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서울특별시의회 발언

이강무 의원 발언

제253회 제2차 행정자치위원회2014-06-24

이강무 의원 프로필 보기 →

김광수위원장

(도봉) 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제253회 정례회 제1차 행정자치위원회 회의를 개의하겠습니다. (의사봉 3타) 존경하는 위원님 여러분, 오늘로 제8대 후반기 우리 위원회 의사일정은 마무리가 됩니다. 그동안 우리 여러 위원님들과 집행부의 협조로 큰 대과 없이 위원장의 소임을 마무리하게 되어서 위원장으로서는 매우 고맙게 생각합니다. 그리고 지난 2년간 위원회와 유기적인 협조체계를 유지하면서 상임위원회의 운영에 적극 협조해 주신 위원님들과 소관부서 관계공무원님들께도 위원회를 대표하여 감사의 말씀을 드립니다. 오늘은 6개 소관부서 2013회계연도 세입ㆍ세출결산 및 예비비지출 승인안과 세월호 피해자와 그 가족에 대한 서울특별시 시세감면 동의안, 서울특별시 2014년도 제2차 수시분 공유재산 관리계획안 등 8건에 대한 심사가 있겠습니다. 위원님들께서는 시민을 위한 행정이 효율적으로 구현될 수 있도록 최선을 다해 안건심사에 임해 주시기 바라며, 관계공무원들께서는 성실한 보고와 답변으로 우리 위원님들의 심사가 보다 내실 있게 진행될 수 있도록 노력해 주실 것을 당부드립니다. 그러면 의사일정에 들어가도록 하겠습니다. 1. 2013회계연도 인재개발원 소관 세입ㆍ세출결산 및 예비비지출 승인안(서울특별시장 제출)

10시 33분

(도봉) 의사일정 제1항 2013회계연도 인재개발원 소관 세입ㆍ세출결산 및 예비비지출 승인안을 상정합니다. (의사봉 3타) 문홍선 인재개발원장은 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
홍선

문홍선인재개발원장

인재개발원장 문홍선입니다. 존경하는 김광수(도봉) 위원장님 그리고 행정자치위원회 위원님 여러분, 시민이 행복한 희망서울을 만들기 위해 열정적인 의정활동을 펼치시고 인재개발원의 발전을 위하여 아낌없는 격려와 지원을 보내주신 데 대하여 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 제253회 시의회 정례회를 맞아 2013회계연도 세입ㆍ세출결산안을 보고드리고 위원님들의 고견을 바탕으로 한걸음 더 나아가는 인재개발원을 만들 수 있는 기회를 갖게 된 것을 뜻 깊게 생각합니다. 요약해서 2013회계연도 세입ㆍ세출결산 및 예비비지출 승인안에 대해 제안설명을 드리도록 하겠습니다. 세입결산에 대해 말씀드리겠습니다. 세입결산액은 총 10억 7,300만 원이 징수되어 1,800만 원 초과징수되었습니다. 경상적 세외수입은 10억 6,100만 원으로 600만 원 초과 징수되었고, 이는 2013년도 채용시험 응시인원이 크게 증가하여 수수료 수입이 초과 징수되고 시설대관 증가로 사용료수입도 함께 늘어난 데 따른 것입니다. 임시적 세외수입은 KT 일반전화 환급금 등 1,200만 원이 징수되었습니다. 다음은 세출결산에 대해 말씀드리겠습니다. 세출예산현액은 123억 7,500만 원으로 112억 400만 원을 집행하여 집행잔액은 11억 7,100만 원입니다. 세출예산 중 전용 및 변경사용과 예비비 지출에 대해서 보고드리겠습니다. 전용은 2건으로 청소용역 근로자 직접고용에 따른 인건비 지급과 물품구입을 위하여 2억 6,000만 원을 전용하였습니다. 변경사용은 2건으로 2013년 하반기 역량평가 추가실시에 따라 5억 7,000만 원을 변경사용하였으며, 청소용역 근로자 직접고용에 따른 청소 소모품 구입을 위하여 1,600만 원을 변경사용하였습니다. 예비비 사용은 1건으로 2013년도에 실시한 2012년 추가공채와 2013년 공개채용 응시인원 증가에 따른 시험관리비용 추가발생으로 8억 100만 원을 사용하였습니다. 집행잔액에 대해서 말씀드리겠습니다. 집행잔액은 예산현액의 9.5%인 11억 7,100만 원입니다. 사업예산 집행잔액 11억 2,900만 원은 집행사유 미발생액 4억 1,300만 원, 강좌 폐지에 따른 예산절감액 5,000만 원, 교육운영경비 집행잔액 등 6억 6,600만 원이 되겠습니다. 일반예산 집행잔액 4,200만 원은 사무관리비, 여비 등 기본경비 집행잔액입니다. 존경하는 김광수(도봉) 위원장님 그리고 위원님 여러분, 인재개발원은 창조적이고 경쟁력 있는 인재를 양성하기 위해 전 직원이 혼신의 노력을 다하고 있습니다. 결산심의 과정에서 위원님들께서 지적하시는 사항을 우선적으로 반영을 하고 예산이 적정하게 운용될 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 인재개발원 2013회계연도 세입ㆍ세출결산 및 예비비지출 승인안을 원안대로 의결하여 주실 것을 부탁드리면서 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

김광수위원장

(도봉) 인재개발원장 수고하셨습니다. 다음은 수석전문위원 나오셔서 검토보고해 주셔야 하지만 위원님들께서 양해해 주신다면 배부해 드린 검토보고서로 갈음하겠습니다.
(도봉) 이어서 질의답변을 진행토록 하겠습니다. 질의답변은 원활한 회의진행을 위해서 일문일답식으로 진행하겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 발언신청해 주시기 바랍니다. 이형석 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

이형석위원

이형석 위원입니다. 집행부의 입장은 예산편성시기와 교육계획 수립시기의 차이 때문에 정확하게 예측이 불가능하다는 건가요?
홍선

문홍선인재개발원장

네, 그런 부분들이 있습니다.

이형석위원

그런 부분이 있다는 게 어떤……. 예를 하나 들어 보세요.
홍선

문홍선인재개발원장

역량평가라든지 아니면 교육인원들을 저희들이 추정하는데 25개 각 구청에서 신청되기 때문에 교육인원의 감소나 증가가 있고요. 그래서 정확하게 딱 맞춰서 예측은 못합니다. 그래서 조금 조금 집행잔액들이 발생합니다.

이형석위원

그러니까 어쨌든 그런 연장선상에서 결국은 추경과정이나 감추경 이런 데서 반영을 못한다는 뜻이겠네요?
홍선

문홍선인재개발원장

아니요. 2013년도의 경우에는 역량평가과정에서 그런 내용이 있었는데 본래 추경은 9월에 있었고 승진 때문에 역량평가를 추가로 실시하는 게 7월에 있었어요. 그래서 추경에 반영하는 것이 적정한 절차인데 이것을 전용해서 사용한 경우가 있습니다. 좀 더 치밀하게 운영을 하겠습니다.

이형석위원

한 가지만 더 여쭤보겠습니다. 지금 공무원시험 수수료 현실화에 대해서 제가 몇 차례 문제제기를 한 적이 있는데 이 부분에 대해서는 의논을 해 보시거나 방안을 마련하신 게 있으세요?
홍선

문홍선인재개발원장

그 문제도 제기했던 걸로 알고 있고요. 안행부하고 그런 문제들을 전체적인……. 서울시의 수수료만 올릴 수가 있는 것은 아니기 때문에 협의를 진행하고 있는 것으로 알고 있습니다.

이형석위원

서울시 시험은 서울시가 독자적으로 하는데 그것도 안행부 승인사항이에요?
홍선

문홍선인재개발원장

전국적인 형평성이라든가 이런 것도 고려를 해야 되기 때문에, 그래도 협의는 진행을 해서 하는 것이 좋을…….

이형석위원

현실적으로 가격을 올린다면 어느 정도가 적정가격이라고 보세요?
홍선

문홍선인재개발원장

지금 현행 응시수수료는 인사규칙에서 보면 5급이 1만 원, 6ㆍ7급이 7,000원, 8ㆍ9급은 5,000인데 면접 같은 것을 강화했기 때문에 전체적인 비용은 한 1만 9,000원 정도 소요되거든요. 그래서 이것을 만약에 실제 채용비용을 전액 시험응시자가 해야 한다는 원칙으로 가면 약 2배 정도를 인상해야 합니다.

이형석위원

그러니까 수익자부담원칙에 의해서 수수료 부분은 현실화가 필요하다고 봅니다. 그래서 어려운 분들이 응시한다고 해서, 이게 언제 책정되어서 아직 한 번도 변경 안 한 거지요?
홍선

문홍선인재개발원장

이 인사규칙은 2013년 8월에 개정을 했어요.

이형석위원

그러면 5,000원에서 올라간 거예요?
홍선

문홍선인재개발원장

그 내용은 확인했는데 지금 현재 인사규칙을 2013년 8월 16일에 개정했는데 그때 한 내용이 그렇게 되어 있거든요. 2013년 8월 16일에 인사규칙 개정할 때 응시수수료는 변경이 없었습니다.

이형석위원

변경이 없었으면 이것도 최소한 10년 이상 된 것 같은데…….
홍선

문홍선인재개발원장

확인해 보겠습니다.

이형석위원

제 소견은 어쨌든 시험과 관련된 수수료에서 계속적으로 손실을 보고 있어요. 그러니까 서비스 차원이라면 자체의 좋은 인력을 수급하기 위해서 싸게 해 준다 이런 측면이 있는 게 아니고 오래된 한 10여 년 이전에 결정한 것에 대해서 손을 못 보고 있는 거예요. 그러니까 저는 전액은 아니더라도 현재보다 한 2배 정도로 해서 현실화가 필요하다, 그래서 여기서 나는 손실액을 보완하고 거기서 그 부분에 대한 것을 차라리 공무원들의 교육 부분에다가 도리어 쓸 수 있도록 불필요한 예산지출이 없는 게 바람직한 것 아닌가 싶어서 말씀을 드립니다.
홍선

문홍선인재개발원장

대부분 수험생들은 청년 실업자 또는 대학생들인데 수수료에 대한 내용을 아까 위원님 말씀처럼 비교형량을 해 보면서 저희들이 검토하겠습니다.

이형석위원

이상입니다.

김광수위원장

(도봉) 이형석 위원님 수고하셨습니다. 또 다른 질의하실 위원님 계십니까? 김선갑 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김선갑위원

김선갑 위원입니다. 원장님, 예산을 편성하는 데 있어서 세수추계가 신뢰성이 떨어지게 되면 어떤 영향이 미친다고 생각하세요?
홍선

문홍선인재개발원장

전체 교육운영계획이라든지 시험관리 하는 데도 치밀하지 못할 우려가 있습니다.

김선갑위원

아니지요. 세수는 재무국에서 취합을 해서 거기에 의해서 세출예산을 갖다가 예산 라인업해서 편성하지요. 즉, 다시 말해서 세수추계가 잘못되면 세출에 영향을 미쳐요. 물론 인재개발원 세입은 아주 규모가 작습니다. 하지만 각 부서마다 추계의 신뢰성이 떨어지게 되면 세출까지 다 연계가 되어서 세출예산 심의의 의미가 별로 없어져요. 세수가 적게 들어오면 적게 들어오는 대로 확정된 세출예산의 집행에 차질이 있는 거라고요. 만약에 적게 편성해서 과다하게 들어왔다고 해서 좋아할 게 아니에요. 과다하게 들어오면 세출예산 편성할 때 시민들에게 꼭 필요한 세출예산의 편성을 못하는 우를 범한단 말이에요. 그만큼 중요한 거예요. 그런데 인재개발원 세수추계가 지금 몇 % 잘못되었습니까?
홍선

문홍선인재개발원장

여기 기타사업수입의 경우에는 세입이 55% 편차가 있었어요.

