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경상북도의회 발언

나기보 의원 발언

제267회 제4차 지방분권추진특별위원회2014-02-17

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기보

나기보위원장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제267회 경상북도의회 임시회 제4차 지방분권추진특별위원회 개회를 선포합니다. 위원 여러분, 안녕하십니까? 지역 의정활동으로 바쁘신 가운데서도 이렇게 참석하여 주신 데 대하여 감사드리며 새해 복 많이 받으시기를 바랍니다. 위원 여러분, 금년은 박근혜 정부 2년차이며 6월 4일 지방선거가 있는 중요한 의미 있는 해입니다. 위원 여러분께서도 잘 아시는 바와 같이 지금 정부에서는 무분별한 공공사업 추진, 과시적인 선심성 행사 등 방만한 지자체 재정 운영에 제동을 걸 수 있는 제도적 장치로 지방자치단체 파산제를 검토한다고 합니다. 이는 선후가 바뀌었다고 생각합니다. 경제정책의 수도권 집중현상은 날로 심화되어가고 있고 중앙권한의 실질적인 지방이양과 세제개편을 통한 어려운 지방재정 확충 및 자치입법권 확대 등은 요원한 실정입니다. 따라서 국세의 지방세 전환 등을 통한 건전한 지방재정 방안 마련이 우선되어야 한다고 생각합니다. 앞으로 우리 특별위원회의 임무가 막중합니다. 제9대 의원들의 임기가 얼마 남지 않았지만 남은 기간 동안 우리 특별위원회가 지방분권 추진의 구심점 역할을 할 수 있도록 동료위원 여러분의 적극적인 활동과 참여를 부탁드립니다. 안건 상정에 앞서 김승수 기획조정실장은 안전행정부의 국정현안설명회 참석관계로 불가피하게 나오지 못하게 되었음을 알려드립니다. 그러면 안건을 상정하도록 하겠습니다. 1. 2014년도 업무보고의 건

10시 33분

의사일정 제1항 2014년도 주요업무보고의 건을 상정합니다. 정책기획관 나오셔서 업무보고를 하여 주시기 바랍니다.
창범

편창범정책기획관

방금 위원장님께서 말씀이 계셨습니다마는 김승수 기획조정실장님은 직접 위원들께 인사도 드리고 보고를 드려야 됩니다마는 오늘 긴급히 안전행정부장관 주재의 국정현안설명회가 전국 시·도 행정부지사, 그리고 시·군 부시장·부군수를 대상으로 긴급히 회의가 있습니다. 그래서 우리 도는 폭설 관계도 있고 의회가 개원 중인 관계로 부지사 대신에 기획조정실장이 참석하도록 그렇게 연락이 왔습니다. 그래서 부득이하게 제가 보고드림을 양해해 주시면 고맙겠습니다. 존경하는 나기보 지방분권추진특별위원회 위원장님, 그리고 여러 위원님! 평소 지역발전과 도민의 복리증진을 위해서 활발한 의정활동을 펼쳐 오시고, 특히 지방분권 업무가 원활히 추진될 수 있도록 각별하신 관심과 지원을 해 주신 데 대하여 진심으로 감사를 드립니다. 그럼 기이 배부해 드린 유인물에 따라서 경상북도 지방분권 관련 주요업무를 보고드리겠습니다. (보고) 경상북도 지방분권추진 주요업무 보고 이상으로 경상북도 지방분권 추진에 대한 주요업무보고를 마치겠습니다. 고맙습니다.

부록에 실음

기보

나기보위원장

정책기획관님 수고하셨습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의와 답변을 일문일답식으로 진행하고자 하는데 질의하실 위원님 있으면 질의하여 주시기 바랍니다. 박기진 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
기진

박기진위원

예, 성주 출신 박기진 위원입니다. 그동안에 우리 경상북도에서 지방분권에 대해서 많은 관심을 가지고 열심히 노력해 주신 데 대해서 먼저 감사를 드리겠습니다. 특히 전국 시·도지사협의회에서 우리 김관용 지사님께서 지방분권에 대해서 많이 노력을 해 주신 데 대해서 고맙게 생각을 하면서, 지방분권에 대해서는 여러 각도로 연구를 해야 되리라고 생각합니다마는 그중에서 가장 중요한 것이 지방재정의 분권이라고 본 위원은 생각을 합니다. 특히 지난해 8월 달에 취득세 영구인하 발표를 했는데 그에 대한 대책도 없이 취득세 영구인하를 발표를 했어요. 그럼으로 인해서 지방세가 많이 줄어들게 되었는데 그에 대한 아무런 대응책도 없이 이렇게 발표를 했는데 앞으로 지방소비세율을 6% 인상을 한다든지 또 지방소득세 독립제로 전환하고 여러 가지 방안이 있겠지만 지방 자주재원을 발굴해서, 국세를 지방세로 이관을 하고 지방 자주재원도 발굴하고 이래서 재정분권을 실현해야 된다고 생각하는데 거기에 대해서 앞으로 대책을 좀 말씀을 해 주면 좋겠습니다.
창범

