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대구광역시의회 발언

남정달 의원 발언

제222회 제1차 교육위원회2014-03-21

남정달 의원 프로필 보기 →

윤석준위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제222회 대구광역시의회 임시회 제1차 교육위원회를 개의하겠습니다. 먼저 이번 회기에 회부된 의안현황에 대해 간단히 말씀드리겠습니다. 대구광역시교육감이 제출한 대구광역시교육감직인수위원회 조직 및 운영 등에 관한 조례안 등 3건의 조례안이 지난 3월 10일 의장으로부터 회부되어 접수하였습니다. 오늘은 이번 회기에 회부된 3건의 조례안을 처리하도록 하겠습니다. 자세한 내용은 배부된 의사일정안을 참고하여 주시기 바랍니다. 먼저 회의에 앞서 안내말씀을 드리겠습니다. 오늘 방청석에는 경북대학교 행정학과 학생들이 우리 교육위원회 회의장을 방문하였습니다. 방문을 환영하며 조용히 방청하여 주시기를 당부드립니다. 1. 대구광역시교육감직인수위원회 조직 및 운영 등에 관한 조례안(대구광역시교육감 제출)
의사일정 제1항 대구광역시교육감직인수위원회 조직 및 운영 등에 관한 조례안을 상정합니다. 박해주 행정국장님 나오셔서 본 안건에 대해 제안설명해 주시기 바랍니다.
해주

박해주행정국장

평소 대구교육 발전을 위하여 적극적인 성원과 지도를 해주시는 윤석준 위원장님과 여러 위원님을 모시고 대구광역시교육감직인수위원회 조직 및 운영 등에 관한 조례안에 대한 제안설명을 드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 먼저 제출사유를 말씀드리겠습니다. 지방교육자치에 관한 법률 제50조의2 및 같은 법 시행령 제9조에 따라 교육감직인수위원회 조직과 운영 등에 필요한 사항을 규정하려는 것입니다. 다음은 주요내용을 말씀드리겠습니다. 첫째, 위원장, 부위원장 및 위원은 교육감당선인이 추천하는 사람을 교육감이 임명 또는 위촉하고 위원장은 위원회의 업무수행을 위하여 필요하다고 인정하는 경우에는 교육감 소속 직원에 대하여 사무직원으로 파견근무를 하도록 요청할 수 있으며 요청을 받은 교육감은 특별한 사유가 없으면 요청에 따라야 하고, 지방공무원법 제31조 각 호의 어느 하나에 해당하는 사람은 위원회의 위원장, 부위원장, 위원, 직원이 될 수 없습니다. 둘째, 위원장은 위원회를 대표하고 교육감당선인을 보좌하여 위원회의 업무를 총괄하며 부위원장은 위원장을 보좌하고 위원장이 부득이한 사유로 직무를 수행할 수 없는 때에는 그 직무를 대행하도록 하였습니다. 셋째, 위원장이 필요하다고 인정하는 때 회의를 소집하며 재적위원 과반수의 찬성으로 의결하도록 하였습니다. 넷째, 교육감은 위원회가 업무를 효율적으로 수행할 수 있도록 사무실, 비품, 통신서비스 및 차량 등 필요한 지원을 하여야 하며 위원회의 효율적인 운영을 위하여 자료, 정보 또는 의견을 제출, 예산의 확보 등 필요한 조치에 대해서 협조를 하여야 합니다. 다섯째, 위원회는 위원회의 활동경과 및 예산사용명세를 백서로 정리하여 위원회의 활동이 끝난 후 15일 이내에 공개하여야 합니다. 상세한 내용은 제정조례안을 참고하여 주시기 바랍니다. 끝으로 여러 위원님들의 깊으신 이해로 원안대로 의결하여 주실 것을 부탁드리며 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

윤석준위원장

박해주 행정국장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
희준

정희준전문위원

전문위원 정희준입니다. 대구광역시교육감직인수위원회 조직 및 운영 등에 관한 조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 첫째 검토과정과 둘째 주요골자, 세 번째 참고사항은 유인물로 대신하겠습니다. 4쪽입니다. 검토의견입니다. 본 제정조례안은 지방교육자치에 관한 법률 제50조의2 및 같은 법 시행령 제9조의 규정에 의거 교육감직인수위원회 조직과 운영 등에 필요한 사항을 시·도 조례로 정하도록 규정함에 따라 조례를 제정하려는 것으로 총 7개의 조문으로 구성되어 있습니다. 주요 내용은 제안설명서 내용과 동일하기 때문에 생략하도록 하겠습니다. 5쪽입니다. 검토결과를 보고드리겠습니다. 본 제정조례안은 상위법령 개정에 따라 교육감직인수위원회를 명문화함으로써 대구광역시 교육정책의 계속성과 안정성을 도모하고 교육감직 인수에 필요한 사항을 규정하는 것으로 조례 제정에는 기본적으로 이견이 없습니다. 다만 조례안 제5조제3항에서 ‘1항의 규정에 의한 지원, 2항의 규정에 의한 예산 및 2조3항의 규정에 따른 위원회에 파견하는 직원의 규모는 위원회의 활동목적과 지원 선례 등을 고려하여 합리적으로 정하여야 한다.’라고 규정되어 있는바, 지난 2010년도 민선교육감 당선에 따른 교육감직인수위원회 성격의 정책기획단을 운영한 선례가 있었던 것을 참작하여 적정규모의 인력과 예산을 활용하여 교육감직 인수 관련 업무를 효율적으로 추진하여야 할 것으로 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

검토보고서는 부록에 실음

윤석준위원장

전문위원 수고하셨습니다. 그러면 본 안건에 대해 질의하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주십시오. 김규학 위원 질의하십시오.

김규학위원

안녕하십니까? 김규학 위원입니다. 이 안건에서 간략하게 물어보겠습니다. 인수위원회 구성이 조례에 올라왔는데 만약 지금 현 교육감이 그대로 당선되면 어떻게 됩니까?
해주

박해주행정국장

아마 당선되면 규정상은 설치를 할 수 있도록 되어 있기 때문에.

김규학위원

그래 규정은 할 수 있게 되어 있는데.
해주

박해주행정국장

설치 여부는.

김규학위원

인수위원회, 교육감이 그대로 당선되면 인수위원회.
해주

박해주행정국장

할 필요가 없지 않겠나 생각됩니다만.

김규학위원

돈 들여가면서 할 필요가 없잖아요.
해주

박해주행정국장

예. 그런 생각이 듭니다.

김규학위원

그런데 이렇게 조례가, 혹시 만에 하나 바뀔 우려를 해서 하는 것입니까?
해주

박해주행정국장

이것은 상위법인 지방교육자치에 관한 법률에서 조례를 설치하도록 되어 있습니다.

김규학위원

설치하도록 되어 있는 것은 알아요.
해주

박해주행정국장

그것은 각 시·도마다 어떻게 될지.

김규학위원

궁금한 것은 현직 교육감이 그대로 교육감으로 승계가 되어 버리면 이 문제가 어떻게 될 것이냐가 문제가 되지요.
해주

박해주행정국장

그것은 앞으로 일어날 일이기 때문에 정확하게는 판단하기가 어렵습니다만 그것을 대비해서 해놓을 수밖에.

김규학위원

그렇다면 지금 자료를 보니까 3억원 미만은 비용추계서를 첨부 안 해도 된다고 되어 있는데 맞습니까?
해주

박해주행정국장

예. 그렇습니다.

김규학위원

비용추계서가 뭡니까?
해주

박해주행정국장

비용추계서는 인수위원회를 설치하는 데 따른 비용입니다.

김규학위원

설치하는 데 따르는 비용인데 그러면 실제 비용은 어느 정도 든다고 생각합니까?
해주

박해주행정국장

제가 8,000~9,000만원 정도로 예상하고 있습니다.

