송세달 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 대구광역시의회 임시회 제4차 교육위원회를 개의하겠습니다. 오늘은 대구학생문화센터와 9개 시립도서관에 대한 업무보고를 청취하도록 하겠습니다. 1. 업무보고의 건 가. 대구학생문화센터 소관 나. 대구광역시립도서관 소관

안녕하십니까? 대구학생문화센터 관장 김인섭입니다. 평소 존경하는 대구광역시 교육위원회 윤석준 위원장님, 그리고 여러 교육위원님들을 모시고 꿈과 미래를 펼치는 학생문화의 전당인 저희 센터에 2014년도 주요업무를 보고드리게 됨을 매우 뜻깊게 생각합니다. 그리고 평소 저희 센터 운영에 깊은 관심과 적극적인 지원을 해주신 데 대해서도 깊이 감사를 드립니다. 업무보고에 앞서 저희 센터 간부를 소개해 드리겠습니다. 이승욱 총무부장입니다. 강해주 운영부장입니다. (간부인사) 지금부터 주요 업무계획을 보고드리겠습니다.

김인섭 관장님 수고하셨습니다. 다음은 이응칠 중앙도서관 관장님 나오셔서 인사말씀과 함께 각 도서관 관장님을 소개한 다음 업무보고하여 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 대구광역시립도서관 관장 이응칠입니다. 존경하는 대구광역시의회 교육위원회 윤석준 위원장님과 여러 위원님, 올 한 해도 더욱 건강하시고 행운이 충만하시기를 기원드리면서 평소 도서관에 대한 깊은 관심과 적극적인 지원을 아끼지 않으심에 이 자리를 빌려서 진심으로 깊은 감사의 말씀을 올립니다. 아울러 금년 한 해도 도서관이 좀 더 발전할 수 있도록 많은 지도와 고견을 주실 것을 말씀 올립니다. 주요 업무계획 보고에 앞서 각 도서관의 관장을 소개해 올리겠습니다. 장기락 동부도서관장입니다. 권계순 남부도서관장입니다. 이병문 서부도서관장입니다. 배상갑 수성도서관장입니다. 조해숙 북부도서관장입니다. 김순애 두류도서관장입니다. 석정숙 대봉도서관장입니다. 김형준 달성도서관장입니다. (간부인사) 지금부터 2014년도 대구광역시립도서관 주요 업무계획을 보고드리겠습니다.

이응칠 관장님 수고하셨습니다. 방금 두 분 관장님으로부터 보고받은 주요 업무계획에 대해 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 송세달 위원 질의하십시오.

장식환 위원입니다. 존경하는 송세달 부의장님께서 정말로 지적하고 싶은 것이 잘 지적되어서 본 위원이 생각하는 것을 또 송세달 부의장님이 다 하신 것 같습니다. 어떻든 오늘 학생문화센터 관장님하고 각 도서관 관장님께서 2014년도에 하셔야 될 일들을 소상하게 계획을 잘 세워서 이렇게 우리들께 와서 보고해 주신 데 대하여 감사하게 생각하고 관장님을 비롯한 관계공무원들 노고가 대단히 많았습니다. 그리고 오늘 상당히 많은 분이 오셨는데 우리에게 보고할 때 관장님하고 꼭 관계되는 분만 오셔서 보고했더라면 일을 좀 더 경감시키지 않았겠나 이런 생각이 들고, 또 관장님이 우리에게 보고를 하고 우리가 지적한 상황을 들으시고 또 가서 공무원 모두 모아놓고 관장님이 우리가 어떤 지적을 이렇게 했더라 하는 것을 덧붙여서 하시면 관장님이 더 힘이 날 것인데 여기 다른 공무원이 다 와 계시니까 관장님이 가서 하실 말씀이 없어요. 덧붙여서 강조할 것이 없습니다. 그래서 관계되는 적은 분만 오셨다면 관장님이 돌아가셔서 하실 말씀이, 또 철학 같은 것이 더 보충되어서 하실 수 있었는데 좀 그런 점이 있네요. 그리고 학생문화센터 관장님께 한 가지만 여쭈어 보겠습니다. 학생문화센터의 설립목적이 어디에 있습니까?

학생문화·예술 파급이라는 그런 데 있다고 보면 되지요.

예. 본 위원도 그렇게 생각하는데 학생문화센터에서 하실 일이 학생들에게 문화·예술적인 소양을 높여주는 이런 것이 주 업무이고 거기 따라서 인성도 자랄 것인데 선인장 꽃 피다 이런 것을 통해서 또 학생문화센터에서 그런 사업을 정말로 잘 하고 계시기 때문에 실제로는 Wee스쿨이나 Wee센터는 문제 학생들을 직접적으로 대면해서 그런 일이 발생하지 않도록 하는 목적이 있다면 학생문화센터는 잠재적으로 예술을 좀 높여가다 보니까 학생들의 심성이 정화되고 이렇게 되어가지고 학생폭력이 예방되었다. 이렇게 생각을 합니다. 아마 최근에 우리 대구교육이 학생폭력으로부터 상당히 자유롭게 되어가는 것은 학생문화센터에서 모든 관계공무원님들이 본연의 업무를 충실하게 하다보니까 거기에 따라서 우리가 학생들의 심성도 순화되고 폭력도 예방되었다. 이런 생각을 해봤을 때 학생문화센터에서 작년에 하신 일들이 대단했다. 이런 말씀을 드립니다. 금년에도 똑같은 마음으로 그렇게 해주시기를 부탁드리고, 그다음에 각 도서관장님께 한 가지 질문이라기보다 본인의 생각을 한번 말씀드리겠습니다. 주요 업무계획을 교육위원님들께 업무보고를 하는 것도 굉장히 중요한 것인데 실제로 대구광역시립도서관이기 때문에 어쩌면 하시는 모든 일들이, 금년에 해야 될 일들이 학교보다는 아까 존경하는 송세달 부의장님이 말씀하셨듯이 기초자치단체, 시, 이런 데 하시는 일들을 홍보하고 지원도 받고 이렇게 하는 것이 더 안 좋겠나, 실제로 학생들의 독서지도는 학교에서 많이 하고 있고 시립도서관에서는 모두가 다 시민을 대상으로 해서 시민들의 독서율을 높여주는 것이 더 큰 임무라고 생각됩니다. 그래서 중앙도서관장님께 한 가지 질문드리겠습니다. 우리 대구 시민이 1년에 평균적으로 책을 몇 권 정도 본다는 통계가 나와 있습니까?