편창범정책기획관

위원님 정말 시의적절하게 지적을 해 주셨고 또 위원님께서는 옛날에 도에 몸담아 계실 때 많이 피부로 느꼈던 사항들인 것 같습니다. 저희들도 취득세를 정부가 일방적으로 인하하는 데 대해서 시·도지사협의회장으로 지사님이 계시면서 강력하게 중앙정부에 항의를 했습니다. 그 원인은 지방재정의 가장 중요한 세원인 취득세를 인하함에도 불구하고 시·도지사에게나 시장·군수들에게 한 번도 언급도 없이 발표를 하는 이런 태도는 정부가 바뀌어야 된다는 것을 강력하게 건의를 한 바 있습니다. 원인은 조세법률주의에 의해서 정부가 법으로 책정을 하다 보니까 시·도지사에게 그런 사전설명이 없었다는 것은 상당히 안타깝게 생각하고 있고요. 그래서 지난해 시·도지사협의회뿐만 아니라 4대 협의체가 공동으로 중앙정부를 방문해서 앞으로는 이런 일이 없도록 했으면 좋겠다는 건의문도 보내드린 바가 있습니다. 지방자치의 가장 근간이 지방재정과 지방조직입니다. 위원님 걱정하시는 바와 같이 지방재정이, 정말 자치재원이 어느 정도 확보될 수 있는 법률적 기반도 마련이 되어야 되겠지만 국세 대 지방세의 비율이 현재 8 대 2입니다. 그래서 이게 최대한 국세가 지방세로 이관될 수 있는 노력도 우리 집행부에서 열심히 하겠다는 말씀을 올립니다.
기진

박기진위원

앞으로 국세를 지방세로 이관하는 문제도 계속 노력해야 되겠고 또 우리 지방에서 자주적으로 세원을 발굴할 수 있는 자주재원 발굴하는데도 좀 많은 노력을 기울여서 제도적으로 지방세원을 확충할 수 있도록 많은 노력을 해 주기 바랍니다.
창범

편창범정책기획관

예, 열심히 하겠습니다.
기진

박기진위원

이상입니다.
기보

나기보위원장

박기진 위원님 수고하셨습니다. 다른 위원님 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 더 질의할 위원님이 안 계시면 본 위원장이 한두 가지 잠깐 질의를 드리겠습니다. 6페이지에 보면 경상북도지방분권협의회 운영, 이렇게 해서 구성일이 2012년 9월 13일 구성되어서 위원이 30명, 위원장이 정해걸 전 국회의원님이 위원장으로 된 것으로 되어 있는데 개최현황을 보면 1차, 2차, 3차 세 차례 개최를 했는데 내용면을 보면 실질적으로 세미나라든가 토론회 같은 이런 것을 활성화해서 지방분권에 대한 여론도 모으고 또 그에 대한 토론 나온 주제도 해서 하는 게 바람직하지 않나 하는데 실질적인 활동현황은 없는 것 같아요.

「없습니다」하는 위원 있음

창범

편창범정책기획관

예, 2012년도 의회에서 조례가 통과됨에 따라서 우리 위원회를 2012년 9월 달에 저희들이 만들었습니다. 그때 위원장으로 정해걸 전 국회의원님을 모시고 30명의 위원으로 구성을 했는데, 2012년도에 여러 가지 규정도 만들고 했습니다만 2013년도에 저희들 회의를 하면서 사실 지방분권이라고 하는 것 자체가 위원님도 잘 알고 저희들도 공감을 하듯이 지방에서 아무리 떠들어도 크게 중앙에서 어필이 잘 안 되더라는 애로점이 없지 않아 있었습니다. 그래서 올해는, 위원장님하고 얘기로는 우리 도만 해서는 안 되겠다. 전국시·도가 공동으로 움직여서 성명서를 낭독한다든지 포럼을 하도록 하자고 해서 올해는 좀 더 보다 실질적으로 회의가 진행될 수 있도록 저희들이 뒷받침하도록 하겠습니다.
기보

나기보위원장

협의회 예산은 충분하게 편성이 되어 있습니까?
창범

편창범정책기획관

예, 올해 예산이 8000만 원 정도 잡혀 있기 때문에 충분하게…
기보

나기보위원장

지방분권위원회가 활발하게 할 수 있도록 우리 도에서도 재정을 뒷받침해 주시기를 부탁드리겠습니다.
창범

편창범정책기획관

예, 적극 지원하겠습니다.
기보

나기보위원장

더 질의하실 위원님이 안 계시면 질의와 답변을 종결코자 하는데 이의 없으십니까? 질의와 답변의 종결을 선포합니다. 정책기획관을 비롯한 관계관 여러분, 그동안 업무보고 준비와 오늘 위원님들의 질의에 성실히 답변해 주셔서 감사드립니다. 아울러 오늘 업무보고가 위원님들의 특위 활동에 많은 도움이 되실 것으로 믿고 집행부에서는 지방분권 추진에 보다 적극적인 노력을 당부드립니다. 그리고 잠시 후 있을 본회의가 폐회하고 나면 오늘 참석자들과 오찬을 겸한 간담회가 있음을 알려드립니다. 이상으로 제267회 경상북도의회 임시회 제4차 지방분권추진특별위원회 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

「예」하는 위원 있음

10시 53분 산회

출처 경상북도의회 회의록