실적으로 저는 그렇게 판단하고 있고 다만 오셨으면 그거 플러스 아까 말씀하신 자긍심, 내가 뭐와 비교됐을 때 자원봉사자들 단복도 있고 뭐도 있는데 나 이렇게 자원봉사 나왔는데 비교된다라는 불만이 작년에 있었기 때문에 저희로서는 그 불만을 최소화할 수 있게 하는 쪽으로 일을 하려고 하고 있고요. 그러기 때문에 사실 또 고민도 많습니다. 한편으로는 동원적인 모습도 있고 그러기 때문에 이제 암만 그래도 자생단체 내지는 관변단체의 도움이 필요하고 두 번째로다가 저는 관심을 두려고 하는 집중적으로 하려고 하는 부분이 뭐냐면 스포츠동호회입니다. 그러니까 조기축구회라든가 배드민턴이라든가 이런 분들은 생활체육협의회에서 이분들은 내가 좋아하는 스포츠를 볼 수 있게 그분들은 전부 다 모시고 가야 되겠다 이런 생각을 갖고 있습니다.

강병수위원

그러면 지금 시민 서포터즈는 경기장별로 배치되고 활동을 하실 것 아닙니까?

상범

이상범국제경기지원관

그렇습니다.

강병수위원

그럼 실제로 인근경기장을 포함해서 저희가 운영하는 경기장이 총 몇 개가 되죠. 저희가 짓는 것은 한 14개 되는데 실제로 경기가 벌어질 곳은 총 경기장으로 따지면 몇 군데가 됩니까?

상범

이상범국제경기지원관

지금 시설로는 경기장 49개소, 기존시설 13개, 신설 16개, 민간시설 7개, 협력도시에 13개 경기장이 있습니다.

강병수위원

총 합쳐서 42개죠.

상범

이상범국제경기지원관

49개소.

강병수위원

그럼 49개소의 경기내역과 경기규모나 이런 것들을 봐서 다 배치를 해야 되는 거네요. 그렇죠?

상범

이상범국제경기지원관

그렇습니다.

강병수위원

그럼 아까 말씀하신 대로 우선적으로 그 경기와 관계된 우리 생활체육동호인들을 그 경기에 한 경기장에서는 하나만 주로 하니까, 그렇죠? 육상이야 좀 다양하게 주경기장에서 하지만 나머지는 한 종목들을 주로 하죠?

상범

이상범국제경기지원관

그렇습니다.

강병수위원

그러면 거기 생활체육인들을 배치하고 그 다음에 이제 시민들을 배치해서 이렇게 하는 거죠.

상범

이상범국제경기지원관

네, 그렇습니다. 지금 기존에는 개별모집을 했습니다. 개인이 자기가 개별신청서를 했는데 그런 목적을 위해서 이번에는 저희가 단체가입서식을 만들어서 그런 동호회가 단체로다 가입할 수 있게 그렇게 저희가 지금 했고 그렇게 하면 더 연락도 체계적으로 될 수 있다고 이렇게 생각하고 있습니다.

강병수위원

그것은 아주 좋은 방법 같아요. 생활체육동호인들이 예를 들어서 배드민턴 인천시 동호인들 내지는 생활체육회 모임이 있는데 실제로 배드민턴만 봐도 거기에 참여하는 인력이 어마어마하게 많아요. 야구만 봐도 인천지역에 아마추어 야구단이 한 260개인가 있습니다. 그리고 조기축구회는 더 말할 나위 없이 많고 이런 식으로 경기장별로 일단 생활체육인들에게 일단 집단배정을 해서 그들끼리 서로 나누기도 하고 우애도 쌓고 또 경쟁도 하고 이렇게 할 수 있도록 해 주는 것은 바람직하고 거기다가 추가적으로 일반 시민들, 여기서 일반 시민들은 아무래도 자발적인 시민도 있으실 테지만 전통적인 의미에서 통장님, 동장님 같은 분들 또 주민자치위원들 이런 분들이 아무래도 주종을 한 3분의 2는 그런 분들이고 나머지가 자원봉사가 아니라면 그렇게 동원되거나 참여할 수 있도록 하시게 되는데 그런 면에서 제가 생각하기에는 콘셉트를 잘 잡으실 필요가 있습니다. 어떤 아시아의 숨결, 평화의 미래 이런 거고 저희가 지난 7년 동안 비전프로그램 같은 것을 해서 약소국가들도 여기서 꼭 메달하나를 딸 수 있도록 하는 여러 가지 예산 지원 또 전문 체육인들의 파견 이렇게 해서 우리 인천시민이 이번에 예를 들어서 평화의 숨결, 아시아의 미래 이거죠. 그런데 아직은 이게 확 마음이 동해 가지고 붉은 악마 하듯이 ‘대한민국!’하고 외치기에는 아직 마음이 오는 그런 뭐라고 그럴까 동적인 심금을 울리고 마음을 울리는 그런 캐치프레이즈는 아직 아니에요, 그렇죠. 그러면 조금 더 물론 70억 예산을 가지고 준비하시는 입장에서 이것을 총괄기획하고 지원하는 어떤 문화기획적 측면이 필요한 것 아닌가 싶어요.

