울산광역시의회 발언

하현숙 의원 발언

제160회 제2차 환경복지위원회2014-03-13

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성룡

성원이 되었으므로 제160회 울산광역시의회 임시회 제2차 환경복지위원회를 개회하겠습니다. 오늘은 보건환경연구원 소관 행정사무처리상황보고를 받도록 하겠습니다. 1. 행정사무처리상황보고 가. 조류인플루엔자(AI) 방역 추진상황

의사일정 제1항 조류인플루엔자(AI) 방역 추진상황보고를 상정합니다. 보건환경연구원장께서는 발언대로 나오셔서 조류인플루엔자(AI) 방역 추진상황에 대한 업무보고를 해 주시기 바랍니다.

유식

함유식보건환경연구원장

보건환경연구원장 함유식입니다. 평소 존경하옵는 이성룡 위원장님을 비롯한 환경복지위원님들을 모시고 귀한 시간 조류인플루엔자(AI) 방역 추진상황을 보고 드리게 되어서 매우 뜻 깊게 생각합니다. 항상 저희 보건환경연구원 소관업무에 많은 관심과 지도 편달을 해주신 덕택으로 2014년 1분기가 마무리 되어가는 지금까지 차질 없이 업무를 추진하고 있습니다. 지금부터 조류인플루엔자(AI) 방역 추진상황을 보고 드리겠습니다. (행정사무처리상황보고) 【참조】 ․조류인플루엔자(AI) 방역 추진상황보고서 (별첨에 실음)

성룡

이성룡위원장

함유식 보건환경연구원장 수고하셨습니다. 보건환경연구원 소관 업무보고와 관련하여 질의하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다. 강대길 위원 질의해 주시기 바랍니다.

강대길위원

우리 시에 사육현황이 590농가가 되어 있고 그다음에 58만여 수가 되어 있는데 지금 거의 다 우리시 같은 경우는 오리보다는 닭이 많다, 그죠?

유식

함유식보건환경연구원장

닭이 위주입니다.

강대길위원

그렇다고 닭이라고 해 가지고 AI하고는 관계없는 것은 아니잖아요?

유식

함유식보건환경연구원장

그렇습니다.

강대길위원

똑같은 건데 지금 초점이 오리에 맞춰져있고 특히 우리 시에 닭, 오리가 다른 시에 비교해 가지고 어떻습니까? 작은 편입니까?

유식

함유식보건환경연구원장

그렇게 썩 많은 편은 아닙니다. 인근 양산 같은 경우에는 수 백만 마리씩 키우고 있습니다. 아시다시피 오경농장이라든지 산란계가 굉장히 알을 많이 낳는 산란계 위주로 많이 키우고 있고요. 저희 울산관내에는 타 지역에 비하면 아주 소규모로 이루어지고 있습니다.

강대길위원

타 지역과 비교했을 때는 소규모다?

유식

함유식보건환경연구원장

예.

강대길위원

그리고 우리 울산시 같은 경우는 거의 오리보다는 닭이 거의 95% 이상을 차지한다?

유식

함유식보건환경연구원장

예.

강대길위원

잘 아시다시피 3월 9일자입니까? 경주에서 AI가 발생되었고 우리 울산시에서 거기에 대한 여러 가지 대책의 일환으로 아까 보고하신 대로 이동방역초소가 지금 7군데가 되어 있죠?

유식

함유식보건환경연구원장

예.

강대길위원

그런데 이게 사실적으로 전국적으로 AI가 발생했을 때 방역이동초소를 다 설치를 합니다만 사실적으로 그게 완벽하게 되지 않다보니까 자꾸 확산이 되는 부분이 많고 특히 그중에서 며칠 전에 이야기가 나온 게 방역관들, 무슨 말씀인지 아시죠?

유식

함유식보건환경연구원장

예.

강대길위원

방역관들이 AI지역에 가서 방역을 하고 난뒤에 어떤 매뉴얼이나 사전 지식부족이랄까 이런 부분 때문에 방역관에 의해서 옮겨질 수 있는 부분까지 문제가 되고 있는데 이런 부분들은 우리 시에서 어떤 매뉴얼을 다 갖추고 있습니까?

유식

함유식보건환경연구원장

예, 저희들도 매뉴얼을 다 가지고 있습니다. 그런데 타 지역에서 아마 추정했던 사례가 방역관에 의해서 옮겨진 게 아니냐 이러는데 사실은 짧은 시간 내에 몇 백만 마리의 오리라든지 닭의 가금류를 살처분하다 보면 순식간에 이루어져야 되는데 아마 방역관들이 옷과 신발, 덧옷 입는 것 이런 방역복을 다 입고 그걸 교환해서 다 하고는 있었는데 그게 어떻게 보도상으로 난 것 같습니다만…….

강대길위원

아무튼 그 부분에서 방역관들의 예방차원에서 미비된 점은 맞잖아요. 그죠?

유식

함유식보건환경연구원장

예.