지금 보는 책 수는 정확하지 않은데 열람자는 한 1.17명 정도가 됩니다. 예를 들어 250만 명이 되는데 열람자, 이용자 수는 한 295만 명 정도 되고 이래.

그래서 도서관에서 할 일들이 도서관에 오는 사람들을 ‘몇 프로 왔다.’고 하는 것보다는 대구 254만의 시민들에게 표집을 해서 설문을 해보면 대구 시민이 연간 1인당 책 읽는 권수가 2권이든지, 3권이든지, 1.5권이든지 나올 겁니다. 그런 것이 타 광역자치단체하고 이렇게 비교해봤을 때 대구 시민들이 독서율이 높아서 훨씬 더 많이 읽고 있다. 조금 적게 읽고 있다. 이런 것을 계속 조사해서, 도서관의 역할이 시민들에게 책을 많이 읽히는 사업이 목적이라고 하면 그런 것을 언론을 통해가지고 우리 대구 시민들의 독서율이 좀 더 낮고 다른 시·도하고 비교해서 홍보를 계속하면 우리 시민들이 도서관을 더 찾아와서 더 많은 독서를 하지 않겠나 이런 데 초점을 맞추어 보시면 어떻겠느냐 이런 생각을 해봤습니다. 관장님, 어떻게 생각하십니까?

제가 조금 전에 답변을 정확하게 못 드렸는데 연간 독서량 9.6권이 나옵니다. 9.6권이 나오고 이용자들, 열람자들이 오면 보통 3~4권씩은 대출합니다. 그래서 지금 현재 통계상으로는 9.6권이 나오는 것으로 되어 있습니다.

예. 대구 시민이 책을 1년에 몇 권 읽든지 그것보다 시립도서관에서 비교해서 그런 홍보를 자꾸 함으로써 대구 시민들의 독서율이 높아진다. 우리 시립도서관이 시민들에게 독서율을 높여주고 많은 책을 읽도록 하는 것이 목적이라고 하면 그 목적을 달성하기 위해서 설문을 해서 우리 대구 시민들이 독서율이 낮다, 높다, 이런 것을 계속 홍보하면 도서관을 더 많이 찾아오지 않겠나, 이런 생각을 해봅니다.

적극 노력하겠습니다.

도서관에서 우리 시립도서관이라 생각하시고 실제로 우리 교육청보다는 시청하고 더 가깝게, 시청을 대상으로 시민을 상대로 해서 독서율을 자꾸 높여주는 것이 더 큰 일이 아닌가, 이렇게 생각합니다. 금년에도 시립도서관, 9개 도서관과 학생문화센터 관장님 더 많이 분발하셔서 소기의 목적을 잘 달성하시기 바랍니다. 이상입니다.

예. 장식환 위원님 수고하셨습니다. 최병욱 위원님 질의하십시오.

최병욱 위원입니다. 시립도서관 주요 업무계획 4쪽에 의하면 중앙도서관의 정규직 현원은 38명인데 비정규직 인원은 무려 32명이나 됩니다. 이렇게 비정규직 인원이 많으면 업무의 연속적인 측면에서 어려움이 많을 것으로 예상되는데 어려움은 없습니까?

예. 전혀 어려움이 없는 것은 아닙니다만 지금 현재 32명 가운데서 용역이 15명 나옵니다. 용역 15명은 청소하는 인원, 또 당직하는 인원 그 5명이 포함되어 있고 그다음에 일부 정원 감축으로 인해서 우리가 용역을 쓰는 인원하고 그 다음에 대표도서관으로서 용역인원 3명을 쓰는 이런 인력이 있고, 장애인 용역은 장애인 고용확대를 위해서 저희들이 채용하고 있고, 주말은 주말연장근무를 위해서 용역을 쓰고 있고 이렇습니다. 일단 저희들이 다소 업무를 처리하는 데 있어서 비정규직이 많음으로써 업무의 연속성이라든가 효율성이 저하되고 있는 것은 다소 있습니다. 거기다 전문성도 부족하고 이렇기 때문에, 저희들이 그래서 신경을 쓰고 있는 것이 열람자들한테 우리가 비정규직으로 근무하더라도 최대한 서비스를 높일 수 있도록 이렇게 노력하고 있고, 그래서 거기에 따른 지속적이고 주기적인 교육을 실시하고 있고 또 연수를 실시함으로써 그런 어떤 어려운 점을 극복해 나가고자 합니다.

중앙도서관은 시내에 위치하고 있어 많은 시민과 학생들이 이용하고 있습니다.

예.

특히 최근에는 민원인들의 공공기관에 대한 요구사항이 날로 증가하고 있습니다. 직원들에 대한 주기적인 교육을 실시하는 등 민원서비스 만족도 제고에 노력해 주기를 바랍니다.

예. 열심히 하겠습니다.

이상입니다.

최병욱 위원 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원 질의하여 주십시오. 김경식 위원 질의하십시오.

김경식 위원입니다. 먼저 학생문화센터 김인섭 관장님, 본 위원이 한 4년 가까이 학생문화센터의 운영 면을 살펴봤을 때 본 위원이 4년 전 현장에 있을 때와 비교해 본다면 최근 한 4년 동안 학생문화센터의 방향이 아주 획기적인 변화를 가져왔다고 본 위원은 생각하고 있습니다. 지금까지 관장님의 운영방향에 대한 패러다임이 많이 바뀌었다는 것을 본 위원은 생각하고 있습니다. 이것은 관장님을 비롯한 관계공무원님들의 어떤 발상, 생각이 많이 바뀌어졌기 때문에 그렇게 되는 것이고 또한 학생문화센터라는 중요한 역할이 우리 시대적인 요구와 학생들의 눈높이에 맞춰서 운영해야 된다는 것도 앞으로의 과제라고 저는 그렇게 생각합니다. 이러한 운영 면에 대해서는 매우 고무적이고 진취적이라고 생각하면서 앞으로도 여기에서, 현 자리에서 머물지 않고 우리 학생들의 요구와 또한 교육이 항상 변화하고 있다는 발상에서 운영에 심혈을 기울여 주십사 하고 당부드리면서 한두 가지 말씀을 드리겠습니다. 관장님, 아까 선인장 꽃 피다 제2탄이 지금 제작에 들어가 있지요?

