전북 고창군의회 발언
조금자 의원 발언
금자
조금자위원장
자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제218회 고창군의회 임시회 휴회중 제1차 산업건설위원회 회의를 개의합니다. 금번 산업건설위원회에서 회부된 안건은 - 고창군 황토배기유통자본금출자 및 지원에 관한 조례 일부개정조례안 - 고창군 유용미생물 배양장 관리 운영 조례 일부개정조례안 - 고창소금전시판매장 관리 및 운영에 관한 조례안 - 고창군 계획 조례 일부개정조례안 - 고창군 자연취락지구의 지정 및 정비에 관한 조례 전부개정조례안 - 고창군 자전거이용 활성화에 관한 조례안 - 고창 군관리계획 재정비에 따른 고창군 관리계획 결정(변경)(안) 의견청취의 건 총 7건입니다. 그럼, 의사일정 제1항 의안 심사의 건을 상정합니다. 본격적인 심사에 앞서 건설도시과 소관 의안번호 제301호 고창군 계획 조례 일부개정조례안, 의안번호 제302호 고창군 자연취락지구의 지정 및 정비에 관한 조례 전부개정조례안, 의안번호 제303호 고창군 자전거이용 활성화에 관한 조례안, 의안번호 제318호 고창 군관리계획 재정비에 따른 고창군 관리계획 결정(변경)(안) 의견청취의 건 등 4건의 의안은 그 사안이 중대하고 군민의 생활에 미치는 영향이 심대한 안건으로 고창군 의회 의원님들의 전체적인 검토와 의견을 모아서 처리함이 타당하다고 생각되나, 집행부에서 조례안 등에 대해서 사전에 충분한 설명이 부족하였고 장시간에 걸친 의회 차원의 심도 있는 검토가 필요하다고 사료되어 다음 회기에 심사하는 것으로 하고 오늘은 나머지 의안 3건에 대해서만 심사하고자 하는데 이의없습니까? (없습니다)
이의가 없으므로, 건설도시과 소관 의안번호 제301호 고창군 계획 조례 일부개정조례안, 의안번호 제302호 고창군 자연취락지구의 지정 및 정비에 관한 조례 전부개정조례안, 의안번호 제303호 고창군 자전거이용 활성화에 관한 조례안, 의안번호 제318호 고창 군관리계획 재정비에 따른 고창군 관리계획 결정(변경)(안) 의견청취의 건 총 4건은 미료안건으로 처리함을 선포합니다.
이어서 지역전략과 소관 의안번호 제306호 고창군 황토배기유통자본금출자 및 지원에 관한 조례 일부개정조례안을 상정합니다.
지역전략과장께서는 의안번호 제306호 고창군 황토배기유통자본금출자 및 지원에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명하여 주시기 바랍니다.
마케팅팀장님 수고하셨습니다. 지역전략과 소관 안건에 대하여 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다.
조규철 위원님 말씀해 주십시오.
조규철 위원님 수고하셨습니다. 또 다른 의원님, 예 오덕상 의원님 말씀해 주십시오.
오덕상 위원님 수고하셨습니다. 이상으로 지역전략과 소관 안건에 대한 질의·답면은 마치겠습니다. 효율적인 의사진행을 위하여 과장님과 관계 공무원께서는 퇴장하여 주시고, 심사결과는 별도 공문으로 통지하겠습니다. 다음으로 전문위원께서는 검토 보고하여 주시기 바랍니다.
정묵
홍정묵운영전문위원
산업건설위원회 전문위원 직무대리 홍정묵입니다. 고창군 황토배기유통자본금출자 및 지원에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 검토한 사항을 보고드리겠습니다. 지방공기업법 제77조의4제3항의 신설과 지방자치단체 출자ㆍ출연기관 운영 등에 관한 지침에 따라 고창군이 출자중인 ㈜고창황토배기유통의 체계적인 경영관리를 위한 고창군의 합법적인 경영평가 참여 근거를 마련하기 위해 필요한 사항을 규정하기 위한 사안으로, 지난 2014년 3월 24일 지방자치단체 출자ㆍ출연 기관의 운영에 관한 법률이 공포됨에 따라 검토하였으면 본 사안에 따라 집행부에서 제출한 원안대로 승인함이 타당하다고 판단됩니다.
금자
조금자위원장
전문위원 검토보고에 대하여 의견 있으십니까?
