안창남 의원 발언

기획관리실장 오홍식입니다. 의견 없습니다.

행정국장 장우순입니다. 의견 없습니다.

안녕하십니까? 사무처장 강관보입니다. 존경하는 안창남 운영위원장님 그리고 위원님 여러분, 평소 저희 의회사무처에 많은 관심과 애정으로 성원을 아끼지 않으신 데 대해서 깊은 감사를 드립니다. 먼저 업무보고에 앞서서 사무처 간부들을 소개해 올리겠습니다. 송진권 총무담당관입니다. 김대영 의사담당관입니다. 한석대 입법정책관입니다. 김순홍 의회운영전문위원입니다. 김천우 행정자치전문위원입니다. 정미숙 복지안전전문위원입니다. 홍성익 환경도시전문위원입니다. 올해 초 인사이동으로 발령된 고경윤 문화관광전문위원입니다. 강홍철 농수축·지식산업전문위원입니다. 마찬가지로 올해 새로 발령된 고수형 교육전문위원입니다. 이영진 예산결산특별전문위원입니다. 그 외에 담당 사무관과 직원들은 한꺼번에 인사를 올리도록 하겠습니다. 차렷! 경례! (관계공무원 인사) 모두 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 그러면 지금부터 배부해 드린 유인물에 의해서 금년도 주요업무계획을 보고드리겠습니다. 보고드릴 순서는 일반현황, 의정목표 및 방침, 주요업무계획, 지난해 행정사무감사 지적사항에 대한 처리계획순으로 요약해서 보고드리겠습니다. 먼저 3쪽입니다. 일반현황입니다. 사무처 기구는 3담당관, 8전문위원, 7담당으로 되어 있으며, 정원은 155명에 현원이 158명으로 3명이 과원입니다마는 휴직자를 감안하면 현재 1명이 부족한 상태입니다. 다음은 4쪽, 2014년도 세출예산입니다. 2014년도 예산은 전년도에 비해서 3억 2,600만 원이 증가된 151억 2,800만 원이 되겠습니다. 다음은 5쪽입니다. 의정목표는 유인물로 갈음하겠습니다. 7쪽입니다. 올해는 제주특별자치도의회 청렴도를 제고하는 원년으로 삼아서 13개 항목의 주요업무를 중점적으로 추진해 나갈 계획입니다. 먼저 9쪽에 제주특별자치도의회 청렴도 제고에 대한 사항입니다. 작년도에 국민권익위원회의 지방의원 청렴도 평가에서 전국 평균치에 비해 비교적 낮게 평가됨에 따라서 도의회의 위상을 업그레이드시키기 위한 특단의 대책 마련이 필요하다고 판단되고 있습니다. 의원님 및 사무처 직원 대상 청렴도를 제고하기 위한 방안을 추진하고 업무추진비 집행지침 및 국내외 활동기준을 마련하여 2월 중에 업무추진비 사용 및 공개 등에 관한 규칙도 제정하고 업무추진비 집행에 대한 점검을 강화해 나가겠습니다. 이를 통해서 우리 도의회부터 청렴문화를 선도해 나가고 부패방지에 노력하는 모습을 대내외에 두루두루 홍보해 나가고자 합니다. 다음은 11쪽입니다. 9대 의회 마무리 및 10대 의회 개원 준비입니다. 제9대 의회에서 의정활동에 매진하신 의원님들에게 지난 4년간의 열정이 헛되지 않도록 자긍심을 부여해 드리는 방안을 강구해 나가면서 제10대 의회 개원의 빈틈없는 추진을 위해서 개원식을 사전에 준비해서 차질 없이 추진하겠습니다. 또한 제10대 도의회 원구성은 오는 7월 1일 의장 및 부의장 선거를 시작으로 차질 없이 원구성을 추진해 나갈 수 있도록 하겠습니다. 11쪽입니다. 제9대 도의회 의원님들께서 그동안 활동하신 영상과 의정활동 총람을 제작하기 위해서 현재 준비 중에 있음을 말씀드립니다. 의정활동 매뉴얼도 제작·배부해서 새로운 의회 의원님들이 조기에 의정에 전념할 수 있도록 해 나가겠습니다. 다음은 12쪽, 도민과 함께 소통하는 열린 의정 구현입니다. 