강대길위원

이런 면들은 사실적으로 방역을 하고자 하는 의도와는 진짜 다르게 진행되고 있다는 게 굉장히 아쉽고요. 그다음에 지금 우리 시에서 가금류 사육농가에 대해서 아까 나름대로 임상검사를 지금 하고 있죠?

유식

함유식보건환경연구원장

예, 있습니다.

강대길위원

그런데 제가 볼 때는 가금류 사육농장에 임상검사를 할 때 또 나름대로 우리 시에서 매뉴얼이 있습니다만 지금 사실적으로 경주에서 AI가 발생이 되었고 우리 시에서 초비상이 걸려 있는 상태고, 그렇다면 가장 중요한 게 저는 농가들의 입식계획, 입식계획에 있어 가지고 사전에 어떤 제출이 어느 정도 완벽하게만 된다면 전부다 파악이 가능한데 이게 지금 우리 시에서 농가들의 입식계획에 대해서 나름대로 전체적인 자료를 계속 받고 있습니까?

유식

함유식보건환경연구원장

예, 저희 소관은 아닙니다만 구․군에서 입식계획서를 다 받고 있습니다.

강대길위원

그러면 그 입식계획을 받았으면 거기에 대해서 입식 후에 임상관찰이 되어야 안 됩니까? 그것을 말씀 좀 해 주시죠?

유식

함유식보건환경연구원장

아까 보고에 나왔습니다만 3회 정도 입식 후에 저희들이 관찰을 하고 있습니다.

강대길위원

일단은 입식계획이 제출되고 나면 거기에 대해서 우리 구든 시든 간에 거기에 대한 입식 후에 임상관찰이 철저하게 되어야 사실적으로 AI에 대한 현황 자체도 파악이 되는 것이고 또 나름대로의 대책까지도 나올 수가 있는 건데 지금 전국적으로 보면 본 위원이 볼 때는 가장 아쉬운 게 발생이 되고 난뒤에 어떤 예방대책에 대한 어떤 면이 많고 사전에 이런 부분들이 약하다 그것은 어떻게 원장님?

유식

함유식보건환경연구원장

그런데 최근 들어서 그 매뉴얼들을 아마 정부의 농식품부에 회의를 통해서도 그 계획이 그대로 진행되어 왔기 때문에 특히 제일 중요한 것은 오리의 경우에 아까도 말씀드렸듯이 오리는 보균상태로 되는 경우가 많이 있습니다. 닭 같은 경우에, H5N1 같은 경우에 닭이 거의 폐사를 해 버립니다. 그래서 빨리 확인이 되는데 오리 같은 경우는 보균상태가 많기 때문에 거기에 대한 예찰검사를 하고 있는 거거든요. 그러니까 종오리가 왔을 때 입식된다면 입식되는 것을 모니터링을 계속 우리 지역만이라도 청정화를 위해서 저희들이 계속하고 있습니다. 그래서 타 지역에서도 출하될 때 증명서가 다 있어야 출하가 되고 또 입식계획서에 의해서 들어오기 때문에 지금 현재까지는 어느 정도 전파될 수 있는 소인은 많이 차단시켜 놓았다고 볼 수는 있겠습니다.

강대길위원

아무튼 제가 좀 정리를 하면 다른 지역도 아니고 우리 울산과 가장 인근에 있는 경주에서 발생된 것은 확인이 된 것이고 또 굉장히 확산속도가 빠르지 않습니까? 그렇다면 어떤 예방대책, 예방에 대한 초점을 맞춰야지 확산되고 난뒤에 뭔가 조치를 한다는 것은 별 의미가 없다, 또 전국적으로 그렇게 왔잖아요. 그죠?

유식

함유식보건환경연구원장

예, 그렇습니다.

강대길위원

우리 울산시만이라도 아까 제가 이야기했던 가장 중요한 농가들의 입식계획 사전 제출서를 꼼꼼하게 확인하시고 또 그게 되었다면 입식 후에 임상관찰이 더욱 강화될 수 있도록 행정력을 좀 투입을 했으면 좋겠다 이렇게 제가 간곡히 당부의 말씀을 드리면서 마치겠습니다.

성룡

이성룡위원장

강대길 위원 수고하셨습니다. 류경민 위원 질의해 주시기 바랍니다.

경민

류경민위원

수고 많으십니다. AI가 몇 년 만에 발생을 해서 전국적으로 살처분되는 가금류가 되게 많고 농가의 시름이 더욱 깊어지는 것 같은데요. 혹시 정부차원에서 AI가 계속 막아지지 않고 확산되고 있는 이유나 이런 것에 대한 원인 같은 게 진단된 게 있으면 말씀해 주십시오.

유식

함유식보건환경연구원장

거의 지금 현재 정부 쪽에서 발표하는 것은 야생조류에 의한 전파를 가장 크게 보고 있습니다. 그 외에 두 번째는 서해안벨트, 주로 발생되는 데가 서해안벨트 쪽인데 그쪽에 특히 종오리 입식농가에서 발생한 사례가 있기 때문에 아마 오리 사육하는 농가들에 대한 2차 조사가 지금 이루어지는 것으로 알고 있습니다.

