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부산 금정구의회 발언

이청호 의원 발언

제226회 제4차 기획총무위원회2014-06-23

이청호 의원 프로필 보기 →

경윤

김경윤위원장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 동료위원 여러분 그리고 신정기 기획감사실장을 비롯한 관계공무원 여러분 반갑습니다. 성원이 되었으므로 제226회 부산광역시 금정구의회 제1차정례회 기획총무위원회 제4차 회의를 개의하겠습니다. 의사직원 의사보고 해주시기 바랍니다.
영인

조영인의사직원

의사직원 조영인입니다. 의사보고 드리겠습니다. 2014년 6월16일 부산광역시 금정구 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안외 3건이 의장으로부터 우리 위원회에 회부되었습니다. 이상 의사보고를 마치겠습니다.
경윤

김경윤위원장

의사직원 수고했습니다. 1. 부산광역시 금정구 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안(구청장제출)

10시00분

의사일정 제1항 부산광역시 금정구 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 기획감사실장께서는 상정된 조례안에 대하여 제안설명 해주시기 바랍니다.
정기

신정기기획감사실장

반갑습니다. 기획감사실장 신정기입니다. 먼저 구민의 복지증진을 위하여 애쓰시는 김경윤 기획총무위원장님을 비롯한 위원님께 감사드리며 의안 5쪽 부산광역시 금정구 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. (제안설명 끝에 실음)
경윤

김경윤위원장

신정기 기획감사실장 수고 많았습니다. 다음은 전문위원 검토보고 순서입니다만 자체검토 시 보고가 있었으므로 생략하겠습니다. 의사일정 제1항 부산광역시 금정구 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안에 대하여 유인물을 참고하여 질의 하실 위원 질의 해 주시기 바랍니다. 예, 정미영위원님 질의 해 주시기 바랍니다.
미영

정미영위원

과장님 설명 잘 들었습니다. 이번에 열여섯 분이 증원이 되는 것으로 지금 봤는데요. 증원관리 기관별 직급별 증원에 대해서는 세부항목이 나와 있는데 직렬별 증원에 대한 내용이 없어서 직렬별 증원 내용에 대해서 잠깐 말씀해 주시겠습니까?
정기

신정기기획감사실장

예, 답변 드리겠습니다. 직렬별 증원되는 현황에 대해서는 저희들이 규칙으로서 개정이 되어야 되기 때문에 지금 준비를 하고 있습니다. 조례가 우선 의결되고 나면 또 나름대로 인원수가 조금 많다보니까... 아 열여섯 분에 대한 직렬에 대해서는 사회복지직 7명, 세무직 3명, 지적직 1명, 행정직 5명을 지금 계획을 하고 있습니다.
미영

정미영위원

이미 조례규칙 심사위원회를 개최 하셨나요?
정기

신정기기획감사실장

예, 조례에 따른 부분은...
미영

정미영위원

예, 그 규칙 제정에 대한 위원회도 개최하셨나요?
정기

신정기기획감사실장

그것은 아직까지 못했습니다.
미영

정미영위원

그러면 지금 말씀하셨던 직렬별 배분에 대해서는 안으로 지금 생각하고 계신거네요?
정기

신정기기획감사실장

예 안이 되겠습니다.
미영

정미영위원

의견을 전체 수용한다는 것은 쉽지 않은 일이라고 생각합니다만 그 직렬별 배분이 적절하게 되도록 부탁을 드리고 싶고요. 그리고 또 한 가지 제가 자료를 보다가 궁금한 게 있어서 한번 여쭤보겠습니다. 자료집 13페이지를 한번 봐 주시겠어요? 13페이지를 보면 비용추계의 상세내역이 나와 있습니다. 내용을 제가 보면서도 조금 애매하고 이해가 안되는 부분이 있어서 한번 여쭤보겠는데요. 비용추계의 상세내역에서 보면 1번 2014년 기존 인건비 등 산정결과 증원인건비 추가비용까지는 나름 이해한다고 하더라도 2번을 보면 공무원 정원책정 기준 조정에 따른 인건비 추가비용을 보면 7급 20호봉을 6급 19호봉으로 하는 인원수가 10명입니다. 그리고 9급 2호봉을 8급 1호봉으로 하는 것이 16명으로 나와 있어요. 그런데 지금 이번에 정원책정기준에서 조정되는 숫자 전체가 16이라는 것은 맞지요? 그런데 어떻게 7급에서 6급으로 되는 분이 열 분이면 9급에서 8급으로 되는 게 여섯 분이 되어야 되는 게 숫자가 맞지 않나요? 어느 한 쪽이 10이 되고 어떤 한 쪽이 6이 되어야 16이 되는데 지금 7급 6호봉이 10명이고 9급에서 8급으로 되시는 분이 16명이라서 이 두 숫자를 더하면 26이 나옵니다. 어떻게 해서 이 숫자가 나왔는지 좀 설명을 부탁드리겠습니다.
정기

신정기기획감사실장

이 숫자는 지금 6급 1% 조정되는 내역이 있습니다.
미영

정미영위원

6급은 지금 이 내역이 없지 않습니까? 비용추계내역에 6급에 대한 내용이 없고 추정치를 적어놨는데 인원수 숫자가 이상하게 왜 26이 되는지에 대한 답변을 부탁드립니다.
정기

신정기기획감사실장

26명이 되는 숫자는 조금 전에 말씀드린 바와 같이 6급 1% 상향조정 되면 10명이 추가비용 되는 그런 사항이 되어집니다. 그래서 순수한 증원 16명과 6급 1% 상향조정 되는 10명 그래서 26명이 되어지겠습니다. 필요하시다면 이해가 되신다면 상세한 내용은 서면으로 제출토록 그렇게 하겠습니다.
미영

