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대구광역시의회 5분자유발언

이재녕 의원 5분자유발언

제222회 제1차 문화복지위원회2014-03-24

이재녕 의원 프로필 보기 →

이재녕위원장

성원이 되었으므로 제222회 대구광역시의회 임시회 제1차 문화복지위원회를 개의하겠습니다. 의사일정 제1항 대구광역시 체육시설 관리·운영 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 어? 아, 개회만 하면 되네. 오케이. 그럼 상정했는 거는 좀 취소해 주시기 바라겠습니다. (이재녕위원장, 이재화부위원장과 사회교대) 1. 대구광역시 체육시설 관리·운영 조례 일부개정조례안(이재녕의원 발의)

이재화위원장대리

의사일정 제1항 대구광역시 체육시설 관리·운영 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 이재녕 의원님 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.

이재녕의원

안녕하십니까? 이재녕 의원입니다. 본 의원이 동료의원님들의 찬성을 얻어 대표발의한 대구광역시 체육시설 관리·운영 조례 일부개정조례안을 제안하고자 하는 이유와 그 내용에 대하여 설명드리겠습니다. 먼저, 조례안의 제안이유에 대해서 설명드리겠습니다. 대구광역시에서 운영하는 대덕승마장 시설에 대한 이용료의 기준과 원칙이 명확하게 정해지지 않아 시민들의 혼란을 초래하고 있는 바 자마이용자들에 대한 시설이용료 규정을 신설하여 조례의 원칙과 기준을 바로 세우고자 본 조례안을 발의하게 되었습니다. 현재 대덕승마장 위탁마 관리비를 조례에 의하지 아니하고 시설공단이 정한 월 68만원으로 한 것을 기존 조례에 의해 경기장 1인당 월 이용료를, 기본 1일 이용자들의 이용료를 참고하여 조례에서 규정하여야 할 사용료를 정하고 순수한 말관리비는 물가변동을 감안하여 매년 협의하여 결정토록 하였습니다. 본 개정안에 대해 주요 내용을 말씀드리겠습니다. 제10조 제1항 별표3에서는 자마이용자의 대덕승마장 경기장 이용료를 별도로 규정하고, 제10조 제1항 별표7에서는 마방사용료를 신설하고 마필 관리에 필요한 부대비용인 인건비와 사료, 마사동 유지에 관련한 각종 경비, 축산폐기물처리비, 시설보수비 등은 물가변동성을 반영하여 시장이 별도로 정하도록 위임하는 등 승마장 사용에 대한 기준을 조례에 명문화하여 명확하게 함으로써 대덕승마장 운영의 효율성을 제고하고자 합니다. 기타 자세한 내용은 이미 배부해 드린 유인물을 참고하여 주시기 바라며, 대구광역시 체육시설 관리·운영 조례 일부개정조례안은 대구광역시에서 운영하는 대덕승마장 시설을 이용하는 이용자들에 대한 사회적 형평성과 시설이용·관리 측면에서 이에 대한 조례 개정이 꼭 필요함을 감안하여 원안대로 의결하여 주실 것을 부탁드리면서 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

이재화위원장대리

이재녕 의원님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다.
임섭

심임섭전문위원

전문위원 심임섭입니다. 대구광역시 체육시설 관리·운영 조례 일부개정조례안 검토보고를 드리겠습니다. 검토과정, 주요골자, 관계법령은 생략하겠습니다. 검토의견입니다. 동 개정조례안은 대덕승마장 경기장 이용료, 마방사용료, 말관리비 등의 기준을 정하고 시설사용료를 명확히 규정하여 시설 사용에 따른 혼선을 방지하여 원활한 업무 추진을 도모하려는 것으로써 주요 내용으로는 안 제10조 1항 제2호 별표3에서는 대덕승마장 경기장 이용시간 변경 및 자마회원에 대한 경기장 이용료를 신설하려는 것이고, 안 제10조 1항 제6호 별표7에서는 대덕승마장 마방사용료 및 말관리비를 신설하려는 것입니다. 동 일부개정조례안을 검토한 결과 지방자치법 제139조 제1항에 사용료, 수수료 또는 분담금의 징수에 관한 사항은 조례로 정한다고 명시되어 있음에도 대덕승마장 경기장 사용료는 일반회원에 대해서만 조례에 규정되어 있고 자마회원에 대한 시설사용료와 위탁마 관리비는 조례에 규정되지 않고 위탁마 관리비로 통합적으로 징수하고 있으므로 시설사용료인 경기장 이용료와 마방사용료를 조례에 규정하고 변동성이 많은 말관리비는 시장이 정하도록 위임하여 제도적인 미비점을 보완하여 대덕승마장 운영의 효율성을 도모하려는 것으로 이에 대해서는 이견이 없습니다. 이상으로 대구광역시 체육시설 관리·운영 조례 일부개정안에 대한 검토보고를 마치겠습니다.