상범

이상범국제경기지원관

고민하고 있습니다.

강병수위원

그래서 그들이 사실은 그때 2002년도 할 때 제가 한겨레에 있으면서 SK 쪽의 제안을 받아서 티도 만들고 붉은 악마티도 저희 한겨레에서 만들어냈는데 뭔가 이렇게 문화기획하는 전문가들이 좀 개입돼 있었거든요. 그런데 그것이 대중적인 반응을 받으면서 자발적으로 더 성장을 했던 측면이 있습니다. 가만 놔둬서 성장한 것은 아니고 제가 그 역사를 잘 아는데 기획적인 역할이 있었고 그런데 그것이 적절해서 티 색깔도 그렇고 여러 가지 구호가 맞으면서 대중에게 확 다가간, 물론 월드컵에 진출해야 된다는 국민적 여망과 그러한 캐치프레이즈 내지는 기획과 시대와 이런 것들이 잘 맞아떨어졌기 때문에 제가 봐서는 70억이라고 하는 막대한 예산을 가지고 어디 위탁 줘서 거기서 알아서 하게 하는 것보다는 여전히 경기지원관실에서 그런 총괄적인 기획하는 조금 더 전문적인 지원단을 내부에 꾸리셔서 그게 인천에 있든 인천이 아니든 뭔가 마인드를 가지고 하는 스포츠마케팅 내지는 스포츠기획 전문가들이 있습니다. 스포츠문화 가끔 언론에 보면 그런 것들을 잘 기고하고 단순히 스포츠 해설하는 사람이 아닌 스포츠문화를 평론하고 기획하고 하는 분들을 모셔서 이번에 어쨌든 인천시민의 마음을 무엇으로 묶어 가지고 조금 더 자발성을 만들어낼 거냐. 아까 얘기한 스포츠동호회 그 다음에 일반시민들 그분들은 아주 오랫동안 오히려 통장님, 동장님들은 오랫동안 숙련돼서 뭘 하라고 그러면 조금 불만이 있어도 잘해요. 그러니까 마음만 잘 대우해 주고 밥도 잘 주고 옷도 잘 주고 그러면 그분들은 움직이실 건데 그런데 그것만 갖고는 기대하셨던 붉은 악마와 같은 그런 폭발적 자발성이 나오기가 어렵지 않습니까. 그것을 위해서는 스포츠문화 평론 및 기획자들의 한 10명 이내라도 자주 회의를 하시면서 긴밀하게 지원관실하고 그런 콘셉트를 잡아내면서 어쨌든 우리 마음을 잡아내는 그래서 약소국가도 원 메달, 예를 들어서. 그래서 우리 스스로 명분을 만들어내서 거기에 자기가 녹아들어가야 되지 않습니까. 그런데 잘하는 나라 응원하는 거야 그들 나라에서 와서 하라고 하고 예를 들자면 메달 하나 못 따고 작년에도 보면 서너 명 나오는 국가도 있고 여러 가지 특히 장비도 못 갖춰서 제대로 못 하는 데도 있을 텐데 어쨌든 조금 더 우리가 옛날 평창올림픽 따올 때 가서 김연아가 세계에서 프레젠테이션을 한 것을 보면, 아니 오늘은 보고 자리라기보다 제 의견을 얘기드리는 건데 그때 우리도 한 때 지원을 받았던 나라였는데 우리가 지원을 하고 싶다. 이것으로 세계 심사위원들의 마음을 얻었거든요. 그것 혹시 보셨는지 모르지만. 그런 것처럼 저희는 이번 아시안게임을 통해서 우리가 이루려고 하는 것들을 몇 글자의 카피를 가지고 깊게 파고들어가서 아, 맞아. 울림을 만들어내야 되는데 그것에 대해서는 위탁과 상관없이 우리 지원관실에서 주도하셔서 그 부분을 좀 추진해야 되지 않을까 생각하는데 어떻습니까?

