전주윤기획감사실장
기획감사실장 전주윤입니다. 2014년도 기획감사실 군정 주요업무계획을 보고 드리겠습니다. 먼저 보고드릴 순서는 2013년도 행정사무감사 지적사항 조치결과와 2014년도 주요업무계획 순으로 보고를 드리겠습니다. 보고서 3쪽이 되겠습니다. 먼저 2013년도 행정사무감사 지적사항 조치결과는 각종 위원회 여성위원 확대 부분, 시설관리공단 예산 관리감독 철저, 각종 사업예산 균형집행 순으로 보고를 드리겠습니다. 먼저 각종 위원회 여성위원 확대입니다. 각종 위원회의 여성위원 참여가 저조하므로 좀더 많은 여성들이 사회에 참여할 수 있도록 각종 위원회에 여성위원 참여 확대를 지적을 하셨습니다. 조치결과 각종 위원회의 여성위원 참여현황은 총 위원회 수가 35개 위원회에 여성 위촉 위원 현황은 93명으로 여성비율이 28%를 차지하고 있습니다. 2014년 2월 14일 시행 여성발전기본법 개정 내용을 살펴보면 정부위원회 구성시 특정 성이 위촉직 위원 수의 10분의 6을 초과하지 않도록 하며 2017년까지 단계적으로 시행하도록 개정이 되어 있습니다. 현재 여성가족부와 안전행정부와의 여성위원 확대에 대한 의견차이가 있고 세부지침이 시달되지 않고 있는 실정이나 위원 위촉을 수반하는 위원회의 관련 조례 제정시에 여성발전기본법 개정사항을 고지하고 있으며 기존 위원 임기 만료시 지속적으로 반영 추진해 나가도록 하겠습니다. 4쪽이 되겠습니다. 시설관리공단 예산 관리감독 철저 부분입니다. 시설관리공단에 대한 전출금이 매년 증가하고 있는 요인은 시설관리공단 위탁에 따른 공단 직원 봉급 인상에 따른 증가분이 주된 요인으로 이는 시설공단에 대한 전출금이 증가될 수밖에 없는 불가피한 사항이 되겠습니다. 시설관리공단 회계 분야 및 시설물 관리에 관해서는 매년 회계연도 종료 후 결산검사를 통하여 시설관리공단 업무 전반에 대해서 관리감독을 철저히 해 나가도록 할 계획입니다. 각종 사업예산 균형집행 부분입니다. 각종 사업예산 편성시 가용재원 범위 내에서 읍면별 투자사업비의 적절한 배분을 통해서 지역소외감을 최소화 하도록 해 나가겠습니다. 아울러 국도비 예산확보에 만전을 기해서 읍면별 투자사업비 확보에도 철저를 기해 나가도록 하겠습니다. 2014년도 군정 주요업무계획을 보고 드리겠습니다. 6쪽이 되겠습니다. 민선5기 비전구현을 위한 역점시책 추진입니다. 화합과 도약 행복한 정선의 군정 목표를 실행하기 위하여 민선5기 공약사항 등 군정 역점시책을 내실있게 추진하고자 함입니다. 추진현황은 6개 분야 37개 사업으로 완료된 사업이 30개 사업, 추진 중이 6개 사업이 되겠습니다. 추진계획을 보고드리면은 공약사항 추진보고회를 5월 중 개최해서 추진 상황을 점검하도록 그렇게 해 나가도록 하겠습니다. 공약사항 추진상황 공개는 군 홈페이지 군수공약사항란에 공개토록 그렇게 해 나가도록 하겠습니다. 다음은 비전정선 2020 정선군종합발전계획 수정계획 수립입니다. 2018 동계올림픽 개최와 중앙정부 정책의 변화, 강원도 종합계획 수립 등 대내외적 여건 변화에 따라 비전정선 2020 정선군종합발전계획 수정계획을 2014년에서 2020년 기간 계획을 수립하고자 함입니다. 추진개요를 보고를 드리면은 공간적 범위는 정선군 전역 및 정선군과 연접하여 생활권을 공유할 수 있는 지역으로 2014년부터 2020년, 기준연도는 2013년이 되겠습니다. 계획의 주요내용은 국토계획과 도 종합계획 실현을 위한 군단위 실천계획과 지역 장기발전 전략을 제시하는 종합계획, 군정방향을 선도하는 전략계획, 부문별 계획 및 하위계획에 대한 지침계획이 되겠고요, 추진기간은 5월부터 금년 12월까지, 용역비는 2억이 소요되겠습니다. 