먼저 의정 옴부즈맨 구성 및 운영 활성화와 관련해서는 지난해 처음으로 구성·운영되어서 현 옴부즈맨 활동이 초기 단계에서 만족스럽게 운영되지 못한 부분들이 있습니다마는 올해는 3월 중에 옴부즈맨 활성화 방안 워크숍 등 토론을 거쳐서 발전 방안을 모색하고 지역별로 찾아가는 옴부즈맨과의 대화 운영을 통해서 의욕적이고 다양한 활동을 전개해 나갈 수 있도록 지원해 나가겠습니다. 13쪽입니다. 의정자문위원회의 운영 내실화를 위해서는 제9대 의회 의정자문위원회 마무리 차원의 전체회의를 개최해서 운영 효율화 방안을 마련하고, 의정활동 지원을 위해서 주요 현안에 대한 도민여론 조사를 실시하고 주요 현안 발생 시 의원님들께서 신속하게 대응할 수 있도록 지원하고 정책기초자료로 활용할 수 있도록 하겠습니다. 다음은 14쪽이 되겠습니다. 도민에게 다가서는 친근한 의회 운영입니다. 먼저 홈페이지를 통한 민원 접수 운영 사항에 대해서 지속적으로 홍보해 나가면서 접수된 민원은 신속하게 처리해 나갈 수 있도록 하겠습니다. 또한 현재 운영 중인 전자회의록과 의사중계 동영상을 하나로 통합해서 원스톱으로 제공할 수 있도록 시스템을 구축함으로써 한눈에 보는 영상회의록 시스템이 되도록 하겠습니다. 다음은 15쪽, 고객 만족을 위한 고화질 회의 방송을 송출하기 위한 방편으로서 선진 방송관리체계 도입을 추진하고 시청각 장애인을 위하여 점자 및 음성회의록을 제작·배부함은 물론 본회의 수화통역에 차질 없도록 해서 복지의정을 구현해 나가는 데 철저를 기해 나가도록 하겠습니다. 또한 각급 학교와 일간지 및 TV 자막을 통한 본회의 방청 및 견학을 확대하는 문제에 대해서도 지속적으로 홍보해 나가겠습니다. 다음은 16쪽, 효율적인 의사운영 및 기록관리입니다. 올 한 해에도 연간 회기 운영을 10회 125일로 계획해서 생산적이고 탄력적인 의사운영을 지원해 나가면서 도정 및 교육행정질문에 대하여 사전 세부 계획을 마련해서 보다 실속 있는 운영이 되도록 하는 방안들을 강구해 나가겠습니다. 다음은 17쪽, 효율적이고 신속한 의안 처리를 위해서 각종 의안의 신속한 회부는 물론 의결된 의안에 대하여는 이송 기일을 단축하고 도의회 홈페이지 의안정보 검색기능을 추가해서 신속한 회의록 작성은 물론 공개 범위를 확대하여 도민의 알권리를 제고하고, 특히 속기직원들의 능력 향상을 위한 연찬과 교육을 강화해 나감으로써 정확하고 신속한 의정기록이 유지될 수 있도록 하겠습니다. 다음은 18쪽, 의정체험 모의의회·경연대회 운영입니다. 도내 초·중학생과 사회단체의 회원을 대상으로 4월 중에 전반기 의정체험 모의의회를 개최하여 의정 참여 기회를 확대해 나가겠습니다. 고등학생을 대상으로 하는 모의의회 경연대회도 5월 중에 정해진 일정에 따라서 예정대로 개최하도록 하겠습니다. 다음은 19쪽입니다. 자치입법·의정활동 지원 강화입니다. 도민 요구와 지역 현안에 대한 도의회 차원의 문제 해법 제시를 위해서 입법정책 활동지원 TF팀을 구성하여 각종 조례안의 합법성과 시행가능성에 대한 검토를 해 나가면서 의원발의 조례안 지원을 위해서 지속적으로 자치입법 검토에도 보다 내실 있게 운영해 나가도록 하겠습니다. 20쪽입니다. 의정활동에 대한 자치입법기관으로서의 역할과 위상 제고를 위해서 입법·법률고문 제도를 지속적으로 운영해 나가면서 의정 전문성 향상을 위한 전문가 초청 연찬도 꾸준히 추진해 나가고자 합니다. 특히 지난해와 금년도 초에 우리 의원님들께서 열심히 의정활동을 펼친 결과 영예로운 수상의 기회가 많이 이루어졌습니다마는 올해도 우수 의정활동 수상에 더욱 관심을 가지고 많은 의원님들께 보다 수준 높은 수상 혜택이 돌아갈 수 있도록 적극 지원해 나가겠습니다. 다음은 21쪽, 차세대 인재의 지방의회 참여 활성화입니다. 올해에도 도내 대학생들의 지방자치 및 지방의정에 대한 인식 제고를 위해서 의정활동 체험 인턴제를 지속적으로 운영하고 대학생과의 소통의 기회를 확대하기 위한 대학생 차세대 정책 포럼을 적극 운영해 나가겠습니다. 