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전북 남원시의회 5분자유발언

양해석 의원 5분자유발언

제190회 제1차 본회의2014-07-07

양해석 의원 프로필 보기 →

이석보의장직무대행

반갑습니다. 방금 의사담당이 보고를 드린 바와 같이 본 의원이 최다선 의원으로서 의장 선거를 위한 회의를 진행하도록 하겠습니다. 의사진행을 할 때 다소 미흡한 점이 있더라도 널리 이해하여 주시고 화기애애한 분위기에서 제7대 의회 의장단 회의를 진행할 수 있도록 많은 협조 부탁드립니다.
성원이 되었으므로 제190회 남원시의회 임시회 제 1차 본회의를 개의하겠습니다. 1. 의장 선출의 건 맨위로
의사일정 제1항 의장 선출의 건을 상정합니다. 먼저 의사담당으로부터 보고가 있겠습니다.

양해석의원

의장! 신상발언 있습니다.

이석보의장직무대행

양해석 의원님께서 신상발언을 신청하셨습니다. 양해석 의원께서는 나오셔서 신상발언을 해 주시기 바랍니다.

양해석의원

안녕하십니까? 저는 이번 6·4지방선거에서 남원시의회 바선거구에서 무소속 후보로 등록하여 당선된 양해석 의원입니다. 오늘 이 자리를 빌어 남원 시민 여러분과 저를 선택하여 주신 지역 유권자 여러분에게 먼저 감사인사 말씀을 드립니다. 분에 넘친 여러분의 사랑과 성원에 깊이 감사드리며 제7대 남원시의회 개원을 맞이하여 몇 말씀 드리고자 이 앞에 섰습니다. 남원시민 여러분! 그리고 지역주민과 공직자 여러분! 그리고 남원시의회 동료의원여러분! 지난 6·4지방선거에서 새정치민주연합의 불공정한 공천과정과 계파정치, 공천에 대한 형평성과 공정성에 대한 논란, 정책과 인물선거를 요구하는 민심을 위반한 경선방식, 민주적 절차를 무시한 공천과정과 계파간 갈등과 잡음에 시달리면서 새정치가 실종되었다는 것이 당시 언론과 여론의 일반적 평가이며 비판이었습니다. 이런 평가가 선거결과에 그대로 반영되어 전라북도에 있어서도 14개 시군 자치단체 중 절반인 7개 시군에서 무소속 후보가 당선되어 단체장이 되었으며 기초의원들에서도 과거 어느 지방선거때보다도 가장 많은 숫자의 무소속 후보들이 당선되어 깃발만 꽂으면 당선이라는 새정치민주연합의 오만함을 유권자들이 심판했습니다. 우리 남원시의회만 살펴보더라도 16명의 의원들 중 비례대표로 입성한 두 분의 의원과 당내 경선만으로 무투표 당선되어 입성한 두 분의 의원을 제외한다면 본 선거를 치르고 당선되어 남원시의회에 진출한 의원은 12명이며 그중에 절반인 6명은 무소속 후보로 당선되어 입성한 의원들입니다. 즉, 엄밀한 의미에서 남원시민들과 유권자 여러분들 절반은 무소속후보를 선택하여 주신 것이며 일당 독주를 견제한 선택을 해 주신 것입니다. 