박순남 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제213회 인천광역시의회 임시회 제6차 문화복지위원회를 개의하겠습니다. 금일 의사일정은 제1항 2014년도 국제경기지원관실 주요업무보고, 제2항 2014인천AGㆍAPG 대회 시민 서포터즈 운영업무에 대한 민간위탁 동의안, 제3항 2014년도 아시아경기대회지원본부 주요업무보고의 건이 되겠습니다. 1. 2014년도 국제경기지원관실 주요업무보고

안녕하십니까? 인천광역시 국제경기지원관 이상범입니다. 인천시민의 불안한 삶의 질 향상과 인천아시안게임, 장애인아시안게임의 성공개최를 위해서 적극 지원해 주시는 신현환 위원장님, 박순남 위원님, 강병수 위원님 감사드립니다. 저희 국제경기지원관실 팀장을 소개해 드리도록 하겠습니다. 김교철 총괄지원팀장입니다. 이민 행정지원팀장입니다. 김성훈 서포터즈팀장입니다. 진병권 대회협력팀장입니다. 홍두호 홍보전략팀장입니다. (간부 인사) 보고는 일반현황, 행정사무감사 지적사항처리결과 그 다음에 주요업무보고 순으로 드리겠습니다. 5페이지 기구 및 정ㆍ현원에 대해서 보고 드리겠습니다. 올해 저희의 예산규모는 72억 8,700만원입니다. 이중에 전년도에 비해서 예산이 크게 증액된 이유는 민간위탁사업으로 70억 3,000만원이 반영되었기 때문입니다. 다음 위원회로는 인천광역시 국제경기대회 후원기업 등 지원심의위원회가 저희 소관업무 위원회로 있습니다. 저희 실의 주요기능은 대회지원 종합계획 수립, 조직위와의 협력업무, 행정지원 과제 발굴 및 관리, 종합상황실 구축ㆍ운영 등의 업무를 하고 있으며 올해 가장 큰 과제로써는 서포터즈 모집, 육성ㆍ관리가 되겠습니다. 다음 행정사무감사 지적사항에 대해서 보고드리겠습니다. 9페이지입니다. 저희 위원님께서 지적하신 사항으로써는 4건이 있습니다. 처리요구 2건, 건의요구 2건이 있습니다. 10페이지 되겠습니다. 서포터즈 모집과정에 있어서 각계각층의 다양한 시민들이 참여할 수 있도록 과정을 개선하기 바란다는 지적사항에 대해서는 저희가 기존에 통ㆍ반장 자생단체 위주에서 범시민협의회 그 다음에 시민단체 그 다음에 스포츠동호회 등에 의해서 그 다음에 유관기업 등 채널을 다양화해서 모집활동을 하겠다는 보고의 말씀을 드리겠습니다. 두 번째, 11페이지 서포터즈 참가자들의 의견청취 및 지원방안을 마련하라는 그런 지적사항에 대해서는 저희가 작년 11월 실제로 참가하신 서포터즈 분들의 의견을 들었습니다. 건의사항을 들었고 그때 주요내용으로써는 보다 활발하고 다양한 서포터즈 홍보를 절실히 하라는 내용과 가까운 경기장에 배치를 해서 응원을 갈 수 있도록 하라는 내용 그 다음에 이동 시에 교통을 제공했으면 좋겠다라는 내용과 사전에 정보 제공을 해 달라는 내용이 있었습니다. 이런 사항을 적극 반영해서 미리 정보를 제공하도록 그렇게 조치를 할 계획이 있음을 말씀드립니다. 다음 페이지 되겠습니다. 서포터즈 참여율이 저조한 30대와 50대의 시민층에 대해서 다양한 홍보를 해 달라는 그런 건의사항이 있었습니다. 작년의 결과를 보면 청년 아니면 노년층에 집중돼 있었기 때문에 올해는 아까 말씀드린 대로 스포츠동호회라든가 기업 등의 홍보가 많이 돼서 이쪽에서 단체가입을 많이 할 수 있도록 그렇게 추진할 계획이 있음을 말씀드립니다. 효율적인 홍보방안 강구를 하라는 지적이 있었습니다. 적은 예산으로 적은 홍보효과를 고양하기 위해서는 SNS 등 뉴미디어를 활용해야 될 필요성을 저희도 느끼고 있고 그래서 조직위원회 그 다음에 대변인실 그리고 청년 서포터즈 이 세 기관을 중심으로 해서 서로 정보를 공유해 가면서 시너지효과를 얻도록 할 계획이 있음을 말씀드립니다. 다음 주요업무 추진계획에 대해서 간략히 보고드리겠습니다. 17페이지 되겠습니다. 종합행정 지원체제 강화 사항은 저희가 행정지원단을 구성했습니다. 군ㆍ구에도 아시안게임 행정지원을 위한 TF가 구성 돼 있다는 말씀을 드리고 18페이지에 보시면 인근 개최도시와의 또 저희가 협력이 필요하기 때문에 다음 달 조직위 주관으로 해서 개최도시 시장님들, 인근 인접단체 시장님들 모시고 협력을 부탁드리는 그런 행사를 계획 중에 있다는 말씀을 드립니다. 그리고 범시민지원협의회, 기존에 조직 돼 있는 범시민지원협의회에 많은 역할과 참여를 저희가 지원할 수 있는 그러한 계획에 있다는 말씀을 드립니다. 19페이지, 조직위와의 협조문제입니다. 현재 시장님을 중심으로 하는 고위정책간담회와 행정부시장님을 중심으로 하는 아시안게임 정책협의회가 운영 중에 있고 더 실무적인 차원에서 논의는 기획관리실장님을 중심으로 해서 실무협의회가 구성되어 실질적인 논의를 하고 있다는 말씀을 드립니다. 20페이지에 기관 합동보고회 개최 건에 대해서는 시와 조직위가 함께 전반적인 아시안게임 추진사항을 서로 점검할 수 있는 행사를 저희가 2014년 7월에 계획하고 있다는 말씀을 드립니다. 21페이지, 분야별 지원과제에 대해서 말씀드리겠습니다. 이 부분에 대해서는 시, 군ㆍ구 저희 시 조직위에서 해야 할 과제를 정리하는 분야가 되겠습니다. 현재 10개반 40명 내외로 지금 총 10개반이 조직이 되어 있습니다. 그 내용으로는 홍보반, 시민참여반, 보건위생반 등 10개 분야로 일을 하고 있고요. 다음 페이지 22페이지에 보면 저희가 더 세부적으로는 16개 분야, 133개 행정지원과제를 발굴해서 추진일정 로드맵을 저희가 관리해 나가고 있다는 말씀을 드립니다. 그리고 이것의 총괄추진을 위해서 점검과 보고회를 병행해 나갈 계획이 있음을 말씀을 드립니다. 23페이지 되겠습니다. 대회에 임박해서는 종합상황실을 운영해야 되기 때문에 8월부터 대회종료 시까지는 상황실을 운영계획에 있다는 말씀을 보고드리겠습니다. 24페이지, 아시안게임대회 인력운영에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 인천아시안게임조직위원회에서는 인천시 공무원 2,400명에 대한 지원요청이 들어와 있습니다. 2,400명이면 사실 저희 인원에서 봤을 때는 아주 부담이 되는 숫자입니다. 저희 5급 이하, 6급 이하 공무원의 30% 정도가 차출이 돼야 될 것 같은데 이 부분을 운영인력을 줄이고 저희 내부에서는 또 지원을 해야 되는 분야가 있기 때문에 이 부분을 지원해 가겠습니다. 그러나 또 행정공백을 최소화하기 위해서는 조직위원회에서는 차출인력을 좀 줄여달라고 저희가 요청해야 되지만 한편으로써는 또 전례도 있고 어느 정도는 저희가 이 지원인력을 맞춰야 되는 과제를 안고 있다는 말씀을 드립니다. 그래서 현재 지금 적정인력 검토에 있고 향후에는 배정 내지는 할당을 해야 되는 상황에 있다는 보고의 말씀을 드리겠습니다. 아시안게임조직위원회에서는 저희한테 요구사항이 미리 명단을 받아야 사전에 교육도 할 수 있다. 이렇게 얘기하고 있기 때문에 저희로서도 명단을 확보를 해서 조직위원회와 업무협조를 해 나갈 계획에 있다는 보고의 말씀을 드리겠습니다. 26페이지 되겠습니다. 아시안게임과 장애인아시안게임 서포터즈 양성 운영사항입니다. 작년에 70억의 예산을 통과시켜 주셨던 사항이기 때문에 시민 서포터즈의 중요성에 대해서는 위원님께서도 다 공감하고 계시리라 믿습니다. 저희로서는 청년 서포터즈 5,000명, 시민 서포터즈 5만명 모집을 계획에 있고 청년 서포터즈는 주로 국가별로다가 모집을 받고 있습니다. 그리고 시민 서포터즈는 경기장별로 모집을 하고 있어서 가까운 경기장의 시민 서포터즈를 배치해서 편하게 가까운 경기장으로 응원을 갈 수 있도록 그렇게 추진을 하겠다는 말씀을 드립니다. 그리고 이 건에 대해서는 민간위탁을 사업으로 하기 때문에 동의안이 올라와 있습니다. 28페이지 되겠습니다. 대회홍보지원 및 확인관리에 있어서는 기존의 비 예산사업으로 할 수 있는 시, 군ㆍ구를 통해서 할 수 있는 비 예산사업으로 기존에도 많이 하고 있고 그 다음에 대변인실에서 중심적인 홍보를 많이 해 주시고 계십니다. 저희 예산으로는 1억이 남아 있는데 이 예산은 아무데도 없는 군ㆍ구나 아니면 대변인실에서 못 하는 그러한 사업에 대해서 홍보를 할 계획에 있다는 말씀을 드리겠습니다. ㆍ2014년도 국제경기지원관실 주요업무보고서 이상 간략히 저희 국제경기지원관실 업무에 대해서 보고드렸습니다. 감사합니다.

