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충남 아산시의회 5분자유발언

윤금이 의원 5분자유발언

제170회 제1차 본회의2014-03-19

윤금이 의원 프로필 보기 →

응규

김응규의장

회의 시작에 앞서 의정활동을 시민에게 보다 신속하고 정확하게 알리기 위하여 자리를 함께 하여 주신 언론인 여러분께 전체 의원님들을 대신해서 진심으로 감사 인사를 드립니다. 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제170회 아산시의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다. 다음은 의사팀장의 의사보고가 있겠습니다. 의사팀장은 보고하여 주시기 바랍니다.
황선

임황선의사팀장

의사보고 드리겠습니다. 먼저 집회에 관한 사항부터 보고드리겠습니다. 지방자치법 제45조 제2항에 따라 지난 3월 11일 이기애 의원님 외 4인으 로부터 임시회 집회요구가 있었습니다. 같은 날 의회운영위원회를 열어 금번 회기를 오늘부터 3월 24일까지 6일간 운영하기로 최종 협의하고 3월 12일 아산시의회 공고 제2014-2호로 집회공고를 하였습니다. 다음은 의원 사직 사항입니다. 아산시 다 선거구 조기행 의원께서 2014년 3월 3일 의원 사직서를 제출하여 같은 날 지방자치법 제77조에 따라 허가 처리되었습니다. 다음은 의원 청가에 대한 사항입니다. 심상복 의원님이 아산시의회 회의규칙 제7조 제1항에 따라 금일 하루 청가서를 제출하였으며, 같은 규칙 제7조 제2항에 따라 허가 처리되었습니다. 다음은 의안 접수 현황입니다. 접수된 의안은 총 27건이며, 이 중 의원 발의는 4건으로 3월 4일 여운영 의원 외 3인으로부터 아산시 노사민정 협의회 운영 조례 일부개정조례안이, 3월 7일 윤금이 의원 외 3인으로부터 아산시 여성농업인 육성 및 지원에 관한 조례 전부개정조례안 등 2건이 접수되었고, 같은 날 조철기 의원 외 4인으로부터 아산시의회 회의규칙 일부개정 규칙안이 접수되었습니다. 또한 3월 7일 아산시장으로부터 아산시 지방별정직 공무원 임용 등에 관한 조례 폐지조례안 등 14건의 조례안과 9건의 기타 안건 등 총 23건이 접수되어 각 상임위원회에 회부하였습니다. 끝으로 서면질문 현황입니다. 아산시의회회의규칙 제74조에 따라 현인배 의원님이 2월 18일에, 김응규 의원님이 2월 7일에, 김진구 의원님이 3월 4일, 3월 6일에, 안장헌 의원님이 2월 17일, 3월 5일에, 전남수 의원님이 2월 11일에, 김영애 의원님이 3월 7일에, 이기애 의원님이 2월 19일에 각각 서면질문이 있었습니다. 이상으로 의사 보고를 마치겠습니다.
응규

김응규의장

의사팀장, 수고하셨습니다. ○ 5분 발언(윤금이 의원) 맨위로 이동

10시15분

이어서 아산시의회 회의규칙 제37조의2에 따라 5분 발언을 진행하겠습니다. 5분 발언은 의회가 심의 중인 의안과 청원, 주요 시정에 관한 사항, 기타 중요한 관심 사안에 대하여 의원이 의견을 발표하는 자리입니다. 집행부에서는 의원의 의견이 곧 주민의 의견임을 감안하시어 정책 입안 시에 적극 반영하여 주시기 바랍니다. 오늘은 윤금이 의원님이 5분 발언을 신청하셨습니다. 회의규칙을 준수하여 가급적 5분 이내로 발언하여 주시기 바랍니다. 윤금이 의원님, 발언대로 나오셔서 5분 발언하여 주시기 바랍니다.
금이