상범

이상범국제경기지원관

그런 부분에 있어서는 비공식적이지만 저희도 예를 들면 윤도현밴드를 통해서 붐 조성을 돌아가면서 순회공연식으로다가 서포터즈가 모집되면 발대식을 윤도현밴드와 같이 행사를 하고 SK응원단에서 치어리더들이 나와서 박수치고 이런 행사 같은 것을 하면 모양도 나고 그 다음에 젊은 층에서도 참석도 할 수 있지 않을까 이런 기획의 아이디어를 갖고 검토를 하고 있습니다. 그래서 아직 실질적으로 접촉은 못 하고 있습니다만 그런 말씀하신 붐에 관해서만 해서는 안 되고 어떤 문화하고 이벤트적인 것이 좀 시대적으로 맞으면 만들어지지만 관에서 그냥 위탁의 내용에는 그런 행사도 있어야 된다고 생각하고 있습니다. 그리고 위원님의 말씀 꼭 추진하도록 하겠습니다.

강병수위원

나중에 필요하면 제가 좀 도와드릴 거고요. 마지막으로 참가하는 분들이 아까 자원봉사랑 달리 뭔가 보상책이 있습니까? 5만 명에 대해서. 지금 예산으로 그 일부를 쓸 수 있는 건가요?

상범

이상범국제경기지원관

지금 저희 관점을 어떻게 하냐에 따라 다르겠지만 이게 간식비와 유니폼 정도를 생각하고 있는데 또 너무 보상을 하게 되면 자발성의 취지가 없어지는 부분이 있기 때문에.

강병수위원

그러니까 지원관님 왜 그러냐면 어제 제 동네에 갔더니 작년에 100만인 서명 받을 때 우리 예산을 들였는데 통장님들한테 돌아간 것은 전부 합쳐서 14개 동에 있는 80만원을 줬다고 불평을 하더라고. 그러니까 전체 예산 중에 본인들 표현으로는 2,000만원 중에 통장들 몫으로 돌아온 것은 통장 개인에게가 아니라 통장 전체로 돌아온 게 80만원이었다고 하면서 아주 불평을 하는 거예요. 그러니까 그것으로 자기가 뭘 가져가는 것은 아니지만 예산의 적정한 배분을 수탁기관에서 할 수 있도록 통제를 해 주시지 않으면 그분들도 다 이렇게 판단력이 있고 연배들이 있으신 분이어서 너무 한 쪽에서 독식했다는 그런 오해가 되면 잘 하려고 하는 마음이 있지만 안 움직일 수도 있으니까 이미 그게 일선 통장님들한테 퍼져 있어요. 그러니까 그것을 좀 어제 시에 갔다 와서 그런 불평을 바로 저한테 하시던데 그런 것을 잘 해 주시기 바랍니다.

상범

이상범국제경기지원관

알겠습니다.

강병수위원

이상입니다.