국제경기지원관님 수고하셨습니다. 다음은 질의ㆍ답변에 앞서 자료요구하실 위원님 계시면 요구하여 주시기 바랍니다. 박순남 위원님 요구하여 주십시오.

청년 서포터즈는 지금 몇 명 정도 모집이 돼 있나요?

5,000명 모집 예정인데 5,500명 정도가, 제가 정확한 숫자는 모르겠습니다만 5,500명 정도가 이미 지원을 해서 선별작업에 있습니다.

그럼 청년 서포터즈에 대해서는 이렇게 인원이 안 되고 그럴 일은 없겠네요?

네, 그렇습니다.

그렇죠. 그런데 청년 서포터즈들 대부분이 아마 대학생들이 좀 많을 것 같아요. 그래서 대학생 애들이 아마 그 시기가 중간고사나 이런 시험하고 연결될 수가 있거든요. 그래서 이것은 국가적인 경기대회니까 각 대학에 협조요청을 미리 우리가 해서 아이들이 서포터즈 활동하는 데 지장이 없도록 그렇게 했으면 좋겠습니다.

알겠습니다.

그리고 지난 행정사무감사 때 지적한 것에 대한 답변에서 서포터즈 참가자들 의견수렴 내용 중에 맨 처음에 있는 게 보다 활발하고 다양한 서포터즈 홍보가 절실해서 나왔잖아요. 그 얘기가 자부심, 자긍심을 고취해 달라 이런 얘기잖아요. 그 면에 대해서 구체적 계획을 세우고 있나요?

현재 그 밑에 나와있는 내용이 있는데요. 기관 단체별 유니폼 제작 그 다음에 저희가 인증서, 나중에는 표창 이런 것을 계획하고 있습니다.

이것만으로는 부족할 것 같아요. 그리고 이런 면에 대해서 이런 의견청취 받았을 때 이런 식으로 하겠다 했을 때 만족하던가요? 그런 것보다는 대부분 서포터즈를 하려고 하시는 분들은 다 이렇게 헌신, 봉사에 대한 기본적인 게 있고 좀 자아에 대한 개념이 강하신 분들이잖아요. 그러니까 이렇게 뭘 주겠다. 이런 식의 공급자 위주로 하지 말고 그분들이 정말 원하는 자긍심 고취가 뭔가를 더 고민하시고 더 많이 들어서 해 줄 수 있게 이게 홍보를 해 달라는 것은 이런 걸 달라는 내용하고는 다르거든요.

저희가 제일 고민스러운 부분이 또 이 부분이기도 합니다. 왜냐하면 모집을 할 때 무슨 역할이 있다, 그걸 해야 되기 때문에 그런데 지금 저희가 조직위하고 계속 협의를 하는 부분이 뭐냐면 예를 들면 성화봉송 행사라든가 이런 데에 서포터즈의 지분을 좀 확실하게 가지려고 하는 겁니다, 저희로서는. 그런데 저희가 하겠다고 하는 게 아니고 조직위하고 일단 서로 간의 업무 협의가 돼야 성화봉송주자도 있지만 주자는 마케팅 차원에서 또 여러 사람을 뽑죠. 그렇지만 같이 뛰는 호위주자라든가 이런 데에는 서포터즈분들을 우선 선발을 한다든가 이런 것들에 대한 업무협의를 해서 저희가 서포터즈 가입하면 이런 데에 좀 더 참여를 많이 할 수 있다 이런 것을 많이 얻으려고 하고 있고요.

그런 게 실질적으로 더 중요하다고 보고요. 보충해 주실 게 있으십니까? 더 있으세요?

그 밑에 나오는 참가단체명, 명예보존 이런 사업도 있습니다.

그러니까 조금 추상적이거나 그렇게 하지 마시고요. 지금 말씀하신 그런 내용들이 더 맞아요. 그런 부분에 대해서 그건 일례고요. 그 외에도 많을 것 같아요. 이 의견들이 아마 서포터즈 희망자들의 의견들이 굉장히 중요할 거예요. 그걸 더 많이 수렴하시고 그걸 얻어내기 위해서 더 노력하시고 그 면에서 의회의 협조가 필요하면 위원님들한테도 요청을 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

강병수 위원님.

잠시 후에 그 동의안에 관해서도 좀 논의를 해야 되는데 5만 명의 시민 서포터즈 현실적 운영계획에 대해서 설명 좀 부탁드리겠습니다.

좀 전에 제가 말씀드렸던 역할하고 많이 관계되는 사항입니다. 첫 번째로는 경기장 서포터즈의 이상적인 모델이 올림픽 때 보여줬던 붉은 악마의 모습이라고 생각하고 있습니다. 그런 문화가 인천시에서 아시안게임을 통해서 이루어지기를 바라지만 현실적으로는 자발적으로 하는 게 많이 어려웠고 작년에도 실내&무도아시안게임 때도 그런 사항이 지적됐던 사항이기 때문에 좀 자발이지만 또 한편으로는 저희가 이렇게 조장을 해야 되는 상황도 있습니다. 첫 번째로는 경기장 관람에서 선수단을 응원해 주는 모습을 저희도 하고 싶고 그러면 참가선수단도 약소국이라도 우리를 응원해 주는 인천시민을 기억할 수 있는 그런 모습을 그리는 게 첫 번째이기 때문에 경기장 관람과 응원, 두 가지 그게 첫 번째 제가 생각하는 우리의 가장 현실적인 목표이고 거기에 참석해 주시는 분이 누계로 5만이시지만 한 번만 가실 수도 있고 두 번만 가실 수도 있고 그렇지만 그런 분들을 저희가 집에서 텔레비전만 보시지 않고 경기장을 찾는 그러한 문화를 만들어야 되겠다는 게 제가 생각하는 서포터즈의 첫 번째 목표이고요. 두 번째로는 아까 말씀드렸듯이 자원봉사자도 있고 서포터즈도 있습니다. 자원봉사자는 계속 상주해 가면서 일을 하지만 서포터즈는 일시적으로 이렇게 단기간에 어떤 행사 이런 게 하게 될 거고 그 다음에 현실적으로 청년 서포터즈는 언어가 되는 학생들이 많지만 일반시민에서 언어능력을 갖추거나 이런 식으로 이렇게 하는 부분은 현실적으로 어렵습니다. 그런 분들은 사실은 청년 서포터즈를 지원하셔야 되는 부분도 있고 그런 분들은 또 통역 자원봉사로다가 많이 지원을 해 주시는 게 맞다고 봅니다. 그런 능력을 가지셨으면 통역자원봉사를 해 주시는 게 맞죠. 그래서 현실적으로는 여기에서 그런 것까지를 요구하기는 좀 어렵지 않나. 현실적으로 저는 그렇게 판단하고 있고 다만 오셨으면 그거 플러스 아까 말씀하신 자긍심, 내가 뭐와 비교됐을 때 자원봉사자들 단복도 있고 뭐도 있는데 나 이렇게 자원봉사 나왔는데 비교된다라는 불만이 작년에 있었기 때문에 저희로서는 그 불만을 최소화할 수 있게 하는 쪽으로 일을 하려고 하고 있고요. 그러기 때문에 사실 또 고민도 많습니다. 한편으로는 동원적인 모습도 있고 그러기 때문에 이제 암만 그래도 자생단체 내지는 관변단체의 도움이 필요하고 두 번째로다가 저는 관심을 두려고 하는 집중적으로 하려고 하는 부분이 뭐냐면 스포츠동호회입니다. 그러니까 조기축구회라든가 배드민턴이라든가 이런 분들은 생활체육협의회에서 이분들은 내가 좋아하는 스포츠를 볼 수 있게 그분들은 전부 다 모시고 가야 되겠다 이런 생각을 갖고 있습니다.

그러면 지금 시민 서포터즈는 경기장별로 배치되고 활동을 하실 것 아닙니까?

그렇습니다.