윤금이의원

안녕하십니까? 윤금이 의원입니다. 먼저 5분 발언의 기회를 주신 김응규 의장님께 감사의 말씀을 드립니다. 또한 지난 4년 동안지역구 여성 의원으로 여성을 대표하며 사회적 약자 편에서 의정활동을 할 수 있는 기회를 주신 지역 주민 여러분께 감사의 마음을 전합니다. 오늘 5분 발언의 주제는 이번 회기에 본 의원이 발의한 2건의 조례안과 관련된 도시농업 활성화 및 여성 농업인의 지위 향상입니다. 며칠 전 농민신문에서 발표한 자료에 의하면 우리나라 칼로리 자급률이 41%로 사상 최저치로 추락했다는 언론 보도가 있었습니다. 칼로리 자급률이란 곡물, 육류, 채소, 과일 등 우리 국민들의 음식물 섭취량을 칼로리로 환산했을 때 국산 농산물이 차지하는 비율을 말합니다. 2010년 우리나라 칼로리 자급률은 49.3%였는데 2년만에 8%가 줄었고, 농지 면적도 지난 10년 동안 17만㏊가 감소했다고 합니다. 식단의 서구화로 수입 식품 비중이 커진데다 무분별한 농지전용으로 생산 기반마저 크게 줄어든 결과로 칼로리 자급률은 앞으로 더 떨어질 것으로 보입니다. 지금 이 순간 국가와 지자체 차원에서 식량 자급률을 높이기 위한 고민이 절실히 필요할 때입니다. 우선 식량 자급률을 높이고 농업에 관심을 갖게 하는 방법 중 하나는 도시농업의 활성화라고 생각합니다. 정부에서도 2012년 도시농업의 육성 및 지원에 관한 법률을 제정하여 도시민에게 농업에 대한 이해를 높이고 도시와 농업이 함께발전하도록힘쓰고 있습니다. 이에 우리 아산시도 올해 처음으로 도시농업에 대한 예산을 편성하여 도시농업의 원년을 맞이했다고 생각됩니다. 다만 많은 시민들이 도시농업에 관심을 갖고 그 혜택이 골고루 돌아가도록 도시농업을 홍보하고 알리는 계기를 만들어야 하는데 도시농업에 관련된 예산을 유치원 한 곳, 어린이집 한 곳, 아파트 단지 한 곳에 집중 편성하는 것은 바람직하지 못하다는 생각이 듭니다. 아파트에 보급할 상자텃밭과 교육비를 합쳐 1인당 2만 원에서 3만 원 정도의 예산으로 많은 사람들이 상자텃밭에 관심을 갖고 농업을 이해하는 계기가 되어야 합니다. 한 곳에 3,000만 원의 예산을 지원하는 것보다 100만 원씩 30개의 어린이집이나 병원, 학원 등 도시농업을 하고자 하는 모든 곳에 상자텃밭을 보급하여 보다 많은 곳에서 도시농업이 활성화되도록 하여야 할 것입니다. 또한 상자텃밭의 보급과 더불어 시민들을 대상으로 도시농업에 대한 교육이 지속적으로 이루어져야만 도시농업이 성공할 수 있다고 생각합니다. 다음은 여성 농업인의 지위 향상에 대해 말씀드리겠습니다. 아산시는 여성 농업인 육성 및 지원에 관한 조례를 2007년 9월에 제정하여 시행하고 있습니다. 그러나 제3조에 명시된 아산시 여성농업인육성에 관한 기본 계획은 어디 에서도 찾아볼 수가 없었으며, 작년 아산시가 용역을 발주해 만든 아산시 농업에 대한 중장기 계획에도 여성 농업인에 대한 계획은 찾아볼 수가 없었습니다. 이제부터라도 아산시는 여성 농업인에 대한 중장기 계획 수립과 여성 농업인의 지위 향상을 위해 실질적인 위원회를 구성하고 여성 농업인이 여성으로서 농사를 지을 때 감당해야만 하는 여러 가지 어려운 여건을 고려하여 실질적으로 도움을 줄 수 있는 정책을 수립하여 주실 것을 촉구합니다. 특히 고령화되어가는 여성 농업인들을 위해 가사도우미 제도와 영농 교육이나 필요한 교육을 이수할 때 지원할 수 있는 교육 도우미 제도, 그리고 사고와 질병 등으로 농가에 지원하는 사고·질병 도우미 제도를 출산 도우미 제도와 함께 확대 실시하여야 하며, 여성 농업인의 체형에 맞는 농기계 개발 및 보급을 위한 지원도 아끼지 않아야 할 것입니다. 지금은 제2의 개항의 시기입니다. 밀려오는 여러 나라와의 FTA 체결로 우리나라 농업은 더욱 더 어려움에 처해가고 있습니다. 우리 농업을 지키고, 농업을 활성화시키는 것은 우리의 다음 세대를 이어가게 하는 유일한 길이라 생각합니다. 더 좋은 먹거리를 다 함께 먹을 수 있도록 농민운동이 시민운동으로 확산되어야 합니다. 이를 위해 도시농업을 더욱 더 활성화시키고, 남성보다 더 많이 농업 현장 을 지키고 있는 여성 농업인의 지위 향상을 위해 아산시에서는 따뜻하고 섬세한 농업정책을 펼쳐야 한다는 당부 말씀을 드리고자 합니다. 5분 발언을 마무리하기 전에 잠시 지난 4년 간의 의정활동에 대해 소회의 말씀을 드리고자 합니다. 양해 부탁드립니다. 저는 이번 임시회를 마지막으로 시의원으로서 임기를 마치려 합니다. 지난 4년의 의정활동은 저에게는 뜻깊고 고마운 선물이었습니다. 4년 동안 아산시의회 의원으로서 당당하게 의정활동을 할 수 있도록 아껴주시고 응원해 주신 아산시민 여러분께 진심으로 감사드리며, 앞으로도 더 열정적이고 정의로운 일에 목숨을 바치는 의원이 되겠다는 약속을 드리며 4년 간의 의정활동을 마무리하겠습니다. 보다 행복한 아산, 살기 좋은 아산을 위해 함께 동고동락한 열 세 분의 의원 여러분!아산시민의 행복을 위해 밤낮으로 애써 주시던 복기왕 시장님을 비롯한 공직자 여러분!사회 곳곳에서 일어나는 일들을 올바르게 전달하기 위해 애써 주셨던 언론인 여러분! 진심으로 존경과 감사의 마음을 올립니다. 고맙습니다. 그리고 감사합니다.
응규