검토보고서는 부록에 실음

이재화위원장대리

전문위원님 수고하셨습니다. 다음은 질의하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다. 배지숙 위원님.

배지숙위원

대덕승마장은 사실 제 지역구인 송현동에 위치하고 있는 곳이어서 본 위원이 항상 관심을 가지고 있는 체육시설 중의 하나인데요. 조례 개정의 주요 내용을 지금 보면, 안 제10조 1항 제2호 여기 보면 원래 1인당 이용료가 월회원이 40만원인데 밑에 신설 항에 자마이용자가 35만원이 되어서 지금 5만원이 인하된 걸로 나와 있거든요. 이 부분에 대해서는 어떤 이유에서 이렇게 가격이 5만원이 감소되었나요?

이재녕의원

본인 말을 사용하니까, 승마장의 말을 사용하지 않으니까 그 비용을 감액해 준 겁니다.

배지숙위원

아, 이제 본인 말을 사용하기 때문에 다른 비용에 대해서는 다 승마장 공유의 말을 사용하는 걸 포함하는 것이다. 그지요?

이재녕의원

예.

배지숙위원

그러면 결론적으로는 사실 자마를 가지고 계신 분들이 이때까지는 물가상승분이나 이런 부분에 거의 적용을 받지 않고 이용을 하셨잖아요. 그러면 신 개정된 이 조례에 의하면 승마장의 마방 이용이라든지 말 사육하는 데 드는 여러 가지 비용이 그러면 물가상승분의 적용을 받아서 어떻게 현실 조정으로 좀 조정이 되는 겁니까?

이재녕의원

두 가지가 있습니다. 경기장 이용료와 마방사용료는, 우리 시설이용료, 사용료는 반드시 조례로 정하게 되어 있는데도 불구하고 자마이용자들은 그 조례를 적용받지 않고 임의로 승마장과 자마회원들 간에 협약한 금액으로 이용료를 받았습니다. 그래서 조례에 위반되는 걸로 판단을 했고, 그래서 조례에 정한 시설물 이용료는 조례로 정하도록 했고, 조례로 정하지 않을 수 있는 사료비라든가 말관리비, 인건비나 이런 것은 시설 이용이 아니기 때문에 시장의 위임을 받은 승마장 관리주체인 시설공단과의 협의에 의해서 금액을 정하도록, 규정으로 정하도록 했습니다. 사료비나 이런 것은 물가변동이 많이 변화가 있기 때문에 그때 그때 적절하게 판단을 해서 하도록 그렇게 규정으로 정했습니다.

배지숙위원

그렇다면 이 조례의 가장 큰 의미는 그동안 어떤 정확한 규정 없이 이루어지고 있던 승마장의 자마회원들에 대한 여러 가지 이용이 어떤 원칙에 의해서 정해졌다는 그런 의미를 둘 수 있겠다. 그지요?

이재녕의원

그렇지요.

배지숙위원

예. 조례 만든다고 고생하셨고, 승마장 관련해서 이제 이런 조례 일부개정조례안이 나왔기 때문에 지금 우리 승마장을 지도·감독하고 있는 시 집행부에 당부말씀을 드리겠습니다.
상우

서상우문화체육관광국장

예.

배지숙위원

국장님, 이렇게 해서 승마장 사용하시는 분들이 어떤 원칙을 가지고 적절한 이용료를 징수하게 함으로써 사실 승마장 주변에 살고 있는 주민들이 어떤 동물들에서 나오는 악취라든지 또는 여러 가지 공기오염, 수질오염 이런 걸 수십 년 동안 주민들이 여러 가지 정신적·육체적 피해를 보고 있었거든요.
상우

서상우문화체육관광국장

예.

배지숙위원

그런데 사실은 그 말들이, 한 번씩 이렇게 말 타고 나오시는 분들이 승마장 밖에도 막 나오셔가지고 그 말들 배설물 있지요? 그지요?
상우

서상우문화체육관광국장

예.

배지숙위원

국장님, 말 배설물 혹시 보신 적 있으세요?
상우

서상우문화체육관광국장

예.

