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강원 동해시의회 발언

김기하 의원 발언

제239회 제1차 의안심의회2014-06-12

김기하 의원 프로필 보기 →

기준

이기준의장

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제239회 동해시의회 임시회 제1차 의안심의회를 시작하겠습니다. 오늘 심의할 안건은 의원 발의 회의규칙안 1건, 동해시장이 제출한 조례안 1건,제236회 동해시의회 임시회에서 계류되었던 조례안 1건 등 총 3건이 되겠습니다. 원활한 의안 심의가 될 수 있도록 적극 협조하여 주시기 바랍니다. 1. 동해시의회 회의규칙 일부개정규칙안(정성모 의원 외 1인 발의)

10시 19분

의사일정 제1항, 동해시의회 회의규칙 일부개정규칙안을 상정합니다. 발의의원이신 정성모 의원님 자리에서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
성모

정성모의원

안녕하십니까? 정성모 의원입니다. 제안설명 드리겠습니다. 동해시의회 회의규칙 일부개정규칙안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 본 규칙안은 규칙내용중 일부 부합하지 못한 내용을 현실에 맞게 정비하고 모호한 용어의 정확한 표현과 알기 쉬운 내용으로 일부 자구를 수정하고자 개정하는 것입니다. 주요골자는 장애인차별금지 및 권리구제 등에 관한 법률에 의하여 장애인 차별금지 내용인 정신에 이상이 있는 자를 삭제하며 의장단 선거와 관련하여 타인을 지지하거나 비방을 금지함으로써 형평성 문제를 해소하고자 정견발표를 할 수 있다를 정견발표를 할 수 있으며 정견발표시에도 본인의 정견 외 다른 의원을 지지․비방하는 발언을 하여서는 아니 된다로 개정하였으며 각종 알기 쉬운 용어로 변경토록 개정하였습니다. 기타사항은 관련조문을 참고하여 주시기 바랍니다. 원안대로 의결해 주시면 고맙겠습니다. 감사합니다. 이상 제안설명을 모두 마치겠습니다.
기준

이기준의장

정성모 의원님, 수고하셨습니다. 다음은 전문위원님 검토 보고하여 주시기 바랍니다.
창화

정창화전문위원

전문위원 정창화입니다. 동해시의회 회의규칙 일부개정규칙안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 동해시의회 회의규칙 일부개정규칙안은 조문의 내용 중 장애인 차별금지 및 권리구제 등에 관한 법률과 상충하고 있는 장애인 차별 금지 내용을 삭제하고 일부 부합하지 못한 내용을 현실에 맞게 정비함에 있습니다. 장애인 차별금지 및 권리구제 등에 관한 법률은 시설물의 소유·관리자는 장애인이 당해 시설물을 접근·이용함에 있어서 장애인을 제한·배제·분리·거부할 수 없도록 하고 있으나 회의규칙에서는 정신에 이상이 있는 자의 방청 제한은 장애인에 대한 차별적 조항으로서 자치단체별로 관련 조문을 삭제하고 있는 실정입니다. 아울러 의장단 선거와 관련하여 타인을 지지하거나 비방을 금지하도록 보완하고 알기 쉬운 법령 정비기준에 근거하여 일부 내용을 알기 쉽게 개정하기 위한 사항이므로 적정하다고 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
기준

이기준의장

전문위원님, 수고하셨습니다. 다음은 질의와 답변을 듣도록 하겠습니다. 답변은 발의의원이신 정성모 의원님께서 하여 주시기 바랍니다. 그럼 질의하실 의원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. (없습니다 하는 의원 있음) 더 이상 다른 의견이 없으면 본 건에 대한 심의를 마치도록 하겠습니다. 그럼 본 규칙안을 원안대로 의결코자 하는데 여러 의원님께서는 이의가 없습니까? (없습니다 하는 의원 있음) 감사합니다. 동해시의회 회의규칙 일부개정규칙안은 원안대로 가결되었으므로 본회의에 상정하여 의결토록 하겠습니다. 2. 동해시 정책실명제 운영에 관한 조례 일부개정조례안(동해시장 제출)