전문위원 수고하셨습니다. 더이상 의견이 없으므로 의안번호 제306호 고창군 황토배기유통자본금출자 및 지원에 관한 조례 일부개정조례안은 원안 의결되었음을 선포합니다. 다음 농업기술센터 소관 의안번호 제315호 고창군 유용미생물 배양장 관리 운영 조례일부개정조례안을 상정합니다. 농업기술센터 소장께서는 의안번호 제315호 고창군 유용미생물 배양장 관리 운영 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명하여 주시기 바랍니다.
성욱
조성욱농업기술센터소장
농업기술센터소장 조성욱입니다. 고창군 유용미생물 배양장 관리 운영 조례일부개정조례안에 대해서 보고말씀 드리겠습니다. 경쟁력 있는 친환경농업 육성을 위하여 운영 중인 유용미생물 배양장의 원활한 관리 및 미생물 공급가격 현실화를 위하여 고창군 유용미생물 배양장 관리 조례를 일부개정 하고자 함입니다. 주요 내용으로는 유용미생물의 운영 및 관리 사항 제4조, 유용미생물의 신청 및 공급에 관한 사항 제7조제3항 및 제4항, 용미생물의 대금납부 및 처리에 관한 사항 제10조제1항 및 제2항, 유용미생물 생산ㆍ재고 및 소모품 관리에 관한 사항 제11조, 유용미생물 대장 비치에 관한 사항 제12조, 유용미생물 공급가격 별표가 있겠습니다. 사안별로 보고말씀 드리면은 뒷쪽의 신·구조문대비표를 설명드리도록 하겠습니다. 현행 제3조에서 배양장은 군 농업기술센터 안에 둔다는 내용을 배양장의 위치가 바뀌면서 고창군 고수면 인성로 304로 한다로 개정되는 내용이며, 제4조에서 1∼2항을 통합해서 관리책임자는 고창군 농업기술센터소장이 되며 배양설비 및 부속시설을 운영ㆍ관리한다는 내용이 되겠습니다. 다음 장이 되겠습니다. 다음장 신설에 가서 보면은 제8조... 7조 항에 가서 보면은 공급받는 사림이 유용미생물을 판매하는 등 영리를 목적 등 모두 일괄 처리해서 변경된 내용이 공급시기는 매주 화요일, 수요일 09:00~18:00로 한다가 삽입이 된 내용이 되겠습니다. 다음 장입니다. 제10조 제1항에 따른 마지막이 되겠습니다. 10조 2항에 개정사항 되겠습니다. 제1항에 따른 공급가격은 별표와 같고, 회계 절차는 고창군 재무회계 규칙을 준용한다로 개정되었습니다. 별표 내용은 별지서식이 있습니다. 제일 뒤편에 별지서식 1호 서식과 4호 서식, 5호 서식, 6호 서식이 있으며. 별표에 가서 유용미생물의 공급가격은 EM균은 기존의 150원에서 200원, 효모균, 고초균, 광합성균, 유산균은 기존과 같이 500원, 다른 균은 전부 같고, EM균만 50원 올려서 200원으로 이렇게 개정을 했습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
금자
조금자위원장
농업기술센터소장님 수고하셨습니다. 농업기술센터 소관에 대하여 질의하실 의원님 있으시면 질의하여 주시기 바랍니다. 오덕상 의원님 말씀해 주십시오.
성욱
조성욱농업기술센터소장
지금 균 자체를 시군마다 차이가 있습니다. 무상으로 공급하는 시군도 있고 유상으로 공급하는 시군도 있고 하는데요. 저희 센터에서는 150원에 공급하고 있습니다만 지금 50원 올리는 이유는 50원 가격은 큰 차이가 없습니다. 그런데 균을 가지고가서 저희들이 제조를 하는데 200일 걸리는데 이것을 귀중하게 여겨서 사용을 해야되는데 가격이 싸거나 그렇게 되면는 귀중한 가치를 모르고 그냥 방치를 하거나 균을 가지고 가서 오랫동안...
그게 인건비까지 계산을 하려면 500원 이상 받아야 하고요. 인건비를 계산하지 않고 재료비로만 계산을 하면은 200원 정도가 적정한 가격이 될 것 같습니다.
사실상 공익요원하고 무기계약자하고 두 명이서 운영하고 있습니다.
금자
조금자위원장
오덕상 의원님 수고하셨습니다. 조규철 의원님 말씀하여 주십시오.