김선갑위원

증지수입액 127%가 늘어났어요. 더 많이 들어온 게 좋아할 게 아니란 말입니다. 본 위원이 좀 전에 말씀드렸듯이 시민들에게 꼭 필요한 사업예산을 제대로 편성을 못하는 우를 범한단 말이에요. 127%면 작지 않은 거예요. 원장님 어떻게 생각하세요?
홍선

문홍선인재개발원장

수수료 수입인데 아마 공채 예상응시인원이 얼마가 될지 이것을 보수적으로 세입추계를 할 때 했던 것 같고요. 이것은 좀 더 정확하게 해야 세수추계도 정확하게 될 수 있을 것 같습니다.

김선갑위원

그 외에 기타사업수입에 검토보고서를 보니까 예산편성 대비 결산율이 약 35배까지 차이가 난다고 그러는데 좀 전에 말씀하시려고 하는 그 내용이에요?
홍선

문홍선인재개발원장

2012년도에서 넘어온 수납액과 예산액의 차이인 것 같은데요.

김선갑위원

2012년도요?
홍선

문홍선인재개발원장

2013년도 결산이니까요.

김선갑위원

정확히 답변하세요. 원장님?
홍선

문홍선인재개발원장

위원님, 이 내용 확인하니까 예산과목 항목변경에 따라서 계수에 큰 차이가 발생을 했네요.

김선갑위원

원장님, 인재개발원이 다른 부서에 비해서 예산규모가 작습니다. 작다고 해서 이런 추계라든지 편성된 세출예산을 집행하는 데 있어서 이렇게 편차가 크면 안 돼요.
홍선

문홍선인재개발원장

알겠습니다.

김선갑위원

그러면 2014년도, 2015년도 예산편성에 위원님들이 이 결산보고서를 참고할 수밖에 없는 거예요. 잘 참고하십시오.
홍선

문홍선인재개발원장

치밀하게 정확성을 유지하도록 하겠습니다.

김선갑위원

이상입니다.

김광수위원장

(도봉) 김선갑 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 질의하실 위원님 안 계시므로 질의답변을 모두 마치겠습니다. 그러면 의사일정 제1항 2013회계연도 인재개발원 소관 세입ㆍ세출결산 및 예비비지출 승인안을 시장이 제출한 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분, 이의 없으십니까? 이의가 없으시다 하므로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 위원님 여러분 그리고 문홍선 인재개발원장을 비롯한 관계공무원 여러분, 수고 많으셨습니다. 오늘 여러 위원님들께서 지적하시고 제시하신 모든 사항이 적극 반영될 수 있도록 노력해 주시고 답변이 다소 미흡한 내용은 다음 기회에 서면으로 제출해 주시기 바랍니다. 그러면 2013회계연도 인재개발원 소관 세입ㆍ세출결산 및 예비비지출 승인안에 대해서 심사를 모두 마치고 다음 회의 준비를 위하여 좌석을 정돈토록 하겠습니다. 좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 수고하셨습니다. 2. 2013회계연도 서울혁신기획관 소관 세입ㆍ세출결산 및 예비비지출 승인안(서울특별시장 제출)

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

인재개발원 퇴장

서울혁신기획관 입장

10시 51분

(도봉) 다음은 의사일정 제2항 2013회계연도 서울혁신기획관 소관 세입ㆍ세출결산 및 예비비지출 승인안을 상정합니다. (의사봉 3타) 조인동 서울혁신기획관 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
인동

조인동서울혁신기획관

존경하는 김광수(도봉) 위원장님 그리고 행정자치위원회 위원님 여러분, 오늘 2013회계연도 서울혁신기획관 소관 세입ㆍ세출결산 및 예비비지출 승인안에 대하여 보고드리게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다. 보고에 앞서 지난 4월 발생한 세월호 사건의 희생자 분들의 명복을 빌며 유가족에 삼가 애도를 표합니다. 이러한 일이 다시는 발생되지 않도록 공직자로서 시민들을 위하고 맡은 바 책임을 다해야 한다는 마음가짐으로 더욱 열심히 노력하겠습니다. 지난 한 해 서울혁신기획관에서는 사회혁신의 일환으로 층간소음 해결과 아파트 관리비 인하 등 시민생활과 밀접한 혁신과제를 발굴하여 지역주민과 공동으로 혁신정책을 추진하였고 전 자치구로 확산하였습니다. 또한 물건, 공간, 재능 등을 함께 나누는 공유를 통해 도시문제를 해결하고자 서울특별시 공유촉진위원회를 구성하여 공유기업 및 단체를 지원하였으며 시민 생활 속에 공유문화가 뿌리내릴 수 있도록 많은 노력을 기울여 왔습니다. 주민주도의 마을공동체 활성화를 위한 체계적인 기반을 마련하기 위하여 자치구 중심의 마을공동체 지원체계를 구축해 나가고 있으며, 마을사업들이 보다 많은 시민들의 관심과 협력 속에 추진될 수 있도록 행정적 지원에 힘써 왔습니다. 또한 시정 주요사업에 대한 갈등진단 및 갈등대응계획을 수립하여 갈등을 사전에 예방하고 갈등관리심의위원회를 통해 민관협력 거버넌스를 실현해 나가고 있습니다. 아울러 시정 전반에 인권 관점을 담은 서울시 인권정책 기본계획을 발표하였으며 시민인권보호관 제도 도입, 전 직원 인권교육 실시 등을 통해 인권도시 서울 조성에 주력하고 있습니다. 이러한 성과는 무엇보다도 아낌없는 격려와 지원을 보내주신 김광수(도봉) 위원장님을 비롯한 행정자치위원회 여러 위원님들의 덕분이었다고 생각합니다. 위원님들께 다시 한 번 깊은 감사의 말씀을 드리면서 2013회계연도 서울혁신기획관 소관 세입ㆍ세출결산 및 예비비지출 승인안의 주요내용을 보고드리겠습니다. 보고 순서는 일반회계 세입ㆍ세출결산, 예산 이용ㆍ전용ㆍ이체ㆍ변경사용, 예비비지출, 다음연도 이월사업비 순입니다. 2013년도 일반회계 세입예산은 없으며 임시적 세외수입 징수결정액은 총액 286만 원으로 69만 원이 수납되고 217만 원이 다음연도로 이월되어서 수납되었습니다. 다음은 세출결산 내역을 보고드리겠습니다. 세출예산현액은 87억 2,500만 원입니다. 그중 지출원인액은 79억 6,300만 원이며 79억 1,100만 원을 지출하였습니다. 다음연도 사고이월액은 5,200만 원이며 집행잔액은 예산현액 대비 8.7%에 해당되는 7억 6,200만 원입니다. 다음은 예산 이용ㆍ전용ㆍ이체ㆍ변경사용 현황에 대해 말씀드리겠습니다. 먼저 예산 전용은 총 2건으로 1억 9,100만 원입니다. 서울혁신파크 공간조성 마스터플랜 수립 용역을 위한 1억 8,000만 원, 업무혁신 제안마당 운영경비 부족분 1,100만 원입니다. 예산 변경은 총 6건으로 7억 1,200만 원입니다. 주요내역은 마을커뮤니티 공간 운영지원 예산 부족분 6억 원, 자치구 공유사업 지원 2건에 6,000만 원, 갈등영향분석 연구용역 4,600만 원, 서울창의상 포상금 부족분 2건 600만 원입니다. 예산 이용, 이체 및 예비비지출은 없습니다. 다음연도 이월사업비는 총 2건 5,200만 원입니다. 서울혁신파크 공간조성 마스터플랜 용역비 일부 4,300만 원과 재건마을 주거환경개선사업 갈등조정 용역비 일부 900만 원을 신중한 사업추진을 위하여 부득이 이월조치하였습니다. 지금까지 2013회계연도 서울혁신기획관 소관 세입ㆍ세출결산 및 예비비지출 승인안에 대하여 개괄적인 보고를 올렸습니다. 다시 한 번 서울시민의 삶의 질 개선과 행복을 위해 많은 노력을 기울여 주신 제8대 서울특별시의회 행정자치위원회 위원님 여러분의 노고에 깊이 감사의 말씀을 올리면서 심의과정에서 지적해 주시는 사항에 대해 앞으로 예산을 편성ㆍ집행하는 과정에서 더욱 적극적으로 반영해 나가도록 하겠습니다. 감사합니다.

김광수위원장

(도봉) 서울혁신기획관 수고하셨습니다. 다음은 수석전문위원 나오셔서 검토보고해 주셔야 하지만 위원님들께서 양해해 주신다면 배부해 드린 검토보고서로 갈음하겠습니다.
(도봉) 이어서 질의답변을 진행토록 하겠습니다. 질의답변은 원활한 회의진행을 위해서 일문일답식으로 진행하겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 발언신청해 주시기 바랍니다. 이형석 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

이형석위원

이형석 위원입니다. 2013년도가 박원순 시장님 들어오셔서 최초지요? 그 앞에 연도는 예산편성 이후에 중간에 오셨기 때문에 여러 가지 전용이나 이용 문제들이 제기됐는데 이 건은 들어오셔서 업무진행을 하시다가 7, 8월에 예산을 짰으면 건수가 많거나 액수가 많지는 않은데 원래 계획하고 크게 변동된 부분이 어떤 사업이 있었어요?
인동

조인동서울혁신기획관

지금 가장 큰 변동이 있었던 것은 인권분야 관련 사업 2건이 가장 큰 예산편성 과정과 다르게 된 사항이고요.

이형석위원

조형물이지요?
인동

조인동서울혁신기획관

국가인권위원회에서 조형물 사업을 하면서 원래는 같이 하기로 했는데 자체사업으로 하고 저희는 장소만 시청역 10번 출구를 빌려주는 상황으로 되어서 그 부분이 절감이 된 상황입니다. 사실상 집행을 못했고요. 두 번째 문제는 인권실태조사를 추진을 했는데 특히 건설공사 노동자들에 대한 인권실태조사를 하기로 했는데 그게 두 번 유찰이 되고 또 그 부분에 대해서 굉장히 조사가 어렵다는 여러 가지 이야기가 있어서 적격자 선정이 굉장히 어려운 상황이 되었습니다. 그래서 불가피하게 실태조사비가 전체 불용이 되어서 그 부분이 가장 크게 변동이 됐고 나머지는 대부분 집행잔액이나 아주 일부 약간의 변동에 불과한 사항입니다.

이형석위원

인권조형물 관련되는 게 단지 국가만의 문제인가요, 내부 반대가 있지 않았어요?
인동

조인동서울혁신기획관

인권위 자체에서도 인권조형물을 설치하는 것보다는 일반 인권사업을 우선시하고 조형물을 하는 게 좋겠다는 의견이 제시됐고 언론에서도 그런 지적이 있었습니다. 그래서 그런 지적을 저희가 과감하게 수용을 하고 또 뿐만 아니라 국가인권위에 마침 그때 사업비가 있었기 때문에 그런 것들을 같이 연동해서 그렇게 되었습니다.

이형석위원

인권헌장도 준비하는 것으로 알고 있는데 이제는 2기를 맞이해서 인권조형물을 다시 시도해 보실 의향은 없으세요?
인동

조인동서울혁신기획관

원래 남산 자체가 예전에 안기부가 있었던 터고 일부 지금 현재 공원부서에서 거기에 소박한 형태로 인권선언문을 담벼락이나 경계석에 새기는 방안이 추진이 되고 있고요. 그것은 저희 예산이 아니라 해당부서 예산으로 추진이 되고 있고 그 이외에도 시민들의 뜻이 모아지면 전문가들과 상의를 해서 인권조형물 설치가 필요하다고 생각되는 경우에 하는 방안을 추진해 보도록 하겠습니다.