김응규의장

윤금이 의원님, 수고하셨습니다. 1. 회기 결정의 건(의장제의) 맨위로 이동

10시23분

그럼 금일 계획된 의사일정에 따라 회의를 진행하도록 하겠습니다. 의사일정 제1항 제170회 아산시의회 임시회 회기 결정의 건을 상정합니다. 금번 회기는 의회운영위원회와 사전 협의한대로 오늘부터 3월 24일까지 6일간으로 하고, 의사일정은 의석에 놓아드린 안과 같이 결정하고자 하는데 의원 여러분, 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. ------------------------------

「없습니다」하는 의원 있음

의사일정제2항 제170회 아산시의회 임시회 회의록 서명의원 선출의 건을 상정합니다. 지방자치법 제72조 제2항에 따라 금번 회기 회의록 서명의원은 선거구 및 성명의 가나다 순서에 따라 김진구 의원님과 윤금이 의원님으로 선출하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. ------------------------------

「없습니다」하는 의원 있음

의사일정 제3항 2013회계연도 결산 검사위원 선임의 건을 상정합니다. 2013회계연도 결산 검사위원 선임의 건은 의원님들과 사전 협의한 대로 여운영 의원님과 우태균 세무사, 박명승 세무사, 이상 세 분으로 선임하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. ------------------------------

