전북특별자치도의회 발언
박용성 의원 발언
남렬
최남렬위원장
의석을 정리하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제310회 전라북도의회 임시회 제1차 교육위원회 회의 개의를 선포합니다. 의안상정에 앞서서 회의진행에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 오늘 심사하게 될 3건의 의안 중 의사일정 제1항 전라북도립학교 설립안, 의사일정 제2항 전라북도교육감직인수위원회 조직 및 운영 등에 관한 조례안 이상 두 건은 지난 3월 18일 제309회 도의회 임시회 제3차 교육위원회에서 의안상정하고 행정국장의 제안설명과 전문위원의 검토보고 및 질의 답변이 있었으나, 전라북도립학교 설립안은 학생인권교육센터와 단설유치원을 구 전주만성초등학교 부지에 설립할 경우 독립된 두 기관에 대한 경계가 불분명하고 아파트 밀집지역에서 벗어난 위치에 설립하는 것은 타당성이 부족하다고 판단되어 현장을 방문하여 입지조건 등을 살펴본 후에 심사하는 것으로 보류하였으며, 전라북도교육감직인수위원회 조직 및 운영 조례안은 여성발전기본법 제15조에 의거 각종 위원회를 구성할 때는 특정 성별이 10분의 6을 초과하지 아니하도록 개정된 사항을 동 조례안 제2조에 반영하였으나 타 시도에서는 반영된 사례가 없고 교육감당선인의 인수위원회 추천권한을 침해할 수 있다는 의견에 따라서 타 시도의 사례 등을 검토한 후에 심사하는 것으로 보류하였습니다. 따라서 계류 중인 위 두 건의 의안에 대해서 회기계속원칙에 따라 제309회 도의회 제3차 교육위원회 회의에 이어 계속해서 심사하도록 하겠습니다. 1. 전라북도립학교설립안
의사일정 제1항 전라북도립학교설립안을 상정합니다. 본 설립안은 간담회에서 충분히 협의한 대로 학생인권센터설립과 단설유치원에 대한 세부 추진계획이 마련된 후에 처리하는 것으로 보류하고자 합니다. 이에 다른 위원님들의 이의가 없으시면 의결하고자 합니다. 이의 없으신가요? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 의사일정 제1항 전라북도립학교 설립안은 보류되었음을 선포합니다. 2. 전라북도교육감직인수위원회조직및운영등에관한조례안
의사일정 제2항 전라북도교육감직인수위원회조직및운영등에관한조례안을 상정합니다. 질의 답변에 들어가도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 질의해 주십시오.
용성
박용성위원
질의는 지난번에 다 했으니까…….
남렬
최남렬위원장
예, 그래요. 질의하실 위원님이 안 계시므로 동 조례안에 대해서 처리의견을 말씀해 주시기 바랍니다. 박용성 위원님.
용성
박용성위원
박용성 위원입니다. 전라북도교육감직인수위원회 조직 및 운영 등에 관한 조례안에 대한 처리의견을 말씀드리겠습니다. 본 조례안은 교육감으로 당선된 사람을 보좌하여 교육감직의 인수와 관련된 업무를 담당하기 위하여 관련법에 따라 전라북도교육청에 교육감직인수위원회의 조직 및 운영 등에 관한 사항을 규정함으로써 지방교육 행정 운영의 계속성과 안정성을 도모하고, 교육감 교체기의 행정공백을 최소화하는 등 교육감직의 원활한 인계인수가 이루어지도록 하기 위한 것으로 적정하다고 판단되나, 조례안 제2조제1항에서 위원회 구성은 특정 성별이 10분의 6을 초과하지 아니하도록 한 것은 교육감당선인의 인수위원 추천권한을 침해할 개연성이 있고 교육부에서 제시한 표준안 외에 타시도교육청 조례에서도 반영된 사례가 없다는 점에서 이 부분을 삭제하여 조례안 제2조제1항을 전라북도교육감직인수위원회(이하 ‘위원회’라한다)의 위원장·부위원장 및 위원은 교육감당선인이 추천하는 사람을 교육감이 임명 또는 위촉한다로 수정의결 할 것을 동의합니다.
