김복자복지여성실장
복지여성실장 김복자입니다. 먼저 제9대 경기도의원으로 당선되시고 그중에서도 보건복지위원으로 활동하시게 된 것을 진심으로 축하드립니다. 원미정 위원장님과 위원님들을 모시고 2014년도 주요업무보고를 드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 먼저 보고에 앞서 복지여성실 간부공무원을 소개해 드리겠습니다. 강승호 사회복지담당관입니다. (인 사) 이명한 보건위생담당관입니다. (인 사) 위원님들께 배부해 드린 유인물을 중심으로 2014년도 복지여성실 주요업무를 보고 드리도록 하겠습니다. 먼저 1쪽입니다. 보고 순서는 일반현황, 2014년 정책환경 및 추진방향, 비전 및 전략목표, 주요업무 추진계획, 현안 및 특색사업 순으로 보고드리겠습니다. 3쪽 일반현황입니다. 복지여성실은 4담당관 1사업소로 되어 있으며 이 중 보건복지위원회 소관은 사회복지담당관과 보건위생담당관으로 정원은 36명이며 가족여성담당관, 보육청소년담당관, 북부여성비전센터는 여성가족평생교육위원회 소관이 되겠습니다. 4쪽입니다. 주요기능 및 예산현황입니다. 담당관별 주요기능은 위원님들께서 양해해 주신다면 유인물로 갈음하고 예산현황에 대하여 보고드리겠습니다. 복지여성실 총 예산은 6,590억 원으로 도 전체예산의 4.1%, 복지예산 대비 12.3%를 차지하고 있으며 전년도 예산 5,931억 원 대비 11.1%가 증가하였습니다. 주요 증가사유는 올해 7월부터 시행되는 기초연금 예산액 증가분 1,068억 원이 반영된 것입니다. 다음 5쪽입니다. 2014년 정책환경 및 추진방향은 위원님들께서 양해해 주신다면 서면으로 갈음하겠습니다. 다음 6쪽 비전 및 전략목표입니다. 복지여성실 정책비전은 행복을 함께하는 건강한 복지사회로, 사회복지담당관은 “보다 촘촘한 복지, 보다 행복한 노후”를 전략목표로 3개의 추진방향을, 보건위생담당관은 “공공보건의료 서비스 및 위생수준 향상”을 전략목표로 4개의 추진방향을 선정하고 추진하고 있습니다. 다음은 주요업무 추진계획을 보고드리겠습니다. 7쪽 사회복지담당관 소관입니다. 보고 순서는 모두가 체감하는 맞춤형 복지 확대, 건강하고 행복한 노후생활 지원 강화, 장애인이 행복한 사회 만들기입니다. 8쪽 모두가 체감하는 맞춤형 복지 확대입니다. 먼저 저소득층 기초생활보장 및 위기가정 지원입니다. 기초생활보장수급자 생활안정을 위해 최저생계비를 전년도보다 5.5% 인상하였으며 10월부터는 책정기준이 최저생계비에서 중위소득으로 다층화 변경되는 등 수요자 중심의 맞춤형 급여체계로 개편 예정입니다. 위기상황에 처한 저소득 취약계층을 위해 위기가정 무한돌봄 사업과 긴급복지 지원 등 차상위 취약계층의 어려움도 적극 보살피고 있으며 저소득층 자활ㆍ자립을 위해 자활근로사업 및 장려금 지원, 참여자 역량강화사업을 통해 저소득층의 자립능력 배양 및 자산형성을 지원하고 있습니다. 상반기에는 기초생활보장으로 3만 8,259가구, 무한돌봄 및 긴급복지로 7,371가구를 지원하였으며 1,694명에 대하여 자활근로 및 장려금을 지원하였습니다. 9쪽 소외계층 보호와 수요자 중심의 복지서비스 확대입니다. 취약계층 보호를 위하여 노숙인 재활 요양시설에 운영비 및 기능보강비를 지원하여 노숙인의 사회복귀를 유도하고 거리노숙인의 자활능력을 배양할 수 있도록 노숙인 보호 및 자활근로사업을 추진하고 있으며 명절 및 각종 기념일에는 사회복지시설 생활자 및 보훈대상자에 대한 위문을 실시하고 있습니다. 