22쪽이 되겠습니다. 자치입법 정책아이디어 및 논문 공모를 통해서 대학생들의 의정에 대한 인식 제고 및 참신한 정책 발굴을 도모하는 한편 선진 우수제도 발굴 등을 위해서 법학전문대학원과의 협력사업도 더욱 알차게 추진해 나가도록 하겠습니다. 다음은 23쪽, 정감 있고 격조 높은 청사환경 조성입니다. 의사당 로비 등 의회청사 공간을 내외 고객이 머물고 싶은 친화적 공간으로 조성하고자 전시 공간과 분위기를 참신하게 변화시켜 나가고자 합니다. 청사 주변 수목 식재 등 자연친화적인 청사환경 구축은 물론 10대 의회 개원 전에 청사 외벽 도색 등 산뜻한 의회 청사 만들기에 노력하겠습니다. 청사 시설물에 대하여는 안전하고 안심하게 이용되도록 전기 안전관리는 물론 승강기 안전관리, 방화관리, 청사 위생관리 등 정기적인 점검을 가일층 강화해 나가도록 하겠습니다. 다음은 25쪽, 의회 입구에 제주문화 상징 돌하르방을 설치하는 문제입니다. 의회 입구에 제주를 대표하는 상징물인 돌하르방과 돌담을 설치하는 문제에 대하여는 전문가들의 의견을 밀도 있게 수렴하고 돌하르방의 충분한 고증 절차를 거치는 문제, 여러 가지 단계별로 신중하게 처리해야 될 문제들이 있어서 도의회의 얼굴이나 다름없는 정문이 진정한 면모를 갖출 수 있도록, 그리고 제대로운 기능을 발휘할 수 있도록 준비하는 데 만전을 기해 나가겠습니다. 다음은 26쪽, 생동감 넘치는 입체적 의정활동 홍보입니다. 지난 한 해 대대적으로 의정활동 홍보를 확대해서 추진한바 도민 만족도를 별도로 조사해서 효율적인 홍보 방향을 설정해 나가면서 올해에도 지속적으로 의원님들의 다양한 의정활동을 TV 생방송이나 라디오 방송, 지역 일간지 광고란을 밀도 있게 활용해서 정상적인 홍보 피드백이 이루어지도록 해 나가겠습니다. 다음은 27쪽입니다. 의정뉴스, 드림제주 21, 그리고 의정뉴스레터 등의 발간을 통해서 의원님들의 의정활동을 도민들에게 생생하고 입체적으로 제공될 수 있도록 하겠습니다. 다음은 28쪽, 타 시도 의회 공조 및 해외 교류 활성화 사업입니다. 타 시도 의회와 지속적인 공조를 확대하여 의정 현안에 대한 공동 대응 및 합리적인 해결 방안 마련에 노력해 나가면서 내실 있는 해외 교류 활동을 위해서 글로벌 의회의 위상과 역할을 모색해 나갈 수 있도록 해 나가겠습니다. 다음은 29쪽, 활력 넘치는 직장 분위기 조성입니다. 의회 조직의 분위기 쇄신을 위해서 의원과 사무처 직원들 간 팀 빌딩 프로그램을 예정대로 하반기에 운영하고, 4월과 10월에는 한마음행사를 개최해서 조직의 활력증진을 도모해 나가겠습니다. 국제화 추세에 부응하여 의원님 및 직원들을 대상으로 중국어 강좌도 개설·운영 중에 있습니다. 다음은 30쪽입니다. 지속적으로 사랑·행복 나눔의 봉사활동을 실천해 나가면서, 금년도에는 의회 직원 명찰을 별도로 제작해서 패용함으로써 민원 응대 개선이나 효율적인 의정활동 지원에 만전을 기해 나갈 수 있도록 하겠습니다. 다음은 2013년도 행정사무감사 지적 사항에 대한 처리 계획을 보고드릴 순서입니다마는 위원님들께서 양해해 주신다면 자료로 갈음하도록 하겠습니다. 마지막으로 저희들 새로운 각오와 다짐을 말씀드리고 맺겠습니다. 우리 의회사무처 직원 모두는 앞으로 의원님들이 의정활동을 하는 데 모자람이 없도록 변화와 개혁을 통한 창의적인 정책 개발에 혼신의 노력을 다하면서 조직 역량을 극대화하는 데 전력을 다하겠다는 말씀을 드리면서 업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다. (의회사무처 주요업무보고 첨부)