그럼 실제로 인근경기장을 포함해서 저희가 운영하는 경기장이 총 몇 개가 되죠. 저희가 짓는 것은 한 14개 되는데 실제로 경기가 벌어질 곳은 총 경기장으로 따지면 몇 군데가 됩니까?

지금 시설로는 경기장 49개소, 기존시설 13개, 신설 16개, 민간시설 7개, 협력도시에 13개 경기장이 있습니다.

총 합쳐서 42개죠.

49개소.

그럼 49개소의 경기내역과 경기규모나 이런 것들을 봐서 다 배치를 해야 되는 거네요. 그렇죠?

그렇습니다.

그럼 아까 말씀하신 대로 우선적으로 그 경기와 관계된 우리 생활체육동호인들을 그 경기에 한 경기장에서는 하나만 주로 하니까, 그렇죠? 육상이야 좀 다양하게 주경기장에서 하지만 나머지는 한 종목들을 주로 하죠?

그렇습니다.

그러면 거기 생활체육인들을 배치하고 그 다음에 이제 시민들을 배치해서 이렇게 하는 거죠.

네, 그렇습니다. 지금 기존에는 개별모집을 했습니다. 개인이 자기가 개별신청서를 했는데 그런 목적을 위해서 이번에는 저희가 단체가입서식을 만들어서 그런 동호회가 단체로다 가입할 수 있게 그렇게 저희가 지금 했고 그렇게 하면 더 연락도 체계적으로 될 수 있다고 이렇게 생각하고 있습니다.

그것은 아주 좋은 방법 같아요. 생활체육동호인들이 예를 들어서 배드민턴 인천시 동호인들 내지는 생활체육회 모임이 있는데 실제로 배드민턴만 봐도 거기에 참여하는 인력이 어마어마하게 많아요. 야구만 봐도 인천지역에 아마추어 야구단이 한 260개인가 있습니다. 그리고 조기축구회는 더 말할 나위 없이 많고 이런 식으로 경기장별로 일단 생활체육인들에게 일단 집단배정을 해서 그들끼리 서로 나누기도 하고 우애도 쌓고 또 경쟁도 하고 이렇게 할 수 있도록 해 주는 것은 바람직하고 거기다가 추가적으로 일반 시민들, 여기서 일반 시민들은 아무래도 자발적인 시민도 있으실 테지만 전통적인 의미에서 통장님, 동장님 같은 분들 또 주민자치위원들 이런 분들이 아무래도 주종을 한 3분의 2는 그런 분들이고 나머지가 자원봉사가 아니라면 그렇게 동원되거나 참여할 수 있도록 하시게 되는데 그런 면에서 제가 생각하기에는 콘셉트를 잘 잡으실 필요가 있습니다. 어떤 아시아의 숨결, 평화의 미래 이런 거고 저희가 지난 7년 동안 비전프로그램 같은 것을 해서 약소국가들도 여기서 꼭 메달하나를 딸 수 있도록 하는 여러 가지 예산 지원 또 전문 체육인들의 파견 이렇게 해서 우리 인천시민이 이번에 예를 들어서 평화의 숨결, 아시아의 미래 이거죠. 그런데 아직은 이게 확 마음이 동해 가지고 붉은 악마 하듯이 ‘대한민국!’하고 외치기에는 아직 마음이 오는 그런 뭐라고 그럴까 동적인 심금을 울리고 마음을 울리는 그런 캐치프레이즈는 아직 아니에요, 그렇죠. 그러면 조금 더 물론 70억 예산을 가지고 준비하시는 입장에서 이것을 총괄기획하고 지원하는 어떤 문화기획적 측면이 필요한 것 아닌가 싶어요.

고민하고 있습니다.

그래서 그들이 사실은 그때 2002년도 할 때 제가 한겨레에 있으면서 SK 쪽의 제안을 받아서 티도 만들고 붉은 악마티도 저희 한겨레에서 만들어냈는데 뭔가 이렇게 문화기획하는 전문가들이 좀 개입돼 있었거든요. 그런데 그것이 대중적인 반응을 받으면서 자발적으로 더 성장을 했던 측면이 있습니다. 가만 놔둬서 성장한 것은 아니고 제가 그 역사를 잘 아는데 기획적인 역할이 있었고 그런데 그것이 적절해서 티 색깔도 그렇고 여러 가지 구호가 맞으면서 대중에게 확 다가간, 물론 월드컵에 진출해야 된다는 국민적 여망과 그러한 캐치프레이즈 내지는 기획과 시대와 이런 것들이 잘 맞아떨어졌기 때문에 제가 봐서는 70억이라고 하는 막대한 예산을 가지고 어디 위탁 줘서 거기서 알아서 하게 하는 것보다는 여전히 경기지원관실에서 그런 총괄적인 기획하는 조금 더 전문적인 지원단을 내부에 꾸리셔서 그게 인천에 있든 인천이 아니든 뭔가 마인드를 가지고 하는 스포츠마케팅 내지는 스포츠기획 전문가들이 있습니다. 스포츠문화 가끔 언론에 보면 그런 것들을 잘 기고하고 단순히 스포츠 해설하는 사람이 아닌 스포츠문화를 평론하고 기획하고 하는 분들을 모셔서 이번에 어쨌든 인천시민의 마음을 무엇으로 묶어 가지고 조금 더 자발성을 만들어낼 거냐. 아까 얘기한 스포츠동호회 그 다음에 일반시민들 그분들은 아주 오랫동안 오히려 통장님, 동장님들은 오랫동안 숙련돼서 뭘 하라고 그러면 조금 불만이 있어도 잘해요. 그러니까 마음만 잘 대우해 주고 밥도 잘 주고 옷도 잘 주고 그러면 그분들은 움직이실 건데 그런데 그것만 갖고는 기대하셨던 붉은 악마와 같은 그런 폭발적 자발성이 나오기가 어렵지 않습니까. 그것을 위해서는 스포츠문화 평론 및 기획자들의 한 10명 이내라도 자주 회의를 하시면서 긴밀하게 지원관실하고 그런 콘셉트를 잡아내면서 어쨌든 우리 마음을 잡아내는 그래서 약소국가도 원 메달, 예를 들어서. 그래서 우리 스스로 명분을 만들어내서 거기에 자기가 녹아들어가야 되지 않습니까. 그런데 잘하는 나라 응원하는 거야 그들 나라에서 와서 하라고 하고 예를 들자면 메달 하나 못 따고 작년에도 보면 서너 명 나오는 국가도 있고 여러 가지 특히 장비도 못 갖춰서 제대로 못 하는 데도 있을 텐데 어쨌든 조금 더 우리가 옛날 평창올림픽 따올 때 가서 김연아가 세계에서 프레젠테이션을 한 것을 보면, 아니 오늘은 보고 자리라기보다 제 의견을 얘기드리는 건데 그때 우리도 한 때 지원을 받았던 나라였는데 우리가 지원을 하고 싶다. 이것으로 세계 심사위원들의 마음을 얻었거든요. 그것 혹시 보셨는지 모르지만. 그런 것처럼 저희는 이번 아시안게임을 통해서 우리가 이루려고 하는 것들을 몇 글자의 카피를 가지고 깊게 파고들어가서 아, 맞아. 울림을 만들어내야 되는데 그것에 대해서는 위탁과 상관없이 우리 지원관실에서 주도하셔서 그 부분을 좀 추진해야 되지 않을까 생각하는데 어떻습니까?

그런 부분에 있어서는 비공식적이지만 저희도 예를 들면 윤도현밴드를 통해서 붐 조성을 돌아가면서 순회공연식으로다가 서포터즈가 모집되면 발대식을 윤도현밴드와 같이 행사를 하고 SK응원단에서 치어리더들이 나와서 박수치고 이런 행사 같은 것을 하면 모양도 나고 그 다음에 젊은 층에서도 참석도 할 수 있지 않을까 이런 기획의 아이디어를 갖고 검토를 하고 있습니다. 그래서 아직 실질적으로 접촉은 못 하고 있습니다만 그런 말씀하신 붐에 관해서만 해서는 안 되고 어떤 문화하고 이벤트적인 것이 좀 시대적으로 맞으면 만들어지지만 관에서 그냥 위탁의 내용에는 그런 행사도 있어야 된다고 생각하고 있습니다. 그리고 위원님의 말씀 꼭 추진하도록 하겠습니다.

나중에 필요하면 제가 좀 도와드릴 거고요. 마지막으로 참가하는 분들이 아까 자원봉사랑 달리 뭔가 보상책이 있습니까? 5만 명에 대해서. 지금 예산으로 그 일부를 쓸 수 있는 건가요?

지금 저희 관점을 어떻게 하냐에 따라 다르겠지만 이게 간식비와 유니폼 정도를 생각하고 있는데 또 너무 보상을 하게 되면 자발성의 취지가 없어지는 부분이 있기 때문에.