정미영위원

서면까지도 좋습니다만 1번을 보면 9급 1호봉 증 16명이 되어 있는데 이것이 아마 순수증원을 말하는 것 같거든요. 맞죠?
정기

신정기기획감사실장

예.
미영

정미영위원

그런데 이 나머지 7급에서 6급되고 9급에서 8급 되는 것은 순수증원하고는 별도 문제 같은데요. 그래서 이 두 개 숫자를 더하면 1,2번을 더하면 12페이지에 나오는 비용추계 결과에서 1차년도 금액이 나오거든요.
정기

신정기기획감사실장

예.
미영

정미영위원

그런데 이것이 어떻게 해서 26이라는 숫자가 나오는지는 곰곰이 생각해봐도 저도 이해가 안 되는 숫자에요.
정기

신정기기획감사실장

예, 26명의 숫자는 조금 전에 말씀드린 바와 같이 6급이 1% 조정되면 10명이 되어집니다. 조정되는 그 10명에 대한 비용과 또 순수하게 증원되는 16명에 대한 그래서 총 26명의 숫자는 그렇게 이해를 하시면 되겠습니다.
미영

정미영위원

위원장님 잠깐 담당계장님 설명을 들어봐도 되겠습니까?
경윤

김경윤위원장

예, 그렇게 하십시오. 계장님 설명 좀 부탁드리겠습니다.
미영

정미영위원

7급 3%를 감하게 되면 16명이 감해지잖아요?
그 마이너스 되는 인건비 부분은 어떻게?
당연히 그렇죠. 그야 뭐 그것은 있을 수 없는 일이구요.
아 그래요?
그러면 지금 보면 7급이 31%에서 28% 되면 감이 3% 되잖아요?
그러면 현직이... 지금 여쭤보고 싶은 것은 지금 이 31%를 우리 금정구는 다 채우고 있나요? 수적으로.
그런데 여기서 감 시켜버리면 현장에 계시는 분들이 그 숫자를 넘치게 되잖아요. 그러면 여기에 의존하시나요? 보면 ‘정원을 초과하는 현원에 대해서는 일치될 때까지 정원이 따로 있는 것으로 본다’는데 의존을 해서
수적으로만 마이너스 3을 하시고
실제로 현존하는 것은 마이너스 3이 아니라는 얘기죠?
예, 그런 얘기 저도 들어서 알고 있어요.
그 말씀은 충분히 이해가 됩니다만 지금 8급에 계신 분들이 7급으로 승진하려고 그러면 자리가 있어야 될 것 아닙니까. 그렇죠? 그런데 지금 마이너스 16이 되어 버린다 이거죠. 현재보다 자리가 현저하게 많이 줄어들게 되는데 그 분들이 역으로 승진할 당시에 불이익을 받거나 그런 일은 없을까요?
예, 아주 민감한 부분이고 중요한 부분이니까 많은 분들의 의견을 좀 다각적으로 수렴해서 해주시기를 다시 한번 부탁을 드리겠습니다.
경윤

김경윤위원장

예, 수고 많았습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 예, 김성수위원 질의해 주시기 바랍니다.
성수

김성수위원

보충질의 하겠습니다. 그러면 지금 우리가 정원 조정을 하는데 그때그때 맞춰서 하는 그런 조례 개정을 해줘야 된다는 이야기인데 방금 우리 계장님 말씀하신 것은 지금은 8급에서 7급으로 승진해야될 분들이 대상자가 많지 않다. 그렇게 들리고 그래서 7급을 조정 하면서 6급을 올려준다는 그런 말씀이거든요. 대충 우리가 6급이 지금 23%나 24% 같으면 몇 명입니까? 한 200명 되죠? 160명인가?
그렇죠?
그렇게 되는데 지금 1% 올리면 10명이라고 그러셨다는 말이죠. 10명인데 그러면 지금 그때그때 우리가 6급을... 지금 우리 6급 무보직이 몇 명입니까?
대충
경석

옥경석총무과장

그렇게 안 됩니다. 총무과장 답변 드리겠습니다. 지금 현재 무보직에 관한 사람은 41명입니다.
성수

김성수위원

41명?
경석

옥경석총무과장

예, 그렇습니다.
성수

김성수위원

그래서 물론 승진의 목적은 직급 상승을 한다는 것은 승진 아닙니까. 그렇죠? 그 다음 또 아울러 어떤 인건비의 상승도 같이 요인이 되겠죠. 그렇죠?
그런데 지금 무보직 6급이 41명을 갖고 계신데 10명을 더한다고 그러면 51명이거든요. 그러면 그 분들은 승진을 했을 뿐이지 아무런 돌아오는 그게 없다 아닙니까. 그렇죠?
실장님께 묻겠습니다. 그러면 지금은 9급에 0.5%하고 8급에서 1.5%죠?
정기

신정기기획감사실장

예, 그렇습니다.
성수

김성수위원

이렇게 조정을 한다고 했는데 그러면 이것은 그때그때 상황에 따라서 조정이 되는 겁니까? 그러면 또 만약에 적체현상이 또 많다고 그랬을 때 다음에 또 우리가 이것을 조정을 해야 됩니까?
정기

신정기기획감사실장

예, 우리 계장님께서 말씀을 드린 부분에 대해서도 맞습니다. 맞는데 물론 그 시기 별로 적정하게 탄력성 있게 조정하면 좋겠습니다만 그런 조정은 또 행정수요에 따른 그런 여러 가지 문제점이 있는데 지금 이 6급을 상향을 시키고 7급을 줄이고 8금 9급을 좀 증원 시키는 부분에 대해서는 지금 아주 특수한 그런 현상이라고 느껴집니다. 즉 아까 우리 계장님도 말씀드렸다시피 8급이 7급으로 승진할 수 있는 소요연수가 너무 빠르다보니까 이런 현상이 되어지는데 그러면 지금 한 내년이나 물론 조금 전에 말씀드린 대로 탄력적으로 운영을 하면 좋겠지만 내년이나 여러 가지 정황을 봐가면서 조정하도록 그렇게 하는 게 바람직 할 것 같습니다.
성수