「없습니다」하는 의원 있음

의사일정 제4항 2014년도 제1회 추경예산안 제안 설명의 건을 상정합니다. 기획예산담당관님 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
용한

김용한기획예산담당관

존경하는 김응규 의장님, 그리고 의원님 여러분!평소 주민의 복리증진과 시정발전을 위하여 아낌없는 협조와 성원을 보내주신의원님들께깊은 감사의 말씀을 드립니다. 지금부터 2014년도 제1회 일반 및 특별회계 추가경정 예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 이번 추가경정 예산안은 지난 본예산 편성 이후의 세입 변동사항을 조정하고, 시급한 현안사업과 보조사업 변동분 등 꼭 필요한 세출 수요를 반영하기 위해 편성하였습니다. 재원별로 살펴보면 자체재원으로 사용료수입, 부담금, 지난 연도 수입, 순세계잉여금 등을 조정하였으며, 의존재원으로 지방교부세, 재정보전금, 국·도비 보조금 등을 조정하였습니다. 회계별로 살펴보면 세입의 경우 일반회계는 사용료수입, 부담금 등 세외수입 변동분을 조정하였고, 실내수영장 진입도로 확·포장 사업 등 재정보전금과 영유아보육료 지원, 온천천 복개하천 생태복원사업 등 국·도비 변동분을 반영하였으며, 특별회계는 과태료 등 세외수입과 아산 탕정 디스플레이씨티 폐수종말처리시설 등의 국·도비 변동분을 반영하였습니다. 세출에 있어서는 일반회계의 경우 본예산 편성 이후 국·도비 보조사업 변동분을 조정하였으며, 시급한 지역 현안사업과 법정경비, 조직개편에 따른 행정운영경비 등 필수 재정수요를 반영하였고, 특별회계의 경우 순세계잉여금 발생에 다른 예비비 증액과 국·도비 보조사업 변동분 등을 예산에 반영하였습니다. 전체 예산안 규모는 9,456억 원으로 기정예산액 9,075억 원보다 381억 원이 증가하였으며, 회계별로 설명드리면 일반회계는 기정예산과 변동 없는 7,624억 원이며, 특별회계는 기정예산보다 381억 원이 증가한 1,832억 원입니다. 다음은 일반회계 세입 예산안입니다. 일반회계 자체수입은 전체 예산의 40.4%인 3,077억 원으로 기정예산 3,072억 원보다 5억 원이 증가하였으며, 지방세수입은 2,765억 원으로 기정예산과 같으며, 세외수입은 312억 원으로 기정예산보다 5억 원이 증가하였습니다. 의존재원은 전체 예산의 51.7%인 3,945억 원으로 기정예산 4,017억 원보다 72억 원이 감소하였습니다. 지방교부세는 895억 원으로 기정예산보다 2억 원이 감소하였고, 재정보전금은 368억 원으로 기정예산보다 13억 원이 증가하였으며, 국고보조금은 1,970억 원으로 기정예산보다 42억 원이 감소하였고, 도비보조금은 712억 원으로 기정예산보다 41억 원이 감소하였습니다. 보전수입 및 내부거래는 602억 원으로 기정예산보다 순세계잉여금 67억 원이 증가하였습니다. 다음은 일반회계 세출 예산안입니다. 일반회계 정책사업비는 전체 예산의 85%인 6,480억 원으로 기정예산 6,518억 원보다 38억 원이 감소한 것으로 영유아보육료 지원, 온천천 복개하천 생태복원사업 등 보조사업의 조정과지역 인프라 구축을 위한투자사업 등을 반영하였습니다. 행정운영경비는 전체 예산의 12.5%인 952억 원으로 기정예산 928억 원보다 24억 원이 증가한 것으로 인건비 인상분, 공공요금 부족분 등 필수 경비를 조정 반영하였습니다. 