그러니까 지원관님 왜 그러냐면 어제 제 동네에 갔더니 작년에 100만인 서명 받을 때 우리 예산을 들였는데 통장님들한테 돌아간 것은 전부 합쳐서 14개 동에 있는 80만원을 줬다고 불평을 하더라고. 그러니까 전체 예산 중에 본인들 표현으로는 2,000만원 중에 통장들 몫으로 돌아온 것은 통장 개인에게가 아니라 통장 전체로 돌아온 게 80만원이었다고 하면서 아주 불평을 하는 거예요. 그러니까 그것으로 자기가 뭘 가져가는 것은 아니지만 예산의 적정한 배분을 수탁기관에서 할 수 있도록 통제를 해 주시지 않으면 그분들도 다 이렇게 판단력이 있고 연배들이 있으신 분이어서 너무 한 쪽에서 독식했다는 그런 오해가 되면 잘 하려고 하는 마음이 있지만 안 움직일 수도 있으니까 이미 그게 일선 통장님들한테 퍼져 있어요. 그러니까 그것을 좀 어제 시에 갔다 와서 그런 불평을 바로 저한테 하시던데 그런 것을 잘 해 주시기 바랍니다.

알겠습니다.

이상입니다.

그러면 박순남 위원님, 더 이상 질의하실 위원님 안 계시죠? 그러면 우리 위원님들이 아시안게임 성공과 또 장애인아시안게임 성공을 위해서 다각적인 주문을 해 주셨습니다. 그래서 여기에서 심도 있게 지난해 실내&무도아시안게임과 또한 전국체전에서의 양대 대회를 반면교사로 삼아서 금년 아시안게임만큼은 그러한 일들이 반복되지 않도록 서포터즈 역할도 상당히 중요한 부분 중에 하나고 국제경기지원관실에서의 이러한 국제경기가 잘 치러질 수 있도록 만전의 준비를 해 주실 것을 다시 한번 주문합니다. 제가 작년 양대 대회를 준비 전부터 개최 후까지도 돌아보면서 많은 문제점이 있었습니다만 이것을 잘 보완을 하리라 믿고 있습니다. 그러면 더 이상 질의하실 위원님 없으십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 없으므로 질의ㆍ답변을 종결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으시면 질의ㆍ답변 종결을 선포합니다. 심도 있는 질의를 해 주신 여러 위원님 수고하셨습니다. 그리고 여러 위원님 질의에 충실히 답변해 주신 국제경기지원관실을 비롯한 관계직원 여러분께서도 수고 많으셨습니다. 보고 내용과 같이 주요사업들이 차질 없이 추진될 수 있도록 최선의 노력을 다해 주시기를 바라며 여러 위원님들께서 말씀하신 의견을 적극 검토하여 업무에 반영될 수 있도록 최선의 노력을 당부드립니다. 그러면 이상으로 국제경기지원관실 업무를 마치고 바로 의사일정 제2항 2014인천AGㆍAPG 시민 서포터즈 운영업무에 대한 민간위탁 동의안 상정을 하고자 오늘의 주요업무보고를 먼저 마치겠습니다. 2. 2014인천AGㆍAPG 대회 시민 서포터즈 운영업무에 대한 민간위탁 동의안

2014인천AGㆍAPG 대회 시민 서포터즈 운영업무에 대한 민간위탁 동의안에 대해서 말씀드리겠습니다. 제안이유는 인천아시안게임 서포터즈 운영 및 지원에 관한 조례 및 사무의 민간위탁 촉진 조례에 따라 의회의 동의를 받고자 하는 사항이 되겠습니다. 주요 내용으로는 5만 명의 시민서포터즈에 대한 사항이 되겠고 계약체결일로부터 금년 말까지의 사무를 위탁하고자 하는 사항입니다. 다음 페이지 되겠습니다. 사업목적은 성공적인 대회 개최에 따른 국제도시 이미지 제고와 시민의 참여 유도를 하기 위함이고 민간위탁 근거에 대해서 조례에 의한 사항이라는 것을 다시 한번 말씀드립니다. 4페이지 서포터즈 모집개요에 대해서 말씀드리겠습니다. 모집기간은 2월부터 3월까지 2개월이며 이 기간 내에 목표로 한 5만 명이 모집이 안 될 경우에는 대회 개최 전까지 계속적으로 서포터즈 모집을 해야 될 것으로 판단하고 있습니다. 운영체계로는 시민 서포터즈, 청년 서포터즈, 특정 서포터즈 도표에 보시면 이렇게 세 개로 크게 구분을 하게 돼 있고 시민 서포터즈 사업은 이번에 민간위탁을 하고 공모를 통해서 하게 돼 있습니다. 청년 서포터즈는 국제교류재단에서 이미 사업을 진행 중에 있고 5,500명 가량이 이미 모집 지원이 이루어졌다는 말씀을 드리겠습니다. 주요업무 협조관계는 시, 군ㆍ구 유관기관이 다 저희한테 하고자 하는 사항입니다. 소요예산은 7페이지 40억이 되겠습니다. 다음 9페이지 앞으로 선정에 대해서 말씀드리겠습니다. 민간위탁적격자심사위원회가 구성되어 있습니다. 여기에는 공무원과 시의원, 시민단체, 전문가조직위 9인으로 구성돼 있고 여기서 능력과 추진실적 평가를 통해서 객관적인 평가를 통해서 위탁하겠다는 말씀을 드립니다. 10페이지 추진일정은 동의안이 가결되면 저희가 공고를 하고 공고 접수에 따라서 3월 초에는 협약서를 체결할 수 있도록 3월 중에 할 수 있도록 추진하겠습니다. 이상입니다.

수석전문위원님 검토보고해 주시기 바랍니다.

수석전문위원 유한경입니다. 2014인천AGㆍAPG 대회 시민 서포터즈 민간위탁 동의안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 배부해 드린 보고서 3페이지가 되겠습니다. 인천광역시장으로부터 제출된 민간위탁 동의안은 2014 인천아시아경기대회와 2014 인천장애인아시아경기대회의 성공적 개최를 위해 시민 서포터즈를 모집 운영함에 따라 시민 서포터즈의 육성과 효율적 운영을 위해 전문성과 경험이 있는 민간단체에 위탁하기 위하여 관련 규정에 따라 동의를 받고자 하는 사항이 되겠습니다. 4페이지 되겠습니다. 시민 서포터즈는 경기장별로 총 5만 명을 목표로 모집하여 대회 개최 전까지 환영ㆍ환송ㆍ응원, 대회 경기종목 및 규칙 등에 관하여 집중양성교육을 받으며 대회기간 중에는 청년 서포터즈와 함께 공항 입출국 및 선수촌 환영행사에 참여하고 각 경기장에 배치되어 경기장 내ㆍ외 응원과 대회 홍보활동 등을 펼치며 대회 분위기를 고조시키는 역할을 하게 되겠습니다. 5페이지가 되겠습니다. 서포터즈 최종 모집목표는 총 5만 5,000명으로서 모집인원 규모가 큰 만큼 효율적이고 체계적인 운영을 위하여 2014년부터는 청년 서포터즈와 시민 서포터즈를 각각 분리하여 운영할 계획입니다. 청년 서포터즈는 전문성과 운영업무의 연계성을 감안하여 기존 위탁기간인 인천국제교류재단에서 운영하고 있으며 시민 서포터즈는 모집인원을 감안하여 각계각층의 시민참여를 유도할 수 있는 전문성과 경험이 있는 민간단체를 선정하여 위탁하려는 것으로써 그 취지는 타당하다고 판단됩니다. 다만 위탁기관의 역량에 따라 운영상의 질적 차이가 발생하거나 시와 위탁기관 간 책임소재 등 민간위탁 시 발생할 수 있는 문제점은 없는지 충분한 검토가 이루어져야 할 것으로 보입니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. ㆍ2014인천AGㆍAPG 대회 시민 서포터즈 민간위탁 동의안 검토보고서

수석전문위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 박순남 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

간단하게 여쭤볼게요. 지금 우리나라에서 여기저기 국제대회가 많이 치러졌고 앞으로도 치러질 건데요. 이럴 경우에 시민 서포터즈를 민간에 위탁해서 운영한 그런 사례가 있습니까?

부산아시안게임 때도 시민 서포터즈는 있었습니다. 그런데 그때 민간위탁을 했는지는 제가 잘 모르겠고요. 시에서 지금 직접사업으로 하기에는 성격이 좀…….

알겠습니다. 일단 무슨 말인지 알았는데 이런 서포터즈를 모아서 이렇게 교육하고 운영하는 그런 단체들이 국내에 활성화가 돼 있나 제가 그것을 여쭤보려고 하는 건데 일단 민간위탁을 했을 경우에 우리 수석전문위원님 보고사항에도 있지만 만에 하나 서포터즈 운영을 하다가 예를 들어서 인사사고가 났다 또는 운영하면서 무슨 물적인 사고가 났다 이랬을 경우에는 어디가 책임을 지는 거예요? 그러니까 시에서 위탁을 했으니까 기본적으로는 위탁 맡은 기관이 전적인 책임을 지고 다 해야 되는 것 아닌가요?