김성수위원

이것은 항시 유동적이다 그렇죠?
정기

신정기기획감사실장

항시 유동적일 수가 있습니다.
성수

김성수위원

그러면 하나 더 묻겠습니다. 아까 나온 부분인데 비용추계 부분에서 지금 12페이지 4번에 보면 재원조달 방안에 지금 1,2,3,4,5차 년도까지 해가지고 순수 그거죠. 3억9949만원부터 해서 5차 년도인 2018년도에 3억4188만원 이렇게 증액이 되는 걸로 해놨는데 이 재원은 지금 우리가 총액임금제 아닙니까. 그렇죠?
정기

신정기기획감사실장

예, 그렇습니다.
성수

김성수위원

그러면 이 부분은 결국은 우리 순수 구비라는 말입니다. 그렇죠? 구비에서 충당해야 될 부분 아닙니까?
정기

신정기기획감사실장

예.
성수

김성수위원

그랬을 때 이것을 갖다가 어느 예산에서 빼옵니까? 이 부분은.
정기

신정기기획감사실장

저희 재원에서 사용합니다.
성수

김성수위원

재원에서?
정기

신정기기획감사실장

예.
성수

김성수위원

재원에서 사용하는데 인건비 총액제라고 하는 것은 결국은 우리가 예산에서 이 부분을 빼 나올 수 있습니까?
정기

신정기기획감사실장

총액인건비에 대한 말씀을 드리면 안행부에서 총액인건비를 매년 저희들한테 책정을 해줍니다. 올해도 527억을 책정을 했는데 그 중에서 저희들이 예산을 편성한 게 490억 정도 됩니다. 이것도 마찬가지로 총액인건비 안에 포함되는 그런 돈이지 재원을 가지고 이것이 국비 시비를 나눌 그런 성질은 아닌 것 같습니다.
성수

김성수위원

그러면 인건비는 충분하다 그렇죠? 정부에서 책정해준 인건비에서...
정기

신정기기획감사실장

예, 그 안에는 충분히 들어가죠.
성수

김성수위원

예, 알겠습니다. 이상입니다.
경윤

김경윤위원장

예, 수고 많았습니다. 이청호위원 질의해 주시기 바랍니다.

이청호간사

예, 반갑습니다. 이청호위원입니다. 질문드리기 전에 이 말씀부터 하나 드릴게요. 아까 정미영위원님께서 직급별은 있는데 직렬별이 없다고 문의를 하셨거든요. 그랬더니 실장님께서 그것은 없다라고 이야기를 하실려고 하다가 뒤에서 계장님 주시니까 말씀을 바꿨어요. 맞죠?
정기

신정기기획감사실장

예.

이청호간사

적어도 이런 질문은 당연히 나올 거라고 예상을 하시고 준비는 해 오셔야 되는 것 아닙니까? 당장 6월30일부로 그만두는 저도 공부를 해가지고 오는데 대충 해서 넘어가려고 하다가 뒤에서 이렇게 해가지고 하시면 항상 느끼는 거지만 실장님은 대충 해가지고 넘어가려고 하는 그런 것들이 좀 있으신 것 같아요. 적어도 한 파트의 장을 맡고 계시면 이런 정도의 질문은 나올 거라고 생각하고 준비는 해오셔야 되는 게 당연한 것 아닙니까? 그냥 대충 넘어가려고 이렇게 하시면...
정기

신정기기획감사실장

답변 드려도 되겠습니까?

이청호간사

말씀하십시오.
정기

신정기기획감사실장

준비는 했습니다. 했는데 제가 아침에 여러 가지 많은 일을 치르다보니까 깜빡 해가지고 제가 답변을 못 드렸습니다. 제 자료 안에 다 들어있었는데 마침 우리 계장님이 적어주시기에 생각이 난 부분이 있었습니다. 미안합니다.

이청호간사

그것은 정확히 그렇게 말씀하셔야죠. 지금 찾지 못해서 그런데 있습니다 라고 말씀을 하셔야지 다르게 이야기를 하시려고 했지 않습니까. 이 부분은 좀 제가 2년 동안 늘 보면서 느낀 부분인데 앞으로 제가 볼 때는 국장으로 진급을 하실 거라고 보고 있는데 좀 바꾸셔야될 모습이라고 보입니다. 질문 드리겠습니다. 지금 사회복지직 공무원들을 이번에 7명이 늘어나는 거죠. 그렇죠?
정기

신정기기획감사실장

예.

이청호간사

7명이 늘어나는데 그러면 이 사회복지직 공무원은 늘어나게 되면 어디로 배치를 하시게 될 예정입니까? 지난번처럼 늘어났는데 가장 필요한데는 일선 동사무소 같은 데 인데 동사무소가 아니라 구청에 복지지원과나 주민생활지원과나 이렇게 남아 있는 겁니까. 어떻게 되는 겁니까?
정기

신정기기획감사실장

지금 계획은 구청에 양 과에 주민생활지원과하고 복지지원과에 계획을 하고 있습니다.

이청호간사

그러면 당장 실질적으로 필요하다고 느껴지는 동사무소 그러니까 주민자치센터라고 정확히 표현하겠습니다. 주민자치센터 쪽으로는 지금 지원될 인력은 없다고 봐야 되는 거네요?
정기

신정기기획감사실장

주민자치센터는 나름대로 작년 연말까지 장전1동하고 구서2동 쪽으로 해가지고 요구하는 사항은 저희들이 증원을 시켜줘서 해소된 것으로 알고 있습니다.