이형석위원

마을공동체 지원체계에서 제가 지역에 있는 분들에게 의견을 들으니까 활동사업의 경우에는 사무집기 등등의 임대나 임차비용으로 사용할 수가 없게 되어 있더라고요. 또 공유도시 관련사항이 있으니까 서울시나 각 구청이 컴퓨터도 쓰다 보관하고 있는 부분이 있을 테고 그런 것을 그런 쪽에서 활용할 수 있도록 대여한다든지 이렇게 해서 현실적으로 뭔가 사업이 진행될 수 있게 해 주는 게 어떻겠나 싶은데 그 부분에 대해서…….
인동

조인동서울혁신기획관

아주 좋으신 의견이라고 생각됩니다. 저희가 활동사업비로 자산취득비를 지원하는 것은 상당히 어려운 부분이 있었습니다. 왜냐하면 자산 자체가 주민들에게 귀속이 되기 때문에 또 공공에서 계속 관리하기 어려운 부분이 있고, 그래서 자산취득 관련 비용들은 지출하기가 어려운 부분이 있는데 실질적으로 사무집기 같은 경우는 그동안에 버려진 사무집기도 많고 재활용이나 공유해야 될 부분이 많기 때문에 지역 내에 그런 뱅크를 운영하거나 공유 차원에서 이쪽에서 빌려다 쓰는 방법들을 검토하면 그런 부분들의 문제는 상당히 해소될 수 있을 것 같아서 그런 부분도 적극적으로 검토하겠습니다.

이형석위원

이상입니다.

김광수위원장

(도봉) 이형석 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 김선갑 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김선갑위원

국장님, 혁신기획관 맡으신 지가 한 2년 6개월 되셨나요?
인동

조인동서울혁신기획관

네, 2년 반 됐습니다.

김선갑위원

고생하셨습니다. 고생하셨어요. 고생하셨다는 의미는 참 새로운 정책을 여러 가지 어려움이 있는데도 불구하고 설파하고 착근시키는 데 많은 스트레스를 받으셨다고 봅니다. 고생하셨어요. 그런데 결산 보면 혁신기획관도 사실은 전체적인 재정규모가 작습니다. 각론해서 한 가지 만 말씀을 드릴게요. 전용을 2건 하셨죠? 2건 중에 1건이 혁신파크 공간조성 마스터플랜 이거란 말이에요. 내용을 들여다보니까 전용을 1억 8,000 하셨어요. 그런데 원인행위는 약 1억 4,000 하고 여기에서 지출은 한 1억 정도 하고 사고이월을 4,200 시키셨어. 전용해서 30%를 또 사고이월 시켰다고요. 내용을 들여다보니까 다양한 사업추진방식에 대한 추가적인 검토, 어떻게 생각하세요?
인동

조인동서울혁신기획관

일단 약간 사정을 말씀 올리겠습니다. 지금 원래 혁신파크 공간조성 관련해서 당초 계획은 아이디어공모 사업비로 예산이 편성됐습니다. 그런데 문제는 아이디어공모를 한 다음에 또 다시 이것을 전문설계를 해야만 실질적으로 투자심사나 이런 것들이 가능하다는 의견이 제시됐습니다. 그래서 어차피 한 단계를 먼저 거치고 가는 것보다는 바로 본 단계로 가는 게 낫겠다 싶어서 마스터플랜 하는 방식으로 내용이 변경됐습니다. 그래서 내용이 변경이 되고 그다음에 내용이 변경되면서 추진되다가 그 과정에서 혁신파크를 전면적으로 대부분 수리하게 되면 비용이 많이 추가되기 때문에 혁신 하나에 돈을 너무 많이 들이는 것도 문제다, 그래서 비용을 최소화하면서 하는 방법이 뭐냐에 대해서 계속적으로 논의가 있었습니다. 시민사회 진영에서도 좀 더 적은 비용으로 혁신파크를 만드는 방법 자체도 혁신적이어야 한다는 논의가 있었습니다. 그러다 보니까 혁신파크 마스터플랜을 제 시간에 끝내는 것보다는 약간 일부 남은 금액들을 조금 더 남겨두고, 용역서에 충분히 그것을 담아서 최종 완성하는 게 좋겠다 그래서 지금 현재 4,000만 원 정도가 이월됐다가 집행이 끝났고요. 그다음에 1억 8,000에서 1억 4,000이 된 것은 원래 1억 8,000을 충분히 써서 계약을 하려고 했는데 들어오는 업체가 금액을 적게 써 가지고 들어왔습니다. 그러다 보니까 실질적으로 금액이 충분히 다 집행이 못 된 그런 측면이 있었고요. 위원님 말씀하신 대로 보다 좀 더 처음에 예산을 짤 때부터 신중하게 검토를 했어야 되는데 그런 부분들은 미흡했습니다.

김선갑위원

그러면 낙찰잔액이라는 말씀이에요?
인동

조인동서울혁신기획관

1억 4,000은 낙찰잔액이고요.

김선갑위원

아니, 1억 4,000이 왜 낙찰잔액이에요, 그게?
인동

조인동서울혁신기획관

그러니까 1억 8,000에서 1억 4,000으로 낙찰이 되고 4,000은 낙찰잔액이고 그다음에 1억 4,000 중에서 먼저 1억은 중간집행이 됐고요. 나머지 장부에 잔액이 남아있던 것들이 이월되어서 바로 집행됐습니다.

김선갑위원

제가 내용을 듣고자 하는 게 아니고 어쨌든 필요해서 전용했을 것 아닙니까? 전용했는데 거기의 30%를 또 사고이월 시켰다는 데 문제가 있는 거예요. 그렇게 예를 들어서 다양한 사업계획에 시간을 요한다고 하면 철저하게 사업계획을 수립하셔서 다음연도에 예산편성을 하셔야지. 참고하세요. 이상입니다.
인동

조인동서울혁신기획관

알겠습니다.

김광수위원장

(도봉) 김선갑 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의답변을 모두 마치겠습니다. 그러면 의사일정 제2항 2013회계연도 서울혁신기획관 소관 세입ㆍ세출결산 및 예비비지출 승인안을 시장이 제출한 원안대로 의결하고자 하는데 위원님 여러분, 이의 없으십니까? 이의가 없으시다 하므로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 위원님 여러분 그리고 조인동 서울혁신기획관을 비롯한 관계공무원 여러분, 수고 많으셨습니다. 오늘 여러 위원님들께서 지적하시고 제시하신 모든 사항이 적극 반영될 수 있도록 노력하여 주시고 답변이 다소 미흡한 부분에 대해서는 서면으로 제출해 주시기 바랍니다. 그러면 서울혁신기획관 소관 세입ㆍ세출결산 및 예비비지출 승인안에 대한 심사를 모두 마치고 다음 회의 준비를 위하여 좌석을 정돈토록 하겠습니다. 수고하셨습니다. 5분간 정회를 선포합니다. (의사봉 3타)

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

11시 07분 회의중지

11시 15분 계속개의

(도봉) 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. (의사봉 3타) 3. 2013회계연도 감사관 소관 세입ㆍ세출결산 및 예비비지출 승인안(서울특별시장 제출)
(도봉) 의사일정 제3항 2013회계연도 감사관 소관 세입ㆍ세출결산 및 예비비지출 승인안을 상정합니다. (의사봉 3타) 송병춘 감사관께서는 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
병춘

송병춘감사관

존경하는 김광수(도봉) 위원장님 그리고 행정자치위원회 위원님 여러분, 먼저 시민생활의 안정과 시민의 복리증진을 위하여 항상 애쓰시는 위원님 여러분의 노고에 깊은 감사와 경의를 표합니다. 오늘 2013회계연도 감사관 소관 세입ㆍ세출결산에 대하여 제안설명을 드리고 위원님들의 고견을 통하여 잘못된 것은 시정하고 보완할 수 있는 기회를 갖게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각하면서 2013회계연도 감사관 소관 세입ㆍ세출결산에 관한 제안설명을 드리도록 하겠습니다. 먼저 2013회계연도 감사관 소관 세입결산에 대하여 보고드리겠습니다. 지방세 세입예산현액은 없으며, 세외수입액은 478만 2,000원으로 세부내역은 행정소송 승소비용 환수액 등 세입조치액 151만 원, 공직자윤리법 위반에 따른 과태료 200만 원 등입니다. 다음은 세출결산에 대하여 보고드리겠습니다. 2013회계연도 감사관 소관 세출예산현액은 14억 6,373만 2,000원으로 예산현액 대비 84.7%인 12억 4,031만 2,000원이 집행되어 집행잔액은 15.3%인 2억 2,342만 원입니다. 세출예산 집행내용 중 주요사항을 보고드리겠습니다. 감사관 소관 세출예산 중에서 사업예산은 전체 세출예산의 61%인 8억 9,238만 2,000원이며, 기본경비 등 행정운영경비는 39%인 5억 7,135만 원입니다. 주요사업으로는 감사활동 지원 및 감사의 투명성 제고, 청렴도 평가 및 청렴문화 확산, 투자ㆍ출연기관 보조금 지원단체 등 감사활동 강화 및 윤리경영 지원, 조사 수행 및 행동강령 운영, 공직자 재산등록, 고충민원 처리체계 강화, 시민감사옴부즈만 운영 등의 사업을 추진하였으며, 사업예산 현액의 77.5%인 6억 9,143만 3,000원을 집행하여 집행잔액은 22.5%인 2억 94만 9,000원입니다. 기본경비 등 행정운영경비는 행정운영경비 예산현액의 96.1%인 5억 4,887만 9,000원을 집행하여 집행잔액은 3.9%인 2,247만 1,000원입니다. 다음으로 집행잔액에 대하여 보고드리겠습니다. 집행잔액은 전체 예산현액 대비 15.3%인 2억 2,342만 원입니다. 주요내역은 낙찰차액 등 집행잔액 2억 1,160만 7,000원, 예산절감 1,181만 3,000원입니다. 존경하는 김광수(도봉) 위원장님 그리고 행정자치위원회 위원님 여러분, 항상 서울시 감사업무의 발전을 위하여 아낌없는 격려와 조언을 해 주시는 위원님들께 다시 한 번 감사의 말씀을 드립니다. 앞으로도 저희 감사관실은 연초에 수립한 청렴도 1위 연속달성을 위한 2014년 청렴도 향상 종합대책의 차질 없는 추진과 엄정한 공직기강 확립으로 시민이 신뢰하는 서울시를 만드는 데 최선의 노력을 다하겠습니다. 아무쪼록 2013회계연도 감사관 소관 결산안을 원안대로 심의 의결하여 주시기를 부탁드리면서 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

김광수위원장

(도봉) 감사관 수고하셨습니다. 다음은 수석전문위원 나오셔서 검토보고 해 주셔야 하지만 위원님들께서 양해해 주신다면 배부해 드린 검토보고서로 갈음하겠습니다.
(도봉) 이어서 질의답변을 진행토록 하겠습니다. 질의답변은 원활한 회의진행을 위해서 일문일답식으로 진행하겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 발언신청해 주시기 바랍니다. 이형석 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

이형석위원

이형석 위원입니다. 감사관님 언제 오셨어요?
병춘

송병춘감사관

2013년 2월 16일에 부임했습니다.

이형석위원

그러면 이 결산하고 관련이 없으신 거지요?
병춘

송병춘감사관

예산편성에는 제가 관여를 안 했습니다.

