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서울 중구의회 발언

이혜경 의원 발언

제212회 제1차 행정ㆍ보건위원회2014-04-10

이혜경 의원 프로필 보기 →

김영선위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제212회 서울특별시 중구의회 임시회 제1차 행정보건위원회를 개의하겠습니다. 이번 제212회 임시회 행정보건위원회는 중구청장이 제출한 서울특별시 중구 지방공무원 복무 조례 일부개정조례안과 서울특별시 중구 구세 조례 일부개정조례안에 대해 심사 의결하고자 개의하게 되었습니다. 그러면 의사일정을 상정하겠습니다. 1. 서울특별시 중구 지방공무원 복무 조례 일부개정조례안(중구청장 제출)
의사일정 제1항 서울특별시 중구 지방공무원 복무 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 유용렬 총무과장께서는 본 조례 개정안에 대하여 제안설명하여 주시기 바랍니다.
용렬

유용렬총무과장

안녕하십니까? 총무과장 유용렬입니다. 배석한 간부를 소개하겠습니다. 인사팀장 문한경입니다. 연일 계속되는 의정활동과 구민의 복리증진을 위하여 노력하고 계시는 김영선 행정보건위원회 위원장님과 이혜경, 조영훈 위원님께 감사의 말씀을 드립니다. 배부해드린 자료를 토대로 서울특별시 중구 지방공무원 복무 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 본 개정안은 장기근무로 인한 매너리즘 극복 및 재충전을 통한 창조적 공직자 육성을 위해 장기재직자 특별휴가 실시 조항을 신설하기 위한 것으로, 이와 관련하여 조례 주요 개정내용은 제24조 특별휴가에 재직기간이 10년 이상 20년 미만의 공무원에게는 해당 재직기간 중 10일을, 20년 이상 30년 미만 및 30년 이상 재직한 공무원에게는 해당 재직기간 중 각각 20일의 휴가를 허가할 수 있으며, 운영에 필요한 사항을 구청장이 따로 정할 수 있도록 관련 조항을 신설하였습니다. 아울러 제12조 3항 내용 중 ‘「공무원증규칙」행정안전부령’을 ‘「공무원증 규칙」’으로 변경하여 법령 표기 오류사항을 수정하였습니다. 서울특별시 중구 자치법규 입법에 관한 조례 제6조 제1항 제1호 등에 따라 입법예고는 생략하였으며 예산 및 규제심사에 별도 조치가 필요 없는 사항입니다. 이상으로 서울특별시 중구 지방공무원 복무 조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 마치겠습니다.

김영선위원장

유용렬 총무과장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다.
종홍

이종홍전문위원

안녕하십니까? 전문위원 이종홍입니다. 서울특별시 중구 지방공무원 복무 조례 일부개정조례안에 대한 검토보고를 설명드리겠습니다. 제안경위는 본 조례 일부개정조례안은 2014년 4월 3일 중구청장으로부터 제출되어 4월 3일 행정보건위원회에 회부되었습니다. 제안이유와 주요내용은 담당부서장이 설명한 내용과 같으므로 자료를 참조하여 주시기 바랍니다. 검토의견입니다. 장기재직 공무원에 대한 사기진작과 자긍심 고취를 위하고 침체된 경제난에 활력을 불어넣기 위하여 장기재직자에 대한 특별휴가제를 시행하고자 하는 내용으로 서울특별시 중구 지방공무원 복무 조례 일부개정조례안 제24조 제11항을 신설하여 10년 이상 20년 미만 재직한 공무원에게는 해당 재직기간 중 10일, 20년 이상 30년 미만 재직한 공무원에게는 재직기간 중 20일을, 30년 이상 재직한 공무원에게는 해당 재직기간 중 20일의 특별휴가를 각각 허용할 수 있도록 규정한 내용입니다. 본 조례 일부개정조례안은 공직자들에게 재충전의 기회를 주어 활기찬 직장분위기를 조성하고 공무원의 사기진작을 위한 특별휴가제로 지방공무원복무규정 제7조의3(특별휴가)의 규정에 따라 개정하는 것으로 상위법령에 저촉됨이 없습니다. 다만 장기재직자들의 특별휴가 신청이 성수기에 집중될 경우 업무공백 및 대체 근무자의 업무 증가로 인한 행정공백이 발생할 소지가 있어 특별휴가제에 대한 휴가조정 등 적절한 대책이 필요하리라 사료됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

김영선위원장

이종홍 전문위원님 수고하셨습니다. 그러면 본 조례개정안에 대하여 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 이혜경 위원님 질의하시죠.