이청호간사

그렇죠. 장전1동하고 구서1동은 됐는데 제가 알기로 제가 있었던 부곡1,4동 서1동 같은 경우에도 다들 사회복지직 공무원들이 더 많이 있으면 좋겠는데 없어서 그렇다 라고 이야기들이 항상 있었거든요. 실전에 배치되어 가지고 그 쪽에 계신 분들이 일을 해야 되는데 당연히 아시겠지만 올해 그리고 작년 같은 경우에도 사회복지직 공무원들께서 자살하시는 경우가 상당히 많았잖아요. 가장 일이 많이 밀리는 때가 3월부터 5월이라고 그렇게 들었는데 당장... 물론 어디든지 필요한 것은 사실이지만 이 상황이 이렇게 되면 내년에도 그런 일이 생기지 않으라는 보장이 없는데 그 부분에 대한 것들도 한번 고민을 해보셨는가 싶어서 제가 말씀을 드리는 겁니다.
정기

신정기기획감사실장

예, 나름대로 건의가 들어오고 또 저희들이 진단한 결과에 의하면 어느 정도까지는 해소되었다고 생각하고 있고 또 현안적으로 지금 해야 될 그런 부분이 주민생활지원과와 복지지원과에 지금이 더 우선이라고 생각하고 있기 때문에 그 쪽으로 계획을 하고 있습니다. 차후에 주민센터 부분에 대해서도 저희들이 확인을 해가지고 조정이 가능하면 또 조정을 하도록 그렇게 하겠습니다.

이청호간사

예, 방금 실장님께서 어느 정도 해소가 됐다고 생각을 하신다고 말씀을 하셨는데 또 일선 부서에서는 그렇지 않다고 생각하실 가능성이 있습니다. 그러니까 각 동에 계신 동장님들이나 아니면 사회복지직 파트에 계신 그 분들한테 한 번 더 문의를 해보시고 어떤 게 나을지에 대해서는 서로 논의를 하셔가지고 하시면 좋을 것 같습니다. 그리고 방금 또 답변하실 때 총액인건비 이야기를 하셨는데 안행부에서 내려온 것은 527억인데 저희 금정구에서 자체적으로 쓰고 있는 것은 490 정도라고 하셨습니까? 제가 정확한 끝 단어를 몰라서...
정기

신정기기획감사실장

그것은 제가 기억을 지금 못하겠는데 약 한 30억 정도 저희들이 여유분이 있습니다.

이청호간사

그렇죠?
정기

신정기기획감사실장

예.

이청호간사

예, 저도 그렇게 알고 있습니다. 30억 정도 여유분이 있는 것으로 알고 있는데...
정기

신정기기획감사실장

다시 한번 말씀드리면 총액 인건비가 527억원이 저희들한테 책정되어 있습니다. 되어 있고 예산액이 491억원 되어 있는데 지금 여유분이 36억 정도 여유분이 있습니다.

이청호간사

제가 왜 이것을 여쭤봤나 하면 작년 행정사무감사 때도 이야기를 했었고 그 다음에 5분 자유발언을 통해서도 이야기를 했었는데 지금 이 문제는 아마 우리 금정구 뿐만이 아니라 대한민국에 있는 모든 구청 쪽에서는 거의 똑같을 것이라고 생각을 합니다. 복지쪽 파트의 예산이 거의 50%를 넘어서 52%에서 54%정도까지 되는 것으로 알고 있거든요. 그러니까 그것이 복지지원과하고 주민생활지원과 각 과마다 구마다 이름들이 다르니까 다르겠죠. 그런데 그때도 제가 한번 건의를 드리면서 당부를 드렸던 게 지금 제가 알기로 우리 금정구에도 5급 과의 장을 하나를 더 신설할 수 있는 게 있는 것으로 알고 있습니다. 맞습니까. 총무과장님?
정기

신정기기획감사실장

그것은 저희 실에서 하는데

이청호간사

아 그렇습니까.
정기

신정기기획감사실장

예, 여유 부서를 둘 수 있는 그것은 있습니다.

이청호간사

한 과가 더 남아 있죠. 그렇죠?
정기

신정기기획감사실장

한두 과 정도는 할 수가 있습니다.

이청호간사

그렇죠. 그래서 제가 말씀 드리고 싶은 게 지금 주민생활지원과하고 복지지원과를 합치면 복지 쪽 예산이 금정구청 전체 예산의 55% 많게는 55% 적게는 52-3%정도를 쓰고 있는 것으로 알고 있는데 그게 이분화 되어 있는 것도 있고, 그 다음에 한 과에서 두 파트가 나눠져 있으니까 이 문제를 다 하고 있는데 한 과에서 하기에는 너무 어렵다 그래서 아예 여유분의 티오가 남아있으니까 아예 사회복지직 관련된 그러니까 복지지원과나 주민생활지원과가 중복되면서도 같이 가고 있는 부분들이 있는데 과를 하나 신설을 하는 형태로 해가지고 사회복지과라든지 아니면 아예 복지 쪽을 전담할 수 있는 과를 만들어가지고 하시게 되면 훨씬 더 낫지 않을까. 아까도 실장님께서 말씀하셨지만 527억이라는 이것이 안행부에서 내려왔는데 지금 우리가 쓰고 있는 것은 491억이면 과장을 하나 더 늘리고 그 다음에 과를 하나 더 재배치를 한다고 해도 현재까지는 36억이라는 돈이 남아있고 또 과장을 한 명 더 늘린다고 해도 그래봤자 그것은 제가 볼 때는 5000만원 이상의 금액 차이가 날 거라고 생각을 하지는 않거든요. 그래서 사회복지직 공무원들의 위상도 제고하고 그 다음에 전문성 문제가 있지 않습니까. 지금 행정직에 계신 분들이 사회복지직이나 또 주민생활지원 쪽을 다 맡고 계시는데 과장님들이 그 파트들도 그러니까 직렬별로 해서도 전문직에 있는 사람들이 그 파트를 맡아서 하시게 되면 지금보다는 조금 더 낫고 사기앙양에도 좋지 않을까 라는 생각이 있는데 그 부분에 대해서는 앞으로 계획이나 이런 것들을 한번 고려해보신 적이 있는지? 지난번에도 말씀을 드렸지만 한 번 더 제가 마지막으로 할 수 있는 기회라서 한 번 더 여쭤보는 겁니다.
정기