이형석위원

그러면 객관적으로 제가 여쭤볼게요. 지금 여기 불용 발생의 주요 원인이 뭐냐 하면 외부용역을 줘서 청렴시책 평가 및 시상사업을 하게 되어 있던 것을 서울시가 직접 수행해서 불용이 났다는 거예요. 그런데 이것을 일부에서 예산절감 사례로 드는데 그것은 아닌 것 같고, 그래서 이게 청렴도 평가내용이 자체실시를 해도 전체 자치단체에 비교하는 것에 반영이 돼요? 그것은 반영이 안 되는 항목이에요?
병춘

송병춘감사관

그게 자치구에 5억 원 정도의 인센티브를 주는 그런 예산항목이 있습니다. 그런데 그 부분이 대개 양적인 계량평가를 하고 있기 때문에 구태여…….

이형석위원

꼭 외부 안 줘도 된다?
병춘

송병춘감사관

네.

이형석위원

그래서 저는 원래 예산이 곧 정책인데 이런 정책변경이 발생한 주요 원인이 뭔가. 그 전년도의 실적이 나빠 가지고 자체평가를 한 것이 아닌가라고 하는 오해를 줄 수 있어서 여쭤본 것이고, 그러면 계속 이렇게 하시겠네요?
병춘

송병춘감사관

네, 계량평가.

이형석위원

계량평가로 올해도 계속한다. 그런데 계량평가라는 것을 제가 몇 군데 심사위원회에 참여해서 해 봤는데 계량평가에서 난 차이를 전체를 개량평가만 하는 것이 아니고 심사위원들의 주관식 평가를 하는 부분에서 뒤집어지는 경우가 많더라고요. 그렇게 보다 보면 계량평가라고 하는 것만 가지고 정확성이 있는 것인지. 그래도 객관성을 띠는 외부에서 하는 것이 맞는 것인지에 대한 판단은 어떠세요? 단지 예산의 얼마를 쓰냐 안 쓰냐가 아니라 좀 더 객관적인 데이터가 필요한 것이 아닐까요?
병춘

송병춘감사관

그게 과연 이 사업의 효용성이 어느 정도 크냐 이 문제부터 논란의 여지가 있을 수 있는데요. 일단 저희 감사관실에서 자치구의 감사담당관, 자치구의 청렴시책 이런 것을 수립하고 시행하는 이런 부분을 저희가 지도 감독하는 그런 입장에 있어서 효율성 차원에서 이것이 추진되어 왔던 것으로 알고 있습니다. 그런데 자치구에서는 상당히 이것 불만도 많이 있더라고요. 어쨌든 그런 자치구의 청렴시책을 수립하고 집행하는 것을 독려한다는 차원에서 저희가 하고 있습니다.

이형석위원

원래는 제주도 같은 경우는 감사위원회가 독립되어 있지요. 그런데 그 취지로 시민감사관제도 도입을 하고 감사관도 외부에서 초빙해서 오시는 경우잖아요. 그런데 자치구도 형식은 같아요. 그러나 내용적으로 보면 아무래도 객관성보다는 구청장과의 이런 인맥이 더 작용을 하겠지요. 그런 면에서 볼 때라도 어느 곳에서인가는 1년에 한 번 저 감사 때문이라도 신경이 쓰일만한 데가 있어야 되는 것 아니냐. 그런데 서울시에서 그냥 계량평가한다고 그러니까 그 계량에 맞는 수치 위주의 청렴도 이런 것이 아닌 잘못하다가는 어려움이 발생할 수 있다고 하는 것이, 뭐가 좀 어려운 사람 힘든 사람이 있어야 되지 않느냐. 그렇다면 그 어렵고 힘든 것에 대한 대표적인 기관이 서울시감사관이 됐든 외부기관이 되어야 되는 것이 아닌가 싶거든요. 제가 왜 이런 말씀을 드리느냐 하면 최근에 국민권익위원회에서 지방자치 실시 20년에 대한 평가회를 하면서 지방자치단체의 청렴도나 기타 부정 비리와 관련된 통계조사를 한 내용을 제가 봤는데 그중에 15% 정도만이 내부에 의해서 걸러진 거예요. 나머지 거의 대다수가 검찰이나 경찰에 의해서 발각된 사항들이라는 거지요. 그러니까 그 자료에 근거만 하더라도 자체감사라는 게 거의 의의가 없는 것 아닌가. 그래서 이것을 계속 진행해 나가실 것인지 아니면 자치단체와의 불편함이 있더라도 공무원의 청렴을 우선시 생각한다면 외부에 주든지 아니면 방법을 바꾸든지 하는 것을 여쭤보고 싶어서 말씀드리는 겁니다.
병춘

송병춘감사관

그게 국민권익위원회에서 각 중앙행정기관 등에 대해서 청렴도 측정평가를 하지 않습니까? 그것도 엄밀한 계량적 평가를 하고 있습니다. 그래서 그것을 아마 어떤 정책연구기관에 위탁을 해서 평가를 하는 것은 아닌 것으로 알고 있습니다.

이형석위원

제 얘기는 거기서 나온 지방자치와 관련된 조사에 근거해 보니까 자체감사로 걸린 게 별로 없다는 거예요. 대부분 외부의 수사과정에서 드러난 사항이 많다. 그런 것을 본다면 좀 더 객관적인 평가를 할 수 있는 부분이 필요하지 않나라는 것을 말씀드린 것이고, 마지막으로 시민감사위원회는 계속 반복됐는데 올해 저희가 예산을 증액을 했는데 증액하고 몇 번 실시를 하셨어요? 매월 하셨나요?
병춘

송병춘감사관

분기에 한 번, 올해 두 번 실시했습니다.

이형석위원

예산을 증액했음에도 불구하고?
병춘

송병춘감사관

네.

이형석위원

그러면 또 불용 나겠네요? 어차피 벌써 분기에 했으면 매달 하라고 증액까지 해 준 예산임에도 불구하고 당연히 불용이 나겠지요?
병춘

송병춘감사관

네, 그게 위원님들 바람으로 매월 하도록 하셨지만 사실 이게 정책자문을 하는 자문위원회기 때문에 매월 실시한다는 것은 현실적으로 좀 어렵고…….

이형석위원

이것은 운영에 관련된 부분이에요, 감사관님의 마인드하고도 관련이 있고. 혁신기획관실에 있는 인권위원회라고 아시지요? 거기는 자체세미나까지 해요. 임시회의는 수시로 하고 거의 상설위원회 비슷하게 활동들을 하세요. 그러니까 물론 공무원들은 피곤하지만 그 과정을 통해서 굉장히 많은 성과물들이 나오고 있어요. 그래서 이것도 저희 의원들이 요구하는 것은 감사관실이 상대적으로 독립되어 있어야 되는 것이 맞지만 현행 제도상 그렇지 못하다면 시민들의 참여를 통해서라도 그 부분에 대한 공개행정의 일환으로 활용해 봤으면 좋지 않겠느냐 하는 거였는데 이미 불용이 벌써 났으니 뭐라고 드릴 말씀이 없네요. 이상입니다.

김광수위원장

(도봉) 이형석 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의답변을 모두 마치겠습니다. 그러면 의사일정 제3항 2013회계연도 감사관 소관 세입ㆍ세출결산 및 예비비지출 승인안을 시장이 제출한 원안대로 의결하고자 하는데 위원님 여러분, 이의 없으십니까? 이의가 없으시다 하므로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 위원님 여러분 그리고 송병춘 감사관을 비롯한 관계공무원 여러분, 수고 많으셨습니다. 오늘 여러 위원님들께서 지적하시고 제시하신 모든 사항이 적극 반영될 수 있도록 노력하여 주시고 답변이 다소 미흡한 부분에 대해서는 서면으로 제출해 주시기 바랍니다. 그러면 감사관 소관 세입ㆍ세출결산 및 예비비지출 승인안에 대한 심사를 모두 마치고 다음 회의 준비를 위하여 좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 수고하셨습니다. 4. 2013회계연도 행정국 소관 세입ㆍ세출결산 및 예비비지출 승인안(서울특별시장 제출)

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

감사관 퇴장

행정국 입장

11시 32분

(도봉) 다음은 의사일정 제4항 2013회계연도 행정국 소관 세입ㆍ세출결산 및 예비비지출 승인안을 상정합니다. (의사봉 3타) 류경기 행정국장 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
경기

류경기행정국장

존경하는 김광수(도봉) 위원장님 그리고 행정자치위원회 위원님 여러분, 행정국장 류경기입니다. 제253회 정례회 2013회계연도 세입ㆍ세출결산안을 통하여 지난 한 해 동안 행정국이 추진한 소관 시책사업에 대한 결산을 보고드리고 위원님들의 고견을 듣게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다. 지난해 행정국은 소통, 협력, 공유, 공감의 가치로 시민, 자치구, 시민사회단체, 직원 등 주요 정책파트너와의 연대를 공공히 하며 업무를 추진하여 왔습니다. 시와 자치구간 정책현안에 공동대응함으로써 시민생활 편익을 증진하고자 현장시장실을 운영하여 현장의 목소리를 경청하고 협력을 도모하였으며, 직원들의 한부서 장기근무 유도 및 전문관 양성 등을 통해 공무원의 전문성 강화를 위하여 노력하여 왔습니다. 신청사의 공간별 특화된 전시와 스토리가 있는 청사투어를 통해 문화청사를 조성하였으며 행정정보를 전면공개하여 행정의 투명성과 책임성을 강화하고 시민의 건강과 안전을 위협하는 단속 사각지대의 불법ㆍ무질서 행위에 대해서는 시의성 있는 수사활동을 전개하여 시민의 안전확보를 도모하여 왔습니다. 저희 행정국의 이러한 주요시책들이 차질 없이 추진될 수 있도록 위원님 여러분들께서 많은 관심과 지원을 해 주신 데 대하여 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 2013회계연도 행정국 소관 세입ㆍ세출결산안에 대한 제안설명을 드리도록 하겠습니다. 먼저 세입결산 내역이 되겠습니다. 세입예산현액은 90억 4,100만 원이며 징수결정액 세부액은 경상적세외수입 11억 300만 원, 국고보조금 19억 6,600만 원 등입니다. 미수납액 6,200만 원은 징계부가금, 서울광장 변상금 등이 되겠습니다. 세목별 세부내역은 아래의 표를 참고하여 주시면 감사하겠습니다. 다음은 세출결산 내역을 보고드리겠습니다. 세출예산현액은 2조 692억 2,400만 원으로 이중 예산현액의 99.6%인 2조 609억 1,300만 원을 지출하고 1억 1,700만 원은 사고이월하였으며, 0.4%에 해당하는 81억 9,400만 원은 미집행하였습니다. 단위사업별 결산내역은 배부해 드린 표를 참고하여 주시면 감사하겠습니다. 이어서 세출결산 관련하여 주요 사항에 대해서 보고드리겠습니다. 예산 전용은 총 9건에 38억 4,800만 원으로 시청사 청소근로자 직접고용에 따른 예산확보를 위해 시청사 청소관리용역 사업 내에서 통계목간 전용한 게 30억 원, 속초수련원 청소ㆍ세탁기간제 근로자 직접고용에 따른 예산확보를 위해 수련원 청소 등 위탁관리용역 사업 내에서 통계목간 전용한 2억 6,000만 원, NPO지원센터 개설 관련 시설비 등 부족예산 확보를 위해 시민사회와 민관협력체계 구축 사업 내에서 통계목간 전용한 2억 600만 원, 선택적복지제도 운영 관련 부족예산 확보를 위해 전용한 것이 1억 8,500만 원 등이 되겠습니다. 예산 변경사용은 총 5건에 5억 3,800만 원으로서 시장 임시공관 운영에 따른 전세보증금 확보를 위해서 2억 8,200만 원, 시청사 청소근로자 직접고용에 따른 예산확보를 위해서 예산변경한 것 1억 원 등이 되겠습니다. 사고이월은 총 4건에 1억 1,700만 원으로서 방대한 문헌조사 및 정보수집 등 장기간의 사전준비기간 소요에 따른 사업추진 지연으로 민간보유 시정기록물 수집 사업비로 이월한 것이 8,100만 원 등입니다. 그밖에 예산이용, 이체, 예비비 지출은 해당사항이 없음을 보고드립니다. 이어서 집행잔액으로는 81억 9,400만 원이었습니다. 예산현액 2조 692억 2,400만 원의 0.4% 수준이 되겠습니다. 주요내역은 인력운영비 집행잔액이 18억 5,900만 원 그리고 시청사 시설관리용역 사업 집행잔액 2억 9,900만 원 등이 되겠습니다. 이상으로 행정국 소관 2013회계연도 세입ㆍ세출결산안에 대해서 제안설명을 드렸습니다. 보다 상세한 내역은 결산서를 참고해 주시면 감사하겠습니다. 저희 행정국은 당초 예산편성 목적에 맞게 예산을 효과적으로 집행하고 불용액을 최소화하고자 노력을 했습니다만 집행과정에서 일부 미흡한 점이나 개선할 사항에 대해서는 위원님들의 고견을 저희들이 경청해서 더욱 예산의 적정성을 기할 수 있도록 최선의 노력을 다해 나가겠습니다. 감사합니다.