예.

4월이면 공연하려고 하는데요. 여기 예산은 한 1,500만원 정도 들어간다고 하는데요. 예산확보는 다 되어 있지요?

저희들이 연중 기획 공연으로 예산이 되어 있습니다. 작년에 예산심의할 때 한 3,000만원 삭감되었습니다만 지금 소유하고 있는 것이 1억2,000만원이 있습니다. 그 돈으로 집행할 계획을 하고 있습니다.

그 운영비 속의 일부, 그 비용을 가지고 좀 나눠서 하겠다 이 말 아닙니까?

예. 그렇습니다.

하여튼 저희들도 선인장 꽃 피다 제2탄에 대해서 많은 관심을 갖고 지켜보겠습니다.

예.

그다음에요. 학생문화센터가 우리 학생들의 문화와 예술을 위한 전당이라고 말씀하셨고 또 저희들도 그렇게 이해합니다. 하는데 이제는 좀 더 눈높이를 높여서라고 할까, 우리 지역주민과 학부모를 위한, 우리 학생들의 교육과도 직결되는 그런 방향도 한번 생각해 볼 점이 있다고 그렇게 생각하는데 혹시 관장님은 어떻게 생각하고 있는지 모르겠네요.

예. 한 2년간은 기획공연이 많이 줄었습니다. 준 이유가 대구 학교폭력 관계에 대해서 저희들이 선인장 꽃 피다1을 제작해서 연간 거의 100회를 운영합니다. 100회를 운영하고 작년도 거의 한 60회 운영하다보니까 일반 기획공연이 예전하고는 좀 많이 줄었습니다. 줄고 지금 또 공연장 사용이, 저희들이 규모가 상당히 큽니다. 1,441석이 되다보니까 교육청 행사가 상당히 우리 문화센터에서 많이 이루어집니다. 그렇다 보니까 기획공연이 좀 줄었는데 금년도에는 짧은 기간이지만 20여 개를 계획하고 있습니다.

그래서 관장님 말씀하시는 그런 맥락에서 제가 이야기를 드리는 것이거든요.

예.

그래서 우리 학생들을 추후 대상으로 하는 것도 중요하지만 이제는 조금 더 시야를 넓혀야 되겠다는 그런 쪽에서, 그런 맥락에서 제가 말씀을 드리는 겁니다. 오늘 학생문화센터와 9개 도서관 관장님 혹은 관계공무원들이 모여 계십니다만 이제 2014년도 업무계획, 업무보고도 오늘이 마지막입니다. 첫날 대구시교육청에서도 약간 언급했지만 오늘 이 업무보고라는 것은 2014년도 첫 단추를 잘 끼우자는 그런 맥락에서 오늘 이 자리에서 업무보고가 있습니다. 그런데 우리 대구시의 교육행정을 전반적으로 보면요. 좀 무언가 예방차원에서 어떤 교육 프로그램이 운영되어야 되는데 학생들의 사후 결과조치에 의한 그런 교육의 방향으로 운영하는 것처럼 비추어지니까 매우 그런 면에는 조금 효율성이 떨어진다. 그렇게 보고 있거든요. 학생문화센터나 도서관도 어차피 대구의 시민과 우리 학생들을 위한 그러한 취지에서 운영되고 있는 건데, 그러한 면에 조금 안타깝다는 생각이 듭니다. 먼저, 우리 학생들의 눈높이에 맞춘 앞서가는 그런 교육행정이 좀 아쉽다는 그런 면도 들거든요. 그래서 학생문화센터나 도서관도 그러한 맥락에서 먼저 앞서가는 교육행정에 심혈을 기울여 주십사하고 당부드립니다. 학생문화센터 관장님, 체육체험장, 우리 위원님들도 현장 개원할 때 가봤습니다. 그리고 최근에 운영되고 있는 실태도 저희들이 자료를 가지고 있거든요. 알아보니까요. 관장님, 많은 예산을 투입해서 지금 체육학습장을 운영하고 있습니다. 있는데 본 위원의 견해로, 생각으로는 말이지요. 체육학습장 자체는 중요합니다. 필요성도 있고요. 그러면 학생들에게도 유효하다는 것은 인정합니다. 그런데 그 많은 예산을 들여서 운영하는 데 있어서 체육학습장 하는 것은 어떤 일회성 가지고는 교육의 효과는 기대할 수가 없다는 것보다는 효율성이 떨어진다는 겁니다. 관장님, 무슨 뜻인지 아시겠습니까?

예. 알겠습니다.

일회성이라는 것은 체육학습장으로서는 다른 어떤 학습장하고는 다르다 이 말입니다. 한번 어떤 인지를 해서 그렇게 하는 체육학습장도 있습니다. 예를 들어서 화재예방 시에 한 번 경험했던 그런 체험학습장은 충분하게 저희들도 이해하는데 이러한 신체의 액티비티(activity), 다시 말하면 활동력 혹은 체력 뭐 이런 것은 일회성 가지고는 도저히 학습장 운영의 효과가 떨어진다는 겁니다. 한 번 해보고 내가 순발력이 생겼다. 혹은 지구력이 생겼다. 이것은 아니라 이 말입니다. 거기에 보면 관장님, 예를 들어서 조정력을 기르는 그런 체험학습장이 있잖아요. 있지요?

예.

그런 것은 일회성으로 학생들이 체험했다고 해서 그 학생이 평형성이 길러졌다. 이것은 안 된다 이 말입니다. 제가 보기에는 학생들의 체육학습장은 큰 의미가 없는 시설도 있다 이 말입니다. 관장님, 이해하시겠습니까?

예.

그래서 필요성이 없다. 이거는 아니고요. 일회성으로 그 많은 예산을 투입해서 학생들에게 현재 동구에 있는 그 체육장까지 원거리 학생들이 가서 정말 종목을 체험하고 왔을 때 얼마만큼 교육적 효과가 있을 것인가 하는 의문성이 생깁니다. 그래서 앞으로 그러한 체육학습장을, 체험장 시설을 설비하거나 할 때도 관장님이 한 번 더 심사숙고해서 검토해 주시기를 부탁드립니다.