신정기기획감사실장

좋은 건의사항에 대해서는 저희들이 진작 수용을 하고 있습니다. 하고 있고 지금 조직진단이 거의 마무리 된 상태고 그것을 근거로 해가지고 7월달에 조례를 아마 손을 보려고 개정을 지금 준비를 지금 하고 있는 상태인데 급선무가 제일 우선 과제가 복지부분에 대한 과를 증설해야 되겠다 하는 그런 부분에 대해서는 전 직원들이 공감을 하고 있고 저희 담당자들도 지금 기이 준비를 하고 있는 그런 상태라고 말씀을 드리겠습니다.

이청호간사

예, 알겠습니다. 저는 7월1일부터는 여기에 나오지 않기 때문에, 그렇지만 제가 볼 때는 이 문제는 금정구청뿐만이 아니라 전국에 있는 구에서도 가장 필요한 부분이라고 생각을 합니다. 그래서 16개 구군 중에 제가 알기로는 부산에서도 3개 구가 이미 신설을 한 것으로 알고 있거든요. 그래서 늦었지만 사회복지직 공무원들의 사기문제 그 다음에 효율적인 과 배치를 위해서라도 꼭 필요한 것이라고 생각이 듭니다. 그래서 관심을 가지고 실장님과 그 다음에 총무과장님께서 구청장님한테 건의를 해서라도 이 부분은 좀 명확하게 실행이 됐으면 좋겠다는 의미에서 말씀을 드립니다. 이상입니다.
경윤

김경윤위원장

예, 수고 많았습니다. 더 질의할 위원 계십니까? ("없습니다."하는 위원 있음) 더 질의 할 위원이 없으므로 질의 종결하고 토론하겠습니다. 토론하실 위원 계십니까? ("없습니다."하는 위원 있음) 토론하실 위원 없으므로 토론 종결하고 의결 하도록 하겠습니다. 의사일정 제1항 부산광역시 금정구 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안을 원안 가결 하고자 하는데 위원 여러분 이의가 있습니까? ("없습니다."하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안 가결 되었음을 선포합니다. 2. 부산광역시 금정구 지방별정직공무원 임용 등에 관한 조례 폐지조례안(구청장제출)

10시31분

의사일정 제2항 부산광역시 금정구 지방별정직공무원 임용 등에 관한 조례 폐지안을 상정합니다. 총무과장께서는 제안설명 해주시기 바랍니다.
경석

옥경석총무과장

총무과장 옥경석입니다. 2010년 7월 제6대 의회가 구성된 이후 지난 4년간 구정발전을 위해 매순간 열정으로 의정활동을 하신 김경윤 기획총무위원장님을 비롯한 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 그간 위원님들의 구정에 대한 관심과 배려 또한 지역사회 발전의 밑거름이 되어 우리 금정구가 한 단계 업그레이드 되었다고 생각합니다. 그간의 의정활동을 바탕으로 계속적인 관심과 격려를 부탁드립니다. 그러면 지금부터 부산광역시 금정구 지방별정직공무원 임용 등에 관한 조례 폐지조례안에 대하여 제안 설명 드리겠습니다. (제안설명 끝에 실음)
경윤

김경윤위원장

옥경석 총무과장 수고 많았습니다. 다음은 전문위원 검토보고는 자체검토 시 보고가 있었으므로 생략하겠습니다. 의사일정 제2항 부산광역시 금정구 지방별정직공무원 임용 등에 관한 조례 폐지조례안에 대하여 유인물을 참고하여 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다. 예, 김성수 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
성수

김성수위원

과장님 우리 자체 검토 시간에 이런 이야기가 있었는데 조례 폐지조례안 이 용어가 어떻습니까? 조례 폐지조례안, 조례를 폐지하면 조례 폐지안 이런 순서로 가야 되는 게 맞지 싶은데 과장님 생각은 어떻습니까? 조례 폐지조례안.
경석

옥경석총무과장

지금 이 사항은 저희들 전문사항으로서 말입니다. 개정조례안 폐지조례안... 이것은 법률 용어로 딱 정해진 것 같습니다.
성수

김성수위원

그렇습니까?
경석

옥경석총무과장

예, 그렇습니다.
성수

김성수위원

법률 용어로 갖춰져 있다는 것은 저도 알고 있었는데 이 어순이 좀 별로 안 맞는 것 같아서 제가 이야기를 드렸고요. 지금 지방별정직공무원 임용에 관한 조례를 대통령령으로서 2013년 12월12일 공포가 되었는데, 일반적으로 우리 금정에 조례가 몇 개 정도 있습니까? 우리 금정구에 조례가 대충 몇 개 정도 제정이 되어 있습니까?
경석