조규철 의원님 수고하셨습니다. 제가 한 가지 묻겠습니다. 여기 미생물 관리에 대한 전문 직원을 배치되어 있어요?
성욱
조성욱농업기술센터소장
전문 직원이라기 보다는 무기계약직을 교육시켜서 전문 직으로 만들면서 하고 있습니다. 전문 직원이 꼭 필요한 사업인데 직원을 TO를 못 늘리는 상황이기 때문에 그렇게 어렵게 진행하고 있는데 진행하는데 큰 불편사항은 없습니다.
금자
조금자위원장
여기 교육을 시키더라도 미생물에 대한 전문지식 있는 사람이 진행을 해야지 농민들이 우려하고 있더라고요. 전문 지식이 있는 사람이 있어서 이 미생물이 어디다 써도 괜찮고 어디다 써도 괜찮고 그런 남발을 할 수 있으니까 좀 전문적인 직원들이 있어서 안심하고 미생물을 보급했으면 좋겠다 그런 얘기도 있더만요. 그런 의미에서 질의를 했습니다.
성욱
조성욱농업기술센터소장
예 고맙습니다.
금자
조금자위원장
더 이상 질의하실 의원님 안계십니까?
더 이상 질의하실 의원이 안계시므로 농업기술센터 소관 업무보고는 이상으로 마치겠습니다. 효율적인 의사진행을 위하여 소장님과 관계 공무원 여러분은 퇴장하여 주시고 심사결과는 별도 공문으로 통지하겠습니다. 다음으로 전문위원께서 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
정묵
홍정묵운영전문위원
친환경농업의 육성과 농업경쟁력 강화를 위하여 운영중인 유용미생물 배양장의 원활한 관리와 현황변화에 따른 사항을 반영하기 위한 사안으로, 2013년도 도 종합감사시 유용미생물 공급가격을 현실화 지적에 따라 EM균의 공급가격을 인상하고자 하나 공익성과 어려운 농촌현실을 감안하여 합리적으로 조정하여야 할 것으로 판단됩니다.
금자
조금자위원장
전문위원님 수고하셨습니다. 전문위원님의 검토보고에 대하여 의견있으시면 말씀해 주십시오. 더 이상 의견이 없으십니까? 더 이상 의견이 없으므로 의안번호 제315호 고창군 유용미생물 배양장 관리 운영 조례 일부개정조례안은 EM균 공급가격을 수정의결하고자 하는데 이의없습니까?
이의가 없음으로 제315호 고창군 유용미생물 배양장 관리 운영 조례 일부개정조례안은 수정의결되었음을 선포합니다. 다음 의안번호 제321호 고창소금전시판매장 관리 및 운영에 관한 조례안을 상정합니다. 해양수산과장께서는 제321호 고창소금전시판매장 관리 및 운영에 관한 조례안에 대하여 제안설명 해주시기 바랍니다.
강수
이강수해양수산과장
고창소금전시판매장 관리 및 운영에 관한 조례안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 제정이유는 고창 천일염을 효과적으로 홍보하고 천일염의 판매 촉진을 도모하기 위하여 건립된 고창 소금전시판매장의 관리·운영에 필요한 제반사항을 규정하고자 함입니다. 주요내용으로는 안 제1조의 조례제정 목적을 정하고, 안 제5조. 제6조. 제7조의 시설물의 효율적인 관리를 위하여 관리·운영방법을 정하고자 합니다. 안 제8조와 안 제10조의 위탁 사용료 산출방법 및 환급기준을 정하고, 안 제12조 수탁자의 의무를 정하고자 함입니다. 그간 추진상황으로는 금년 1월 3일 고창소금전시판매장 관리 및 운영에 관한 조례안 계획을 수립하고, 1월 6일부터 1월 28일가지 입법 예고한 바 있습니다. 입법예고 결과를 2월 6일 보고드렸습니다. 입법예고 시 별다른 사항은 접수된 것이 없고, 다만 성별영향평가와 관련해서 조직에 예산부분을 포함시키는 것으로 됐습니다. 이상입니다.
금자
조금자위원장
해양수산과장님 수고하셨습니다. 해양수산과 소관 안건에 대하여 질의하실 의원님은 질의하여주시기 바랍니다.
예 오덕상 의원님 질의해주십시오.
강수
이강수해양수산과장
지금 현재는 기간제 한 명이
예 지금 홍보만 하고 있습니다.
예 판매는 못하고 있습니다.