득표율에 있어서도 남원시의 각 선거구별 후보와 무소속 후보들의 득표율을 각각 종합하여 비교하여도 48% 대 52% 차이로 무소속 후보들의 득표율이 오히려 더 높은 것은 남원시민들 민심이 반영된 지난 6·4지방선거의 결과입니다. 민심은 곧 천심입니다. 새정치민주연합 남원시 지역위원회는 이런 선거결과를 겸허히 받아들여야만 할 것이며 거기에 소속된 동료의원분들도 남원시민들의 뜻을 소중히 받아들여 헤아려야 할 것입니다. 오늘부터 시작되는 제7대 남원시의회는 남원시민 모두의 뜻을 담은 소통과 화합의 큰 정치를 펼쳐야 합니다. 소통과 화합으로 그동안 분열됐던 제6대 남원시의회를 종식하고 대통합의 4년의 제7대 남원시의회 의정활동을 시작해야 합니다. 그러나 작금에 특정정당 소속의 의원들이 모든 남원시의회 의장단을 독식하는 행위에 대해서는 새정치에 출발이 될 수 없으며 민심에 충실한 반영내지 남원시민들 다수의 뜻이 아닐 것입니다. 지방의회 특성상 기초의회와 당해 의회 의장단 선거는 다수의원이 포함된 특정 당이나 특정 계파에서 사전협의와 조정과 경선을 통하여 사전에 결정해 놓고 본의회장 선거는 형식적 추인에 불과합니다. 그래서 사전에 제7대 남원시의회 내 6분의 무소속 의원들의 뜻과 바람을 전달했음에도 불구하고 새정치민주연합 소속 의원들의 독식과 독주하려는 반민주적 형태에 대해서는 동료의원의 한 사람으로 공분을 금치 않을 수 없습니다. 더구나 지방의회 본연의 역할 중 집행부 견제와 감시기능에 있어서도 특정정당이 집행부 시장과 지방의회 의장단을 장악한 구조 아래서 제대로 작동될지 우려를 금치않을 수 없습니다. 남원시민 여러분! 그리고 동료의원여러분! 특정 정당이 독식하는 의회 운영은 바람직하지 않습니다. 지역발전과 올바른 집행부 견제 감시를 위해서는 소수 정당내지 무소속 의원들의 역할과 목소리는 비례되어야 합니다. 그러나 작금의 저희 무소속 동료의원들의 목소리는 전혀 무시하는 남원시의회 의원들 다수의 횡포와 일당 독식에 대해서는 무소속 후보들을 선택하여 주신 전체 시민들 뜻과 함께 향후 의사일정을 함께 할 수 없으며 제7대 남원시의회 향후 파행적 운영에 대해서는 새정치민주연합 남원시 지역위원회 소속 다수의 남원시의원들에게 전적인 책임이 있음을 경고드립니다. 또한 저 양해석 은 남원시의회 부의장 후보를 사퇴하면서 몇몇 동료의원들과 함께 향후 공식적 남원시의회 의장단 선거와 일정에 동참할 수 없음을 선언하면서 본회의장을 퇴장할까 합니다. 건강한 의회 운영과 집행부에 대한 건전한 올바른 견제와 감시를 위해서는 다양성이 필요함을 다시 한번 동료의원들께 말씀드리며 남원시민들께도 넓은 이해와 협력을 부탁드리며 소수의 저희 남원시의원들에게 용기와 시민의 힘을 보태주시기를 바랍니다. 감사합니다.

