장현근 의원 발언

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제216회 인천광역시의회 임시회 제4차 문화복지위원회를 개의하겠습니다. 금일 의사일정은 제1항 인천도시공사(관광사업본부) 주요업무보고, 제2항 인천시설관리공단 주요업무보고, 제3항 인천의료관광재단 주요업무보고의 건이 되겠습니다. 1. 2014년도 인천도시공사(관광사업본부) 주요업무보고

안녕하십니까? 인천도시공사 사장 유영성입니다. 먼저 제7대 인천광역시의회 위원 당선을 진심으로 축하를 드립니다. 존경하는 이한구 위원장님을 비롯한 여러 위원님들을 모시고 개원 후 첫 문화복지위원회 업무보고를 드리게 되어 매우 뜻깊게 생각합니다. 먼저 업무보고에 앞서 공사 주요간부를 소개해 드리겠습니다. 민경석 관광사업본부장입니다. 박흥식 기획조정실장입니다. (간부 인사) 존경하는 위원장님 그리고 여러 위원님, 인천도시공사는 2011년 12월 공사통합 후에도 지역관광 활성화를 위한 다양한 관광사업을 추진해 왔습니다. 세계 경제침체, 엔저현상, 중국 여유법 시행 등 관광환경변화와 시 긴축재정으로 인한 관광진흥재원 부족 등 어려운 여건 속에서도 국비 확보를 통한 진흥재원의 다각화와 타깃 관광시장의 다변화를 꾀하는 등 나름대로의 대책을 강구해 나가고 있습니다. 아시안게임이 개최되는 올해도 아시안게임과 연계한 관광객 유치 및 국비 공모사업 발굴, 지역대표 문화관광축제 육성, GCF 등 국제기구와 연계한 MICE 국제도시위상 강화 등을 위해 열심히 뛰고 있습니다. 존경하는 위원장님과 여러 위원님들의 많은 관심과 지도를 부탁드리겠습니다. 지금부터 주요 사항에 대한 업무보고를 드리도록 하겠습니다. 보고는 일반현황, 2013년 성과, 향후 시장전망 및 중장기 사업 전략, 주요 사업 추진실적 및 기획순으로 진행토록 하겠습니다. 3쪽이 되겠습니다. 연혁, 설립 목적 및 사업범위는 서면으로 갈음토록 하겠습니다. 4쪽 조직 및 인력현황입니다. 공사는 현재 1감사, 1실, 4본부, 11처, 36팀 현원 372명으로 조직을 운영하고 있습니다. 관광사업본부는 관광사업처, MICE사업처 2개처에 7개팀 63명으로 운영 중임을 보고드립니다. 다음은 5쪽 자본금ㆍ손익 및 예산 규모가 되겠습니다. 공사 납입자본금은 현금 1,572억원, 현물 2조 9,923억원 총 3조 1,495억원이 되겠습니다. 2014년도 예산은 5조 3,475억원으로 2013년도보다 3,970억원 증가가 되었습니다. 그중 관광사업 예산은 257억원으로 대행사업 감소 등으로 인해 전년 대비 약 47억원이 감소되었습니다. 6쪽 경영방침 및 추진전략은 서면으로 갈음토록 하겠습니다. 다음은 9쪽 2013년 관광사업 성과가 되겠습니다. 정부통계인 외래관광객 실태조사 기준 2013년 방인 외래관광객은 약 95만명으로 전국 16개 시ㆍ도 중 6위를 차지했습니다. 그중 공사가 관광코스 및 상품개발을 통해 기획유치한 외래관광객은 중국 29만명 포함 총 36만명이 되겠습니다. 또한 3년 연속 문체부 유망 축제로 선정된 인천펜타포트음악축제를 비롯 불꽃축제, 중국의 날 축제 등을 통해 약 80만명의 관람객을 유치했습니다. 다음은 10쪽 국내ㆍ외 관광시장 전망을 보고드리겠습니다. 불확실한 글로벌 경제전망에도 불구하고 국제관광시장은 지속적인 성장세를 보이고 있습니다. 특히 중국관광시장의 급성장에 따라 주요 국가 및 도시는 양질의 관광상품 개발을 통해 중국인 관광객을 유치하기 위한 치열한 경쟁을 벌이고 있습니다. 방한 외래관광시장은 전 세계 범위를 넓혀가고 있는 한류의 물결과 정부의 관광산업 성장정책 등에 힘입어 지속적인 성장세가 예상됩니다. 11쪽 인천 관광시장 전망을 보고드리겠습니다. 방한 관광객 증가에 따라 인천을 방문하는 외래관광객의 수도 증가추세이나 서울에 집중된 시장구조는 여전히 견고한 상황입니다. 따라서 공사는 최대 관광시장으로 부상한 중화권 시장을 중심으로 전략적 기획유치활동을 추진 중에 있습니다. 한편 국민 국내여행 목적지로는 인천이 하위권에 머물고 있어 대책이 필요한 실정입니다. 공사는 국내 관광 활성화의 일환으로 성지순례 관광상품, 추천관광코스 14선 등 특화관광상품 기획 및 출시를 추진 중에 있음을 보고를 드립니다. 다음은 12쪽 중장기 사업전략입니다. 공사 관광사업본부는 인천관광 발전을 선도하는 창조적 전문조직이라는 비전을 갖고 창조적 관광사업 추진, 효율적 사업추진체계 구축, 책임 있는 대ㆍ내외 역할수행이라는 3대 전략 하에 9대 전략과제와 20대 실행과제를 운영 중에 있습니다. 다음은 주요사업 추진실적 및 계획입니다. 15쪽 관광진흥사업에 대해 보고를 드리겠습니다. 먼저 아시안게임 등과 연계한 해외관광마케팅사업입니다. 금년 목표는 중화권 35만명을 포함 총 40만명입니다. 상반기에는 해외설명회 및 여행사 상품 판촉, 미디어 및 온라인 홍보 등을 통해 약 8만명의 해외관광객을 유치하였습니다. 다음은 16쪽 향후계획이 되겠습니다. 하반기에는 드라마 콘텐츠와 연계한 특화관광상품 개발, 아시안게임과 연계한 홍보마케팅 활동을 적극 추진할 계획입니다. 특히 지난 7월 2일 중국기업 인센티브단체 약 3,000여명이 남동체육관에서 전통혼례의식을 성황리에 치렀습니다. 연말까지 추가로 유치토록 최선의 노력을 다하겠습니다. 다음은 17쪽 관광진흥사업 중 국내 관광객 유치사업이 되겠습니다. 올해 국내 관광객 기획유치 목표는 2만 5,000명이 되겠습니다. 상반기에는 국내 주요 여행사 대상 설명회 및 간담회를 통해서 지역 관광상품 개발을 촉진하고 아시안게임과 장애인아시안게임에 대비해서 추천관광코스 14선을 선정했습니다. 6월부터는 도서관광 활성화 차원에서 백령도 성지순례상품을 개발ㆍ운영 중에 있는데 동 상품은 한국관광공사의 하계 힐링 우수여행 상품으로 선정되었음을 보고드립니다. 18쪽 향후계획이 되겠습니다. 국내 여행사 인천상품개발 지원과 여행업계 세일즈 강화를 통해 인천관광상품이 지속개발되도록 노력을 하겠습니다. 특히 아시안게임 및 장애인아시안게임과 연계해 가족 단위 국내 관광객이 인천을 찾아올 수 있도록 적극적인 프로모션을 전개해 나갈 생각입니다. 다음은 19쪽 온라인 관광홍보 활성화 사업입니다. 동 사업은 인천관광블로그와 SNS를 운영하는 사업으로 2014년 블로그 누적방문객 185만명, SNS 누적 팬 4만 1,000명을 목표로 하고 있습니다. 참고로 본 사업은 대한민국 소셜미디어대상 공기업 부문에서 2년 연속 대상을 수상한 바 있습니다. 하반기에는 온라인 홍보매체 운영과 함께 기획영상, 스토리텔링 웹툰 등을 제작ㆍ홍보할 계획을 가지고 있습니다. 20쪽 문화관광축제 및 이벤트 사업입니다. 먼저 음악축제가 되겠습니다. 본 사업은 인천의 대표음악축제인 인천펜타포트음악축제를 비롯 인천한류관광콘서트와 인천음악불꽃축제로 구성되어 있습니다. 지명도와 관람객 동원력이 큰 사업인 만큼 아시안게임과 연계하여 추진할 계획을 가지고 있습니다. 상반기에는 3개 행사와 관련된 협약체결,행사시기 및 장소 선정 등의 행정절차를 진행토록 하겠습니다. 21쪽 향후계획이 되겠습니다. 인천펜타포트음악축제의 경우 7월 펜타슈퍼루키 결선을 시작으로 8월에는 펜타포트 락 페스티벌을 3일간 진행하고 9월부터 10월에는 원도심 내 라이브클럽 활성화를 위한 라이브클럽파티 등을 진행할 계획을 가지고 있습니다. 인천한류관광콘서트와 인천음악불꽃축제는 아시안게임 전야행사로 연계하여 9월에 개최할 예정을 가지고 있습니다. 다음 22쪽 지역특화축제ㆍ이벤트 사업이 되겠습니다. 본 사업은 인천~중국 문화관광페스티벌, 더브릴리언트 모터페스티벌, 다문화국가페스티벌 3개로 구성되어 있음을 보고드립니다. 23쪽 향후계획입니다. 7월 더브릴리언트 모터페스티벌을 시작으로 9월에는 1차 다문화국가페스티벌을 개최하고 10월에는 인천~중국 문화관광페스티벌과 2차 다문화국가페스티벌을 개최할 계획을 가지고 있습니다. 다음 24쪽 수익형 문화관광축제가 되겠습니다. 본 사업은 그간의 축제기획 및 운영노하우를 기반으로 민간투자자를 유치하여 추진하는 사업으로 한류문화축제와 힐링캠핑페스티벌이 있습니다. 25쪽 현안사항 및 향후계획을 보고드리겠습니다. 한류문화축제의 성공적 개최 및 안정적 사업기반 조성을 위하여 문체부 등과 국비 관련 협의를 진행 중인 사항으로 시와 공조해서 국비를 확보할 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 오는 8월 영종도 미단시티 일원에서 힐링캠핑페스티벌을 개최하고 10월에는 아시안게임 폐막주간문화행사로 한류문화축제를 개최할 계획을 가지고 있습니다. 26쪽 관광자원 개발 및 운영사업입니다. 먼저 송도관광단지 조성사업입니다. 송도관광단지 조성사업은 연수구 옥련동ㆍ동춘동 일원의 사업규모 90만 7,000㎡, 사업비 1조 4,772억원을 투입하는 사업입니다. 2011년 10월 송도관광단지로 지정고시되었고 현재 2014년 10월 9일까지 착수기한이 연장이 된 내용이 되겠습니다. 27쪽 보고드리겠습니다. 토지주 이견으로 관광단지 조성사업이 지연 중인 상황으로 토지주 의견수렴 등을 통해 추진방향을 최종 결정토록 하겠습니다. 28쪽 호텔 및 월미카페 운영입니다. 먼저 호텔운영사업이 되겠습니다. 하버파크, 송도브릿지 2개 호텔의 운영을 통해 매출액 147억원, 영업이익 26억원, 점유율 77%를 목표로 하고 저희가 운영하고 있다는 보고를 드리겠습니다. 29쪽이 되겠습니다. 상반기에는 엔저로 인한 일본 관광객 감소와 세월호 사건의 여파로 매출액이 다소 부진한 상황이 되겠습니다. 하반기에는 마케팅 강화를 통해 목표달성에 최선을 다하도록 하겠습니다. 월미달빛마루카페는 부족한 접근성 및 낮은 인지도로 운영이 활성화되지 못했습니다만 하반기에는 연계관광상품 개발, 기념품 판매 등을 통해 매출목표를 달성토록 노력을 하겠습니다. 30쪽 MICE산업이 되겠습니다. 먼저 송도컨벤시아 운영사업입니다. 2014년 사업예산은 약 65억원으로 경제청으로부터 수탁받아 운영 중임을 보고드립니다. 금년 상반기에는 지역특화 전시회, 컨벤션 발굴 및 육성, 시설 안전관리 및 품질개선을 통한 고객서비스 제고, 온ㆍ오프라인 홍보 및 소통채널 다각화에 주력하도록 하겠습니다. 31쪽이 되겠습니다. 하반기에는 7월부터 10월까지 아시안게임 메인미디어센터로써 운영될 예정이며 아시안게임 이후에는 파생 가능성이 있는 전시회, 컨벤션을 적극 발굴ㆍ육성할 계획을 가지고 있습니다. 32쪽, 33쪽 MICE산업 육성지원사업이 되겠습니다. 국비 3억 6,,000만원, 시비 2억원 총 5억 6,000만원의 예산으로 사업을 진행 중임을 보고드리겠습니다. 지난 5월 지역 MICE 일자리 창출 기회 제공을 위한 MICE Job Fair를 개최하였고 7월에는 MICE참가자 대상 MICE카드를 출시해서 원스톱 서비스기반을 마련하였습니다. 하반기에도 미래 경쟁력 확보를 위한 인프라 강화 차원에서 지역 민관협력체인 MICE Alliance를 지속확대하고 MICE 참가자 대상 맞춤형 관광 프로그램을 확충해 나갈 계획을 가지고 있습니다. 34쪽 지자체 연계 국비 공모사업이 되겠습니다. 먼저 군ㆍ구 관광 네트워크 구축ㆍ운영사업이 되겠습니다. 본 사업은 군ㆍ구 협력네트워크를 구축ㆍ정례화하여 국비지원사업을 다양하게 발굴함으로써 부족한 사업재원을 확충코자 추진하는 사업이 되겠습니다. 지난해 10개 군ㆍ구 대상 관광네트워크를 구축한 후에 군ㆍ구 연계공동사업, 춤추는 소무의도 조성사업 등 가시적 성과를 창출해내기도 했습니다. 35쪽 인천 군ㆍ구 연계 공동사업 주요내용입니다. 본 사업은 문체부 도시관광 활성화사업 공모에 참여하여 당선된 사업으로 9개 군ㆍ구가 참여하고 사업비는 국비 1억 8,000만원을 포함한 총 6억원입니다. 도심관광 홍보사업과 섬관광 활성화사업으로 구성되어 있음을 보고드립니다. 36쪽 춤추는 소무의도 조성사업 주요내용입니다. 본 사업은 중구와 함께 안행부, 도서ㆍ접경지역 특성화사업 공모에 참여하여 당선된 사업으로 2015년부터 2018년까지 국비 20억원 포함 총 25억원의 사업예산이 투입되는 사업이 되겠습니다. 주민소득 증대사업과 관광기반 조성사업으로 구성되어 있음을 보고를 드립니다. ㆍ2014년도 인천도시공사(관광사업본부) 주요업무보고서 이상으로 주요업무보고를 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.

유영성 사장님 수고하셨습니다. 다음은 질의ㆍ답변에 앞서 자료요구하실 위원님 계시면 요구하여 주시기 바랍니다. 박영애 위원님 자료요구해 주시기 바랍니다.

박영애입니다. 36페이지요. 춤추는 소무의도 조성사업이 확정되었는데요. 사업개요와 추진실적, 향후계획에 대한 자료가 필요합니다. 자료요청하겠습니다. 이상입니다.

또 자료요구하실 위원님 계십니까? 장현근 위원님 자료요구해 주십시오.

황흥구 위원입니다. 20페이지 보면 펜타포트음악축제가 있는데요. 그것이 지금 몇 회째죠?

지금 11회 개최가 되겠습니다.

중간에 안 한 적도 있고 최근에는 한 3년 동안 계속했나요?

네, 작년에도 해서 한 8만에서 9만명 정도.

그럼 한 3년 동안 펜타포트음악축제 언제 어디서 예산규모는 얼마가 됐고 대표적인 록가수, 관람객, 장소, 시기, 예산, 어느 주최가 어디였다는 것, 기획사, 관람객 수 이렇게 종합적으로 한눈에 볼 수 있도록 부탁드리겠습니다. 이상입니다.

임정빈 위원님.

임정빈 위원입니다. 우리 인천에서 보유하고 있는 관광자원이라고 하면 몇 가지로 분류를 할 수 있으며 얼마나 되는지를 좀 알고 싶어요. 전체적인 게 상당히 많은가요?

관광이라는 게 사람 성격에 따라서 보고자 하는 게 다르기 때문에 문화관광이 될 수도 있고.

너무 작은 것 이런 것보다도 우리가 그래도 관망할 수 있는 정도는 좀 나열해 주면 우리가 볼 수 있지 않느냐. 우리가 자원을 얼마나 갖고 있는지 그것조차도 모르고 계획을 세운다는 것이 좀 무의미하다 그 얘기입니다. 그것 좀 확인 해 주시고. 또 하나는 성지순례 관광상품을 14선을 선정했다고 하셨잖아요.

네.

그 부분에 대해서 자세하게 좀 자료를 주셨으면 고맙겠습니다. 이상입니다.

조계자 위원님.

호텔 운영하는 데 있어서 내국인과 외국인의 이용률 좀 부탁드립니다.

인천에 관광사업본부가 운영하는 호텔의 내국인과 외국인의 이용현황 몇 년치 하시면 되겠습니까?

한 3년치 정도.

또 자료요구하실 위원님 계십니까? 없으시면 저도 하나만 요구하겠습니다. 24쪽에 수익형 신규사업 보면 힐링&캠핑페스티벌 8월달에 미단시티에서 예정이라고 되어 있는데요. 공사가 7억 투자해서 예정 이렇게 되어 있습니다. 이 세부사업 내용들 자료로 요청드립니다. 더 이상 자료요구하실 위원님 없으십니까? 그러면 박영애 위원님이 요구하신 춤추는 소무의도 세부사업에 관한 내용, 장현근 위원님이 요구하신 인천도시공사 관광사업본부의 세부예산현황, 황흥구 위원님이 요구하신 펜타포트 락페스티벌의 세부현황, 임정빈 위원님이 요구하신 인천의 주요관광자원 현황과 성지순례에 대한 세부현황, 조계자 위원님이 요구하신 관광사업본부가 운영하는 호텔의 최근 3년치 내국인, 외국인 이용현황 그리고 제가 요구한 힐링&캠핑페스티벌의 세부사업현황 자료를 아홉 부를 작성하셔서 빠른 시일 내에 제출해 주시기 바랍니다. 다음은 질의 및 답변순서입니다. 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 공병건 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 저는 연수구의 공병건 위원입니다. 26페이지 보시면 관광자원 개발 및 운영사업 있지 않습니까. 송도관광단지 조성사업 거기에 대해서 도시공사에서 이것을 어떻게 개발하겠다는 여기 나와 있는 것 말고 구체적으로, 제가 조금 아까도 알아봤지만 그것보다 좀 구체적으로 알고 싶어 가지고 질문을 드립니다.

지금 송도관광단지 개발은 상당히 지연이 되고 있습니다. 그 이유 중의 하나가 당초에 토지주들이 본인들이 관광단지로 지정을 해 주면 개발을 하겠다고 해서 여러 가지 의견이 종합이 돼서 시에서 관광단지로 지정을 했는데 유원지하고 관광단지가 복합으로 되어 있거든요. 그 과정에서 지금 보면 이게 워낙 부동산 경기가 침체되다 보니까 관광단지 개발 당초의 계획 가지고는 도저히 수익성이 안 나온다 그러니 현재로써는 관광단지 개발에 어려움이 있다라는 토지주들의 얘기들이 나와서 지금 개발을 못 하고 있는 그런 상황인데 어쨌든 지금 보면 작년 6월달에 이게 시 정책조정회의에서 만기가 도래해 오기 때문에 기간이 돌아오기 때문에 이게 1년 더 연장을 해서 기간은 올 10월 9일까지인가로 아마 기억이 되는데요. 연장이 되어 있는 상태인데 도시공사 자체도 그렇습니다. 지금 워낙 경기가 어렵고 도시공사의 재정상황이라든지 이런 걸로 봐서는 수익성이 나올 수 있는 그런 구조가 토지주들이 어렵다고 하는 그런 것들이 있기 때문에 현재로써는 개발이 굉장히 어렵다는 말씀을 드리고 현재 저희가 생각하는 것은 어쨌든 토지주들하고 협의를 해서 이것이 개발이 되든 안 되든 만약에 이게 10월달이 넘어가서 실효가 된다고 하면 또 관련부서들하고 협의해서 여기에 따른 대책을 강구해서 진행해야 되지 않겠는가라는 생각을 하고 있습니다.

그런데 제가 아까 알아봤더니 2018년이면 거기가 지금 관광단지로 되어 있지 않습니까?

네.

그런데 유원지로 다시 돌아간다는 것은 아시죠?

그러니까 그게 올 10월 9일이면 실효가 되거든요, 관광단지가.

실효가 되면 다시 원점으로 돌아가고 그 다음에 2018년이면 다시 유원지로 돌아가죠.