예. 알겠습니다.

중앙도서관장님, 도서관에 다 해당되는 내용인데 15쪽에도 나타나 있습니다만 지식정보화자료 관계 말이지요. 관장님, 금년도 교육도서관 계획을 이렇게 작성하셨는데 9개 도서관 다 해당이 됩니다만 이제 어떤 정보화 매체의 발달로 인해서 도서관이 “묵은 자료도 중요합니다.” 하는데 과거에 어떤 도서관의 발상하고는, 이제 앞으로 본 위원이 아까 말씀드린 대로 정보화의 발달로 인해서 도서관 운영의 패러다임도 이제는 바뀌어야 됩니다. 그렇지요? 관장님, 어떻게 생각하십니까?

예. 정보화 이런 것이 참 급격하게 변해가니까 거기에 따르는 어떤 장서도 확충하고 또 그에 따르는 프로그램도 운영할 필요성은 있다고 저희들도 느끼고 있습니다.

그래서 문헌자료라든지 이런 자료가 필요성이 없다. 이런 뜻은 아니고요. 어떤 그러한 쪽으로, 과거에 도서관 운영의 어떤 시스템 쪽으로는, 한쪽으로 치우쳐서는 이제는, 아까 제가 말씀드린 지식정보화시대에 걸맞는 높이 하고는 다르다는 겁니다. 그래서 그쪽으로 가다보면 잘못하면 재정적인 문제나 인력적인 어떤 손실을 가져올 수도 있다 이 말입니다. 그래서 이제는 이 도서관에 가지 않더라도 요즘 정보가 너무나 발달되어서 폰 하나로서 모든 것들이 해결된다는 것보다는, 어느 정도 그쪽으로 많이 치우쳐가는 그런 정보화 발달의 변화가 생기고 있거든요. 그래서 우리 도서관도 이제는 그러한 눈높이에 맞추는 운영의 시스템이 바뀌어야 된다고 그렇게 본 위원은 생각하고 있거든요. 그래서 이 자리에 계시는 우리 도서관 관장님들도 이제 앞으로 발상이 조금 전환되어야 되겠다 하는, 지금도 많이 변화하고 있습니다만 그러나 정보화 발달에 맞추는 눈높이 경영의 필요성이 있다는 그런 맥락에서 제가 말씀을 드리는 것이고요. 관장님, 아까 우리 위원님들도 말씀이 있었습니다만 이제는 도서관이 우리 학생들도 이용을 하겠지만 거의 대부분 지역주민들과 함께 하는 도서관, 그런 방향으로 많이 이래, 도서관 관장님 운영계획서도 보면 그런 냄새가 많이 풍기거든요. 지금 그런 맥락에서 운영의 발상을 하고 계시지요?

예. 도서 확보차원에서도 그렇고 또 각종 평생교육시설이라든가 일반적인 프로그램들을 운영하는 것도 시민들을 위한 프로그램을 많이 운영하고 특히 소외계층들을 위한 그런 프로그램도 저희들이 많이 운영하고 있습니다.

예. 관장님 말씀 속에 보면, 18쪽 각론에 보면 고령자나 혹은 취약계층을 위한 프로그램의 내용이 나와 있고요. 제가 보기에는 작년에는 아마 고령자라든지 이런 내용이 안 보이는데 금년도에는 이렇게 보이는 것 같은데요. 자, 취약계층요. 관장님, 사실상 취약계층이나 고령자를 위한 프로그램 운영에 대해서는 본 위원도 아주 동의합니다. 하는데 정말 이러한 분들이 취약계층 혹은 고령자분들이 특히 취약계층 대상자들이 정말 도서관을 찾아올 수 있는 어떤 그런 기회가 주어질까 그런 의심도 생기거든요. 무슨 뜻인지 아시겠습니까?

예. 그래서 저희들이 현재 보면 노숙인 같은 경우에 중앙도서관 보면 3개 지역에 우리가 찾아가서, 찾아가는 프로그램을 운영하고 있는 겁니다. 장애인들도 성보학교라든가 남양학교라든가 이런 데 찾아가서 저희들이 독서프로그램을 운영하고 있고 이렇습니다.

관장님이 시교육청에서 계실 때도 학생들을 보면요. 우리 저소득층 학생들을 위한 프로그램, 다양하게 복지차원에서 운영을 많이 하고 있습니다. 그런데 각 학교에서 이 분석자료를 보면요. 우리 저소득층 자녀 이런 학생들의 참여율을 보면 운영 프로그램 취지라든지 그런 것은 좋은데 정말 참여율은 낮다는 것을 저희들이 보고를 듣고 있거든요. 아까 이응칠 관장님이 참 좋은 말씀하셨는데 이제는 찾아가는 도서관, 또 그들이 가장 애원하고 있는 것이 무엇인가 다시 말하면 요구하고 있는 것이 무엇인가를 미리 찾아내서, 캐내서 그 분들의 눈높이에 맞는 도서관 프로그램을 운영해야 된다는 그런 취지에서 제가 이 말씀을 드리는 겁니다. 그래야만이 시민들과 혹은 아까 말씀드렸던 고령자나 혹은 취약자들이 호응하는 그런 도서관으로 전환이 되어야 된다. 그러한 뜻에서 제가 말씀을 드렸고, 이제 방금 관장님이 앞으로는 그러한 발상에서 운영하겠다는 말씀을 하셨기 때문에 본 위원도 그렇게 이해를 하겠습니다. 그리고 관장님, 지난번 우리 행정감사 때 본 위원이 한번 이런 이야기를 했습니다. 실태도 제가 한번 물어봤고요. 이제는 도서관에 가서 책을 읽고 하는 그런 구시대적인 그런 것도 있을 수 있습니다만 책을 대여해 가고 이런 것도 있는데, 지금은 저희들이 도서관 이용자들에게 많은 이야기를 들어보면, 제가 행정감사 때 각 9개 도서관에 “검색대가 몇 대가 있습니까?” 하고 물어봤습니다. 그렇지요? 그랬는데 거기에 요즘 컴퓨터 아니라도 검색할 수 있는 그런 방법도 있습니다. 관장님, 이와 연계되어서 한 가지만 제가 부탁을 드리겠습니다. 건의사항도 있고. 이제 우리 대구시의 도서관이 최고의 도시 대구 아닙니까, 그렇잖아요? 전국에서 우리 책 읽기, 학생들도 그렇고 우리 일반 시민들도 그쪽으로 전환이 되고 있는 것인데 이제는 이러한 도서관을 찾아가지고 않고도 가정에서나 어디서나 시민들이 도서관의 정보를 알 수 있는 그런 시스템을 개발하는 것도 이제는 도서관의 역할이 아니겠나 하는 생각이 듭니다. 혹시 관장님, 본 위원의 질문에 어떤 마인드를 가지고 계십니까?