경민

류경민위원

그러면 이게 계속 예방이나 이런 게 되지 않은 채 어쨌든 겨울만 되고 조금 날씨가 추워지면 걱정이 되는 게 구제역이라든지 AI라든지 이런 게 끊임없이 안 그래도 어려운 농가에 피해가 되고 있잖아요?

유식

함유식보건환경연구원장

그게 상당히 어려운 게 WHO의 보고를 보더라도 waterfowl에 대한 물새의 이동이 가장 큰 요인으로 나와 있습니다. 그러니까 또 다른 것이 해 마다, 물론 수 년 동안 H5N1형이 왔기 때문에, 지금 또 새로운 타입이 발생되었기 때문에 그에 대해서 또 감수성이 없는 개체가 워낙 많기 때문에 사멸되지 않을까 이런 생각을 하고 있습니다.

경민

류경민위원

그러면 이런 개체들이 이번 에도 우리나라에 어쨌든 최초로 H5N8 같은 경우에는 새로 발병되었기 때문에 그걸 미리 막을 수 없었다는 거죠?

유식

함유식보건환경연구원장

예, 그렇습니다. 타입형태는 우리 방역 힘으로는 어려운 얘기죠.

경민

류경민위원

그러면 그게 언제든 또 닥칠지 모른다 이렇게 해야 되는 건가요? 그걸 뭔가 예찰을 계속 강화하고 이렇게 되면 예방을 할 수 없다고 보는 겁니까?

유식

함유식보건환경연구원장

저희들은 예를 들어서 모니터링은 계속 해오고 있습니다. 평시에도 아까 보고에 말씀드렸듯이 발생하고 관계 없이 연중 저희들이 모니터링을 계속 해오고 있습니다. 그런데 거기에 H5N8 같은 경우에는 새롭게 들어왔기 때문에 과거 아까 말씀드린 대로 사람 인플루엔자 비슷하게 H5N1 같으면 어느 정도 개체들이 감수성이 유전적으로 갈 수 있는데 새로운 형이 들어왔다 말이죠. 그러면 그런 경우에는 감수성이 모든 개체들이 전혀 저항을 할 수 없는 상황이 되겠죠.

경민

류경민위원

예, 아까도 방역 얘기들을 하셨는데 지금 다른 지역에도 보니까 어쨌든 사료차나 이런 것을 통해서 감염이 많이 되고 있잖아요? 특히 7번 국도를 따라서 감염이 되고 있다 이런 얘기가 있는데 지금 보면 북구에 중산동과 신명동 두 개소에만 이동통제초소가 되어 있잖아요?

유식

함유식보건환경연구원장

예.

경민

류경민위원

그러면 예를 들면 경주, 포항, 울산이 같이 협의를 하거나 정부차원에서 7번 국도에 강화한다든지 이런 대책은 마련되어 있습니까?

유식

함유식보건환경연구원장

지금 현재 물론 방역초소의 설치는 구․군에서 시행을 하겠지만 저도 현장에 다 갔다 왔습니다. 길목차단이기 때문에 이번 경우에는 주로 북구 쪽으로 유입되는 곳에는 거의 전 차량에 대한 방역소독을 하고 있고요. 고속도로 입구 쪽에는 가축, 물론 조류 그러니까 닭이나 오리를 운반하지 않더라도 가축차량들이 항상 섞여서 움직일 수 있기 때문에 가축차량 위주로 해서 방역소독을 강화시켜 놓았거든요. 그러니까 어느 정도 저희들로 봐서는 충분한 방역이 되고 있다고 판단하고 있습니다.

경민

류경민위원

그러면 포항에서 울산 오는 7번 국도에 이동초소가 몇 개나 되어 있습니까?

성호

이성호가축위생시험소장

그것까지는 저희들이 확인이 안 되었고요. 왜냐하면 이것은 구․군에서 추진하기 때문에 경주시 같으면 경주시에서도 경주IC나 읍․면에 진입하는 진입로에는 전부다 설치해서 소독을 하고 있기 때문에 그 숫자까지는 저희들이 확인을 안 하고 있습니다.

경민

류경민위원

아까도 어쨌든 경주에서 발생을 했기 때문에 특히 7번 국도를 따라 서 방역을 좀 강화할 수 있는 대책을 마련했으면 좋겠습니다.

유식

함유식보건환경연구원장

알겠습니다.

경민

류경민위원

아직까지는 우리 울산에 들어오지 않아서 천만다행이지만 보다 더 철저하게 대비를 하는 것이 필요하다고 생각을 합니다. 이상입니다.

성룡

이성룡위원장

류경민 위원 수고하셨습니다. 하현숙 위원 질의해 주시기 바랍니다.

현숙