옥경석총무과장

공무원 인사 관련 조례 말씀하십니까?
성수

김성수위원

아니 우리 전체 조례가.
경석

옥경석총무과장

지금 저희 조례 관련 사항은 기획감사실에서 조례를 관리하고 있습니다.
성수

김성수위원

그렇습니까. 제가 왜 그 이야기를 드리느냐 하면 지금 우리가 지방자치제 아닙니까. 그렇죠?
경석

옥경석총무과장

예.
성수

김성수위원

중앙 권력을 지방으로 이양하는 그런 단계인데 이것은 얼토당토 않게 2013년 12월12일 작년입니다. 그렇죠? 대통령령으로 정해가지고 별정직 공무원에 대해서 어떻게 임용하라고 내려줬다는 말입니다. 그러면 우리가 지금까지 별정직 공무원 관리를 잘못하고 있었습니까?
경석

옥경석총무과장

그렇지는 않습니다. 지금 왜 이 사항이 나왔냐 하면요. 지금 옛날에는 별정직 공무원의 종류가 다양했습니다. 진짜 우리 임기제 이런 것도 좀 다 했는데 지금 여기서 말하는 별정직은 비서직, 비서직 하나만 딱 해놨기 때문에 그것을 명문화해서 지방자치단체이기 때문에 그 다른 부분 별정직인 사람은 전부다 전문직으로 다 전환되었습니다. 여기서 말하는 별정직은 비서직 하나만을 가지고 하기 때문에 지금 딱 똑같이 하기 위해서 해놨습니다.
성수

김성수위원

그래서 제가 이야기 드리는 것은 우리가 지금 구 조례를 제정을 할 때 일반적으로 상위법이나 상위 법령 그 다음에 대통령령이나 시 조례에 거의 준해 가지고 우리 구 조례를 만들어가고 있지 않습니까. 그렇죠?
경석

옥경석총무과장

예.
성수

김성수위원

그러면 굳이 안 만들어도 될 조례를 만들어서 우리 구에서 시행을 하고 있다는 말입니다. 이 역시 마찬가지로 우리가 그러면 지금 비서직 좋습니다. 별정직 비서직 우리가 하고 있는데 굳이 폐지까지 할 이유가 있느냐 저는 그것을 묻고 싶거든요. 다른 조례도 역시 마찬가지로 상위 조례에 의해서 하고 있는 것을 우리가 또 우리 구 조례를 해가지고 우리 구에 맞춰서 조금조금씩 변형해서 하고 있지 않습니까. 그렇죠?
경석

옥경석총무과장

예.
성수

김성수위원

이것도 마찬가지로 대통령령으로 정해놨다 그래도 우리가 지금 하고 있는 것은 관리를 잘 하고 있는데 굳이 폐지까지 할 이유가 있느냐 그것을 제가 묻고 싶습니다.
경석

옥경석총무과장

앞에 반복되는 이야기입니다만 다른 조례에서는 지금 우리 별정직 범위가 참 넓었습니다. 넓었는데 이것은 다른 별정직들은 우리 일반 직군 전문 직군을 다 찾아가기 때문에 하나밖에 없기 때문에 굳이 이것 하나만 가지고 예를 들어서 우리 금정구 같으면 한 사람 갖고 굳이 조례를 할 필요가 있느냐. 그것을 중앙에서 같이 통일을 하자는 뜻에서 만든 것입니다. 이것은. 그러니까 실지로 저희들 보면 여기서 별정직에 비서직들은 임기를 같이한다 하는 그런 부분도 있고요. 나이 제한 없이. 하는 그런 부분이 있기 때문에 여러 가지 부분이 있습니다.
성수

김성수위원

과장님 그러면 우리 구는 그런 요인이 있어서 폐지를 한다고 보고 그러면 다른 자치구에서 전부 다 우리와 같은 맥락일까요?
경석

옥경석총무과장

예, 그렇습니다. 같은 맥락인 것 같습니다.
성수

김성수위원

그러면 조례를 굳이 있는 조례를 없앤다. 물론 일리는 있습니다만 중앙에서 그것을 한다고 지방 조례를 거기에 맞춰간다는 것도 좀 잘못됐지 않느냐 그래서 제가 물어보는 겁니다. 이상입니다.
경윤

김경윤위원장

수고 많았습니다. 더 질의할 위원 계십니까? 예, 이청호위원 질의해 주시기 바랍니다.

이청호간사

예, 과장님, 방금 이야기하셔가지고 이것 제가 여쭤보려고 하는데요. 방금 이야기하실 때 별정직이 나이 제한이 없다고 이야기 하셨거든요. 그렇죠?
경석

옥경석총무과장

예, 그렇습니다.

이청호간사

그러면 지금 이 대통령령으로 바뀌어서 하더라도 별정직은 나이 제한이 없다는 겁니까?
경석

옥경석총무과장

예, 그렇습니다. 우리가 예를 들어서 지방자치단체의 장과 임기를 같이 하도록 되어 있습니다. 옛날에는 사실은 어떤 부분이 있었냐 하면요. 예를 들어서 만약에 별정직 공무원 들어왔다. 일례로 옛날에 한 분 우리 청장님께서 별정직 공무원 같이 왔습니다. 왔는데 그 분은 그 날짜로 면직되시고 나가시고 그 별정직 공무원이 새로운 임기가 들어오는 공무원 있지 않습니까. 구청장까지가 있을 때까지 그 분이 비서로 있었습니다. 그렇기 때문에 그런 폐단을 없애고 임기를 같이 하는 내용으로 바뀐 것입니다.

이청호간사

그러니까 제가 명확히 여쭤보고 싶은 것은 우리 자체토론 할 때 그 이야기가 있었거든요. 별정직 공무원도 공무원 규정에 맞게 되는 것 아니냐 그래서 그 나이는 그렇게 되는 것 아니냐라고 우리끼리 이야기가 있어가지고...
경석

옥경석총무과장

제가 말씀드릴게요. 8조에 근무상한연령이 있습니다. ‘지방별정직 공무원의 근무 상한연령은 60세로 한다. 정무부시장 정무부지사 지방자치단체장 및 지방의회의 의장과 비서관 비서의 근무상한연령은 두지 아니한다’라고 시행령에 명시되어 있습니다.