예. 지금 저희들이 스마트기기를 통해서 검색할 수 있는 모바일앱 같은 것을 구축해 나가고 있고, 특히 통합도서서비스 운영제도로 해서 저희들이 꼭 도서관에 가지 않고도 자료를 검색하고 대출·반납을 할 수 있는 그런 무인시스템 이런 것도 구축해서 지금 하고 있는데 앞으로도 더욱 그런 쪽으로 확대가 되어야 된다고 생각합니다.

예. 제가 행정감사 때도 이 이야기를 약간 말씀드렸습니다. 이제 이 자리에 계시는 관장님들도 아까 본 위원이 서두에 말씀드린 대로 도서관도 이제는 운영의 발상이 획기적으로 바뀔 겁니다. 바뀌어야 되고 또 도서관이 살아남기 위해서는 그러한 생각의 발상이나 혹은 마인드가 관장님이 바뀌어져야 만이 대구의 독서교육도 물론이지만 도서관의 앞으로 향후의 발전도 기대할 수 있을 것이라고 그렇게 생각하고, 관장님과 여기 이 자리에 계시는 관계공무원님들께서도 어제의 교육이 앞으로의 교육처럼 이렇게 지속될 것이라는 것은 아니거든요. 그렇게 생각하는 사람 명언도 있겠지만 오류라 하는 그런 교육의 명언도 있습니다. 그래서 도서관의 관장님께서도 이런 시대의 요구에 발빠르게 변화되어야 한다고 봅니다. 관장님 그런 발상으로 앞으로의 도서관 운영에 매진해 주시면 고맙겠습니다. 이상입니다.

잘 알겠습니다.

김경식 위원님 수고하셨습니다. 남정달 위원 질의하십시오.

남정달입니다. 학생문화센터 김인섭 관장님, 또 9개 시립도서관 이 중에서도 특히 중앙도서관 이응칠 관장님을 비롯한 여러 관장님, 업무보고 준비에 상당히 고생을 많이 하셨다는 말씀을 드리면서 우리 직속기관의 역할이 학교교육과 직접적인 관계라기보다는 지원, 서포팅하는 그런 역할을 해야 되기 때문에 그 역할을 상당히 근접하게 수행을 잘 하고 있다고 생각합니다. 그런 점에서 몇 가지 질문을 드리겠습니다. 제일 먼저 학생문화센터의 이름이 전국에도 다 같은 교육청마다 학생문화센터가 똑같은 명칭으로 되어 있는지 모르겠습니다.

문화센터 하는 것은 대구밖에 없습니다. 타 시·도는 거의 문화회관으로 많이 되어 있습니다.

예. 맞습니다. 그것이 맞습니다. 우리 대구시하고 교육청하고 지금 이원화되어 있거든요. 북구에도 가면 북구 문화회관이고 북구 청소년회관이고 달성군에도 가면 청소년회관이고 달성군은 청소년센터가 하나 있어요. 그런데 이것을 앞으로는 먼 안목으로 본다면 문화회관으로 고치는 것이 맞다고 생각합니다. 센터 같으면 그 장은 센터장이 맞지요. 센터라고 해놓고 관장이라고 하는 것은 맞지 않는데 앞으로 건의하셔서 이런 것도 한번 바꿔볼 필요가 있다고 생각합니다.

저도 처음에 이 문화센터 2003년도에 개관할 때 말입니다. 위원님이 잘 아시지만 그때 공모를 했습니다. 했는데 회관이라는 이야기도 상당수 많이 나왔습니다. 나왔는데 회관 하니까 자꾸 이상하게 성인들 무슨 회관에 가는 그런 이미지가 강하다고 해서 그 당시에 센터로 확정된 것으로 알고 있습니다.

전국이 다 회관이거든요. 그런데 대구만 특별히 센터라고 해서, 사실은 2010년도에 제가 이 문제를 제기하려고 했는데 처음 시작하는데 말이 많다고 할까봐 제가 이야기를 못했는데 이제 마지막 기회에 건의를 합니다.

예.

두 번째입니다. 일일체험학습 중에서 체육체험학습 현황이 금년도에, 2014년도에 교육계획 예상인원이 3만 명인데 작년의 경우 제가 집에 놀면서 다 더해 보니까 9개 영역 중에 총 활동한 학생 수가 2만8,800명이더라고요.

예.

상당히 목표를 작년보다 조금 상회해서 했기 때문에 목표설정을 아주 잘 했다. 이렇게 봅니다. 이것이 상당히 잘 된 목표에 도달하기 위해서 활동을 더 알차게 해주셨으면 좋겠습니다.

예. 금년도에도, 작년에는 체육현장이 7월 17일에 개장되다 보니까 조금 실적이 적은 경향이 있습니다. 있는데 금년도에는 저희들이 이미 배정을 다 했습니다. 했는데 금년도에는 3만800명 정도로 예상하고 있습니다.

구 해서초등학교 장소에 작년에 저희들이 방문했을 때 국가인권위원회에서 인권체험관을 만들어 놨는데 구체적인 활용실적하고 2014년 계획을 그냥 거기 항목만 나열해 놨기 때문에 모르겠더라고요. 혹시 인권체험장의 활용실적이 얼마나 되는지 제가 좀 알 수 있겠습니까?

지금 인권체험장에 오는 학생은 별도로 없습니다. 없고 저희들 체육체험학습장에 오면 8개 파트가 있습니다. 슬랙라인, 당구, 골프, 사격 이렇게 있는데 그 시간 대로 운영하기 때문에 한 번 체험하는 학생은 한 20명 단위로 순회를 합니다. 순회를 하다보니까 체육체험장에 오는 학생은 다 거쳐간다고 보면 됩니다. 저희들이 체험학습한 학생은 있지만 정확한 데이터 숫자는 없습니다. 그리고 인권체험관은 저희들이 운영하는 것이 아니고 국가인권위원회에서 하고 있습니다. 그 직원이 한 사람 상주해서 각종 설명이라든지 홍보영화를 보여주고 있는 그런 실정입니다.