강경식 위원입니다. 업무보고 제일 마지막에 보면 즐겁고 활력 넘치는 직장 분위기 조성 관련해서, 지난해에도 우리 사무처 직원들 역량강화라든가 팀워크 향상을 위해서 1박 2일로 프로그램을 진행했는데 상당히 호응도 좋았고 바람직했다고 봅니다. 여기 계획에 보면 하반기 중 1일, 이렇게 됐는데, 1일 당일로 끝나는 건지, 1박 2일로 하는 건지 먼저 답변을 해 주시기 바랍니다.

사무처장 강관보입니다. 기준을 1일로 정한 것이지 그때 상황을 보면서 1박으로 할 것인지, 그것은 별도로 정하겠습니다.

지난해 할 때 보면 일정을 너무 빡빡하게 하고 여유 없게 프로그램을 잡다 보니까 프로그램은 상당히 좋은데 직원들이 상당히 부담을 가져서 하더라고요. 이런 부분들을 잘 고려해서 휴식도 하고 교육도 받고 팀워크도 향상시킬 수 있는 방향으로 연구를 잘해 주시기를 부탁드리겠습니다.

예, 그렇게 하겠습니다.

추가로 의회 내에서도 어떤 변화라든가 개혁, 또 우리 의정활동에 대한 지원활동, 이런 것들을 계속적으로 업그레이드시키고 의회의 달라지는 모습을 보여야 된다고 봅니다. 그러려면 150여 명에 달하는 사무처 직원 간의 소통이라든가 어떤 창조적 아이디어, 조직의 혁신문화를 계속 가져가야 하는데 그런 것들을 하기 위한 시스템들이 어느 정도 작동하고 있는지, 제가 의문을 갖고 있는데요. 예를 들면 독특한 부서들이 많이 있지 않습니까? 영상이면 영상 분야, 전문위원이면 전문위원, 또 자문위원이면 자문위원, 여직원이면 여직원, 청원경찰이면 청원경찰, 이런 여러 가지 부분들에 대해서 사무처장님이나 의회운영위원장님이나 1년에 한 번 정도는 공식적인 간담회 같은 것을, 식사 자리는 간간이 마련하는 걸로 제가 알고 있는데, 그런 것 말고 공식적으로 의회사무처장님이나 운영위원장, 아니면 의장님까지 포함한 분야별 간담회, 이런 것들을 만들어서 애로사항도 얘기하고 창조적 아이디어도 제출 받고 해서 의회가 의사소통이 잘되고, 변화, 혁신에 나서고, 이런 노력들이 많이 필요하다고 봅니다. 예를 들면 그런 활동이 작년에 혹시 있었습니까?

일부 조금씩 했습니다. 오늘 듣고 보니 중요한 주문을 해 주신 것 같아서 별도로 추진 계획을 수립해서 정상적으로…….

그런 추진 계획을 마련해서, 물론 식사는 하지만 식사 말고 공식적인 간담회도 하고, 좋은 내용이 나오면 언론 브리핑도 하고, 또 수렴해서 바꿀 수 있는 부분은 바꾸고, 이렇게 해서 우리 의회 스스로가 민주적인 의사소통과 함께 변화하고 혁신하는 노력을 자꾸 기울이고, 또 언론 발표도 하고, 그런 노력을 해야 의회 조직이 활성화된다고 생각합니다. 그런 부분은 보완해서 계획을 수립해서 철저하게 집행을 해 주시기 바랍니다.

예, 그렇게 하겠습니다.

이상입니다. (신영근 위원 발언신청)

의회 입구에 제주문화 상징인 돌하르방을 설치하는데, 예산이 얼마죠?

7,000만 원 되어 있습니다.

7,000만 원이면 돌하르방 몇 개 할 겁니까?

글쎄요, 이게 예산상 맞지 않을 것 같아서 별도로 가설계를 시켜 보고 있습니다. 건축직이나 토목직들 해서 별도로 다시 해 보겠습니다.

자료에 보면 1개 할 것 같은데, 보통 정문에 하게 되면 한 쌍을 하거든요. 도청에도 있지만 지역마다 한 쌍을 하기 때문에, 할 때 잘해 주시기 바라고. 요새 경계석은 새로운 스타일들이 많이 나오는데, 예산이 좀 적을 것 같아요. 내가 이 사업을 한번 해 보니까 7,000만 원 갖고는 될 것 같지 않아요. 그래서 잘 설계해서…….

저희도 그렇게 판단하고 있습니다.

할 때 잘하십시오. 이상입니다.

사무처장 강관보입니다. 중요한 말씀을 해 주셨습니다. 저희들도 예전보다 더 긴장해서 하겠지만 전국 공통사항이라고 자꾸 주장하는 중에도 우리 제주도만의 특수한 상황, 위원장님 말씀하신 사항, 우리 제주도는 타 시도와 특별해서 토요일, 일요일 같은 때 주로 활동하시는데, 이런 문제를 평가받을 때 제대로 반영될 수 있도록 그런 부분들을 하겠습니다.

맞습니다.

주의해서 그런 부분 하겠습니다.