이거는 1회 추경에 확보토록 그렇게 하겠으며 추진계획을 보고 드리면은 분야별 상위계획 등 검토 및 반영자료를 4월까지 수집하고 5월 중에 발전전략수립 용역발주를 통해서 기초자료 조사, 중간평가 및 공청회 등을 실시해서 12월 중에 계획안을 확정해 나가도록 그렇게 하겠습니다. 8쪽이 되겠습니다. 성과중심의 군정역량 강화를 위한 평가제 운영입니다. 군정 주요업무에 대한 효율적인 평가 체계와 제도 운영으로 사업의 적기수행과 책임행정의 기틀을 마련하여 군정 역량강화를 위한 성과 창출에 기여코자 함입니다. 추진계획을 보고 드리면은 먼저 부서 목표관리제 행정실적 종합평가입니다. 평가내용은 주요업무계획의 자체평가 과제, 국․도정 평가결과, 가․감점 및 다면평가 등이 되겠고요, 평가시기는 익년도 1월이 되겠고 조치사항은 우수부서 인센티브 포상 및 익년도 평가계획에 반영토록 해 나가겠습니다. 추진일정은 3월 중에 지침시달 및 평가대상 목표를 설정하고 익년도 1월에 목표관리 최종 평가를 해서 우수부서는 시상해 나가도록 그렇게 하겠습니다. 군정 주요업무 자체평가제 운영 부분 대상 기관은 실과소 및 읍면이 되겠고요, 대상과제는 부서별 3 내지 4개 과제로 80개 전략과제 내외가 되겠고 평가횟수는 연 3회로 사업추진 점검결과에 의거 현장 평가를 실시할 계획입니다. 다음은 국․도정 시책평가 대비 실적관리체계 구축입니다. 정부합동평가 및 생산성평가의 체계적인 관리를 위해서 평가지표에 대한 완벽한 이해와 자체평가제도와 연계한 실적관리체계를 마련해 나가겠고 시책별 중앙 및 도 평가 대비 유기적 협조체계를 구축해서 나가도록 그렇게 하겠습니다. 다음은 성과예산서 작성에 따른 성과관리제도 개선 추진입니다. 요거는 시행시기는 금년도 9월부터 주요내용은 성과관리계획과 성과예산서 연계와 군정 성과관리제도의 체계화, 간소화로 개편하는 내용이 되겠고요, 정선군 성과관리 및 성과평가에 관한 규칙을 제정 추진해 나가도록 하겠습니다. 이렇게 평가제를 운영해 나감으로 인해 가지고 부진사업 등 문제점을 개선하고 사업의 적기수행과 책임성을 확보해 나가도록 하겠습니다. 10쪽이 되겠습니다. 군정발전 롤모델사업 발굴입니다. 군정목표에 부합하는 우수사업을 발굴해서 소관 업무 업그레이드와 군정의 생산성을 향상시키고 군민에게 보다 나은 행정서비스를 제공해 나가도록 하겠습니다. 추진개요는 연중 대상 실과소로 해서 부서별 군정목표에 부합하는 우수시책 발굴 추진이 되겠습니다. 추진계획으로 2월까지 부서별 모델 시책발굴 및 도입방안을 검토해서 3월 중에 부서별 추진계획 수립 및 보고회를 개최하고 재원대책을 강구해서 군정발전 롤모델사업을 적기 선정 시행해 나가도록 그렇게 하겠습니다. 롤모델사업 발굴을 통해서 전 공직자의 대외소통력 강화와 창의행정을 구현해 나가도록 하겠습니다. 11쪽이 되겠습니다. 백두대간 광역행정협의회 운영 활성화입니다. 백두대간 중심부에 위치한 태백, 영월, 평창, 정선 등 4개 시군의 현안사항을 공동으로 협력 처리함으로써 상생발전방안을 모색하기 위함입니다. 추진개요를 보고 드리면은 태백, 영월, 평창, 정선 공무원을 대상으로 해서 내용은 자치행정, 관광, 산업, 환경, 농업 분야별 시군 연계협력사업 도출 및 현안 협의가 되겠습니다. 추진계획은 3월 중에 백두대간 광역행정협의회 실무회의를 개최해서 실무협의와 또한 6월 중으로 백두대간 광역행정협의회 워크숍을 개최 대상은 자치행정, 관광, 산업, 환경, 농업 담당 공직자들로 해서 지역자원 발굴과 분석, 분야별 네트워크를 활용한 공동사업 발굴을 모색해 나가도록 하겠습니다. 12쪽이 되겠습니다. 군정 주요업무 품앗이제도 운영입니다. 