이석보의장직무대행

양해석 의원, 수고 하셨습니다. 이어서 의사담당으로부터 보고가 있겠습니다.

양해석 의원 퇴장

의사담당 수고하셨습니다. 의장 선거는 지방자치법 제48조제1항의 규정에 따라 의장 1인을 무기명 투표에 의하여 선출하도록 되어 있습니다. 또한 남원시의회 회의규칙 제8조제6항에 의거 후보자 등록을 한 의원은 5분 이내의 정견을 발표할 수 있습니다. 장종한 의장 후보께서는 정견발표를 하시겠습니까?

장종한의원

(의석에서 - "예”)

이석보의장직무대행

장종한 의장 후보께서는 나오셔서 정견 발표를 하여 주시기 바랍니다.
하는

친애하는장종한의원

남원시민 여러분! 존경하는 동료 의원 여러분! 남원시의회 제7대 전반기 의장직에 입후보한 장종한 의원입니다. 지난 4대, 6대 의회, 그리고 제7대 의회에 더 일 잘하라고 시민 여러분들께서 보내주신 한결같은 성원과 사랑에 보답하고자 또 수년간에 의정활동을 통하여 쌓아온 경험을 바탕으로 우리 지역발전에 더 헌신하고자 부족하지만 남원시의회 의장 후보로서 정견을 발표하고자 이 자리에 섰습니다. 저는 이 시대적 변화와 개혁에 앞장서고자 합니다. 또 의원님들께서 현장에서 책임감을 갖고 창의적이고 생산적인 의정활동이 될 수 있도록 최선을 다해 함께 리더해 나갈 것입니다. 또한 균형과 조화를 이루는 집행부의 견제와 감시로 시정발전에 양대 축인 동반자가 될 수 있도록 도와줄 것은 적극 도와주고 견제할 것은 과감하게 견제할 것을 약속드리며 제가 제7대 남원시의회 전반기 의장으로 당선되어 중점 추진할 5가지 사항을 말씀드리고자 합니다. 첫째, 집행부 행정의 견제와 감시를 강화하겠습니다. 지방의회의 중요 역할 중 하나가 주민의 대표기관으로서 집행부의 각종 정책을 점검하고 시민을 위해 효율적으로 추진되는지 행정 집행 상태를 견제·감시하도록 하겠습니다. 둘째, 남원시민을 섬기는 의회를 만들겠습니다. 시민의 대변자로 복지향상과 지역발전을 위하여 집행부의 효율적인 정책시행을 유도하여 남원시민을 섬기는 의회를 만들도록 노력하겠습니다 셋째, 시민과의 원활한 소통으로 열린 의정활동을 하겠습니다. 기초의회의 원동력은 시민이며, 그런 의미에서 시민과의 원활한 소통은 무엇보다도 중요한 과제로서 민생 전반에 대한 다양한 의견과 현장의 소리를 수용하여 소통의 의정활동을 펼치겠습니다. 넷째, 정직과 신의가 있는 깨끗한 의회를 만들겠습니다. 의회 청렴도와 관련해 높아진 시민들의 눈높이를 반영할 수 있도록 정직함과 신의가 있는 깨끗한 의회상을 정립해 나가도록 최선을 다하겠습니다. 다섯 번째, 남원시 발전을 위해 합리적 의사결정에 최선의 노력을 다하겠습니다. 의회의 의사결정권은 본질적인 권한이며, 의회의 권한 가운데 가장 핵심적인 것입니다. 조례의 제정, 예산의 심의 및 승인 등 의회의 기능과 권한으로서 남원시 발전을 위한 최선의 방안을 찾아 최고 결정기관이 되도록 최선을 다하겠습니다. 존경하는 동료 의원 여러분! 여러분들이 오늘 역사를 새로 쓰는 남원시의회의 변한 모습을 눈으로 직접 확인하시는 역사에 증인들이 되실 것입니다. 저는 의장으로서 직무를 수행할 자질과 능력 등 만반에 준비를 해왔습니다. 여러분과 함께 힘을 모아 제 역량을 발휘할 수 있도록 저에게 기회를 주십시오. 감사합니다.

이석보의장직무대행

수고 하셨습니다. 그러면 투표에 앞서 남원시의회 회의규칙 제46조 제2항의 규정에 따라 투·개표 상황을 관리할 감표위원을 지명하겠습니다. 사전에 양해를 드렸습니다만 감표위원으로 전평기 의원님과 양희재 의원님을 지명하오니 감표위원석으로 나오셔서 수고하여 주시기 바랍니다. (감표위원 나온 후 감표위원석 정돈) 감표위원석이 정돈되었으므로 투표를 시작하겠습니다. 의사담당은 투표요령을 설명하여 주시고 투표할 수 있도록 호명하여 주시기 바랍니다.
수고들 하셨습니다. 투표를 종료하고 개표를 시작하겠습니다. 먼저 명패함을 열겠습니다. (명패함 개함 후 ..... 직원이 명패수 확인 후 보고) 지금 명패수를 계수해 본 결과 모두 14개입니다. 2분이 불참을 하셨기 때문에 14분이 맞습니다. 다음은 투표함을 열겠습니다. (투표함 개함후 .....직원이 투표계수 보고) 투표수를 계수해 본 결과 투표수도 14매로써 명패수와 같습니다. 투표결과는 집계가 나오는 대로 말씀드리겠습니다. (투표 계수 중) 투표 결과를 말씀드리겠습니다. 장종한 의장 후보에게 13표, 무효가 1표가 되겠습니다. 기권이 2분이고요. 그래서 16분 맞습니다. 남원시의회 회의규칙 제8조 제1항의 규정에 따라 장종한 의장후보님께서 출석의원 과반수의 득표를 얻어 의장으로 당선되었음을 선포합니다. 동료의원 여러분! 수고가 많으셨습니다. 오늘 의장에 당선되신 장종한 의장님께 진심으로 축하의 말씀을 드리면서 당선 소감을 듣도록 하겠습니다. 나오셔서 소감 말씀하여 주시기 바랍니다.