이혜경위원

이혜경입니다. 지금 25개 구 중에서 올해 안에는 이미 조례 개정이 완료된 구가 대부분이고 이번 4월 임시회에 상정해서 아마 올해 안에 이 서울 시내 자치구 별 장기재직휴가시행 현황을 보니까 아마 다 끝날 예정인 것 같아요.
용렬

유용렬총무과장

예, 그렇습니다.

이혜경위원

중구라고 해서 뭐 특별한 이유가 있어서 안 될 이유는 없다고 생각이 들고요. 또 여기 제안이유를 보니까 장기재직특별휴가를 도입 시행하여 장기근무로 인한 매너리즘을 극복하고 재충전할 기회 부여를 통한 창조적 공직자 육성에 기여를 목적으로 한다, 아주 훌륭한 제안인 것 같습니다. 그런데 자칫 잘못하면 지금 공무원들을 선호하는 일반 국민들이 아주 많은 이유가 그만큼 공무원이 안정되고 편안한 직장이다, 라는 그런 생각이 있는데 혹시 이것으로 인해서 일반 사람들이 조금 특별한 특혜를 주는 것은 아닌가 하는 오해는 하지 않도록, 일반 휴가 없이, 휴가라는 것조차도 생각할 수 없는 사람들한테는 이것은 굉장히 큰 특별한 휴가기 때문에 오히려, 사기진작도 좋고 다 좋지만 공무원들이 더 이걸 계기로 인해서 국민들이 봉사한다는 그런 마음을 가지고 좀더 성실한 자세로 일할 수 있는 그런 마음가짐, 이런 게 더 필요하다는 생각이 들어요. 그렇죠?
용렬

유용렬총무과장

예, 그렇습니다.

이혜경위원

또 공무원 분들이 계시니까 나라가 또 움직이고 있는 거기 때문에 그분들에게 이런 특별휴가를 드림으로써 그 휴가 받아서 재충전하는 것이 다시 우리 국민들에게 봉사하는 걸로 다시 또 전해질 거니까, 별 이의는 없습니다.
용렬

유용렬총무과장

지적하신 부분은 우리가 재직기간 중에 별도로 부서에 따라서 상황에 맞춰서 업무공백이 없도록 조정할 테니까요.

이혜경위원

그런데 모든 재직하는 사람들이 다 갈 수 있는 것은 아니지요?
용렬

유용렬총무과장

10년 이상,

이혜경위원

아니, 10년 이상이 됐다하더라도……. 모든 공무원이 다 갈 수 있는 거예요, 아니면 10년 동안 근무를 하면서 특정한 과오가 있어서,
용렬

유용렬총무과장

별도로 과오가 있으면 제한되고,

이혜경위원

제한된다는 규정이 있어요?
용렬

유용렬총무과장

예, 그렇습니다.

이혜경위원

있어요, 제한규정이?
용렬

유용렬총무과장

예, 있습니다.

이혜경위원

그러니까 100% 모두 하여야한다는 게 아니라 할 수 있다는 거죠? 그렇죠?
용렬

유용렬총무과장

예, 열심히 일한 공무원이 특별히 재충전 기회를 줄 것 같으면, 연초 1월 달에 금년도 계획을 다 받아서 전체 받으면 언제 언제 가겠다는 걸 업무상 재조정해서 국민들한테 봉사하는데 지장이 없도록 사전에 조치할 수 있도록 그렇게 돼 있습니다.