’18년이 아니라 바로 관광단지가 실효가 되면 유원지가 되겠죠.

연장은 ’18년까지 할 수 있다고 그러더라고요.

현재는 연장은 시에서 결정할 사항이겠지만 현재 놓고 보면 올 10월까지니까.

그리고 연계해서 석산하고 이것을 지금 제가 사장님께 말씀을 드리는 것은 구체적으로 어떻게 어떻게 해야 되겠다 이것은 다 아는 얘기 아닙니까. 토지주들하고 협상을 해야 되고 이런 것들은 기본적인 것, 땅주인이기 때문에 이것은 기본인데 입장이라고 그럴까. 쉽게 얘기해서 도시공사 입장은 어떻게 어떻게 해야 되는데 이런 게 걸림돌이 있다든지 아니면 공원으로 한다든지 이런 입장을 좀 밝혀주실 수 있을까요?

혼자만의 도시공사에서 결정할 사항은 아니고 토지주도 있고 또 시에 관련부서가 있고 도시공사가 있기 때문에 협의를 해야 되는데 일단은 저희는 10월달까지가 이게 기간이기 때문에 그 안에 가능한 한 개발이 되도록 협의는 해 보겠지만 이게 토지주들 간의 양자간에 알력이 좀 있습니다. 그래서 한쪽은 개발하겠다고 그러고 한쪽은 안 된다고 그러고 그러다 보니까 저희는 지금 중간에서 협의합의를 좀 하라고 종용을 하고 저희가 또 미팅도 주선하고 그랬는데 일단은 거기서부터 맞아 들어가지 않습니다, 토지주들이. 그래서 일단은 토지주들이 어떤 합의점을 나와야 될 부분이고요. 지금 석산 같은 경우에는 매입을 하고자 하는 의향을 가진 사람이 적극적으로 저희한테 접촉을 하고 있어요. 그래서 그 부분은 저희가 끈을 놓지 않고 현재 협의 중에 있다는 말씀을 드리고 개발에 관한 어떤 사항들이 나오면 그것은 위원님한테 저희가 별도로 보고를 드리는 것으로 하겠습니다.

그러면 그 석산에 대한 개발에서 아까 개발하고자 하시는 분을 구체적으로 정보를 좀 주시고요.

현재 그것은 구체적으로 드릴 수는 없고 하여간 진행되는 내용은 저희가 수시로 보고를 드리도록 하겠습니다.

제가 궁금한 것은 도시개발공사에서 그것을 지금 여기 동춘동, 옥련동 일대를 어떻게 개발할 만약에, 지금 계속 땅 지주 분들만 말씀하시는데 만약에 하게 되면 어떻게 하겠다는 구체적인 거라도 안을 갖고 계신가 그것을 말씀드리는 겁니다.

현재 솔직히 말씀드리면 지금 이쪽에 지주들은 도시개발 방법을 해서 했으면 하는데 그렇게 된다고 하면 거기 또 토지매입이라든지 추가로 들어가는 비용이 만만치가 않거든요. 그래서 일단 지금 잘 아시겠지만 도시공사가 상당히 재정적으로 여러 가지 압박을 받고 있기 때문에 스스로의 개발은 나중에 고민해야 될 부분이고 현재로써는 도시공사 혼자서 뭐를 어떻게 하겠다라는 사항은 현재 계획을 가지고 있지 않다는 말씀을 드릴 수 있습니다.

계획도 없고 아무것도 없는 거네요, 현재로써는?

아니, 그러니까 어쨌든 간에 이것은 10월달이 지나고 난 후에 토지주와 시와 도시공사가 다시 한번 머리를 맞대고 어떤 방안을 모색해야 되지 않겠는가라는 생각을 합니다.

알겠습니다. 이 정도만 하겠습니다.

공병건 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까?

보충질의…….

임정빈 위원님 질의해 주십시오.

임정빈 위원입니다. 그 부분을 잠깐 간단하게 보충질의를 드리겠는데요. 예산이 1조 4,772억원이 책정이 됐었는데 그동안 예산이 얼마나 집행이 됐는지 아니면 예산이 집행이 안 됐는지 그것 좀 답을 해 주셨으면 좋겠네요.

(관계관을 향해) “우리가 지금 집행된 것은 없잖아. 20억 그 예산밖에 없지, 그것밖에 없지?” 이게 당초에 관광단지 조성할 때 도시공사가 선 투입한 돈은 관광단지 조성에 관한 용역에 들어간 것 그것 약 한 19억에서 20억 정도 그것 외에는 현재 투입된 게 없습니다.

용역은 끝난 상태인가요?

그렇습니다.

몇 년도에 하셨죠?

(관계관을 향해) “그게 몇 년도에 끝났지, ’11년?”

’11년도에?

그게 당초에 용역이 돼서 용역결과를 가지고 시에서 관광단지 지정을 한 거거든요. 그런데 이게 지금 사실은 용역비용 자체도 그쪽에서 저희가 토지주들한테 받아야 되는 그런 사항입니다.

용역을 하실 때는 용역에 따라서 우리가 사업을 책정해 가지고 하는 것 아닙니까?

네.

그런데 용역회사에서 타당성이 있다고 판단했기 때문에 진행된 거죠?

그렇습니다.

그렇다고 보면 용역업체에서도 문제가 있는 것 아닌가요?

글쎄, 그때 이렇게 장기적으로 부동산경기가 침체될지 예상을 했는지는 어디까지나…….

어느 용역업체죠?

(관계관을 향해) “거기가 어디지, 어디서 했어?”

그것은 그렇게 중요하지 않은 거니까 나중에 주세요. 일단 사업은 지금 좀 어려운 상황이라고 하시니까 이제 이 사업을 안 하는 쪽으로…….

아니, 아직까지는 기간이 도래가 안 됐기 때문에 그 기간 도래 후에는 별도로다가 협의들을 한번 해 봐야 되는 그런 내용이라는 말씀을 드리는 겁니다.

그래도 일단은 지금 진행은 안 하고 있는 거죠?

그쪽에서 아까 말씀드린 대로 양쪽에서 토지주 간의 알력이 있어서 한쪽은 하겠다고 그러고 한쪽은 안 하겠다고 그러니까.

그러면 안 하는 쪽이 많은가요?

많고 적고를 떠나서 합의가 돼야 개발이 되는데 이게 합의가 안 되고 있습니다, 현재.

일단 알겠습니다. 지금 제가 조사를 해 본 바에 의하면 지금 시로 온 지 엊그제밖에 안 됐으니까 잘 몰랐는데 인천관광공사가 인천도시공사로 통합이 됐죠?

네.

2011년 12월 28일날 통합된 것으로 제가 알고 있는데 통합을 하면서 무슨 문제점이라든가 장ㆍ단점이 있을 것 아니에요. 그 부분에 대해서 간단하게 설명을 좀 해 주세요.

그 당시에 통합의 어떤 목적은 워낙 시의 재정적인 압박과 부담이 있었기 때문에 효율을 기하기 위해서 또 효율성과 인적활용 이런 효율성을 감안해서 통합을 한 것으로 제가 알고 있고요. 현재 들어와 가지고 저희가 지금 운영을 하는 과정에서는 지금 여러 가지 어려운 상황 속에서 그렇게 크게 당초에 구상했던 것만큼의 성과가 있느냐 하는 것은 조금 고민을 해 볼 필요가 있을 것 같습니다.

처음에 통합할 때는 개발해서 이득 되는 이득금 그런 부분을 관광차원에서 우리가 투자를 해서 같이 공유해서 수익을 창출하자 이런 뜻이었잖아요. 그런데 지금 그렇게 되지 않고 있지 않습니까? 그렇게 돼 가고 있어요?

그러니까 당초에 우리 도시공사에 흡수한 목적 중에 하나가 도시공사에서 시행하는 어떤 개발사업의 수익을 가지고 부족한 재원이라든지 관광개발에 이것을 좀 투자해서 시너지 효과를 좀 내려고 했는데 위원님들이 잘 아시다시피 워낙 지금 부동산경기가 침체되다 보니까 도시공사의 어떤 개발에 관한 내용들이 원활히 진행이 안 되고 있습니다. 그래서 당초에 통합한 것에 따른 어떤 목적을 소기에 저희가 달성하기에는 재원적이라든지 이런 것들이 여러 가지 어려움이 있다는 말씀을 드립니다.

그러면 앞으로 계획은 어떠신가요?

계획은 저희가 지금 신문지상에서도 보도되듯이 새로 취임하신 시장님께서 별도 분리를 해서 관광산업의 활성화를 좀 기하겠다라는 말씀을 하시기 때문에 저희는 그렇습니다. 이게 도시공사의 단독적인 결정사항이라기보다는 전반적인 흐름이나 전문가의 합의나 이런 것들이 필요에 의해서 시에서 이게 결정이 되면 저희는 뭐…….

시에서 결정되는 대로 따르겠다 그 말씀이신데 사장님의 의도는 어떠신가요? 그것 좀 듣고 싶어요.

그러니까 아까 말씀드린 대로 소기의 목적을 달성하려고 했는데 부진하다 보니까 소기의 목적을 지금 달성 못 하고 있거든요. 그래서 인천의 관광인프라 구축이라든지 이런 것을 봐서는 전문가의 의견이라든지 이런 것들이 필요에 의해서 합의가 되면 별도로다가 하는 것은 저희가 스스로 결정하기에는 어렵지 않겠나 생각합니다.

그렇죠, 스스로 결정은 안 하신다고 하더라도 앞으로 통합된 것이 바람직하지는 않았다 이렇게 분석을 해도 되겠습니까?

이게 그 당시의 상황과 지금의 상황은 좀 다른데요. 어쨌든 현재로 놓고 봐서는 어떤 생각과 이런 것은 옳았을지 몰라도 결과는 충분하게 나오지 않았기 때문에 거기에 대한 고민은 좀 필요하지 않겠는가라는 생각은 합니다.

알겠습니다. 이상입니다.

임정빈 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 조계자 위원님 질의해 주십시오.

국민이 생각하는 국내여행 목적지로 최하위수준이라고 그래서 지금 재방문 의향이 16위로 나와 있어요. 그런데 관광공사가 들어서고 나서 지금 이게 자료 조사한 게 2013년도거든요. 그러면 그동안에도 관광공사에서 많은 노력을 했을 건데 왜 이유가 재방문 의향이 16위가 나왔을까요? 사실 호텔을 지었을 때도 다 방문객 생각하고 관광객 생각해서 호텔을 지었을 거라고 생각합니다. 그런데 아까 임정빈 위원님 말씀 중에도 있었지만 그럼으로 인해서 이유야 여하튼 관광공사가 다시 사업본부로 분리가 된 상황에서 또 얼마 지나지 않아서 지금 공사로 다시 분리가 된다는 신문을 봤는데 사실 어느 정도 해 보고 그 전에도 적자가 난 상황에서 다시 합쳤다가 다시 이것을 또 안 되니까 분리하고 결국에는 시민의 세금만 낭비되지 않나 하는 생각이 듭니다. 그러니까 관광공사로서의 역할을 충분히 함으로 인해서 더 효과가 나고 더 발전해야 될 부분인데 그렇지 않고 계속 침체돼 있는 상황에서 또 이렇게 간다고 하면 이게 과연 옳은 건지 무슨 대안이 있어서 이렇게 하는 건지 묻고 싶습니다.

정책에 관한 사항은 도시공사가 여기서 얘기하기에는 어려운 얘기인 것 같고요. 그런 것 같습니다. 이게 그 당시 통ㆍ폐합할 때의 어떤 상황과 지금의 상황과 다를 수가 있는데 예를 든다면, 가다가 길을 잘못 들었으면 바꾸는 것도 하나의 방법이 아닌가라는 생각은 하는데요. 그래서 아까 제가 말씀드린 대로 전문가들과 관광에 종사하는 분들의 합의에 의해서 이것은 결정이 돼야 될 사항이 아닌가라는 생각을 합니다.

지금 이것 보면 이렇게도 해 보고 저렇게도 하고 많은 투자가 계속 되어지는 것 같아요. 지금 이렇게 해 보면 축제다 뭐다 해서 계속 투자 중이잖아요. 어떻게 보면 개선하기 위해서 하는 것 아니겠어요? 관광공사에 대해서 앞으로 이런 어려움을 벗어나기 위해서 하는 건데 시간을 좀 더 두고 해도 이런 노력의 효과가 1년이 될지 3년이 될지 5년이 될지 몰라요. 그 어떤 행사를 통해 가지고 그래서 더 업그레이드 될 수 있는 상황을 지켜봐야 된다는 게 저희들의 생각입니다.

오늘 신문에도 났지만 이게 뭐 오늘 내일 뚝딱해 가지고 하겠다는 게 아니라 어떤 용역결과에 의해서 하겠다는 쪽으로 신문에 난 것을 저도 봤거든요. 그래서 아마 이게 충분한 논의와 협의를 거쳐서 내년에 이게 정리되는 것으로 신문에 난 것을 저도 봤기 때문에 이게 졸속으로 되거나 그럴 성질은 아닌 것으로 봅니다.

이상입니다.

조계자 위원님 수고하셨습니다. 황흥구 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

황흥구 위원입니다. 수고들 많으십니다. 저는 오늘 첫 업무보고니까 제가 업무보고 보고 궁금한 사항이나 모르는 사항 위주로 사장님께 그냥 단답식으로 물어보겠습니다. 먼저 9페이지인데요. 총평에 맨 위에 방인 외래관광객이 약 95만명으로 전국 16개 시ㆍ도 중 6위를 차지했다 이렇게 나와 있거든요. 이게 기준이 뭔지, 이게 공항의 입국자 수를 기준으로 한 건지 아니면 국내에 며칠 이상 숙박을 했다든지 환승객을 했다든지 6위를 차지했다고 하는데 어느 기준에 의해서 6위를 차지한 건지 말씀해 주시기 바랍니다. (인천도시공사사장, 관계관과 검토중) 6위 차지한 거니까 어느 기준이에요. 단답식으로다가 얘기해 주세요.

(관계관을 향해) “이게 어디 자료야? 문화관광…….” 이게 지금 우리가 임의적으로 한 게 아니고 문화관광연구원에서 보낸 자료를 저희가 활용한 겁니다.

6위가 그러면 해당 부서에서는 이게 어느 기준인지, 공항의 입국자 수인지 아니면 인천에서 최소한 이틀이든지 하루든지 삼일 동안 자서 이것을 파악한 건지, 환승객을 기준으로 한 건지 그것 정도는 해당 과에서 알고 있어야죠.

그 내용은 위원님이 양해해 주시면 우리 관광사업본부장으로 하여금 자세한 설명을 드리도록 하겠습니다.

네, 그렇게 해 주세요.

관광사업본부장님 답변해 주시기 바랍니다.

관광사업본부장입니다. 이 기준은 한국문화관광연구원에서 문광부의 위탁을 받아서 매년 통계를 내고 있습니다. 통계의 기준은 한국을 방문하는 분들이 비행기로 오거나 또는 항만으로 오거나 여러 가지 경로가 있는데 그분들에게 매년 연말에 싼 표를 줘서 하게 됩니다. 오시는 분들한테 기록을 해서 그분들이 어디어디 방문했다라고 하는 기록을 하게 되는데 그 기준에 따라서 샘플링을 해서 통계를 내고 있고요. 인천 같은 경우에는 전체 100% 중에서 기록한 분들이 약 7.8%가 인천을 방문한 적이 있다라고 기록을 하게 되면 그 기록에 의해서 작년 같은 경우에 1,200만 정도가 한국을 방문했는데 그중에서 7.8%를 계산하면 약 95만명 정도가 인천을 방문했다라고 통계를 내면 그렇게 숫자가 나오게 되겠습니다.

그런데 방문한 게 공항에 내리면 인천이잖아요. 그러면 그것 방문객으로 한 건지 아니면 최소한 며칠간은 강화도를 갔다든지 월미도를 갔다든지 신포시장을 갔다든지 이런 게 있어야 되는 것 아닙니까?

이 기록은 그냥 입국한 것이 아니고 관광지를 방문했던 것을 기록하게 되어 있는 그런 통계가 되겠습니다.

알겠습니다. 하여튼 이것은 그러면 해당 과에서 꼼꼼하게 6위라고 하는데 95만명이 과연 어디를 갔다 와서 한 건지 몇 박을 한 건지 이것은 좀 추가적으로 조사할 필요가 있겠습니다.

네.

그 사람들이 그냥 인천에 도착했으니까 막연하게 인천 방문했다 이렇게 할 수도 있거든요. 그런데 그것은 사실은 관광이 아니죠. 인천에서 글자 그대로 명실공히 숙박했다든지 어디 관광을 해야 관광이죠. 알겠습니다. 그것을 앞으로 95만명에 대해서 어떤 기준인 건지 더 자세하게…….

저희 자체적으로도 사실 예산이 있다고 한다면 통계를 좀 자세하게 내서 향후에 관광정책에 반영이 될 수 있게끔 하는 것이 굉장히 중요한 문제라고 생각하고 있습니다.

수고하셨습니다. 다음은 16페이지 보니까 중국 기업 인센티브단체 5,000명을 유치했다고 그랬거든요. 제가 언론에서 보면 3,000명을 전통혼례를 했는데 한국의 한복을 입고 아주 잘 했다는 그런 호평 기사를 본 적이 있습니다. 3,000명이 맞죠, 올해?

네, 이 5,000명은 자료를 만들 때는 그때 5,000명으로 구상이 돼 있었는데 세월호 사건이 터지면서 그쪽에서 한 2,000명이 취소를 했습니다. 그래서 3,000명이 와 가지고 제가 보고드릴 때는 3,000명으로 보고를…….

알겠습니다. 그러면 이게 기업인 보상관광으로다가 오는 건데 매년 계획이 있는 건지, 어쩌다 그냥 그 사람들이 인천 한번 오고 싶어서 그래서 자연적으로다가 그냥 인천에서 받게 된 건지 올해 단년으로 끝나는 건지 아니면 매년 기업보상관광을 하게 되는 건지 예산은 우리 인천시에서 얼마나 드리는 건지 여기에 대해서 간단하게 답변해 주시죠.

이 사항은 중국에서는 매년 보상관광을 추진하는데 인천뿐 아니라 여러 군데를 가거든요. 그래서 이것은 저희 관광본부에서 심혈을 기울여서 인천에 유치한 상황이 되고요. 앞으로도 지금 계속해서 중국에서는 매년 이런 것들이 나올 겁니다. 그래서 이것은 지속적으로 저희가 노력을 해서 인천에 이런 좋은 프로그램을 가지고 저희가 운영을 하겠다는 말씀을 드리고 저희 도시공사에 들어간 예산은 약 800만원 정도 소요된 것으로…….

800만원 예산 들이면 몇 배 인천에 수익이 좀 떨어집니까?

우선은 인천에 대한 이미지가 상당히 좋아질 거고 이게 지금 중국에서 TV뿐 아니라 지금 중앙매체에 있는 각 언론사에서도 다 나와서 취재를 해 가지고 또 방송에서도 나오고 그랬기 때문에 인천을 알리는 좋은 계기가 됐고 또 이분들이 인천에서도 숙박을 했습니다. 그래서 나름대로 경제적인 효과가 있었다는 말씀을 드립니다.

알겠습니다. 계속 유치해서 인천을 좀 홍보해 주시기 바랍니다. 다음은 20페이지 펜타포트음악축제요. 제가 자료를 보면 그것을 가지고 좀 물어보겠는데 예산이 지금 12억 8,900만원인데 이외에 예산이 자부담이 또 있습니까?

여기서 특별하게 들어가는 것은 없습니다. 12억 8,900이 저희 예산이 다입니다.

그러면 이게 앞으로 매년 계속 할 거죠?

그렇습니다.

왜 말씀을 드리냐면 이게 축제가 고정적으로 돼야 된다는 말이죠. 예산도 한결 같아야 되고 시기도 그 시기에 있어야 되겠고 또 장소도 있어야 되는데 내가 알기로는 이게 벌써 장소가 몇 번 바뀐 것으로 알고 있어요. 제가 알기로는 일본의 후지 록페스티벌 이런 데는 후지산속에서 벌써 몇 십 년 됐는데 한 장소에서 매년 거의 그 날짜 여름에 하게 되는데 그러니까 세계 사람들이 일본의 후지 록페스티벌은 여름휴가 때 어디서, 언제, 어느 록가수가 온다는 것을 다 알고 이 사람들이 온다는 말이죠. 그런데 이게 이렇게 12억 이상씩 투자하는데 장소가 바뀐다든지 예산이 모자라서 들쭉날쭉한다든지 이러면 이게 성공할 수 없다고 보거든요. 이것은 그렇게 예산이라든가 시기라든가 장소가 픽스가 돼서 세계의 록을 좋아하는 젊은이들이 한국의 송도에 가면 몇 월달에 어디서 있더라 이렇게 해 주시기 바라고, 장소가 거기 계속 고정적으로 될 수 있습니까?