요새 인권문제가 대구는 안 그렇지만 서울이라든지 경기도에는 학생인권조례까지 만들었으니까 인권문제도 상당히 심각한 현실에 와 있습니다. 이래서 제가 이 말씀을 드리는 것입니다. 세 번째 선인장 꽃 피다 제2탄을 지금 제작 중이라고 하셨는데 여기에 담아야 될 내용이 다시 말하면 도덕성 회복 문제입니다. 그래서 제가 부탁드리고 싶은 말씀은 여기에 다섯 가지가 꼭 담겨져야지 학교폭력이 전부 없어지거든요. 첫 째가 공감할 수 있는 것, 그런데 1탄을 봤을 때 제가 세대차이가 있어서 그런지 몰라도 제가 보고도 그렇게 공감이 가는 것은 못 느꼈거든요. 그래서 공감이다. 두 번째는 감정조절력을 키워 주는 그런 내용이 들어가면 좋겠다. 그다음에 내가 아이를 때렸을 때 그 이후에 어떤 에코(echo)가 오느냐, 내 울림이 오느냐 하는 이런 것을 생각한다면 분별력을 길러주는 것이 꼭 필요합니다. 그다음에는 책임감, 책무성, 내가 이 사회에서 생활할 때 학교사회라고 하는 클래스에서 생활할 때 어떤 책무성을, 책임감을 가지고 하면 내가 학생으로서의 역할을 잘 할 수 있겠느냐, 마지막이 사랑입니다. 사랑이 없으면 아무것도 아니라고 했거든요. 그래서 이 다섯 가지의 덕목이 포함될 수 있다면 학교폭력에 상당한 치료효과 또는 예방효과가 있다고 생각합니다. 한번 참고로 제작진에게 좀 부탁을 해주셨으면 좋겠습니다.

예. 잘 알겠습니다.

마지막 예술위탁학교 운영이 있는데 장소가 어디입니까? 제가 알고 있기로는 구 상서여상 자리.

아닙니다.

거기 아닙니까?

지금 구 도남초등학교에 영재예술원이 있었습니다. 칠곡에요.

그런데 밖에 소문에는 예술학교가 음악 2개 과정.

2개 반하고 미술 1개 반하고.

미술 1개 반, 그렇게 되어 있거든요. 그런데 밖에 소문에는 지금 구 상서여상 자리에 한다는 소문이 상당히 더 많이 나 있어요. 그래서 제가 이 질문을 드리는 것입니다.

예.

그런데 이 일반계고등학교 아이들이 거기 가서 오후에 과정을 했을 때 사실 옳은 음악이나 미술을 할 수 있겠느냐, 음악이나 미술은 다 아시다시피 감각운동입니다. 그래서 많은 시간을 반복연습함으로 해서 거기에 대한 효과를 얻을 수 있거든요. 그런데 제가 교육청 담당 국·과장님께 여쭈어 봤더니 “음악은 실용음악을 위주로 합니다.” 이럽니다. 실용음악을 했을 때 나중에 아이들 직장이 뭐가 되겠습니까? 돌잔치, 생일잔치, 회갑잔치에 가서 이것 틀어놓고 하는 것밖에 더 못해요. 아이들 장래를 위해서 꼭 그것을 강압적으로 그쪽으로 몰아넣을 필요가 있느냐 하는 제 생각입니다. 제가 음악을 전공했기 때문에 이것을 아주 강력하게 이야기할 수 있어요. 그러면 지금 기존에 특수목적고등학교, 초·중등교육법 시행령 제90조에 있어요. 특수목적고등학교의 설립목적에 의해서 경북예술고등학교가 설립이 되었고 40년의 역사가 다 되어 가는데 우리나라에서 서울예고 다음에는 경북예고가 지금 제일 잘 하는 것으로 되어 있어요. 그런데 그 아이들을, 아이들은 모릅니다. 전문가가 아니면 모르는데 예를 들어서 예술위탁학교를 만들어서 했을 때 ‘이 아이는 꼭 예고에 가서 배워야지 꽃을 피울 수 있는데 거기에 안 가고 여기 갔다.’고 하면 저는 진로 지도에 상당한 문제가 있다고 보거든요. 그래서 한 번 이 관계도 시교육청하고 잘 조율하셔서 많은 학생이 거기에 갔다가 나중에 좌절하는 그런 일이 생기면 안 되겠다 하는 생각을 해봅니다.

위원님, 예술위탁학교 관계 잠시 제가 설명드리겠습니다. 이것이 작년 10월에 교과부에서 일반계고등학교 교육역량 강화방안이라고 해서 1학년부터 가는 것이 아니고요. 일반계고등학교 3학년입니다. 3학년을 대상으로 해서 오후에 방과후에 가는 것도 아닙니다. 아침부터 주 34단위로 수업을 하고 있습니다. 일반교과 17단위하고 예술교과 17단위로 해서 34단위로 하고 있는데.

음악 같으면 실용음악 맞지요?

예. 음악은 실용음악이고 미술은 디자인과.

제가 시교육청하고 다 벌써 교감했어요. 했는데 제가 이것은 상당히 문제가 있다고 지적했기 때문에 그렇게 말씀드렸습니다. 내용은 제가 잘 압니다.

예.

이상이고, 그다음에 공통과제는 있다가 마지막에 하겠습니다. 도서관에 대해서 질문을 드리겠습니다. 2013년도 말 공중파나 지상파 방송을 통해서 국립중앙도서관에 장서가 1,000만 권을 돌파한다고 대대적으로 홍보를 하였습니다. 아시고 계시지요?

예.

그런데 지금 대구의 현황은 도서자료가 234만3,000권, 전자도서가 17만2,000여 권으로 구성되어 있습니다. 제가 비율을 따져보니까 전자도서의 비율이 7.3%에요. 그런데 이것이 혹시 전자도서하고 다시 말하면 온라인하고 오프라인의 비율이 7.3%면 이것이 적정한 비율인지 아니면 좀 적은 비율인지 그것을 한 번 분석해 보셨는지 모르겠습니다.