김광수위원장

(도봉) 행정국장 수고하셨습니다. 다음은 수석전문위원 나오셔서 검토보고 해 주셔야 하지만 위원님들께서 양해해 주신다면 배부해 드린 검토보고서로 갈음하겠습니다.
(도봉) 이어서 질의답변을 진행토록 하겠습니다. 질의답변은 원활한 회의진행을 위하여 일문일답식으로 진행하겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 발언신청해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? 이형석 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

이형석위원

이형석 위원입니다. 시청사 청사관리용역을 기간제근로자로 변경한 이후에 어떤 문제점들이 나타나고 있는 게 있나요? 아니면 그냥 별 문제가 없어요?
경기

류경기행정국장

문제점이라기보다는 나름대로 청소원들의 사기가 조금 높아진 측면이 있기 때문에 저희들은 청소업무에 도움이 되고 있다 이렇게 보고 있고요. 구체적으로 이분들의 처우개선효과가 있었습니다, 기간제로 전환하면서. 그렇기 때문에 이분들과 간담회 등을 통해서 어려운 점들을 계속 상의하고 있는데 현재까지는 전환이 성공적이라고 보고 있습니다.

이형석위원

그러면 시청사 외에 투자기관이나 이런 쪽들은 어떻게 진행이 돼요? 거기도 다 전환을 했나요?
경기

류경기행정국장

거기까지는 전환이 안 된 걸로 알고 있는데 확인해 봐야 되겠습니다. 일단 시의 경우에 기간제로 전환을 시켰습니다만 단계별로 전환한 계획이 있는데 투자기관의 전환내역에 대해서는 확인해서 보고드리겠습니다.

이형석위원

기간제근로자로의 전환만이 문제가 아니라 탈의실이 없다든지 식사하실 공간이 없다든지 이런 현실적인 문제들이 있는 것 같아요. 그런 쪽도 살펴봐 주셨으면 합니다.
경기

류경기행정국장

네.

이형석위원

그리고 NPO센터 관련해서 지금은 운영이 되고 있는 걸로 아는데 초기에 통과가 안 됐나요? 이 당시에 의회에서 승인이 안 됐어요?
경기

류경기행정국장

아닙니다. NPO센터에 대해서는 의회에 보고하고 승인 받아가면서 진행을 해 왔습니다.

이형석위원

여기서 발생한 불용예산은 어떤 내용이에요?
경기

류경기행정국장

NPO지원센터를 저희가 당초에 계획한 것은 은평구의 구 질병관리본부, 현재 서울혁신파크로 명명하고 있습니다만 거기 내에 유휴공간을 활용하는 것으로 예정했습니다. 그래서 거기에 맞게 추진을 해 왔는데 NPO단체와 계속 협의를 진행한 결과 장소적인 여러 가지 제약성이 있어서 이렇게 장소를 옮기는 것이 좋겠다는 의견이 있었기 때문에 거기 내부인테리어 등에 필요한 소요예산을 확보했습니다만 장소 변경으로 인해서 이 부분에 대한 예산불용이 발생했습니다. 시내 중심부에 NPO센터를 만들 예정입니다.

이형석위원

지금 이미 여기 나와 있는 번지수로, 평수가 작은 것 아니에요, 26평?
경기

류경기행정국장

아닙니다. 약 한 262평 정도 됩니다.

이형석위원

그러면 자체교육 시킬 수 있는 공간이 있나요?
경기

류경기행정국장

262평 정도로 여기가 을지로 1가인데 이 부분에 대한 건물의 공간을 저희들이 확보했습니다.

이형석위원

일단 조례상으로 제정이 되어서 진행하고 있는 부분이니까 불편함이 없도록 신경 써 주시고요. 한 가지만 하고 마무리 짓겠습니다. 50% 이상의 불용액 발생한 항목들의 공통점이 있어요. 이 부분에 대해서 보고 받으신 바가 있어요?
경기

류경기행정국장

여러 가지 사업시기를 당초 예산편성시기에 예정을 합니다만 집행단계에 있어서 보면 당초 예상했던 사업 예정시기와 맞지 않게 돌아가는 사유가 발생한 경우에 불용율이 높아지는 사업들이 일부 있었습니다. 저희가 이 부분에 대해서는 앞으로 예산편성을 하거나 사업계획을 짤 때 상당한 노력과 주의를 기울여야 된다고 생각을 하고 있고요. 물론 일부 예산절감이나 집행잔액 등을 이유로 해서 불용한 것은 불가피한 측면이 있습니다만 이번에 불용률이 높은 그 부분들은 사업계획 수립하고 예산 짤 때 좀 더 노력을 기울이겠습니다.

이형석위원

이상입니다.

김광수위원장

(도봉) 이형석 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 이강무 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

이강무위원

이강무 위원입니다. 류경기 국장님을 비롯한 과장님들 또 모든 직원 분들 수고 많이 하셨습니다. 따로 말씀드릴 기회가 없을 것 같아서 질문 겸해서 이렇게 인사드리도록 하겠습니다. 조금 전에 이형석 위원님 말씀하신 구 질병관리본부로 신축하겠다고 한 문서관리소 기록원 그것 아까 말씀하신 건가요?
경기

류경기행정국장

이형석 위원님 질의하신 것은 NPO센터를 언급하셨고요.

이강무위원

원래 구 질병관리본부에 하는 것은 그대로 하는 거지요?
경기

류경기행정국장

서울기록원은 질병관리본부 내에 추진을 하고 있고요. NPO센터는 자리를 옮겼다는 말씀을 드렸습니다.

이강무위원

제가 이해를 했습니다. 집행잔액이 전체 예산에 비해서는 0.4%, 아주 소액인데 사실은 81억이면 적은 금액이 아니야. 왜냐하면 작은 부서의 1년간 예산과 비교하면 상당히 액수로는 많은 건데 아무튼 전체 %로 보면 그래도 예산사용을 잘했다 이렇게 생각은 됩니다. 그런데 액수가 81억이나 되다 보니까 그래도 좀 많아 보이는 구나 이런 생각이 들었고. 한 가지 특별사법경찰 업무 활성화를 위해서 제가 그동안에 여러 번 말씀을 드렸어요. 혹시 여기 과장님 계시나?
규해

최규해민생사법경찰과장

네.

이강무위원

특별사법경찰관 업무 활성화를 위해서 달라진 게 있었나요, 과거에 비해서 조금?
규해

최규해민생사법경찰과장

민생사법경찰과장 최규해입니다. 경찰사법경찰활동을 하면서 과거와 달라진 것은 그렇게 없습니다만 이강무 위원님께서 저희들에게 관심을 많이 보여주셔서 직원들 근무하는 데 제반환경은 많이 좋아졌습니다. 근무 국내여비라든가 후생복지 차원에서는 좋아졌는데 다만 저희들이 필요로 하는 그런 예산이 안행부에서 협의사항의 미비로 인해서 지원이 안 되는 사례가 있습니다. 그런 것이 미비한 거지 서울시 자체 차원에서는 직원들 근무하는 데 아무런 지장이 없도록 적극 지원되고 있는 그런 실정입니다.

이강무위원

지금도 지방 가면 잠복근무도 하고 이런 사례들 있잖아요?
규해

최규해민생사법경찰과장

네, 금년에도 지방에 많이 내려갔습니다. 다만 저희들 애로사항은 수사비가 편성이 되어야 되는데 안행부가 수사비의 예산편성과목을 을 아직까지 설정을 안 해 주다 보니까 저희들이 수사비로 예산편성을 못하고 있는 실정입니다. 그래서 지원해 줄 수 있는 것은 국내여비 그것으로 지원을 해 주고 있는 그런 실정인데 사실 수사비나 그런 게 편성되어서 직원들 사기격려 차원에서 필요한 용도가 가끔 있는 그러한 실정입니다.

이강무위원

알겠습니다. 들어가세요. 여러 매스컴을 통해서도 그렇고 보도를 보면 사법경찰관들 업무도 중요한데 실적도 보면 대단히 많더라고요. 국장님, 그렇지요?
경기

류경기행정국장

그렇습니다.

이강무위원

그래서 사법경찰관 제도를 앞으로 더 강화해야 되겠다는 생각이 들고 또 더 잘하기 위해서는 조금 전에 얘기했던 수사비라든지 인센티브를 제공한다든지 하여튼 현실화할 필요가 있다. 그래서 이런 것은 장기적으로 발전시켜야 되지 않겠는가 이런 생각이 듭니다.
경기

류경기행정국장

알겠습니다.

이강무위원

수고하셨어요. 감사합니다.

김광수위원장

(도봉) 이강무 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의답변을 모두 마치겠습니다. 그러면 의사일정 제4항 2013회계연도 행정국 소관 세입ㆍ세출결산 및 예비비지출 승인안을 시장이 제출한 원안대로 의결하고자 하는데 위원님 여러분, 이의 없으십니까? 이의가 없으시다 하므로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 위원님 여러분 그리고 류경기 행정국장을 비롯한 관계공무원 여러분, 수고 많으셨습니다. 오늘 여러 위원님들께서 지적하시고 제시하신 모든 사항이 적극 반영될 수 있도록 노력해 주시고 답변이 다소 미흡한 부분에 대해서는 서면으로 제출해 주시기 바랍니다. 그러면 행정국 소관 세입ㆍ세출결산 및 예비비지출 승인안에 대한 심사보고를 모두 마치고 다음 회의를 준비하도록 하겠습니다. 좌석을 정돈토록 하여 주시기 바랍니다. 고맙습니다. 수고하셨습니다. 5. 2013회계연도 재무국 소관 세입ㆍ세출결산 및 예비비지출 승인안(서울특별시장 제출)

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

행정국 퇴장

재무국 입장

11시 49분

(도봉) 의사일정 제5항 2013회계연도 재무국 소관 세입ㆍ세출결산 및 예비비지출 승인안을 상정합니다. (의사봉 3타) 김영한 재무국장 나오셔서 제안설명 해 주시기 바랍니다.