네, 그렇습니다.

그러니까 우리 수석전문위원님 보고서에도 있지만 그런 문제부터 시작해서 민간위탁을 했을 경우에 일어날 수 있는 어떤 문제들이 있는지를 더 면밀히 검토해야 될 것 같은데 지금 전혀, 제가 보니까 그런 부분이라든지 심지어는 이런 사례가 있는지조차도 정확하게 파악이 안 되고 있고 그러시니까 그런 부분에 대해서 세심한 검토가 필요한 면이 있다고 보여집니다, 저는. 그래서 이것 발생될 문제점이라든지 또는 그런 사례라든지 과연 이런 것을 제대로 운영할 수 있는 단체나 교육부터 시작해서 전체적으로 운영할 단체가 과연 우리나라에 있는가 저는 그런 것도 모르겠고요. 아무튼 그런 부분부터 시작해서 이것 좀 세심하게 따져볼 필요가 있는 것 같은데요. 준비를 철저히 하신 건가요, 이 부분에 대해서는. 이것 시 집행부에서 올라온 안건이기 때문에 국제경기지원관실에서는 그냥 시에서 하는 대로 시에서 이것을 올린 대로 그냥 따라 가는 거고 거기에 대한 구체적인 내용이나 상세한 것은 파악이 안 되신 것 같은데 그러신가요? 그래서 저는 그렇게 생각합니다. 기본적으로 아시안게임하고 장애인아시안게임 우리 인천의 최대 현안사업인 이것을 잘 치르자는 취지에서 민간위탁을 하겠다는 데 대해서 제가 기본적으로 반대를 하는 것은 아닙니다. 그러나 민간위탁을 했을 경우에 발생할 수 있는 그런 문제점들에 대한 대책 또는 민간위탁을 할 수 있는 업체의 능력이나 역량이나 그런 업체가 과연 국내에 있는가 등등 해서 조금 더 세심한 검토가 필요한 면이 있다 이렇게 생각합니다. 이상입니다.

답변해 주시기 바랍니다.

아까…….

그러면 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 그러면 더 이상 질의하실 위원님이 없으시므로 질의ㆍ답변을 종결하고자 하는데 이의가 없으십니까? 그러면 더 질의하실 위원님이 없으므로 질의ㆍ답변 종결을 선포합니다. 그러면 민간위탁 동의안에 대하여 위원들 간의 충분한 논의가 있었습니다. 우리 시민 서포터즈 운영업무에 대한 민간위탁에 대해서 국제경기지원관실에서 성공적인 아시안게임의 희망프로젝트가 될 수 있도록 발군의 노력을 해 주실 것을 다시 한번 주문하면서 민간위탁 동의안을 가결코자 하는데 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 2014인천AGㆍAPG 대회 시민 서포터즈 민간위탁 동의안은 가결되었음을 선포합니다. ㆍ2014인천AGㆍAPG 대회 시민 서포터즈 민간위탁 동의안 그러면 원활한 회의진행을 위해 잠시 정회를 선포합니다.