10시 23분

의사일정 제2항, 동해시 정책실명제 운영에 관한 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 안전행정과장님 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
장락

최장락안전행정과장

안전행정과장 최장락입니다. 동해시 정책실명제 운영에 관한 조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼제 제안이유입니다. 2014년 2월 18일날 대통령령인 사무관리규정이 행정업무의 효율적 운영에 관한 규정으로 전부 개정됨에 따라 관련된 내용을 반영하고자 이 조례를 개정코자 합니다. 개정할 주요내용은 근거법령을 변경하고 두 번째 정책실명제 대상정책 선정 심의절차를 변경코자 합니다. 정책실명제 대상정책 선정 시 기존 시정조정위원회에서 외부위원 30%이상 포함된 동해시정보공개위원회로 변경코자 합니다. 다음은 정책실명제 책임관 지정을 신설코자 합니다. 이상 제안설명을 마치겠습니다.
기준

이기준의장

안전행정과장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원님 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
남기

박남기전문위원

전문위원 박남기입니다. 동해시 정책실명제 운영에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. 금번 개정하려는 조례안은 행정업무의 효율적 운영에 관한 규정의 개정에 부합되게 조례를 개정하려는 것입니다. 본 조례는 관계법령과 조례 제정 취지에 맞게 정책실명제 대상 정책 심의위원회를 동해시정조정위원회에서 동해시정보공개심의회로 변경하고, 정책실명제 업무를 총괄하는 부서의 장을 정책실명제 책임관으로 지정하여 운영을 강화하려는 것으로써 주요정책의 투명성과 책임성을 제고될 것으로 기대되며 그동안 운영상 나타난 일부 미비점을 개선 보완 하려는 것으로 상위법령에 부합되고 별다른 이견이 없으므로 본 조례의 개정은 적정하다고 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
기준

이기준의장

전문위원님 수고하셨습니다. 다음은 질의와 답변을 듣도록 하겠습니다. 안전행정과장님 답변석에 자리해 주시기 바랍니다. 그럼 질의하실 의원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. (의장 하는 의원 있음) 김기하 의원님 말씀하여 주시기 바랍니다.
기하

김기하의원

원안에 동의합니다. 이상입니다.
기준

이기준의장

감사합니다. 더 질의하실 의원님 안계십니까? (없습니다 하는 의원 있음) 더 이상 다른 의견이 없으면 본 건에 대한 심의를 마치도록 하겠습니다. 안전행정과장님 수고하셨습니다. 그럼, 본 조례안을 원안대로 의결코자 하는데 여러 의원님께서는 이의가 없으십니까? (없습니다 하는 의원 있음) 감사합니다. 동해시 정책실명제 운영에 관한 조례 일부개정조례안은 원안대로 가결되었으므로 본회의에 상정하여 의결토록 하겠습니다. 3. 동해시 상권활성화재단 설립 및 운영에 관한 조례안(동해시장 제출)

10시 27분

의사일정 제3항, 동해시 상권활성화재단 설립 및 운영에 관한 조례안을 상정합니다. 본 조례안은, 지난 2월 24일 제236회 동해시의회 임시회 제1차 의안심의회에서 계류되었던 안으로 제안 설명과 전문위원의 검토보고는 생략하도록 하겠습니다. 경제녹색정책과장님께서는 답변석에 자리해 주시기 바랍니다. 경제녹색정책과장님께서는 본 조례안에 대한 질의답변에 앞서 추가로 검토된 사항이나 보충 할 사항이 있으시면 간략하게 설명하여 주시기 바랍니다.
종문

김종문경제녹색정책과장

경제녹색정책과장 김종문입니다. 이 부분에 대해서는 지난 번에 쟁점이 되었던 비용추계서와 관련된 부분입니다. 조례안 서류 9쪽이 되겠습니다. 지난 번에는 경영수익사업으로 금년에 1,500만 원이 되겠다 라고 했던 부분을 저희들이 세밀하게 검토했던 결과 금년도에는 1,000만 원정도가 수익이 예상이 되고 상권활성화 사업이 금년까지는 끝나고 국도비 재원으로 했던 부분을 내년부터는 사업의 성과를 좀 더 높이기 위해서 2015년과 2016년도 초기에는 시비와 여러 가지 공모사업을 통해서 재단의 사업비를 확보하고 2017년도부터는 독립채산제 형태로 운영하겠다 하는 사항을 전반적으로 검토했던 그런 부분이 되겠습니다. 이상입니다.
기준

