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경남 창녕군의회 발언

손태환 의원 발언

제211회 제242차 산업건설위원회2014-03-13

손태환 의원 프로필 보기 →

안홍욱위원장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제211회 임시회 제1차 산업건설위원회 개의를 선포 합니다. 동료위원님 여러분! 건강한 모습으로 다시 뵙게 되어 매우 기쁘게 생각합니다. 의정활동으로 바쁘신데도 이렇게 위원회 활동을 위해 자리에 참석해 주신 여러분께 진심으로 감사드립니다. 금일 우리 위원회에서는 창녕군 농촌지원발전기금 설치 및 운용조례 전부개정 조례안, 창녕군 농기계 대여은행 설치·운영 조례 전부개정조례안 등 2건의 안건을 심사하시게 되겠습니다. 전부개정조례안에 대하여 해당 부서장으로부터 제안설명을 듣고 전문위원의 검토보고와 의문사항에 대하여 질의·답변과 토론 후 의결로 진행되겠습니다. 본 위원회에 회부된 안건 심사가 원활하게 진행될 수 있도록 협조하여 주실 것을 부탁드리면서 위원회를 진행 하겠습니다. 1. 창녕군 농촌지원발전기금 설치 및 운용조례 전부개정조례안(창녕군수 제출)(제241호)

11시27분

의사일정 제1항 창녕군 농촌지원발전기금 설치 및 운용조례 전부개정조례안을 상정합니다. 먼저 농업정책과장 나오셔서 창녕군 농촌지원발전기금 설치 및 운용조례 전부개정조례안에 대하여 제안설명 하여 주시기 바랍니다.
진열

김진열농업정책과장

반갑습니다. 농업정책과장 김진열입니다. 의안번호 제241호 창녕군 농촌지원발전기금 설치 및 운용조례 전부개정조례안에 대한 제안설명을 드리도록 하겠습니다. 이상으로 제안설명을 모두 마치겠습니다.

조례안은 부록에 실음

안홍욱위원장

농업정책과장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 창녕군 농촌지원발전기금 설치 및 운용조례 전부개정조례안에 대하여 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
완규

최완규전문위원

전문위원 최완규입니다. 창녕군 농촌지원발전기금 설치 및 운용조례 전부개정조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 보고서 1페이지입니다. 이 조례안은 2014년 3월 3일 창녕군수로부터 제출되어 의안번호 제241호로 회부된 창녕군 농촌지원발전기금 설치 및 운용조례 전부개정조례안에 대한 검토사항입니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

검토보고서 부록에 실음

안홍욱위원장

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의답변 시간을 갖도록 하겠습니다. 농업정책과장 나오셔서 창녕군 농촌지원발전기금 설치 및 운용조례 전부개정조례안에 대하여 위원님들의 질의에 성의 있는 답변을 부탁드립니다. 질의할 위원 계십니까? 김우식 위원 질의해 주시기 바랍니다.
우식

김우식위원

과장 수고 많았습니다. 5페이지 11조 기 있는 것인데 융자계획의 수립, 군수는 매년 융자 대상사업, 용도별 융자한도, 융자신청 절차 및 융자 취급기관 등에 관한 융자계획을 수립․공고하여야 한다 이렇게 되어 있습니다. 이것은 매년 실시하고 있죠?
진열