수요자 중심의 사회서비스 지원을 위하여 지역사회서비스 투자사업 및 가사ㆍ간병 방문도우미 사업을 추진하고 있습니다. 상반기에는 노숙인 시설 2개소에 21억 9,800만 원을 지원하였고 사회복지시설 생활자 및 보훈대상자를 4회 위문하였으며 1만 1,213명에게 지역사회서비스를 제공하였습니다. 10쪽 건강하고 행복한 노후생활 지원 강화입니다. 취약계층 노후생활 보장 인프라 확충을 위하여 노인생활시설 운영 및 종사자 처우개선, 노인복지시설 기능보강 등을 지원하고 있으며 독거노인의 정서안정 및 사회활동지원 안전망 구축을 위하여 독거노인에 대한 종합적인 맞춤서비스 제공을 위한 생활관리사 운영 및 방문ㆍ재가ㆍ단기가사서비스, 응급안전 돌봄 등을 추진하고 있습니다. 노인 장기요양보험제도 운영의 내실화를 위하여 장기요양 등급자에 대한 요양급여를 지원하고 전문 요양보호사 양성을 위한 자격증 발급 및 교육기관 관리에도 철저를 기하고 있습니다. 상반기에는 노인복지시설 55개소, 종사자수당 966명, 노인돌봄서비스 7,311명, 노인장기요양급여 4,387명을 지원하였으며 요양보호사 교육기관 워크숍을 개최하였습니다. 11쪽 활기찬 삶을 위한 사회참여 확대와 생활안정 지원입니다. 먼저 노인의 사회참여와 근로기회 제공을 위하여 노인일자리 제공, 시니어클럽 및 실버인력뱅크 운영을 지원하고 있으며 건강한 노후생활 및 여가활동 지원을 위해 경로당 2,638개소와 노인복지관 13개소에 운영비를 지원하여 어르신들의 여가문화 활성화를 도모하고 건강한 가족관계 개선을 위한 경기은빛사랑 어르신 성 인식 개선사업을 추진하고 있습니다. 노인학대 및 자살 등 위기노인의 안전망 구축을 위하여 경기북부 노인보호전문기관 및 학대피해노인 전용쉼터, 노인자살예방센터를 운영하고 있으며 저소득 노인 생활안정을 도모하기 위해 기초연금, 월동난방비 및 무료급식을 지원하고 있습니다. 상반기에는 9,919명의 어르신께 일자리를 제공하고 노인복지관 1개소를 신규 개관하였으며 기초연금 21만 7,335명, 월동난방비 및 건강보험료 2만 3,534가구, 무료급식 및 식사배달 6,238명을 지원하였습니다. 12쪽 장애인이 행복한 사회 만들기입니다. 먼저 저소득층 장애인 생활안정 및 기반 조성입니다. 저소득 장애인 생활안정을 위하여 장애인연금, 장애수당, 주거복지 및 의료비를 지원하고 장애인 소득기반 조성을 위하여 장애유형에 맞는 일자리 제공 및 능력과 적성에 맞는 직업재활 훈련을 지원하고 있으며 특히 발달장애 청년에게 바리스타 교육을 실시한 후 커피전문점 개점을 통해 취업을 지원하는 “장애청년 꿈을 잡고” 사업을 추진하고 있습니다. 상반기에는 장애인연금 1만 6,391명, 장애수당 2만 1,847명, 장애인주택 개조 4,693가구를 지원하였으며 장애인 663명에게 일자리를 제공하였습니다. 13쪽 장애인 재활 및 자립기반 강화입니다. 장애인 재활 및 가족지원을 위해 재활치료, 발달장애인 부모 심리상담 서비스, 성년후견인 지원, 장애인가족지원센터 운영을 지원하고 있으며 장애인 자립기반 강화를 통한 사회참여 제고를 위해 장애인 활동지원 및 생활도우미 파견, 장애인 자립생활지원센터 및 장애인 편의시설 기술지원센터 운영을 지원하고 있습니다. 