이기준의장

수고하셨습니다. 그럼 다음은 질의와 답변을 듣도록 하겠습니다. 질의하실 의원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. (의장 하는 의원 있음) 김혜숙 의원님 말씀하여 주시기 바랍니다.
혜숙

김혜숙의원

과장님 수고가 많으셨습니다. 2쪽에 보면 규제심사에 관해서 지금 나와 있는데요. 이 부분은 어떻게 해소를 할 생각이십니까?
종문

김종문경제녹색정책과장

이 부분에 대해서는 내용 중에 일부가 규제등록 재단에 확인서류를 제출이라든가 그 다음에 자금집행에 대한 확인 검사 기능이기 때문에 그건 특별하게 부담을 주는 그런 규제가 아니기 때문에 이건 규제등록절차에 따라서 등록만 되면 가능할 것으로 생각하고 있습니다.
혜숙

김혜숙의원

그런데 이건 규제관계는 우리 안전행정과에서만 다루는 것인지 아니면 중앙정부로부터 어떤 보고라든가 이런 것들이 있는지요?
종문

김종문경제녹색정책과장

네, 중앙정부에 관련법에 따라 가지고 하기 때문에 관할 상위법이 개정되지 않는한 똑같은 그런 사항이기 때문에 크게 염려될 것은 없다고 생각합니다.
혜숙

김혜숙의원

이 조례안 원안에 동의하면서 앞으로 운영상의 여러 가지 문제점들은 서로 협의하면서 개선해 나가기를 바라겠습니다.
종문

김종문경제녹색정책과장

알겠습니다.
혜숙

김혜숙의원

마치겠습니다.
기준

이기준의장

김혜숙 의원님 수고하셨습니다. (의장 하는 의원 있음) 김기하 의원님 말씀하여 주시기 바랍니다.
기하

김기하의원

과장님 수고가 많습니다. 전국 상권활성화 재단이 전국에 지금 설립되어 있는데가 몇 군데나 지금 됩니까?
종문

김종문경제녹색정책과장

전국에 재단설립된 기구자체는 정확하게 지금 파악은 안 되어 있습니다. 시범 사업을 하고 있는 6개 단체 지금 운영하고 있습니다.
기하

김기하의원

그렇습니까? 그러면 지금 6개라고 말씀을 하셨는데 본 의원인 저도 알기로는 경기도 하고 서울하고 몇 군데 시범적으로 운영하고 있습니다. 그런데 단지 제가 우려하는 부분은 시비분담금이 지금 전통시장이 참 어렵고 활성화 시키는 것은 충분하게 내가 공감을 합니다. 그런데 인건비 부분에 대해서 상권활성화 재단 형성이 되면 계속 지금 말씀은 몇 년을 하고 그 이후에는 자생을 해서 그 단체에서 한다고 하셨는데 이게 시의 열악한 재정여건을 봐서 정말 몇 년 후에 상인들이 자립을 해서 독자적으로 운영을 하겠는가 그래서 그런 부분에서 저도 걱정이 됩니다. 그래서 과장님 생각은 어느 정도 시점에 갔을 때 확실하지는 않지만 활성화 되어서 될 것인지 시기를 한번 생각하고 계신지 답변 부탁드립니다.
종문