김진열농업정책과장

예, 그렇습니다.
우식

김우식위원

공고는 어디에 합니까? 수립해서 공고하는 장소는?
진열

김진열농업정책과장

인터넷 홈페이지에
우식

김우식위원

알았습니다. 그리고 7페이지 제20조에 보면 운용계획 및 결산보고가 있습니다. 군수는 회계연도마다 기금운용계획을 수립하여야 하며, 출납폐쇄일로부터 80일 이내에 기금결산 보고서를 작성하여야 한다 이렇게 되어 있습니다. 그런데 출납폐쇄일이라면 익년도 2월 말일까지입니다. 역산을 해나오면 80일이면 전년도 12월 10일입니까? 12월 10일부터 익년 출납폐쇄일까지가 80일입니다. 그렇죠? (예) 그렇다면 밑에 보면 기금결산보고서를 회계연도마다 군의회에 제출하여 의결을 받아야 된다 이렇게 되어 있습니다. 그런데 문제는 뭐냐 하면 회계연도 40일전에 예산서를 제출합니다. 의회에, 그죠? (예) 그전에 그렇다면 12월 10일 같으면 벌써 결산서가 제출되어 있다 말입니다. 거기에 대해서 답변해 주시기 바랍니다. 무슨 말인지 이해가죠? 그러니까 40일 전이면 11월 20일까지 보고서가 예산서가 우리 의회에 제출되어 있어서 심의를 받아야 된다. 이렇게 되어 있습니다. 80일 같으면 12월 10일 같으면 기 결산서가 들어와 있는데 그것은 안맞다고 봅니다. 그것 한번 설명해 주십시오. 무슨 말인지 이해는 가죠? (예) 결산서나 기금운용계획이 우리 의회에 11월 20일까지 와야 된다 말입니다. 그런데 여기에 보면 12월 10일입니다. 80일 같으면 안맞죠?
진열

김진열농업정책과장

폐쇄일이
우식

김우식위원

폐쇄일이라는 것은 익년도 2월 20일입니다.
진열

김진열농업정책과장

그 이후에 80일 이내
우식

김우식위원

그러면 더 안맞지.
진열

김진열농업정책과장

폐쇄일이 2월 28일이니까 폐쇄일로부터 80일 이내 기금결산보고서를 작성하여야 된다 이렇게 되어 있는 것 아닙니까?
우식

김우식위원

그런데 기금결산을 그때 합니까?
진열

김진열농업정책과장

그전에 80일이 아니고 그 이후에
우식

김우식위원

그 이후부터 80일 이내에 (예) 그렇게 하면 어떻게 됩니까? 6월달에 하나 그러면
진열

김진열농업정책과장

80일 같으면 5월 30일
우식

김우식위원

법령 이해를 잘못했습니다. 죄송합니다. 이상입니다.

안홍욱위원장

더 질의할 위원 계십니까? 손태환 위원 질의해 주시기 바랍니다.

손태환위원

과장님 수고 많습니다. 4페이지 보시면 제5조 기금의 재원이 있습니다. 제일 먼저 창녕군 출연금이 있는데 보통 얼마 정도로 잡혀 있습니까?
진열

김진열농업정책과장

저희들 최근에 계속 1년에 10억씩 출연하고 있습니다. 올해도 10억 원을 출연해서 기금에 포함 시켜놓았습니다.

손태환위원

본 위원이 알기로는 올 10억 원을 가지고 100억 원을 채우는 그런 것도 포함되는 거죠?
진열

김진열농업정책과장

예, 맞습니다.

손태환위원

그러면 기금운용 수익금 이것은 얼마 정도 됩니까? 이자수익은
진열

김진열농업정책과장

이자수익은 지금 비용추계서에 나와 있습니다만 2억5,300만 원 정도 하고 있습니다. 여기에 2억 5천만 원 잡아놓았습니다. 금리가 자꾸 변동이 되기 때문에