2014년 군정 목표 실현을 위한 핵심시책 및 주요사업에 대한 협업체계 구축으로 사업성과 향상 및 예산절감, 군정 핵심사업에 대한 공유 확산으로 화합 및 창의군정 실현을 위함입니다. 추진계획을 보고드리면은 매월 둘째․넷째 주 월요일에 각 실과소 주무담당들을 대상으로 해서 대상사업은 군민의 재산권과 관련이 있어 향후 민원이 예상되는 사업, 사업비 10억 이상 공사 및 5천만 원 이상 용역사업, 대단위 개발사업 및 부서협조가 필요한 사업으로 다방면의 검토가 필요하다고 판단되는 사업을 대상으로 해서 실과소에서 사업선정 및 의뢰, 주무담당 사업요약본 배포, 회의개최를 통한 방안 마련을 통해서 방침결정 및 사업을 추진하는 내용이 되겠고 이 제도를 운영함으로 인해서 주요사업에 대한 리스크 감소 및 민원발생 최소화로 사업성과를 향상시켜 나가도록 하겠습니다. 13쪽에 성과예산 편성 추진입니다. 사업예산제도 당초 취지에 맞는 성과중심의 예산운용을 위해 예산과 성과를 연계한 일원화 된 성과관리체계를 마련하고 e호조 시스템을 활용한 성과예산 편성 추진입니다. 사업개요를 보고드리면 사업예산제도 취지에 맞는 성과중심의 예산서 작성 추진과 정책사업 대상, 주요 재정사업에 대한 핵심성과지표 발굴, 성과와 예산을 연계한 일원화 된 성과관리체계 구축, e호조 시스템을 활용한 성과예산 편성이 되겠고요, 추진계획을 보고드리면 2014년도 당초예산 성과예산 시범편성은 금년 중에 실시하고 2015년도부터는 당초예산 성과예산을 정식 편성해 나가도록 그렇게 하겠습니다. 이 성과예산편성을 통해서 예산편성의 자율성 부여와 엄격한 책임성 확보, 성과와 예산을 연계하는 성과관리 예산체계가 정착되도록 해 나가겠습니다. 14쪽에 지역행복생활권 전략사업 발굴입니다. 정부의 핵심 지역발전 정책으로 문화융성, 생태복원, 교육여건 개선, 복지의료 등 주민 삶의 질 향상을 위한 지역행복생활권 정책이 추진됨에 따라 우리군 전력사업을 집중 발굴, 상위계획에 반영 추진하고자 함이 되겠습니다. 사업개요로 발굴대상은 기초 인프라, 교육, 문화, 일자리, 환경, 의료, 복지 등 전 분야가 되겠고요, 사업유형은 생활권 구성 시군 정선, 영월, 평창 연계협력사업과 주민생활 밀착형 시군 단독사업, 요건 2015년부터 시행되겠습니다. 그래서 추진계획을 보고드리면은 금년 2월 중에 연계협력사업 및 자체사업을 발굴하고 강원도 5개년 발전계획에 반영해 나가도록 그렇게 하겠습니다. 그래서 기대효과로는 정부의 지역발전정책에 대한 적극 대응으로 효율적 예산을 확보해 나가도록 하겠습니다. 15쪽에 지방3.0정책 실현․시책발굴 군민제안 공모입니다. 지방3.0 정책 과제를 발굴하여 주민 중심의 맞춤형 행정서비스 제고와 군민 제안제도를 통해 자율․공정․책임의 공정사회 가치 실현을 위함이 되겠습니다. 공모내용은 지방3.0 추진에 따른 군정운영 전반이 되겠습니다. 자치단체간 사회기반시설 공동 활용방안, 군민 맞춤형 서비스 창출 방안 등이 되겠고요, 우수 제안자에 대해 가지고는 포상토록 그렇게 하는 내용이 되겠고 추진계획은 금년도 추진계획 수립과 공모 접수는 9월까지 접수를 통해서 10월 중에 공모 제안심사 및 창안 등급을 결정해서 11월 중에는 우수제안에 대해서 포상을 실시하고 채택 제안은 내년도부터 단계별로 추진해 나가도록 그렇게 하겠습니다. 16쪽에 정부 공모사업 적극 대응이 되겠습니다. 국정과제를 면밀히 분석하여 지역 특성에 맞는 사업을 발굴하고 정부 공모사업에 우리군만의 경쟁력 있는 분야를 전략적으로 응모해서 자주재원 확보 및 지역 현안사업에 정부 예산을 반영하기 위함이 되겠습니다. 개요를 보고 드리면은 먼저 지역개발, 문화, 복지, 체육, 농업 등 군정 전 분야가 되겠고요, 총괄 관리부서는 기획감사실 미래창조팀이 되겠습니다. 