상반기에는 재활치료 3,055명, 중증장애인 활동보조 2,593명을 지원하였으며 장애인편의시설 기술지원센터 10개소에 운영비를 지원하였습니다. 14쪽 장애인 복지시설 지원 및 인프라 확충입니다. 장애인복지시설 운영을 위하여 장애인거주시설 운영비 및 재활프로그램을 지원하고 시각장애인복지관 등 지역사회 재활시설 운영비를 지원하고 있습니다. 장애인복지시설 확충 및 기능보강을 위하여 체험홈 설치, 단기보호시설 증축, 차량구입, 안전설비 설치비용 등을 지원하고 있습니다. 상반기에는 장애인복지시설 109개소에 403억 1,000만 원의 운영비 지원과, 6개소에 기능보강사업을 추진하였으며 장애인복지시설 종사자를 대상으로 재난안전 교육을 실시하였습니다. 다음 15쪽 보건위생담당관 소관입니다. 보고 순서는 공공보건 및 건강증진 서비스 기능 강화, 안전한 식품제조ㆍ유통 및 건강한 먹거리 환경조성, 감염병과 정신질환이 없는 건강한 사회 구현, 생애주기별 건강관리 및 의약서비스 강화입니다. 16쪽 공공보건 및 건강증진 서비스 기능 강화입니다. 먼저 공공보건의료 기능 활성화입니다. 공공보건의료기관 기능보강 및 서비스 수준 향상을 위하여 연천군 보건의료원에 운영비 4억 원을 지원하여 의료취약지역 주민 의료안전망을 확보하고 보건소 등 공공보건기관 만족도 조사 결과를 환류하여 이용주민들의 만족도를 85%까지 높이도록 하겠습니다. 노인전문병원 역량강화를 위해 보건소와 연계한 치매조기검진을 실시하고 노인건강 프로그램을 운영하는 등 거점병원으로서의 역할을 확대해 나가도록 하겠습니다. 상반기에는 공중보건의를 40개 기관에 110명 배치하여 공공보건사업을 원활히 추진 중에 있으며 노인전문 동두천병원에서는 보건소에서 의뢰한 환자 123명에 대하여 치매 2차 검진을 실시하였습니다. 17쪽 지역사회 수요자 중심 건강증진 서비스 강화입니다. 지역사회 특성을 고려한 전향적 건강관리시스템 구축을 위하여 통합건강증진사업비 85억 4,000만 원을 지원하고 지역 주민들의 건강수준 및 위험요인 분석을 위한 건강조사를 실시하고 있으며 흡연율 감소 및 금연분위기 조성을 위한 예방활동과 지도 단속을 실시하고 있습니다. 취약계층의 구강건강을 위하여 노인 의치시술 및 구강보건센터 설치, 불소도포 등 각종 구강보건사업을 전개하고 있습니다. 상반기에는 금연단속 2,593건을 실시하여 94건의 위반행위를 적발하고 36건에 대하여 360만 원의 과태료를 부과하였으며 금연분위기 확산을 위해 다양한 홍보활동을 하였습니다. 저소득층 노인에 대한 의치시술을 281명 지원하였으며 남양주시 구강보건센터를 설치 중에 있습니다. 18쪽 안전한 식품제조ㆍ유통 및 건강한 먹거리 환경조성입니다. 먼저 안전한 식품 생산ㆍ유통ㆍ소비기반 조성입니다. 시기ㆍ계절ㆍ지역별 특성을 고려한 기획 점검을 실시하여 단속의 효율성을 높이고 상습 고질적인 위반업체를 근절하기 위하여 노력하고 있으며 소비자 중심의 민간감시기능 확대를 위해 소비자 식품위생 감시원을 활용한 지도점검 및 식중독 예방 교육, 홍보 활동을 다양하게 추진하여 도민의 식품안전사고 예방에 대한 관심을 높이도록 하겠습니다. 유통식품의 안전관리체계 유지를 위하여 부정ㆍ불량식품 지도단속 및 유통식품 수거검사를 수시로 실시하여 부정ㆍ불량식품 근절을 위해 최선을 다하겠습니다. 19쪽 식품안전사고 예방활동 추진입니다. 