손태환위원

잘 알겠습니다. 그리고 제6조에 보시면 기금의 용도가 있습니다. 본 위원이 알기로 이것이 이자차액 보전사업인줄 알고 있는데 두 번째에 보시면 군수가 필요하다고 인정하는 보조사업 상당히 광범위 합니다. 물론 제9조에 명시가 되어 있습니다. 지원하는 보조사업은 제5조제1항제2호에 따른 기금운용 수익금과 제5조제1항제3호에 따른 수입금 범위에서 지원한다니까 다 해본들 크게 많이 잡아도 4-5억 정도 밖에 안되긴 안되는데 군수가 필요하다고 인정하는 보조사업이라고 하니까 너무 광범위해서 저도 타시군 것을 한번 보니까 그렇게 된데도 있습니다. 있는데 이런 부분 일정하게 이자차액 보전하는 쪽으로 쓰면 안 좋겠나 하는 그런 생각이 들고, 그래서 2항 같은 경우는 군수가 필요하다고 인정하는 융자지원사업 이자차액 보전사업이라고 이렇게 했으면 용도가 이자차액 보전사업이다 기금이다. 이렇게 하면 확실하게 되겠는데 군수가 필요하다고 인정하는 보조사업에는 예를 들어서 창녕군 출연금, 비약해서 하는 이야기입니다. 창녕군 출연금 10억 원을 하고 있는데 10억 원 이것은 이자차액을 보전하고 나머지 4-5억 원을 기금운용수익금과 그 밖의 수입금을 가지고 군수가 보조사업을 할 수 있는 폭넓은 사업입니다. 그러면 과장께서는 기금의 용도 부분을 보조사업 재원사항도 있지만 이것을 출연금 지금 현재 사용 안해놓았습니다. 지금 출연금 10억 원은 100억 원 기금을 확보하기 위해서 올해 10억 원이 필요하고 내년에 또 10억 원을 할 것 아닙니까? 하게 되면 10억 원의 사업을 군수께서 마음만 먹으면 할 수 있다는 이야기죠. 그죠?
진열

김진열농업정책과장

그 내용은 아닙니다.

손태환위원

그게 아니에요?
진열

김진열농업정책과장

출연금은 우리 기금 전체 이자수입을 위해서 출연금을

손태환위원

저가 앞에 말씀드렸지 않습니까? 기금재원은 창녕군 출연금 10억하고 기금운용수익금 2억 5,300만 원 정도 하고 그 밖의 수입금하고 세 가지 가지고 재원이 마련된다 아닙니까? 되면 보조사업을 올해 같은 경우는 100억 원을 채우기 위해서 창녕군 출연금을 못 쓰겠지만 내년 정도 되면 110억 정도 안됩니까? 10억 더 늘어나니까 그러면 10억 원을 융자지원사업 이자차액 보전을 해 줄 수도 있고 2호, 3호 4-5억 되는 부분을 군수가 필요하면 보조사업을 할 수 있다는 것 아닙니까?
진열

김진열농업정책과장

아닙니다. 출연금은 사용 하도록 안되어 있습니다. 1번 항목은 빠져 있습니다. 2번, 3번만 들어가도록 되어 있습니다.

손태환위원

그것은 융자 및 보조사업 재원은 그렇고 보조사업을 하는 것은 2호하고 3호밖에 못하는데
진열

김진열농업정책과장

해당이 안됩니다.

손태환위원

그것밖에 해당이 안 되고, 이자차액보전 부분은 기금운용 재원이 창녕군 출연금이 10억 원이 있으니까 이것도 사용할 수 있다는 말이 아닙니까?
진열

김진열농업정책과장

아닙니다.

손태환위원

그러면 출연금은 아예 안쓴다.
진열

김진열농업정책과장

예, 출연금은 아예 사용 못합니다.

손태환위원

그렇지 그렇게 해 주어야 되지. 그러면 기금운용수익금하고 그 밖의 수입금 가지고 이자차액 보전하고 군수께서 인정하는 보조사업 하겠다 이런 이야기입니까?
진열

김진열농업정책과장

예, 맞습니다.