제가 그 내용을 파악을 못 했습니다.

한 번 파악하셔서 타 시·도와 또는 국립중앙도서관하고도 교감하셔서 만약 그 비율이 어느 쪽으로 편중되었다면 앞으로 시정하셔서 이것을 해주시면 좋겠습니다. 그다음에 도서관은 존경하는 김경식 위원님께서도 아까 말씀하셨는데 종합문화센터로서의 역할을 해야 되는데 지난 2013년 12월 하순에 대구시립중앙도서관 지하 강당에서 가족동요부르기대회를 개최할 때 장소를 못 구해서 상당히 애를 썼는데, 전 김무완 도서관장님께서 그것을, 사실은 김무완 관장님보다 열람봉사과장님이신 오세철 과장님께서 해주신 것이에요. 그때 참여한 팀 중에 대학교수팀이 두 팀이 있었어요. 상당히 칭찬을 하더라고요. 계대 권태복 교수 팀이 특히 저한테 칭찬을 많이 하더라고요. 관장님께서 부교육감을 대신해서 축사를 해주시고 이래서 굉장히 뜻깊은 행사였는데 오세철 과장님, 상당히 노고가 많으셨고 칭찬을 많이 받았습니다. 감사합니다. 관장님, 6월에 공로연수를 가시더라도 이런 활동이 토요일이고 이러니까 계속될 수 있도록 좀 배려해 주시면 좋겠습니다.

예. 공간이 여유가 있는 한 최대한 지원하도록 하겠습니다.

나가시더라도 연결이 될 수 있도록 해주시면 좋겠습니다. 그다음에 요새 사회병리현상이 일어나는 것을 인문대학의 학장님들은 대학에서 인문학을 등한시하기 때문에 그렇다고 저에게 얘기합니다. 제가 청소년단체협의회 회장을 맡고 있는데 우리 산하단체 중에 유네스코가 있습니다. 유네스코하고 경북대학교 인문대학과 MOU를 체결해서 지금 인문학교실을 벌써 3년째 계속 하고 있어요. 저도 그것을 공감합니다. 제가 거기 심사도 나가고 거기서 부르면 언제든지 가는데, 인문학 234만3,000권 중에 인문에 관한 것과 또는 그렇지 않고 취업을 한다든지 이런 도서관의 비중이 인문학이 많아야 되는데, 당연히 인문학이 많지요. 소설류도 많은데 그것도 나중에 한번 분석해 보시고 혹시 인문학 분야가 적지 않도록 좀 배려해 주시면 좋겠습니다.

예. 알겠습니다.

그다음에 두 가지만 더 하겠습니다. 대구광역시 대표도서관으로서 제가 중앙도서관 운영위원 할 당시에 중앙도서관이 지정됐지요?

예.

그래서 현재 시로부터 연간 보조금을 좀 받는 것으로 알고 있는데.

5억원을 받고 있습니다.

그것이 예산의 효율성과 효과성 면에서 어느 정도 효과가 있다고 보시는지 아니면 예산 5억원이, 첫 해에 제가 운영위원장 시절에 1억원을 받았거든요. 지금은 5배가 상향되었으니까 여기에 합당한 역할을 좀 해야 된다고 보는데 어떻게 생각하십니까?

지금 저희들이 주로 하고 있는 사업들이 통합도서서비스 거기 보면 타 관 대출·반납서비스라든가 무인반납서비스라든지 이런 것을 하고 있는데, 지금 현재 저희들이 반월당 지하철역에다가 무인대출을 하고 또 반납할 수 있는 그런 시스템을 한 6,600만원 정도 들여서, 6,000여 만원 들여서 지금 설치해 놨는데 상당히 그것이 효용도가 높습니다. 그래서 앞으로 지금 물론 구립에서도 한 두 군데 지금 하고 있습니다. 상인하고 저쪽에 용산 쪽인가 하고 있는데 좀 더 이것이 확대되어야 되겠다. 예를 들어서 동대구역이라든가 저 위에 다른 인구가 많은, 이용자들이 많은 곳에 해야 되겠다 이렇게 해서 시에다가 적극 건의할 계획을 지금 세우고 있습니다.

제가 그 당시에 중앙도서관 운영위원회 부위원장을 했어요. 그런데 그 당시에 타 시·도는 대표도서관이 다 지정됐는데 대구가 지정이 안 되어서 상당히 걱정을 하고 있었는데 이제는 타 시·도보다 더 잘 하리라고 생각하는데 여기에도 더 힘을 쓰셔서 선도하는 도서관이 되어 주시면 고맙겠습니다.

예. 고맙습니다.

마지막입니다. 다 네 개씩만 하겠습니다. 북스타트운동이 여기 계획서에 나와 있는데 프로이드의 정신분석학에서 말하는 습관의 형성이 몇 세까지 다 이루어지느냐? 6세로 보거든요. 그러면 북스타트운동을 어릴 때부터 시작해서 지금 하는 것보다 더 확대시켜 나가는 것이 바람직하다고 봅니다. 관장님 생각은 어떠십니까?

전년에 이어서 북스타트운동을 계속 하고 있는데 앞으로 여건이 된다면 그런 것도 더 확대하는 쪽으로 하겠습니다.