이청호간사

그러면 지금 저희 금정구에서는 유일하게 별정직을 할 수 있는 것은 비서나 비서실장 그 한 사람밖에 없기 때문에 그 사람은 연령에서 제외가 된다는 이야기네요?
경석

옥경석총무과장

예, 그렇습니다.

이청호간사

예, 알겠습니다.
경윤

김경윤위원장

예, 수고 많았습니다. 더 질의할 위원 계십니까? ("없습니다."하는 위원 있음) 더 질의 하실 위원이 없으므로 질의 종결하고 토론하겠습니다. 의사일정 제2항 부산광역시 금정구 지방별정직공무원 임용 등에 관한 조례 폐지조례안을 원안 가결 하고자 하는데 위원 여러분 이의가 있습니까? ("없습니다."하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안 대로 가결 되었음을 선포합니다. 3. 부산광역시 금정구세 기본 조례 전부개정조례안(구청장제출) 4. 부산광역시 금정구세 조례 일부개정조례안(구청장제출)

10시41분

의사일정 제3항 부산광역시 금정구세 기본 조례 전부개정조례안 의사일정 제4항 부산광역시 금정구세 조례 일부개정조례안을 일괄 상정합니다. 세무과장께서는 상정된 두 개의 조례안에 대하여 제안설명을 해주시기 바랍니다.
홍준

이홍준세무과장

평소 존경하는 김경윤 위원장님 및 구민을 위하여 헌신 노력하시는 위원님들께 깊은 감사를 드립니다. 세무과장입니다. 부산광역시 금정구세 기본 조례 전부개정조례안 외 한 건에 대해서 제안설명 드리겠습니다. (제안설명 끝에 실음)
경윤

김경윤위원장

예, 수고 많았습니다. 먼저 부산광역시 금정구세 기본 조례 전부개정조례안에 대하여 유인물을 참고하여 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 안 계십니까? ("없습니다."하는 위원 있음) 더 질의 하실 위원이 없으므로 질의 종결하고 토론하겠습니다. 토론하실 위원 계십니까? ("없습니다."하는 위원 있음) 토론하실 위원이 없으므로 토론 종결하고 의결 하겠습니다. 의사일정 제3항 부산광역시 금정구세 기본 조례 전부개정조례안을 원안 가결 하고자 하는데 위원 여러분 이의가 있습니까? ("없습니다."하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안 대로 가결 되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제4항 부산광역시 금정구세 조례 일부개정조례안에 대하여 유인물을 참고하여 질의 하실 위원 질의 해 주시기 바랍니다. 예, 정미영위원님 질의 해 주시기 바랍니다.
미영

정미영위원

예, 과장님 여기 보면 안 제10조를 보면 우리 등록면허세 세율을 인상하면서 인구 50만 이상의 시 지역을 기준으로 하고 있거든요. 그런데 금정구가 지금 현재 한 25만2000에서 3000 정도 인구가 지속적으로 감소되는 지역에 해당되는 것으로 알고 있는데, 인구 50만 이상 지역이라고 과세표준을 이렇게 잡으신 이유가 따로 있으십니까? 현실하고 좀 동떨어지는 숫자인 것 같습니다만.
홍준

이홍준세무과장

지방세법 제34조2항에 보면 제1항을 적용할 때 특별시 광역시는 인구 50만 이상 시로 보되 광역시 군 지역은 군으로 본다라고 표기가 되어 있어서 우리는 그렇게 바꿨습니다.
미영

정미영위원

그대로 따른 것뿐이라는 말씀이시네요?
홍준

이홍준세무과장

예.
미영

정미영위원

이번에 이렇게 구세 내용이 좀 조정... 지방소득세가 독립세로 전환됨으로 해서 금정구가 구세 등록면허세 주민세 재산세 이렇게 되면 구세 전체 금액을 한 어느 정도까지 추정하고 계십니까?
홍준

이홍준세무과장

지금 면허세는 1종부터 5종까지 해가지고 1종은 4만5000원에서...
미영

정미영위원

아니 그것 말고요. 전체 금액이 금정구 전체를 봤을 때 구세 세 수입이 1년 전체로 봤을 때 어느 정도라고 추정하고 계시는가에 대한 질문입니다.
홍준

이홍준세무과장

지금 등록면허세 같은 경우는 2억2000만원 정도 세수가 증가될 것 같고요.
미영

정미영위원

증가요?
홍준

이홍준세무과장

예.
미영

정미영위원

그러면 증가되기 전 금액과 합하면 어느 정도 될까요?
홍준

이홍준세무과장

우리가 올해 구세가 335억인데 등록면허세 분이 약 2억2000만원 그 다음에 주민세 부분이... 지금 이것은 경기 반영에 따른 수요예측을 아직 못했습니다.
미영