김영선위원장

수고하셨습니다. 과장님! 필요하죠, 저도 동의합니다. 동의하는데, 우리 공직자들도 좀 쉬시면서 재충전해야 될 필요성은 저도 공감합니다. 그러신 만큼 또 공직자들이 더 구민을 위해서 생산적인 아이디어도 많이 좀 창출해 내시고, 또 이번 의료관광특구 같은 경우도 획기적인 일이잖아요. 그런 정책들 많이 개발할 수 있도록 특별히 의회에서 주문했다는 말씀을 드리고 싶고요. 또 이런 휴가를 가시게 되면 일자리도 연계해서 창출해내지 않을까, 그런 희망을 가져봅니다. 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 없으므로 질의를 종결하겠습니다. 그러면 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제1항 서울특별시 중구 지방공무원 복무 조례 일부개정조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없습니까?

이혜경위원

예.

김영선위원장

이의가 없으므로 서울특별시 중구 지방공무원 복무 조례 일부개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다.
다음은 의사일정 제2항 서울특별시 중구 구세 조례 일부개정조례안을 상정하겠습니다. 이홍규 세무과장님께서는 본 조례 개정안에 대하여 제안설명하여 주시기 바랍니다.
홍규

이홍규세무1과장

안녕하십니까? 세무1과장 이홍규입니다. 의정활동에 노고가 많으신 김영선 위원장님과 조영훈 위원님, 그리고 이혜경 위원님께 감사드리며, 오늘 위원님들을 모시고 서울특별시 중구 구세 조례 일부개정안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 금번 구세 조례 개정안에 대한 제안이유를 간단히 말씀드리면 2014년 1월 1일 지방세법 개정에 따라 서울시로부터 표준안이 통보되어 관련조문을 정비하고자 하는 것입니다. 이에 따라 일부 개정조례안에 대하여 관계부서에 규제심사, 부패영향평가, 성별영향분석평가를 의뢰한 결과 해당사항이 없었고, 2014년 2월 20일부터 3월 11일까지 20일간 입법예고를 하였습니다. 먼저 지방세법의 주요개정 내용을 보면 등록면허세 세율 변경으로 20년간 미조정된 등록면허세 정액세율을 물가상승률 등을 감안하여 현실화시킨 것이며 이에 따라 구세 조례의 관련 조문을 개정하고자 하는 것입니다. 첫 번째 안, 구세 조례 제5조는 지방세법 제28조 제6항에 따른 부동산 등기에 대한 등록면허세 세율개정입니다. 소유권보존 등 부동산 등기 세율은 지방세법 제28조 제1항 제1호에 따라 표준세율을 적용하는 것으로 부동산 등기의 정액분 등록면허세가 3000에서 6000원으로 인상되는 등 등기유형별로 50%에서 100% 인상하는 것입니다. 두 번째 안 제7조는 지방세법 제34조 면허에 대한 등록면허세 세율을 인상하는 것으로 인구 50만 명 이상의 시에 해당하는 면허분 등록면허세를 종별로 일률적으로 50% 인상하는 것이며, 면허세는 통신판매법 등 총 807종류로 되어 있습니다. 면허분 1종은 4만 5000원에서 6만 7500원으로, 2종은 3만 6000원에서 5만 4000원으로, 3종은 2만 7000원에서 4만 500원으로, 4종은 1만 8000원에서 2만 7000원으로, 5종은 1만 2000원에서 1만 8000원으로 개정되었습니다. 이상 제안설명을 마치겠습니다.

김영선위원장

이홍규 세무1과장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원님의 검토보고가 있겠습니다.
종홍