김규학위원

8,000~9,000만원, 뽑아놓은 것이 있어요?
해주

박해주행정국장

예. 전 인건비라든지 거기에 수당, 그다음에 식대, 이런 것들을 다 포함해서.

김규학위원

비품비.
해주

박해주행정국장

예. 비품비는 거의 교육청 비품을 사용.

김규학위원

그래서 여기에 대한 어떤 기본적인 시뮬레이션을 해봤어요?
해주

박해주행정국장

저희들이 아직 시뮬레이션은 해보지는 않았지만 과거에 처음 했을 때 좀 했습니다.

김규학위원

항상 기획단 업무에 대해서는 본 위원이 어떻게 상위법에 준해서 만들어지는 것은 맞는데 거기에 대해서 인수위원회 구성하는 교육감이 그대로 당선됐을 때 어떠한 방안, 그다음에 만약 바뀌어서 인수위원회를 운영했을 때 들 수 있는 비용, 이런 시뮬레이션, 이런 것들이 어떻게 보면 이 뒤에 안건이라든가 법이라는 것을 규정하고 상임위에 올라올 정도 같으면 그 정도는 뒤에 한번 붙여주시면 이것 눈 감고, 퍼뜩 용어만 보고 지나가면 우리 위원들이 일일이 이것 파고들고 계산하고 찍어보고 이렇게 해봐야 알 수 있는 이런 것들인데 행정에서 이것은 훤한 것 아닙니까, 그렇지요?
해주

박해주행정국장

예.

김규학위원

눈 감고도 짚어갈 수 있는 이런 부분을, 그냥 쉽게 해줄 수 있는 부분인데 막연하게 이렇게 던져 놓으면 본 위원이야 이것을 보고 들어가서 궁금한 것을 체크해 보니까 이렇게 나오지만 이것이 얼마 정도 들지, 왜 하는지, 바뀌었을 때 어떻게 하고 안 바뀌었을 때 어떻게 할 것인지, 이런 구체적인 것도 예시하는 것이 좋지 않을까 그 생각이 듭니다.
해주

박해주행정국장

예.

김규학위원

그리고 이것하고 좀 유사한 것입니다만 시간이 좀 그래서 하나만 더 묻겠습니다. 이번에 6대 의회가 마지막이지요? 거의 마지막, 상임위가 한 번 더 남았나요?
해주

박해주행정국장

예. 두 번 정도 남은 것으로 알고 있습니다.

김규학위원

그러면 7대에 대한 교육위원회가, 교육위원 일몰제로 인해서 없어지지요?
해주

박해주행정국장

예. 그렇습니다.

김규학위원

그러면 위원회가 어떻게 되는지, 그리고 전문위원.
희준

정희준전문위원

예.

김규학위원

전문위원이 어떻게 보면, 우리 교육위원회가 7대가 되면 교육청에서는 없어지잖아요. 여기에 대해서 전문위원 감각이 가장 빠른데 어떻게 우리 청하고 교신했습니까?
해주

박해주행정국장

말씀 좀 드리겠습니다. 그것이 6월 말까지 일몰제로 교육위원회의 특별위원회는 기간 만료로 인해서 됩니다만 현재 작년에 시·도교육감협의회에서 시·도의회사무처 직원 배치문제 등을 교육부에 건의하였습니다. 하면서 현재 안행부에서 전문위원 정수를 현재 수준으로 유지하려고 하는 법령 개정을 지금 검토 중에 있는 것으로 알고 있습니다. 그리고 또 저희들 교육청에서도 교육위원회의 교육 자체에 관한 법령상에는 일몰제로 되었지만 앞으로 우리 의회 내에서는 교육위원회가 교육청이 교육 전체 시의회에서 차지하는 예산 부분이라든지 이런 중요도를 감안해서 독립적인 위원회를 하도록 좀.

김규학위원

그래서 본 위원이 우리 교육위원회가 단독으로 있다가 없어지면서 상임위가 합쳐지잖아요. 그렇지요?
해주

박해주행정국장

예.

김규학위원

합쳐지게 되면 교육청에 별도의 상임위원회가 없으면 문제가 있을지, 없을지 본 위원이 궁금해지는 것입니다. 그리고 또 어느 한 상임위원회에 귀속이 되어버리면 교육청 나름대로의 별다른 특색이 상임위에서 희석될 수 있는 우려도 있어요. 그다음에 본 위원이 생각하기에는 별도의 상임위원회를 나름대로 구성해서 교육에 대한 전반적인 이해를 풀어가고 할 수 있는 것도 굉장히 중요하다고 생각이 됩니다. 그런데 여기에 대한 대책이, 어떤 전반적인 계획이 서 있느냐?
해주

박해주행정국장

그래서 저희들이 감정을 비롯해서 이것은 의회에서 결정할 일입니다만 저희들이 여러 경로를 통해서 독립적인 교육위원회가 필요하지 않겠느냐, 이래서 지금 건의를 많이 하고 있습니다. 여러 위원님께서도 많이 좀 도와주십시오.

김규학위원

의회에서는 그것이 안 되더라도 교육청 별도의 위원회도 구성을 하든지 해야 되는 것 아니에요?
해주

박해주행정국장

지금 교육청에서는 할 수가 없고요.

김규학위원

아니, 교육청 자체에 의회 교육청 담당위원회라는 하나의 부서가 만들어질 수도 있잖아요.
해주

박해주행정국장

교육청 내에서 할 수가 없도록 되어 있습니다.

김규학위원

그래요?
해주

박해주행정국장

이것은 의회의 소관사항입니다.

김규학위원

아니, 의회 운영위원회에서 지금 4월 되면 통과됩니다. 통과되는 규정 보셨어요?
해주

박해주행정국장

예. 아래 새 안을 봤습니다.

김규학위원

봤으면 통과되는 이 시점에서 지금 거론되는 것은 불가능하다고 보고요. 교육청 자체에서 교육위원, 상임위원회를 서포터(supporter)할 수 있는 자체 교육청 T/F팀이 하나 구성되는 것이 필요하지 않을까 이것을 묻는 것입니다.
해주

박해주행정국장

예. 그런 문제를 한번 저희들이 검토해 보겠습니다.

김규학위원

분명히 문제가 됩니다. 상임위원회에서 그것이 별도로 되면 괜찮은데 안 되기 때문에 문제가 되는 것이잖아요.
해주

박해주행정국장

그런데 위원님 말씀하시는 것이 집행부에서 그것을 위원회 성격으로 할 수 있는 것은 법령이라든지 근거가 있어야 되는데 정확한 의도를 제가 파악을 못했습니다만 우리 의회사무처 창구를.

김규학위원

교육청 별도의 교육상임위원회, 이름이 어떻게 바뀔지 모르는데 그 상임위원회, 지금 의회에 위원회마다 보좌하는 직원들처럼 서포터(supporter)할 수 있는 T/F팀이라도 교육청에 하나 만들어져야 되는 것 아닌가 이 말입니다.
해주

박해주행정국장

예. 잘 알겠습니다.

김규학위원

그것 없으면 문제가 좀 커질 수 있지 않을까 그 생각이 듭니다. 이상입니다.