장종한의장

존경하는 시민여러분! 그리고 동료의원여러분! 방금 남원시의회 의장으로 선출된 장종한 의원입니다. 무엇보다도 먼저 존경하는 동료의원 여러분께서 저를 믿고 지지하여 영광스러운 남원시의회 의장의 직책을 맡게 해 주신 점에 대하여 진심으로 감사를 드립니다. 경륜으로 보나 학식으로 보나 또 여러 가지 덕목으로 보나 저보다 더 훌륭하신 분이 많음에도 불구하고 저에게 이렇게 큰 영광의 자리에 앉게 해 주셔서 다시 한번 감사의 말씀을 드립니다. 막상 의장의 중책을 맡아 이 자리에 서니 개인적인 기쁨과 감회보다는 우리 9만여 남원시민의 복리증진과 남원시 발전에 대한 엄숙한 책임과 사명감이 밀려오는 것도 사실입니다. 오늘 의원님들의 선택이 남원의 꿈과 미래를 보다 아름답고 풍요롭게 만들고 주민여러분께 최선을 다 하라는 뜻으로 알고 앞으로 남원시의회를 대표하는 의장으로써 역할과 의무를 충실히 이행하겠습니다. 또한 말이 아닌 행동으로 시민여러분께 신뢰를 얻고 시민에게 신뢰와 희망을 주는 남원시의회가 되도록 항상 노력하겠으며 우리 동료의원님들과 힘을 합쳐 남원시민 여러분 곁에서 늘 항상 함께 할 것을 이 자리를 빌어 남원시민께 약속드립니다. 열심히 일하겠습니다. 감사합니다. 2. 부의장 선출의 건 맨위로
의사일정 제2항 부의장 선출의 건을 상정합니다. 부의장 선출을 위한 선거는 의장선거와 동일하므로 설명을 생략하겠습니다. 먼저 후보자 등록을 한 의원님에게 정견발표를 먼저 묻고 투표를 진행하겠습니다. 양해석 의원님께서는 후보를 사퇴함에 따라 양해석 의원님의 정견발표는 없는 것으로 하겠습니다. 박문화 의원님 정견발표 하시겠습니까?

박문화의원

(의석에서 - “예”)

장종한의장

박문화 의원님은 나오셔서 정견 발표를 하여 주시기 바랍니다.