이종홍전문위원

전문위원 이종홍입니다. 서울특별시 중구 구세 조례 일부개정조례안에 대한 검토보고를 설명드리겠습니다. 제안경위는 본 조례 일부개정조례안은 2014년 4월 3일 중구청장로부터 제출되어 4월 4일자로 행정보건위원회에 회부되었습니다. 제안이유와 주요골자는 담당부서장이 설명한 내용과 같으므로 자료를 참조하여 주시기 바랍니다. 검토의견입니다. 서울특별시 중구 구세 조례 중 일부개정조례안은 등록면허세에 대한 지방세법 조항이 개정되어 본 조례안에 이를 반영하여 재정운영의 효율성과 능률성을 향상시키고자 하는 내용으로 주요 개정내용을 보면 지방세법 제34조의 규정에 따라 등록면허세를 인상 반영한 것으로 본 조례 일부개정조례안 제7조에 등록면허세 제1종을 4만 5000원에서 6만 7500원으로, 제2종은 3만 6000원에서 5만 4000원으로, 제3종은 2만 3종은 2만 7000원에서 4만 500원으로 각각 인상하겠고, 제4종은 1만 8000원에서 2만 7000원으로, 5종은 1만 2000원에서 1만 8000원으로 각각 인상하였습니다. 이는 지방세법 28조 및 같은 법 제34조와 지방세법등 관계법령 개정에 따라 구세 관련 조례를 개정하는 것으로 상위법령에 위배됨이나 저촉 사항이 없으며, 참고로 본 조례 일부개정조례안은 2014년 2월 20일부터 3월 11일까지 20일간 입법예고를 거쳤으나 별다른 의견은 없었습니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.

김영선위원장

이종홍 전문위원님 수고하셨습니다. 그러면 본 조례개정안에 대하여 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다.

이혜경위원

이혜경입니다. 이 지방세등록면허세가 50% 상승되잖아요. 그러면 우리가 중구에서 거둬들이는 세입의 증대 효과는 얼마나 될까요?
홍규

이홍규세무1과장

지금 면허세 분이 11억 넘게 저희 예산을 잡아놨습니다. 예산 잡을 때는 이 개정, 50% 인상안을 안 하고 잡아놨기 때문에 한 5억에서 6억 정도 인상 효과가 있습니다. 17억 정도가 들어올 거로 예상하고 있습니다.

김영선위원장

과장님, 개정안에 보면 적은 돈이 아니에요, 인상률이.
홍규

이홍규세무1과장

예, 그렇습니다.

김영선위원장

25개 자치구 중에서 비율이 어떻게 돼죠?
홍규

이홍규세무1과장

이것은 대한민국 똑같이 적용하는 것입니다. 인구 50만 명 이상 도시에서는 똑같이 적용하는 것입니다.

김영선위원장

우리가 50만이 되나요?
홍규

이홍규세무1과장

서울특별시,

김영선위원장

그러니까 상위법에 따라서,
홍규

이홍규세무1과장

예, 지방세법이 개정이 돼 있습니다.

김영선위원장

알겠습니다.

이혜경위원

그러면 이게 몇 년 만에 개정을 하는 건가요?
홍규

이홍규세무1과장

지금 20년이 훨씬 넘었습니다. 한 번도 개정이,

이혜경위원

20년 전에 4만 5000원이었으면 굉장히 큰 금액이었을 텐데, 그때부터 지금까지 개정이 없다가 지금 현재 50%가 상승되는 거예요?
홍규

이홍규세무1과장

예, 그렇습니다. 올해 처음으로,

이혜경위원

그러면 거의 큰 영향력은 없다고 봐야 되겠네요.
홍규

이홍규세무1과장

신문에 한 줄인가 났었습니다. 50%면 너무 과하게 인상됐다고요. 그 외에 다른 의견은 없었습니다.

이혜경위원

거기 20년 만에 됐다는 것은 없었나요?
홍규

이홍규세무1과장

예, 그건 없었습니다.

이혜경위원

그걸 알고 난 다음이라면 이게 큰 것은 아닐 거라는 생각이 들어요.
홍규

이홍규세무1과장

그렇습니다.

김영선위원장

이 조례가 개정이 되면 민원인들의 항의도 좀 따를 걸로 예상이 되잖아요. 따라서 이렇게 잘 설명하셔서 민원인들이 혼란이 없도록 구청에서는 적극적으로 홍보를 해 주시기바랍니다.
홍규

이홍규세무1과장

예, 알겠습니다.

김영선위원장

수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님 없습니까? 질의하실 위원님이 없으므로 질의를 종결하겠습니다. 그러면 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제2항 서울특별시 중구 구세 조례 일부개정조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없습니까? 이의가 없으므로 서울특별시 중구 구세 조례 일부개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

출처 서울 중구의회 회의록