윤석준위원장

수고했습니다. 그 점에 대해서 제가 잠깐 부연설명을 좀 드리겠습니다. 우리 위원님들의 이해도를 돕기 위해서, 방금 말씀하셨다시피 저희들 독립적인 교육위원회가 제7대 의회에 구성되면 아마 우리 시청의 부서하고 같이, 어떤 부서가 됐든 어떤 국까지는 아니라도 어떤 과가 되어서 하나로 합쳐져야 될 그런 현실적인 상황에 처해 있습니다. 그래서 저도 현 교육위원장으로서 교육위원회의 중요성을 우리 시민들도 다 알고 있고 집행부에서도 다 알고 있습니다. 그런데 논점의 가장 쟁점은 결과적으로 제가 판단할 때는 그렇습니다. 전문위원인 국장의 인원 배치에 대한 것이 아마 시청하고 교육청하고 앞으로 대두될 문제점인 것 같은데, 저를 포함해서 우리 위원회의 모든 분들은 우리 교육청 예산이 2조5,000억원입니다. 다른 시청에 있는 어떤 국하고 비교가 되지 않습니다. 10배, 20배 정도의 예산을 가지고 있고 또 그런 예산의 범주를 떠나서 중요성을 감안할 때 교육청에서 전문위원이 나와야 된다는 거기에는 다 공감대를 가지고 있는데, 앞으로 그렇게 많지 않은 시간이지만 충분하게 시장하고도 그렇고 교육감하고도 논의를 좀 해서 우리 교육위원회, 특히 교육청이 메인이 될 수 있도록 그리고 교육청과 좀 연계가 될 수 있는 국 안에 있는 부서 하나를, 가령 예를 들자면 이것이 개인적인 사견입니다만 교육하고 학생체육화가 되니까 체육을 하나 갖다 붙여서 이렇게 한다든지 이런 여러 가지 묘안을 연구 중에 있으니까 우리 위원회의 위원님들도 운영 위원도 좀 계시니까 그런 부분에 대한 것도 저희들도 좀 논의를 해나가겠습니다. 어차피 우리 위원회에서 4년간 다 같이 활동을 하셨기 때문에 누차 중복되는 말씀입니다만 우리 교육위원회의 중요성은 누구나 다 인정하는 부분이니까 이 자리를 빌려서 저희들도 노력할 테니까 집행부께서도 시하고 원만하게 잘 이루어질 수 있도록 노력해 주실 것을 부탁드리고, 또 교육감하고 저하고도 그런 이야기를 좀 나눴으니까 협조를 좀 부탁드리겠습니다. 의지를 좀 가지시고 하셔야 될 부분 같아요. 다른 질의하실 위원 계십니까? 박상태 위원 하십시오.

박상태위원

박상태 위원입니다. 지금 이 의안에 대해서는 좀 아닌 것입니다만 지금 여기 존경하는 김규학 위원님한테서 이야기가 나왔으니까 제가 한번 이야기를 붙여서 할게요. 제가 교육위원회에 있어서 잘 알고 있고 현재 제가 운영위원장을 맡고 있습니다. 그러면 교육의 중요성을 누구 못지않게 대구시에서도 알고 있어요. 그렇지만 교육이 주가 되어서 부서가 붙을 경우에 어느 것이 주가 되어서 가야 되는지 그 자체를 여기 계시는 분들은 마음만 가지고 있지 이것을 홍보라든지 절박하게 느낀다는 뜻을 표현하는 사람은 아무도 없어요. 시청공무원들은 한마디로 ‘좀 웃기고 있네.’라는 이야기입니다. 2조5,000억원이라는 돈을 가지고 대구의 에듀케이션(education), 교육의 도시가 어떻게 교육위원님들이 일몰제 된다고 해서 다른 부서에 따라가야 됩니까? 이것 남아 있는 기간 동안 여러분들 책임자입니다. 제가 왜 이런 이야기를 하느냐 하면 우리 교육위원회에 있었던 분들은 몇 분 안 되기 때문에 일반인들 이야기, 다른 위원님들 이야기하면 “무슨 소리 하고 있느냐?”는 이야기지요. 한마디로 답답합니다. 이상입니다.

윤석준위원장

수고하셨습니다. 김경식 위원 질의하십시오.

김경식위원

김경식 위원입니다. 양 국장님, 본 조례안을 비롯해서 우리 대구시교육청에 각종 조례안들이 말이지요. 지금까지 저희들이 위원회를 했는 4년 속에서 많은 조례안이 올라왔습니다. 그렇지요? 이 조례안들이 한번 이미 통과되었거나 앞으로 올라올 그런 조례안이 있다면 정말 이러한 조례안들이 우리 대구의 학생들을 위하는 것인가, 혹은 우리 교원, 다시 말하면 교육공동체가 원하는 조례안인가, 아니면 보신적이거나 혹은 행정편의주의적인 그러한 조례안인가를 한번 검토하시기 바랍니다. 국장님, 무슨 뜻인지 아시겠습니까?
해주

박해주행정국장

예. 알겠습니다.

김경식위원

대체적으로 정말 이러한 조례안들이 학생들을 위한, 혹은 교원, 제가 말씀드린 교육공동체 모든 가족들이 원하는 조례안이어야 되는데 대체적인 조례안들은 보면 제가 아까 말씀드린 보신적이거나 혹은 행정편의주의적인 그러한 조례안 이것은 앞으로 조례안이 회부되어서도 안 되고 또한 미리 통과됐던 조례안들도 과감히 앞으로 시간을 두고 검토하셔가지고 빨리 삭제해야 된다는 말입니다. 그러한 면에서 앞으로 한번 검토해 주시기 바랍니다.
해주

박해주행정국장

예. 잘 알겠습니다.

김경식위원

그다음에 인수위 관계, 아까 국장님 설명이 있었습니다만 인수위 위원들 속에 우리 행정공무원도 들어가 있지만 쉽게 말하면 외부인, 일반인도 들어가지요?
해주

박해주행정국장

예. 그렇습니다. 들어갈 수 있습니다.

김경식위원

대체 인수위 몇 명을 구상하고 있지요? 원래 50조9항에 몇 명입니까?
해주

박해주행정국장

인수위원은 위원장, 부위원장, 일반위원.

김경식위원

그것은 아는데 일반위원들하고 전체가 말입니다.
해주

박해주행정국장

전체가 한 40명 정도를.

김경식위원

아니, 법규에 따라서 해야 되지요.
해주

박해주행정국장

법규에는 없습니다.

김경식위원

없어요?
해주

박해주행정국장

예.

김경식위원

그러면 한 몇만 명 만들지요. 제가 왜 이 이야기를 하는지 압니까? 인수위 여기 해당되는 사람들은 미리, 지금 조례안이 만약 통과된다면 그 선정위원을 만들 것 아닙니까?
해주

박해주행정국장

예.

김경식위원

그 인원수가 앞으로 교육감 선거에 영향을 미칠 수 있는 바로 그런 사례가 발생할 수 있기 때문에 제가 말씀드리는 것입니다. 인원수 관계가.
해주

박해주행정국장

인원수는 법에 위원장과 부위원장, 위원 10명 이외에는 정하지 않고 있습니다.

김경식위원

법규에 보면 10명 이내 아닙니까?
해주

박해주행정국장

그러니까 12명이지요.

김경식위원

여기 보면 10명이네요. 그런데 아까 인수위 40명 했잖아요.
해주

박해주행정국장

거기 밑에 각종 행정보조라든지 이런 인원들은 종전에 우리가 선례를 보면 40명 정도 했다는 이야기입니다.

김경식위원

본 위원이 왜 이 이야기를 드리느냐 하면요. 행정국장님, 이러한 외부인을 선정할 때 혹시나 앞으로 있는 교육감 선거에 영향을 미치는 그러한 업무처리를 해서는 안 된다는 것입니다. 그런 데 각별히 유의를 하셔야 되는 것입니다. 이 조례안에 올라와 있으니까 이러한 것도 우리는 앞으로 있을 교육감 선거에 영향을 미칠 그런 목적으로 인수위의 위원을 선정해서는 안 된다 이 말입니다. 무슨 말인지 아시겠습니까?
해주

박해주행정국장

예. 잘 알겠습니다.

김경식위원

그다음에 결론적으로 아까 제안설명에서 행정국장님이 말씀하셨는데 6.4지방선거에서 교육감 당선자가 어차피 인수위의 위원장과 부위원장을 지명할 것 아닙니까, 그렇지요?
해주

박해주행정국장

예.

김경식위원

지명하지요, 선정하는 것 아닙니까?
해주

박해주행정국장

예.