여기는 지금 작년부터 송도에 달빛축제공원이라고 인천대교 가다가 좌측에 별도의 공원이 조성이 돼 있는데 거기에 지금 전용 연주를 할 수 있는 무대까지 기 설치돼 있어서 거기서 계속해서 특별한 일이 없는 한 계속해서 하는 것으로…….

거기 개발하게 되면 또 넘겨야 되잖아요.

공원으로다가 완전히 공원 안에 음악을 즐길 수 있는 그런 시설을 갖춰 놓은 거죠. 여기서 계속하는 것으로 돼 있습니다.

알겠습니다. 전문기획사에서 하고 있죠?

그렇습니다.

수익이 어떻게 되나요? 아직까지는 안 나죠?

수익은 그쪽에서는 아직까지 밑진다고 하니까요.

하여튼 이게 문화사업도 그렇습니다. 수익이 나야 됩니다. 우리가 공장 같은 데 유치해 가지고는 그냥 수익이 나야 된다고 그러고 시에서 시장개척단을 보내고 예산 들여서 하면서 문화사업은 수익이 나면 어떻게든지 또 예산을 깎고 이런 경향이 있는데 하여튼 관심을 갖고 문화사업도 수익이 나야 됩니다, 이게. 앞으로 제일 각광 받는 게 문화콘텐츠 사업이라고 하는데 그런 데를 관심 있게 애정 있게 해서 이게 인천의 대표적인 음악페스티벌로 록페스티벌로 활성화될 수 있도록 도와주시기 바라겠습니다.

이게 지금 저희가 일반적으로 도시공사에서 예산을 세워서 하는 게 아니라 시에서 예산을 세워 가지고 저희한테 대행을 시키는 거거든요. 그래서 지금 황 위원님 같은 경우에는 시에서 문화 쪽에 많이 계셨고 그래서 너무 잘 아시니까 시 예산을 좀 충분히 확보해 주시면 좋은 밴드라든지 이런 섭외가 돼서 이게 좀 활성화를 시킬 수 있는데 위원님이 많이 도와주시면 저희가 열심히 해 보겠습니다.

제가 그래서 여쭤보는 거예요. 예산이 들쭉날쭉하면 작년에, 유명 록가수 누구를 유치하느냐에 따라서 성공여부가 달려있거든요. 그러니까 예산이 매년 달라지면 이름 없는 가수 데려다가 성공하지 못하고 그런 경우가 있는데 하여튼 저는 그렇습니다. 그것은 앞으로 대표적인 인천 문화축제로 활성화하려면 시기와 장소와 예산 이런 게 고정적으로 돼야 되겠다는 말씀을 드리고요. 또 나중에, 이것은 제 개인적인 생각입니다만 관광이라는 것은 볼거리, 먹을거리, 즐길거리 이게 어우러져야 관광이라고 하는 건데 사실 볼거리나 즐길거리는 당장에 개발하기는 어렵고 먹을거리는 이것은 가능하다고 생각해요. 그런데 제가 개인적으로 일본이나 중국 사람들 보면 전부 서양사람들마냥 탁자에서 먹는 음식문화라는 말이죠. 그런데 이게 어디 점심 먹을 때 보면 걱정인 거예요. 여행사도 그렇고 시 공무원들도 그렇고 어딜 가서 이 사람들이 한 20, 30명이 먹어야 될까 20, 30명이 탁자에서 먹을 데가 없다는 말이죠. 그래서 앞으로 아시안게임도 하고 계속 이렇게 관광객을 유치한다니까 이 사람들이 편하게 먹을거리라도 편하게 먹을 수 있도록 우리처럼 좌식 앉는 문화가 아니라 식탁문화에서 할 수 있도록. 이상하게 저도 식탁에서 먹는데 점심 때 되면 전부 신발 벗고 가서 먹는다는 말이죠. 이게 한국이 안 고쳐지는 게 이상해요, 애들은 전부 식당에서 어느 집이나 탁자에서 먹고 있는데. 그래서 이것을 관광과에서 우선 볼거리, 즐길거리는 개발하는 데 시간이 걸리고 어렵다 하더라도 먹을 때 안심하고 먹을 수 있도록 이런 식당을 개발해서 탁자로다가 할 수 있도록 그래서 이것은 조례로 정해서 지원을 해 준다든지 이렇게 해야 될 것 같아요. 우리나라가 그게 참 취약한 것 같아요. 그래서 이것은 관광과에서 이런 것은 그렇게 관심을 두고 추진이 됐으면 좋겠다는 말씀을 드리면서 질문 마치겠습니다.

황흥구 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 장현근 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

박영애입니다. 도시공사 372명의 직원과 7개팀 63명이 운영하고 있는 그 운영에 대해서 많은 수고에 대한 것을 알고 있습니다. 오늘 주신 자료에 의하면 공공사업 부분도 구상을 하셔서 상당히 좋은 기안을 하셨다는 생각이 들었고 또 중요한 것 중에 하나가 우리가 먹거리 창출이라는 것에 대한 콘텐츠도 구상하고 있는 것에 대해서 상당히 긍정적으로 생각합니다. 그런데 제가 생각하고 있는 것 외에 문화의 가장 큰 꽃은 사람이고 또 사람이 가지고 있는 재능을 자기 지역에서 충분히 발산할 수 있는 그런 제도가 마련되어 있지 않아서 많은 연예인들 중에 저명연예인이라고 하는 사람들이 본인이 순회하면서 사회도 보고 또 사회진행을 하면서 레크리에이션을 하고 있는 저변에 많은 사람의 수가 있어서 저희 업무제안 중에도 군ㆍ구 연계 공동사업을 할 때 9개의 군ㆍ구에 경쟁하는 하나의 페스티벌 이전의 사람을 선발하는 지역의 그러니까 모둠이 있으면 다양하게 발전이 되지 않나 하는 생각이 듭니다. 지역의 발전은 한 곳으로 몰리는 것이 아니라 그곳에 거주하고 있는 연예인들이 본인의 문화를 가지고 참여하여서 적은 비용으로 고소득과 고창출하는 분들의 후원을 받아서 작은 무대를 갖는 공동집단이 구성이 된다면 우리의 인천은 좀 더 밝고 명랑한 그런 사회구성이 될 것으로 보고 도시공사가 해 주실 수 있는, 쉴 수 있는 공간에 또 안전이 보장되는 공간에 학생들이 나와서 구경할 수 있는 늘상 찾아가면 문화가 있는 그런 도시가 된다면 회색도시에서 밝은 도시로 발전 가능성이 있다고 봅니다. 제가 여기에 21페이지에 보면 문화관광 축제 및 이벤트에 향후계획의 숫자가 상당히 적게 되어 있습니다. 그리고 외국인들이 왔을 때 볼거리라는 것은 항상 사람을 기다리는 것은 관광객이 사람을 찾아가서 보는 이끌려가는 관광을 보는 것보다는 항상 적은 비용으로 즐기는 사람들이 많이 있는 곳이 알려짐에 따라서 향후 10년, 향후 20년에 있는 모든 재능 있는 문화에 도전하는 사람들이 인천시민들이 일할 수 있고 또 자기의 역량을 더 쌓아갈 수 있는 그렇게 하는 제도적인 마련장치도 도시공사가 문화를 함께 다룬다면 좀 더 멋있는 그런 관심사의 도시공사가 되고 또 도시공사에서 가지고 있는 유휴시설을 공개하면서 밝은 도시로 전환할 수 있는 것도 하나의 숙제가 아닌가 하는 생각이 듭니다. 따라서 10페이지에 제시되어 있었던 내용 중에도 적은 투자로 많은 고생을 하고 계신 노력을 볼 수 있었습니다. 중요한 것은 관광진흥사업이라는 것은 미래가치입니다. 그래서 미래가치에 대한 진흥사업에 대해서 많은 예산을 다루고 있는 도시공사가 좀 더 구체적으로 접근할 수 있는 사업 중에서 이번에 주신 사업 외에 2013년도의 결산이 아닌 2014년의 미래계획도 구체적인 것이 좀 다양화됐으면 하는 바람입니다. 응답의 값을 원하는 것이 아니고 검토할 수 있는 직원의 마음과 또 372명의 수고는 도시를 많이 걱정할 수 있는 숫자는 많이 인력이 부족할 것으로 봅니다. 따라서 중요한 업무 중에 관광이벤트축제도 제시는 되어 있지만 너무 내용이 빈약한 부분을 느꼈습니다. 그 점에 대해서 좀 더 보강해 주셨으면 합니다.

박영애 위원님 수고하셨습니다.

이상으로 제 소견을 마치겠습니다.

위원님 말씀 잘 들었고요. 저희도 늘 고민이 그겁니다. 그래서 저희는 일반 사기업이 아니라 공기업이기 때문에 사회에 어떤 환원을 해야 된다는 생각을 늘 가지고 있거든요. 그래서 도시공사가 사업이 잘 돌아가고 원만하게 돌아가고 사업진행이 잘 된다면 당연히 문화사업뿐 아니라 여러 측면에 저희가 사업을 해야 되겠다는 생각은 위원님하고 같은 생각을 가지고 있고요. 현재로써는 안타깝게도 지금 재무구조가 워낙 신문에서 보다시피 여러 가지 난제가 있기 때문에 거기까지 현재로써는 저희가 손을 뻗치지 못하고 있다는 말씀을 드리고 앞으로도 위원님 그런 생각에 저희도 같이 동감을 하고 있다는 말씀을 드리고 저희도 노력을 하겠습니다.

박영애 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 질의하실 위원님 안 계시면 저도 몇 가지 질의를 드리겠습니다. 우선은 간단하게 질의를 드리고요. 자세한 내용은 나중에 자료로 저희 위원님들한테 제출해 주시면 좋겠습니다. 아마 위원님들의 모두 관심사가 관광공사로 있다가 도시공사로 이 부분이 통합이 된 이유, 목적 그리고 그런 부분들이 제대로 목적이 달성됐는지 이런 것들 좀 궁금해 하실 것 같아요. 안 됐으면 왜 안 됐는지 그래서 그러한 당초 정원이 몇 분이셨죠, 관광공사 때?

103명에서 현재 83명으로 구성되어 있습니다.

그러시죠. 그런 내용부터, 예산은 얼마였어요? 관광공사하실 때.

당초 들어올 때요?

당초.

자본이 1,514억이었네요, 그때 통합될 때가. 부채가 1,149억, 자산이 2,663억 이렇게 되어 있습니다.

그러니까 공사일 때 정원과 역할 그리고 그때 또 사업비들, 일반회계에서 지원받는 부분이 어느 정도 됐었고 사업본부로 통합되면서 변화된 이런 것들 같이 비교해 볼 수 있도록 해 주시고요. 다시 공사를 설립하는, 새로운 조직을 설립하기 위해서는 용역을 반드시 거치게 되어 있기 때문에 그 용역에 의해서 설립에 대한 조례를 우리 의회에서 또 통과시켜줘야지만 되는 것이기 때문에 저희 의회가 다시 심도 있는 검토들을 하겠지만 우리 관광사업본부에서는 그동안 통합 전과 통합 이후 나타난 부분에 대해서 종합적인 인천의 새로운 관광전략을 수립하고 거기에 맞는 이행체계를 갖추려고 하는 거다. 이런 관점에서 전면적 검토가 필요할 것 같습니다. 인천의 관광발전전략이나 이 전략에 따른 로드맵 이런 것들이 있었나요?

네.

언제 세우신 게 있으셨죠?

로드맵이라는 것은 저희가 나름대로 계획을 한 거고요.

자체적으로 하신 거고?

외부에서 무슨 용역이 나가거나 그럴 때…….

아니, 인천시 차원에서.

시 차원에서는 아마 용역들이 나간 걸로 알고 있습니다.

그러니까 그게 왜냐면 인천시가 커다란 관광정책들을 총괄하면 우리 실질적으로 관광사업을 집행하는 게 관광사업본부인 거고 또 이런 부분이 인천시 각 유관기관이나 업무부서와의 긴밀한 연계 속에서 사실은 이 효과들을 높이는 거죠. 이런 것은 전략과 또 하나는 세부이행계획이라고 하는 바로 각각의 어떤 역할을 할 거라는 것들이 되어 있는 속에서 이게 톱니바퀴처럼 맞물려 가야 되는데 그런 부분들이 있었냐는 거예요.

아까도 잠깐 말씀드렸지만 저희가 이것을 용역시행을 좀 하려고 하다 보니까 시에서 본인들이 한다고 그래서 이중으로 할 필요는 없기 때문에 그래서 시에서 지금 제5차 인천권 관광개발계획 용역이 아마 내년 정도에 나가는 걸로 저희가 알고 있기 때문에 저희는 그래서…….

내년 예정이라고요?

네.

그럼 조금 이따가 용역심사를 받겠네요?

시에서 그것은 하겠죠.

그렇죠. 시에서 용역심사를 받을 텐데 그러면 4차 관광종합발전전략이나 이 계획은 언제…….

그런 것은 시에서 만들었기 때문에 5차로 넘어가는 거고요.

그러니까 4차는 언제 하신 거죠?

그것은 시에서 한 것이기 때문에 저희가 아직 파악을 못 하고 있습니다.

아니, 시에서 한 것을 가지고 우리 관광사업본부의 역할도 나오고 이러는 거니까. 그럼 시에서 세운 관광전략이나 이것을 전혀 고려하지 않고 관광사업본부는 그냥 임의대로 하셨다는 거예요, 사업을?

아니, 그런 내용은 아니고요.

지금 사장님 답변하시는 게 그런 거잖아요. 인천시 관광발전전략수립은 시에서 하는 거라 잘 모르신다 그거 아니에요, 지금?

아니, 날짜를 물어보시니까 날짜를 제가 기억을 못 하는 것이기 때문에.

대략 언제 정도 했냐 이런 말씀이죠.

이게 모든 계획은 단위가 5년 단위로 계획이 되어 있거든요.

그럼 2010년에 하신 거네요?

(관계관을 향해) “맞아? ’10년이 맞아?”

이 부분은 자세히 모르시는 것 같은데 이것은 언제 세웠고 이때 4차 발전전략의 요약본 이런 게 있으실 것 아니에요. 그리고 4차 발전전략에는 공사가 도시공사의 관광사업본부로 통합된 내용들이 아마 없을 수도 있는 거죠.

그때는 통폐합되기 전이기 때문에요.

그렇죠, 2010년이라고 하더라도 그러니까 많이 바뀐 거죠. 4차 전략 세운 이후에. 한번 저희 위원님들이 그런 부분을 다 참고할 수 있도록 자료로 좀 해 주시고요. 5쪽에 보시면 2012년도 손실이 332억원, 2013년도가 무려 2,409억원의 손실을 냈어요. 이게 분양률 저조로 인한 할인매각 때문에 2,409억원이 손실됐다고 하는데 무슨 내용이죠, 구체적으로?

이것은 관광 쪽뿐 아니라 우리 도시공사 전체에 대한 손실이거든요.

도시공사 전체의 손실인가요?

네.

그렇지만 관광사업 부분쪽은 어떻게 되시죠?

물론 관광사업도 여기에 포함되는데 그 포지션은 상당히 적은데. (관계관을 향해) “금액으로는 얼마나 되나?”

저기 답변하실 분 안 계세요, 이것 담당하시는 분?

이것 세부적인 것은 우리 본부장으로 하여금 설명을 드리도록 하겠습니다.

본부장님이 2,409억원 손실 중에서 관광사업본부 관련한 손실이 어느 정도인지 어떤 내용인지 한번 말씀해 주시죠.

매년 저희가 손실나는 것은 작년 같은 경우에 약 30억 정도가 관광분야에서 손실난 것으로 되어 있고요. 30억이 2,409억에 포함이 되어 있습니다. 그래서 손실나는 것은 대체로 보면 인건비에 대한 부분이 대체로 주류를 차지하고 있고요. 작년 같은 경우에는 저희가 관광단지 출자한 부분인데 그런 부분들이 빠졌거나 여러 가지 부분들이 있는데 주로 인건비에 대한 부분들이 제일 포지션을 많이 차지하고 있습니다.

인건비에 대한 부분이요?

사실은 구조를 말씀드리면 저희가 위탁을 시로부터 받으면 그 위탁 받은 금액에 예를 들어서 작년 같은 경우는 약 20억 정도 위탁을 관광진흥과로부터 받았는데 그 비용 속에 저희가 인건비와 저희 수수료가 포함이 되어 있어야 됩니다. 그런데 그 속에 포함되어 있지 않고 사실 약 4억 정도만 저희 인건비로 받고 있기 때문에 그 부분들에 대한 손실은 제일 큰 포지션을 차지하고 있는 걸로 판단됩니다.

그러니까 관광사업본부의 전체 인건비나 경상비 부분을 일반회계에서 지원을 다 받고 있지 못한 상태에서 사업을 위탁을 했을 때 새롭게 또 필요로 하는 인력 이 부분도 위탁비에는 일부밖에 반영이 안 돼서 위탁사업을 많이 할수록 손실이 난 거네요, 그럼.

구조적으로 그렇게 되어 있습니다. 그래서 인건비가 시로부터 기본적으로 책정이 돼서 저희가 계속 요청을 드리고 있는 게 시에다가 경상 전출금 형식으로 해서 저희한테 보전을 해 달라고 말씀을 드리고 있습니다만 시 재정이 워낙 어렵다 보니까 사업비에 녹여내서 하고 있는데 그 사업비도 인건비가 많이 차지하게 되면 결국은 사업을 할 수 없는 그런 상황이 되기 때문에 구조적으로 어려운 점도 있습니다.

지금 관광사업본부와 연계된 도시공사의 자산이 어떤 게 있죠, 지금 하버파크호텔을 비롯해서.

호텔이 있고요. 호텔이 원래 2개, 하버파크하고 송도브릿지호텔 2개를 운영하고 있는데 당초에 통합될 때 송도브릿지호텔하고 송도하버파크호텔 2개가 자산으로 들어왔었는데요. 송도파크는 매각이 됐기 때문에 지금 현재 호텔 2개를 운영하고 있고요. 그 다음에 들어올 때 씨티빌딩에 일부 자산.

씨티빌딩에 2층하고.

2층하고 18층, 19층 이렇게 해서 몇 개 층을 가지고 있었고요. 그 다음에 지금 송도관광단지 안에 저희가 일부 토지를 처음에 1만 4,000평 정도 가지고 있었는데 그게 통합될 때 들어왔고요. 그 다음에 송도 인천도시관광주식회사에 저희가 출자한 금액이 있는데 지분 30.75%를 가지고 있는 그 부분이 있었고요. 그 다음에 브릿지호텔 바로 옆에 2,000평 정도의 땅을 가지고 있는데 그 땅도 같이 올 때 들어왔습니다.

지금 송도파크호텔을 매각하실 때 예를 들어서 손실이 감가상각비보다도 매각이 어땠나요, 당시 현시가 기준으로 그러한 매각으로 인해서 손실이 늘어나고 이렇지는 않았나요?

그 부분은 정확히 모르겠습니다만 당시에 641억에…….

그러니까 자산가치, 우리 자산으로 잡혀 있는 기준 대비 매각가 그렇게 해서 자산보다 이게 매각가가 적었다면 그게 손실 부분으로 더 가중하는 데 잡혔을 거고 그래서 이것은 나중에 자세히 알겠지만 너무…….

매각가가 더 낮은 걸로 알고 있습니다. 낮게 매각된 것으로 제가 알고 있습니다.

그 손실의 어떤 한 부분이시라는 거죠?

왜냐하면 당초에 시에서 출자를 할 때 그 땅에 대한 출자를 할 때 높은 가격으로 출자가 된 사안이 있습니다. 그래서 실제 시세보다는 높게 감평이 돼서 넘어온 상황이 되겠습니다.

알겠습니다. 그대로 좀 답변을 추가로 해 주세요. 또 송도관광단지에 1만 3,000평이 있고 또 송도관광공사인가요? 정식 거기에.

인천도시관광주식회사입니다.

인천도시관광주식회사에 30 몇 프로죠, 지분이?

30.75% 지분을 가지고 있습니다.

그럼 지금 송도관광단지 이 사업구역 안에 있고 이 주식회사 역시 그 유원지 관련한 부분이잖아요.

네, 그렇습니다.

그러면 아까 답변하실 때 토지주들이 개발에 찬성하는 측이 있고 반대하는 측이 있다고 그랬는데 그럼 저희 도시공사 입장은 어느 쪽에 서 있나요? 그냥 거기에서는 별도로 도시공사를 제외한 나머지 토지주들이 찬성, 반대가 있다 아까 그렇게 답변하신 건가요?