박문화의원

존경하고 사랑하는 시민여러분! 장종한 의장님을 비롯한 동료의료여러분! 남원시 다선거구 향교동·도통동 출신 박문화 의원입니다. 아무리 둘러보아도 내세울 하나 없이 부족하고 나약하기만 한 저에게 지난 6·4지방선거에서 감당할 수 없을 정도로 가슴 벅찬 사랑을 베풀어주신데 대하여 이 자리를 빌어 시민여러분께 진심으로 감사를 드립니다. 남원의 발전과 시민의 권익을 대변하는 막중한 자리에 삼선의원으로 저를 선택하여 주신 것은 아마도 여성의원이지만 시민을 위해서라면 무엇이든 포기하지 않는 강한 의지로 성취해 내려는 저의 지난 의정활동을 높이 평가해 주시고 앞으로도 변함없이 시민들의 곁에서 시민의 입장에 서달라는 뜻이 담겨있다고 저는 생각하고 있습니다. 시민들의 기대에 어긋나지 않도록 선거 기간동안 유권자 한 분 한 분에게 한 표를 호소하던 자세로 초심을 잃지 않고 의정활동을 할 것이며 임기동안 저의 모든 역량을 쏟아부을 것을 이 자리에서 시민들 앞에 분명하게 약속을 드립니다. 존경하는 동료의원여러분! 이제 본격적으로 제7대 남원시의회가 출범하였습니다. 동료의원님들께서도 잘 아시는 바와 같이 시민들은 우리들에게 기득권을 내려놓고 낡은 관행을 깨고 시민들의 욕구에 부응하여 집행부를 컨트롤하는 의회 본연의 기능에 충실하도록 촉구하고 있습니다. 우리 의회가 집행부의 견제와 감시기능을 제대로 발휘하지 못하고 집행부에 끌려다닌다면 의회는 결코 시민들로 부터 신뢰를 받을 수가 없을 것입니다. 존경하는 동료의원여러분! 시민의 대표기관으로 새로운 시대 지역발전의 대전환기를 만드는 일에 동료의원님들과 함께 고민하고 시민들에게 인정받고 존중받는 당당한 의회를 동료의원님들과 함께 만들고자 부의장에 출마하였습니다. 저를 부의장으로 선출해 주시기를 간절히 부탁드립니다. 흔히 의회를 한 가정에 비유하여 의장을 아버지로, 부의장을 어머니로 지칭을 합니다. 부의장을 한 가정의 어머니로 일컫는 것처럼 부의장 자리는 여성의 전문분야라고 생각합니다. 자상하면서도 섬세한 어머니의 역할을 여성이 더 잘하지 않겠습니까? 동료의원여러분의 의정활동에 어떠한 제한이나 지장없이 왕성한 의정활동을 하시도록 부의장으로써 역할을 충실히 수행하겠습니다. 의정활동을 하시면서 힘들고 지칠 때 여러분의 비타민이 되어 드리겠습니다. 존경하는 동료의원여러분! 다시 한번 진심 어린 부탁을 드립니다. 저를 부의장으로 뽑아주십시오. 결코 실망 시켜드리지 않고 정성을 성심을 다하여 동료의원님들의 의정활동을 돕겠습니다. 감사합니다. 여러분 모두 사랑합니다.

장종한의장

수고 하셨습니다. 그러면 감표위원이신 전평기 의원님과 양희재 의원님께서는 감표위원석으로 나오셔서 수고하여 주시기 바랍니다. (감표위원석 정돈) 이어서 부의장 선출을 위한 투표를 실시하겠습니다. 의사담당은 투표할 수 있도록 호명하여 주시기 바랍니다.
투표를 종료하고 개표를 시작하겠습니다. 먼저 명패함을 열겠습니다. (명패함 개함) 지금 명패수를 계수해 본 결과 모두 14개입니다. 다음은 투표함을 열겠습니다. (투표함 개함) 투표수를 계수해 본 결과 투표수도 14매로써 명패수와 같습니다. 투표 결과는 집계가 나오는 대로 말씀드리겠습니다. 잠시만 기다려 주시기 바랍니다. 투표 결과를 말씀드리겠습니다. 총 투표수 14표 중 박문화 의원 12표, 무효 2표로 남원시의회 회의규칙 제8조 제1항의 규정에 따라 박문화 의원님이 출석의원 과반수의 득표를 얻어 부의장으로 당선되었음을 선포합니다.
동료의원 여러분! 대단히 수고 많으셨습니다. 오늘 부의장에 당선되신 박문화 의원님께 진심으로 축하의 말씀을 드리면서 당선 소감을 듣도록 하겠습니다. 부의장에 당선되신 박문화 의원님께서는 발언대로 나오셔서 당선소감을 말씀하여 주시기 바랍니다.

박문화부의장

존경하는 시민여러분! 그리고 동료의원여러분! 방금 남원시의회 부의장으로 선출된 박문화 의원입니다. 훌륭하신 동료의원님도 많이 계신데 모든 것이 부족한 저를 남원시의회 부의장으로 선출해 주셔서 개인적으로 무한한 영광과 함께 한편으로는 어깨가 무겁습니다. 의원님께서 선출해주신 부의장은 의원님들의 의정활동을 편안하게 열심히 할 수 있도록 도와드리는 자리라고 생각합니다. 장종한 의장님을 모시고 현명하고 합리적인 사고방식으로 남원시의회 위상을 높이는데 헌신하겠습니다. 또한 집행부와 의회 그리고 의장님과 의원간에 가교역할을 다하여 남원시의회가 원활하게 운영되는데 저의 모든 역량을 다할 것을 약속드립니다. 앞으로 저는 더 겸손하고, 더 부지런하게 그리고 더 열심히 하는 부의장이 되도록 하겠습니다. 다시 한번 여러분의 뜨거운 성원과 지지를 가슴속에 새기면서 항상 여러분의 가정에 행복과 행운이 함께 하시기를 기원합니다. 감사합니다.