김경식위원

교육감 혼자에 달려 있어요. 그다음 앞으로 교육감이 어떤 분이, 현 교육감이 재선될지 아니면 다른 분이 올지 그것은 모르겠습니다만 어쨌든 인수위를 현재 만들어 놨으면 나중에 가서 당선되는 교육감 당선인이 위원들을 교체할 수도 있는 것 아닙니까? 인수위 위원들이 마음에 안 들면 어떻게 합니까?
해주

박해주행정국장

그것은 당선자가 추천을 하기 때문에.

김경식위원

그렇지요. 그러니까 선거 이전에 아무리 만들어 봐야, 당선이 결정되기 이전에 이 인수위를 만들어 봐야 별 의미가 없다는 이 말입니다.
해주

박해주행정국장

선거 전에는 인수위원회를 조직하지 않습니다. 선거가 끝나고 난 뒤에 조직이 됩니다.

김경식위원

선거가 끝나면 하기 위해서 이 조례안을 지금 만드는 것 아닙니까, 그렇지요?
해주

박해주행정국장

그렇습니다.

김경식위원

아니 미리 사전에 내정을 한다든지 그러면 안 되지요?
해주

박해주행정국장

내정은 해놓을 수도 있겠지만 이것은 선거가 끝난 후에 조정하도록 그렇게 되어 있습니다.

김경식위원

아니, 내정을 한다는 것은 미리 그 사람한테 바로 통보하는 것 아닙니까? 그것이 어떤 사전 선거운동법에 안 걸립니까?
해주

박해주행정국장

그것을 사전 선거운동하고 관련짓기는 상당히.

김경식위원

“다음에 교육감 선거 끝난 뒤에 당신이 인수위에 들어옵니다.”하고 미리 통보할 것 아닙니까?
해주

박해주행정국장

이 인수위원회라는 것은 원만한 인수, 기관의 인계를 하기 위해서 만드는 것이지 사전 선거운동하고는.

김경식위원

아니 앞에 통보한다고 했잖아요. 제가 말씀드리는 것은 사전 선거운동에 영향을 안 미쳐야 된다고 그랬잖아요. 아니 거기 답변에 대해서 분명하게 답변하십시오.

윤석준위원장

잠깐만요. 박해주 국장님, 이것이 본제와 달리 사전선거까지 들어가는데 이것은 부위원장님, 인수위원회라는 성격은 당선인이 이후에 그것을 하는 것이고, 또 그 이전에 마음에 두신 분이 계시면 우리 교육 발전을 위해서 정책을 입안 하는데 도움을 좀 받기 위한 것이지 지금 사전에 그게, 제 말씀 좀 들어보십시오. 이것이 지금 다 진행하는 과정에 박해주 국장님도 이런 민감한 부분에 대해서는 말씀을 아끼셔야 될 부분이고 당선인이 마음에 두고 계시는 분이 계시는지 안 계시는지 사전에 접촉할지 안 할지 그것은 아무도 예측할 수 없는 부분입니다. 그래서 그런 부분을 질의해서도 안 되고 답변하실 수 있는 내용도 아닙니다. 무슨 말씀인지 아시겠지요? 이것은 상당히 민감한 문제기 때문에 이런 부분을 질의할 수도 없고 답변할 수도 있는 위치에.

김경식위원

위원장님, 왜 질의할 수 없나요?

윤석준위원장

사전 선거운동을 말씀하시니까 그렇게 인정하게 되면 사전 선거운동을 인정하는 것 아닙니까? 후보자가 나서야 되는데 그러면 행정공무원인 박해주 국장님의 지금 위치가 교육청에서 행정업무 처리하는 최일선에 있는 분인데 그것을 인정할 수는 없지 않습니까? 이 부분에 대한 것은 위원님도 그렇고 박해주 국장도 그렇고 답변할 수 있는 내용이 아닙니다.

김경식위원

본 위원이 계속 질문하겠습니다. 국장님, 본 위원 질문의 요지는 뭐냐 하면 그러한 영향을 미쳐서는 안 된다는 것을 제가 말씀드리는 것이에요. 앞으로 우리 교육 발전을 위해서도 어떠한 그러한 잡음이 생기는, 교육청에서 인수위 선정하실 때 각별히 유의하라는 그런 촉구의 메시지로 제가 말씀드리는 것이에요.
해주

박해주행정국장

예. 잘 알겠습니다.

김경식위원

무슨 뜻인지 아시겠지요?
해주

박해주행정국장

예.

김경식위원

그다음 만약 인수위원회에 앞으로 선정된다면 정책기획단, 저번에 2010년도에도 정책기획단 조직했지요?
해주

박해주행정국장

예. 그렇습니다.

김경식위원

정책기획단은 또 별도로 합니까?
해주

박해주행정국장

그때는 관계규정이 정립이 안 되어 있어서 기획단을 운영했습니다만 이제는 인수위에서.

김경식위원

인수위에서 다 하면 안 돼요?
해주

박해주행정국장

그것은 당선자께서 판단하실 일입니다만 제가 판단할 때는 아마 이 내용 속에서 각종 정책들이 아마 이 안에서 이루어지지 않겠나 이렇게 생각합니다.

김경식위원

정책기획단은 별도로 지금 현재 어떤 그런 것은 아니라는 이 말이지요?
해주

박해주행정국장

인수위원회 내에서 그런 기획단을 만들어서 운영해도 큰 무리가 없습니다.

김경식위원

그래서 앞으로 이 인수위 조례가 이번에 만들어지면 말이지요. 금년 새로운 교육감 이 외에도 앞으로 연차적으로도 이 조례안은 통과될 것 아닙니까, 그렇지요? 계속 지속될 것 아닙니까, 그렇지요?
해주

박해주행정국장

예. 그렇습니다.

김경식위원

일회성은 아니잖아요.
해주

박해주행정국장

이 조례가 통과되면 앞으로의 교육감직인수위원회는 계속 이 조례를.

김경식위원

나중에 가서 어떻게 해서 없애도 금년도는 시행해 보고 다음 차기에는 이 조례안이 불필요하다면 폐소될 수도 있겠지만 지금 현재로 봐서는 이러한 조례안이 통과된다면 앞으로 계속 이러한 인수위원회가 지속될 것이라는 말입니다.
해주

박해주행정국장

예. 그렇습니다.

김경식위원

그러한 면에 대해서 정말 이 조례안을 만드는 것이 중요한 것이 아니고 본 위원이 아까 서두에 말씀드렸잖아요. 이러한 조례안들이 정말 우리 대구 교육의 발전을 위해서 필요한가, 그렇지 않으면 아까 말씀드린 대로 어떤 행정편의적인 그러한 발상에 의해서 조례안이 만들어져서는 안 된다는 것을 누차 말씀드리는 것입니다. 이상입니다.

윤석준위원장

예. 수고하셨습니다. 최병욱 위원 질의하십시오.

최병욱위원

최병욱의 위원입니다. 지난 2010년도 민선 교육감 당선에 따른 교육감직인수위원회 성격의 정책기획단을 운영한바 있습니다. 있고 정책기획단 운영의 결과물로서 보고서를 발간한 것으로 알고 있습니다. 금번 조례안 제6조에 의하면 위원회활동 종료 후 15일 이내에 백서를 발간하도록 규정되어 있는데 기간이 짧은 것은 아닌지요?
해주

박해주행정국장

저희들 교육감직인수위원회의 활동기간은 최대가 56일 정도 된다고 봅니다. 그리고 방금 위원님께서 말씀하신 대로 기간이 종료되고 난 뒤 15일 이내로 백서를 발간하도록 되어 있기 때문에 최장 기한을 계산하면 71일 정도 되고 그 백서는 운영위원회 활동을 하면서 만들었기 때문에 아마 그 기간이 충분하다고 그렇게 생각됩니다.