식중독 및 식품안전사고 예방관리를 위하여 식중독 발생 우려업소에 대한 집중관리와 상시 비상근무 체계를 구축하고 위생업소 안심진단 서비스를 제공하고 있습니다. 건강하고 낭비 없는 음식문화 정착 및 어린이 식생활 안전 관리 강화를 위해 음식문화개선 특화거리, 우수실천업소를 지원하고 있으며 안전하고 위생적인 어린이 먹거리 환경조성을 위해 어린이 식품안전보호구역 내 식품조리 판매업소 점검 및 영양성분 표시대상 업소 지도점검을 실시하고 있습니다. 상반기에는 어린이집 및 사회복지시설 17개소에 맞춤형 식중독 예방 컨설팅을 실시하였으며 어린이집 및 일반음식점 257개소를 대상으로 나트륨 줄이기 현장 지도를 하였습니다. 20쪽 감염병과 정신질환이 없는 건강한 사회 구현입니다. 먼저 감염병 사전예방을 통한 도민 보건 향상입니다. 감염병 환자발생 감시체계 강화 및 예방관리를 위해 방역상황실 13개소 운영, 감염병 격리병상으로 31개 의료기관 422병상을 지정하여 운영하고 있으며 계절인플루엔자, 교상환자, 국가필수 예방접종을 적기에 실시하여 감염병으로부터 도민을 보호하겠습니다. 말라리아 퇴치를 위해 위험지역 및 취약집단에 대한 집중 방역 관리비를 지원하였으며 민ㆍ관ㆍ군이 유기적으로 협력하여 방역의 내실화를 기하도록 하겠습니다. 국가 결핵예방사업을 위해 결핵이 많이 발생하는 지역 및 취약계층을 특별 관리하고 확산방지를 위해 결핵환자 조기발견ㆍ치료 및 접촉자 검진을 실시하고 있습니다. 21쪽 한센병 환자 관리 및 종합 지원을 위해 한센보호시설 및 간이양로주택 운영비, 한센인 생계비, 의료비 등 한센인의 생활 안정 및 자립기반 조성사업을 추진하고 있습니다. 상반기에는 접촉자 및 잠복 결핵환자 검진을 757명 실시하였고 결핵환자 1,126명을 치료 관리 중에 있으며 한센인 정착농원 간이양로주택 7세대 증축, 주택 14세대를 신축하여 입주하였습니다. 다음 지역사회 정신보건사업 내실화입니다. 정신보건시설 운영 지원을 위해 정신보건센터, 정신보건시설, 알콜상담센터 운영비를 지원하고 있습니다. 노인 치매 조기발견 및 예방을 위해 60세 이상 노인을 대상으로 치매 조기검진을 실시하고 치매환자에게는 치료비를 지원하고 있습니다. 상반기에는 정신보건센터에 2,739명이 등록하여 관리하고 있으며 이들을 위한 재활ㆍ치료 프로그램을 454회 운영하였고 치매환자 발견을 위해 3만 9,640명을 검진하였습니다. 22쪽 생애주기별 건강관리 및 의약서비스 강화입니다. 먼저 건강한 임신ㆍ출산ㆍ양육 및 취약계층 건강관리입니다. 건강한 임신ㆍ출산ㆍ양육을 위해 난임부부 시술비, 산모신생아도우미, 청소년 임신ㆍ출산 의료비 등을 지원하여 모자건강 관리에 만전을 기하고 있으며 만성질환 관리 및 질병예방을 위해 맞춤형 방문건강관리 사업, 심뇌혈관질환 예방 및 한의약 공공보건사업, 아토피 천식질환 예방관리 사업 등을 지원하여 만성질환 관리에 철저를 기하고 있습니다. 아울러 질병 조기발견을 위해 영유아 건강검진사업, 생애전환기 및 의료급여수급자 건강검진 사업에 3억 8,000만 원을 지원하여 질병 조기발견을 위한 검진을 실시하고 있습니다. 23쪽 저소득층 암 및 희귀ㆍ난치성 질환자를 위해 83억 9,000만 원을 지원하여 저소득 취약계층의 암 조기발견 및 질병 치료를 위한 경제적 부담을 해소해 나가겠습니다. 상반기에는 난임 시술 2,652건, 산모신생아도우미 2,576명을 지원하였으며 희귀난치성질환자 의료비 1,476명, 말기암 호스피스 지원 31명, 암 검진 14만 4,223건을 지원하였습니다. 