승희

박승희위원장

그러면 박순남 위원님, 더 이상 질의하실 위원님 안 계시죠? 그러면 우리 위원님들이 아시안게임 성공과 또 장애인아시안게임 성공을 위해서 다각적인 주문을 해 주셨습니다. 그래서 여기에서 심도 있게 지난해 실내&무도아시안게임과 또한 전국체전에서의 양대 대회를 반면교사로 삼아서 금년 아시안게임만큼은 그러한 일들이 반복되지 않도록 서포터즈 역할도 상당히 중요한 부분 중에 하나고 국제경기지원관실에서의 이러한 국제경기가 잘 치러질 수 있도록 만전의 준비를 해 주실 것을 다시 한번 주문합니다. 제가 작년 양대 대회를 준비 전부터 개최 후까지도 돌아보면서 많은 문제점이 있었습니다만 이것을 잘 보완을 하리라 믿고 있습니다. 그러면 더 이상 질의하실 위원님 없으십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 없으므로 질의ㆍ답변을 종결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으시면 질의ㆍ답변 종결을 선포합니다. 심도 있는 질의를 해 주신 여러 위원님 수고하셨습니다. 그리고 여러 위원님 질의에 충실히 답변해 주신 국제경기지원관실을 비롯한 관계직원 여러분께서도 수고 많으셨습니다. 보고 내용과 같이 주요사업들이 차질 없이 추진될 수 있도록 최선의 노력을 다해 주시기를 바라며 여러 위원님들께서 말씀하신 의견을 적극 검토하여 업무에 반영될 수 있도록 최선의 노력을 당부드립니다. 그러면 이상으로 국제경기지원관실 업무를 마치고 바로 의사일정 제2항 2014인천AGㆍAPG 시민 서포터즈 운영업무에 대한 민간위탁 동의안 상정을 하고자 오늘의 주요업무보고를 먼저 마치겠습니다. 2. 2014인천AGㆍAPG 대회 시민 서포터즈 운영업무에 대한 민간위탁 동의안

「없습니다」하는 위원 있음

14시 48분

그러면 2014인천AGㆍAPG 대회 시민 서포터즈 운영업무에 대한 민간위탁 동의안 건을 상정합니다. 국제경기지원관님 나오셔서 본 동의안에 대하여 제안설명해 주시기 바랍니다.

상범

이상범국제경기지원관

2014인천AGㆍAPG 대회 시민 서포터즈 운영업무에 대한 민간위탁 동의안에 대해서 말씀드리겠습니다. 제안이유는 인천아시안게임 서포터즈 운영 및 지원에 관한 조례 및 사무의 민간위탁 촉진 조례에 따라 의회의 동의를 받고자 하는 사항이 되겠습니다. 주요 내용으로는 5만 명의 시민서포터즈에 대한 사항이 되겠고 계약체결일로부터 금년 말까지의 사무를 위탁하고자 하는 사항입니다. 다음 페이지 되겠습니다. 사업목적은 성공적인 대회 개최에 따른 국제도시 이미지 제고와 시민의 참여 유도를 하기 위함이고 민간위탁 근거에 대해서 조례에 의한 사항이라는 것을 다시 한번 말씀드립니다. 4페이지 서포터즈 모집개요에 대해서 말씀드리겠습니다. 모집기간은 2월부터 3월까지 2개월이며 이 기간 내에 목표로 한 5만 명이 모집이 안 될 경우에는 대회 개최 전까지 계속적으로 서포터즈 모집을 해야 될 것으로 판단하고 있습니다. 운영체계로는 시민 서포터즈, 청년 서포터즈, 특정 서포터즈 도표에 보시면 이렇게 세 개로 크게 구분을 하게 돼 있고 시민 서포터즈 사업은 이번에 민간위탁을 하고 공모를 통해서 하게 돼 있습니다. 청년 서포터즈는 국제교류재단에서 이미 사업을 진행 중에 있고 5,500명 가량이 이미 모집 지원이 이루어졌다는 말씀을 드리겠습니다. 주요업무 협조관계는 시, 군ㆍ구 유관기관이 다 저희한테 하고자 하는 사항입니다. 소요예산은 7페이지 40억이 되겠습니다. 다음 9페이지 앞으로 선정에 대해서 말씀드리겠습니다. 민간위탁적격자심사위원회가 구성되어 있습니다. 여기에는 공무원과 시의원, 시민단체, 전문가조직위 9인으로 구성돼 있고 여기서 능력과 추진실적 평가를 통해서 객관적인 평가를 통해서 위탁하겠다는 말씀을 드립니다. 10페이지 추진일정은 동의안이 가결되면 저희가 공고를 하고 공고 접수에 따라서 3월 초에는 협약서를 체결할 수 있도록 3월 중에 할 수 있도록 추진하겠습니다. 이상입니다.