그래서 앞으로 공모사업 부분에 있어 가지고는 전방위 활동을 전개해서 인센티브를 부여하는 쪽으로 해 나가겠습니다. 추진계획은 4월까지 정부 공모사업을 파악해서 응모하는 걸로 그렇게 하겠고요, 선정사업 실행계획은 계획을 위해서 6월부터 용역 등 실행계획을 수립해 나가도록 그렇게 하겠습니다. 17쪽에 전략적 군정홍보로 대외 이미지 제고입니다. 군정 주요시책에 대해서 적극적인 홍보와 언론과의 유기적인 협력기반 강화로 홍보효과를 극대화 해 나가도록 하겠습니다. 추진계획으로 군정 주요시책의 적극적인 홍보 실시입니다. 군정 현안에 대해 가지고는 기획․특집보도와 유력 전문잡지를 활용해서 홍보를 해 나가고 군정시책 TV․라디오를 통한 공익캠페인 전개와 신문, 방송, 인터넷 등 매체의 특성을 살린 맞춤형 자료를 제공해 나가도록 하겠고 군정소식지를 통해서 특히 자치군정, 정보마당 등 분야별 홍보 강화로 군정 이미지를 제고해 나가도록 하겠습니다. 아울러 언론과의 유기적인 협력기반을 강화해 나가도록 하겠습니다. 다음 18쪽이 되겠습니다. SNS 사내기자단 운영입니다. 우리군의 우수한 자연경관과 관광자원, 주요 축제․행사 등에 대하여 소셜네트워크 서비스를 활용한 사내기자단 운영으로 군정 홍보를 극대화 해 나가기 위함입니다. 주요내용은 SNS를 활용해서 주요 축제․행사 및 정선 일상의 모습 등을 홍보하고 사내기자단과 개인별 관계, 친분 중심의 쌍방향 소통으로 자연스럽게 정선 이미지를 부각시켜 나가도록 하겠습니다. 특전으로 연 1회 국내외 선진지 견학을 우선적으로 기회를 줌으로 인해 가지고 자긍심을 고취해 나가도록 하겠습니다. 다음은 군정 주요관광지 및 자연경관 영상 제작․홍보입니다. 우리군 주요 관광지와 자연경관을 바탕으로 영상 제작․홍보하여 대내외 우리군 인지도와 브랜드 가치를 제고하고자 함이 되겠습니다. 추진개요를 보고드리면은 주요관광지 및 자연경관에 대해서 제작유형은 UCC, 플래시몹, CF, 영상스토리 등 내용이 되겠고요, 연초에 계획 수립과 연중 촬영 및 제작․홍보를 통해서 방송사 및 영상 자료 제공에 용이토록 하고 영상물 기록관리와 보존으로 홍보영상자료를 축적해 나가도록 하겠습니다. 20쪽에 길라잡이 감사수행과 법무행정 추진입니다. 행정의 기본원칙 확립 및 무사안일․비위공무원을 엄중 문책하여 열심히 일하는 공직 분위기를 조성하고 고문변호사의 적극 활용 및 찾기 쉬운 법률정보서비스 제공으로 행정수행능력을 향상시켜 나가도록 하겠습니다. 추진계획을 보고드리면은 금년도에는 자체감사로서 4개 읍에 대해서 4월 중 실시할 계획과 특히 부패취약분야 특별 감찰활동은 취약시기인 설, 추석, 연말연시 등 공직감찰 실시와 주민참여에 의한 부정비리 예방활동을 위해서 부조리신고센터를 운영해 나가도록 하겠습니다. 아울러 소송업무 수행 및 자치법규 정비를 실시해 나가도록 그렇게 하겠습니다. 21쪽에 자율적 내부통제제도 운영입니다. 공직비리 사전예방, 행정효율성 향상, 공직윤리문화 정착을 위한 자율적 내부통제 운영으로 자율과 책임성 향상을 통해서 주민에게 신뢰받는 성숙한 군정 실현을 위함입니다. 추진개요를 보고드리면 청백-e 시스템은 지방행정정보시스템을 연계하는 예방행정 프로그램이 되겠습니다. 대상은 5대 행정정보시스템으로 지방세, 재정, 세외수입, 인허가, 인사가 되겠고요, 자기진단제도 운영으로 비리와 행정착오를 예방하고 공직윤리관리시스템 운영으로 잠재적 비리 차단 시스템이 되겠습니다. 추진계획을 보고드리면 청백-e 상시모니터링 시스템 구축과 자기진단제도 운영, 공직윤리관리시스템 운영으로 행정의 자율적 책임성 향상 및 내부통제 기능을 강화해 나가도록 하겠습니다. 이상으로 기획감사실 주요업무계획보고를 마치겠습니다.