확대해서 어릴 때 책 읽는 습관이 평생을 좌우하거든요. 일본에 가보면 지하철에서 모든 사람이 책을 읽어요. 거의 99%가 책을 읽는데, 어제도 제가 지하철을 타고 다녀봤지만 대구에는 책 읽는 사람은 한 명도 없고 스마트폰만 하고 있습니다. 그래서 북스타트가 얼마나 중요하다 하는 것을 깊이 느낍니다. 그리고 이것을 제가 교단에 있을 때 좀 더 많이 했어야 됐었는데 하는 아쉬움과 자책도 해봅니다. 마지막으로 종합적으로 직속기관에 부탁드리고 싶은 것이 있습니다. 공통적인 사항입니다. 우리 학생문화센터에서는 다시 오고 싶은 문화의 공간으로 만들겠다고 하셨습니다. 도서관에도 마찬가지일 것입니다. 다시 오고 싶다고 하는 것은 1956년에 에리히 프롬이라고 하는 사람이 쓴 책 중에 디 아트 오브 러빙(The Art of Loving) 사랑의 기술이라고 하는 책이 있습니다. 다 읽어보셨을 것입니다. 저도 그것을 여러 번 읽어봤는데 오늘도 여기 오기 전에 집에서 한번 훑고 왔어요. 사랑의 기술 중에서 그 사랑은 어떤 것이 사랑이냐 하는 것을 네 가지로 이야기하더라고요. 첫째는 항상 가까이 하라, 두 번째는 아껴 주어라, 아껴 주어야 되거든요. 세 번째는 존중해 주어라, 마지막이 책임을 져주라 그랬습니다. 그래서 저는 결혼 주례를 할 때마다 이 이야기를 꼭 합니다. 남편이 아내를 책임져 줘야 되지요. 정신적으로, 육체적으로, 또는 재정적으로 다, 지위나 여건에, 주부의, 아내의 여건을 생각도 해주고 모든 것을 책임져 줘야 되는데 이런 것만 잘 되면 가까이 안 오겠느냐, 많이 오고 싶은 그런 문화의 공간으로 안 변하겠나 생각을 합니다. 이 에리히 프롬이라는 사람은 1900년 3월에 태어서 1980년 3월에 죽었어요. 태어나기는 독일에서 태어났는데 독일의 하이델베르크대학에서 박사학위를 1922년에 받고 미국으로 건너가서 생활은 미국에서 했어요. 그리고 죽기는 스위스에 가서 죽었어요. 아마 그 이유가 있습니다. 프로이드라는 학자가 오스트리아 사람이지만 스위스에서 와서 활동을 했거든요. 그래서 정신분석학자기 때문에 프로이드의 정신을 받기 위해서 아마 마지막에는 거기 가서 안 죽었겠느냐, 이렇게 생각을 하는데 어쨌든 사랑의 기술, 이런 문화센터나 도서관을 사랑할 수 있는 그런 시민들, 그런 대중들을 생각해서 많이 유치하고 또 활용이 될 수 있기를 간절히 소망합니다. 이렇게 해서 대구의 교육력이 한 층 높아졌으면 좋겠습니다. 앞으로 2014년도에도 학생문화센터하고 9개 시립도서관의 역할을 기대하겠습니다. 고생 많으셨습니다. 이상입니다.

예. 감사합니다. 열심히 하겠습니다.

남정달 위원 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원. 업무보고 준비하시느라고 고생 많으셨습니다. 방금 우리 존경하는 남정달 위원님 사랑의 기술 들으셨지요? 아, 제가 그것 들으면서 감동받았습니다. 우리 집사람이 멀리하는 이유를 알았습니다. 사랑의 기술 네 가지를 명심하고, 우리 김인섭 관장님하고 도서관장님들 항상 업무보고를 받을 때나 또 행정사무감사 시, 예산편성 시에, 오늘 기 오신 기관들한테는 상당히 죄송스럽게 생각하고 있습니다. 우리 교육청의 재정상황이 원활치 못한 관계로 시민들, 학생들, 다 삶의 질을 향상시키는 그런 기관인데 예산을 충분하게 못 드린 점도 있고 또 우선순위에서 밀린 점도 있고 이래서 개인적으로 이 자리를 빌려서 역할에 비해 저희들 의회에서 이렇게 해드릴 수 있고 역할을 할 수 있는 부분이 좀 적었다는 것을 죄송스럽게 생각하고, 우리 김인섭 관장님 마무리하면서 최근에 가장 잘 뜨는 걸그룹, 아이돌그룹 누군지 혹시 아십니까? 잘 모르시지요?

예.

요새 하도 많이 바뀌어서 제가 초등학생, 중학생 부모인데도 잘 모르겠습니다. 제가 왜 이 말씀을 드리는가 하면 우리 학생문화센터의 역할이 문화, 예술, 체육까지 다 감당을 하고 있는데 저는 개인적으로 이렇게 생각합니다. 사업의 종류가 많아도 좋고 여러 가지 사업이 실패를 봐도 좋습니다. 제 개인적인 사견입니다. 말씀드리자면 종합예술 하시고 또 이벤트 하시고 또 공연하시는 분들 그분들 흥행이 성공할지 실패할지도 모르고 개인적으로 하시지 않습니까? 뭐 실패해도 좋고, 성공해도 좋습니다. 학생들한테 다양한 기회가 좀 제공될 수 있도록 다양한 기획을 좀 발휘해 주시고요. 제가 모두에 말씀드렸다시피 이렇게 제반적인 여건을 다양하게 기획하고 아이디어가 나오는데도 불구하고 저희들이 재정상 뒷받침을 못해서 죄송하다는 말씀을 드리면서 우리 학생들한테 좀 더 다양한 기회가 제공될 수 있도록 동아리활동이라든가 흥행이 실패해도 괜찮습니다. 그것 다 성공할 수 없지 않습니까? 일단 학생들한테, 우리 아이들이 다양한 기회를 접할 수 있도록 그런 기회 제공을 좀 많이 해주십사 하는 부탁을 마지막으로 드리겠습니다.

예. 최선을 다하겠습니다.

고맙습니다. 더 이상 질의할 위원이 안 계시면 이상으로 업무보고를 모두 마치도록 하겠습니다. 김인섭 학생문화센터 관장님, 그리고 이응칠 중앙도서관장님을 비롯한 여러 도서관장님 성실한 보고와 답변에 감사드립니다. 오늘 여러 위원들께서 제안하는 의견이나 지적사항들이 대구교육 발전을 위한 시민과 교육수요자의 뜻이라는 점을 깊이 인식하여 업무추진에 적극 반영하여 주실 것을 당부드립니다. 그동안 우리 위원회에서는 4일간의 일정으로 대구광역시교육청에 대한 2014년도 주요 업무계획을 청취하였습니다. 그간 보고된 주요 업무계획이 잘 이행될 수 있도록 위원님들의 지속적인 관심을 당부드립니다. 그동안 심도 있는 질의와 대안을 제시하여 주신 여러 위원님들과 업무보고 준비를 위해 많은 노력을 해주신 관계공무원 여러분에게도 깊은 감사를 드립니다. 이상으로 대구광역시교육청과 산하기관에 대한 2014년도 주요 업무보고를 모두 마치겠습니다. 이만 산회를 선포합니다.