승희

박승희위원장

수석전문위원님 검토보고해 주시기 바랍니다.

한경

유한경수석전문위원

수석전문위원 유한경입니다. 2014인천AGㆍAPG 대회 시민 서포터즈 민간위탁 동의안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 배부해 드린 보고서 3페이지가 되겠습니다. 인천광역시장으로부터 제출된 민간위탁 동의안은 2014 인천아시아경기대회와 2014 인천장애인아시아경기대회의 성공적 개최를 위해 시민 서포터즈를 모집 운영함에 따라 시민 서포터즈의 육성과 효율적 운영을 위해 전문성과 경험이 있는 민간단체에 위탁하기 위하여 관련 규정에 따라 동의를 받고자 하는 사항이 되겠습니다. 4페이지 되겠습니다. 시민 서포터즈는 경기장별로 총 5만 명을 목표로 모집하여 대회 개최 전까지 환영ㆍ환송ㆍ응원, 대회 경기종목 및 규칙 등에 관하여 집중양성교육을 받으며 대회기간 중에는 청년 서포터즈와 함께 공항 입출국 및 선수촌 환영행사에 참여하고 각 경기장에 배치되어 경기장 내ㆍ외 응원과 대회 홍보활동 등을 펼치며 대회 분위기를 고조시키는 역할을 하게 되겠습니다. 5페이지가 되겠습니다. 서포터즈 최종 모집목표는 총 5만 5,000명으로서 모집인원 규모가 큰 만큼 효율적이고 체계적인 운영을 위하여 2014년부터는 청년 서포터즈와 시민 서포터즈를 각각 분리하여 운영할 계획입니다. 청년 서포터즈는 전문성과 운영업무의 연계성을 감안하여 기존 위탁기간인 인천국제교류재단에서 운영하고 있으며 시민 서포터즈는 모집인원을 감안하여 각계각층의 시민참여를 유도할 수 있는 전문성과 경험이 있는 민간단체를 선정하여 위탁하려는 것으로써 그 취지는 타당하다고 판단됩니다. 다만 위탁기관의 역량에 따라 운영상의 질적 차이가 발생하거나 시와 위탁기관 간 책임소재 등 민간위탁 시 발생할 수 있는 문제점은 없는지 충분한 검토가 이루어져야 할 것으로 보입니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. ㆍ2014인천AGㆍAPG 대회 시민 서포터즈 민간위탁 동의안 검토보고서

승희

박승희위원장

수석전문위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 박순남 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

순남

박순남위원

민간위탁으로 가고 또 청년 서포터즈는 인천국제교류재단으로 가는 것은 참 좋습니다. 그런데 장애인아시안게임을 하게 되면 뭐가 필요하냐, 언어ㆍ청각장애인을 위한 수화통역사가 필요합니다. 외국서 거의 각국 수화는 비슷하거든요. 그래서 수화통역사가 많아야 하는데 지금 인천에 통역사는 15명입니다. 이 숫자를 갖고 어림도 없기 때문에 발 빠르게 움직여야 합니다. 그냥 아시안게임을 하겠다 몇 년 전부터 외치기만 했지 수화통역사를 늘려달라고 엄청 외쳤는데 지금 늘어나고 있지 않으니까 장애인단체와 우리 지자체와 다 합쳐서 수화통역사 이게 엄청 심각한 상태입니다. 활동보조인도 교육을 해야 되고 수화통역사도 교육을 해야 한다는 이런 문제점이 있습니다. 지금 이쪽은 아예 관심을 안 갖고 있어요. 오로지 일반 아시안게임만 신경 쓰고 있는 이런 환경에서 후원금도 안 들어오는 장애인아시안게임을 어떻게 할 것인가. 수화통역사도 없고 이것 모든 불편한 데서 이루어져서는 안 된다고 주장하는 거거든요. 그래서 발 빠르게 움직여주십시오. 수화통역사 많이 늘려야 합니다. 장애인단체 수화통역 예산을 늘렸습니다. 같이 농아인협회와 우리 장애인복지과와 서로 합의를 봐서 수화통역사를 늘려야 한다고 생각하니까 그렇게 해 보십시오. 활동보조인도 늘려야 합니다. 이상입니다.

승희

박승희위원장

제갈원영 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

원영