김영한재무국장

존경하는 김광수(도봉) 위원장님 그리고 행정자치위원회 위원님 여러분, 바쁘신 의정활동 속에서 항상 시민의 생활안정과 복리증진을 위해 애쓰고 계시는 위원님들의 노고에 깊은 감사를 드립니다. 오늘 2013회계연도 재무국 소관 일반회계 세입ㆍ세출결산안에 대한 제안설명을 드리고 위원님들의 고견을 시정에 반영할 수 있는 기회를 갖게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다. 위원님들께서도 잘 아시는 바와 같이 지난 한 해는 영유아보육 등 부담의 증가와 국내외 경기침체 등으로 그 어느 때보다도 재정여건이 여의치 않았습니다. 이러한 상황 속에서도 저희 재무국은 세입의 안정적 확보와 재정 확충을 위해 시와 자치구의 징수역량을 총동원하여 징수율 제고에 힘써 왔으며 역대 최고의 체납 징수실적 달성, 지방소비세율 6%P 인상 등의 성과를 거둔 바 있습니다. 아울러 공공기관 이적지 등 필요재산을 적극 확보하여 시책사업의 원활한 추진을 뒷받침하고 공공성에 기반한 수익성 증대를 위해 시유재산의 효율적 운용을 추진해 왔습니다. 또한 공공조달을 통한 사회적 가치 증대를 위해 CSR 계약제도 마련, 희망기업 구매의 지속적 확대 등 다른 지자체에 앞서 선도적으로 추진해 왔습니다. 그러면 지금부터 2013회계연도 재무국 소관 세입ㆍ세출결산안에 대하여 총괄적으로 보고드리겠습니다. 먼저 재무국 세입결산에 대하여 보고드리겠습니다. 일반회계 세입은 예산현액 12조 6,810억 원 대비 99.5%인 12조 6,167억 원을 징수하여 0.5%인 643억 원이 부족징수되었습니다. 주요 세입징수내역을 말씀드리면 지방세 수입은 11조 7,916억 원으로 예산현액 11조 9,130억 원의 1.0%인 1,214억 원이 부족징수되었습니다. 지방소득세 501억 원과 자동차세 215억 원 등 총 861억 원이 초과징수되었으나 지난해 정부의 부동산취득세 세율인하 등의 영향으로 취득세 1,009억 원과 지방교육세 604억 원 등 총 2,075억 원이 부족징수되었습니다. 세외수입은 8,252억 원으로 예산현액 7,679억 원의 7.5%인 573억 원이 초과징수되었습니다. 이자수입 70억 원과 재산임대수입 51억 원, 재산매각수입 361억 원 등 총 483억 원이 부족징수된 반면 취득세 감면에 따른 정부보전금 등 기타수입 1,024억 원과 지난연도 수입 31억 원 등 총 1,056억 원이 초과징수되었습니다. 다음은 세출결산 총괄내역에 대하여 보고드리겠습니다. 세출예산현액은 총 2조 2,283억 원으로 이는 예산액 2조 2,213억 원에 전년도 이월액 70억 원을 합한 금액입니다. 지출액은 예산현액 대비 99.4%인 2조 2,151억 원이며 집행잔액은 예산현액 대비 0.6%인 131억 7,000만 원입니다. 세출결산 세부내역을 설명드리면 자치구 재정보전금은 예산현액 9,649억 전액을 집행하였고 시세 징수교부금은 예산현액 2,653억 원 중 98.9%인 2,623억 원을 집행하여 집행잔액은 29억 9,000만 원입니다. 인건비는 예산현액 8,879억 중 99.9%인 8,795억 원을 집행하여 집행잔액은 84억 3,000만 원입니다. 사업비는 예산현액 1,075억 3,000만 원 중 98.5%인 1,059억 원을 집행하고 15억 8,000만 원의 집행잔액이 발생하였습니다. 주요 집행내역은 행정수요 대비 공유재산 확보 등입니다. 기본경비는 예산현액 24억 9,000만 원 중 93%인 23억 2,000만 원을 집행하여 집행잔액은 1억 7,000만 원입니다. 이어서 예산의 전용ㆍ변경사용에 대하여 보고드리겠습니다. 예산의 전용은 4건 8억 3,000만 원으로 통합인건비 부족분 충당을 위해 7억 9,000만 원 등을 전용하였고 예산의 변경사용은 2건 8억 1,000만 원으로 계약직 인건비 부족분 충당을 위해 7억 9,000만 원 등을 변경사용하였습니다. 이상으로 재무국 소관 2013회계연도 세입ㆍ세출결산안에 대해 제안설명드렸습니다. 보다 상세한 내역은 결산서를 참고하여 주시기 바랍니다. 존경하는 김광수(도봉) 위원장님 그리고 행정자치위원회 위원님 여러분, 오늘 세입ㆍ세출결산안 심의과정에서 위원님들께서 지적해 주시는 사항에 대하여는 앞으로 예산을 편성하고 집행하는 과정에 적극 반영하여 예산이 적정하고 효율적으로 운용되도록 최선을 다하겠습니다. 감사합니다. (김광수(도봉) 위원장, 이강무 부위원장과 사회교대)

이강무부위원장

재무국장님 수고 많으셨습니다. 다음은 수석전문위원 나오셔서 검토보고 해 주셔야 하지만 여러 위원님들께서 양해해 주신다면 배부해 드린 검토보고서로 갈음하겠습니다.
이어서 질의답변을 진행토록 하겠습니다. 질의답변은 원활한 회의진행을 위하여 일문일답식으로 진행하겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 발언신청하여 주시기 바랍니다. 김선갑 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김선갑위원

김선갑 위원입니다. 국장님, 고생 많이 하셨습니다. 불용액 가지고 한말씀드리겠습니다. 불용률이 가급적이면 낮아야 되겠지요?

김영한재무국장

네, 그렇습니다.

김선갑위원

불용률이 낮아야 되는데 중요한 것은 그 내용이 중요하다고 봅니다. 그런데 세출결산 불용률 현황을 살펴보면 40% 이상 되는 게 몇 개가 되더라고요. 하도급개선협의회 운영이 47%, 사전계약심사 업무추진이 44%, 세외수입 아이디어 발굴 경진대회가 57%, 시세 세원발굴 지원이 77%, 재정사업자문단 운영비가 42%로 불용률이 높습니다. 그런데 지금 본 위원이 말씀드린 이 사업명을 보면 다들 중요한 거예요. 특히 세수발굴과 관련된 사업은 활성화시켜야 되는데도 불구하고 불용률이 현저하게 높다는 데 문제가 있다고 생각합니다. 물론 예산규모는 아주 작습니다. 그런데 우리 재무국에서 여러 가지 세수발굴 및 세수추계를 굉장히 보수적으로 나름대로 해 오셨다고 생각을 합니다. 그런데 이러한 사업들은 활성화시켜서 좀 더 세수발굴에 최선을 다해 주시기 바랍니다.

김영한재무국장

위원님 말씀 충분히 취지를 공감하고 올해 하반기 그리고 내년도 예산집행 과정에 철저를 기하고 예산편성 과정에서부터 철저를 기하도록 하겠습니다.

김선갑위원

두 번째 질의를 드리겠습니다. 세입예산을 살펴보니까 예산액 대비 수납비율을 보니까 공유재산임대료는 예산이 112억인데 실제 수납이 60억 마이너스 54%입니다. 국유재산 매각수입이 마이너스 31%, 공공예금 이자수입이 마이너스 73%, 시유재산 매각수입이 마이너스 72%입니다. 즉 다시 말해서 전체적으로 지방세하고 세외수입에 대한 추계는 나름대로 보수적으로 추계를 하셨지만 각론에 들어가서 살펴보니까 얼마든지 세입추계를 할 수 있는데도 불구하고 50% 이상 마이너스 났다는 것은 세출예산편성에 굉장히 많은 영향을 미칩니다. 국장님, 어떻게 생각하세요?

김영한재무국장

위원님 지적하신 데 대해서 일단 기본적으로는 동의를 합니다. 다만 그러나 불가피한 사유가 있었다는 점을 설명을 드리겠습니다. 예를 들어서 공유재산임대료의 경우에는 예산액 112억 원 대비 수납액이 54%에 그치고 있는데 이것은 저희가 자치구에 위임 관리하고 있는 운전면허시험장이 네 곳이 있습니다. 이것을 저희가 직접 시에서 관리해서 대부료의 약 80억 원 전부를 시의 수입으로 세입조치할 예정으로 당초에는 예산을 편성했습니다. 그러나 자치구의 반대로 인해서 이것을 올해부터 하지 못하고 내년부터 직접 관리하게 됨에 따라서 금년도 시수입 약 40억 원이 부족하게 되었다는 것을 말씀드리고 향후에는 공유재산임대료 같은 이런 예산편성할 당시 당초의 계획대로 집행이 될 수 있도록 예산집행과정에 철저를 기하겠다는 말씀을 드리겠습니다.

김선갑위원

사유는 다 있는데 수납률이 너무 폭이 커요.

김영한재무국장

네, 그렇습니다.

김선갑위원

이것 잘 생각하셔서 제대로 추계를 하시기 바랍니다.

김영한재무국장

잘 알겠습니다.

김선갑위원

고생하셨습니다. 이상입니다.

이강무부위원장

김선갑 위원님 수고 많으셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 이형석 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

이형석위원

한 가지만 여쭙겠습니다. 결산 관련 부분은 아닌데 올해 추계를 보실 때 병원부지 팔아야 될 것 같아요?

김영한재무국장

저희는 당초 예산편성한 계획대로…….

이형석위원

추진이 지금 어느 정도 진행이 되고 있어요?

김영한재무국장

지금까지는 구체적으로, 사실은 도시계획변경절차가 선행이 되어야 되기 때문에 저희는 9월부터 본격적인 매각절차에 들어갈 계획으로 있고요. 사전절차가 차질 없이 진행되도록 현재 관련 도시계획국과 협의를 하고 있고 저희가 관련 언론동향이라든지 해당지역의 지가, 여러 가지 상황을 면밀하게 살펴보고 있습니다.

이형석위원

세수의 예상추계상 도저히 이것을 매각하지 않으면 안 될 상황이에요?

김영한재무국장

지금 현재 상황에서 그 정도 세수를 충당할 정도의 세수확보 전망이 있다고 단정적으로 말씀드리기는 어려운 상황이기 때문에 당초의 계획대로 매각절차는 추진하도록 하겠습니다.

이형석위원

네, 잘 알겠습니다.

이강무부위원장

이형석 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의답변을 모두 마치겠습니다. 그러면 의사일정 제5항 2013회계연도 재무국 소관 세입ㆍ세출결산 및 예비비지출 승인안을 시장이 제출한 원안대로 의결하고자 하는데 위원님 여러분, 이의 없으십니까? 이의가 없다 하시므로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 6. 세월호 피해자와 그 가족에 대한 서울특별시 시세감면 동의안(서울특별시장 제출)

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

12시 02분

의사일정 제6항 세월호 피해자와 그 가족에 대한 서울특별시 시세감면 동의안을 상정합니다. (의사봉 3타) 김영한 재무국장 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.

김영한재무국장

의안번호 제1480호 세월호 피해자와 그 가족에 대한 서울특별시 시세 감면 동의안에 대하여 제안설명드리겠습니다. 본안은 세월호 피해자와 그 가족에 대한 서울특별시 시세감면으로서 먼저 감면대상에 대해 설명드리면 세월호 사고로 사망하거나 실종된 자와 그의 부모, 배우자 및 자녀이며 세월호에 선적하여 멸실된 생계형 화물차량의 소유자 또는 소유법인이 이를 대체하여 신규로 취득한 화물차량입니다. 감면범위로는 2014년 정기분 지방세 부과세목에 대하여 감면을 하려는 것입니다. 우리 시는 주민세 균등분, 자동차세 소유분, 재산세 도시지역분, 지역자원시설세, 취득세가 해당되며 취득세의 경우 세월호 사고 사망자나 실종자의 소유였던 자동차 및 기계장비가 세월호 사고로 멸실 또는 파손되었고 이에 따라 희생자 가족이 멸실일 또는 파손일로부터 2년 이내에 사실상 대체 취득하는 경우에 한합니다. 기타 자세한 내용은 배부하여 드린 자료를 참고해 주시고 원안대로 의결해 주시면 감사하겠습니다. 이상 제안설명을 마치겠습니다.