안녕하십니까? 아시아경기대회지원본부장 이풍우입니다. 먼저 갑오년 청마의 해 첫 임시회를 맞이하여 문화복지위원회 박승희 위원장님과 위원님들을 모시고 2014년도 주요업무보고를 드리게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각하며 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 먼저 보고에 앞서 아시아경기대회지원본부의 간부공무원을 소개해 드리겠습니다. 대회지원과 김형수 과장입니다. 시설계획과 임경섭 과장입니다. 주경기장조성과 김종호 과장입니다. 경기장건설과 엄정대 과장입니다. (간부 인사) 보고드릴 순서는 일반현황과 2013년도 행정사무감사 지적사항 및 처리계획 그리고 2014년도 주요업무 추진계획순으로 보고드리겠습니다. 먼저 일반현황으로 우리 본부의 기구 및 인력은 4개과 15개팀으로 정원 71명, 현원 73명이 근무하고 있습니다. 2014년도 예산 규모는 4,230억 2,000만원으로 2013년 예산 대비 522억 3,800만원이 증액편성되었습니다. 다음은 8쪽입니다. 먼저 2013년도 행정사무감사 지적사항 처리계획입니다. 지난해 행정사무감사에서 지적하신 처리요구 4건, 건의 2건 등 총 6건의 지적사항에 대해서 4건은 종결처리하였으며 2건에 대해서는 현재 처리 중에 있습니다. 10쪽입니다. 옥련사격장 하도급업체 체불임금을 해결하고 임금만큼은 직불처리해서 문제발생을 방지하라는 지적은 체불임금 해소를 위한 관계자 간 대책을 협의해서 원도급사에 체불임금 지급을 합의함에 따라 인건비는 전액 지급하고 장비 및 자재비는 협의 후 지급결정하는 것으로 원만히 해결되었으며 향후에는 하도급대금은 직불처리하여 문제발생을 사전에 차단할 예정입니다. 11쪽입니다. 대회기간 중 각 경기장별 주차공간 부족으로 교통혼잡이 예상되니 임시주차공간을 확보하는 등 철저히 대비하라는 요구사항에 대해서는 경기장 주변 학교 운동장의 사용협의를 완료하였고 도로변 및 공터 등 임시주차장으로 활용하기 위해서 교통관리과와 아시안게임조직위원회 등과 협조해서 임시주차장 확보에 최선의 노력을 다하고 있습니다. 다음은 12쪽입니다. 도로부지 보상이 안 된 필지에 대해서는 조속히 처리하되 민원이 발생하지 않도록 원만하게 해결하라는 요구에 대해서는 남동산단 고가차도의 경우에는 손실보상 및 수용재결로 보상을 완료하였으며 강화경기장 진입도로의 미보상 필지는 국토해양부의 중앙토지수용위원회에 수용재결신청 중에 있으며 수용재결 후에 보상금을 지급하거나 공탁해서 처리할 예정입니다. 13쪽입니다. 매립지 공사 측의 불분명한 사유로 클레이사격장을 하지 못하게 하는 것은 좌시해서는 안 되며 시 예산으로 인접도시 경기장을 활용하는 일이 없도록 방안을 강구하라는 요구에 대하여는 건설부지 매립불가 및 양질토사 미확보로 사격장 건설이 어려우며 사격장건립부지 활용계획이 중복되고 또 지역주민의 건설 반대로 부득이하게 매립지에서 화성에 위치한 경기도 종합사격장으로 클레이사격장 건설계획을 변경하게 되었으며 대회 개최에 필수적인 시설에 대해서 최소한의 예산으로 금년 6월까지 개보수를 완료하고 7, 8월에 시범경기를 실시해서 대회에 차질이 없도록 최선을 다하겠습니다. 다음 14쪽입니다. 시민 모니터단 구성을 통해서 경기장별로 의견을 수렴하여 하자보수에 적극 반영하라는 요구에 대하여는 작년도에 두 차례에 걸쳐서 하자 및 불편사항을 점검하였고 올해 1, 2월에 주민불편사항을 추가 조사하였으며 대회 준비에 차질이 없도록 하자보수공사를 시행하겠습니다. 다음 15쪽입니다. 아시안게임 개최를 준비하면서 겪었던 문제점 등 각종 자료들을 체계적으로 정리하고 기록해서 향후 국제경기 준비에 활용되도록 백서 발간에 만전을 기하라는 건의사항은 아시안게임 유치 과정과 예산 확보, 경기장 설계, 건설 및 개보수 등 전체적인 내용을 담고 덧붙여서 비하인드 스토리, 문제점, 애로사항, 개선할 점, 우수사례 등을 포함해서 기존의 백서와는 차별성 있는 내용으로 올 12월에 발행을 계획하고 있으며 향후 국제경기대회 준비에 참고자료로 활용될 수 있도록 최선을 다해서 제작하겠습니다. 다음은 2014년도 주요업무 추진계획을 보고드리겠습니다. 19쪽입니다. 2014 인천아시안게임 사업계획(변경) 수립 및 승인 관련 업무입니다. 2012년 7월과 10월 두 차례에 걸쳐서 수정신청한 2014년 인천아시안게임 사업계획 제2차 변경은 2012년 12월 31일자로 승인되었습니다. 경기장 49개소, 훈련시설 51개소로써 1차 변경 승인사항과 비교하면 기존 개보수 경기장은 우리 시 관내에서 1개소를 추가하고 인접도시에서 1개소를 축소하였으며 훈련시설의 경우는 축구와 하키, 배구 등은 축소 조정하였습니다. 또한 1차 사업계획변경에서 승인된 총사업비 1조 9,446억원에서 1,995억원이 감액된 1조 7,451억원으로 2차 변경 승인 시 조정되었습니다. 다음은 21쪽입니다. 서구 주경기장 건설사업에 대하여 보고드리겠습니다. 주경기장은 서구 연희동 378번지 일원에 6만석 규모의 경기장으로 개ㆍ폐회식과 육상경기장으로 사용할 계획이며 공정률은 금년 2월 3일 기준으로 88.64%이며 3월에는 지붕공사, 4월에는 트랙포장공사를 완료하는 등 4월 말까지 주경기장 공사를 준공해서 아시아경기대회 개최 지원에 차질이 없도록 추진하겠습니다. 다음은 23쪽입니다. 선학ㆍ옥련경기장 건설 추진사항입니다. 하키와 복싱 종목이 열리는 선학경기장은 금년 1월 준공되었고 옥련사격장은 6월에 준공할 계획으로 차질 없이 공사를 진행해서 안전하고 쾌적한 시설이 될 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 다음 24쪽입니다. 선수촌 및 미디어촌 건설 사업입니다. 아시안게임이 45개국 참가선수, 임원 및 미디어 관계자에게 숙소를 제공할 뿐만 아니라 시 재정부담 해소를 위해서 구월보금자리주택지구를 활용하는 사업으로 선수촌과 미디어촌으로 사용할 세대수는 3,367세대입니다. 선수촌 및 미디어촌으로 사용할 보금자리주택은 작년 12월에 골조공사를 완료했고 금년 7월에 도시공사에서 조직위로 인계해서 사용될 예정입니다. 25쪽입니다. 기존경기장 개보수 사업입니다. 계양사이클경기장은 2013년 6월에 착공해서 금년 7월 공사를 완료할 계획이며 도원체육관은 2014년 2월에 착공해서 금년 7월 준공할 계획입니다. 핸드볼경기장으로 활용하게 될 선학빙상경기장 및 송도LNG야구장은 금년 4월에 착공해서 7월에 완료할 예정입니다. 27쪽입니다. 훈련시설 개보수 사업입니다. 개보수가 필요한 35개 시설에 대해서 작년에 현장조사 및 설계용역을 착수했고 금년 2월까지 완료할 예정입니다. 공사는 3월에 착수해서 7월까지 완료하겠습니다. 다음 28쪽입니다. 민간경기장 및 인접도시 대회시설 활용 사업입니다. 2014 인천아시아경기대회 개최에 따른 사업비 재원부담 해소와 민간 및 인접도시 경기장, 훈련시설을 활용해서 화합된 분위기를 조성하고자 추진하는 사업으로 골프, 수영, 승마 등의 경기장 및 훈련시설은 수도권매립지에 조성되는 드림파크를 활용할 계획으로 금년에 수영과 승마장 등 두 개의 경기장을 준공할 예정입니다. 9개의 인접도시 시설을 사용하는 경기장 개보수 사업은 금년 8월까지 공사를 완료할 계획이며 관내 민간훈련시설 개보수 사업도 금년 8월까지 공사를 마무리할 계획입니다. 다음 30쪽입니다. 실외경기장 건설사업입니다. 마라톤과 사이클경기 등을 위한 도로 노면정비와 산악자전거, 비치발리볼, 트라이애슬론 등 실외경기장 건설사업은 금년 3월에 착공해서 8월까지 준공할 계획입니다. 다음 31쪽입니다. 방송보도시설은 방송취재 및 보도활동을 지원하고 최적의 미디어시설을 구축하기 위한 사업으로 국제방송센터는 송도컨벤시아를 활용하고 메인프레스센터는 송도 개인사 건물인 모델하우스를 정비해서 활용할 계획으로 공사는 2월에 착공해서 5월까지 준공할 계획입니다. 다음 32쪽입니다. 경기장 진입도로 확충 및 교차로 개선 사업입니다. 아시아경기대회 관련시설의 접근성 향상을 도모하기 위해서 남동공단 고가차도와 선학경기장 일원 진입도로 개설, 매소홀로와 강화경기장 진입도로 개설을 추진 중에 있습니다. 선학경기장 진입도로는 금년 4월에 준공 예정이며 남동산단 고가차도 및 매소홀로 개설공사는 금년 9월 공사 준공에 앞서서 7월까지 임시개통하고 강화경기장 진입도로는 공사는 5월에 준공해서 경기장의 접근성 향상을 도모하겠습니다. 다음 33쪽입니다. 인천아시안게임 지원법 법률개정의 지속 추진사항입니다. 작년 말 제321회 국회 임시회 교문위 법안심사소위원회에서 계속심사 안건으로 심사를 유보한 사항으로 올해도 국회를 지속적으로 방문해서 법률개정안의 조속한 심의 및 본회의 통과를 적극 요청하겠습니다. 다음 34쪽입니다. 소요재원의 안정적 확보와 효율적 관리사항입니다. 총사업비 1조 7,451억원으로 재원별로는 금년까지 국비가 4,731억원, 시비가 1조 2,6 96억원, 기타 24억원입니다. 주경기장 국비 확보는 당초 작년에 정부예산 411억원이 편성되었으나 우리 시의 적극적인 추가지원 요청으로 국회 예결특위에서 150억원이 증액되었고 상환이자 절감과 차입선 다변화 등을 통한 노력으로 연 33억 6,000만원의 이자를 절감하였으며 올해도 다각적인 활동을 통해서 이자발생을 최소화함으로써 자금을 효율적으로 관리할 계획입니다. 다음 36쪽입니다. 비전 2014 프로그램으로 비전 2014 프로그램은 아시안게임을 유치하기 위해 제안한 사업으로 우리 시와 OCA가 공동으로 집행하는 스포츠 약소국 지원사업입니다. 주요 프로그램으로는 경기력 향상을 위한 선수단 전지훈련과 지도자 파견, 시설 및 장비 지원 등이며 지난 7년 동안 30개국을 대상으로 지원한 결과 8개국 5개 종목에서 국제대회에 입상하였고 요르단 등 12개국에 지원한 3,276켤레의 축구화를 단둥에서 구입하여 남북한 평화 증진을 도모하는 성과가 있었다는 말씀을 드립니다. 올해도 전지훈련 및 지도자 파견 사업 등을 지속적으로 추진하고 북한 관련 사업비를 지속적으로 확보해서 스포츠 교류를 통한 남북 화해 분위기를 조성하는 데 노력할 계획입니다. ㆍ2014년도 아시아경기대회지원본부 주요업무보고서 이상으로 아시아경기대회지원본부 주요업무보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

이풍우 본부장님 수고하셨습니다. 그러면 질의ㆍ답변에 앞서서 자료를 요구하실 위원님 계시면 자료를 요구해 주시기 바랍니다. 그러면 바로 질의에 들어가겠습니다. 보고내용에 대해서 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 제갈원영 위원님.

우리 아시안게임지원본부 그동안에 많은 노력으로 수고 많으셨는데요. 지금 선학경기장이 이번 주 일요일날 준공식을 하면 이제 하나 남았나요, 몇 개 남았어요?

사격장하고요.

사격장하고 주경기장하고 남은 거예요? 아, 사격장하고 주경기장. 아무튼 그동안에 우리 2014아시안게임하고 장애인아시안게임을 위해서 차질 없이 경기장 건설의 업무를 담당해 주신 그런 부분에 대해서 이 자리를 빌려서 다시 한번 감사드리고요. 앞으로 남은 옥련사격장하고 주경기장도 차질 없이 잘 진행돼서 성공적인 아시안게임을 치를 수 있게 되기를 바라겠습니다. 여기 11페이지 처리요구 지적사항에서 주차장이 문제의 소지가 있는데 특히 그 주경기장 이게 원래 지하철 2호선이 사실 예정대로 돼서 같이 됐으면 아무래도 접근성이나 대중교통을 이용해서 주차장 문제가 많이 완화가 될 텐데 일단 올해 아시안게임 개막할 때는 지하철이 개통이 안 되잖아요. 그래서 주경기장이 주차문제가 특히 개ㆍ폐회식을 할 때 주차문제가 저는 상당히 심각하리라고 예상이 되거든요. 그래서 지금 여기 자료에 의하면 주차장 1,900대, 임시주차장 854대 그리고 도로변 이렇게 하셨는데 이것 가지고 문제가 없습니까?

주경기장은 계획단계부터 일시적으로 발생하는 특수죠. 아시안게임의 특수를 감안해서 봉수대로가 40m 도로인데요. 저희가 경기장 부지에 한 개 차로를 셋백을 합니다. 그래서 한 45~46m 폭의 도로가 되고요. 그 도로 중앙에 화단이 있었는데 그것을 이번에 저희가 다 제거합니다. 그래서 그 길이가 총 1.3㎞인데 그 1.3㎞를 일반 주차장과 셔틀버스 회차 공간으로 활용이 가능합니다. 그래서 그것을 염두에 두고 그렇게 공사를 했기 때문에 운영을 할 때 그것을 감안한다면 그 주변에 일부 학교운동장들만 추가로 더 쓴다고 해도 수요는 충분히 감안될 것으로 판단됩니다.

아무튼 열심히 준비하셨는데 특히 개ㆍ폐회식 때 주차문제로 인해서 아시안게임에 조금이라도 나쁜 이미지가 생기지 않도록 만전을 기해 주시기를 당부드리겠습니다.