배지숙위원

아주 크지요?
상우

서상우문화체육관광국장

예. 좀 그렇습니다.

배지숙위원

그래서 거기가 지금 앞산공원 자락이라서 주민들이 앞산에 아침운동이라든지 주말에 산책을 아주 많이 가는 곳인데 거기에 그런 큰 말 배설물들이나 이런 게 그대로 시민들이 앞산을 통과하는 길에 방치되어 있고, 한 번씩 말을 타고 이렇게 밖으로 나오심으로 해서 거기 가던 주민들이 깜짝 놀라요. 그지요?
상우

서상우문화체육관광국장

예.

배지숙위원

그런 것을 국장님이 좀 알고 계셔야 될 것 같고, 그래서 이번 이런 조례 일부개정조례안을 통해서 어떤 정확한 원칙을 세워주신다고 하니 승마장을 이용하시는 시민들이 승마장 주변에 늘 거주하고 계시는 주민들의 어떤 피해라든지 그분들이 가지고 있는 일상의 피해도 꼭 좀 공감을 하셔서 여러 가지 주의하실 것도 같이 좀 원칙을 제시해 주시길 당부드리겠는데 그게 가능하겠습니까?
상우

서상우문화체육관광국장

예. 배지숙 위원님께서 좋은 지적을 해주셨습니다. 저희들이 잘 관리를 해서 그 주변에 사시는 시민들께서 불편이 없도록 그렇게 노력을 하겠습니다.

배지숙위원

예. 그리고 마지막으로 그 승마장은 사실 우리 시의 어떤 위탁을 받아서 시설관리공단에서 하고 있잖아요?
상우

서상우문화체육관광국장

예. 그렇습니다.

배지숙위원

사실 그 주변 송현동 동네에 봉사활동이라든지 이런 소통하는 역할이 전혀 없습니다. 본 위원이 의회에 들어와서 몇 년째 계속 이 이야기를 했으나 그때마다 뭐 “하겠습니다. 하고 있습니다.”라는 대답은 있었으나 크게 거기 주민들과 봉사활동이라든지 소통의 자세는 그렇게 엿보이지 않고 있거든요.
상우

서상우문화체육관광국장

예.

배지숙위원

그래서 이 승마장으로 인해서 갖는 주민들의 불편을 운영하고 있는 시설관리공단에서 좀 더 직시하셔가지고 주민들과 함께 호흡할 수 있는 그런 위탁업체가 되어주셨으면 하는 바람입니다.
상우

서상우문화체육관광국장

예. 잘 알겠습니다.

배지숙위원

이상입니다.

이재화위원장대리

배지숙 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 분 계십니까? 질의하실 분 안 계십니까? 안 그래도 우리 배지숙 위원님이 말씀하셨듯이 앞산은 정말 우리 시민들이 등산을 많이 가는 곳이거든요.
상우

서상우문화체육관광국장

예. 그렇습니다.

이재화위원장대리

이야기했듯이 말 타는 분들 때문에 우리 시민들의 피해가 없도록 그렇게 좀 철저하게 관리해 주시기를 부탁드리면서 더 이상 질의하실 위원이 안 계시면 질의를 종결하겠습니다. 원활한 의사진행을 위하여 정회한 후 회의를 속개하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

10시11분 회의중지

10시14분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하도록 하겠습니다. 다음은 의사일정 제1항 대구광역시 체육시설 관리·운영 조례 일부개정조례안에 대하여 토론을 하도록 하겠습니다. 토론하실 위원께서는 토론해 주시기 바랍니다. 배지숙 위원 토론해 주시기 바랍니다.

배지숙위원

배지숙 위원입니다. 대구광역시 체육시설 관리·운영 조례 일부개정조례안에 대해서 위원님들과 정회시간에 충분한 논의와 심사가 있었으므로 배부해 드린 유인물과 같이 수정동의해 주실 것을 당부드립니다.

이재화위원장대리

그러면 배지숙 위원의 수정동의에 위원 여러분 재청이 있습니까? 재청이 있었으므로 표결하도록 하겠습니다. 의사일정 제1항 대구광역시 체육시설 관리·운영 조례 일부개정조례안에 대한 배지숙 위원의 수정안에 대해 위원 여러분 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 수정안과 같이 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 오늘의 의사일정을 모두 마치겠습니다. 이만 산회를 선포합니다.

「예.」하는 이 있음

「예.」하는 이 있음

10시15분 산회

출처 대구광역시의회 회의록