다음은 수요자 중심의 의약환경 조성입니다. 권역별 응급의료 인프라 구축 및 응급환자 진료를 위해 응급의료기관 인력 및 장비 확충에 17억 원을 지원하였으며 설날, 추석명절 등 연휴에 당직의료기관 및 당번 약국을 지정 운영하여 응급환자 발생 시 의료공백이 발생하지 않도록 하고 있습니다. 의료취약지역의 응급환자를 위해서 국군병원과 협력하여 응급진료를 받을 수 있도록 하는 등 취약지 도민 건강관리에 만전을 기하겠습니다. 24쪽 생명보호를 위한 응급처치 생활화를 위해 응급처치 교육 및 상설학습관 운영으로 도민 누구나 응급처치가 가능하도록 교육에 힘쓰고 있으며 심정지 환자 살리기 시범아파트를 지정하여 응급처치 역량 증진을 위해 교육 및 모의훈련을 실시하였습니다. 아울러 의약서비스 제공기반 구축을 위해 의료기관 지도점검 및 의약품 판매업소에 대한 단속을 실시하여 유통질서를 확립하고 약물 오남용 예방 등을 위해 마약류 관리를 철저히 하고 중독자 치료비를 지원하겠습니다. 25쪽 현안 및 특색사업에 대하여 보고드리겠습니다. 먼저 경기북부 사회복지시설 안전관리대책 추진입니다. 장애인ㆍ노인 등 사회적 약자가 이용하는 사회복지시설은 화재 등 재난발생 시 대형 인명피해가 우려되기에 경기북부 사회복지시설 3,479개소에 대하여 안전점검 연 3회 및 안전관리교육, 화재대비 모의훈련을 실시하고 있습니다. 지난 6월에는 대규모시설인 가평꽃동네에서 초기진화 및 대피활동 중심의 화재발생 모의훈련을 실시하였고 도 시책추진보전금 5,000만 원을 지원하여 시급한 안전설비 및 장비보강을 추진 중에 있으며 사회복지시설 안전관리 기능보강사업비 4억 5,000만 원을 국비로 확보하여 하반기에 기능보강 사업을 추진할 계획입니다. 매뉴얼 재정비 및 반복훈련을 통해 골든타임 대처능력을 향상시키고 지속적인 국비 확보를 통해 야간당직자 적정배치와 안전관리 기능보강을 추진해 나가도록 하겠습니다. 26쪽 시각장애인과 함께하는 공감 프로젝트입니다. 지난해 5월 시각장애인의 특성에 맞는 종합적인 서비스를 제공하고자 도내 최초로 경기북부지역에 경기도시각장애인복지관을 개관하였습니다. 금년에는 시각장애인복지관 운영의 활성화를 위하여 운영비 및 기능보강비 12억 원을 지원하여 생애주기별 지원프로그램 운영 및 찾아가는 서비스 등 시각장애인에 특화된 맞춤서비스를 제공하고 있습니다. 서비스 욕구분석을 통해 시각장애인들이 공감할 수 있는 다양한 프로그램을 개발하고 시각장애인에 대한 인식개선사업 추진으로 시각장애인의 복지증진을 위해 최선을 다하도록 하겠습니다. 27쪽 발달장애청년 일자리 창출 지원사업입니다. 장애인은 일반인에 비해 취업하기 어려운 실정이고 특히 발달장애인의 경우는 일자리를 찾기가 더욱 어렵습니다. 이러한 발달장애인의 취업지원을 위하여 2012년 3월 한국마사회와 MOU를 체결하고 발달장애청년들에게 바리스타교육과 커피전문점 개점 지원을 통해 희망일자리를 제공하는 사업입니다. 현재까지 경기도의료원 수원병원점 개점을 포함하여 모두 8개소의 장애청년을 위한 커피전문점 “나는 카페”를 개점하였으며 발달장애청년들과 매니저를 포함 모두 99명이 일자리를 갖게 되었습니다. 올해 말까지 모두 10개소의 장애청년 바리스타 커피전문점을 개점할 예정이며 경영내실화 추진 및 보건복지부 특화형 일자리사업 전환 검토 등 발달장애청년들이 안정적 일자리를 통해 자립할 수 있도록 적극 지원해 나가겠습니다. 