네, 최선을 다하겠습니다.

그리고 클레이사격장이 우여곡절 끝에 어쨌든 지금 지방으로 갔죠?

네, 그렇습니다.

지방으로 갔는데 지금 사대가 몇 대입니까, 거기가?

3개 사대입니다.

3개 사대인데 이게 원래는 이 대회를 원활하게 치르기 위해서는 기본적으로 4개 사대가 있어야 되는데 3개 사대로 운영을 치렀을 때 문제점은 없습니까?

그것은 조직위하고 협의를 해서 결정했기 때문에 TD도 인정을 했고요. 그래서 자기네들이 운영기간을 늘릴 계획으로 알고 있습니다.

그러니까 대회기간을 늘려서 4개가 필요하지만 3개 가지고 대회기간 늘려서 대회를 치르겠다?

네.

그리고 두 번째는 거기가 원래 신규가 아니고 기존에 되어 있던 것을 개보수해서 사용하는 것 아니겠어요?

그렇습니다.

그런데 만약에 대회를 하다가 고장이 난다든가 그런 응급사태가 발생할 소지가 저는 있다고 보거든요. 이게 새 거면 좀 나을 텐데 어쨌든 중고를 갖다가 개보수를 해서 쓰는 것이기 때문에 그런 부분에 대해서는 어떻게 생각을 하십니까?

그것은 사격연맹하고 저희가 사전에 거기에 교체대상이라든지 숫자를 파악해서 그 대상을 교체하고 또 예비품을 확보해서 대비하기 때문에 그런 문제는 사전에 다 검토를 한 문제입니다.

아무튼 제가 볼 때는 대회기간 중에 조금이라도 차질이 없도록 그런 만반의 개보수를 하실 때 그런 문제가 생기지 않도록 각별히 신경을 써주셔야 될 것 같습니다.

철저히 준비를 하도록 하겠습니다.

그리고 주경기장 국비문제인데요. 어쨌든 원래 411억만 편성이 되어 있다가 예결특위에서 150억이 추가편성이 됐죠, 올해?

그렇습니다.

그래서 561억이 됨으로 해서 27% 원래 일반적으로 지원이 30%인데 어쨌든 27%선인데 향후 추가로 3%에 대해서 받을 가능성은 없습니까?

그것은 퍼센티지가 바뀔 수 있는데요. 왜냐하면 저희가 아직 타재를 완료하지 못한 상태이기 때문에 그 타재에서 사업비가 확정되는 것에 따라 비율이 달라질 겁니다. 그래서 저희는 지금도 30%를 받으려고 노력을 하고 있는 건데 그 부분이 확정이 안 되다 보니까 우리가 얼마큼이 30%인지조차도 가늠이 안 되기 때문에 아직 그 부분은 더 이상 어필을 못 하고 있습니다.

우여곡절이 있지만 30 %가 기본 전례이기 때문에 국비 확보를 지금이라도 최대한 할 수 있으면 확보할 수 있는 방안을 강구해서 국비 확보 노력해 주시기를 당부드리고요.

네.

그리고 하나만, 선학동에 부지매입을 했잖아요. 그래서 지금 어르신들 텃밭으로 잘 사용하고 있는데요. 지금 일부 부지 매입이 안 된 데가 있잖아요. 텃밭 안쪽에도 있고 그리고 길가에 화원들이 몇 개 있는데요.

네, 있습니다.

그런데 그것은 어떻게 정리할 계획이십니까?

지금 고속도로 옆에도 좀 있고 산재되어 있는데요. 그것을 감사원 감사에서 지적을 받았는데 그래서 우리 사업부지에서 제척하는 것으로 3차 변경에 올라가는데요. 우리가 훼손지를 복구할 면적이 있기 때문에 지금 주말농장으로 쓰는 데를 제외하고 밑으로 내려와서 화원 있는 부분 있잖아요. 그 부분을 훼손지 복구사업으로 갈 겁니다. 그래서 거기에 매입되지 않은 일부 토지 세 필지 정도 될 겁니다. 그것은 매입을 추가로 하고 나머지는 미매입 상태로 사업부지에서 제척을 할 계획입니다.

언제쯤 매입을 하시나요? 그러면 그 앞에 길 옆에 있는 화원이 제가 보니까 일부 나가고 일부 지금 3개인가 4개 있는데 그것을 다 매입하시는 것 아닌가요?

다 매입합니다.

그러니까요. 그러면 매입계획이 지금 있나요?

저희가 훼손지 복구사업을 곧 착수를 해야 되기 때문에 그것은 빠른 시일 내에 매입할 수 있도록 추진하겠습니다.

그러면 지금까지 매입이 안 된 이유가 뭔가요? 거기 주인들하고 가격이 안 맞아서 그런가요?

그때 주민들하고 협의가 안 돼서 못 사고 있었는데 저희가 제척을 한다고 하니까 거꾸로 또 사달라고 지금 요구를 하거든요. 그래서 다른 부분은 저희가 매입할 수가 없고 훼손지 복구사업으로 할 때는 감사원 지적하고는 상관이 없기 때문에 그 부분에 대한 세 필지는 매입할 계획입니다.

그러면 그 세 필지라는 게 그 앞에 있는 화원들 다인가요, 지금 남아있는 화원?

그것 다 포함될 겁니다, 세 필지면.

알겠습니다. 어쨌든 지금까지 많은 노력과 고생을 하셨는데요. 지원본부 업무가 언제까지 되는지 모르겠습니다만 아무튼 업무가 끝나시는 날까지 최선을 다해서 열심히 해 주시기를 당부드리겠습니다.

최선을 다하겠습니다.

이상입니다.

신현환 위원님.

방금 제갈원영 위원님께서도 질의하셨는데요. 한번 더 짚고 가려고 요. 주경기장 국비 추가확보가 원래 시에서는 30% 요구했고 국회에서는 24%를 고수하다가 결국은 예결특위까지 해서 27% 정도 된 거잖아요. 그러면 국회에서도 이미 30%에 대한 그런 길이 좀 열린 거잖아요. 아까 말씀하신 것처럼 아직 추정금액이 제대로 안 나오기 때문에 강력하게 하지 못한다고 했는데 그랬을 때 추정금액이 나왔을 때 어쨌든 그것에 맞는 30%는 계속 요구하실 거잖아요?

네.

그러면 그 요구 시점을 언제로 보는 거예요?

그것은 저희가 기회 닿을 때마다 지금도 제가 월요일날도 국회를 올라가는데 30% 다른 도시에 지원한 규모만큼은 우리도 받아야 된다 그래서 3%라고 그러지만 그게 우리가 타재가 확정되면서 변동이 조금씩 있을 수 있는데 그 추이를 보면서 우리가 확정된 금액을 말씀을 드리겠다 좀 도와주십시오 이렇게 주문하고 있습니다.

그런데 거기도 예산편성이 돼야 되잖아요. 국회에서 예산편성은 결국은 추경예산편성밖에 없는지 아니면 다른 걸로 할 수 있는 건지요?

지금 추경에 받아야 되고요. 저희가 결산을 보는 게 금년 말이거든요, 말부터 시작되거든요. 그러니까 그 안에 받으면 되고요. 또 일부는 우리가 국비가 조금 여유 있게 내려온 부분들이 있어요. 그럼 그런 것들은 반납할 부분이 되거든요. 그래서 그런 것도 상계를 하고 이렇게 하면 30%가 될 것으로 예측합니다.

굳이 추경을 만약에 못 서더라도 그런 여지가 있는 건가요?

그렇습니다.

알겠습니다. 그 면에 대해서는 어떻게든지 30% 받을 수 있도록 계속 노력해 주시고요.

최선을 다하겠습니다.

국회에서도 제가 보면 27% 보조를 한 것을 보면 해 줄 수 있는 의지가 분명히 있을 것 같습니다.

네.

그리고 최근 발생한 박태환수영장건에 대해서 본부장님 입장에서 한번 정리를 해 주셔야 될 것 같습니다.

지금 박태환수영장이 가장 큰 하자인데요. 나머지는 전부 균열이라든지 이런 사소한 것들이고 보편적으로 다 발생하는 그런 하자인데 지금 박태환수영장은 저희가 중요하게 보는 것이 물이 새는 것은 잡기가 상당히 어렵고 규모가 커집니다, 공사가. 그래서 그저께부터 작업을 하고 있는데 풀에서 보면 수위를 한 60cm만 내리면 그 현상이 없어져요. 그래서 그 위에서 방수에 문제가 생기거든요. 그래서 트렌치 부분을 전부 절취를 해서 그 부분에 방수를 전면 다시 할 겁니다. 그래서 그 작업을 지금 하고 있는데요. 그렇게 하면 방수공사는 잡히지 않을까 그렇게 생각합니다. 다만 규모가 커져서 시공사가…….

그게 잡히는 시점이 언제예요?