전체 송도관광단지가 약 27만평 정도 됩니다. 5개 블록으로 되어 있는데요. 아까 말씀드렸던 저희 인천도시관광주식회사가 4블록을 소유하고 있습니다. 4블록이 약 6만평 정도 되는데요. 그 4블록에 인천도시관광주식회사가 소유하고 있는데 거기에 저희 인천도시공사가 지분을 30.75%를 가지고 있습니다. 그래서 대체로 보면 4블록과 5블록을 소유하고 있는 쪽을 제외한 나머지 1, 2, 3블록에 있는 분들은 대체로 관광단지는 수익성이 없다고 판단을 하고 있어서 그렇게 판단하고 있고요. 4블록하고 5블록에 있는 토지주 같은 경우도 도시개발로 하기는 굉장히 어렵기 때문에 관광단지를 당초에 추진하려고 하다가 조금 입장이 변화되는 그런 상황에 있는 것으로 지금 알고 있습니다.

다들 아시겠지만 송도관광단지는 거기 중심에 송도유원지라고 하는 인천시민들의 최초의 휴양 이런 지역이었고 또 그런 향수들을 안 갖고 있는 시민이 없을 정도로 다 갖고 있기 때문에 또 하나는 송도 신도시를 개발하는 데 있어서 그러한 송도유원지 같은 인근에 이런 부분들이 없어서 사실 도심형 관광지들을 그대로 해양과 접한 이것을 유지하자는 취지에서 사실 인천시 전체 도시계획 차원에서 그렇게 한 거잖아요, 그게?

그렇습니다.

왜냐하면 여러 주상복합이나 택지 이런 것은 이미 송도 신도시를 비롯해서 인천 곳곳에 넘쳐날 정도로 과잉공급되어 있기 때문에 그런 상태에서 지금 여러 그런 사업성 문제, 택지나 이런 주상복합도 그렇지만 관광단지 역시 사업성 문제가 있다 보니까 자꾸 다른 방향을 검토를 하려고 하는 건데 그 부분에 대해서 조금 더 인천시가 전체 그림 속에서 어떻게 해서 거기를 관광단지가 타당성이 있다고 했는지에 대한 원래의 입장에 대한 그것을 다시 한번 좀 주지할 필요가 있을 거라는 생각이 들고요. 또 하나는 인천도시관광공사가 지금 30.7%인가 이런 지분을 갖고 있는데 이 주식회사에 회사기업 운영이 어느 정도인가요, 지금? 인천도시관광주식회사의 기업 운영, 현재 의사결정을 한다든가 이 회사가 어떻게 운영된다든가.

지금 인천도시관광주식회사는 저희가 30.75%를 가지고 있고요. 나머지 지분은 싸이칸홀딩스라고 하는 회사가 대주주로 지금 참여하고 있습니다.

왜냐면 우리 인천시가 30% 이상의 지분을 갖기 때문에 우리 인천시의 관리ㆍ감독 사실은 받아야 되고 의회에 또 그것을 받아야 되는데 지금 우리 인천도시관광주식회사가 의회의 보고나 관리를 받는 기관으로 등록이 안 되어 있어요, 지금. 그래서 이게 어떤 사업들이 실제 안 되고 있어서 그런 건지 이게 왜 이런 건지 그래서 궁금해서 말씀을 드린 거예요. 주식회사 형태는 있지만 실질적으로 기업활동을 하고 있지 않기 때문에 의회에 이것을 수시, 상시 의회의 감독대상기관이 아닌 건지. 그 검토를 한 번도 그 얘기가 논해진 적이 없나요?

제가 취임을 하고 난 이후에는 한 번도, 시에 그러니까 시의회에 공식적으로 보고한 적은 없습니다만 시하고는 계속적으로 협의를 해 왔고요. 운영에 관련해서 협의를 해 왔고 그때그때 위원님들이 말씀하실 때 저희가 보고를 드렸었습니다.

지금 인천유시티주식회사라든가 인천종합에너지주식회사라든가 이런 데들은 우리 인천시 지분이 20% 정도밖에 안 되지만 산업위에 정식으로 보고를 하고 있고 정식으로 관리ㆍ감독을 받고 있어요. 우리 지방자치법상에 또 그렇게 받게 되어 있고, 그런데 지금 그렇게 하지 않고 기관으로써 받지 않고 이렇게 사업의 한 부분으로써 간접적으로 보고하고 있었다는 게 아무튼 이 부분은 저희가 다시 검토를 좀 해서 어떻게 할 건지를 협의하도록 하겠습니다.

지분을 저희 인천도시공사가 가지고 있기 때문에 처음에는 시에서 가지고 있다가 저희 관광공사가 창립을 할 때 출범을 할 때 그 지분을 그대로…….

도시공사가 옮겨 받았기 때문에.

관광공사가 출범을 할 때 시에서 그 지분을 그대로 출자를 저희 관광공사에 했습니다. 그래서 현재로는 도시공사가 통합됐지만.

시에서 이쪽으로 넘어가서 그렇다는 거죠?

그렇습니다. 시에서 지금 지분을 소유한 것은 아닙니다.

네, 알겠습니다. 자리로 들어가시죠. 끝으로 한 가지만 더 질문드리겠습니다. 저거는 안 오시나요, 자료가 안 오나요? 힐링&캠핑페스티벌 지금 8월 예정이라는데 대체 예산이 공사예산에 잡혀 있는 건지. 자료가 준비되면 저희 위원님들께 바로 바로 준비된 자료는 배부를 해 드리세요. 이 사업 확정된 건가요?

네. (인천도시공사사장, 관계관과 검토중)

미단시티에서 하시면 이례적으로 하시는 건가요, 이게 어떻게?

이게 지금 보면 3년 동안 하도록 돼 있고 매각이 되면 철수를 하는 조건으로 했기 때문에.

3년이요?

네.

이 부분은 지금 시간도 그렇고 자세한 내용을 혹시 협약이나 서로 MOU나 이런 게 돼 있다면 3년이라고 하셨기 때문에 그러한 계약서라든가 관련한 전체 자료를 주시고 주최, 주관이 돼 있으신데 여기에 혹시 또 연계해서 하는 다른 기관이나 언론사나 이런 데가 있는지도 같이 자료상에 자세히 보고를 해 주시기 바랍니다.

네.

왜 말씀드리냐면 우리 인천이 개발이 안 된 이런 부지들 이런 공간을 활용해서 지금 지난주에 있었던 경제청에 현대모터대회 같은 경우도 전액 현대비용으로 다 했었거든요. 전액 다 현대 비용으로 했는데 이것 보니까 도시공사가 재정도 좋지 않은 상황인데 7억원이나 들여서 사실은 이런 사업들을 하는데 이게 필요한 사업일 수도 있지만 이것이 도시공사 사업의 전략적 측면에서 뭔가 이것을 통해서 얻고자 하는 지속성을 갖고 한 건지 아니면 그냥 어디서 이벤트사가 제안해서 한번 이례적으로 해 본 건지 이런 것에 대한 검토가 필요할 거라고 생각이 됩니다. 특히 작년, 올해 이럴 때는 가급적 이런 부분을 지양하자고 한 건데 그래서 이 부분들 상세한 자료를 부탁드리겠습니다. 끝으로 30쪽 송도컨벤시아 관련해서 자료로써 대체하겠습니다, 이것도. 송도컨벤시아의 연간 시설 활용 가동 일수 최근 3년치요. 그 다음에 또 하나는 시설 활용 이렇게 점유면적, 컨벤시아에서 무슨 행사가 있다고 해서 전체를 다 쓰는 게 아니기 때문에 그러한 각각의 활용할 때 점유공간이 어땠는지 그리고 점유한 행사라든가 이런 주최, 참가자 성격이 어땠는지 3년간 자료를 주시고 2단계 공사가 됐을 때 유치 예정인 전에 제가 말씀드렸지만 컨벤션이나 각종 국제행사는 최하 3년 이 정도예요. 특히 국제적으로 권위 있는 컨벤션 행사들은 훨씬 이전에 다 결정이 되는 건데 그러한 권위 있는 국제행사들이 어떻고 우리가 2단계 공사를 하면서 어디를 타깃으로 하면서 이 사업들을 확장을 하고 있는 건지 그리고 이 부분들이 BTL이죠? 사장님, 2단계가 BTL인데 BTL로 건설될 때 향후 이것에 대한 관리, 보통 BTL은 건축물에 대한 관리는 BTL사가 하고요, 그것을 다 회수할 때까지. 그 다음에 실제 거기의 내용과 프로그램 운영은 실제 그것을 운영하는 기관이 하게 돼 있는데 이 부분은 어떻게 할 건지 그리고 어떻게 해야지만이 컨벤시아 활용성이나 이런 것들을 높일 수 있는지 이것에 대해서 같이 판단한 게 있으실 텐데 자료로써 전체 위원님들께 제출해 주시기 바랍니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 더 질의하실 위원님이 없으시므로 질의 및 답변을 종결합니다. 심도 있는 질의를 해 주신 여러 위원님 수고하셨습니다. 그리고 여러 위원님들 질의에 충실한 답변을 해 주신 유영성 사장님을 비롯한 관계직원 여러분께도 수고 많이 하셨습니다는 말씀을 드립니다. 보고한 내용과 같이 인천도시공사의 주요사업들이 차질 없이 추진될 수 있도록 최선의 노력을 해 주시기 바라며 여러 위원님들께서 말씀하신 의견을 적극 검토해서 업무에 반영될 수 있도록 노력하여 주실 것을 당부드립니다. 이상으로 인천도시공사의 주요업무보고를 마치겠습니다. 원활한 회의진행과 중식을 위해서 14시까지 정회를 하겠습니다.

안녕하십니까? 시설관리공단이사장 박성만입니다. 먼저 지난 6월 4일 지방선거에서 영예롭게 인천광역시의원으로 재선되신 이한구 위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 진심으로 축하의 말씀을 드리며 존경하는 여러 위원님들을 제7대 인천광역시의회 문화복지위원으로 모시게 됨을 영광스럽게 생각합니다. 앞으로 위원님들의 고견 하나하나에 소홀함이 없이 적극 수렴하여 시민의 복리증진을 위한 효율적인 시설물 관리에 최선을 다하겠다는 말씀을 드리면서 저희 공단 주요업무를 보고드리도록 하겠습니다. 보고에 앞서 저희 공단의 부서장급 이상 간부를 잠시 소개하도록 하겠습니다. 성정원 상임이사입니다. 경영본부를 관장하고 있습니다. 김승회 문화복지본부장입니다. 윤병기 기반시설본부장입니다. 김정우 체육사업본부장입니다. 차경준 감사실 실장입니다. 안효배 기획조정실 실장입니다. 서유택 경영지원실 실장입니다. 한천희 가족공원사업단 단장입니다. 채정미 노인종합문화회관 관장입니다. 한상열 인천어린이과학관 관장입니다. 이명수 상가주차관리사업단 단장입니다. 오인환 송도도시기반사업단 단장입니다. 이용주 송도공원사업단 단장입니다. 우상철 청라사업단 단장입니다. 윤찬영 영종사업단 단장입니다. 이성곤 아시안게임경기장사업단 단장입니다. 김성열 삼산월드체육관 관장입니다. 최제형 청소년수련관 관장입니다. (간부 인사) 그러면 배부해 드린 유인물을 중심으로 주요업무를 보고드리도록 하겠습니다. 보고서 5쪽 일반현황입니다. 저희 공단은 공공시설물의 효율적 관리운영과 시민복리증진에 기여할 목적으로 지방공기업법 제76조 및 시설관리공단 설치와 운영에 관한 조례에 의거 2002년도 3월 25일 시가 전액 출자하여 설립되었으며 공단의 기구는 4본부, 3실, 7사업단, 4관으로 구성되어 있습니다. 다음 보고서 6쪽 부서별 주요기능은 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 보고서 7쪽입니다. 공단인원은 상용직, 지도강사, 청사관리직을 포함하여 총원은 871명이며 현원은 807명입니다. 노동조합은 3개 노조이며 교섭대표 노동조합은 인천지역공공부문 노동조합연맹과 민주노총 소속의 2개 노조가 연합되어 있습니다. 예산규모는 고용촉진장려금 등 기타수입 1,200만원을 포함한 779억 7,600만원입니다. 저희 공단은 사업에 필요한 예산 대부분을 시 대행사업비로 충당하고 집행잔액에 대해서는 결산 후 전액 시에 반납하는 구조로 운영하고 있음을 말씀드립니다. 다음 보고서 8쪽 미션, 비전 및 경영전략은 유인물로 갈음토록 하겠습니다. 보고서 9쪽 2014년도 주요업무 추진상황을 보고드리겠습니다. 보고서 11쪽 책임경영을 통한 효율적 경영시스템 구축과 경영혁신입니다. 먼저 2013년도 경영성과로는 안전행정부 주관의 지방공기업 경영평가에서 공단 창립 이후 최초로 최고 등급을 달성한 바 있으며 금년 2월 국무총리 기관표창을 수상한 바 있습니다. 금년도에는 객관적 성과체제 확대 등을 통하여 균형성과관리제도를 내실화하였고 경영성과계약 체결 대상을 본부장급 이상으로 확대하는 한편 수탁업무 확대에 따른 조직 개편 및 인사예고제 시행 등으로 경쟁력 있는 조직체계 강화와 투명하고 공정한 인사운영을 시행하고 있습니다. 향후 경영수지 개선을 지속 추진하고 소외계층 채용확대 및 시간선택제 일자리 도입을 통하여 일자리 창출에 기여하도록 하겠습니다. 다음 보고서 12쪽 고객중심 경영을 통한 최상의 서비스 제공입니다. 고객과의 소통을 통한 신뢰구축, 시설별 시민모니터링 실시, 현장중심의 친절교육 실시, 이용환경 개선 등 고객서비스 품질향상에 노력하였습니다. 2013년도에는 안전행정부 주관의 고객만족도조사에서 전국의 324개 지방공기업 중에 1위를 달성한 바 있습니다. 향후 전 직원의 고객서비스 특별교육 실시 등을 통하여 금년에도 2013년도의 성과를 달성하도록 고객중심의 경영을 하도록 하겠습니다. 다음 보고서 13쪽 체계적 시설물 관리 등 안전관리체계 확립입니다. 재난안전관리체계 구축을 위한 전담부서를 신설한 바 있고 시설물 안전관리실태 특별점검을 실시하였습니다. 지난 5월에는 대학교수가 주축이 된 외부 안전점검 전문위원을 위촉하여 우기 대비 합동점검을 실시하였으며 상황별 모의훈련 및 분야별 전문위탁교육 실시 등 안전관리 위기대처 능력을 배양하였습니다. 앞으로도 시민들이 안심하고 시설물을 이용할 수 있도록 안전관리에 만전을 기하도록 하겠습니다. 다음 보고서 14쪽 반부패 청렴문화 정착을 위한 윤리경영 실천입니다. 반부패 인프라 구축을 위하여 청렴마일리지제, 청렴리더제도를 도입하였고 감사실장 직통 핫라인 신설, 외부 신고제 운영 등 부조리 신고채널을 확대시행하였습니다. 향후 감사정보 공개 확대, 전 직원 청렴교육 실시 등 생활화된 청렴문화를 정착시켜 나가겠습니다. 다음 보고서 15쪽 지역사회와 함께하는 사회공헌활동 추진입니다. 전 직원이 참여하는 다양한 나눔문화 봉사활동, 시민과 함께하는 프로그램 운영, 대외기관 및 지역사회 유대협력을 통한 사업을 지속적으로 추진하고 있으며 앞으로도 사회적 책임을 다하는 공기업으로서 역할을 다하도록 하겠습니다. 다음 보고서 16쪽 공공부문 비정규직 직접고용 정책 추진입니다. 시청 및 시 산하 사업소 그리고 공단의 미화 등 청사관리업무 종사자들의 고용안정 및 복지향상을 위하여 2단계에 걸쳐 386명을 직접 고용하였고 60세 이하 무기계약직 전환, 임금 인상 및 근로개선 등의 처우를 개선한 바 있습니다. 향후에도 청사관리 사업의 안정적 운영을 통하여 사회적 약자의 고용안정을 위한 정책을 충실히 시행하겠습니다. 다음은 보고서 17쪽 사업장별 주요업무 추진상황입니다. 보고서 19쪽 인천가족공원입니다. 화장장, 봉안시설 등을 운영하는 사업장으로 현황은 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 보고서 20쪽입니다. 인천가족공원은 인천시에서 2008년부터 2021년까지 3단계로 나누어 친환경공원 조성 사업을 시행하고 있습니다. 2단계 사업의 자연장 조성 시 안치에 적합한 토질과 배수시설 보완 등이 반영될 수 있도록 시와 긴밀히 협의를 진행한 바 있고 시설물 개선 및 환경정비를 중점 시행하였습니다. 향후 추진계획에는 화장요금의 현실화를 위하여 합리적인 요금이 책정되도록 시와 협의토록 하겠습니다. 다음 보고서 21쪽입니다. 어르신들의 전용시설인 노인종합문화회관과 사회복지회관 임대관리, 근로자 및 시민의 평생교육기관인 근로자문화센터 사업장으로 현황은 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 보고서 22쪽입니다. 노인종합문화회관은 어르신들을 위한 평생교육 및 합독사업 등 특화사업과 지역연계프로그램을 다양하게 운영하고 있으며 고객편의 증진을 위하여 사업장별 시설 개선을 중점적으로 시행하였습니다. 향후에도 노인종합문화회관에서는 다양한 맞춤형 프로그램과 지역주민과 함께하는 어울림프로그램을 지속적으로 운영하겠습니다. 다음 보고서 23쪽 인천어린이과학관입니다. 국내 최초의 어린이전문과학관으로 2011년 5월 개관하였으며 현황은 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 다음은 보고서 24쪽입니다. 지난 4월 전시물 교체 계획을 수립한 바 있으며 내년부터 5년 동안 국비 50%를 포함한 60억원을 투입, 노후전시물을 교체해 나갈 계획입니다. 이밖에 각종 과학, 교육프로그램과 전국 어린이과학경진대회 등 문화행사를 개최하였고 쾌적한 전시공간 조성을 위한 편의시설을 개선한 바 있습니다. 하반기에도 국비지원 교육프로그램, 방학특별프로그램 운영과 이용자의 활용성 증대와 편익시설을 확충토록 하겠습니다. 다음 보고서 25쪽 지하도상가 및 공영주차장으로 현황은 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 보고서 26쪽입니다. 지하도상가 활성화를 위하여 지난 4월부터 부평역 지하도상가 421개 점포에 대하여 전면 개ㆍ보수 공사를 시행하고 있습니다. 부평역세권 지하도상가의 기네스 인증사업 추진, 이벤트 개최 등을 시행한 바 있으며 또한 재난에 대비한 안전관리 행동매뉴얼 배부, 지하도상가 관리소장 안전체험교육 및 유관기관과의 재난대비 합동점검을 실시하였고 공영주차장 감시카메라 설치, 시와 시설물 합동점검 실시 등 공영주차장 안전관리 및 환경개선을 시행하였습니다. 향후에도 지하도상가 안내사인물 정비, 공영주차장 환경 개선 등을 지속적으로 추진토록 하겠습니다. 다음 보고서 27쪽 경제자유구역의 효율적 시설물 유지관리입니다. 시설물 현황은 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 보고서 28쪽입니다. 도시기반시설의 효율적 관리 및 쾌적한 공원환경 조성을 위하여 각종 시설물을 정비하였고 우기 대비 외부전문가 합동 안전점검 및 모의훈련 실시, 각종 안전시설물 설치 및 점검 등 안전관리를 강화하였습니다. 보고서 29쪽의 송도 5ㆍ7공구 공동구에 대하여는 지난 7월 1일부터 추가수탁 운영하고 있으며 향후 아시안게임 대비 도로정비 및 가로변 꽃길 조성 등 각종 시설물 유지관리에 만전을 기하겠습니다. 다음 보고서 30쪽 2014인천아시아경기대회 개최 지원입니다. 아시안게임을 위하여 건설된 아시아드주경기장 등 3개 경기장을 운영하고 있으며 현황은 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 보고서 31쪽입니다. 금년 5월에 개최된 전국소년체육대회 기간 중 송림체육관과 계양경기장 이용객의 불편사항 등을 아시안게임에 대비하여 개선하고 있습니다. 이 밖의 이용고객을 위한 재난안전 대응체계 구축 및 편의시설을 확충하였습니다. 향후 아시안게임 및 장애인대회가 완벽하게 개최될 수 있도록 경기장 관리와 지원에 최선을 다하도록 하겠습니다. 다음 보고서 32쪽 생활체육프로그램을 운영하고 있는 삼산월드체육관, 계산국민체육센터, 하늘문화센터 사업장으로 현황은 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 보고서 33쪽입니다. 수영, 헬스 등 다양한 생활체육프로그램을 사업장 여건에 맞도록 운영하고 있으며 이용자 편익 증진을 위한 시설물을 개선한 바 있습니다. 향후 이용자 편익을 위하여 하늘문화센터 매점 개점과 계산체육센터 수영장 환경 개선 등을 시행할 계획입니다. 다음 보고서 34쪽 청소년수련관입니다. 현황은 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 보고서 35쪽입니다. 청소년을 위한 다양한 프로그램을 운영하고 청소년 관련 유관기관과의 업무협약을 통한 교류와 이용고객을 위한 각종 시설물을 개선하였습니다. 향후에도 다양한 청소년프로그램을 지속적으로 운영하고 수영장 감시카메라 설치 등 안전관리에도 만전을 기하겠습니다. ㆍ2014년도 인천시설관리공단 주요업무보고서 이상으로 인천광역시시설관리공단 주요업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

수고하셨습니다. 다음은 질의ㆍ답변에 앞서 자료요구하실 위원님 계시면 요구하여 주시기 바랍니다. 자료요구, 장현근 위원님.