최병욱위원

교육감직 인수 관련 업무를 효율적으로 추진해 주시기 바라며 아울러 대구교육 정책의 계속성과 안전성을 도모할 수 있도록 최선을 다해 주시기 바랍니다.
해주

박해주행정국장

예. 잘 알겠습니다.

최병욱위원

이상입니다.

윤석준위원장

최병욱 위원 수고했습니다. 남정달 위원 질의하십시오.

남정달위원

남정달입니다. 준비하시느라 고생을 많이 하셨습니다. 검토보고서 11쪽에 각 시·도별 교육감직인수위원회 조례 제정 추진 현황이 나와 있는데 부산, 인천, 대전, 강원도에 대한 사전조사가 안 되어 있는 것으로 되어 있습니다. 이미 조사된 13개의 시·도에서 3월 중에 7개 시·도가, 4월 중에 6개 시·도가 조례 제정을 추진하고 있는 것으로 되어 있는데 나머지 부산, 인천, 대전, 강원에 대한 것은 사전 자료 수집을 좀 못하셨네요.
해주

박해주행정국장

부산, 대전, 인천 현황은 지금 아직 구체적인 안을 만들지 못해서 검토 중에 있는 것으로 그렇게 알고 있습니다.

남정달위원

이 표에다가.
해주

박해주행정국장

밑에 참고표시를 해놨습니다. 부산, 인천, 대전, 강원도는 아직 정확하게 조례가 안 되었다고 밑에 표시가 되어 있습니다.

남정달위원

밑에다 해놓으셨다.
해주

박해주행정국장

예. 그렇습니다.

남정달위원

이것이 지금 이러니까 굉장히 어수선한 느낌이 들어가지고 이것 질문을 합니다. 지난 2010년 6월 2일 지방선거에 의해서 정책기획단이 수립되어서 4,300만원의 예산이 소요된 것으로 지금 보고됐는데 법에 의하면 1억원 이상 3억원 미만일 때는 비용추계를 안 하게 되어 있는데 그것 꼭 법대로 예산을 집행한다고 생각하면 낭비가 되기 쉬우니까 예산의 효율적인, 적정성을 기해 주시기 바랍니다.
해주

박해주행정국장

예. 앞으로는 그렇게 하겠습니다.

남정달위원

이상입니다.

윤석준위원장

수고하셨습니다. 더 이상 질의할 위원이 안 계십니까? 더 이상 질의할 위원이 안 계시므로 질의를 종결하고 토론하도록 하겠습니다. 토론하실 위원께서는 토론하여 주시기 바랍니다. 고맙습니다. 토론할 위원이 없으므로 토론을 종결하고 표결하도록 하겠습니다. 의사일정 제1항 대구광역시교육감직인수위원회 조직 및 운영 등에 관한 조례안을 원안대로 가결하고자 하는데 위원 여러분 이의가 없습니까? 감사합니다. 이의가 없으므로 본 안건은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 먼저 2항을 다루기 전에 위원 여러분, 양해말씀을 좀 구하겠습니다. 2항하고 3항하고 시간관계상 바꾸어서 다루고자 하는데 괜찮겠습니까? 고맙습니다. 3. 대구광역시립학교 설치 조례 일부개정조례안(대구광역시교육감 제출)

「예.」하는 이 있음

「없습니다.」하는 이 있음

「예.」하는 이 있음

「예.」하는 이 있음

10시36분

의사일정 제3항 대구광역시립학교 설치 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 박해주 행정국장님 나오셔서 본 안건에 대해 제안설명하여 주시기 바랍니다.
해주

박해주행정국장

이어서 대구광역시립학교 설치 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 제출사유를 말씀드리겠습니다. 대구광역시립학교 설치 조례 별표5에는 특수학교 명칭과 위치를 나타내고 있습니다. 따라서 2014년 9월 1일 개교하는 특수학교인 대구세명학교를 조례에 추가하고자 하는 것입니다. 다음은 주요 내용을 말씀드리겠습니다. 2014년 9월 1일자로 2008년 5월 26일에 시행된 장애인 등에 대한 특수교육법 제27조 특수학교의 학급 및 각급학교의 특수학급 설치 기준이 기존 12명에서 유치원 과정 4인, 초·중학교 과정 6인, 고등학교 7인 이하로 하향조정됨에 따라 정신지체영역 특수학교의 과밀학급 해소 및 달서구, 서구 달성군 등 서구 서편지역 학생 통학여건을 개선하기 위해 대구세명학교를 신설하고자 하는 것입니다. 상세한 내용은 개정조례안을 참고하여 주시기 바랍니다. 끝으로 위원님들의 깊으신 이해로 원안대로 가결하여 주실 것을 부탁드리면서 설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

윤석준위원장

박해주 행정국장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
희준

정희준전문위원

전문위원 정희준입니다. 대구광역시립학교 설치 조례 일부개정조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 첫째 검토과정과 두 번째 주요골자, 세 번째 참고사항은 유인물로 대신하겠습니다. 네 번째, 검토의견입니다. 본 개정조례안은 2014년 9월 1일자로 개교하는 대구세명학교를 조례에 추가하려는 것입니다. 24쪽입니다. 세명학교 일반현황은 유인물로 갈음하겠습니다. 검토결과입니다. 본 개정조례안에 추가할 대구세명학교는 특수교육지원센터가 부설되는 특수학교로서 대구세명학교 설립계획은 구 대구광역시교육위원회 제227회 정기회에서 특수교육지원센터 신축사업은 대구광역시의회 제211회 정례회에서 각각 의결되었습니다. 설립목적과 규모, 센터에 대한 내용은 유인물로 갈음하겠습니다. 25쪽 최고 마지막입니다. 다만 2014년 3월 29일 준공 이후 개교 시까지 5개월 정도 여유가 있으므로 개교 준비요원 및 관련부서 업무담당자는 학교시설관리, 각종 교구 구입 및 급식시설 구축, 특수학생 선발 등 개교준비에 만전을 기하여야 할 것으로 사료되며 특히 향후 특수학생 수 추이를 면밀히 분석하여 학급당 기준인원 준수, 기존 특수학교의 과밀학급 해소에 노력하여야 할 것으로 판단됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

검토보고서는 부록에 실음

윤석준위원장

전문위원 수고하셨습니다. 그러면 본 안건에 대한 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 김규학 위원 질의하십시오.

김규학위원

이 안건은 제가 행정에 한 말씀 올리겠습니다. 대구세명학교 할 때 3월 1일자 개교해서 학생들을 받는 것으로 우리 상임위원회에서도 이야기하고 보고도 하셨지 않습니까?
해주

박해주행정국장

예. 그렇습니다.

김규학위원

그런데 왜 3월 1일자에 못 맞추고 3월 29일을 준공예정으로 맞추는.
해주

박해주행정국장

그것이 작년도 혹서기에 의해서 공사가 좀 지연됐습니다.

김규학위원

혹서기는 이해하겠는데 지금 이 세명학교라는 것은 지체장애인이라든지 장애인학교지 않습니까?
해주

박해주행정국장

예.

김규학위원

더욱 더 신경을 써야 되는 학교지요. 그렇지 않습니까?
해주

박해주행정국장

그렇습니다. 저희들 작년에 폭염도 왔지만 건설노조가 파업이 되어가지고 몇 달간 공사를 하지 못하는 그런 사유가 있습니다.

김규학위원

국장님, 이유는 다 있을 수 있습니다. 3월 1일자를 3월 29일에 준공하는 것에 대한 이유가 없을 수는 없어요.
해주

박해주행정국장

예.

김규학위원

그런데 이것이 우리 행정의 계획과 관심이라는 생각이 듭니다. 왜냐하면 일반학교도 아니고 지금 3월 29일에 하면 학교의 학생들 개교는 언제 합니까? 9월에 하지요?
해주

박해주행정국장

예. 그렇습니다.