그것은 3월 말까지로 저희가 보고 작업하거든요. 그래서 하여튼 3월 말 안에 어떻게든지 끝내려고 계획하고 있습니다.

문제가 발생된 이유는 뭔가요?

그게 타일을 붙였는데 그 타일 밑에 난방을 했어요, 선수들이 차면 안 되니까. 그런데 난방을 한 상태에서 우리가 체전을 치를 때는 그런 상황이 안 벌어졌던 것이 그때는 날이 따뜻하니까 난방을 안 했어요. 그런데 그 뒤에 추워지니까 난방을 하면서 방수에 문제가 생겨서 난방 설비가 배관이 있는 층으로 물이 스민 거예요. 그러니까 거기서 증기로 변하면서 타일을 밀어 올리게 돼서 타일이 박리가 일어나서 그렇게 해서 이게 나온 거거든요.

결국은 다방면으로 예상을 못 했다는 건데요, 그렇죠?

그 부분은 방수가 새리라는 생각은 못 했어요. 이중으로 방수를 했는데 그게 샜거든요. 그래서 이번에 방수공사를 전체 상단을 다 뜯어서 그 부분을 다시 하는 겁니다.

어쨌든 3월 말까지 완성되리라고 보고 철두철미할 거라고 보고 그런데 더 문제는 특히 박태환수영장 같은 경우는 시민들의 관심이 굉장히 크잖아요.

네, 이용률도 높고.

또 수익도 낼 수 있는 유일한 데고 그런데 여기에서 물론 전문가 입장으로서는 어떻게 하면 된다는 그게 그려지겠지만 일반 시민들 입장에서는 굉장히 불안한 요소가 작용되고 그와 관련돼서 아시아경기대회에 이것 또 문제 생기는 것 아닌가 이런 생각도 들고 그러거든요.

그렇습니다.

그래서 타 경기장은 괜찮은가 이런 생각도 들고 그래서 이 면에 대해서는 정확하게 진단도 하고 관리도 다시 함과 동시에 시민들의 불안을 제거할 수 있는 그런 홍보도 하셔야 된다고 생각하거든요.

그래서 저희가 지금 보수계획을 전체적으로 세부적으로 해서 그것을 가지고 언제까지 할 것이고 또 한 곳은 어떻게 했고 이런 것을 단계적으로 저희가 홍보를 하겠습니다.

그게 반드시 필요하다고 생각합니다. 그리고 철저하게 점검해 주시기 바랍니다.

알겠습니다.

이상입니다.

신현환 위원님 수고하셨습니다. 13페이지 보게 되면 클레이사격장 이게 2014년 2월부터 6월까지 개보수 완료하고 2014년 7월, 8월 시운전, 시범경기한다고 하는데 우리가 9월 19일날 아시안게임이 개막이 되는데 말이죠. 이게 어떻게 되겠습니까, 지금 여기 보니까 화성시 현장에서 상황이 어떻게 되고 있습니까?

이게 신설이나 크게 개보수를 하는 상황이면 공기를 많이 소요하는데요. 장비의 일부를 교체하고 또 OCA에서 요구하는 일부 캐노피나 이런 부분들을 제거하고 이런 정도의 단순한 공사이기 때문에 실제 공기는 그렇게 많이 소요되지 않습니다. 그런데 다만 전체를 새로 짓는 것보다 심사숙고해서 해야 될 부분이 장비 전체를 교체하는 게 아니라 부품을 교체하는 형태로 가는 거거든요. 그러다 보니까 그런 것들이 잘못 예측이 되면 착오가 발생할 수 있기 때문에 그런 부분을 정리하는 시간이 좀 걸릴 겁니다. 그래서 그것만 정리가 된다면 장비를 교체하는 것은 별 문제가 없고 또 그로 인해서 문제가 발생할 소지도 상당히 적습니다.

차질 없이 진행이 되고 있다는 얘기죠.

네.

아무튼 우여곡절 끝에 드림파크에 계획했다가 이것이 화성시로 감으로 인해서 득과 실을 따질 때에는 참 아쉬운 부분이 많습니다, 굉장히.

그렇습니다.

하지만 아시안게임 치르는데 소홀함이 없도록 최선을 다해 주시기 바랍니다.

네, 철저히 준비하겠습니다.

그리고 21페이지요. 아무래도 주경기장 건설 사업이 최대 현안 아니겠습니까. 엊그제도 거기 현장방문하고 보고를 청취한 걸로 알고 있는데 지금 현재 공정률이 86.84%…….

88%…….

88%, 그러면 이것이 당초 우리가 지금 4월 30일로 완공예정 아닙니까?

그렇습니다.

4월 30일이요. 그럼 공기는 잘 진행되고 있는 거죠?

네, 예정공정의 약 2% 채 안 되는 정도가 부진한데요. 그 부분은 충분히 만회가 가능합니다.

주경기장에 대한 마무리를 잘 해 주셔서 우리 45억 아시아축제의 장이 환희와 기쁨으로 가득할 수 있도록 해 주시고요. 그 다음에 37페이지 보게 되면 비전프로그램 그동안에 스포츠교류 및 지원을 통해서 우호협력 네트워크 구축을 통해서 상당히 좋은 성과를 일궈냈는데 지금 현재 그동안에 30개 국가에 148건에 653명이 전지훈련을 했죠.

그렇습니다.

그러면 지금도 비전훈련 하는 나라가 있나요, 지금도?

지금 금년 사업을 아직 개시를 못 했는데요. 그것은 OCA하고 지금 약간의 이견이 있습니다. 뭐냐면 우리가 북한사업비로 45만불이 이미 확정이 됐었고 또 금년에 우리가 추가로 10만불을 요구해서 55만불을 확보해서 금년에 집행할 계획이었는데 지금 OCA에서는 우리하고 북한관계가 원만하지 않으니까 자기네들이 집행하는 게 더 효율적이다 이러고 그 돈을 저희한테 주지 않으려고 하는 그런 문제가 있기 때문에 저희가 여러 차례 레터로도 교환을 하고 이렇게 했는데 안 돼서 최종적으로 지금 신용석 위원님하고 그 부분은 조율을 해서 우리가 의회에서 최종적으로 승인을 받아야만 집행이 가능한 부분이니까 그게 약속이 어겨진다면 저희가 집행하는 데 상당한 어려움이 있다. 그러니까 그 부분은 OCA에서 풀어야 될 부분이지 우리가 어떻게 해서 풀 수 있는 그런 문제가 아니다. 그래서 그것을 직접 OCA에서 해결하든지 아니면 어떻게 할 건지를 답을 달라 이러고 저희가 압박을 하고 있거든요. 그래서 우리가 그런 의사를 전달해 놨기 때문에 거기 반응을 보고 그리고 저희가 처리하고자 합니다. 그런데 우리가 143만불을 또 금년 것을 줘야 되기 때문에 그것은 보류하고 안 주고 있습니다. 그렇기 때문에 그거 받는 것은 아마 가능하지 않을까 이렇게 생각을 합니다.

그리고 우리가 각종 경기장 주변 가령 테니스, 열우물 경기장이라든가 그런 데 보면 주변에 이렇게 배드민턴, 족구장을 만들어놨지 않습니까.

네.

이 배수가 말이죠. 잘 안 돼 가지고 그래서 이것이 실질적으로 그걸 우리가 만들어 놨는데도 운동하는 사람들이 없어요. 그래서 제가 회의 끝나고 말씀드리겠지만 사후관리도 좀 기왕에 시작을 했던 우리 아시아경기지원본부에서 경기장 주변에 이런 체육시설도 잘 마무리 해 주셔서 우리 인천시민들의 체력향상과 여가선용을 할 수 있는 장으로 갈 수 있도록 주문드리겠습니다.

유지관리에 신경을 쓰겠습니다.

그리고 이제 남북한 우호협력평화정책 해 가지고 여기 보니까 미집행이 지금, 37페이지거든요. 이건 남북한 TFT와 통일부 간 협의를 통해서 하는데 지금 북한이 참여한다는 그런 청신호가 들어오고 있어요. 이것은 아시아조직위원회 소관입니다마는 우리 아시안게임이 평화의 제전 그리고 아시아의 미래가 될 수 있도록 우리 아시아경기지원본부에서 각별한 관심 가져주시기 바랍니다.

네, 열심히 하겠습니다.

수고하셨습니다. 그럼 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의ㆍ답변 종결을 선포합니다. 심도 있는 질의를 해 주신 여러 위원님들 수고하셨습니다. 그리고 위원님들께 충실한 답변을 해 주신 이풍우 아시아경기대회지원본부장님을 비롯한 관계직원 여러분도 수고가 많으셨습니다. 보고내용과 주요사업들이 차질 없이 추진될 수 있도록 최선의 노력을 다 해 주실 것을 바라며 여러 위원님께서 말씀하신 의견을 적극 검토하여 업무에 반영될 수 있도록 노력하실 것을 당부드립니다. 2014년도 아시아경기대회지원본부 주요업무보고의 건을 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.