주차장을 많이 관리하고 계시죠?

네, 그렇습니다.

주차장 관리면수 현황 그것하고 수입이 있는 곳이 있죠?

네.

수입현황 그것 좀 자료로 주십시오. 주차장 관리하고 수입현황. 그 다음에 인건비 부분까지 나간 것, 관리비.

참고로 말씀드리면 저희가 관리하는 주차장이 35개소가 있는데 대부분 민간위탁으로 하고 있고 저희가 직접 관리하는 것은 2개소입니다.

2개소뿐이 없고 민간위탁을, 이따 질문할게요.

또 자료요구해 주시기 바랍니다.

존경하는 장현근 위원님이 지금 저희 공단에서 관리하고 있는 시설물에 대한 현황을 자료요구하셨는데 이것은 19페이지부터 각 현황으로 나와 있는데 이것보다 더 디테일한 자료를 원하시면…….

민간위탁 관련되는 부분…….

네, 알았습니다.

더 이상 자료요구하실 위원님 없으십니까?

저도 하나.

황흥구 위원님 자료요구 해 주십시오.

황흥구 위원입니다. 아, 문학경기장은 이제 SK로 전부 넘어갔군요?

네, 그렇습니다.

제가 하나 궁금한 사항이 있는데요. 지금 자료를 받을 수 있는지 모르겠네요. 문학경기장 내에 시설이 있습니다, 여러 가지. 사우나라든지 컨벤션센터니 그 다음에 그전에 어린이박물관이라고 있었는데 지금도 존속돼 있습니까?

네, 있습니다.

나는 그것에 좀 관심이 있어서 거기 문학경기장 내에 소재한 그런 시설물 뭐가 있는지 자료 받을 수 있습니까?

네, 잠깐만요.

옛날자료라도요. 난 그것 넘어간, SK로 언제 넘어갔어요?

금년 1월 1일부터 그쪽으로 넘어갔습니다.

그것은 저희 문화관광체육국 소관입니다.

그때 그러면 하도록 하겠습니다. 그러면 자료요청 안 하겠습니다.

더 이상 자료를 요구하실 위원님 없으십니까? 장현근 위원님은 자료요청하신 것 그러면 우선은 업무보고자료로 대체하시는 거고요?

연수구의 공병건 위원입니다. 잠깐 궁금해서 잘 모르기 때문에 몇 개만 질문을 드리겠습니다. 지금 경기장이 제가 알기로는 10개인가 했는데 여기 지금 들어온 것을 보면 아시아아드주, 송림동, 계양 이렇게 세 개뿐이 안 들어와 있는데 이게 왜 그런 거죠? 십정동도 있고 많지 않습니까?

기본적으로 아시안게임을 위해서 여러 가지 경기장이 새로 신축이 됐는데 시에서 관리기관을 정책적으로 결정해 가지고 관리자가 결정이 됐습니다. 예를 들어서 인천시체육회라든지 또 관할구청 그리고 저희가 아시안게임과 관련해서 관리하는 경기장은 주경기장, 송림, 계양경기장 그 다음에 전에서부터 관리하고 있던 삼산월드체육관 그 다음에 계산국민체육센터 그 경기장에 한해서 저희가 관리하고 있습니다.

하나 더 물어보겠습니다, 제가. 지금 계양경기장 이런 데 같은 경우 지금 정확한 데이터는 아니지만 신문상에서 봤을 적에 맨 처음에 좀 하자가 있었지 않습니까? 물이 샌다든가 이런 게 좀 있었는데 그런 것은 지금 다 조치가 된 겁니까, 어떻게?

지금 계양경기장은 사실 저희 시설공단이 시공한 것은 아니고요.

그러니까요.

지원본부에서 시공을 해 가지고 본부 측에서 하자도 관리하고 또 하자기간이 각 부위마다 다릅니다. 그래서 하자기간이 현재 있고요. 저희가 관리하면서 하자 부분에 대해서는 지속적으로 요구를 하고 있고 그래서 송림경기장 같은 경우는 하자 건수가 22건이었는데 조치가 완료됐습니다. 그 다음에 계양경기장은 하자 건수가 60건이었는데 39건이 조치가 됐고 29건이 지금 조치 중에 있습니다.

이게 지금 조치를 한다고 그래 가지고 임시방편인지 완전히 해결이 되는 건지 그것을 제가 궁금해서 말씀을 드려 보는 겁니다.

당연히 하자라고 하면 설계서와 맞게끔 조치하는 거니까 임시방편은 하고 항구대책으로 그렇게 봐주시면 좋겠습니다.

제가 지금 말씀을 드리는 것은 지금 어차피 이게 아시아조직위에서 한다고 그래서 받는 것 아닙니까, 본부에서? 아시아경기장 짓는 데 있지 않습니까. 거기서 해서 이것을 관리하려고 받는 건데 하자가 좀 있으면 어차피 어제도 말씀하셨는데 2년이면 하자기간이 끝나지 않습니까?

그게 부위마다 다릅니다. 구조물 같은 것은 좀…….

부위마다 다르지만 예를 들어서 말씀드리는 거예요, 전체적인 것을 갖고 말씀을 못 드리기 때문에. 2년이면 끝나는데 2년 뒤에는 보수라든가 이런 것을 누가 충당해야 됩니까, 그것은요?

보수기간이 끝나면 저희가 시로부터 만약에 보수해야 될 사항이 생기면 그것에 대해서는 시로부터 보수비를 요청을 해서 받아 가지고 저희가 그때부터 수리하는 그런 시스템으로 하고 있습니다.

제가 질문을 드리는 것은 지금 지은 지가 1년이 안 된 걸로 알고 있거든요. 완공된 지가. 완공이 안 됐는데 지금 60 몇 건이 하자가 있으면 계속 하자라는 것은 나올 수밖에 없지 않습니까, 그렇죠?

네.

그럼 결국에는 인천시민의 혈세 아니에요, 예를 들면. 그렇기 때문에 그것에 대한 조치라든가 이런 것들의 방안을 한번 말씀해 주십사 하는 거예요. 준공 났기 때문에 인수는 받은 것 아닙니까, 예를 들어서. 받아놓고 2년짜리 될 수도 있고 3년짜리도 있고 5년짜리 있을 수 있고 하자기간이, 그런데 하자기간이 끝날 수가 있지 않습니까. 지금 1년이 지나가는데 경기장은 올해 한다고 그러고 내년 정도 되면 또 하자가 발생될 수가 있으니까 그것에 대한 것을 한번 구체적으로…….

일단은 기본적으로 하자에 대해서는 하자기간 내에 품질확보가 될 수 있도록 적극 노력을 해야 되죠, 하자기간 전에. 그래서 하자기간 전에 세심하게 하자 발생에 대해서는 저희가 점검을 제대로 해야 되죠, 먼저요.

그렇죠.

그래서 거기에 대해서 우리가 하자조치 요구를 해야 되는 노력을 첫 번째 해야 됩니다. 그게 주가 되는 거죠.

그러니까 제가 말씀드리는 것은 될 수 있으면 그렇게 된 상태에서는 인수를 안 받아야 되는데 받았지 않습니까, 준공 나니까. 송림 같은 경우에 계양 같은 경우에 예를 들어서 말씀드리는 거예요. 계양뿐 아니라 그렇게 하게 되면 2년이라는 실효기간이 지나면 하자기간이 끝나면 어차피 그것은 시설관리공단에서 보수를 해야 되잖아요, 쓰려고 그러면. 그런 부분에 대해서 장ㆍ단점을 한번 말씀해 줘 보세요.

통상적으로 이게 경기장뿐만 아니라 모든…….

다른 것도 있겠죠.

토목이나 건축시설물에서 하자기간은 다 있습니다. 그래서 시대상황에 따라서 그 하자기간은 연장하는 경우도 있고 예를 들어서 성수대교가 붕괴되면서 교량의 하자기간을 예를 들어서 5년이었던 것을 10년으로 늘린다든지 그런 것은 정책적으로 결정하는 것이고요. 우리가 인수하는 그 단계에서는 시점에서 우리가 검사를 해서 이상이 없을 때 일단은 인수를 하는 겁니다. 인수를 하고 운영하다 보니까 운영 당시에는 하자가 안 보였는데 운영하고 보니까 그 하자가 발생하는 그런 게 있죠. 그런 것은 추가요구를 하는 겁니다. 그래서 하자기간 내에는 시공사 부담으로 처리하는 거죠.

운영상의 그런 것 외에는 큰 문제점은 없다고 말씀하시는 거죠?

네.

그러면 아까 말씀하신 대로 하자가 송림체육관이 22건, 계양이 60건 정도 된다고 그랬지 않습니까?

네.

어떤 게 하자가 났는지 그 자료 좀 제출해 주시기를 바라겠습니다.

자료는 별도로 드리도록 하겠습니다.

이상입니다.

공병건 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 조계자 위원님 질의해 주십시오.

경기장 이용고객을 위해서 안전재난대응체계 구축이라고 해서 매뉴얼 제작도 하시고 했다고 했는데요. 혹시 자체훈련은 몇 번이나 해 보셨나요? 예를 들어 화재에 대한 대피훈련이라든지 이런 것에 대해서.

경기장 말씀하시는 겁니까?

네, 31쪽에 있거든요. 31쪽에 두 번째.

일단 송림체육관 같은 경우에는 재난안전 매뉴얼을 제작해서 5월달에 배부를 했고요. 그 다음에 재난안전 관련 교육은 재난안전소방훈련은 5월 14일날 1회 했고 응급사항조치교육을, 심폐소생술입니다. 그래서 5월 15일날 2회에 걸쳐서 했습니다.

계양경기장은요?

그 다음에 계양경기장 같은 경우에는 전 직원 소방훈련 및 심폐소생술 아까 말씀하신 대로 자체로 1회 했고 3월달에 했습니다. 그 다음에 합동소방훈련은 4월달에 2회 했습니다.

전 직원이 같이 참여해서 한 거예요?

네.

한 번 한 거예요?

네.

그리고 한 가지만 더 부탁드리고 싶은 건데요. 시설관리 운영하면서 오신 분들한테 조금만 더 친절했으면 좋겠다는 생각을 제가 한번 해 봤습니다.

명심하겠습니다.

친절에 대한 부분에 대해서 한번 더 신경써 주시기 바랍니다.

명심하겠습니다.

이상입니다.

조계자 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 박영애 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

박영애입니다. 주요업무보고에서는 나와 있지 않은데요. 하인천역을 중심으로 한 은하레일 주변정비라든가 이것이 시설관리공단에서 하고 계신 건지 묻고 싶은데요.

지금 은하레일은 저희가 관장하고 있지 않습니다.

주변에 있는 복잡한 시설물이라든지 또 옛날에 있었던 구 철도레일이라든지 그런 것은 어디서 관장을 합니까?

철도는 당연히 철도 관련 부서에서 할 거고요. 복잡하다는 표현이 혹시 노점상 그런 것 말씀하시는 건가요?

기 만들어져 있는 시설을 도로 밑에 사용하지 않고 있는 복개 밑에 있는 공유할 수 있는 고가 밑에 있는 부속실 같은 거.

고가도로 하단 부분 말씀하십니까?

네, 그런 것 상당히…….

그것은 관할구청에서 하고 있는 걸로 알고 있습니다.

시설관리공단에서 하는 것은 만들어진 보고자료 외로 다른 것은 없습니까?

네, 저희가 일종의 도시기반시설이라고 하는 건데요. 도시기반시설을 저희 공단에서 관리하고 있는 것은 경제자유구역청에서 관리하고 있는 경제자유구역 그러니까 송도, 청라, 영종 그 지역의 도시기반시설 예를 들어서 도로라든지 공원 그런 부분만 저희가 관리를 하고 있습니다.

그런데 공원에서라든지 아니면 도로의 외곽지역에서 나타나지 않는 가려진 부분이라든지 그것에 대한 책임한계가 좀 있었으면 좋겠는데요. 일반 복잡한 것은 구청에다가 얘기하면 그것은 시설공단 것이 맞다고 얘기하고 그런 명확한 업무의 한계가 있지 않은 것 같습니다.

그 부분은 정확하게 제가 시에서 다년간 근무를 했기 때문에 그 부분은 제가 잘 알고 있기 때문에 정확하게 말씀드리면 도로도 20m 이상 도로는 시에서 관리하고 있고요. 그러면서도 인도는 구에서 관리하도록 되어 있습니다. 그러니까 시에서 관리하는 것은 20m 도로면서 차도는 시에서 관리하고 있습니다. 공원도 일정규모 이상 예를 들어서 10만 이상은 시에서 관리하고 있고 나머지는 구에서 관리하고 있습니다. 구에서 시설관리공단에서 관리한다고 하는 것은 아까 말씀드린 경제자유구역은 저희가 관리하지만 일반 도시구역이라든지 일반 시내는 관할구청에서 관리하고 있습니다.

관할구청의 인원이라든지 업무한계가 또 맞지 않는다고 예를 들어서 교통팻말이라든지 그런 것이 잘못돼서 연락하면 그것은 저희 소관이 아닙니다 이렇게 얘기하는 경우가 있어서 일반 시민들이 알 수 있는 부처라든지 그런 것에 대한 홍보 이런 것도 중요하다고 생각하는데요.

지당하신 말씀이고요. 하여튼 도시기반시설에 대해서 일반 시민들이 혼선이 가지 않도록 그 부분은 제가 관련부서에다가 위원님이 그런 말씀이 있었다는 것을 정확하게 전달토록 하겠습니다.

알겠습니다. 이상입니다.

박영애 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 임정빈 위원님 질의해 주십시오.

임정빈 위원입니다. 페이지 23쪽에요. 어린이과학관에 대한 질문을 드리겠습니다. 그게 2011년 5월 668억을 들여서 개관한 것으로 나타났는데 그 뒤의 장 보면 ’15년에 ’16년에 ’17년에 ’18년에 ’19년 이렇게 해서 60억을 들여서 다시 교체하고 이런 계획이 지금 있어요.

네.

그런데 이게 불과 ’11년도에 개관된 건데 그때 왜 예정을 못 하고서 금방 다시 교체하고 다시 증설하고 그렇게 해야 되는 건지에 대해서 좀 묻고 싶네요. 왜 이렇게 되는 겁니까?

일단 어린이들을 대상으로 하는 전시관이다 보니까 전시물이 일반 사회에서도 유행이 급속하게 바뀌듯이 전시물의 트렌드가 급속하게 바뀝니다. 그래서 거기의 눈높이에 맞도록 그것을 개선해 나가겠다는 그런 내용입니다.

전시물은 그렇다고 치고 그러면 투영관이나 이런 공간조성하는 것도 그렇게 되어 있는데요. 전시물은 2016년에 전시물을 교체하는 걸로 되어 있고 시설교체나 모델링 이런 부분을 조금 이르지 않은가요?

천체 투영관이라고 그러는 것은 밤에 하늘을 망원경을 통해서 관찰하는 그런 기능을 하는 건데 현재는 과학관에 이 시설이 없습니다. 그래서 그것을 새로이 좀 시설을 해 보고자 하는 그런 사업 내용이 되겠습니다.

그럼 ’11년도에 개축을 할 때 그런 시설을 집어넣지 못했다. 그래서 다시 한다는 얘기죠?

네, 새로이 하는 겁니다.

그래도 이런 부분은 지금 얼마 안 됐는데 그렇게 금방금방 다시 증축한다는 게 과연 옳은 일인지 잘 모르겠습니다. 미리 좀 예정을 해서 했어야 되지 않나 싶어요. 그리고 지금 관람객이 14만명 정도 ’14년도 5월 현재 53%가 인천사람이고 타 지역이 47%로 이렇게 되어 있습니다. 그런데 거기에 유료가 46% 무료가 54% 이렇게 되어 있거든요. 그런데 그 유료 46%에 수입이 얼마나 되는 건지. 과학관 관리하시는 분이 어느 분이세요?

과학관장님.

과학관장입니다.

과학관장이면 1년에 수입이 얼마 된다는 것을 얼른 아셔야지, 수입ㆍ지출이 얼마고 손해가 얼마고 흑자가 얼마고 이것 알고 계셔야 되는 것 아닙니까? 관장님이…….

지금 말씀하신 6월 30일까지는 여기 자료 낼 때는 6월 중순경에 자료를 냈기 때문에 5월달까지의 실적을 제출했던 거고요. 지금 상반기 동안에 입장료 수입은 한 2억원 가까이 됩니다.

그럼 연간 수입은?

작년 같은 경우에 4억 1,600 정도 됐습니다.

4억 1,600. 입장 수입으로 만 연간 4억 1,600을 올릴 수 있다. 이것은 그냥 작년으로 얘기하는 거죠?

그것은 입장료에 대한 말씀이고요.

다른 수입이 또 있어요?

그 안에 또 들어가서 개별시설을 할 때 임대료 수입이라든지 주차수입 그래서 1년에 한 9억 정도 저희가.

전체수입이 9억?

네, 그렇습니다.

주차하고 임대까지. 네, 알겠습니다. 그럼 거기까지 하겠습니다. 그 다음에 25쪽에요. 지하도상가 활성화 부분에서 용역비가 1억 9,600이 올라왔습니다.

이것은 2012년 12월부터 ’13년 6월까지 용역을 한 것입니다.

제가 이것은 잘못 봤네요. 그건 그냥 그렇게 끝내고요. 그럼 27쪽으로 가겠습니다. 경제자유구역 내 효율적인 시설물 관리ㆍ유지에서 보면 송도, 청라, 영종 이런 부분에서 하수시설물 관리를 지금 다 하고 계신 거예요?

그렇습니다.

우수관거, 오수관거, 유수지 이런 것까지 다?

네, 저희가 하고 있습니다.

송도 전체, 시내 전체적으로요?

네.

이게 기능직이 있어야 되는 부분인데.

네, 이 직렬에 맞게 예를 들어서 토목, 건축, 전기, 조경, 기계 이렇게 직렬에 부합하는 직원들이 다 채용되어 있습니다.

그렇게 되어 있어요, 조직이?

네.

이게 건설과 소관 아니에요?

그러니까 아까 제가 존경하는 박영애 위원님께 잠깐 말씀드렸지만 일반 도시계획구역이나 시내에는 관할구청과 인천시 같은 경우는 종합건설본부라고 있어 갖고 거기서 관리를 하는데 경제자유구역 내에는 경자법에 의해서 경제자유구역청장이 관리하도록 되어 있습니다. 그러니까 그것을 저희 시설공단한테 위탁을 준 거죠.

청장한테 위탁 받은 겁니까?

그렇죠, 그래서 저희가 관리하는 겁니다.

그렇게 관리하신다고요?

네.

알겠습니다. 그러면 34쪽으로 가셔서요. 청소년수련원에 대해서 좀 질의를 드리겠습니다. 지금 청소년수련원이 남동구 장수로에 있죠?

네, 장수동에 소재하고 있습니다.

그런데 여기서 많은 사업을 하고 있는데 숭의동에 청소년회관이 있어요.

그것은 구에서 관리하는 것.

아닌데요. 시에서 관리하는데. 그 회관은 어떤 활동을 하는 곳인지?

죄송하지만 거기를 저희가 관리를 안 하고 있거든요. 그래서 제가 거기까지는 정확하게…….

그것을 어디서 관리합니까?

지금 확인해 본 결과는 시에서 민간한테 위탁준 걸로 그렇게 확인되고 있습니다.

민간위탁?

네.

그럼 민간위탁 예산이 얼마나 되는지 아시는 분이 대답해 주세요.

(관계관을 향해) “내용 아세요?”

제가 말씀드릴까요?

그러면 그 내용을 좀 아시나 본데 양해…….

소속하고 성함을 말씀하시고 답변해 주십시오.

안녕하십니까? 인천시 청소년수련관 관장 최제형입니다. 제가 ’92년도부터 숭의동회관의 관장을 제가 맡았었기 때문에 한 3년 전까지 그쪽의 내용도 잘 알고 있습니다.

지금은 그러면 민간위탁 된 상황인가요?