김종문경제녹색정책과장

저희들 집행부에서도 의원님이 우려하는 그런 부분을 중점적으로 고민을 많이 했습니다. 그래서 저희들이 상권활성화 사업을 기반시설까지 포함해서 총 80억 원을 들여서 금년에 마무리를 하는데 사업의 효과라는게 금방 사업이 종료됨과 동시에 바로 나타나는 것도 있겠지만 정상적으로 나타나는 부분도 있다 라고 생각합니다. 그래서 이 부분이 좀 더 효과를 배가시키기 위해서는 그동안에 해왔던 부분들을 좀 더 활성화 시킬 수 있는 그런 기구가 필요한 부분은 사실입니다. 그래서 인건비가 1년에 1억 500만 원정도가 소요되는데 이 부분을 아까 말씀드렸지만 그동안에는 상권활성화 사업의 일환으로써 국비를 지원을 받았던 부분이었는데 이제는 내년부터는 그런 부분이 없기 때문에 순수시비로 1억 500만 원이 확보가 되어야 되는 이런 상황입니다. 그래서 금년도에 저희들이 아까 말씀드려서 경영수익사업과 소득경영수익사업을 하게 되면 소득이 한 6,000만 원정도로 저희들 예상을 합니다. 그렇게 되면 그걸 내년에 재투자를 하게 되고 그러면 결론적으로 6,000만 원이라는 소득이 발생되는 부분은 인건비 기준으로 했을 경우에는 50%정도가 확보가 된다 라고 보고 결론적으로 사업비 하면 또 문제가 되는 그런 부분입니다. 그래서 금년에 수입 6,000만 원을 가지고 내년에 재투자를 했을 경우에는 한 1억 1,500만 원정도가 수익이 예상된다. 그러면 15년도, 16년도 2년 동안에는 시비 정도가 투입이 되고 인건비가 일부 포함 되겠지만 2017년부터는 수익이 1억 1,500만 원 이상이 날 것으로 판단이 되어서 최소한 인건비 수준은 수익이 발생할 것이다. 그래서 2017년부터는 재정자립 개념으로 자기네들 이쪽으로 할 수 있지 않겠느냐 저희들 나름대로 예상은 그렇게 하고 있습니다.
기하

김기하의원

네, 알겠습니다. 지금 보면 10쪽에 예상추계비용을 봤을 때 1억 500만 원이 인건비가 나가고 2,200만 원이 사업 운영비가 나갑니다. 그러면 충분하게 지원을 해주면 이해를 하지만 그런데 다른 지역에 지금 보면 동해시도 남부재래시장도 있고 북평장 활성화 차원에서도 홍보가 됐잖습니까? 그리고 또 작은시장 청운시장이라든가, 천곡동에도, 동호동에도 보면 농산물시장이 지금 보면 옛날 30년 전이나 지금 현재나 지금 똑같은 실정입니다. 그러면 형평성 차원에서 봤을 때 다른 상가에서도 지원을 해줘야 된다고 보는데 그랬을 때는 우리 동해시에 예산이 없는 상황에서 점차적으로 확대를 하다 보면 지금 문제가 될 것 같아요. 그래서 꼭 내가 여기에 상권활성화 이걸 하지 말라는 얘기는 아닙니다. 그렇지만 하여튼 이것 검토를 하시면서 지원을 해주되 빨리 자립이 되어서 활성화 될 수 있도록 하고 그게 또 활성화 되면 다른 지역에 또 해서 활성화를 시켜서 동해시에 소상공인들이나 그 다음에 거기에 종사하시는 분들이 좀 더 활성화 될 수 있도록 만전을 기해 주시기를 부탁드립니다.
종문

김종문경제녹색정책과장

알겠습니다.
기하

김기하의원

감사합니다. 이상으로 질의를 마치겠습니다.
기준

이기준의장

김기하 의원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 의원님 계십니까? (없습니다 하는 의원 있음) 더 이상 다른 의견이 없으면 본 건에 대한 심의를 마치도록 하겠습니다. 과장님 수고하셨습니다. 그럼, 본 조례안을 원안대로 의결코자 하는데 여러 의원님께서는 이의가 없으십니까? (없습니다 하는 의원 있음) 감사합니다. 동해시 상권활성화재단 설립 및 운영에 관한 조례안은 원안대로 가결되었으므로 본회의에 상정하여 의결토록 하겠습니다. 이상으로 오늘 계획된 의안심의를 모두 마치겠습니다. 효율적인 회의를 위해 협조해 주신 동료 의원님과 집행부 관계 공무원 여러분께 감사드립니다. 산회를 선포합니다.

10시 37분 산회

출처 강원 동해시의회 회의록