28쪽 경기은빛사랑 어르신 성인식 개선사업입니다. 어르신 성인식 개선사업은 노년기가 되면 신체적, 정서적으로 많은 변화가 일어나는데도 노인에게 적합한 성교육과 성상담을 할 수 있는 전문인력이 극히 부족한 실정으로 이에 따른 인프라를 구축하고 지속적 체계적인 교육과 상담을 통해 건강하고 행복한 노년을 보낼 수 있는 정책추진을 위해 마련되었습니다. 지난해에는 성교육사 54명, 성상담사 51명을 양성하여 성교육 176회와 성상담 519명을 실시하였고 전국 최초로 성인식 개선을 위한 축제를 개최하기도 하였습니다. 올해에는 지난해 구축된 노인 대상 성교육, 성상담 인적 인프라 및 매뉴얼을 활용하여 노인복지관, 경로당 등으로 찾아가는 노인 성교육을 실시하고 상담이 필요한 어르신께서는 개별ㆍ집단 상담서비스 등을 제공함으로써 건강하고 행복한 노년의 삶을 지원하는 데 최선을 다하겠습니다. 29쪽 말라리아 퇴치사업입니다. 지난해 말라리아 퇴치사업을 적극 추진하여 말라리아 환자 발생이 전년 대비 22.8%나 감소하는 성과를 거두었습니다. 올해에는 인구 10만 명당 1.6명 이하로 감소시키는 것을 목표로 말라리아 퇴치사업을 추진하고 있습니다. 민ㆍ관ㆍ군 유기적인 협력으로 취약지역 합동방역을 실시하고 있으며 5월부터 10월까지 방역상황을 유지하고 발생환자에 대한 모니터링을 철저히 하여 말라리아 확산 방지를 위해 노력하고 있습니다. 말라리아 근절을 위한 다양한 방역사업 추진에 필요한 사업비를 확보하기 위하여 보건복지부에 지원 확대를 건의하여 검토 중에 있습니다. 30쪽 한센인 종합지원 사업입니다. 한센인 대부분은 고령자로 만성질환은 물론 신체적 결함으로 인해 일상생활이 어려운 실정인바 의료비 지원 및 이동진료 실시로 의료수혜에서 소외되는 일이 없도록 할 것이며 정상적인 사회인으로 생활할 수 있도록 다각도의 지원사업을 추진하고 있습니다. 남양주 성생농원에 간이양로시설 증축비 5억 원을 지원하여 7세대가 입주하였으며 양평 상록마을에 자립기반 조성사업비 7억 6,000만 원을 지원하였고 주거환경개선비 12억 원을 지원하여 주택을 신축하였습니다. 한센병환자의 조기발견사업, 자립기반 조성사업, 의료비 및 생계비 지원은 한센인 종합지원대책을 마련하여 추진하고 있습니다. 31쪽 국군병원 민간인 응급의료 활성화입니다. 응급의료 취약지역 주민불편 해소를 위해 지난 2009년부터 국군병원 4개소에 대해 대민응급 진료체계를 구축하여 추진해 오고 있습니다. 취약지역 내 응급환자 발생 시 국군병원을 이용하도록 홍보활동을 지속적으로 추진하는 한편 응급진료서비스의 질 향상을 위해 국군병원 및 119소방서, 응급의료정보센터, 민간병원 등 협력체계를 강화하여 유지하고 있으며 군병원에는 금연클리닉 등 건강증진사업 및 응급처치 교육 등 다양한 보건서비스를 제공하여 상호 협력관계를 돈독히 하겠습니다. 32쪽 참고자료는 위원님들께서 양해해 주신다면 유인물로 갈음하도록 하겠습니다. 이상으로 복지여성실 업무보고를 마치겠습니다. 존경하는 원미정 위원장님 그리고 위원님 여러분! 저희 복지여성실 직원 모두는 오늘 위원님들께서 주신 고견을 적극 받아들여 도민 모두가 행복을 함께할 수 있는 따뜻하고 건강한 복지사회를 만들기 위하여 최선의 노력을 다하겠습니다. 감사합니다. 업무보고서(복지여성실)