손태환위원

그러면 이것이 통상적으로 이자차액 보전이 얼마 정도 됩니까?
진열

김진열농업정책과장

지금 저희들이 올해 같은 경우 예상할 때는 이자수입은 한 2억 5천만 원을 예상하고 있는데 이자차액 보전을 한 3억 5천만 원 예상하고 있습니다. 1억 원이 지금 오히려 모자랍니다. 모자라서 작년 같은 때 본예산에 예산을 일부 이자수입을 올려놓았습니다. 그래서 지금 이자수입도 모자라는데 다른 사업할 엄두를 못 내고 있습니다. 다만 저희들이 2008년도 하고 그때는 융자금액이 얼마 안되어서 차액이 많이 남아서 이자액이 많이 남았습니다. 그때 조금 일부 건조수수료 사업을 했습니다. 지금은 이율은 자꾸 내려가고 이자차액보전은 자꾸 올라가고 하니까 1번 융자나 이자차액 보존도 다 못 채우고 있습니다. 2번 항목은 걱정 안하셔도 됩니다.

손태환위원

그러면 실제로 조례 제정만 되는 것이지 군수가 필요하다고 인정하는 보조사업은 현재로서는 할 수 없네요?
진열

김진열농업정책과장

할 수가 없습니다.

손태환위원

그러면 제5조제1항제3호에 보면 그밖에 수입금이라 했는데 이것은 무슨 수입을 말합니까?
진열

김진열농업정책과장

이것은 실지 수입금은 없습니다. 다만 조례를 제정할 때 혹시 있을까 싶어서 그 밖의 수입금 잡아놓은 것입니다. 현재 운용하면서 그 밖의 수입금은 일절 없었습니다.

손태환위원

잘 알겠습니다. 이상입니다.

안홍욱위원장

더 질의할 위원 계십니까? 제가 질의하겠습니다. 우리 기금이 100억 원을 만들면 이자가 일반 2.5%라 했습니까? (예) 2.5% 가지고 2억 5천만 원 정도 그 이자액으로 이차 보전금을 우리가 집행해 주는 것 아닙니까? 대출금리는 일반적으로 대출할 적에 그 금리는 4.5%입니까?
진열

김진열농업정책과장

지금 시설자금 하고 거기에 따라 다릅니다. 그 사람이 신용보증으로 해서 하는 경우는 다르고, 담보 대출했을 때 이자수입이 다 다른데 평균 지금 해나가는 것이 5.5%입니다. 5.55% 정도 대출이자가 나가고 있습니다.

안홍욱위원장

지금 우리 융자조건 제14조에 보면 1년 거치 2년 상환하다가 1년 거치 3년 상환하면 1년이 늘어나면 더 이자 보전해줄 금액이 한 7-8천만 원 더 늘어날 것으로 예상이 되는데 거기에 대해서 어차피 농협도 자기들 영업하는 업체니까 우리가 대출 금리에 대해서 조금 더 신경을 써서 조금 더 줄일 수 있는 방법을 다각적으로 다문 얼마라도 할 수 있도록 계속적으로 지속적으로 유대를 해야 된다고 생각됩니다.
진열

김진열농업정책과장

맞습니다. 그래서 저희들 올해부터 여기에도 넣어놓았습니다. 한 1% 정도 대출금리를 낮추었습니다. 협의를 해서 1% 정도 낮춰달라 이래서 도저히 되는 것이 아니다 해서 1% 정도 낮추었습니다. 계속 협의해 나가고 있습니다.

안홍욱위원장

매년 지속적으로 해서 율을 조금 낮출 수 있도록 각별히 신경을 써 주시기 바랍니다.
진열

김진열농업정책과장

예, 알겠습니다.

안홍욱위원장

더 질의할 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 농업정책과장 수고하셨습니다. 질의할 위원이 없으므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 찬반토론 시간을 갖도록 하겠습니다. 창녕군 농촌지원발전기금 설치 및 운용조례 전부개정조례안에 대하여 토론할 위원 계십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 토론할 위원이 없으므로 토론종결을 선포합니다. 다음은 안건을 처리하도록 하겠습니다. 창녕군 농촌지원발전기금 설치 및 운용조례 전부개정조례안을 원안대로 가결하고자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 원활한 회의진행을 위해서 잠시 정회하고자 하는데 위원님들 이의 없습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 잠시 정회를 선포합니다.