네, 그렇습니다. 제가 장수동하고 두 군데 관장을 하다가 3년 전부터 인천의 가톨릭재단이 있습니다. 그쪽에서 2층은 대안학교로 쓰고 있고요. 또 1층은 청소년단체 내일이라고 하는 단체가 있습니다. 거기서 회관을 운영하고 있습니다.

내가 거기 옆에서 살아도 그것을 몰랐네.

그래서 시 아동청소년과에서 직접 그쪽에 지원하기도 하고 보고도 받고 또 지도ㆍ감독을 하고 있습니다.

지원예산이 혹시 얼마나 되는지 아시나요?

자세히는 모르겠고 제가 3년 전 인수할 때는 한 6억 정도 그렇게 지원하고 있었습니다.

6억 정도?

네, 지금은 자세히 모르겠습니다.

그럼 담당부서가 어디라고요?

시 아동청소년과요.

아동청소년과, 알겠습니다. 그럼 그쪽으로 제가 질의를 하겠습니다. 이상입니다.

임정빈 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까?

하나 있습니다.

장현근 위원님 먼저 질의해 주시기 바랍니다.

박영애입니다. 20페이지에 향후 추진계획에 대해서 질문드리겠습니다. 부평에 있는 가족공원에는 장사시설이 있는데 지금 관내 화장사용료가 9만원이고 2013년 화장요금 원가산정 용역 시의 결과가 31만 9,000원이라고 되어 있는데요. 그러면 이 적자의 부분은 어디에서 충원하는 것이며 또 구체적으로 현실화할 수 있는 가격은 어느 정도 선에서 가능한 건지 추진하고 계신 금액이나 부담하는 것의 부담처라든지 이런 것에 대해서 궁금합니다. 그리고 또 하나 2층에서 식당을 운영하고 있어서 자주 거기를 장례절차 있을 때 가서 보는데 식당의 운영 주체는 누구인지가 궁금한데요. 상당히 식단이 빈약해서 가는 사람들마다 상처가 있고 그렇습니다. 그래서 그 시설을 운영하고 있는 식당운영이라든지 그것이 시설관리공단의 주체가 되시는 건지 궁금합니다.

일단 나중에 질문하신 식당운영에 관해서는 저희가 운영자를 선택하거나 그런 부분은 저희 공단이 공개경쟁이라든지 그런 것을 통해서 저희가 주관하고 있다는 말씀드리고요. 장사시설 사용요금 현실화 부분은 물론 인천시의 정책적인 부분에 관련되는 부분입니다. 그래서 저희 공단이 자체적으로 이 요금을 얼마로 결정할 그런 권한은 없습니다. 그런데 현실적으로 지금 좀 내용을 설명을 드린다고 하면 관내에는 9만원이고 관외에서 올 때는 100만원을 받습니다. 이 부분에 대해서는 여성가족국장님이 별도 보고를 드린 것으로 알고 있는데 그리고 화장요금의 대부분을 관외요금으로 충당하고 있다고 보시면 되겠습니다. 예를 들어서 그 건수로 볼 때는 관외에서 이용하시는 분이 31%뿐이 안 되는데 화장요금 징수하는 것은 85%입니다. 그러니까 이용자는 31%인데 요금 85%라는 것은 그만큼 관외에 있는 사용자들의 요금이 크니까 이런 현상이 나타나는 거죠. 그런데 지금 경기도에서 수도권 광역화장장을 추진하고 있습니다. 경기도 화성에다가 추진하고 있는데 2018년까지 완성할 계획으로 있습니다. 그래서 현재는 외곽지역에다 설치하려다 보니까 도시계획이라든지 개발기본계획을 지금 용역 중에 있다는 말이죠. 그래서 2018년도에 이게 만약에 가동이 되게 되면 인천시로 오던 관외사용자들이 그쪽으로 다 갈 수가 있다는 거죠. 그런 위기감을 느끼기 때문에 지금서부터 단계적으로 이것을 현실화시켜야 되지 않느냐 하는 게 시의 입장인 것 같고요. 저희가 관리하는 입장에서도 그 부분에 대해서는 공감을 같이 하고 있습니다. 그래서 이 부분은 2012년도 문화복지위원회에서도 행정감사 때 지적이 된 부분인데 개선사항 요구된 사항인데 이 요금에 대해서 현실화를 좀 추진하라 그런 지적사항이 있었습니다. 2013년도에 시에서 원가가 얼마 드는지 한번 산출해 보자 그랬더니 한 31만 9,000원으로 지금 나와 있습니다. 그래서 이것은 현실화를 장기적으로 해야 되지 않겠느냐 하는 그런 뜻에서 표현을 해 본 겁니다.

그러면 2013년 화장요금 원가산정 용역을 한 것이 시에서 결정한 용역의 결과인데 구체적인 31만 9,000원에 대한 자료를 제공해 주실 수 있습니까? 보관하고 있습니까?

저희가 시를 통해서 전달토록 하겠습니다.

가격의 현실화도 중요하겠지만 그 산정액 금액이 저희들이 장례를 모실 때 참여해 보면 그렇게 31만 9,000원이라는 금액이 타당한지 또 인천시민이 얼마만큼이나 많은 혜택을 받고 있는지에 대해서도 구체적으로 모르고 있거든요. 그래서 그런 비교를 할까 합니다.

네, 알았습니다.

이상입니다.

박영애 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 황흥구 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

황흥구 위원입니다. 어제까지 같이 공직생활하다가 이렇게 보니까 아는 분들이 많군요. 첫 업무보고니까 저도 모르는 게 많고 궁금한 게 많습니다. 그래서 그런 사항에 대해서 그냥 몇 가지 이사장님께 단답식으로다가 답변해 주시면 고맙겠습니다. 우선 시설관리공단이 이렇게 많은 사업을 위탁받아서 하는지 몰랐어요. 앞으로 경기장도 그렇고 공원, 주차장 심지어 지하차도, 공공시설 여러 가지로 하고 있는데 하여튼 그런 것 많이 하면서도 전국에서 경영평가 최우수 등급을 받았다는 것 아주 축하를 드리겠습니다. 맨 먼저 7페이지 궁금한 게 있는데요. 779억 7,600만원이 예산규모인데 이게 사업을 하는 게 전부 위탁받아서 하는 사업이죠?

네, 그렇습니다.

그러면 공단에서도 정관이나 이런 데 조례나 수익사업도 하게 돼 있는 게 있습니까? 예를 들면 주차장 같은 것도 돈 받는 것 수익이 나잖아요.

그렇죠. 일반적으로 공기업이기는 하지만 저희가 기업이기 때문에 어느 정도 수익도 염두해서 이 사업을 전개하도록 돼 있습니다.

그러면 이것은 예산규모가 그렇고 한 해 동안에 수입이 있을 테고 지출도 있을 거라는 말이죠. 예를 들면 손익계산서 같은 게 나올 수 있는가 그것을 한 3년 동안 자료 간단하게 주차사업을 했다든지 위탁 받아 가지고 그것을 수익이 나면 다시 반납합니까? 통계적으로 보면.

저희가 예를 들어서 아까 어느 위원님께서 과학관 입장료 말씀하시고 그랬는데 당일 입장료를 징수하면 시로 그날 당일로 들어가게 그렇게 시스템이 돼 있습니다.

그러면 수익이 남는 것은 그냥…….

결산으로 정산을 하는 거죠.

정산해서 반납한다 이런 얘기죠?

네.

그럼 수익사업은 별도로다가 손익계산 이렇게 나오는 게 없겠네요.

그것은 있습니다. 경영수지율이라고 통상적으로 수지율이라고 하는데 우리가 1년 동안에 지출과 수입을 해서 수지율이 얼마인지 그런 데이터는 있습니다.

그것 자료 좀 해 주셨으면 좋겠어요.

네.

그 다음에 16페이지 공공부분 비정규직 직접고용 정책 추진인데요. 저도 언뜻 생각하건대 그전에는 예를 들면 시청이면 시청, 종합문화예술회관이면 종합문화예술회관, 인재개발원이면 인재개발원에 자체적으로 용역업체를 선정해서 했다는 말이죠?

맞습니다.

그런데 지금은 이것을 전부 시설관리공단에서 인수해서 직접 하겠다 이런 건가요?

그렇죠.

그런데 어때요? 지금도 사업이 상당히 많은데.

파업이요?

사업이 그렇게 많은데 지금 주차장, 지하주차장, 공원관리부터 많은데 그전에는 자체적으로다가 용역업체에다가 줘 가지고 계약 맺어 가지고 했는데 이것까지 다 인수해 가지고 감당하기 어때요? 효율적인 관리라든가 이런 측면에서 이사장님이 보기에는 어떻습니까? 몇 군데나 인수했어요, 몇 년도에?

지금 이 부분은 어떤 효율성보다는 아까 말씀하신 대로 각 기관에서 직접 고용하는 용역업체의 종사자들을 어떻게 보면 용역업체에서 고용되다 보니까 인건비가 천차만별이죠. 예를 들어서 똑같은 미화업무를 하더라도 100만원 주는 데 있고 120만원 주는 데도 있고 천차만별이고 또 고용에 대해서 안정이 안 되는 거죠. 예를 들어서 용역회사가 경영상의 문제로 문을 닫게 되면 같이 근로자가 직장을 잃어버리는 이런 어려움이 있기 때문에 그것을 개선해 주고자 정책적인 배려에 의해서 이 사업을 추진한 겁니다.

그러니까 비정규직의 정규직으로 한다는 국가시책에 따라서 이게 하게 된 거로군요, 말하자면.

일종의 그렇게 보셔도 되고요. 그래서 그렇게 하다 보니까 일단은 그분들이 60세까지는 안정적으로 직장을 다닐 수가 있는 고용안정이 됐고 그 다음에 동일노동 동일임금인 거죠. 똑같은 일을 하는 사람은 똑같은 임금을 줘야 된다 용역사에 따라서 금액을 차별해 주는 그런 불합리한 것을 개선하고 그런 효과가 있는 겁니다. 어떤 효율성보다는 인천시의 정책적인 배려에 의해서 추진하는 사업으로 이해해 주시면 좋겠습니다.

어떻게 관리하거나 그런 데는 애로사항 없습니까? 한꺼번에 많이, 몇 군데를 받았다고요? 30 몇 군데를…….

네, 인천시 산하 30 몇 군데 됩니다.

몇 명이나 돼요, 이게?

386명이 정원이고요.

그러면 여기 보니까 무기계약직으로 60세 이하는 무기계약직으로 했는데 왜 61세 이상은 기간제, 그러면 이게 무한정입니까?

그게 왜 그렇게 됐냐면 고용하는 시점에서 내년이면 60세가 되는 분들도 있지 않습니까. 그런 분들을 한시적으로 구제해 주기 위해서 65세까지만 우리가 기간제로 해서 재고용하는 그런 형태로 가는 겁니다. 그러니까 그때 인수단계에 있던 분들만 그런 거고 그 이후에 새로이 들어오거나 그런 분들은 이 규정을 적용 안 받고.

그 사람은 60세까지만 하고요?

네, 그렇습니다.

그러면 기존에 계약한 것은 그 계약을 이행하기 위해서 그 기간 동안…….

그렇죠, 그분들의 편의랄까 그런 것을 고려해서 그렇게 하는 겁니다. 퇴직했다가 다시 재고용하는 그런 형태로 하고 있습니다.

잘 알았습니다. 이상입니다.

황흥구 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 공병건 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

자료에 대해서 제가 보충, 연수구의 공병건 위원입니다. 아까 자료요청한 것에 대해서 제가 봤는데 계양인가 48번 보면 사무실 내부 누수, 체육관 내부 복도 이렇게 해 가지고 비가 오면 우수가 유입된다고 그랬는데 이것은 하자로 볼 수가 있어요? 어떻게 봐야 돼요?

네?

이것 하자라고 봐야 돼요? 비가 오면 사무실에 우수가 유입된다는 거예요.

일단 하자죠. 빗물이…….

하자인데 제가 말씀드리는 것은 비 같은 것 계속 누수가 되면 습기 차는 것은 잡기가 힘들잖아요, 사실상. 그렇죠? 지금 이것도 몇 번을 요청했을 것 아닙니까? 이것 담당하시는 분 안 계세요?

(관계관을 향해) “팀장 없나?”

아시안게임경기장사업단장 이성곤입니다.

여기 제가 받은 것에 48번하고 49번, 50번 우천시 사무실 내부 우수 유입 이것에 대해서 시공사한테 하자조치를 몇 번 했을 것 아닙니까?

네, 그렇습니다. 지금도 찾고 있습니다.

아직까지 못 찾은 거예요, 1년이 넘었는데도?

전년도에는 발생하지 않았고 저게 2013년도에 받았고요.

비가 올 때만 되는 거지 이게 우천시라고 그랬으니까 만날 비 오는 게 아니지 않습니까?

네, 그렇습니다.

그러면 비올 때마다 계속 그런다면 그게 문제가 있는 것 아닌가를 갖고 지금 말씀드리는 거예요.

그래서 지금 근원적인 것을 찾아서 공사 중에 있습니다. 그래서 그것을 하면 아마 저희들이 보기에는 누수가 어느 정도 마무리 될 것으로 보고 있습니다.

저는 건축에 대해서 잘 모르겠지만 방수나 이런 것들은 한 번 새기 시작하면 잡기가 상당히 힘들더라고요.

네, 맞습니다.

그러면 이게 경기장이 2년, 3년 쓰고 안 쓸 것도 아니고 그러면 그것에 대한 대책을 이사장님이나 어떻게 조치를 하자기간에 들어왔을 때 조치를 해야지만이 된다는 말씀을 드리는 거예요.

네, 맞습니다.

그것에 대한 답변을 해 달라는 건데 자꾸 하겠다 하겠다, 맡기면 되겠죠. 그런데 비가 만날 오는 게 아니지 않습니까, 이게.

그러니까 일단은 비가 올 때 이런 현상이 나타난 것을…….

만약에 안 될 경우 어떻게 조치하겠다 이런 식으로 해야지 무조건 하겠다고 그러면 저희가 이것을 뭐 하러 받습니까?

하자에 대해서는 법적으로 처리를 하게끔 돼 있고 만약에 그쪽에서 그런 하자처리의 능력이 없다라고 인정될 때에는 어떤 협회에서 공제회라든지 그래서 보험성격의 그런 게 이미 다 조치가 돼 있습니다. 그래서 그런 금액을 이용해서 조치를 할 수 있습니다. 그런데 그렇게까지는 가지 말아야죠.

그렇죠. 그런데 기간이 있기 때문에 기간이 몇 년입니까, 하자기간이? 이게 하자기간이 몇 년입니까? 건축인데 이것은…….

이런 하자 같은 경우에는 종결되기 전까지는 계속 하자기간이 연장됩니다. 그러니까 아마 거의 마무리 될 겁니다. 2년이 됐다고 해서 하자가 마무리가 안 됐는데 시기가 2년이 됐다고 그래서 마무리 되는 것은 아니고 이 하자가 종결이 돼야 끝이 납니다.

제가 궁금한 것은 우천시에 계속 비가 들어오든지 뭐가 들어오게 되면 이게 끝날 때까지는 계속 거기서 하자를 책임을 져주실 수 있다는 거예요? 만약에 건물이 50년 간다면 50년 동안 책임을 져주는 겁니까?

네, 그렇습니다.

알겠습니다. 고생하셨습니다. 그 다음에 하나만 더 이사장님한테 묻겠습니다. 아까 경기도 화성에 2008년도에 또 화장장이 생긴다고 그랬지 않습니까, 이사장님?

네.

그런데 저희는 20페이지 보면 3단계로 해서 2016년부터 2021년까지 또 예산을 해 가지고 봉안시설을…….

그것은 화장장이 아니고 화장을 해서 봉안을 하는 그런 시설을 말씀드리는 겁니다.

그러면 경기도에는 그것을 안 하나? 봉안시설 이런 것은 안 하고 걔들이 화장터만 짓나요, 경기도 화성에 짓는 것은?

거기도 물론 하지만 우리가 어떤 수요를, 봉안을 하게 되면 40년 동안 하거든요. 그러니까 그것은 계속 늘어날 수밖에 없죠. 그러니까 예를 들어서 늘어나는 게 1년에 한 8,000개 정도 됩니다. 관외에서 그 시설이 없어서 저희한테 와서 화장을 하지만 봉안시설은 각지에 있기 때문에 그것은 별도죠. 그것은 그쪽 지역으로 가는 거고 1년에 우리가 봉안당에 안치하는 게 한 8,000기 되거든요. 그 수요를 감당하기 위해서 장기적으로 이 사업을 하는 거라고 이해해 주시면 되겠습니다.

알겠습니다. 이상입니다.

공병건 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 없으시면 제가 몇 가지 질의드리겠습니다. 지금 앞서서 저희 위원님들이 질의하신 내용과 일부 중복되는데요. 지금 시설관리공단이 주경기장과 송림 그 다음에 계양경기장 처음서부터 세 군데만 위탁관리하는 거였나요?

네.

처음서부터? 저희가 의회에서 보고받기로는 대부분을 시설관리공단에서 위탁관리하는 것으로 보고를 받았었는데.

아, 그 질문하시는 것입니까?

네.

처음에는 제가 사실 그 부분까지 서류 확인을 한 것은 아닌데 처음에 인천시에서 시설관리공단에다가 신설경기장은 통합해서 관리해야 하는 것으로 결정했다가 추후에 바뀐 것으로 그렇게 들었습니다.

혹시 그런 변경된 사유나 이런 관련 혹시 자료 시설관리공단도 갖고 계신가요?

그 방침은 일단 체육진흥과에서 하는데 필요하시다면.

안 갖고 계시죠?

네.

저희가 따로 그것은 확인하겠습니다. 왜냐하면 여러 경기장들이 지방자치단체 기초 해당 구나 이런 데서 위탁관리하겠다고 이렇게 했는데 지금 보면 어디는 그렇게 했고 또 어디는 안 했고 이게 어떤 기준으로 했는지 이게 좀 불명확해서 제가 혹시 그런 과정에 우리 시설관리공단이 의사결정과정에 참여하셨었나 하고 여쭤본 거였고요. 하지 않으셨다는 거죠? 그 다음에 질문 더 들어가면 25쪽에 지하도상가 있는데 직영이 두 군데고 위탁이 지금 열세 군데예요. 전체 상가 수가 3,602곳이고요. 현재 이곳에 대한 지하상가별 입주율, 공실 현황이죠. 이런 관련 현황들은 자료가 있으시죠?

네, 있습니다.

그러면 그것 관련해서 어떤 개선대책 이런 부분도 가지고 있는 게 있으신가요?

우리가 그 밑에 말씀하신 대로 지하도상가가 자꾸 침체 일로로 가니까 이것을 좀 활성화할 방법을 모색하기 위해서 용역도 했고 그 용역결과에 따라서 단계적으로 사업을 시행하는 그런 자료는 있습니다.

그러면 현재 업무보고에 요약된 자료 이것의 구체적인 자료가 용역자료 속에 들어가 있나요?

네, 그렇습니다.

그것 관련한 개선책도 좀 들어가 있는 거고요.

지금 26페이지에 보면 지하도상가 활성화 추진이라고 한 쪽이 있는데 거기에 용역결과에 의해서 나온 것의 일환으로 하고 있다 그렇게 이해해 주시면 되겠습니다.

혹시 이 부분 관련해서 지하도상가는 보통 전통시장 또 이런 택지개발지구 이런 데들이 다 상인연합회 이렇게 해서 활동들 하잖아요.

네.

그리고 이런 데들은 경제수도추진본부 소관해서 그것을 하나의 경제로 보고 경제정책을 통해서 활성화하기 위한 이런 것을 한다는 말이에요. 그런데 우리 시설관리공단은 말 그대로 시설을 관리하는 데잖아요.

그렇죠.

그래서 저희가 혹시 이런 부분들이 지금 경제수도추진본부 관련 부서하고 지하도상가를 활성화하기 위한 서로 업무협력이라든가 아니면 업무분장을 다시 한다든가 이런 것을 공식적으로 논의한 적이 있었나요? (인천시설관리공단이사장, 관계관과 검토중)

지금 제가 확인해 본 거로는 지하상가가 전통시장의 범주 안에 들어가는 케이스도 있기는 한 것 같고요. 그런데 시의 경제수도추진본부하고 이 부분과 관련해서 적극적으로 업무를 협의하거나 그런 사례는 없었던 것으로 확인이 됩니다.

여러 차례 저도 사실 산업위원회에 있을 때 지적한 사항인데 지금 부평역 지하상가 같은 경우는 청년창업 공간으로…….

네, 46개입니다.

일부를 사실은 그쪽 관련부서에서 지금 지원해서 얼마 전에 입주했잖아요.

네.