김규학위원

그러면 그때까지 학교는 그냥 다 지어 놓고 세워놔야 되잖아요.
해주

박해주행정국장

저희들 학교 공사를 말씀드리면 제가 일반 건축은 3월 29일이 되는데 조경은 5월 정도까지 가야 되는.

김규학위원

그렇다 치고요. 그러면 학생들이 비장애인이 아닌 장애인이라면 학교에 굉장히 민감합니다. 새로운 환경에 적응하는 것이 민감하다는 말씀입니다. 그렇지 않습니까?
해주

박해주행정국장

예.

김규학위원

그렇다면 그렇게 민감한 중요성이 인식되었다면 혹한기라든지 노조라든지 문제가 좀 있어도 충분히 3월 1일자 개교, 당겨서 학생들을 처음부터 새로운 환경에 적응할 수 있는 이런 행정이 충분히 될 수 있고 가능하다고 본 위원은 생각이 들었기 때문에 이 말씀을 올리는 것이거든요.
해주

박해주행정국장

저희들 건설노조가 일정한 시간이 되면 자동 퇴근하고 해서 우리 직원들을 파견해서 설득도 시키고 했습니다만 저희들이 여러 가지 노력을 했습니다만 좀 생각보다.

김규학위원

이 대목에서 생각이 나는 것이 행정이라는 것이 실제로 우리 대구시에 있는 장애인들을 정말 깊게, 이런 환경 적응에 힘들고 어려운 것을 생각했다면 모든 사람이 그 환경에 적응하려면 두 번 환경에 적응해야 됩니다. 한 학교에 갔다가 다시 전학 와서 이 학교에 옮겨서 또 적응해야 되는 이런 어려움을 해소하려고 마음속으로 조금만 이해했었다면 저는 충분히 3월 1일자 개교가 가능했으리라는 생각이 자꾸 들어요. 그래서 행정에서 열정과 치밀함, 세부적인 계획, 이런 것들이 좀 부진하지 않나 하는 의문이 드는 겁니다.
해주

박해주행정국장

예.

김규학위원

그래서 이런 부분이 물론 본 위원이 생각하는 것과 행정업무 처리하는 것과 다를 수 는 있습니다. 그런데 이 정도 같으면 열정을 모으면 충분히 가능한 상황이 아닌가 하는 그런 아쉬움이 있기 때문에 이것도 이것이지만 앞으로 닥쳐올 행정이 더 중요하다는 생각이 들기 때문에 말씀을 전하는 겁니다.
해주

박해주행정국장

예.

김규학위원

앞으로는 우리가 계획된 행정준비라든지 이런 게 있으시면 더욱 더 업무에 충실해 주시고 더욱 더 실수 안 하고 계획대로 차질없이 추진할 수 있도록, 중간에 이유 없는 이유는 있을 수가 없습니다. 물론 작고 큰 게 다 따를 수 있지만 그것을 행정이 막아내고, 이겨내고, 맞추어 내는 그런 신뢰성을 가질 수 있는 우리 대구교육의 행정이 좀 되어주면 더 좋지 않을까 그런 생각이 듭니다.
해주

박해주행정국장

예. 잘 알겠습니다.

김규학위원

지금 일반학생들도 아니고 장애인학생들이기 때문에 더욱 더 심각하지 않나 그 생각이 듭니다. 앞으로 잘 할 수 있겠지요?
해주

박해주행정국장

예. 잘 하겠습니다.

김규학위원

감사합니다.

윤석준위원장

예. 김규학 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원 계십니까? 남정달 위원 질의하십시오.

남정달위원

남정달입니다. 검토보고서 26쪽에 대구세명학교의 학교급별 편성 수용인원이 182명으로 되어 있는데, 실제 제가 95% 공정이 이루어진 학교를 방문해 봤는데, 또 그리고 남구 대명동에 있는 대구대학교 부설 다섯 개 특수학교에 가서 거기에서 “전학갈 애들이 있느냐?”고 물어봐도 구체적인 안이 없어요. 그래서 이 인원확보가 시급하다고 보는데 교육청에서는 지금 어떻게 전망하고 계시는지 모르겠습니다.
해주

박해주행정국장

저희들이 현재 조사한 바에 의하면 28학급을 예정하고 있었습니다만 현재는 한 24학급 정도로 추정되고 있습니다. 앞으로 여기 건물이 좀 완성되고 하면, 또 홍보가 된다면 아마 완성학급을 하는 데는 크게 어려움이 없지 않나 이렇게 생각하고 있습니다.

남정달위원

본 위원이 이런 질문을 하는 이유는 아시다시피 학교 신축을 위해서 190억원이, 또 거기에 특수학교 연구시설을 만드는 데 약 100억원이 소요된 아주 과대예산의 학교입니다. 그래서 이 예산투입을 하는 효율성에 비해서 효과성이 어떻게 될 것인가 상당히 걱정이 되기 때문에 이 말씀을 드립니다. 교육청에서도 아주 세밀한 추후계획을 수립하셔서 학생유치를 위해서 더 노력해야 된다고 봅니다.
해주

박해주행정국장

예. 잘 알겠습니다.

남정달위원

이상입니다.

윤석준위원장

남정달 위원 수고하셨습니다. 다음 질의할 위원 계십니까? 고맙습니다. 더 이상 질의할 위원이 안 계시므로 질의를 종결하고 토론하도록 하겠습니다. 토론하실 위원께서는 토론하여 주시기 바랍니다. 고맙습니다. 토론할 위원이 없으므로 토론을 종결하고 표결하도록 하겠습니다. 의사일정 제3항 대구광역시립학교 설치 조례 일부개정조례안을 원안대로 가결하고자 하는데 위원 여러분 이의가 없으십니까? 고맙습니다. 이의가 없으므로 본 안건은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 2. 대구광역시교육청 행정기구 설치 조례 일부개정조례안(대구광역시교육감 제출)

「없습니다.」하는 이 있음

「없습니다.」하는 이 있음

「없습니다.」하는 이 있음

10시48분

의사일정 제2항 대구광역시교육청 행정기구 설치 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 박해주 행정국장님 나오셔서 본 안건에 대해 제안설명하여 주시기 바랍니다.
해주

박해주행정국장

이어서 대구광역시교육청 행정기구 설치 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 먼저, 제출사유를 말씀드리겠습니다. 지방교육자치에 관한 법률 제32조에 의거 대구교육낙동강수련원을 설치하고 그 설치 목적과 소관사무 등에 관한 사항을 조례에 반영하고자 합니다. 주요 내용을 말씀드리겠습니다. 첫째, 대구교육낙동강수련원을 대구광역시 달성군 구지면 구지서로 131에 설치하고 둘째, 낙동강수련원에 원장을 두며 원장은 학생들의 수련활동과 교직원의 복지증진에 관한 사항을 맡아 처리하도록 하고 셋째, 부속시설의 설치 및 사용료 징수의 근거를 정하는 것입니다. 넷째, 2013년 12월 30일자 지방교육자치에 관한 법률 개정에 의거 하급교육행정기관의 명칭을 ‘지역교육청’에서 ‘교육지원청’으로 변경하고 부칙 개정을 통해 다른 조례도 함께 개정하고자 합니다. 상세한 내용은 개정조례안을 참고하여 주시기 바랍니다. 존경하는 위원님. 지금까지 말씀드린 개정조례안은 대구광역시교육청 행정기구의 설치 및 관리를 효율적으로 하고자 하는 것이므로 깊으신 이해로 원안대로 의결하여 주실 것을 부탁드리며 제안설명을 마치겠습니다.