이강무부위원장

재무국장 수고하셨습니다. 다음은 수석전문위원 나오셔서 검토보고 해 주셔야 하겠지만 위원님들께서 양해해 주신다면 배부해 드린 검토보고서로 갈음하겠습니다.
이어서 질의답변을 진행토록 하겠습니다. 질의답변은 원활한 회의진행을 위하여 일문일답식으로 진행하겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 발언신청해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? 안 계시면 질의답변을 모두 마치겠습니다. 그러면 의사일정 제6항 세월호 피해자와 그 가족에 대한 서울특별시 시세감면 동의안을 시장이 제출한 원안대로 의결하고자 하는데 위원님 여러분, 이의 없으십니까? 이의가 없다 하시므로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타)

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

의사일정 제7항 서울특별시 2014년도 제2차 수시분 공유재산 관리계획안을 상정합니다. (의사봉 3타) 김영한 재무국장님 나오셔서 제안설명 해 주시기 바랍니다.

김영한재무국장

의안번호 제1841호 2014년도 제2차 수시분 공유재산 관리계획안에 대하여 제안설명드리겠습니다. 본 계획안은 총 4건으로 시유재산 현물출자 및 그에 따른 권리 등 취득에 따른 취득 1건, 처분 1건과 국ㆍ공유 상호 점유재산 교환에 따른 교환 취득 1건, 교환 처분 1건입니다. 먼저 시유재산 현물출자 및 그에 따른 권리 등 취득에 따른 취득 1건, 처분 1건에 대한 설명을 드리면 우리 시에서 서민 주거안정을 위하여 역점적으로 추진하고 있는 임대주택 8만 호 건설과 관련하여 임대주택 관리의 일원화 및 SH공사의 재정건전성 강화를 위해 공공임대주택 관리자인 SH공사로 시유지 활용 공공임대주택 대상부지인 강북구 수유동 486-682 외 6필지를 현물 출자하고 그에 따른 권리 등을 취득하는 것입니다. 다음 국ㆍ공유 상호 점유재산 교환에 따른 교환 취득 1건, 교환 처분 1건에 대하여 설명을 드리면 교환 취득 1건은 우리 시가 점유ㆍ사용하고 있어 취득하고자 하는 국유재산은 세종문화회관, 물재생센터, 수도시설 등으로 사용하는 공용 재산과 남산공원 내 시민편익시설 부지로 사용하는 공공용 재산이며 재산 규모는 총 75필지 15만 2,000㎡이며 이중 공용 재산은 67필지 12만 9,000㎡, 공공용 재산은 8필지 2만 3,000㎡입니다. 이러한 국유재산에 대하여 우리 시로 소유와 점유권을 일치시키고 재산관리의 효율성을 높이고자 교환으로 취득하고자 합니다. 교환 처분 1건은 국가가 점유ㆍ사용하고 있어서 처분하고자 하는 시유재산은 경찰청과 기획재정부 외 5개 국가기관에서 경찰서, 치안센터, 북한산국립공원, 국립4ㆍ19민주묘지 등 공용 재산과 공공용 재산으로 사용하고 있으며, 재산 규모는 토지는 총 209필지 건물은 87동이며 이중 공용 재산은 토지 134필지 건물 84동, 공공용 재산은 토지 75필지 건물 3동입니다. 이러한 시유재산은 국가가 점유ㆍ사용하고 있어 우리 시 활용이 곤란하므로 재산관리의 효율성을 높이고자 교환으로 처분하고자 하는 것입니다. 기타 자세한 내용은 배부해 드린 자료를 참고하시고 원안대로 의결해 주시면 감사하겠습니다. 이상 제안설명을 마치겠습니다.

이강무부위원장

국장님 수고하셨습니다. 다음은 수석전문위원님 나오셔서 검토보고 해 주셔야 하지만 위원님들께서 양해해 주신다면 배부해 드린 검토보고서로 갈음하겠습니다.
이어서 질의답변을 진행토록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 발언신청해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안 계십니까?

김선갑위원

잠시만요. 공공임대주택 누가 답변하시겠어요?

김영한재무국장

임대주택과에서 왔습니다.
병용

한병용주택정책실임대주택과장

임대주택과장입니다.

김선갑위원

임대주택과장이에요? 바뀌셨나?
병용

한병용주택정책실임대주택과장

아닙니다.

김선갑위원

공공임대주택 정책취지에 대해서는 공감합니다. 그런데 일부가 예정부지 내에 건립하는 것에 대해서 집단민원 야기되는 데가 여러 군데 있지요? 그것 설명 좀 해 보세요.
병용

한병용주택정책실임대주택과장

저희가 13개 시유지 부지에 대해서 임대주택 건립계획을 추진하고 있는데요. 그중에 한 6개 부지에 대해서는 민원이 많이 있어서 그 부지에 대해서는 저희가 주민들 설득작업을 계속 진행하고 있는 과정에 있고요. 이번 안건에 올린 데는 지금 민원 부분이 어느 정도 해소가 되어서 설계라든지 공사라든지 이런 것들 진행할 수 있도록 공유재산 관리계획을 변경하려고 했던 상정했던 내용이 되겠습니다.

김선갑위원

주민들 설득작업 한다는 것은 추상적인 말씀이고 구체적으로 얘기해 보세요.
병용

한병용주택정책실임대주택과장

기본적으로 자치구하고 주민들이 임대주택에 대해서 반대하는 지역들이 많이 있습니다. 그래서 거기에 저희가 건물계획을 수립할 때 주민들이 필요한 공공시설, 북카페라든지 작은 도서관이라든지 아니면 필요에 따라서 지역에 필요한 커뮤니티공간이라든지 그런 것들…….

김선갑위원

그런 것 가지고 설득이 안 됐을 때는 어떻게 할 거예요?
병용

한병용주택정책실임대주택과장

저희가 장시간 설득과정을 계속 소통을 통해서 진행하고 있습니다. 그래서 소통이 진행이 안 될 경우에는 설계가 계속 딜레이 될 수 있고요. 그 부분에 따라서 계속 진행이 늦게 되는 경우가 많이 있습니다.

김선갑위원

이것은 공유재산 관련된 것이기 때문에 본 위원이 구체적으로 말씀을 안 드리겠습니다. 그런데 이것 하나를 참고하셔야 돼요. 아무리 좋은 정책이라도 결국은 시민을 위해서 그 정책을 펼치는 거예요. 그런데 그게 다수의 시민들한테 불편을 끼친다고 그러면 그 정책은 다시 한 번 재검토를 할 필요성이 있는 거예요. 다시 말씀드려서 각론으로 들어가서 임대주택 취지에 대해서는 여러 가지 공감하고 좋지만 그 지역에서 여러 가지 그 주변여건과 집단민원이 야기됐을 때는 말 그대로 설득작업을 하지만 그 설득이 여러 가지 복지시설 이런 것 말씀하시는데 그것 가지고 설득이 안 됐을 때는 반드시 재검토를 해야 되는 거예요. 임대주택도 결국은 서울시민을 위해서 추진하는 것 아니에요? 그런데 다수의 서울시민들이 반대했을 때는 어떻게 할 거냐 이거예요.
병용

한병용주택정책실임대주택과장

위원님 말씀해 주신 내용을 충분히 고려해서 검토하겠습니다.

김선갑위원

추상적인 얘기하지 마요. 내가 지금 질의하는 의도와 취지를 알겠어요?
병용

한병용주택정책실임대주택과장

네, 알겠습니다.

김선갑위원

그러면 답변해 봐요. 그 부분 어떻게 할 거예요?
병용

한병용주택정책실임대주택과장

전체적으로 시유지 상에 활용해서 임대주택 건립에 대해서는 다양한 방법을 검토할 수 있다고 봅니다. 그래서 주민들 의견뿐만 아니라 자치구의 의견도 충분히 들어야 되고요.

김선갑위원

그러니까 반복적인 얘기하지 마시고…….
병용

한병용주택정책실임대주택과장

재검토가 필요한 지역이 있다면 충분히 재검토도 하겠습니다.

김선갑위원

광진은 어떻게 하실 거예요?
병용

한병용주택정책실임대주택과장

그 부분은 다른 시간에 말씀을 드리도록 하겠습니다.

김선갑위원

그렇게 말씀하신다고 그러면 임대주택 부지가 여러 가지 집단민원이 야기된 상황이기 때문에 저는 보류를 요청합니다.

이강무부위원장

김선갑 위원님 수고 많으셨습니다. 이형석 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

이형석위원

나오신 김에 제가 여쭤보겠습니다. 8만 호 공급계획에 따라서 추가적으로 임대주택 부지를 SH공사가 계속 소유해야 되는 거지요?
병용

한병용주택정책실임대주택과장

기본적으로 SH공사에서 건물 관리하고 입주자 모집기준하고 입주민까지 관리를 일괄해서 하고 있습니다.

이형석위원

그 얘기가 아니라 출자한도가 5조인데 이번 것까지 하면 얼마 안 남았어요. 그러니까 이것을 나중에 넘어간 다음에 조례개정 요구하지 말고 미리 출자금에 대한 상한선을 올려놓든지…….
병용

한병용주택정책실임대주택과장

한도조정에 대해서는 다시 별도로 검토해서 조례개정 검토하겠습니다.

이형석위원

그래서 어차피 예상되는 일정이 죽 있을 텐데 그것을 임박해서 내지 말고 빨리 빨리 진행을 해서 임대주택 8만 호 다음에 또 계획이 있을 것 아니에요?
병용

한병용주택정책실임대주택과장

새로운 임대주택 건립계획을 추진하고 있습니다.

이형석위원

추진하고 있으니까 출자한도액 그것까지 예상을 해서 충분히 올려놓는 게 좋지 않겠느냐고 여쭤보는 거예요.
병용

한병용주택정책실임대주택과장

네, 알겠습니다.

이강무부위원장

이형석 위원님 수고 많으셨습니다. 그러면 안건에 대한 의견조정을 위해서 정회토록 하겠습니다. 위원님들께서는 위원실로 모여 주시기 바랍니다. 정회를 선포합니다. (의사봉 3타)

12시 14분 회의중지

12시 23분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. (의사봉 3타) 김선갑 위원님 추가질의해 주시기 바랍니다.

김선갑위원

임대주택 관련해서 제가 한말씀 더 드리겠습니다. 우리가 행정을 집행하든지 의회에서 의정활동 했을 때 의회와 집행부의 관계에 있어서 신뢰가 굉장히 중요합니다. 구체적으로 말씀드린다면 임대주택 정책 추진은 굉장히 좋지만 이게 지역에 따라서 다수의 집단민원이 야기된 게 지금의 현실입니다. 아까도 말씀드렸지만 정책은 시민을 위해서 펼치는 거예요. 그런데 다수의 시민이 그 정책으로 인해서 불편함과 피해를 받는다고 그러면 다시 재검해야 된다고. 다시 말씀드려서 광진구 구의유수지에 공공임대주택 18층 건립계획안과 관련해서는 작년에 박원순 시장께서 광진에 현장시장실 방문했을 때 다수의 주민들이 시장한테 공공주택 건립계획에 대해서 부당함을 설명을 했어요. 그 자리에서 박원순 시장께서 재검토하겠다고 말씀하셨다고. 2013년도 예산심의 할 때 구의유수지 사업예산의 그 부당함을 얘기했을 때 집행부에서 거기다 추진 안 하겠다고 했어요. 이 사업예산만 확정을 해 주면 다른 데다 추진하겠습니다 그랬어요. 그리고 또 넘어갔는데 2014년도 예산편성에 구의유수지 공공주택예산을 또 집어넣었어요. 즉 다시 말해서 여기서 신뢰의 문제가 있는 거예요. 그래서 그 예산이 홀딩이 되니까 그러면 구의유수지에다 안 하겠습니다 해서 그게 다른 쪽으로 사업명이 바뀌었어요. 그리고 지금입니다. 그런데도 불구하고 현재 다시 또 추진하려고 해요. 이게 뭐하는 일이냐 이거예요. 왜 거기에 그렇게 목을 매는 거예요? 이게 서울시민을 위한 행정이에요? 답변해 보세요.
규상

한규상주택정책실주택건축정책관

주택건축정책관 한규상입니다. 아까도 말씀드렸지만 임대주택은 저희 시나 관 쪽에서 해결해야 될 문제라고 생각합니다, 근본적으로. 저희들이 몇 년 전부터 8만호를 건설해 오면서 제일 난관에 처해 있는 게 부지가 없어요. 거의 새로운 8만호를 시작한다고 해도 새로운 부지가 없기 때문에 이제는 임차형이나 매입형으로 갈 수밖에 없는 사항인데 위원님께서 말씀하신 유수지 부분에서 하는 것은 저희들로서는 놓치기 아까운 부지입니다, 솔직히 말씀드리면. 추진하고 싶은 게 솔직한 마음이지만 위원님이 그렇게 이야기하시면, 나중에 추진하게 되더라도 위원님께 상의드리고 추진하도록 하겠습니다. 주민들 의사에 반하는 그렇게는 추진 안 하겠습니다.