그런데 이것은 시설을 단순히 임대해 주시는 것이 아니라 그 상가를 어떠한 업종이나 어떤 특성으로 재구성하느냐 바로 이런 정책적 측면들이 강한 거죠. 그런 측면에서 사실은 어떤 상가 하나만 놓고 보는 게 아니라 인천시의 경제정책 전반 또 이러한 상인, 지역별, 업종별 또 이러한 창업 이런 것들이 통합적으로 고려되면서 거기에 걸맞게 재배치하고 거기에 맞게 지원책도 세워야 되는데 지금 시설관리공단이 지하도상가를 계속 관리하고 있는데 실제로 전혀 그러한 경제정책적 인천시의 이런 연계 속에서 안 되고 있는 거잖아요. 만약에 이런 부분들에 대해서 좀, 저는 이해가 안 가네요. 저희가 여러 차례 산업위에서 그런 협의를 해라라고 사실 여러 차례 했는데 그 협의요청이 안 온 겁니까 아니면 왔는데 뭔가 두 기관이 관련 부서들이 서로 업무에 대한 이견 때문에 그것을 진행 안 시킨 건가요?

일단은 위원장님 말씀을 듣고 총론적으로 위원장님 말씀에 상당 부분 공감이 가는 부분이 있습니다. 그런데 현실적으로 잠깐 말씀드린다고 그러면 지하상가는 다 개개인들이 점포를 임대해서 쓴다는 말이죠. 임대했을 때는 자기가 어떤 개인적인 사업계획에 의해서 내가 어떤 업종을 어떻게 하겠다 그런 생각을 갖고 시작한다는 거죠. 그래서 그것을 전체 틀을 흔드는 것은 그것은 어떻게 보면 단기간 내에는 쉽지는 않을 것 같고요. 인천시에서 좋은 아이디어가 가미가 돼서 상가인들이 같이 공조하고 그런 방향을 모색한다고 그러면 그럴 필요는 분명히 있다고 생각됩니다.

전통시장이나 어디 상인연합회도 다 개인소유나 임대해서 하시는 분들인데 그 부분을 활성화하기 위해서 시나 구의 정책적 연계로 가는 거죠. 그런 경제정책의 일환으로써, 임대정책이 아니라. 이런 측면이기 때문에 이것은 앞으로 다시 한번 검토할 기회를 갖도록 하겠습니다. 경제자유구역 27쪽 업무분장 관련해서 지금 구가 해야 될 업무분장들은 경제청하고 이관 문제는 끝난 거죠? 우리 시가 해야 될 도로에 있어서 규모 있는 거나…….

제가 아까 그 이후의 말씀을 잠깐, 앞으로 장래계획이기 때문에 말씀을 다 못 드렸는데요. 지금 경제법 개정을 추진하고 있습니다. 위원장님 산업위에서 몸담으셨으니까 잘 아실 것으로 보는데 개정이 되게 되면 경제자유구역 내에도 일반 도시구역마냥 20ｍ 미만의 도로라든지 도로 내에 있는 하수도, 보도, 가로수, 가로등 이런 게 전부 다 구로 넘어가게 됩니다, 자치구로. 그런 변화는 좀 예측이 됩니다. 그런데 그게 다만 아직 법안이 확정이 안 됐고 지금 국회 상임위에 계류 중에 있고 시행일은 공포일로부터 1년이기 때문에 앞으로 시간은 좀 걸릴 것으로 보고 있습니다.

알겠습니다. 아까 하늘문화센터 질의가 나왔는데 하늘문화센터 경제청하고 중구하고 위탁비를 받으시는 거죠?

네, 위탁비를 받아서 저희가 운영하고 있는 겁니다.

양쪽에서 받아서 운영하시는 거죠?

네.

아무튼 이것 하늘문화센터 영종신도시 배후지 개발이익에 따른 400억이 넘었었나요, 개발이익이?

네, 그 정도 됐습니다.

넘은 것을 인천시가 공항공사로 사실은 이것 하나 그냥 건물 덩그러니 받아놓고 다 넘겨줬잖아요, 사실. 인천시 특별회계로 운영되던 건데. 그러한 문제가 있었는데 문제는 그런 운영비 이런 것도 공항공사가 한 푼도 안 내고 있죠? 지금 우리 시설관리공단이 책임질 부분은 아니지만 그것은 주무부서에서…….

지금 확인했는데 공항공사에서는 열지원금해서 연 4,300만 정도 부담하고 있다는…….

네, 알고 있습니다. 거기 수십억 들어가는데 열지원금 몇 천만원 지원해 주는 것 갖고 생색낸다고 저희가 계속 지적한 것이지 않습니까? 그런 얘기는 안 하셔도 됩니다. 본 질의드릴 말씀이 다른 데 있었기 때문에. 끝으로 한 가지만 더 말씀드리겠습니다. 지금 우리 시설관리공단의 업무가 시설관리 또 시민들이 주로 이용하는 그런 시설들 관리입니다, 전체 대부분이. 혹시 장애인이라든가 취약계층들이 이용에 불편이 없거나 접근에 어려움이 없거나 이러한 무장애 지도 이런 것에 대해서 점검해 보신 적 있습니까? 예를 들면 청라도시가 다른 도시랑 다른 우리가 자랑스러워할 수 있는 게 일반적 도시계획을 한 상태에서 우리나라 최초로 무장애도시 그런 설계를 이중으로 한 거잖아요. 그래서 가보시면 알겠지만 주택가에서 거기에 공원이나 아니면 수로인 산책로나 모든 부분들의 접근성을 누구든 자유롭게 편하게 할 수 있게 했다라는 아주 주거로써는 취약계층을 고려한 최첨단의 도시가 돼 있는데 이렇게 새로운 도시만 그럴 게 아니고 우리 인천시민 전체들이 이용하는 이러한 주생활 필수시설들이 당연히 바뀌어야 되는데 그런 것을 점검하신 적 있냐고요, 전체시설에 대해서.

제가 2월달에 부임한 이후에는 그런 전수조사를 한 적은 없고요. 솔직히 없습니다. 다만 지금 위원장님이 그 부분의 팁을 주시니까 저희가 그 부분에 대해서 좀 세심한 배려를 해야 되겠다 그렇게 생각이 듭니다.

건축물이나 이런 것을 하면 혹시 무대나 강당에 휠체어장애인들이 그냥 올라갈 수 있는 그런 연결들이 다 돼 있는지, 건물진입에는 돼 있는지, 각종 도로나 이런 부분에는 그런 게 제대로 돼 있는지, 체육관 같은 데 마찬가지로 그런 게 돼 있는지. 제가 알기로는 아시아경기장 이 대회도 우리 시설관리공단이 관리하는 곳은 아니지만 지금 심각한 이런 부분은 설계가 제대로 안 돼 있어서 장애인아시아경기대회조차도 치를 수 없는 구조가 돼 있는 제가 그런 얘기도 들었는데 아무튼 그런 것에 대한 전체적인 점검이 필요할 것 같습니다. 저희가 행정사무감사나 이런 게 따로 있기 때문에 그때 다시 그런 부분들은 검토하는 것으로 하겠습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 질의가 없으시면 질의 및 답변을 종결하겠습니다. 심도 있는 질의를 해 주신 여러 위원님 수고하셨습니다. 그리고 여러 위원님의 질의에 충실한 답변을 해 주신 박성만 인천시설관리공단 이사장님을 비롯한 관계직원 여러분께도 수고 많으셨다는 말씀을 드립니다. 보고내용과 같이 인천시설관리공단의 주요사업들이 차질 없이 추진될 수 있도록 최선의 노력을 다 해 주시기 바랍니다. 여러 위원님께서 말씀하신 의견을 적극 검토하여 업무에 반영될 수 있도록 노력하여 주실 것을 당부드립니다. 이상으로 인천시설관리공단의 주요업무보고를 마치겠습니다. 원활한 회의진행을 위하여 잠시 정회를 하겠습니다.

안녕하십니까? 인천의료관광재단의 김봉기 대표입니다. 오늘 이렇게 제216회 임시회 문화복지위원회에서 저희 인천의료관광재단의 주요업무보고를 드리게 된 것을 무한한 영광으로 생각합니다. 보고드리기에 앞서서 저희 참석한 간부를 소개해 드리겠습니다. 이주희 본부장입니다. 김희경 경영지원팀장입니다. 김태후 홍보마케팅팀장입니다. (간부 인사) 그리고 오늘 보고에 앞서서 간단히 저희가 3년 전에 재단이 출범을 할 당시에 홍보영상을 만든 게 있습니다. 이것을 잠시 보시고 그러고 나서 업무보고를 드리도록 하겠습니다. 아까도 말씀드렸습니다만 지금으로부터 3년 전 저희가 출범식 때 인천의료관광을 홍보하기 위해서 만든 자료가 되겠습니다. 그럼 이어서 보고드리겠습니다. 존경하는 이한구 위원장님을 비롯한 문화복지위원회 위원님들께 제216회 임시회를 맞아 인천의료관광재단의 주요업무를 드리게 되어서 무한한 영광으로 생각합니다. 오늘 보고는 일반현황과 2014년 주요업무추진계획순으로 보고를 드리도록 하겠습니다. 먼저 보고서 2쪽에 일반현황이 되겠습니다. 재단의 조직은 대표이사와 본부장 그리고 경영지원팀, 전략사업팀, 홍보마케팅 3개팀으로 구성되어 있습니다. 정원은 금년 6월 현재 21명이고 현원은 시청에서 파견한 공무원 1명을 포함하여 총 13명입니다. 정원대비 현원 충원율은 62%가 되겠습니다. 다음은 3쪽 예산현황입니다. 금년도 예산은 14억원으로써 전년에 비해서 1억원이 증액되었습니다. 그러나 재단이 국책사업에 참여하여 확보한 국비 등을 포함하면 총 예산은 아래의 표에서 보시는 바와 같이 21억 1,900만원이 되겠습니다. 다음은 4쪽 재단의 미션 그리고 비전 및 중장기 전략입니다. 재단은 의료관광객 유치 활성화를 통하여 인천의 경제발전과 일자리 창출에 공헌한다고 하는 미션과 인천헬스케어시티를 실현하는 의료관광전문기관이라고 하는 비전 하에 2020년 외국인 의료관광객 10만명 그리고 유치 의료기관수 200개 그리고 글로벌마케팅거점 17개를 운영하는 것을 목표로 사업에 매진하고 있습니다. 다음은 보고서 5쪽입니다. 저희 재단은 의료관광분야에 외부전문가를 정책자문위원회 위원으로 위촉하고 유관기관과의 네트워크 구축은 물론이고 저희들이 추진하는 사업과 관련해서 전문적인 의견을 수렴함으로써 재단사업의 경쟁력과 전문성을 높여나가고 있습니다. 부서별 사무분장과 주요기능에 대해서는 양해해 주신다면 보고서 내용으로 갈음하도록 하겠습니다. 다음은 보고서 7쪽과 8쪽 재단설립경과와 주요사업에 대한 내용이 되겠습니다. 저희 재단은 2010년부터 있었던 여러 가지 준비과정 그리고 2011년 6월에 보건복지부의 설립 허가와 법인 등록 후에 2011년 8월에 공식적으로 출범을 하였습니다. 설립목적은 잠시 전에 보고드린 중장기 전략의 미션과 비전에 나타난 바와 같습니다. 다음은 8쪽 주요사업이 되겠습니다. 저희가 하는 주요사업으로는 의료관광 상품의 개발, 국내ㆍ외 네트워크의 구축을 비롯한 해외마케팅 활동 그리고 의료관광 코디네이터 양성과 같은 전문인력의 교육 그리고 외국인 의료관광객 유치에 필요한 인프라 개선활동 등 재단의 목적을 달성하기 위한 사업으로 구성이 되어 있습니다. 다음은 2014년 주요업무 추진계획을 말씀드리겠습니다. 보고서 10쪽입니다. 금년도 사업은 의료관광 활성화 그리고 인천아시안게임을 계기로 인천의료관광의 홍보효과를 최대한 거양할 수 있도록 추진할 계획입니다. 본 보고와 관련해서 한 가지 양해말씀드리겠습니다. 자료 축약을 많이 하다 보니 자료가 충분치 못해서 저희가 별도로 보완자료를 준비했습니다. 그래서 보완자료를 중심으로 해서 보고드릴 수 있도록 양해해 주시면 감사하겠습니다. 보완자료 2쪽이 되겠습니다. 인천은 지난해 의료관광객 1만 432명을 유치해서 전국 지자체 중에 4위, 서울과 경기를 제외한 광역지자체의 경쟁에서는 2위를 기록하였습니다. 이는 전년 대비 63.8%라고 하는 높은 성장률을 보인 것으로써 재단이 설립되기 전인 2010년에 비해서는 4배 가까이 성장한 수치가 되겠습니다. 이와 관련한 경제적인 효과는 260억원의 수익이 되겠습니다. 다음은 2014년 주요업무 추진계획에 관련된 사항입니다. 금년은 아시안게임이 개최되는 해로써 의료관광의 전략시장인 러시아와 무비자가 시행되는 첫 해이기도 합니다. 더욱이 지난해부터 중국 정부가 여유법을 개정해서 중국의 고부가가치 시장에 대한 기대가 큰 만큼 저희 재단은 이러한 대ㆍ내외 환경변화에 적극 대응하고 인천의료관광의 브랜드 가치를 더욱 높여나갈 수 있도록 적극적으로 사업을 추진해 나갈 계획으로 있습니다. 금년도 저희 유치목표는 1만 4,000명에 경제적인 효과는 진료수익과 관광수익을 포함하여 총 405억원의 경제적인 효과를 창출하는 것입니다. 다음 3쪽 상반기 실적입니다. 먼저 전략시장별 특화마케팅 관련사항이 되겠습니다. 해외 광고를 러시아와 중앙아시아 그리고 베트남 등 전략시장을 대상으로 실시하였습니다. 특히 러시아의 경우에는 한-러 무비자 시행과 관련하여 1월 1일 극동항공노선비행기 기내지에 광고를 실시한 바가 있습니다. 국내에서는 약 5만명에 달하는 주한미군 시장을 개척하기 위하여 주한미군 기관지에 인천의료관광을 홍보하였습니다. 의료기관들의 애로사항인 홍보물 부족 문제를 해결하기 위하여 외국어로 영상물을 제작 지원하였고 환승관광객 유치를 위하여 의료관광을 테마로 론 환승관광 영상물과 팸플릿을 제작하였습니다. 특히 환승관광에 대해서는 무비자협정이 시행되는 러시아와 여유법 개정 이후에 중국시장에 대한 공략을 위하여 인천공항을 중심으로 특별히 기획하고 있는 것입니다. 인천이 갖고 있는 천혜의 접근성과 신속한 의료서비스를 테마로 1 hour medical service라고 하는 슬로건 하에 광고활동을 진행하고 있습니다. 다음은 4쪽이 되겠습니다. 3쪽 아래 부분과 4쪽에 연결된 사항입니다. 중국과 중앙아시아 지역에서 의료관광 설명회를 총 4회 실시하였습니다. 그리고 인천의료관광 특화상품을 계획하기 위하여 팸투어를 6회 실시하였습니다. 다음은 국제경쟁력 강화와 국제협력 네트워크 구축 관련한 사업이 되겠습니다. 중앙정부에서 추진하고 있는 국가정책사업에 2건 참여하였습니다. 첫째, 보건복지부가 매년 시행하는 지역선도의료기술 육성사업에 3년 연속 우수사업으로 선정되어 총 4억원의 사업비를 추가로 확보하였습니다. 두 번째로 고용노동부가 주관하는 일자리 창출 지원 사업에 참여하여 총 3억 1,900만원의 추가적인 사업비를 확보하였습니다. 기타 해외 유관기관과의 MOU 그리고 박람회 참가 등의 활동이 있었습니다. 다음은 5쪽 하반기 주요추진사업이 되겠습니다. 먼저 전략시장별 특화마케팅 계획입니다. 인천의료관광 홍보를 위하여 중국, 러시아 등 전략시장을 대상으로 총 4회의 해외광고를 예정하고 있습니다. 그리고 중앙아시아, 러시아 및 베트남의 현지 여행사 그리고 유력 고객층을 대상으로 의료관광설명회를 진행할 계획입니다. 상반기에 이어 하반기에도 지속적으로 팸투어를 추진해서 상품개발과 현지 마케팅활동을 촉진해 나갈 계획입니다. 다음은 6쪽 국제경쟁력 강화와 국제협력네트워크 구축사업이 되겠습니다. 아시안게임 참가단을 대상으로 홍보활동을 추진할 계획입니다. 먼저 선수촌에 홍보관을 운영하고 둘째, 참가단을 대상으로 특별기획상품을 준비하여 홍보할 계획으로 있습니다. 저희 재단은 재단설립 이래 중국의 톈진, 중앙아시아의 우즈베키스탄, 몽골, 베트남을 중심으로 마케팅 거점을 운영해 왔습니다. 금년에는 러시아의 하바롭스크에 해외마케팅 거점을 추가로 확보해서 이들 거점으로부터 지속적으로 환자가 유치될 수 있도록 노력할 계획입니다. 국제네트워크 확대를 위하여 전략시장을 중심으로 현지 보건당국, 의료기관, 여행사 등과 MOU를 준비하고 있습니다. 현재 인천항에 운영 중인 IMIC 인천의료관광안내센터를 지속 운영하고 GCF글로벌 센터 내에 인천의료관광서비스를 안내할 계획으로 있습니다. 외국인 환자 유치를 위한 수용태세 확충을 위하여는 국제의료관광코디네이터 양성차원에서 금년에 37명의 코디네이터를 교육 중에 있고 배출할 계획으로 있습니다. 참고적으로 7쪽에서 9쪽에 이르는 부분은 저희 재단사업과 관련한 참고가 될만한 자료를 저희가 첨부했습니다. 외국인 환자 실적 그리고 경제적인 효과, 인천아시안게임을 활용한 마케팅계획 그리고 저희가 인천만의 강점을 내세운 인친의료관광의 브랜드 1 hour medical service system에 대한 내용이 되겠습니다. ㆍ2014년도 인천의료관광재단 주요업무보고서 이상과 같이 인천의료관광재단의 주요업무보고를 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.

김봉기 대표이사님 수고하셨습니다. 다음은 질의ㆍ답변에 앞서 자료요구하실 위원님 계시면 요구하여 주시기 바랍니다. 자료요구하실 위원님 안 계십니까? 자료요구가 없으시면 질의ㆍ답변 순서로 들어가겠습니다. 혹시 질의ㆍ답변하시면서 필요한 자료가 있으면 요구를 해 주시기 바랍니다. 다음은 질의ㆍ답변 순서입니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 장현근 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

궁금해서 그러는데요. 병원 11개 의료기관 중에 혹시 병원마다 진료과목이 다른가요, 아니면 다 종합적으로 어디나 가서 선택진료를 할 수 있는 건가요?

진료과목을 저희가 몇 개 부문으로 나눴습니다. 여기 저희가 드린 보조자료의 8쪽에 보면 총 다섯 가지로 나눠져 있거든요. 그래서 그 부문별로 복수의 병원이 서비스하는 것으로 되어 있습니다. 그래서 일단은 홍보관에서는 안내와 작은 체험을 하고 거기서 홍보된 내용을 가지고 병원을 찾는 분에 대해서 특별할인이라고 그럴까 그 서비스를 추가로 제공하는 그런 계획을 갖고 있는 거죠.

분야별로 선택을 할 수 있다 이거죠? 본인이 가고 싶은, 예를 들어서.

그렇죠.

특성화된 병원이 아니라 본인이 원하는 병원으로 갈 수 있다 이거죠?

일단은 병원에 예를 들어서 척추관절인 경우에는 척추관절에 대한 병원 예를 들어서 바로병원 같은 게 해당이 되겠고요. ICC라고 하는 것은 심뇌혈관분야의 전문병원입니다. 그래서 여기는 가천대길병원, 성모병원, 인하대병원 3개 병원으로 한정되어 있기 때문에 그렇지 않으면 11개 병원이 중복된 서비스 분야 가지고 너무 경쟁을 해서 그렇게 저희가 조정을 했습니다.

그리고 한 가지 더요. 의료분쟁에 대한 부분과 이것은 결국 국가적인 문제잖아요. 의료분쟁에 대한 부분을 어떻게 국가적으로 협의가 원래 되어 있어서 이렇게 한 건가요?

의료분쟁 그 부분은 사실은 지방자치단체에서 해결하기 어려운 부분이고요. 중앙정부에서 애를 많이 쓰고 있습니다. 이것은 궁극적으로 배상책임보험이라고 하는 제도적인 차원에서 해결이 돼야 됩니다. 그러나 중앙정부에서도 의료기관의 배상책임보험가입에 대해서는 강제를 못 하고 있어서 지금 제가 파악하고 있기로는 전국에 있는 병원 중에 7개 병원이 가입이 되어 있고 인천에는 1개 병원이 가입돼 있습니다. 그래서 저희는 여기서 외국인 환자를 유치할 때 분쟁의 소지가 적은 그러한 중증도가 아무래도 낮은 쪽에 대해서도 관심을 많이 갖고 있고요. 검진 서비스라든가 아니면 기타 만약에 중증인 경우에는 외국인 환자가 보험을 갖고 있는 그런 경우에 대해서 저희가 안내를 하고 있습니다. 지금 말씀하신 것 굉장히 중요한 부분이기 때문에.