11시48분 회의중지

11시49분 계속개의

회의속개를 선포합니다. 2. 창녕군 농기계 대여은행 설치․운영조례 전부개정조례안(창녕군수 제출)(제242호)
의사일정 제2항 창녕군 농기계 대여은행 설치․운영조례 전부개정조례안을 상정합니다. 다음은 기술지원과장 나오셔서 창녕군 농기계 대여은행 설치․운영조례 전부개정조례안에 대하여 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
창호

추창호기술지원과장

기술지원과장 추창호입니다. 창녕군 농기계 대여은행 설치․운영조례 전부개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 이상 설명을 마치겠습니다.

조례안은 부록에 실음

안홍욱위원장

기술지원과장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 창녕군 농기계 대여은행 설치․운영조례 전부개정조례안에 대하여 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
완규

최완규전문위원

전문위원 최완규입니다. 창녕군 농기계 대여은행 설치․운영조례 전부개정조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 보고서 3페이지입니다. 이 조례안은 2014년 3월 3일 창녕군수로부터 제출되어 의안번호 제242호로 회부된 창녕군 농기계 대여은행 설치․운영조례 전부개정조례안에 대한 검토사항입니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

검토보고서 부록에 실음

안홍욱위원장

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의답변 시간을 갖도록 하겠습니다. 기술지원과장 나오셔서 창녕군 농기계 대여은행 설치․운영조례 전부개정조례안에 대하여 위원님들의 질의에 성의 있는 답변을 부탁드립니다. 질의할 위원 계십니까? 김우식 위원 질의해 주시기 바랍니다.
우식

김우식위원

과장님 21페이지 성별영향분석평가 통보서에 보면 종합검토 의견에 보면 해당 있음 이렇게 되어 있습니다. 그죠? 15조 위원회는 성별을 60% 넘지 않도록 한다 이것은 해당이 있을 수 있다. 그런데 밑에 보면 별지 1호와 별지 4호 서식에도 성별구분 항목을 신설해야 된다 이렇게 통보를 해왔는데 여기에 보시면 서식 1호가 뭐냐 하면 별지 서식 1호 농기계 사용신청서 및 임대차 계약서에 성별란이 있다. 그죠? (예) 그것하고 60%하고 관계가 있는 것입니까?
창호

추창호기술지원과장

다릅니다. 이것은 농기계를 대여하는
우식

김우식위원

아니 성별에 성별분석평가인데 성별을 표시해야 될 이유가 있느냐고?
창호

추창호기술지원과장

농기계 임대 신청할 때
우식

김우식위원

이 내용은 성별분석평가라는 것이 뭐냐 하면 위원회를 구성할 때 남자만 하면 안되니까 60% 선을 넘기지 마라 이런 의미입니다. 그런데 별지 1호 서식과 별지 4호 서식을 보면 1호 서식은 농기계 사용신청서 및 임대차 계약서고 또 여기에는 농기계 임대사업 사용허가대장인데 거기에다 남녀성별을 표시해야 할 이유가 있느냐? 물론 남녀 표시하기는 해야 되는데 이 내용하고 같나 이 말입니다.
창호

추창호기술지원과장

다릅니다. 이 신청서는 빌려가는 분이 임대를 해가는 분이 굳이 남녀를
우식

김우식위원

아니, 이것이 과장 이해를, 성별영향분석이라는 것은 남자와 여자의 비율을 맞게끔 하는 것입니다. 그런데 농기계에 여자가 다 빌려가든 남자가 다 빌려가든 무슨 관계가 있습니까?
창호