정미영위원

재산세는 얼마 정도 되죠?
홍준

이홍준세무과장

재산세는 약 271억입니다.
미영

정미영위원

그러면 나머지가 135억 정도가 주민세로 거둬지나요? 지금 335억 중에서 답변하신 것 더하면 291억2000만원이거든요.
홍준

이홍준세무과장

주민세가 한 20억 정도 되거든요.
미영

정미영위원

20억이요?
홍준

이홍준세무과장

예, 주민세...
미영

정미영위원

그러면 세 가지를 다 더해도 300억 정도밖에 안되는데...
홍준

이홍준세무과장

그 다음에 지방소득세가 한 18억...
미영

정미영위원

18억이요?
홍준

이홍준세무과장

예.
미영

정미영위원

전체 금액을 이렇게 대충 더하면 금정구세가 335억을 2014년에 추정하고 계신다는 얘기죠?
홍준

이홍준세무과장

예.
미영

정미영위원

그러면 구세수입은 금정구 자체의... 세외수입은 대충 어느 정도 되지요? 자세한 숫자가 아니라 해도...
홍준

이홍준세무과장

세외수입이 한 350억정도 됩니다.
미영

정미영위원

그러면 우리 자체 예산이 보면 350억 더하면 680억 정도만 우리 자체 예산이다 그렇죠?
홍준

이홍준세무과장

예.
미영

정미영위원

금정구 전체 예산이 추경까지 더하면 3000억 중에서 680억만 자체 수입이고 나머지는 전부 다 의존재원이라고 보면 되겠다 그렇죠?
홍준

이홍준세무과장

예, 참고로 우리가 시세는 세무과에서 약 1526억 걷고 있습니다.
미영

정미영위원

시세가 1526억이요?
홍준

이홍준세무과장

예.
미영

정미영위원

이렇게 되면 일정비율을 우리가 또 돌려받지 않습니까. 그렇죠?
홍준

이홍준세무과장

예.
미영

정미영위원

이 중에서 돌려받는다고 해도 얼마나 돌려받습니까?
홍준

이홍준세무과장

거의 절반 정도를 돌려받습니다. 취득세 같은 경우는 조정교부금이나...
미영

정미영위원

800억?
홍준

이홍준세무과장

예.
미영

정미영위원

800억에다가 아까 말씀하셨던 지방소득세 350억... 680억에다가 총 1400억 반 정도로 이렇게 보면 되겠다 그렇죠?
홍준

이홍준세무과장

예.
미영

정미영위원

예, 잘 들었습니다. 감사합니다.
경윤

김경윤위원장

수고 많았습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? ("없습니다."하는 위원 있음) 더 질의 하실 위원이 없으므로 질의 종결하고 토론하겠습니다. 토론하실 위원 계십니까? ("없습니다."하는 위원 있음) 토론하실 위원이 없으므로 토론 종결하고 의결 하겠습니다. 의사일정 제4항 부산광역시 금정구세 조례 일부개정조례안을 원안 가결 하고자 하는데 위원 여러분 이의가 있습니까? ("없습니다."하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안 대로 가결 되었음을 선포합니다. 이상으로 제226회...

이청호간사

위원장님, 제가 한 말씀만 드리도록 하겠습니다.
경윤

김경윤위원장

예, 말씀하십시오.

이청호간사

예, 반갑습니다. 이청호위원입니다. 오늘이 제가 의원으로서 할 수 있는 위원회의 마지막 발언이라 제가 이것하고는 관계가 없는 발언이지만 좀 남겨놔야 될 것 같아서 제가 위원장님한테 발언을 요청했습니다. 여기 계신 직접 당사자들도 계시고 아니면 또 아닌 분들은 방송을 보고 계시겠지만 한 말씀을 좀 드리는 게 좋을 것 같아서 말씀을 드립니다. 의원으로 4년동안 재직하면서 나름대로 이런저런 일들이 많이 있었는데 구청에 계신 직원분들이나 집행부 분들하고 안 좋은 일들도 제법 많이 있었습니다. 특히 구청장 업무추진비하고 관련해서 또 우리 동료 의원인 김경윤 기획총무위원장님과 원정희 구청장을 포함한 국과장 6명을 포함해서 여섯 명을 제가 고발한 적도 있고 그랬는데 그런 부분들은 전혀 개인적인 감정이나 사심은 없었다는 것을 미리 한 번 더 밝혀드리고 싶습니다. 왜냐 하면 우리 총무과장님도 그 해당 당사자이셨기 때문에 이런 말씀 드립니다. 저는 집행부를 감시하는 의원의 자격으로서 일했고 최선을 다했을 뿐입니다. 지적 당하는 개인분들이나 집행부 입장에서는 해당 부서나 공무원 입장에서는 마음이 아플 수 있었겠지만 다시 한번 말씀드리지만 저는 개인적인 사심은 전혀 없었다는 것 그 말씀을 드리고, 그럼에도 불구하고 제가 의원으로 재직하고 있을 때 발생해서 일단락이 되었던 천혜원 인허가 문제나 국시비 지원 문제를 서병수 시장이 당선됐다고 해서 다시 편법으로 지원하는 일이 있는지 없는지에 대해서는 제가 시민으로 돌아가도 이 문제에 대해서는 꼭 감시하고 확인하도록 하겠습니다. 더불어 김재윤 전의원이 불법으로 운영하고 있는 고물상에 적법한 행정절차가 이루어지는지 안 이루어지는지도 감시하고 또 금정구청에서 개인에 대한 그 땅에 대한 불하가 이루어지는지 안 이루어지는지도 감시하고 관찰하도록 하겠습니다. 마지막으로 당부 드리고 싶은 것은 공무원은 국가와 국민의 공복이지 개인을 위한 도구가 아님을 꼭 기억해주셨다가 공무원으로서의 역할을 끝까지 잘해주시면 고맙겠습니다. 저는 의원으로서의 역할 4년 내내 열심히 했다고 생각하고 있습니다. 여기 계신 공무원 여러분과 방송을 듣고 계신 공무원들께서도 공무원 처음 임용되실 때 그 마음 변치 마시고 끝까지 본인의 역할을 다해 주시길 부탁드리겠습니다. 이상입니다. 감사합니다.
경윤

김경윤위원장

이상으로 제226회 부산광역시 금정구의회 제1차 정례회 기획총무위원회 제4차 회의를 모두 마치겠습니다. 동료위원 여러분 그리고 신정기 기획감사실장을 비롯한 관계 공무원 여러분 대단히 수고 많았습니다. 산회를 선포합니다.

10시55분 산회

출처 부산 금정구의회 회의록