지금 현재 각 고창군에서 생산되는 제염이나 제품들을 전시해 놓고 관광객들에게 생산업체를 연결해 주고 있습니다.
방문해서 필요한 수량을 공급해서 판매하고 있습니다.
그렇습니다.
조례안을 보면, 12조요 수탁자의 의무를 명시했는데요. 12조에 명시를 했습니다.
지금 4조 관리·운영에 보면 소금 관련 산업에 종사하는 법인·협동조합·개인 등으로 제한을 해놓고 있습니다.
지금 일단은 해리농협이 지금 현재 판매하고 있고요, 고창 선운산에서도 판매를 하고 있습니다.
지금 재산평가액이 9천8백만원으로 되어 있고, 고창군 위탁사업에 관한 조례에서 보면 수탁재산 이용료가 재산평가액의 1,000분의 50으로 되어 있습니다. 그래서 수탁이용료가 1,000분의 50으로 하면 의원님이 말씀하신대로 어려움이 예상되기에 1,000분의 10 이상으로 조정하면 이윤이 나지 않겠느냐 그렇게 예측을 하고 있습니다.
금자
조금자위원장
예 수고하셨습니다. 또 다른 의원님 계십니까?
강수
이강수해양수산과장
통합적으로 1,000분의 50으로 되어 있습니다.
그것은 잘 모르겠고요.
조례에 시장·군수가 조례를 개정했을 때 그렇고 관련 법은 그 자료 제출한 거 보면은 1000분의 50인데 여건이 아니고 종류라고 할까요? 종류에 따라서 율이 다릅니다.
아까 오덕상 의원님이 말씀하셨듯이 목적 자체가 소금을 홍보하고 판매촉진하는데 있거든요. 5천2백톤 정도 생산이 되는데 3천5백톤 정도가 나가고 1천5백톤에서 2천톤 정도가 안팔리고 있어요. 그래서 판매를 촉진하기 위해서 공공으로 구매해서 해야되는데 홍보만 하면 판매를 못하잖아요. 위탁을 해서 판매를 할 수 있게끔 조례를 제정했습니다.
지금 아직은 정해지지 않았고요.
아직은 홍보실장이 지금 기간제 근무하면서 홍보만 하고 있습니다.
1000분의 10 이상이예요.
그것은 최저점이 1000분의 10이고 판매가 잘 된다면..
예 거기서 다시 정하게 되어있습니다.
나중에 그렇습니다.
그래서 아까 1000분의 10으로 한 이유가
사실 공공적으로 홍보도 하고 판매촉진도 해야되는데 판매를 군청에서 할 수 없잖아요. 사업자등록을 가지고 해야되는데 그 비용을 회수하기 위해서
금자
조금자위원장
조규철 의원님 수고하셨습니다. 더 이상 질의 없습니까?. 해양수산과 소관 질의답변은 이상으로 마치겠습니다. 효율적인 의사진행을 위해서 해양수산과 과장님과 관계 공무원께서는 퇴장하여 주시고, 심사결과는 별도 공문으로 통지하겠습니다. 다음으로 전문위원께서 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
정묵
홍정묵운영전문위원
산업건설전문위원 직무대리 홍정묵입니다. 고창소금 전시판매장 관리 및 운영에 관한 조례안에 대하여 검토한 사항을 보고드리겠습니다. 우리 군에서 생산되는 천일염의 홍보 및 전시·판매를 위해 2013년도에 선운산 도립공원 내에 신축한 고창소금 전시판매장의 관리 및 운영에 관하여 필요한 사항을 조례로 제정하고자 하는 사안으로, 향후 판매장의 위탁운영 시 효율적인 시설물관리 및 설치 목적에 맞는 운영이 될 수 있도록 신중한 위탁자 선정이 될 것을 요구하면서 집행부 제출안대로 승인함이 타당하다고 판단됩니다.
금자
조금자위원장
전문위원님 수고하셨습니다. 전문위원님 보고에 이의가 있습니까?
더 이상 의견이 없으므로 의안번호 제321호 고창소금전시판매장 관리 및 운영에 관한 조례안은 원안의결하고자 하는데 이의 없습니까?
이의가 없음으로 의안번호 제321호 고창소금전시판매장 관리 및 운영에 관한 조례안은 원안의결되었음을 선포합니다. 수고하셨습니다. 이상으로 제218회 고창군의회 임시회 휴회 중 제1차 산업건설위원회를 모두 마치고 산회를 선포합니다.
산회 12:02