재무활동비는 전체 예산의 2.5%인 192억 원으로 기정예산 178억 원보다 14억 원이 증가한 것으로 국·도비 반납금, 회계간 전출금 등을 반영하였습니다. 다음은 분야별 주요 투자사업 현황입니다. 일반공공행정 분야 22억 원, 교육 분야 감 2억 원, 문화 및 관광 분야 5억 원, 환경보호 분야 감 130억 원, 사회복지 분야 50억 원, 보건 분야 감 8억 원, 농림해양수산 분야 24억 원, 산업·중소기업 분야 3억 원, 수송 및 교통분야 33억 원, 국토 및 지역개발 분야 46억 원, 예비비 및 기타 분야 감 43억 원이 되겠습니다. 다음은 특별회계 예산안입니다. 특별회계 총 예산안 규모는 1,832억 원으로 기정예산 1,451억 원보다 381억 원이 증가하였습니다. 공기업특별회계는 총 669억 원으로 기정예산 553억 원보다 116억 원이 증가하였으며, 이중 상수도사업은 순세계잉여금 53억 원 등 54억 원의 세입이 증가하여 용화 송수가압장 설치공사 등 사업비 9억 원, 예비비 45억 원을 증액 편성하였습니다. 하수도사업은 순세계잉여금 62억 원의 세입이 증가하여 예비비 62억 원을 증액 편성하였습니다. 기타특별회계는 총 1,163억 원으로 기정예산 898억 원보다 265억 원이 증가하였습니다. 이중 장기미집행 도시계획시설 보상은 순세계잉여금 6억 원의 세입이 증가하여 장기미집행 도시계획시설 보상비로 편성하였고, 아산 테크노컴플렉스는 아산 탕정 디스플레이씨티 폐수종말처리시설 설치공사 국비가 245억 원 증가하여 증액 편성하였으며, 도시교통사업은 의무보험 미가입 과태료 수입 3,400만 원의 세입이 증가하여 행정운영경비 등을 증액 편성하였습니다. 의료급여기금은 순세계잉여금 2억 3,600만 원의 세입이 증가하여 전년도 결산잉여금 반환금으로 편성하였습니다. 배방 월천지구 도시개발사업은 특별회계를 신설하여 일반회계 전입금 11억 원을 단지 내 도시계획도로 개설공사비로 편성하였습니다. 존경하는 김응규 의장님, 그리고 의원님 여러분! 지금까지 2014년도 제1회 일반 및 특별회계 세입세출 추가경정 예산안에 대하여 개략적인 제안설명을 드렸으며, 보다 상세한 내용은 소관 상임위원회와 예산결산특별위원회에서 설명드리겠습니다. 앞에서 설명드린 바와 같이 금번 추가경정 예산안은 그동안 추진해오던 시급한 현안사업 등 꼭 필요한 최소의 예산을 편성한 만큼 원안과 같이 심의 의결하여 주시기 바랍니다. 감사합니다. ------------------------------
응규

김응규의장

기획예산담당관님, 수고하셨습니다. 5. 예산결산특별위원회 구성의 건(의장제의) 맨위로 이동

10시34분

의사일정 제5항 예산결산특별위원회 구성의 건을 상정합니다. 예산결산특별위원회는 의원님들과 사전 협의한 대로 오안영 의원님, 윤금이 의원님, 여운영 의원님, 전남수 의원님, 조철기 의원님, 이기애 의원님, 이상 여섯 분으로 구성하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. ------------------------------

「없습니다」하는 의원 있음

의사일정 제6항 휴회의 건을 상정합니다. 조례안등 기타 안건 및 2014년도 제 1회 추경 예산안의 검토와 심사 등 상임위 활동을 위해 3월 23일까지 휴회하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. ------------------------------

「없습니다」하는 의원 있음

심상복청가의원

모달창

출처 충남 아산시의회 회의록