장종한의장

수고 하셨습니다. 상임위원회 위원 선임 등을 위하여 10분간 정회를 선포합니다.

10시53분 회의중지

11시23분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하습니다. 3. 상임위원회 위원 선임의 건 맨위로
의사일정 제3항 상임위원회 위원 선임의 건을 상정합니다. 상임위원회 위원 정수는 남원시의회 위원회 조례 제2조의 규정에 따라 운영위원회 7인이내, 총무위원회 8인이내, 안전경제건설위원회 8인이내로 되어 있으며 위원의 선임은 남원시의회 위원회 조례 제9조 제1항의 규정에 의하여 의장이 추천하여 본회의 의결로 선임하도록 되어 있습니다. 참고로 의원님들에 대한 상임위원회 배정은 사전에 의원님들께 개별신청을 받은 다음 조율을 거쳐 배정하였음을 알려 드립니다. 혹시 의원님들께서 본인 의사와 관련 만족하지 않으시더라도 의회의 효율적인 운영을 위하여 널리 이해해 주시고 의장이 추천한대로 의결하여 주실 것을 부탁드리겠습니다. 그러면 남원시의회 제 7대 전반기 상임위원회 위원을 추천하겠습니다. 호명은 선거구 순으로 하겠으니 이해하여 주시기 바랍니다. 먼저 운영위원회 위원부터 추천하도록 하겠습니다. 김종관 의원님, 전평기 의원님, 김정환 의원님, 이석보 의원님, 양희재 의원님, 장선화 의원님, 한명숙 의원님 이상 일곱분을 추천합니다 다음은 총무위원회 위원을 추천하겠습니다. 김정환 의원님, 이정린 의원님, 이석보 의원님, 양해석 의원님, 장선화 의원님, 한명숙 의원님, 강성원 의원님 이상 7분을 추천합니다. 다음은 안전경제건설위원회 위원을 추천하겠습니다. 김종관 의원님, 윤지홍 의원님, 김승곤 의원님, 전평기 의원님, 김성기 의원님, 양희재 의원님, 왕정안 의원님, 박문화 의원님 이상 8분을 추천합니다. 이상으로 각 상임위원회 위원님을 모두 추천하였습니다. 그러면 의장이 추천한대로 상임위원회 위원 선임의 건을 원안대로 의결하고자 하는데 의원 여러분 이의 있으십니까? 이의가 없으므로 상임위원회 위원 선임의 건은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 4. 회기 결정의 건 맨위로

「없습니다.」하는 의원 있음

의사일정 제 4항 회기 결정의 건을 상정합니다. 제190회 남원시의회 임시회 회기는 의원 여러분에게 배부 해드린 의사일정안 대로 7월 7일부터 7월 10일까지 4일간으로 결정하고자 하는데 의원 여러분 이의 있으십니까? 이의가 없으므로 회기결정의 건은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 5. 회의록 서명의원 선출의 건 맨위로

「없습니다.」하는 의원 있음

의사일정 제5항 회의록 서명의원 선출의 건을 상정합니다. 회의록 서명의원은 남원시의회 회의규칙 제50조 제1항의 규정에 의하여 두 분을 선출하도록 하겠습니다. 제190회 남원시의회 임시회 회의록에 서명할 의원은 장선화 의원님과 한명숙 의원님으로 선출하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 6. 휴회의 건 맨위로

「없습니다.」하는 의원 있음

의사일정 제6항, 휴회의 건을 상정합니다. 의사일정에 따라 제 7대 남원시의회 전반기 상임위원장 후보등록 등을 위하여, 7월 8일부터 7월 9일까지 본회의를 휴회 하고자 하는데 의원 여러분 이의 있으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

「없습니다.」하는 의원 있음

이상으로 오늘 회의를 마치겠습니다. 제2차 본회의는 7월 10일 오전 10시에 개의하겠습니다. 산회를 선포합니다.

11시28분 산회

출처 전북 남원시의회 회의록