남렬
최남렬위원장
박용성 위원님 수고하셨습니다. 박용성 위원님으로부터 수정의결하자는 동의가 있었습니다. 이에 대해서 재청하십니까? (“재청합니다”하는 위원 있음) 위원님들의 재청이 있었습니다. 다른 위원님들 이의가 없으시면 의결하고자 하는데 이의 있으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 의사일정 제2항 전라북도교육감직인수위원회 조직 및 운영 등에 관한 조례안은 제2조제1항 ‘전라북도교육감직인수위원회의 위원장·부위원장 및 위원은 교육감당선인이 추천하는 사람을 교육감이 임명 또는 위촉하고 위원회 구성은 특정 성별이 10분의 6을 초과하지 않아야 한다’를 ‘전라북도교육감직인수위원회의 위원장, 부위원장 및 위원은 교육감당선인이 추천하는 사람을 교육감이 임명 또는 위촉한다’로 수정가결 되었음을 선포합니다. 3. 전라북도립학교설립안(초등)
의사일정 제3항 전라북도립학교설립안을 상정합니다. 고광휘 행정국장님 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
광휘
고광휘행정국장
행정국장 고광휘입니다. 제안설명에 앞서 교육발전을 위하여 열정적으로 의정활동을 하고 계시는 최남렬 위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 경의와 함께 감사의 말씀을 드립니다. 의안번호 645번 전라북도립학교 설립안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 초등학교 3개에 대한 설립으로 먼저 전주효자5지구 개발지구 내 초등학교 설립에 대하여 설명드리겠습니다. 2009년부터 시작된 효자4, 5지구 공동주택 개발에 따라 유입되는 학생은 2008년에 개교한 36학급 규모의 전주우림초로 배치하였으며, 2014년 2월 효자5지구 4블럭 560세대 공동주택 준공을 마지막으로 효자4, 5지구 공동주택 개발사업이 완료됨에 따라 2017년이 되면 전주우림초 학생수가 약 1,540여명 이상이 될 것으로 예상됩니다. 그러나 전주우림초는 부지가 협소하여 교실증축이 어려워 이를 수용하기 위해서 가칭 전주봉곡초등학교를 2017년 3월 개교 예정으로 전주시 완산구 효자동 2가 1314-5번지에 24학급 규모로 설립하고자 합니다. 두 번째는 전주 하가개발지구 내 초등학교 설립으로 전주 하가지구는 3,628시대의 대규모 공동주택 및 단독주택 개발로 총 1,131명의 학생 유입이 예상됨에 따라 학교신설이 요구되는 지역으로 2010년 이후 연차적인 공동주택 개발로 유입된 학생들을 개발지역 인근 전주덕일초와 전주여울초에 분산배치하여 왔으며, 2014년까지 공동주택 개발이 완료되고 단독주택 개발이 활발해짐에 따라 전주덕일초 학생수가 2017년 이후에는 1,200여명 이상이 될 것으로 예상됩니다. 그러나 전주덕일초는 자연녹지지역으로 건폐율 부족으로 교실증축이 어려워 과밀학급 운영이 불가피하므로 전주 하가개발지구 내 대단위 공동주택 건설에 따른 유입학생 배치시설을 확보하고, 인근 전주덕일초와 전주여울초의 과밀학급 해소 등 학교시설 적정 규모화 및 학생들의 통학여건 개선을 위해 가칭 전주하가초등학교를 2017년 3월 개교 예정으로 전주시 덕진구 덕진동 2가 685번지에 일반 36학급, 특수 1학급, 병설유치원 3학급 규모로 설립하고자 합니다. 마지막은 익산 배산개발지구 내에 초등학교 설립으로 2005년부터 개발이 추진된 익산 배산지구는 그동안 일부 단지의 공동주택 개발계획 취소 및 미확정 등으로 개발사업 완료시기가 불투명하고 개발지구 내 인구유입이 불확실한 상태여서 학교설립을 통한 유입학생 배치보다는 인근 영만초, 이리모현초, 이리고현초로 분산 배치하여 왔으며, 2013년에 2블록 부영2차 아파트 개발사업 승인을 마지막으로 2015년까지 공동주택 개발사업 완료가 확실시 되어 개발지구 내 인구유입 활성화로 유입예상 세대수가 총 5,200세대 이상으로 유입예상 학생이 1,252명이 될 것으로 예상됩니다. 그러나 영만초는 부지가 협소하여 교실증축이 어려워 과밀학급 운영이 불가피하고, 특히 이리고현초의 경우 배산지구에서 학교까지 통학거리가 1.3㎞로 학생들의 통학에 어려움이 있어 가칭 익산배산초등학교를 2017년 3월 개교 예정으로 익산시 모현동 2가 636번지에 일반 36학급, 병설유치원 1학급 규모로 설립하고자 합니다. 기타 자세한 사항은 유인물을 참고해 주시기 바라며 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
남렬
최남렬위원장
고광휘 행정국장님 수고하셨습니다. 이어서 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 조덕우 전문위원 나오셔서 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
덕우
조덕우교육전문위원
교육전문위원 조덕우입니다. 의안번호 645번 전라북도립학교 설립안에 대한 검토결과를 보고 드리겠습니다. (보고) (전라북도립학교 설립안(초등)에 대한 검토보고서는 끝에 실음) 이상으로 전라북도립학교 설립안에 대한 검토보고를 마치겠습니다.