김선갑위원

과장님, 보세요. 이것은 내 개인적인 문제가 아니에요. 반복되는 얘기지만 시장이 서울시민들 앞에서 재검을 말씀하셨어요. 그리고 광진 지역의 국회의원, 구청장, 시의원, 주민 합동으로 해서 문건으로 제출했어요. 공공주택 건립취지를 반대하는 것이 아니고 대상부지가 부적절했기 때문에 대안까지 제시를 했어요. 구의ㆍ자양재정비촉진지구 내에 시프트사업이 계획되어 있지요? 시프트사업 계획되어 있지요? 거기다가 확대하는 대안까지 제시를 했어요. 무조건 공공임대주택을 반대하는 게 아니에요. 이것은 나하고 우리 공공주택 집행부하고의 관계가 아니고 대시민과의 신뢰문제다 이 말씀입니다.
규상

한규상주택정책실주택건축정책관

알겠습니다.

김선갑위원

이것은 만약에 추진하게 되면 우리 광진구 또 내가 광진구 출신 시의원이기 때문에 본 위원과 협의를 통한 동의를 받아야 됩니다. 답변하세요.
규상

한규상주택정책실주택건축정책관

알겠습니다. 그렇게 하겠습니다.

김선갑위원

이상입니다.

이강무부위원장

김선갑 위원님 수고 많으셨습니다. 임대주택 본부 부서에서는 반드시 조금 전에 답변하신대로 해당지역이나 위원님하고 충분히 협조를 거쳐서 추진해 주시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의답변을 모두 마치겠습니다. 그러면 의사일정 제7항 서울특별시 2014년도 제2차 수시분 공유재산 관리계획안을 시장이 제출한 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분, 이의 없으십니까? 이의가 없다 하시므로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타)

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

위원님 여러분 그리고 김영한 재무국장을 비롯한 관계공무원 여러분, 수고 많으셨습니다. 오늘 여러 위원님들께서 지적하시고 제시하신 모든 사항이 적극 반영될 수 있도록 노력하여 주시고 답변이 다소 미흡한 내용은 서면으로 제출해 주시기 바랍니다. 그러면 재무국 소관 세입ㆍ세출결산 및 예비비지출 승인안 등에 대한 심사를 모두 마치고 다음 회의 준비를 위하여 좌석을 정돈토록 하겠습니다. 8. 2013회계연도 비상기획관 소관 세입ㆍ세출결산 및 예비비지출 승인안(서울특별시장 제출)

재무국 퇴장

비상기획관 입장

12시 31분

의사일정 제8항 2013회계연도 비상기획관 소관 세입ㆍ세출결산 및 예비비지출 승인안을 상정합니다. (의사봉 3타) 이평규 비상기획관님 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
평규

이평규비상기획관

비상기획관 이평규입니다. 존경하는 김광수(도봉) 위원장님 그리고 행정자치위원회 위원님 여러분, 오늘 2013회계연도 세입ㆍ세출결산 승인안에 대하여 제안설명을 드리고 위원님들의 고견을 듣게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다. 지난해는 북한의 3차 핵실험 실시, 개성공단 잠정폐쇄 및 근로자 철수 등 위태로운 안보상황에도 비상기획관의 모든 역량을 총집결하여 서울시민의 생명과 재산을 보호하고 피해를 최소화하기 위한 사업추진에 최선을 다한 의미 있는 한 해였습니다. 그동안 시민생활 안전을 위해 아낌없는 지원을 보내주신 김광수(도봉) 위원장님을 비롯한 행정자치위원회 위원님 여러분께 다시 한 번 감사의 말씀을 드리며 2013회계연도 비상기획관 소관 세입ㆍ세출결산 승인안의 주요내용을 설명드리겠습니다. 먼저 2013회계연도 세입ㆍ세출결산 승인안에 대해 총괄보고를 드리겠습니다. 세입예산현액 5억 8,917만 3,000원에 대하여 5억 9,474만 6,000원을 징수결정하여 징수결정액의 99.6%인 5억 9,258만 3,000원을 징수하였으며, 세출예산현액 35억 3,895만 9,000원에 대하여 지출액은 94.8%인 33억 5,661만 3,000원이고 다음연도 이월액은 없으며 집행잔액은 1억 8,234만 6,000원입니다. 다음은 세입결산 현황입니다. 2013년도 세입예산현액은 5억 8,917만 3,000원이나 5억 9,474만 6,000원을 징수결정하여 징수결정액 대비 99.6%인 5억 9,258만 3,000원을 징수하였고 미징수액 216만 3,000원에 대하여는 다음연도로 이월하였습니다. 이를 세외수입과 국고보조금으로 세분하여 말씀드리면 먼저 세외수입은 1,568만 2,000원으로 시비반환금 수입 1,114만 5,000원, 국비 및 시비보조금 집행잔액 이자발생액 19만 6,000원 등을 수납하였고 일부 시비반환금 등 216만 3,000원은 다음연도로 이월하였습니다. 국고보조금은 5억 7,906만 4,000원으로 민방위대원 교육훈련 사업으로 2억 1,806만 4,000원, 인력동원실제훈련 및 자원관리 사업으로 2,800만 원 등 징수결정액 5억 7,906만 4,000원 전액을 수납하였습니다. 세부내역은 아래 표를 참조하여 주시기 바랍니다. 다음은 세출결산 현황입니다. 2013회계연도 세출예산현액 35억 3,895만 9,000원 중 94.8%인 33억 5,661만 3,000원을 집행하였고 다음연도로 이월액은 없으며 집행잔액은 예산현액 대비 5.2%인 1억 8,234만 6,000원입니다. 세부 결산내역은 아래 표를 참조하여 주시기 바랍니다. 다음으로 예산전용에 대하여 보고드리면 예산전용은 총 2건 5,540만 원으로 서울시 비정규직 고용개선 대책에 따라 민방위교육장 청소용역 근로자를 기간제근로자로 직접 고용하여 공공운영비에서 기간제근로자 등 보수로 5,200만 원을 1차 전용하였으며, 기간제근로자의 건강보험료 등 보험료 인상분을 추가 반영하기 위해 2차로 340만 원을 전용하였습니다. 예산이용, 변경, 이체, 사고이월, 예비비 내역은 없습니다. 마지막으로 예산 집행잔액에 대하여 보고드리면 예산 집행잔액은 1억 8,234만 6,000원으로 이는 세출예산현액의 5.2%에 해당되며 그 세부내역은 예산 집행잔액 1억 8,070만 원 중 사회복무요원 보상금 잔액 7,400만 원, 민방위교육장 용역근로자 정규직 전환에 따른 용역비 등 잔액 4,000여 만 원, 수방사 지원 장비 공개전자입찰 낙찰차액 1,700만 원, 사무관리비, 국내여비 등 기타 잔액 4,800만 원이 되겠으며 집행사유 미발생은 약 150여 만 원으로 민방위 교육훈련 중 부상자 미발생에 따른 기타 보상금이 되겠습니다. 이상으로 비상기획관 소관 2013회계연도 세입ㆍ세출결산 승인안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 집행과정에 있어서 미숙한 점이나 개선할 부분에 대해서는 위원님들의 고견을 적극 반영하여 향후 더욱 충실한 예산집행이 될 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 감사합니다.

이강무부위원장

비상기획관님 수고하셨습니다. 다음은 수석전문위원 나오셔서 검토보고 해 주셔야 하지만 위원님들께서 양해해 주신다면 배부해 드린 검토보고서로 갈음하겠습니다.
이어서 질의답변을 진행하도록 하겠습니다. 질의답변은 원활한 회의진행을 위하여 일문일답식으로 진행하겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 발언신청해 주시기 바랍니다. 이형석 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

이형석위원

한 가지만 여쭙겠습니다. 비상기획관의 소관업무 내용이 도시안전, 재난 부분과 민방위나 전시훈련 등등의 비중이 어느 쪽이 더 높다고 보세요?
평규

이평규비상기획관

도시안전은 하나의 부분이기 때문에 저희들이 더 상위개념으로 봤을 때 영어로 말하면 security고 도시안전은 safety인데 그 부분에 대해서는 도시안전실보다는 독립으로 있는 것이 더 바람직하다고 생각을 합니다. 업무적으로 봐서 저희들 업무가 그것뿐만 아니라 탄저균이나 이런 것은 도시안전하고는 전혀 상관이 없습니다, 보건복지실하고 관계되는 것이고. 그다음에 시민들 이런 홍보 여러 가지 하는 것은 시민안전소통실이고 해서 이것은 여러 국을 통제하는 건데 재난 분야는 그 부분의 아주 일부분이기 때문에 중앙의 국가안전처에서도 비상대비 분야는 지금 독립부서로, 처음에는 국방부 소속으로 들어가려고 하다가 독립으로 검토해서 결정된 것으로 알고 있습니다.

이형석위원

알겠습니다.

이강무부위원장

이형석 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의답변을 모두 마치겠습니다. 그러면 의사일정 제8항 2013회계연도 비상기획관 소관 세입ㆍ세출결산 및 예비비지출 승인안을 시장이 제출한 원안대로 의결하고자 하는데 위원님 여러분, 이의 없으십니까? 이의가 없다 하시므로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 위원님 여러분 그리고 이평규 비상기획관을 비롯한 관계공무원 여러분, 수고 많으셨습니다. 오늘 회의가 원만하게 진행될 수 있도록 협조하여 주신 위원님들과 관계공무원 여러분들께 감사드립니다. 관계공무원님들께서는 오늘 여러 위원님들께서 지적하시고 제시하신 모든 사항이 적극 반영될 수 있도록 노력하여 주시고 답변이 다소 미흡한 내용은 서면으로 제출하여 주시기 바랍니다. 위원님 여러분, 제8대 서울시의회 상임위원회 활동을 마감해야 할 시간입니다. 그동안 우리 위원회에서 열정을 가지고 의정활동을 수행하여 주신 위원님들께 다시 한 번 감사의 말씀을 드립니다. 이렇게 오늘은 헤어지지만 언젠가는 다른 곳에서 새롭고 발전된 모습으로 다시 만날 날을 기약하겠습니다. 무더운 날씨에 건강 유의하시고 항상 가정에 건강과 행복이 함께하시기를 기원드리겠습니다. 이상으로 제253회 정례회 제1차 행정자치위원회 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다. (의사봉 3타)

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

12시 39분 산회

출처 서울특별시의회 회의록