윤석준위원장

박해주 행정국장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
희준

정희준전문위원

전문위원 정희준입니다. 대구광역시교육청 행정기구 설치 조례 일부개정조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 첫째 검토과정과 두 번째 주요골자, 세 번째 참고사항은 유인물로 대신하겠습니다. 14쪽입니다. 검토의견입니다. 본 개정조례안은 지방교육자치에 관한 법률 제32조에 따라 학생들의 강을 이용하는 수련활동과 교직원들의 복지증진을 위한 휴식공간을 제공하기 위하여 신설하는 대구교육낙동강수련원을 현행 대구광역시교육청 행정기구 설치 조례 제3장 제8절에 추가하고 기타 용어를 정비하려는 것입니다. 주요 내용으로는 안 제2조, 제4조 부칙 제2조에서 지방교육자치에 관한 법률의 개정으로 하급교육행정기관의 명칭을 ‘지역교육청’에서 ‘교육지원청’으로 통일하고 또한 부칙 조항을 신설하여 대구광역시 교육비특별회계 소관 공유재산 관리 조례 등 10개 여타 조례 중 ‘지역교육청’을 ‘교육지원청’으로 일괄 개정합니다. 안 제40조에서 학생들의 수련활동과 교직원들의 복지증진을 위하여 대구광역시 달성군 구지면 구지서로 131에 ‘대구교육낙동강수련원’을 두도록 규정하고 있고 안 제41조에서 낙동강수련원의 원장은 교육감의 명을 받아 소관 사무를 총괄하고 소속 공무원을 지휘·감독하도록 규정하고 있습니다. 안 제42조에서 낙동강수련원의 업무를 다음과 같이 규정하고 있습니다. 첫째, 각급학교 학생들의 강을 이용한 수련활동, 두 번째, 교직원 복지증진에 관한 사항, 세 번째, 그밖에 교육감이 필요하다고 인정되는 연수와 수련활동입니다. 안 제43조에서 낙동강수련원 설치 목적을 달성하기 위하여 교육규칙이 정하는 바에 따라 부속시설을 설치·운영할 수 있도록 규정하고 있습니다. 15쪽입니다. 안 제44조에서 낙동강수련원의 시설을 이용하고자 하는 자에 대하여 사용료를 징수할 수 있도록 규정하고 있습니다. 검토결과입니다. 본 개정조례안은 2014년 7월 1일 개원을 목표로 대구광역시 달성군 구지면 구지서로 131에 건립 중인 대구교육낙동강수련원을 조례에 추가하고 낙동강수련원의 설치 근거 및 위치 원장의 책무 및 업무 등을 규정하려는 것으로 현재 건립 중인 낙동강수련원은 강을 이용한 학생 수련활동과 교직원들의 복지증진을 위해 지난 제197회 정례회 시 설립계획이 의결된 바 있고 특히 300억원 이상의 막대한 예산이 투입된 사업인 만큼 그간 우리 교육위원회에서도 현장답사, 업무보고회 등을 통해 심도 있게 논의한 바 있으므로 조례 개정에 기본적으로 이견이 없습니다. 16쪽입니다. 다만, 학생들에게 다양한 체험활동 기회 확대와 수련활동의 전문화·특성화를 도모하여 학생 발달 단계에 적합한 수련활동을 실시하기 위해서는 그간 우리 위원회에서 행정사무감사 등을 통해 강조한 바와 같이 기존의 각종 학생 수련기관과의 연계 운영방안을 강구하는 한편 강의 특색을 살린 다양하고 수준 높은 프로그램을 운영하고 연수프로그램과 학교 교육과정과의 적합성을 강화하는 등 개원과 동시에 차질 없이 수련활동이 이루어질 수 있도록 만전을 기하여야 하고, 낙동강 살리기 개발사업과 연계하여 당초 수련원 설립취지에 맞게 운영하여야 할 것으로 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

검토보고서는 부록에 실음

윤석준위원장

전문위원 수고하셨습니다. 그러면 본 안건에 대해 질의하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주십시오.

김경식위원

김경식 위원입니다. 행정국장님.
해주

박해주행정국장

예.

김경식위원

대구교육연수원의 원장님이 지금까지 팔공야영장과 논공야영장, 그다음 지금 대구교육원이 없어졌지요?
해주

박해주행정국장

예. 그렇습니다.

김경식위원

마음이자라는학교 아닙니까, 그렇지요?
해주

박해주행정국장

예.

김경식위원

마음이자라는학교, 과거에 교육원입니다. 이거 전부 교육연수원장님이 지금 관장하고 있지요?
해주

박해주행정국장

예. 그렇습니다.

김경식위원

그렇잖아요.
해주

박해주행정국장

예.

김경식위원

그러면 원래 아마 7월로 예정되어 있었는데 아마 2학기부터 교육연수원이 이전되면 여기에 대한 행정조직의 개편은 어떻게 하시려고 합니까? 지금 교육청의 구상은 어떻게 되어 있어요? 아까 제가 말씀드린 야영장이라든지 이런 것들은 어느 쪽으로 가시려 하느냐 이 말이에요. 지금 현행대로 그대로 유지하려고 합니까?
해주

박해주행정국장

지금 팔공산에 있는 야영장은 그대로 유지하고 논공에 있는 야영장은 아마 우리 낙동강수련원에 편입하는 것으로 계획하고 있습니다.

김경식위원

아니, 그러면 팔공산에 있는 야영장과 그다음에 마음이자라는학교 있지요?
해주

박해주행정국장

예.

김경식위원

이것은 그러면 연수원장 산하에 들어간다 이 말입니까?
해주

박해주행정국장

아닙니다. 그것은 별개 기관으로.

김경식위원

아니, 그러면 팔공산 그것은 별개로 하고.
해주

박해주행정국장

예. 마음이자라는학교도 거기에 포함을 해서 운영을 하도록 그렇게 할 계획입니다.

김경식위원

지금 현재 구상이 그렇게 되어 있지요?
해주

박해주행정국장

그렇습니다.

김경식위원

원래 행정국장님도 그때 대구낙동강수련원 처음에 제안설명하실 때 그 당시에는 앞으로 차후 행정조직 개편이 어떻게 될지 몰라서 그렇게 했지만 연수원장 산하에 들어가겠다 하는 그런 이야기도 그 당시에는 분명히 하셨어요. 그래서 이제 또 세월이 바뀌었으니까 이제는 독립된 수련원으로 하겠다 이 말 아닙니까?
해주

박해주행정국장

예. 그렇습니다.

김경식위원

그렇다면 여기 원장님도 조례로 교육감이 새로 지명하고 이렇게 할 거 아닙니까, 그렇지요?
해주

박해주행정국장

예.

김경식위원

그러면 원장, 여기에는 어떤 발상을 가지고 있습니까? 여기 대상이 학생들이지요? 우리 위원님들이 누차 이야기한 적도 있습니다. 여기도 그러면 원장이 일반 행정직으로 갈 것인가, 아니면 학생들의 교육활동인데 교육전문직이 갈 것이냐? 이런 것도 어떤 구상을 하고 있습니까?
해주

박해주행정국장

낙동강수련원의 규모라든지 인력, 예산, 또 타 수련기관, 타 시·도의 현황 등을 고려해서 원장의 직급은 저희들 행정기구설치조례시행규칙에서 정하겠습니다만 교육연구관, 지방부이사관, 또는 서기관으로 복수직급으로 규정상으로는 그렇게 할 계획입니다. 그리고 당분간은 지금 대전이라든지 경북이라든지 또 충남에는 지방서기관 또는 기술서기관이 하는 데가 있습니다. 그래서 저희들은 원장 재원으로 지방서기관 정원 배정을 교육부에 지금 승인요청을 해놓은 상태입니다.

김경식위원

승인요청을 하는 것은 일반 행정직 사무직으로, 저기 뭡니까? 해양수련원처럼 그렇게 하겠다 이 말 아닙니까?
해주

박해주행정국장

예. 정원을 그렇게 지금 신청을 해놨습니다.