남렬
최남렬위원장
조덕우 전문위원님 수고하셨습니다. 이어서 질의 답변에 들어가도록 하겠습니다. 조형철 위원님 질의해 주십시오.
형철
조형철위원
조형철 위원입니다. 아이들의 학교의 환경이 여러 가지 다양성을 담을 수 있는 것이 좋다고 생각하거든요. 저는 과거에 우전초등학교 우리 아이들이 다닐 때는 시골마을하고 합쳐져 있다고 해서 다리를 건너서 효림초등학교로 전학을 보내는 부모들이 많았어요. 거기에는 고아원도 있고 시골 저소득층이 많다고 그래서, 바람직하지 않다고 생각했는데 저는 오히려 전원적인 분위기속에서 여러 계층의 아이들과 같이 자라는 게 중요하다고 생각해서 나는 그런 생각을 가지고 있는데 이번에 우리 지역구에, 마침 저희 지역구인데 학교가 신설이 되면 같은 동네에 같은 바운더리라고 하죠, 내에서 신설학교는 20평 이하 임대아파트만 남겨놓고 우림초에, 새로 생긴 봉곡초는 33평 이상 그러면 이제 진짜 서민, 가난한 아이들만 다니는 학교가 우림초가 되고 새로 생긴 봉곡초등학교는 좀 부자아이들만 다니는 학교가 되는데 이걸 좀 섞을 수 없어요? 다리를 건너가는, 길을 건너는 거 아닌데 같은 단지 내에 있으면서 평수가 틀린데 꼭 20평짜리는 우림초를 가야되고 33평짜리는 봉곡초를 가야되고 이렇게 왜 쫙 갈라놔 버렸어요? 그냥 섞어요. 섞어. 1단지, 3단지는 우림초, 2단지, 4단지는 봉곡초 이렇게 할 수도 있잖아요.
승일
이승일행정과장
행정과장이 답변드리겠습니다. 학구분리 구성에 관한 문제인데요. 가급적 현재 우림초에 다니는 아이들을 그냥 우림초에 다니게 하고, 또 그쪽 봉곡초 주변에 공교롭게도 33평 이상 아파트들이 밀집돼 있어서 그렇게 분류가 된 거 같습니다. 그래서 아이들의 통학거리…….
형철
조형철위원
이거 멀지도 않잖아요. 큰길 건너는 것도 아니고.
승일
이승일행정과장
통학거리를 기준으로 해서 학구를 조정하는 건데요.
형철
조형철위원
5분이면 가는데 통학거리는 의미가 없고 이걸 한번 섞는 방법이 어쩔까?
승일
이승일행정과장
예, 학구조정 때 한번 검토를 하도록 하겠습니다. 이 부분은 어차피 학교규모는 정해져 있는 거고요. 그 규모에 맞게…….
형철
조형철위원
걸어서 가까워요. 그죠? 이를테면 우림초를 가든 봉곡초를 가든 아이들이 불편한 거리는 아니에요.
승일
이승일행정과장
예, 거리상은 아마 거의 비슷비슷할 것입니다. 아파트단지 내에 들어 있기 때문에.
형철
조형철위원
그래서 이걸 20평 이하하고 33평 이상하고 찢어가지고 학교를 만들지 말고, 그렇다고 같은 아파트 내에서 이렇게 이 학교, 저 학교 보내기 곤란하니까 마침 단지로 분류를 했잖아요. 세대수도 비슷하고. 800, 600, 500, 500 예?
승일
이승일행정과장
예.
형철
조형철위원
그러니까 더 큰 학교 쪽으로 800짜리 1단지하고 3단지를 주고 작은 학교쪽으로 2단지하고 4단지를 주면 좀 뭐 임대아파트 20평 이하에 사는 저소득층 아이들이나 33평 이상의 화이트칼라층 부모들이 있는 아이들이나 섞여서 학교를 다녀야죠.
광휘
고광휘행정국장
행정국장 말씀드리겠습니다. 저희가 통학구 기초안으로 잡을 때는 거리기준으로 우선 삼았습니다만 위원님이 말씀하시는 평형기준으로는 고려를 못 해봤거든요. 그 부분을 한번 구체적으로 학구 확정할 때 검토해 보도록 하겠습니다.
승일
이승일행정과장
위원님, 9쪽을 한번 보시면 그림에 돼 있습니다. 현재 학교용지로 해서 주변지역에 있는 아파트를 모으고 우림초는 또 우림초 주변지역의 학구를 모아서 거리 큰 길을 하나 놓고 학구를 가르다 보니까 어떻게 공교롭게 아파트 평수가 그렇게 구분이 된 거 같습니다. 이 부분은 기술적으로 한번 또 검토를 해, 위원님 말씀에 동의하고요.