추창호기술지원과장

그것은 관계가 없습니다. 다만 이것은
우식

김우식위원

관계없는데 왜? 내가 설명을 잘못하나 과장이 이해를
창호

추창호기술지원과장

위원회를 구성할 때는 60% 넘지 말아야 한다 되어 있고
우식

김우식위원

위원회 구성할 때 60% 넘지 말라 이것은 검토의견에 해당이 되지만 조금 전에 말씀드렸다시피 임대차 계약서하고 사용허가 대장에도 이 성별에 관계가 있느냐 이 말입니다. 이것은 그냥 표시만 하면 되는 것이지 분석할 필요가 있느냐 이 말입니다. 있을까요?
창호

추창호기술지원과장

이것은 성별을 분석하는 것이 아니고 농기계를 쓰시는 분이 여자가
우식

김우식위원

그것은 당연히 남자 여자 쓰는 것은 구분하는데 이것은 성별영향이라는 것은 뭐냐 하면 우리가 여성 비율이 적으니까 여성을 어느 정도 비율을 맞추자 그런 의미입니다. 그러면 예를 들어 10명 같으면 남자 6명 여자 4명 이렇게 구성하자는 성별분석입니다. 영향분석입니다. 알았습니다. 이상입니다.

안홍욱위원장

더 질의할 위원 계십니까? 박정삼 위원 질의해 주시기 바랍니다.

박정삼위원

설명 잘 들었습니다. 3페이지 한번 보십시오. 지금 농업기술센터내에 둔다 임대사업소 위치가, 이것이 확정입니까? 지금 현재 임대사업 하고 있죠?
창호

추창호기술지원과장

예, 하고 있습니다.

박정삼위원

하고 있는데 부족하다.
창호

추창호기술지원과장

아닙니다. 지금까지 농기계 대여은행이라고 되어 있습니다. 조례가, 대여은행이 농협에서 하는 부분하고 혼돈이 되기 때문에

박정삼위원

맞는데 명칭만 바꾸는 것이 아니고 확장해서 바꾼다 이 뜻 아닙니까?
창호

추창호기술지원과장

확장하는 것하고

박정삼위원

아니고 (예) 전번에 과장님 창녕에 있어서 남부는 피해가 많다 해서 도천에 한번 검토한다 하는 것이 있었죠? 군정질문때, (예) 그것은 어떻게 되어갑니까? 이 자리에서 오셨으니 설명해 주기 바랍니다. 왜냐하면 이것도 연관성이 있습니다. 이 조례하고
창호

추창호기술지원과장

그것은 이 조례가 개정되고 나면 여기에 따라서 나중에 필요가 있으면 분소를 설치할 수 있는 그런, 조례를 또 개정

박정삼위원

그것은 전혀 도천에 하는 것은 계획이 취소된 것은 아니다 그죠?
창호

추창호기술지원과장

지금 현재는 계획하고 있습니다.

박정삼위원

잘 알겠습니다. 이상입니다.

안홍욱위원장

더 질의할 위원 계십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 기술지원과장 수고하셨습니다. 질의할 의원이 없으므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 찬반토론 시간을 갖도록 하겠습니다. 창녕군 농기계 대여은행 설치․운영조례 전부개정조례안에 대하여 토론할 위원 계십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 토론할 위원이 없으므로 토론종결을 선포합니다. 다음은 안건을 처리하도록 하겠습니다. 창녕군 농기계 대여은행 설치․운영조례 전부개정조례안을 원안대로 가결하고자 하는데 위원여러분 의이 없습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 끝으로, 내일 3월 14일부터 3월 17일까지 현장방문 활동은 별도 산업건설위원회를 개의하지 않고 기 배부해 드린 계획서에 의거 실시하고 현지 여건상 그 자리에서 산회함을 참고해 주시기 바라며, 금일 우리 위원회에 회부된 안건심사에 열과 성을 다하여 주신 동료위원 여러분께 깊은 감사를 드리며, 제1차 산업건설위원회를 마치겠습니다. 산회를 선포합니다. ( 현장활동 계획서 )

12시10분 산회

출처 경남 창녕군의회 회의록