외교적인 분쟁이 있을 수 있어서 염려돼서 물어본 부분이에요.

알겠습니다.

그럴 수 있습니다.

조계자 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님? 공병건 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

연수구의 공병건입니다. 궁금해서 그런데 지금 인천의료관광재단에서 하는 일이 홍보하고 마케팅 쪽 이런 쪽만 하시는 거예요? 다른 사업은 없고요?

지금 보시면 기본적인 게 홍보마케팅이고요. 그리고 전문인력을 양성하는 부분이 있고 그 다음에 세 번째는 저희가 직접 하지는 못하지만 국제경쟁력을 높이기 위해서 인프라가 개선이 되는데 수용태세가, 수용태세를 개선하기 위한 측면적인 지원 노력들을 하고 있습니다. 예를 들면 아까 홍보영상물에서도 보셨다시피 JCI라고 하는 미국인증제도가 있습니다. 지금 그런데 그러한 미국인증제도라고 하는 게 국내기관들이 기관별로 붙어서는 엄청나게 많은 돈이 들기 때문에 저희가 중간에 나서서 그 부분에 대한 병원들 교육을 시키고 또 정보를 제공해서 차질 없이 원하는 수준의 인증을 받을 수 있도록 하는 그런 노력들을 하고 있죠.

그러면 쉽게 얘기해서 지금 말씀하신 대로 8페이지에 나와 있는 대로 참여의료기관 11개 의료기관을 쉽게 얘기해서 마케팅 지원 이렇게 봐도 되는 건가요, 어떻게?

여기뿐만이 아니라 아까 말씀드렸습니다만 23개 병원이 현재 의료관광재단의 실무협의회에 참여하고 있습니다. 그래서 기본적으로는 23개 의료기관과 공동으로 해외마케팅 활동을 시행하고 거기에 참여하지 않지만 외국인 환자를 유치하겠다고 등록한 기관들이 그 이외에 한 80군데 됩니다. 그래서 80군데들에 대해서 저희가 평가도 하고 정보 제공도 하고 그런 것을 통해서 같이 마케팅을…….

앞쪽에서 클러스터인가 이런 것도 본 것 같은데 만약에 하게 되면 어디 단지를 조성해서 어차피 외국인을 상대해야 될 것 아닙니까?

네, 그렇습니다.

요즘에 언론에 많이 나오듯 성형이나 이런 게 많이 오니까 그런 식으로 해 가지고 그런 쪽으로도 한번 생각을 해 보시는 건지, 어차피 운영은 안 하시고 마케팅 한 군데 모아두면 그만큼 인프라가 되니까 아까 말씀하신 6개 국어 나왔지 않습니까? 그런 식으로 운영하는 것도 괜찮다고 말씀을 드리는 거고요. 그 다음에 지금 11개 여기 들어있는데 인천의료원은 왜 빠졌습니까?

이것은 저희가 일방적으로 선정하지 않았습니다. 일단 홍보관을 운영하는 계획을 일단은 회원사들한테 다 배포했고요. 회원사 입장에서는 이게 나오려면 굉장히 부담이 갑니다. 일단은 의사를 이 기간 동안에 지금 9월 17일부터 10월 2일까지니까 이게 한 20일 가까이 기간이 됩니다. 이때 간호원과 병원의 의사들이 나와야 되고 여러 가지 또 지원해야 될 부분이 있는데 제가 알기로는 의료원에서 아마 인력적인 측면에서도 그렇게 충분치 않은 것으로 알고 있습니다.

여기도 시 산하고 그렇기 때문에 제가 한번 궁금해서 물어봤던 거고요. 알겠습니다. 그 정도로 하겠습니다. 이상입니다.

공병건 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 황흥구 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

황흥구 위원입니다. 저도 궁금해서 말씀드리겠습니다. 우선 주요업무보고서 3쪽 거기 예산을 보면 금년 같은 경우 14억인데 시 출연금수입 14억이 작년도도 13억이 출연금 갖고 썼다는 말이죠. 대개 출연금이라 하면 종자돈을 얘기하는 건데 그러면 여기는 출연금을 시에서 하면 그게 그냥 시의 일반회계마냥 그냥 출연금을 다 쓰는 거로군요, 말하자면 이게.

그렇습니다.

우리가 흔히 얘기하는 출연금이다 하면 하나의 그게 종자돈에 의해서 그 이자…….

자본금은 아니고요. 자본금의 성격은 아닙니다.

이것은 그냥 출연금을 일반예산이로군요?

그렇습니다.

주면 그것 가지고 써라. 그래서 이게 법인이라서 출연금을 썼는지 대개 출연금하면 종자돈으로 해 가지고 이자를 활용한다든지 이렇게 해 가지고 쓰는 건데 여기는 그렇게 됐고 그러면 여기 보조자료 7페이지에 보면 작년 같은 경우에는 265억의 수익을 냈다는 것은 해당 병원들 진료수익이 예를 들어서 199억이면 뒤에 아까 병원 몇 개입니까? 11개 의료기관이 진료를 해서 199억원의 수익을 냈다는 그런 겁니까?

인천에 있는 의료기관 수는 꽤 많습니다. 아까 말씀드렸다시피 외국인 환자를 유치할 수 있는 기관이 101군데가 되고요. 그중에 저희가 전수조사를 한번 해 보니까 이게 구체적으로 정확하게 저희가 파악하기는 어렵습니다만 한 30개 기관이 외국인 환자를 받고 있습니다. 그래서 여기에 나온 금액은 그 기관들이 보건복지부에 신고를 해서 매출로 기록된 신고액입니다, 이것은.

아, 내가 잘못 봤군요. 뒤에 11개 기관은 아시안게임 그거고 그러면 이 199억은 인천에 있는 병원에서 외국인 환자를 데려다가 진료한 수익이다 이런 얘기죠? 그러면 관광수익 66억이라는 것은 구체적으로 수치가 나온 겁니까? 무슨 통계근거로다가 이것을 66억을 한 거죠?

지금 위원님 지적해 주신 대로 이 부분은 사실 여러 군데에서 얘기들을 많이 하고 있는데 그 얘기들은 뭐냐하면 일일이 회사들이 얻고 있는 수익이 개별적인 의료관광객들로부터 얻은 수익의 합계를 내기가 굉장히 사실은 관광분야는 어렵습니다. 그래서 이것은 국가기관인 보건복지부가 보건산업진흥원에 의뢰해서 이 부분을 정리할 수 있는 어떤 공식이 있습니다. 예를 들면 7대3의 비율로 진료가 7인 경우에 관광이 3 정도의 수익을 창출하는 것으로 몇 년 동안에…….

몇 년 추정치군요.

그렇죠. 몇 년 동안 나온 자료에 의해서 저희가 이렇게 계산이 된 겁니다.

그러면 이게 진료가 1만 432명에 199억의 수익을 냈다 하면 그 병원을 간 게 개개 병원에서 속된 말인가요? 그것은 아니고 하여튼 각개전투로다 해서 유치한 것도 있고 또 의료관광재단에서 섭외해서 해 준 것도 있고 그렇게 복합적으로 된 겁니까?

그렇게 보셔야 되겠죠. 왜냐하면 재단이 해외에 나가서 활동할 때 보면 저희는 이렇게 생각하시면 됩니다. 기본 밑바탕을 깔고 네트워크를 형성해서 그 형성된 네트워크를 기반으로 병원들끼리의 교류나 병원과 환자들의 교류가 이루어지도록 저희가 매칭을 하는 역할을 하고 있거든요.

그러니까 기본홍보라든가 마케팅 같은 것은 우리 관광재단에서 SNS를 통하든지 아니면 인터넷을 통하든지.

해외에 나가서 하든.

그렇게 이런 것을 깔아주면 이 사람들이 그것을 보고 각개 병원에 갔다 이런 얘기죠. 그런데 이렇게 되면 병원에서 관광재단에서는 복덕방 수수료 받듯이 이렇게 받아야 할 그런 것은 없습니까, 수수료라 그럴까?

그런데 이 부분이 사실은 굉장히 어렵습니다. 이게 어떻게, 하나의 예를 드리면 의료관광이 에이전트가 있고 병원이 있습니다. 의료관광에이전트는 전문적으로 환자를 알선해 주는 알선역할을 하는데 예를 들어서 한 병원이 A라는 환자를 병원에 알선하지 않습니까. 그러면 이 환자가 두 번째 갈 때는 알선하는 회사한테 연락을 안 합니다. 그러면 병원과 알선하는 회사 관계도 수수료 관계도 발생을 안 하는 그런 경우가 생기는 것처럼 저희 재단을 통해서 간다 하더라도 두 번째, 세 번째 가는 환자가 재단을 통해서 가는 환자라는 증거라든가 근거가 없기 때문에 저희가 직접 유치했다고 판단하기는 사실은 어려운 분야가 있습니다.

저도 어느 언론에서 보니까 큰 병원에서 자체적으로 이런 마케팅을 러시아면 러시아, 중국이면 중국 직접 자기네 에이전트를 통하든지 이렇게 하는 게 꽤 있거든요. 그래서 말씀드리는데 하여튼 여기 의료관광재단은 그런 마케팅 인프라를 깔아주는 역할을 해서 인천에 있는 병원을 이용할 수 있도록 이렇게 하는 게 주 저기로군요.

그런데 더 중요한 것은 인천에 있는 대표적인 병원이 한두 개 있습니다. 그러나 저희가 하는 것은 한두 개 병원을 위해서 존재하는 게 아니고 인천에 있는 많은 의료기관들이 외국인 환자를 유치해서 수익성을 향상하고 지역의 경제발전을 위해서 있다는 것을 이해해 주셨으면 감사하겠습니다.

잘 알겠습니다. 이상입니다.

황흥구 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 없으시면 제가 몇 가지 질문 먼저 드리겠습니다. 우선은 그냥 자료요청을 먼저 해 드릴게 요. 여기 요약돼서 13쪽 황흥구 위원님도 질문하셨듯이 지금 여기 통계에는 병원별로 어떠한 진료과목에 어느 나라 그런 외국인 환자가 진료를 받았고 진료비는 얼마인지 이런 통계가 나오잖아요, 이게. 제가 몇 년 전에 보니까 거의 1억원 이상 그런 진료비 발생하는 환자들이 러시아 환자들이 많았던 것을 본 것 같고 우리 인천은 아니고 대형병원 서울대병원이라든가 민간 아주 이름 있는 몇 개 그런 대형병원들의 외국인 유치환자 통계자료를 봤는데 그 자료가 있는 속에서 이것을 낸 것 같아요, 요약을 한 것 같아요. 그러니까 우리 인천지역에 여기 쭉 어떠한 병원에 어떠한 환자가 어느 진료과에 어느 나라 이렇게 해서 진료비는 얼마 정도씩 쓰고 가셨는지 그 자료를 해 주시고.

위원장님 제가 한 말씀만 드릴까요?

네.

저희도 필요로 하는데요. 복지부가 이것은 공개를 안 합니다.

그런가요?

여기 있는 것은 예를 들면 참고자료 7쪽에 나와 있는 이 정도가 지금 밖에 공개하고 있는 자료고요. 지금 위원장님께서 말씀하신…….

제가 2011년도인가 그것을 봤는데요.

그렇지 않습니다. 위원장님께서 지적하신 예를 들어서 10억 이상 쓰거나 1억 이상 쓴 환자들은 그것에 대해서는 나옵니다. 어느 병원에 몇 명이라고 하는 것은 나와도 인천에 있는 어느 병원에 어떤 과목에 몇 명 진료 수익이 얼마 이것은 안 나옵니다.

제가 본 것은 아무튼 상위 100대인가…….

아마 그렇게는 나와 있고요.

그 자료에서 국가, 액수 또 어디 의료관광객들이 어느 나라가 많은가 이런 부분들 또 지역별로 또 그런 통계한 자료를 2011년인가 아마 그때 본 것 같은데요. 아무튼 관련 자료 더 구체적인 자료 주시면 우리 인천에 어떤 나라에서 어느 과목으로 진료과로 오는지 저희가 알 수 있으니까 자료 주시고요. 두 가지를 질문드릴 텐데 첫 번째는 의료관광재단에서 해야 될 역할 중에 하나가 개별병원이 하기 힘든 그런 상담과 안내잖아요, 일종의 콜센터. 그것 어떻게 되고 있죠, 우리 인천은?

지금 사실 그 부분이 좀 안타까운 부분인데요.

지금 안 되고 있나요?

네, 콜센터는 저희가 아직 못 하고 있습니다.

지금 콜센터 하는 데가 어디죠? 부산하고.

지금 서울도 하고 있고요. 다산콜센터라든가 이런 데 하고 있고 또 서울 같은 경우는 강남구에서 구 차원에서 하고 있는 것은 있습니다. 그래서 그게 굉장히 지금 전국적으로 봐도 일부 지자체에 국한되고 있는 상황입니다. 저희가 이게 인력이 보충이 될 수만 있으면 하고 싶은데요.

그러니까 저희한테 그렇게 좀 자료를 주세요. 그러니까 지금 부산, 서울은 경기도는 대전은 대구는. 우리 재단이 이런 여러 병원들이 개별적으로 하기 힘든 부분을 지원하는 이러한 콜센터 병원들을 안내하는 여러 외국어를 통해서 이런 측면들하고 또 하나는 각 의료재단들이 홍보하는 여러 방식들이 있잖아요. 여러 가지 그런 부분들 재단에서 주로 해야 되는 기능 이런 부분이고. 또 하나는 아까 말씀하신 수용태세 개선해서 이게 저희 재단이 할 거라면 나머지는 또 직접 이런 외국인 의료관광객을 유치해야 되는 병원들이 갖춰야 될 게 있잖아요. 기본적으로 질 높은 의료수준을 갖추는 것은 필수지만 언어라든가 그런 언어도 의사만이 아니라 그것을 안내하고 이러는 전용 상담센터들을 갖추고 있는지 상담인력을 갖추고 있는지라든가 또 부대적인 숙박이나 시설 이런 부분들 이런 여건들을 도대체 어느 수준을 갖추고 있느냐. 우리 인천의 의료관광을 위해서 갖춰야 될 이런 측면에서 그런 현황들을 한번 주시면서 그런 부분들이 개선책 그러면 각각의 병원이 개선해야 될 게 있고 또 하나는 재단이 시스템들을 강화해야 될 게 있고 그러면 우리 시가 개별병원, 전략적으로 어디 병원에 어느 진료 과는 우리나라에서 최고로 평가받는데 뭔가 부대시설이나 뭐가 부족하다든지 아니면 다른 게 부족하다 이럴 경우는 어떻게 그런 부분을 보완할 수 있는 것을 같이 정책적으로 고려할 건지 이런 과제를 만들어야 되잖아요.

알겠습니다.

그러니까 그런 현황과 우리 재단에서 판단한 우리 인천 지역의 각각 의료 이런 부분들이 갖고 있는 수용태세의 개선점 이런 것을 저희 위원님들한테 자료를 좀 주시는 게 저희가 그것을 보고서 또 나중에 개선책도 마련하는 게 좋을 것 같습니다. 끝으로 의료관광재단 만들기 전에 사실 저희 의료관광센터 이게 먼저 저희 의회에 산업위로 제안돼서 의료관광센터 이런 타운이죠. 의료관광타운이 영종이나 바로 공항과 인접하면서 그런 게 좀 필요하다고 해서 저희가 사실 그런 것을 동의해 주고 했는데 그러한 것은 소위 말하는 거점형 이런 것은 없고 지금 어디에서 업무를 하고 있는지도 제가, 저는 의료관광재단에서 하는 줄 알았어요. 그런데 전혀 없습니다, 그런 거점 인프라 부분은. 그래서 그런 것은 어떻게 앞으로 검토해야 되는지, 지금 차병원 그런 타운을 조성하고 이런 것들이 전 5대 집행부에서 검토되는 게 있잖아요.

네.

그런 부분도 있고 그 다음에 계양 같은 경우는 우리나라 최고 심장병원인 세종병원이 그냥 일반병원이 아니라 이런 의료관광까지 염두에 둔 그러한 기능들을 확대하는 측면의 재구성 이런 부분도 저희 시가 권고도 한 부분들이고 그래서 이런 부분이 또 국제병원의 여러 가지 영리, 비영리 이런 논쟁들이 있었지만 어쨌든 상당한 기능을 해야 될 우리 5대 시 정부에서는 비영리로 추진해야만 최고 수준의 그런 R&D 이런 부분과 우리나라의 인삼 이런 것들이 결합되면서 송도가 추진하고자 하는 의료허브 이런 부분과 많은 의료관광객을 유치하는 거점이 될 수 있겠다. 사실 이런 여러 가지들이 검토가 되고 상당 부분 추진됐는데 문제는 재단에서 이런 것을 종합적으로 의료관광 발전전략 차원에서 검토를 했냐 이러면서 관련기관과 부서와 그런 논의들을 진행하면서 왔냐 이런 거예요, 제가 궁금한 것은.

사실 저희도 그러고 싶습니다. 제가 이 말씀을 드리면 아까 동영상을 보셔서 아시겠습니다만 저희 재단 업무의 영역이 정해져 있습니다, 지금. 그리고 위원장님께서 지적하신 그 부분은 지금 현재 경제자유구역청에서 의료팀이 소위 국제병원의 유치라든가 그러한 거점에 대한 부분에 대해서 지금 업무가 그쪽에서는 진행이 되고 있고 저희는 그 부분은 사실 제외돼 있습니다. 그래서 어떤 면에서 보면 향후 혹시 그런 기회가 된다면 진짜 의료관광이라는 하나의 테마 안에 전부 다 묶어서 그런 것을 총괄할 수 있는 그러한 기능을 할 수 있는 게 발전을 위해서 훨씬 더 좋다고 개인적으로 그렇게 생각은 하고 있습니다.

알겠습니다. 아무튼 우리 의료관광재단이 기존에 이렇게 민간이 자율적으로 설립해서 운영하는 병원의 의지 이런 부분들을 단순히 지원하는 게 아니라 우리 시 산하라고 하는 기관의 위상을 염두에 두셔서 전략도 좀 만들고 그런 차원에 적극적으로 유치도 하고 적극적으로 참여하는 의료기관들에 대한 기능보강이나 사실은 그런 인프라들을 확충하는 그런 것까지 적극적 역할을 해서 그런 데들이 준비를 하는 데 있어서 행정이 협조할 것 있으면 협조하고 이렇게 가야지 맞다고 보는 거죠. 단순히 있는 것만 그냥 연결하고 이럴 게 아니라 앞으로 적극적인 이런 준비들을 통해서 저희 문화복지위하고 긴밀한 협력관계로 진행했으면 좋겠습니다.

알겠습니다.

더 질의하실 위원님 계십니까? 박영애 위원님 질의해 주십시오.

박영애입니다. 지금 찾아가는 의료서비스 그와 더불어서 저희가 질 높은 의료를 제공해 주는 이러한 의료관광재단의 발전을 바라고요. Stand By Medicenter 아니면 Foundation 이렇게 해 가지고 지금 시작하시는 업무의 많은 발전을 바랍니다. 공익에 이바지하고 의료의 질 높은 개선과 또 한국의 의료 격상을 위해서 많은 발전을 바랍니다. 단지 하나 제안하고 싶은 것은 Stand By Medicenter 벌써 시작된 지가 한 20년 됐습니다. 외국에서는 많이 홍보전략으로 관광객이 들어오는 곳에다가 전광으로 조그맣게 안내하는 그런 제도가 있어서 홍보전략에 대한 아까 좋은 가이드를 보면서 느낀 것은 이것이 상당히 좋은 책자라 하더라도 쉬운 곳에서 볼 수 있는 출입국관리소 내지는 거기 Stand By Medical Foundation에 대한 제안 부탁드리겠습니다.

네, 알겠습니다.

박영애 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 더 질의하실 위원님이 없으시므로 질의 및 답변을 종결합니다. 심도 있는 질의를 해 주신 여러 위원님들 수고하셨습니다. 그리고 여러 위원님의 질의에 충실한 답변을 해 주신 김봉기 대표이사님을 비롯한 관계직원 여러분 수고 많으셨습니다. 보고내용과 같이 제반업무가 차질 없이 추진될 수 있도록 최선의 노력을 다해 주시기 바라며 여러 위원님께서 말씀하신 의견을 적극 검토하여 업무에 반영될 수 있도록 노력하여 주실 것을 당부드립니다. 이상으로 인천의료관광재단의 주요업무보고를 마치겠습니다. 금일 의사일정을 모두 마치고 7월 10일 오전 10시부터는 문화관광체육국 및 인천문화재단, 보건복지국 주요업무보고의 건을 청취하겠습니다. 산회를 선포합니다.