형철
조형철위원
큰 아파트 사는 부모님들은 지금의 안을 선호할 거예요. 작은 아파트에 사는 애들도 그럴 수도 있는데 교육적인 측면에서는 그렇게 하면 안 된다는 것이죠. 그리고 충분히 걸어갈 수 있어요.
승일
이승일행정과장
맞습니다. 현재도 우림초에서 전부 수용이 가능한 거리에 있긴 한데 우림초가 너무 과밀이 되니까 학구를 가르는데 그 학교주변으로 해서 큰길을 나눠서 학군을 나누다보니까 그렇게 나눠진 거 같습니다. 그런데 이런 부분은 위원님 말씀에 충분히 공감을 하고요. 그 부분에 통학구를 예를 들면 공동통학구랄지 이런 부분까지도 검토를 해서 그런 부분들을 여러 가지 다른 여론들도 들어보고 해서 이 부분을 한번 마련해 보도록 하겠습니다.
형철
조형철위원
그렇게 하신다면은 찬성하겠습니다. 이상입니다.
남렬
최남렬위원장
조형철 위원님 수고하셨습니다. 김규령 위원님.
규령
김규령위원
김규령 위원입니다. 그게 평수로 나눠지면 민원이 엄청 많이 나타납니다. 주민들이 가만있지 않고 언론이 가만있지 않아요. 필히 이건 참고하셔야 할 사항이고. 공동학구로 하든지 아니면 조형철 위원의 방법대로 한다면 그 주민들하고 의논하셔야 할 거예요.
승일
이승일행정과장
예, 그렇게 하도록 하겠습니다.
규령
김규령위원
반드시 의논을 해서 미리 언론이나 여론을 미리 생각하고 가셔야 될 겁니다.
승일
이승일행정과장
위원님, 그런데 참고로 이게 저희들이 의도적으로 평수로 나눈 건 절대 아니고요.
규령
김규령위원
그렇게 했겠어요. 거기가 몇 평 사는지 알아. 지역구다보니까 조형철 위원은 알았지. 그런데 평수로 나눠지면 언론이 가만있지 않는다니까요. 그걸 꼭 참고하세요.
승일
이승일행정과장
그쪽을 현재 구역으로는 그렇게 나눌 수밖에 없어서 이렇게 한 것이고요.
규령
김규령위원
그러니까 연구하세요.
승일
이승일행정과장
충분히 말씀 이해하고요.
규령
김규령위원
예, 이상입니다.
남렬
최남렬위원장
수고하셨습니다. 또 다른 위원님 안 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 계속해서 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의를 마치도록 하겠습니다. 동 설립안에 대한 처리의견을 말씀해 주시죠. 조형철 위원님.
형철
조형철위원
조형철 위원입니다. 원안은 유지하되 제가 조금 전에 질문하면서 제안 드렸던 평수별 학교의 봉곡초와 우림초의 배정에 대하여는 재고가 있으시길 바라고요. 원안을 흐트러지지 않는 범위 내에서 의결은 해드리겠습니다마는 그 부분에 대한 충분한 의견수렴과 자체적인 논의를 통해서 결정을 해주시기를 말씀드리면서, 전라북도립학교 설립안에 대한 처리의견을 말씀드리겠습니다. 본 설립안은 전주 효자 5지구와 하가지구, 익산배산 택지개발지구 내에 대규모 공동주택 건설에 따른 과밀학급을 해소하고 이웃된 학생들의 통학여건을 개선하기 위해 총 797억원의 사업비를 들여 3개 초등학교를 신설하려는 것으로 본 설립안은 적당하다고 판단되므로 원안대로 의결할 것을 정식으로 동의합니다.
남렬
최남렬위원장
조형철 위원님 수고하셨습니다. 방금 조형철 위원님으로부터 원안대로 의결하자는데 동의가 있었습니다. 다른 위원님들의 이의가 없으시면 의결하고자 합니다. 이의 없으십니까? (“예”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 의사일정 제3항 전라북도립학교 설립안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 제310회 전라북도의회 임시회 제1차…….
규령
김규령위원
한 가지만 제가 말씀드릴게요. 숲꿈유치원이 보류됐는데 사실은 우리가 해줘야할 사항이에요. 유치원 설립은. 그런데 인권센터를 운영하는 그러한 로드맵이나 소프트웨어에 대해서 저희들한테 자료를 주시고 설명을 해주세요. 그러면 그걸 보고 저희가 6월달에 다시 검토를 하겠습니다. 그걸 좀 하셔서……. 이상입니다.
남렬
최남렬위원장
참고하시기 바랍니다. 이상으로 제310회 전라북도의회 임시회 제1차 교육위원회 회의를 모두 마치고 산회를 선포하고자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 산회를 선포합니다. 1. 전라북도립학교 설립안(초등)에 대한 검토보고서
11시07분 산회