김경식위원

그렇게 하는 의도는 낙동강수련원이 앞으로 학생들을 대상으로 하는 수련활동이 원활하게 더 잘 된다는 그런 편의적인 발상에서 원장을 일반 행정직으로 하셨나 이 말입니다.
해주

박해주행정국장

이 문제는 낙동강수련원을 처음 개원하는 당시에는 개원을 하고 시설물 관리도 해야 되고 여러 가지 개원 준비도 행정직 출신.

김경식위원

아니, 그러면 일반 교육계 출신들은 시설관리를 못한다 이 말입니까?
해주

박해주행정국장

아니 못한다는 뜻이 아니고 다른 시·도에도 지금 대전이라든지 경북이라든지 충남에도 일반.

김경식위원

아니, 타 시·도가 했기 때문에 그렇다는 선례적인 것도 중요하지만 행정국장님, 그러면 학교시설 같으면 학교장들이 시설관리를 못하니까 일반 행정직이 가서 그러면 전부다 관리를 해줘야 되겠네요?
해주

박해주행정국장

그래서 저희들은 원장직급은 규정상으로는 교육연구관과 지방부이사관 또는 서기관으로 하도록 이렇게 규정을 정해 놓았습니다.

김경식위원

아니, 연구관이야 그게 뭐 있겠지요.
해주

박해주행정국장

예.

김경식위원

연구관이라는 것은 교육계 출신이 아니고 그것은 일반계 출신도 연구관이 있을 수 있거든요. 안 그래요? 앞으로 낙동강수련원이 처음 되면 그 시설이 없어질 때까지는 계속 그렇게 간다 이 말입니다. 지금 해양수련원 만들어가지고 역대 원장들이 몇 번 바뀌었어요? 계속 행정직에서 현재 도서관처럼 그렇게 하고 있잖아요. 지금 교육계 출신 해봐야 교육연수원, 과학교육원, 그다음 정보원, 그다음 진흥원 네 군데밖에 더 있습니까? 9개의 도서관, 시립도서관, 그다음 학생문화센터 그다음 해양수련원 모두 교육계 출신 원장·관장이 아니잖아요. 지금 낙동강수련원 이것도 앞으로 그렇게 가버리면 이것이 하나의 선례가 되어 버린다 이 말입니다. 거기 수련원의 대상이 학생이라는 말입니다. 학생의 교육활동이면 우리 대구시교육이 조금 더 발전할 수 있는 그런 것을 한다면 어떤 큰 안목을 가지고 하셔야 되는데 항상 어디에 매여 있는 종편적인 그러한 발상에서 자꾸 교육행정을 하고 있으니까 대구교육의 어떤 위상이 아니라 한걸음 더 나아가는 데도 정말 이것이 보탬이 되는가 하는 의아심을 가지고 있다 이 말입니다. 그런 면을 우리 행정직에서 과감히 무엇인가 지금까지 내려오던 어떤 관습이나 관례를 철폐하고 혁신하는 그런 행정 발상을 한번 보여줬으면 좋겠다는, 외부에서도 그런 이야기가 들려오고 있잖아요. 행정국장님도 그런 이야기를 들었을 겁니다. 우리 대구가 자꾸 이렇게 우물 안의 개구리처럼 좁은 시야에서만 항상 행정편의적인 혹은 그러한 발상을 가지고 있으니까 어떤 진보적이나 혹은 혁신적인 그런 발상에는 조금 미흡하다는 것을 본 위원은 느낀다 이 말입니다.
해주

박해주행정국장

저희들이 원장을 책정할 때 행정편의적인 발상은 하지 않았습니다. 않고 지금 여기에 기관을 설립하는 최초기 때문에 설립에 필요한 여러 가지를 종합적으로 판단해서 앞으로, 또 설립 당초에는 상당한 행정적 요소들이 필요하고 또한 강을 이용한 학생들의 연수활동에 안전문제라든지 이런 것들은 행정직들이 수용을 해도 크게 무리가 없다고 판단이 되어서 저희들이 뭐 그렇게 하고 있습니다. 그런데 전문직 직원 중에 저희들 이번에 낙동강수련원은 행정직으로 하고 있습니다만 팔공산에 있는 마음이자라는학교는 4급 상당의 전문직으로 하도록 이렇게 안배를 했습니다. 그 점을 좀 양해해 주시기 바랍니다.

김경식위원

국장님, 한 가지 더, 본 위원이 교육연수원 이전에 대해서 4년 전부터 집요하게 이전에 관계된 그런 질문을 했습니다.
해주

박해주행정국장

예.

김경식위원

지금 현재 교육연수원말이지요. 이전하고 난 뒤에 사후 어떤 시설의 활용도 이런 것들도 아마 구상을 하고 있는 것을 알고 있습니다. 그런데 제가 본 위원회에 와서 약 4년 동안 지켜보면 말이지요, 어떤 시설물을 이용하거나 이전하고 난 뒤에는 사후에 시설의 후적지 이런 것들이 같이 병행돼서 가야 되는데, 쉽게 말하면 감삼중학교 폐교되어서 몇 년 동안 거기에 시설관리하는 사람만 배정해서 솔직하게 그렇게 했잖아요. 본 위원이 4년 동안 여기 위원회에 와 있어 보니까 굉장히 그런 면들이 우리 대구시교육청에서 좀 발 빠르게 행정을 했으면 하는 아쉬움이 있다 이 말입니다. 그 폐허된 건물을 그대로 몇 년 동안 방치해 두는, 방치까지는 아니고 활용을 안 하니까 방치지요. 관리하면 뭐 합니까? 마당 쓸고 벽 닦으면 뭐합니까, 그렇지요? 그래서 후적지가 빨리 병행이 딱, 딱, 같이 톱니바퀴처럼 맞물려 가야 되는데 남중 같은 경우는 그래도 후적지 활용에 대해서 발 빠르게 했는데 감삼중학교라든지 혹은 앞으로 7월에 이전되어 오는 교육연수원의 후적지가, 본 위원이 거기는 행정감사 때도 말씀드렸습니다만 청학동처럼 우리 학생들의 심신수련장으로 만들었으면 좋겠다는 이야기를 제가 누차 말씀드렸습니다만 뭐 그렇게 갈지 어떻게 대구시에서 어떤 발상을 교육청에서 하고 있겠지만 이러한 시 후적지가 나중에 연수원이 구 감삼중학교로 와서 거기에 또 몇 년간 혹은 그 시설을 활용하지 않고 잠재우고 있으면 이건 아니다. 이 말입니다. 그래서 연수원 이전과 함께 빨리 후적지의 발상도 계획을 세워서 같이 진척될 수 있도록 당부를 드립니다.
해주

박해주행정국장

예. 잘 알겠습니다.

김경식위원

예. 이상입니다.

윤석준위원장

김경식 위원 수고하셨습니다. 다른 질의할 위원 계십니까? 고맙습니다. 더 이상 질의할 위원이 안 계시므로 질의를 종결하고 토론하도록 하겠습니다. 토론할 위원께서는 토론하여 주시기 바랍니다. 고맙습니다. 토론할 위원이 없으므로 토론을 종결하고 표결하도록 하겠습니다. 의사일정 제2항 대구광역시교육청 행정기구 설치 조례 일부개정조례안을 원안대로 가결하고자 하는데 위원 여러분 이의가 없으십니까? 고맙습니다. 이의가 없으므로 본 안건은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 성실하게 답변해 준 두 분 국장님과 정책기획관님 그리고 관계공무원 여러분 대단히 수고하셨습니다. 오늘 여러 위원님들의 지적사항은 업무추진 시 적극 반영하여 주실 것을 당부드리면서 이상으로 오늘 의사일정을 모두 마치겠습니다. 이만산회를 선포합니다.

「없습니다.」하는 이 있음

「없습니다.」하는 이 있음

「없습니다.」하는 이 있음

11시7분 산회

출처 대구광역시의회 회의록